第一篇：農村黨組織換屆選舉工作實施方案

**市農村黨組織換屆選舉工作實施方案

今年第四季度，我市農村黨組織任期屆滿，將進行換屆選舉。按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》和上級黨委的安排部署，為確保全市農村黨組織換屆選舉工作按期順利完成，特制定如下實施方案。

一、總體要求

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中全會精神，嚴格按照總書記和省委、**市委、市委提出的從嚴治黨要求，遵循黨章和黨內有關規定，以建設基層服務型黨組織為統領，切實加強農村干部隊伍建設，大力培養選拔思想政治素質好、帶富能力強、協調能力強的農村黨組織書記，努力把農村黨組織班子建設成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強領導集體，為全市“**”發展戰略提供堅強的組織保證。

二、職數設置

農村黨組織的職數設臵要根據黨章、條例和《**市農村“兩委”干部職數管理辦法》（**組通?2010?12號）的規定，本著精干、高效的原則，綜合考慮農村村民人數、黨員人數、管轄范圍和集體經濟規模等因素。原則上常住人口在2000人以下的村，支委成員一般設3名；常住人口在2000人以上、經濟總量達到較大規模的村，支委可設3-5名；常住人口在3000人以上，經濟發達的村，可適當增加職數，但最多不超過7名。對于確需增加支委職數的，黨員人數在50人以上，可適當增加1名支委；黨員人數在100人以上的，可適當增加1-2名支委，但支委總數不能超過7人。支委成員3名的，一般不設副書記；支委成員5名的，可設1名副書記；支委成員7名的，可設2名副書記。

設臵大學生村干部專職副書記，不占職數。任大學生村干部滿一年的中共正式黨員，要同時競選村黨組織專職副書記和村委會專職副主任，實現交叉任職。大學生村干部擔任“兩委”正職的，可相應增加1個副職職數。

職數設臵由各鄉（辦）黨（工）委根據實際情況確定，報市委組織部同意。提倡村黨組織書記通過選舉擔任村委會主任，鼓勵村“兩委”班子成員“雙向進入、交叉任職”，每村至少要有1名“兩委”成員交叉任職。要堅持從實際出發，不搞“一刀切”。

三、任職條件

選拔任用村黨組織成員，要把政治標準放在首位，以德為先，以廉為基，德才兼備。具體要堅持以下標準條件：①具有堅定的政治立場，堅定不移地貫徹黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議，思想政治素質好；②宗旨觀念強，務實為民，樂于奉獻；③思想解放，視野開闊，帶頭致富和帶領群眾致富能力強；④有

較強的政策法制觀念，善于做群眾的思想政治工作，有一定的組織領導能力、處理復雜矛盾和問題的能力；⑤公道正派，誠實守信，作風民主，堅持原則，清正廉潔，群眾威信較高；⑥中共正式黨員；⑦一般應具有初中以上文化程度。對于省委、省政府明確規定的“十種情況人員”，要嚴格把關，堅決不能提名為候選人。各鄉（辦）黨（工）委要結合實際，細化候選人預備人選的標準條件，要把這次黨的群眾路線教育實踐活動中對村“兩委”班子和村干部了解掌握的情況充分運用到這次換屆工作中。對城郊村、城中村、資源村、矛盾突出村、軟弱渙散村等重點難點村的黨組織班子成員候選人人選，尤其是黨組織書記人選，鄉（辦）黨（工）委要認真調研摸底，進行準確界定，并在初審的基礎上，對其中個別確有必要的人選，須經市農村“兩委”換屆選舉工作領導小組報市委備案。

要進一步擴大選人視野，組織實施“回歸工程”，注重從土生土長、素質好、有見識、有本事、有業績、對家鄉有感情、愿意回鄉服務的民營企業家、企業管理人員、個體工商戶等外出務工經商人員中推薦提名人選。注意從本村致富能手、復轉軍人、專業合作組織負責人、農村經紀人、現任村干部、優秀大學生村官、鄉村醫生教師中推薦村黨組織班子成員提名人選。對于本村黨員中沒有合適村黨組織書記提名人選的，鄉（辦）黨（工）委要從上級機關選派的駐村干部、鄉（辦）包村干部以及從本村走出去

在各級黨政機關“退二線”或者退休的領導干部中推薦選拔。要通過引導黨員群眾推選、鼓勵動員回村參選、重點培養擇優選，市鄉機關派任、優秀書記兼任、鄰村干部跨任等“三選三任”方式，把各類優秀人才推選到村干部崗位。

要進一步優化班子結構。在年齡結構上，注重年富力強、梯次配備，注重吸納、培養和鍛煉優秀青年黨員，要加大大學生村干部的培養使用力度，力爭每個鄉（辦）有1名大學生村干部擔任村“兩委”主干；要積極推動村團支部書記進入村“兩委”。在文化結構上，要大幅度提高村黨組織班子的文化程度，尤其是努力提高具有高中以上學歷黨支部書記的比例。在性別結構上，要進一步優化村黨組織班子結構，要確保婦女干部占有一定的職數，堅持“專職專選、定位產生”，“兩委”班子中至少要有1名女干部，并逐步提高 “兩委”班子中女性正職和委員的比例。

四、組織實施

根據上級有關精神和要求，我市農村黨組織換屆選舉從2014年10月開始，到2014年底結束，具體到每個鄉（辦）從正式啟動到選舉結束，一般不超過2個月。具體分為三個階段進行。

（一）宣傳發動階段

市、鄉（辦）召開動員會，進行廣泛發動和充分動員。要堅持多層次、全方位宣傳，大造聲勢，造大聲勢，由市委宣傳部牽頭，在電視臺、電臺、《今日**》等媒體開辟專欄，鄉（辦）要

設立宣傳欄、出動宣傳車，各村要采取掛標語、出板報、廣播、發放宣傳單等形式，大力宣傳黨支部的領導核心地位、黨組織成員的任職條件、選舉的方法步驟等，宣傳搞好村黨組織換屆選舉工作的重要意義，宣傳換屆選舉的有關政策規定，教育黨員干部講政治、顧大局、守紀律，正確看待和積極參與這次村黨組織換屆選舉工作，為換屆選舉營造健康的氛圍。

（二）組織實施階段

黨組織換屆選舉要充分發揚民主，嚴格按照村黨組織“兩推一選”制度，即黨員和群眾推薦、鄉（辦）黨（工）委推薦、黨內民主選舉，重點把握好以下四個環節：

1、開展推薦。積極推行村黨組織班子成員由黨員和群眾推薦與鄉（辦）黨（工）委推薦相結合的辦法。黨員和群眾推薦在鄉（辦）黨（工）委的領導和指導下進行，由鄉（辦）黨（工）委派人主持，召開由全體黨員和村民代表參加的推薦大會。推薦過程中，要根據班子結構，注意引導黨員和群眾推薦優秀年輕黨員、婦女黨員和大學生村干部黨員。黨員和群眾推薦的結果應在一定范圍內公布。黨員群眾推薦得票數不高的，不能提名為候選人。一時無合適人選的，可由鄉（辦）黨（工）委根據平時掌握的情況推薦提名候選人。

2、確定候選人。上屆村黨組織根據黨員和群眾推薦情況，按照職數規定和多于應選委員20%的差額比例，提出候選人預備

人選名單，上報鄉（辦）黨（工）委進行資格審查和考察。鄉（辦）黨（工）委審查和考察后，將候選人名單上報市委組織部，由市委組織部對村黨組織班子成員候選人名單統一征求紀檢、檢察、信訪、公安、司法、計生、維穩、綜治等部門意見。鄉（辦）黨（工）委結合各部門意見對候選人名單進行批復，由村黨組織提交黨員大會醞釀確定正式候選人。

3、大會選舉。選舉由鄉（辦）包村干部或上屆黨支部主持。選舉時要把握好五個重點環節：一是參加會議的正式黨員要不少于應到人數的五分之四方可開選。二是全體黨員以舉手表決的方式通過《選舉辦法》。三是實行無記名秘密投票差額選舉。四是公開唱票、計票，當場宣布選舉結果。被選舉人得的贊成票超過實到會有選舉權人數的一半，始得當選。贊成票超過半數的人數多于應選名額時，以得票多的當選。五是支部委員產生后要及時召開第一次支委會，選舉產生支部書記、副書記。各鄉（辦）在堅持“兩推一選”的基礎上，也可以采取直接選舉的辦法，即在黨員大會上，直接選出書記、副書記和委員。要改進村黨組織委員候選人介紹辦法，增進選舉人對候選人的了解。

要切實保障黨員民主權利，扎實做好黨員動員工作，及時把換屆工作部署傳遞到每一名黨員。擴大黨員群眾參與面，制定換屆方案要廣泛聽取黨員群眾意見，確定投票時間應充分尊重本村生產生活習慣，具體組織操作時積極引導黨員群眾有序參與。村

黨組織根據實際情況確定參加黨員大會選舉的應到黨員人數，報鄉（辦）黨（工）委批準，同時報市委組織部備案。黨員參會人數達不到規定人數的不得進行選舉。做好流動黨員參與選舉工作，對外出務工經商等不能到現場參與投票的黨員，可探索有效方式進行投票。

4、選舉結果公示。新一屆村黨組織班子成員選舉產生后，對正式選舉出的班子成員，要進行不少于5個工作日的公示；公示無異議的，鄉（辦）黨（工）委應及時批復，并報市委組織部備案。

（三）后續管理階段

1、做好落選干部的思想工作。對落選的村黨支部書記，由鄉（辦）黨（工）委書記親自談話，其他落選干部由鄉（辦）黨（工）委派專人談話。要充分肯定他們過去的工作成績，教育他們提高認識，顧全大局，積極支持和配合新班子的工作，繼續為本村發展獻計出力，發揮好黨員的先鋒模范作用。

2、辦理交接、建章立制。鄉（辦）黨（工）委要幫助、監督新老班子及時辦理交接手續，實現平穩過渡。同時，幫助建立健全新一屆團支部、婦代會等村級配套組織，鼓勵村黨組織班子成員兼任村級群團組織負責人。修訂完善村級組織各項制度，全面落實“定查評”工作法，指導新一屆班子制定任期目標，確定

發展任務。建好用好村級組織活動場所，推進達標升級、完善功能、發揮作用。

3、強化教育培訓。要結合學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，按照分級負責原則，抓好新任村干部培訓，市委對村“兩委”主干培訓“全覆蓋”，各鄉（辦）黨（工）委要對村“兩委”委員培訓“全覆蓋”。要指導新一屆村黨組織班子落實“定查評”工作法和“四議兩公開”工作法，制定任期目標，向黨員群眾公開承諾，增強工作使命感和責任感，使其盡快進入角色。

4、加強考核管理。要嚴格落實“一定三有”政策，完善村干部管理辦法，加強對“兩委”干部的管理，進一步明確職責，完善考核獎懲辦法，妥善解決農村“兩委”成員的待遇，調動農村干部工作積極性。

五、嚴明紀律

要把正風肅紀，營造弊絕風清的換屆環境作為換屆工作的一項重要任務來抓，嚴格落實各級黨委的主體責任和各級紀委的監督責任，嚴明紀律、加強監督、嚴厲查處，用鐵的紀律保證換屆工作順利進行，實現弊絕風清。

1、強化教育引導。堅持教育在先、警示在先、預防在先。各鄉（辦）要通過在各村醒目位臵張貼公告、發放宣傳頁等方式，對“六個做到、六個嚴禁”、“賄選的九種表現形式”、“十種不宜確定為候選人的情況”等政策法規廣而告之；各督導組要在各鄉

（辦）換屆工作動員會上、培訓會上對新政策、新要求深入宣講；同時注意運用反面警示教育增強教育實效，讓黨員群眾知曉應該選什么樣的人，不應該選什么樣的人，違規違法操作有什么樣的后果等，引導他們增強法制觀念，有序參與選舉。

2、規范競選行為。全面推行“先定事、后定人”和“競選承諾”制度。在村級組織換屆選舉前，鄉（辦）黨（工）委要指導各村黨組織按照新農村建設目標和“定查評”任務要求，圍繞本村班子建設、黨員隊伍建設、村民素質提高、公益事業、增加村民收入等內容，制定三年發展目標和具體工作任務，并圍繞目標和任務開展競選。在“先定事、后定人”過程中，全面推行候選人競職承諾制度。承諾內容包括施政承諾、參選紀律承諾、廉潔承諾三個方面，施政承諾就是圍繞三年任期目標和年度任務作出具體承諾；紀律承諾就是承諾不拉票、不賄選，嚴守換屆紀律；廉潔承諾就是嚴格要求自己，承諾不違反村規民約、不違法亂紀、不貪污受賄、不謀取私利等。鄉（辦）黨（工）委對競職承諾書要嚴格審核，對照本村情況看承諾是否符合實際，要注意查看有沒有利用村級公共財產胡亂承諾的情況等。競選承諾書要存檔備查，候選人應承諾當選后，若出現違法違紀、不能正確履職或群眾評議差等情形的，須主動辭去職務。

3、進行全程監督。要抓住候選人提名、競職演說、投票選舉等關鍵環節，實行全程跟蹤監督。開通專用舉報電話，設立專

門舉報信箱等，由專人負責受理。建立換屆選舉重大問題、重要信息、特殊情況報告制度，全面掌握選舉動態，加強對突發群體性事件的防范和處理。對競爭激烈、選情復雜的重點難點村，要派出工作組駐村指導，重點監督。

4、加大查處力度。建立換屆選舉違法違紀問題專辦制度，堅持有訪必接，有報必查，凡情節具體、線索清楚的，要限時辦結。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選票數等手段，以及利用家族、宗族或宗教勢力等破壞、妨礙選舉的，要迅速受理，深入核查；查實的行為要依法處理。對以不正當競爭手段參選的，一經發現立即取消參選資格；已經當選的，宣布當選無效。對黑惡勢力、境內外敵對勢力干擾破壞選舉的，堅決依法嚴厲打擊。查處的典型案例要及時通報，對換屆選舉風氣不好、整治不正之風不力，出現嚴重問題的，要按規定追究有關領導責任。

六、組織領導

1、要強化領導力度。市委成立了市委書記任組長的換屆工作領導小組，各鄉（辦）黨（工）委也要成立換屆選舉工作領導小組，由黨（工）委書記任組長。要認真落實換屆選舉領導責任制，市委書記是第一責任人，鄉（辦）黨（工）委書記是直接責任人。市級四大班子領導干部要深入一線，強化對所包聯村的督促指導。市委將派出督導組，加強對換屆選舉工作的具體督導。

鄉（辦）黨（工）委也要派出指導員，全程指導換屆工作。市委組織部要加大宏觀協調和指導的力度，對村黨組織換屆工作實行日報制度，各鄉（辦）黨（工）委要按時上報工作進度，遇有重要情況及時上報。

2、要統籌謀劃推進。一要統籌考慮村黨組織與村民委員會換屆選舉的先后順序。要堅持把加強黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事統一起來，按照“先支部、后村委”的順序，統籌推進“兩委”換屆，通過黨支部的換屆選舉，保證和促進村委會的換屆選舉。二要統籌考慮“兩委”班子人選。在確定人選時，要因地制宜，統籌考慮，該交叉的交叉，適合“一肩挑”的“一肩挑”，尤其對支村“兩委”主干，一定要精心考慮，把合適的人選用到最合適的崗位上。三要注意“兩委”換屆選舉的有效銜接。要密切關注換屆選舉過程中出現的新情況和新問題，及時分析原因，采取針對性的措施，消除矛盾，保證村“兩委”換屆選舉順利進行。

3、要注重宣傳培訓。市、鄉（辦）、村要充分利用各種輿論宣傳工具進行思想發動，努力提高黨員群眾的知曉度、參與度，充分發揮黨員干部在換屆中的先鋒模范作用。廣泛通過廣播、電視、互聯網等形式，加強換屆輿論宣傳。強化網絡輿情監控和引導，做好換屆輿情應對工作，營造良好的輿論氛圍。要抓好對換屆選舉工作人員的業務培訓，當好“操盤手”。

各鄉（辦）黨（工）委要根據此方案，結合各自實際，制定操作性強的工作方案，就換屆工作的進度、步驟、程序等提出具體要求。特別是重點難點村，要做到一村一策，保證換屆工作健康順利進行。換屆工作中遇到的重大問題要及時向市委報告。

附：

1、**市村級黨組織換屆選舉工作“兩推一選”流程圖；

2、**市村黨組織黨支部黨員大會選舉辦法草案（樣本）；

3、**市村級黨組織支部委員會換屆選舉選票（票樣）；

4、**市村級黨組織支部委員會書記、副書記選票（票樣）。

第二篇：黨組織換屆選舉工作實施方案

黨組織換屆選舉工作實施方案

為加強基層黨組織建設，進一步增強XX黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，根據XX精神，結合實際，現制定XX黨組織換屆選舉工作實施方案如下：

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七屆四中、五中全會要求，堅持把加強黨的領導、充分發揚民主與嚴格依法依章依規辦事結合起來，選好配強黨組織班子，建設高素質、強能力的黨員干部隊伍，為加快轉型升級、推進科學發展、建設幸福和諧XX奠定堅實的組織基礎。

二、換屆選舉范圍

三、換屆選舉方式

全面實行“公推直選”。即在一定范圍內公開推薦候選人，由黨員大會直接選舉產生書記、副書記和委員。

四、換屆選舉的內容與程序

1、集中進行學習教育。換屆選舉之前，要組織全體黨員認真學習《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和黨的十七屆四中、五中全會精神，學習中央和省、市、區委關于加強黨的基層組織建設的有關文件精神，進行黨的民主集中制和黨員權利、義務的教育，提高黨員對換屆選舉工作重要性的認識，激發黨員的光榮感和責任感，增強黨員參與換屆選舉工作的主動性和自覺性。

2、黨組織報告工作并組織評議。由黨組織結合任期目標，對上一屆的思想建設、作風建設、班子建設和工作實績等方面的情況，進行全面總結，向黨員大會報告，提交黨員大會審議。組織黨員根據工作報告對現任黨組織領導班子按照“優秀、合格、不合格”三個等次進行民主評議，并提出意見和建議。同時，按“優秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個等次，對現任黨組織成員進行民主測評。

3、確定黨組織成員候選人并組織考察。根據黨組織成員任職條件，組織黨員和黨外群眾分別進行民主推薦，參照民主推薦結果確定新一屆黨組織成員候選人，并組織考察。

4、呈報上級黨組織審查批復。新一屆黨組織成員候選人，要按干部管理權限呈報上級黨組織審查，經上級黨組織同意并正式批復后，按程序組織換屆選舉。

5、召開選舉大會，組織有選舉權的全體黨員進行選舉。黨總支委員根據具體情況，可以先進行差額預選、再進行等額正式選舉；也可以直接進行差額正式選舉，委員候選人的差額為應選人數的20%。選舉時先由黨員大會選舉產生總支委員會，再由總支委員會選舉產生正、副書記。

召開換屆選舉大會時，由上屆總支委員會共同負責，并確定具體主持人。進行選舉時，有選舉權的到會人數超過應到會人數的五分之四，會議有效。其具體程序為：⑴由會議主持人向全體黨員就選舉的具體事項進行說明。⑵推選監票人、計票人、唱票人。監票人、計票人、唱票人從本總支中不是候選人的黨員中推選，經黨員大會舉手表決通過。⑶填寫選票。選票

上的候選人名單以姓氏筆畫為序排列。選舉一律采取無記名投票的方式進行，選舉人不能寫選票的，可委托他人按本人的意愿代寫。因故未出席會議的黨員不能委托他人代為投票。選舉人對候選人可以投贊成票、不贊成票或棄權票，也可以另選他人。⑷唱票匯總。投票結束后，監票人應及時進行核對，核對無誤后進行唱票，計票人、唱票人應在監票人的監督下進行工作。匯總結束后應由監票人當場公布候選人的得票數。⑸宣布選舉結果。候選人得票數公布后，由會議主持人進一步核實，候選人獲得的贊成票超過實到會有選舉權人數的一半，始得當選。當選人多于應選名額時，以得票多的當選。如票數相等不能確定時，應就得票相等的候選人重新投票，得票多的當選。核對無誤后由會議主持人宣布當選人名單，并說明由上級黨組織行文批復后正式公布。

6、呈報上級黨組織行文批復。黨組織正式選舉結果，要按照干部管理權限呈報上級黨組織行文批復，批復后正式公布。

7、建章立制。新一屆黨組織產生后，建立黨組織任期目標責任制、黨組織成員分工責任制、黨組織議事規則、廉政建設制度以及黨員教育和考評制度等各項規章制度，并結合實際制定落實措施。同時，召開黨員大會進行反饋，并張榜公布。

五、組織領導

為保證換屆選舉工作平穩、順利進行，黨組織成立由XX為組長，XX為副組長，支委委員等組成的黨總支換屆選舉工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在XX，XX任辦公

室主任。

第三篇：社區黨組織換屆選舉工作實施方案

社區黨組織換屆選舉工作

實 施 方 案

今年，社區黨組織任期即將屆滿，為創新形式、選好配強社區黨組織帶頭人隊伍，按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》規定和縣委安排，結合實際，現就開展社區黨組織領導班子換屆選舉工作制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十七大、十七屆四中和五中全會精神為指導，結合正在開展的基層黨組織“五個基本”建設、創先爭優活動，圍繞改進和完善基層黨組織設臵，堅持加強黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事的有機統一，遵循公開、公平、公正的原則，通過民主推薦和民主選舉，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的黨員選拔到社區黨組織領導班子，提高整體素質，把基層黨組織建設提高到一個新水平。

二、目標要求

1、全縣社區均采取“兩推一選”方式選舉產生新一屆黨組織領導班子成員；

2、各社區黨組織換屆選舉工作從

月

日正式啟動，月日前完成；

城市社區黨組織通過換屆選舉設書記1名，副書記2名（其中專職副書記1名，主任兼任副書記1名），委員2—4名。村改居社區黨組織通過換屆選舉設書記1名，委員2——4名。

五、報名推薦范圍、基本條件及任職資格

（一）報名推薦范圍

符合任職資格條件，黨組織關系在下陸區的中共黨員。重點從現任社區干部、復員退伍軍人、大學生社區干部選拔黨組織書記。鼓勵優秀企業經營管理人員，機關和企事業單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的優秀黨員人才回原籍或居住地競選社區黨組織書記，動員下派干部中的中共黨員報名參選。

（二）基本條件

1、政治思想素質好。能認真貫徹執行黨在基層的基本路線、方針、政策，自覺接受上級黨組織的領導和監督。思想上能與上級黨組織保持高度一致，政治覺悟高，道德品行好，有良好的黨性修養和群眾基礎。

2、服務意識強。有強烈的事業心、責任感，熱心為黨員、居民群眾服務。

3、協調能力強。善于做群眾工作，能夠正確認識和及時處理新時期人民內部矛盾，維護社會和諧穩定。

4、作風紀律好。能夠堅持在崗履職，辦事公道；顧全大局，公正廉明，作風正派，在黨員和居民中有較高威信。

2、成立選舉機構。縣委成立社區黨組織換屆工作領導小組，加強對本次社區黨組織換屆工作的領導。各社區黨委要相應成立社區黨組織換屆工作領導機構和工作專班，加強對社區黨組織換屆工作的領導和指導。

3、制定方案。各社區黨委要根據全縣社區黨組織換屆工作實施方案，制定本社區換屆工作實施方案，工作實施方案于 月 日前報縣委組織部。

第二階段：選舉階段(2011年 月 日至 月 日)

1、群眾推薦。既可以集中組織，也可以分塊進行，推薦結果按照得票多少排序，作為黨員推薦的基本依據。

參加推薦大會的人員為居民代表，參會人數原則上不少于40人。主要有4個程序：

1、介紹情況。介紹現任書記基本情況。

2、競職陳述。按照先推薦黨組織書記預備人選，再推薦委員預備人選的順序，參選人員根據抽簽順序依次進行10分鐘以內的競職陳述。

3、投票推薦。投票產生預備候選人。投票采取無記名方式進行，每名參會人員推薦書記預備候選人2人，委員預備候選人8—12人，村改居社區推薦書記預備候選人2人，委員預備候選人4—8人。推薦結束后，當場計票公布得票情況，按得推薦票數從高到低，產生黨組織書記預備候選人和委員預備候選人。（推薦書記預備候選人同時參加委員預備候選人的推薦）

申訴，要求復審。街道黨工委審查通過后，要在選舉前5日將正式候選人報縣委審查備案。

凡有下列情形之一的不具備參選資格：

1、受開除黨籍處分，或被依法追究刑事責任，或被紀檢監察、司法機關立案偵查的；

2、組織或參與非法宗教活動、聚眾賭博的，或利用宗派勢力甚至黑惡勢力等干預社區正常工作的；

3、違反計劃生育法律法規生育子女的；

4、擔任社區干部期間，因長期不實行居務公開，資金賬目不清及個人工作不力等原因，造成集體上訪的；

5、煽動、組織群眾非法集體上訪造成群體性事件的；

6、違反社區集體資金、資產和資源管理制度行為，經審計發現有經濟責任問題的；

7、不符合其他黨內規定要求和國家法律法規的。

（四）大會選舉

組織召開黨員大會或黨員代表大會進行選舉。書記、副書記、委員可以一次選舉產生，也可先選舉委員，再選舉書記、副書記。選舉前，要公布群眾、黨員推薦情況和組織審查情況。選舉結果報縣委審批。

召開社區黨組織黨員大會直接選舉，產生當選人。推薦會由街道辦公室選舉工作領導小組派員主持。主要程序：

1、清點人數

2、通過選舉辦法

織“三滿意”。街道辦公室也要相應成立換屆工作領導小組、領導小組辦公室和換屆監督小組。

第四篇：農村“兩委”換屆選舉工作實施方案

為保障我鎮農村黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉順利進行，根據省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關于做好全省村級黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作的通知》（云辦發〔2010〕1號）、玉溪市村級組織換屆選舉工作領導小組《關于貫徹云辦發〔2010〕1號文件精神做好我市村級組織換屆選舉工作的通知》和縣委、縣政府《關于認真做好全縣

農村“兩委”換屆選舉工作的意見》（江發〔2010〕9號）文件精神，今年上半年我鎮將進行村黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉。為切實做好換屆選舉工作，結合我鎮實際，制定如下方案：

一、換屆選舉的指導思想、根本原則和目標任務

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，落實黨員群眾參與權、知情權、選舉權和被選舉權、監督權，選好配強村“兩委”班子，全面推行“四議兩公開”工作法，進一步發展和完善黨領導的村級民主自治機制，努力實現“新班子、新機制、新氣象”的目標，為建設社會主義新農村提供堅強的組織保證。

（二）根本原則

把堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事統一起來，是做好村“兩委”換屆選舉工作必須牢牢把握的根本原則。堅持黨的領導，就是要充分發揮黨的政治優勢、思想優勢、組織優勢，保證村“兩委”換屆選舉不偏離正確方向。充分發揚民主，就是要尊重黨員群眾的主體地位，引導他們有序參與民主選舉、正確行使民主權利，選出黨和群眾滿意的村“兩委”領導班子。嚴格依法辦事，就是要按照有關法律法規，以及中央、省、市有關政策精神開展換屆選舉工作，堅決反對和遏制“賄選”等違紀違法行為，保障換屆選舉公正有序。

（三）目標任務

按照村黨組織先于村民委員會的順序進行換屆選舉；繼續提倡村黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”，要從實際出發，因地制宜，不搞“一刀切”；積極倡導村黨組織和村民委員會班子成員“交叉任職”，“交叉任職”的比例原則上不低于三分之一，有條件的村力爭達到50%；村“兩委”成員素質能力進一步增強，努力提高村組干部的黨員比例；統籌指導農村共青團組織、婦代會的換屆選舉。

二、職數設置及人選條件

（一）規范村干部職數

1、村黨組織的職數設置。設立黨支部的,原則上設委員3名；設立黨總支的,原則上設委員5名。基層黨組織設書記1名。村黨組織書記與村民委員會主任“一肩挑”的或黨員人數在100人以上的，設1名專職副書記。

2、村民委員會的職數設置。村民委員會設主任1名，副主任（兼文書）1名，委員1至3名。村“兩委”委員中，至少要有1名35歲以下年輕干部和1名女委員，根據實際情況兼任團組織書記和婦代會主任。力爭三分之一的村有女性村黨組織書記或村民委員會主任或副主任（兼文書）。

（二）拓寬村干部來源

注重從農村致富能手、回鄉大中專畢業生、外出務工人員、轉業退伍軍人等群體中選拔優秀人才擔任村“兩委”委員。鼓勵優秀民營企業經營管理人員，縣鄉機關和企事業單位退居二線、提前離崗或退休干部職工回原籍參加村“兩委”委員選舉。本村暫時沒有合適人選，以及需要加強領導力量的，可從鎮機關黨員干部中選派村黨組織書記。鼓勵大學生村官積極參與換屆選舉，通過法定程序進入村“兩委”班子。

（三）嚴格候選人條件

按照省委提出“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”的要求，引導黨員群眾將那些擁護黨的領導，執行黨的政策，具有一定文化科技知識，帶頭致富和帶領群眾共同富裕能力強，遵紀守法，廉潔奉公，作風民主，辦事公道，密切聯系群眾，善于做群眾工作，熱心為村民服務，在群眾中有威信的優秀黨員、優秀人才推選為村“兩委”成員候選人。

新進入的村黨組織成員候選人，一般應具有高中（中專）以上學歷，年齡一般為男55周歲、女50周歲以下。對原村黨組織成員，以及優秀民營企業經營管理人員、縣鄉機關和企事業單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍參加選舉的，可適當放寬年齡限制。

有下列情況之一的，不宜推選為村“兩委”成員候選人：被處以管制以上刑罰，解除勞動教養或刑滿釋放不滿三年的；正被紀檢、司法機關立案查處的；受撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍處分不滿三年的；違反計劃生育政策，未經處理、處理未完結或處理完結未滿七年的；擔任村組干部期間，村務長期不公開、侵占集體土地和資金，造成群眾集體上訪的；以非法手段煽動、組織群眾集體上訪造成群體性事件的。

三、換屆選舉的方法步驟

村“兩委”換屆選舉工作，從2010年1月開始，到2010年4月中旬基本結束。分三個階段進行：準備階段（2010年1月至2月），主要是組建機構、制定方案、落實經費、召開會議、培訓

骨干、開展宣傳；選舉階段（2月底至3月底），主要是進行村黨組織和村民委員會換屆選舉；培訓和總結階段（2010年4月初至4月中下旬），主要是開展任前培訓、工作交接、立卷歸檔、工作總結等。

（一）村黨組織的換屆選舉程序

按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例

》的相關規定，結合我鎮實際，全面實行“兩推一選”，具體做法是：

1、準備工作(2月10日2月24日)。在村黨總支（支部）委員會任期屆滿之前召開班子成員會議，研究換屆選舉有關事宜，制定工作計劃，(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）確定召開黨員大會的指導思想、主要議程、時間及委員職數，向鎮黨委呈報換屆選舉的請示。

2、推薦工作(2月25至2月27日)。按照先黨內、后黨外的思路，做好候選人預備人選的推薦工作。（1）黨員推薦（一推）。召開黨員大會，以無記名投票方式推薦新一屆村黨組織委員會成員候選人預備人選。在黨內推薦時，要注重發揚黨內民主。（2）群眾推薦（二推）。對照任職條件，結合推選村民選舉委員會工作，在村民會議、戶代表會議或村民小組會議上，群眾以無記名投票方式推薦新一屆村黨組織委員會成員候選人預備人選。推薦結束后，村黨組織匯總公布村黨總支（支部）委員會成員初步人選，并在醞釀后，按多于應選名額20%的比例，向鎮黨委報告候選人預備人選名單。

3、組織考察(2月28日3月2日)。鎮黨委根據“兩推”情況和領導班子配備的條件、結構要求，召開黨委會審核村黨組織成員候選人預備人選，確定考察對象，派出考察組對考察對象進行考察，考察結果進行公示，并對新一屆村黨組織成員候選人預備人選給予批復。公示期間如有群眾舉報，鎮黨委應及時進行調查核實，并按有關規定及時處理。

4、黨內選舉(3月3日至3月9日)。召開村黨組織班子成員會議，討論鎮黨委批復的候選人預備人選，確定正式候選人報告鎮黨委后進行公示三天。按照有關規定和程序召開黨員大會，由上屆村黨總支（支部）委員會主持，組織黨員進行無記名投票，選舉產生新一屆村黨組織委員。并及時召開新一屆村黨組織委員會第一次全體會議，由全體委員選舉產生書記。選舉結果報鎮黨委審批。對少數缺少黨總支（支部）書記合適人選的村，可由上級黨委從機關事業單位選派優秀黨員干部擔任，選派的村黨總支（支部）書記應與村民委員會主任實行分設。村黨總支選舉完成后，召開各支部會議，選舉產生支部委員會和支部書記。

（二）村民委員會的換屆選舉程序

按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《云南省實施〈村民委員會組織法〉辦法》和《云南省村民委員會選舉辦法》的規定，分五個階段進行：

第一階段，推選村民選舉委員會（2月26日至2月27日）。村民選舉委員會由村民會議、戶代表會議或者各村民小組推選產生，村民選舉委員會由主任、副主任、委員共5至7人組成，提倡按民主程序將村黨組織負責人推選為村民選舉委員會主任。組成人員中應有村黨總支（支部）成員、村民代表、村民小組長代表、婦女代表、青年代表。村民選舉委員會成員被依法確定為村民委員會成員候選人的，自被確定之日起退出村民選舉委員會，村民選舉委員會所缺名額從原推選結果中依次遞補。村民選舉委員會的職責是：（1）組織實施縣、鎮農村“兩委”換屆選舉工作領導小組制定的選舉方案。（2）登記選民、審查確認選民資格并公布選民名單。（3）組織選民醞釀候選人名單，確定并公布正式候選人名單。（4）解答選民有關選舉方面的問題，確定選舉地點和程序。（5）主持選舉大會和投票站的選舉，公布選舉結果。（6）總結選舉工作。村民選舉委員會的職責權限，從產生之日起到新一屆村委會召開第一次會議止。

第二階段，選民登記（2月27日至3月5日）。主要任務是：

村民選舉委員會公告本屆村民委員會選舉的選舉日和選民登記日。確定和培訓選民登記員。按照“四登”、“四不登”、“四增”、“四減”的原則，全面、準確地做好選民登記工作。

“四登”，即登記有本村戶口。包括新遷入本村具有選民資格的村民；因婚姻家庭關系住進本村具有選民資格的村民；被剝奪政治權利期滿后恢復政治權利的村民；年滿18周歲。計算年齡的時間，以選舉日為準。出生日期的確認，以身份證為準。新滿18周歲未辦理身份證的，以戶口薄為準；享有政治權利。即未被依照法律剝奪政治權利。確認為被剝奪政治權利的，以司法機關的法律判決文書為準；具有表達自己意志、行使選舉權利的行為能力的村民。“四不登”，即不登記精神病患者、經醫院證明和其合法監護人確認，不能行使選舉權利的人；無法正常表達意志的、嚴重智力障礙人員；村辦企業和其他經濟組織等臨時雇傭的非本村的人員；被依法剝奪政治權利的人員。“四增”，即新增年滿18周歲的村民；新遷入本村的選民；因婚姻、家庭等關系住進本村的選民；被剝奪政治權利期滿后恢復政治權利的村民。“四減”，即減去戶口遷出本村的選民；因婚姻、家庭等原因不居住在本村但戶口尚未遷出的選民；死亡的選民；被依法剝奪政治權利的選民。

登記工作要做到不錯登、不重登、不漏登，選民登記率達100％，登記合格率達98％以上。村民選舉委員會對登記的選民名單審核確認后，在選舉日的20日以前公布選民名單，告示選民。選民對名單有不同意見的可向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會在選舉日前依法作出處理和解釋。選民名單公布后，要填寫選民證，并由村民選舉委員會成員負責將選民證發到選民手中，在投票選舉時，憑選民證領取選票。

第三階段，推選村民代表，產生村民委員會成員候選人（3月6日至3月24日）。推選新一屆村民代表。村民代表一般按5—15戶推選1名，每個村民委員會的村民代表名額基數不低于20人。根據村民選舉委員會分配的代表名額召開村民小組全體會議，由參加會議人員投票表決，過半數贊成即可當選，村民代表產生后應報村民選舉委員會及鎮農村“兩委”換屆選舉工作領導小組備案。村民代表產生后，要明確村民代表的聯系戶，并向全體村民公布。村民代表的構成，要具有一定的代表性和廣泛性，其中婦女代表應占一定的比例。

產生村民委員會成員候選人。村民委員會組成人員由主任、副主任和委員組成，村民委員會組成人數為3－5人。村“兩委”成員中，至少要有1名35歲以下年輕干部和1名女委員。推選村民委員會成員候選人，必須掌握幾個基本原則：

一是村民委員會主任、副主任和委員候選人的基本條件。①擁護中國共產黨的領導，認真貫徹執行黨的政策和各項法律法規；②帶頭致富和帶領群眾共同富裕能力強，在群眾中有號召力，遵紀守法、廉潔奉公、作風民主、辦事公道；③密切聯系群眾，善于做群眾工作，熱心為村民服務，在群眾中有威信；④身體健康，有一定的文化科技知識。

二是候選人的產生。在提名候選人前，村民選舉委員會要反復向選民宣傳候選人應具備的資格和基本條件。提名候選人時，必須注明其當選職務。根據江發〔2010〕9號文件精神，我鎮村民委員會成員的候選人采取選民10人以上聯名提名初步候選人，然后由村民代表無記名投票預選確定正式候選人的方式進行。村民委員會成員初步候選人的提名不得超過應選人數。村民委員會初步候選人名單，于選舉日前7日按姓氏筆畫為序公布。村民選舉委員會對村民委員會成員初步候選人的資格進行審查后，由新一屆村民代表大會采取無記名投票方式確定正式候選人。村民委員會主任、副主任正式候選人應當分別比應選名額多1人，委員正式候選人應當比應選名額多1人。村民委員會正式候選人名單，于選舉前3日按得票多少為序公布。

第四階段，投票選舉（3月25日至4月5日）。具體做法：

1、認真做好投票前的準備工作。①進一步核實選民數，查實選票數，外出的選民，可委托其他選民代為投票，每個受委托者代為投票人數不得超過3人。②公布投票時間和地點。便于選民在規定的時間內到大會會場或在就近的投票站投票。③布置投票會場和投票站，選票由鎮領導小組統一制作。④建立秘密寫票間，便于選民個人獨立自主地填寫選票。

2、投票的主要方式。村民委員會選舉采用直接無記名投票的方法進行，投票的主要方式采取選舉大會投票。將選民集中到一個較大的場地，由村民選舉委員會召開大會，在會場中設立幾個固定票箱，選民依次集中投票。如選民人數較多且居住地較為分散，又不便于集中選民投票的，可增設選舉大會分會場，采取投票站投票方式進行。投票站是根據村民居住狀況和便于投票的原則設立的，可設一個或多個。投票站只接受投票，不得開箱計票。一般情況下，不允許采用流動票箱投票的方式。如確實需要設立流動票箱，必須向鎮農村“兩委”換屆選舉工作領導小組報告，經研究同意后，方可使用。流動票箱應由3名選舉工作人員攜帶投票箱上門接受投票，流動票箱只接受老弱病殘和其他原因不便到選舉大會會場或投票站投票的選民投票。流動票箱只接受投票，不得在選舉大會會場外開箱計票。

3、投票的原則。在正式投票前，主任候選人必須發表競選演說，選民可以提問。選舉時，設總監票員1人，監票員若干人。總監票員對發票、投票等選舉全過程進行監督，計票員在監票員監督下負責發票、計票工作。在選舉過程中，所投票數等于或少于投票人數的有效，多于投票人數的無效。每張選票所選人數少于或者等于應選人數的有效，多于應選人數的無效。投票結束后，所有投票箱應當日集中在中心會場開箱，當眾驗票、計票并公布選舉結果。要堅持“選舉村民委員會，有選舉權的村民過半數投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民過半數的選票，始得當選”的原則。如遇最后幾名候選人得票相等不能確定誰當選時，就在得票相等的候選人中重新投票選舉，得票多者當選。選舉結果應報鎮人民政府和縣民政局備案，并由鎮人民政府頒發村民委員會主任、副主任和委員當選證。

第五階段，推選村民小組長，建立健全村委會下設的組織機構，完善各項規章制度（4月6日至4月20日）。新一屆村委會選舉產生后，要及時認真抓好幾項具體工作：

1、推選村民小組長。根據我鎮的實際，原則上按照村民小組人口規模、經濟發展狀況的原則配備。村民小組長應具備的基本條件：思想品德好，廉潔自律，辦事公道，有一定的組織領導和管理能力；熱心為村民服務，在群眾中有一定威信。村民小組長的選舉要和村民委員會的選舉統籌考慮。村民小組長的推選方式可以采取鎮、村推薦和村民小組先推薦候選人后進行選舉等方式進行。原則上由村民小組黨組織負責人兼任村民小組長。提倡村、組干部之間和組干部之間“交叉任職”。村黨總支委員可以擔任村民小組黨支部書記，村“兩委”成員、村民小組黨支部書記可以通過法定程序推選為村民小組長人選。村民小組長推選產生后，應報村民委員會和鎮農村“兩委”換屆選舉工作領導小組備案，由村民委員會頒發村民小組長當選證，同時由村民委員會以公告的形式張榜公布。

2、積極做好村民委員會主任、副主任和委員的合理分工，健全和完善村委會下設的工作委員會。

3、建立各項規章制度。主要有村委會工作制度、村委會各工作委員會職責、村民會議和村民代表會議制度、村“兩委”議事規則、村務公開制度和村規民約等。

4、抓好新當選村委會成員的培訓，搞好村委會換屆選舉工作的驗收總結，建立選舉工作檔案，為下屆選舉做好資料積累。

四、換屆選舉工作的有機銜接

村黨組織與村民委員會換屆選舉的工作銜接。在準備階段，鎮召開村“兩委”換屆選舉動員大會，統一安排部署換屆選舉工作，對相關人員進行培訓。在選舉階段，村黨組織“兩推一選”的“群眾推薦”環節，可與村民委員會換屆選舉的推選村民選舉委員會工作結合起來，以節約時間和成本。村黨組織的換屆選舉，必須于提名村民委員會成員候選人環節開始前結束。在培訓和總結階段，統一開展村“兩委”成員的任前培訓工作，培訓的主要內容是崗位培訓和“四議兩公開”工作法。

五、營造風清氣正的換屆選舉環境

堅決查處村“兩委”換屆選舉中的賄選等違法違紀行為，為村“兩委”換屆選舉營造風清氣正的環境。

（一）認真做好黨員群眾來信來訪工作

鎮農村“兩委”換屆選舉領導小組辦公室及各工作組對有關來信來訪，要熱情接待，及時調查，妥善處理和答復，切實維護群眾合法權益。要建立健全村“兩委”換屆選舉工作信息報告制度，全面掌握選舉動態，對選舉引發的重大事件要妥善處理，逐級上報，不得隱瞞。在選情復雜的村，各工作組要建立應急處置工作機制，制定應急處置預案，加強對突發事件的防范和處置。

（二）堅決制止和查處賄選行為

在村“兩委”換屆選舉中，參選人以獲取選票為目的，本人及其親友直接或指使他人用財物或者其他利益收買本村選民、選舉工作人員或者其他候選人，影響或左右選民意愿的，都是賄選。縣紀檢、監察、公安、法院、檢察、司法、信訪等部門要密切配合，加大監督檢查和查處力度。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙或惡意造謠、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數等違法手段破壞選舉或者妨礙選舉，以及對控告、檢舉違法行為的人進行打擊報復的，要依法依紀嚴肅追究責任，發現一起堅決查處一起，切實營造風清氣正的選舉環境。

（三）加大對選舉工作人員違法違紀行為的查處力度

村黨組織和村民選舉委員會成員在村“兩委”換屆選舉中有違法違紀行為的，要及時終止其資格。對偽造選舉文件、篡改選舉結果或者以威脅、賄賂、欺騙等手段，妨礙村民依法行使選舉權、被選舉權的黨員干部，要給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。村黨員和國家公務員有參與或者慫恿村“兩委”換屆選舉中違法違紀行為的，要分別給予黨紀或者政紀處分。對利用宗教、宗族、黑惡勢力，以及境內外敵對勢力干擾破壞選舉活動的，或者假借選舉之名，打著宗教旗號從事非法活動、民族分裂活動和刑事犯罪活動的，要堅決依法予以嚴厲打擊。

六、切實加強組織領導

村“兩委”換屆選舉工作，政治性、政策性、法規性強，面大量廣，情況復雜。各工作組、各村要在鎮黨委、政府的統一領導下，把這項工作列入重要議事日程，加強組織領導和工作指導，周密安排部署，切實抓緊抓好。

（一）健全和落實領導責任制

成立組織領導機構。鎮黨委、政府成立領導小組，由鎮黨委書記任組長，領導小組下設辦公室，負責日常事務。同時，為保證此項工作的順利進行，成立9個換屆選舉工作組，工作組負責指導村民委員會換屆選舉工作。各工作組、各村要按照鎮黨委的統一安排，加強領導，精心組織，開展好有關工作。

（二）認真排查和解決突出問題

換屆選舉前，要認真研究在城鎮化、戶籍制度改革和人口流動中出現的新情況、新問題，保證廣大選民都能依法行使自己的選舉權利。各工作組要加強調查摸底，逐一分析排查問題突出的村，對情況復雜、管理薄弱的村，要積極幫助制定好選舉工作方案，實行一村一策，穩步推進換屆選舉工作。

（三）加強宣傳引導，營造和諧氛圍

充分利用廣播、黑板報、公開欄等陣地，積極廣泛的宣傳《中華人民共和國村民委員會組織法》、《云南省村民委員會選舉辦法》以及縣委十一屆五次全會精神，宣傳換屆選舉的法律法規和政策要求，宣傳換屆選舉中的好經驗、好做法和農村黨員干部的先進典型，形成良好輿論氛圍。通過宣傳，引導村民了解選人標準，掌握換屆選舉有關法律法規精神，營造和諧選舉的氛圍和風清氣正的換屆環境。

（四）培訓選舉骨干

有針對性地對鎮、村相關人員進行培訓。學習《中華人民共和國村民委員會組織法》和《云南省村民委員會選舉辦法》等有關法律、法規。通過培訓提高對村民委員會換屆選舉工作重要性的認識，進一步明確選舉任務和選舉中的法律程序，為指導和組織村委會換屆選舉工作夯實基礎。

（五）認真做好換屆后續工作

村“兩委”換屆選舉結束后，要及時組織新老班子辦理工作交接，關心愛護離職離崗村干部，認真做好落選人員的思想工作，引導他們積極支持新班子的工作。抓好村“兩委”成員的上崗培訓和思想作風建設，增強他們的責任感和使命感。健全完善村“兩委”工作運行機制，增強村黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，提高村民委員會基層民主管理水平。

各工作組要每天向鎮農村“兩委”換屆選舉工作領導小組辦公室上報換屆選舉工作進展情況。換屆選舉工作結束后，各工作組要對村“兩委”換屆選舉工作情況進行總結，總結報告于2010年4月20日前報送鎮農村“兩委”換屆選舉工作領導小組辦公室。鎮農村“兩委”換屆選舉工作領導小組辦公室將組織人員進行抽查驗收。

本實施方案由××鎮農村“兩委”換屆選舉工作領導小組負責解釋。

第五篇：鎮村級黨組織換屆選舉工作實施方案

&&&鎮村級黨組織 換屆選舉工作實施方案

按照%%%%市委提出的我市村級黨組織將在第三季度集中換屆的要求，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》等有關規定，結合我鎮實際，特制定此方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大精神和科學發展觀，嚴格執行《中國共產黨章程》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》，堅持加強黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事的有機統一，集中廣大黨員群眾的意愿和智慧，選出素質優良、結構合理、群眾公認的新一屆村級黨組織班子，為我鎮社會經濟政治各項事業健康協調發展提供堅強的組織保證。

二、基本原則

1、堅持黨管干部、群眾公認原則。既要堅持黨 1 對換屆選舉工作的領導，加強對黨員干部的教育管理，又要充分發揚民主，提高群眾的參與度和公認度。

2、堅持德才兼備、配強選優原則。要把認真貫徹黨的方針政策和國家法律法規，深入貫徹落實科學發展觀，有一定的改革創新能力和致富本領，顧大局，善干事，能帶領村民共同致富，善于做群眾工作、公道正派的黨員先進村黨組織班子。特別要選優配強村黨組織書記。

3、堅持結構優化、整體效能原則。年齡上做到梯次配備，進一步推進村級黨組織班子的年輕化、知識化。努力提高農村實用型人才、具有高中（中專）以上學歷和35歲以下的黨員在村級黨組織班子中的比例，加大女干部和村級后備干部的選拔力度。

4、堅持依法辦事、公開公正原則。要嚴格按照有關法律、法規的規定，認真組織開展村黨組織換屆選舉工作。

三、任職條件

村黨組織班子成員應具備以下條件：（1）認真貫徹黨的十七大精神，深入學習實踐科學發展觀，堅決執行黨的路線方針政策和國家法律法規，具有履行職責所需要的理論水平和政治素質，與黨中央保持高度 2 的一致；（2）事業心、責任心較強，具有創業創新精神，能夠帶領黨員群眾積極有效地完成黨組織交辦的各項工作任務；（3）處事公正，作風民主，熱心為村民服務；遵紀守法，清正廉潔，在群眾中有較高威信；（4）年齡結構以35—45周歲年齡段為主體，文化程度一般在初中以上，身體健康。作為村黨組織書記人選，還應具備一定的政策水平和統攬全局的協調能力，具有帶頭致富和帶領群眾共同致富、處理農村各種復雜矛盾、確保農村穩定的本領。新進班子成員要優先考慮村級后備干部和具有高中（中專）以上學歷的人選。

參加法輪功等邪教組織、受留黨查看處分期間和和預備黨員，不能推薦為支部委員候選人。

有下列情形之一的，一般不宜推薦為村黨組織候選人：（1）近一年內受過黨內警告或黨內嚴重警告處分的；（2）受撤消黨內職務處分不到二年的；（3）受到留黨察看處分，恢復黨員權利后不到二年的；（4）涉嫌違紀違法正在被查出的；（5）初中以下文化程度的；（6）體弱多病不能正常開展工作的；（7）配偶和直系親屬中已有正式候選人的；（8）組織觀念差，紀律散漫、發揮作用不好的。

四、選舉方式

按照市委村級黨組織換屆選舉實施方案的要求，結合我們&&&鎮各村黨組織的實際情況，我們將采取黨內民主選舉方式進行選舉。一是民主推薦黨支部委員會委員候選人。（1）召開上屆村黨支部委員會會議。研究安排換屆選舉工作，進行黨員資格審查和應到會人員的確定。（2）提名推薦候選人。組織黨員差額提名推薦黨支部委員候選人初步人選。由上屆村黨支部委員會組織正式黨員進行推薦。在進行民主推薦時，要向參會人員講清支部書記、副書記任職條件、黨支部委員會的組成結構以及民主推薦原則和具體要求。民主推薦以無記名填表推薦的形式進行。上屆村黨支部委員會根據民主推薦情況按規定確定初步候選人（含差額），報鎮黨委考察審批。（3）村黨支部委員會委員初步候選人確定后，應將名單采取適當的形式（如張榜公布、廣播等）進行公示，進一步聽取意見。（4）召開上屆村黨支部委員會會議，根據公示情況確定正式候選人，報鎮黨委審查同意后，方可組織選舉。二是選舉產生新一屆黨支部委員會。召開黨員大會進行選舉，一般有以下程序：（1）清點到會黨員人數。大會主持人（一般由上屆村黨支部委員會成員擔任）向 4 大會報告應參加大會的黨員人數和實參加大會的黨員人數。到會的有選舉權的黨員人數符合規定人數后，方可進行選舉。（2）通過選舉辦法。（3）推選（通過）監票人，宣布計票人，候選人不可擔任監票人和計票人。（4）宣布下屆村黨支部委員會委員名額和候選人名單。（5）監票人當場檢查票箱，計票人分發選票，大會主持人說明填寫選票注意事項。（6）填寫選票完畢后按指定順序投票。（7）監、計票人清點選票，確認選舉是否有效。（8）計票人在監票人監督下計票。（9）計票結束后，監票人向大會報告被選舉人得票情況，大會主持人宣布黨支部委員當選人名單。（10）新一屆黨支部委員會第一次會議選舉書記。選舉結果報鎮黨委批復。

提倡有條件的村以“兩推一選”的選舉方式進行選舉。

五、方法步驟

1、宣傳發動。（8月29日至8月30日）用2天的時間進行宣傳發動，利用廣播、宣傳欄、宣傳單，召開黨員干部及村民代表參加的座談會等形式和手段，深入宣傳村級黨組織換屆選舉的有關規章制度、方針政策、方法步驟等內容，使農村黨員、群眾深刻 5 認識村級黨組織換屆選舉的重要意義，教育和引導他們正確行使民主管理，嚴格依法辦事，自覺地維護換屆選舉的公正性和嚴肅性，真正把農村優秀人才選進村級黨組織班子。

2、搞好聯系服務。（8月31日至9月2日）利用3天時間指導各村做好外出黨員和行動不便黨員參加選舉的聯系和服務工作，保證參加選舉人數達到規定要求。各村黨支部委員會要擔負起換屆選舉工作的重要職責，將外出黨員的聯系動員任務分解落實到人，通過致外出黨員一封信、電報電話等方式主動聯系，積極動員外出黨員的親屬朋友幫助聯系，盡可能采取一切方式，聯系每一位外出黨員。要充分做好對年老體弱、行動不便黨員參加選舉的服務工作，安排專職人員負責對他們的接送和護理，使他們按時到會、正確履職、安全到家，保障黨員正常行使自己的權利。

3、公告黨員。（9月3日）用1天時間由上屆村黨支部委員會將本支部有選舉權、被選舉權和表決權的黨員情況在村公示欄以書面形式告知本村的黨員、群眾。黨員情況包括黨員姓名、性別、年齡、文化程度、健康狀況、現任職務、上民主評議等次、現在從事行業等。

4、民主推薦。（9月4日至9月5日）用2天的時間組織黨員進行民主推薦。村黨支部委員會一般設委員3－7人。推薦時畫寫推薦票，支部委員候選人應按多于應選名額20%比例提出，推薦結束后，村黨支部形成請示報鎮黨委組織考察。村黨支部委員會委員初步候選人確定后，應將名單采取適當的形式張榜公布，進一步聽取意見。各村要將原始推薦票封存保管。

5、組織考察。（9月6日）用1天的時間，鎮黨委根據村黨支部的意見進行嚴格考察，并對候選人進行批復。

6、民主選舉。（9月7日至9月9日）候選人確定之后，村黨支部應制定選舉辦法，及時召開黨員大會進行選舉。有選舉權的到會人數超過應到會人數的五分之四，會議有效。正式選舉時，投票以無記名差額選舉的方法，選舉產生黨支部委員會，然后再由黨支部委員會選舉產生黨支部書記（副書記）。選出的委員、書記（副書記）報鎮黨委批準，并報市委組織部備案。全鎮村級黨組織的換屆選舉工作在9月9日前完成。

六、幾點要求

1、加強組織領導。這次村黨組織換屆選舉工作，7 任務重、時間緊、要求高。鎮黨委成立村級黨組織換屆選舉工作領導小組，加強具體指導。各村也要相應建立領導小組，具體負責村換屆工作。

2、充分發揚民主。要尊重和保障黨員的民主權利，體現選舉人的意愿。教育廣大黨員堅持黨性原則，正確行使黨員的民主權利。要廣泛聽取群眾意見，擴大識人視野，拓寬選人渠道，提高黨員群眾參與度，讓優秀人選依法當選。鎮黨委結合村級“兩委”換屆這一契機，全面推行新型民主治村工作模式，明確村級黨組織、村代會、村委會工作職責，改進和健全村民代表會的各項工作運行機制、議事程序，促進民主治村模式的科學化。年底前我鎮推行新型民主治村模式的村數要力爭達到50%—60%。

3、認真核準選舉黨員基數。為了保證黨的基層組織的選舉工作能夠順利進行，黨員因下列情況不能參加選舉的，經報上級黨組織同意，并經黨員大會通過，可以不計算在應到會人數之內：（1）患有精神病或者其他疾病導致不能表達本人意志的；（2）自費出國半年以上的；(3)雖未受到留黨察看以上黨紀處分，但正在服刑的；（4）年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；（5）工作調動、下派鍛煉、蹲點、外 8 出學習或工作半年以上等，按規定應轉走正式組織關系而沒有轉走的。

4、嚴格依規辦事。要自始至終地按照《黨章》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》規定的選舉程序辦事，確保選舉程序的合法性和選舉結果的有效性。對在村黨組織選舉過程中，對個別黨員故意不參加會議，造成選舉無法進行的，要嚴肅紀律，采取必要的措施進行組織處臵。對借換屆選舉之機，對干部打擊報復的，對用賄賂、欺騙、威脅、暴力、偽造選票、砸毀票箱、撕毀選票、沖擊選舉會場等手段破壞和妨害選舉的，對參與或指使他人操縱選舉、避會抵制、跟蹤監視、虛假委托、張貼大字報、分發傳單等不正當活動的，對用誣告、造謠、誹謗等手段對參選人進行惡意中傷的，對不交印章、不交帳本、不交檔案、不交事務的，要按照黨內有關規定從嚴從速處理，直至開除黨籍。對干擾和操縱黨組織換屆選舉的各種黑惡勢力，公安機關要依法嚴厲打擊，切實維護正常的換屆秩序，確保全市村級黨組織換屆選舉工作順利發展并取得成功。

5、做好后續工作。各村黨組織要關心愛護離職離崗的村干部，做好落選人員的思想政治工作。新當 9 選班子成員要盡快進入角色，開展工作，并及時做好新老班子交接工作。及時總結選舉工作，建立健全選舉檔案，使換屆選舉工作逐步走上制度化、規范化的軌道。