第一篇：關于全縣農村黨組織換屆選舉工作的

關于全縣農村黨組織換屆選舉工作的實 施 方 案

按照《黨章》和《村民委員會組織法》的規定，全縣農村村級黨組織和村民委員會任期屆滿，應進行換屆選舉。根據市委和縣委的安排部署，農村“兩委”換屆按照先村黨組織、后村委會換屆的順序進行。為確保村黨組織換屆選舉工作順利開展、有序進行，現制定如下實施方案：

一、充分認識搞好村黨組織換屆選舉的重要意義

村級黨組織是農村各項工作的領導核心，搞好村級黨組織換屆選舉是加強農村基層組織建設、推進和完善農村基層民主政治建設的重要途徑。圓滿完成這次村級黨組織換屆選舉工作，對貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，進一步落實胡錦濤總書記“七一”講話精神，加強和創新農村基層社會管理，促進農村改革發展穩定，推進社會主義新農村建設，具有十分重要的意義。近年來，隨著農村各項改革的深化、城鎮化進程的加快、流動人口的增多，村級黨組織換屆選舉也面臨著許多新情況、新問題。各鄉鎮黨委、政府要從加強黨的執政基礎、貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會、推進農村改革發展的高度，深刻認識搞好換屆選舉工作的重要意義。把這次換屆選舉作為加強全縣農村基層組織建設的一項重要的基礎性工作來抓，加強領導、周密部署、精心組織、扎實工作，圓滿完成換屆選舉的各項任務，真正把村民擁護的思想好、作風好、有能力、愿意為村民服務的人選進村黨組織班子，為農村經濟社會又好又快發展提供組織保障。

二、指導思想和基本原則

農村黨組織換屆選舉的指導思想是：以科學發展觀為統領，著力加強黨的執政能力建設，提高黨的建設的科學化水平，以提高素質、優化結構、增強活力為目標，真正把那些實績突出、群眾公認的優秀黨員選進村黨組織領導班子，不斷提高基層黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力，為建設社會主義新農村和推動我縣“五位一體”發展戰略提供堅強的組織保證。

農村黨組織換屆選舉的基本原則是：堅持村黨組織在先、村

委會換屆在后的原則；堅持從實際出發，實事求是的原則；堅持黨管干部、任人唯賢、德才兼備和公開、平等、競爭、擇優的原則；堅持民主集中制的原則。

三、方法步驟和工作任務

全縣村級黨組織換屆選舉工作，從2011年11月開始，到

2012年1月底結束，分三個階段進行。

（一）準備階段（2011年11月1日至2011年11月15日）

1、成立領導機構。為了加強對全縣村級黨組織換屆選舉工

作，縣委成立了由縣委書記李少杰擔任組長的石樓縣農村“兩委”換屆選舉工作領導組。各鄉鎮也要成立由黨委書記擔任組長的村黨組織換屆選舉工作領導小組，具體負責對換屆選舉工作的領

導。

2、制定工作方案。各鄉鎮要派出工作組，逐一摸清所轄各

村黨組織班子基本情況及現狀，深入分析影響換屆選舉的主要因素，制定出針對性和操作性較強的換屆選舉工作方案和工作日

程，細化分工、責任到人，做到“一村一策”。

3、進行離任審計。按要求進行任期經濟責任審計，除規定的審計內容外，對群眾反映集中、普遍要求審計的其他內容，也要進行審計并公示，接受群眾監督。

4、開展考核評議。普遍開展對農村“兩委”班子的考核評

議工作，將考核評議結果作為提名確定候選人的重要依據。

5、廣泛宣傳發動。通過召開村黨組織換屆選舉動員大會，刷寫標語、發放宣傳材料等多種形式，廣泛深入地宣傳村黨支部換屆選舉的基本原則、選人標準、職位條件、選舉程序和方法步驟等，對廣大黨員群眾進行必要的思想動員，創造良好的輿論氛圍。

6、進行業務培訓。組織對參加換屆選舉工作的鄉村干部進

行培訓，重點學習掌握《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作條例》和省、市有關要求，使有關工作人員熟悉相關規定，掌握換屆選舉的工作原則、基本程序、方法和步驟。

7、解決熱點、難點問題。要根據各村實際，集中時間、精

力解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，積極化解矛盾糾紛，保證換屆選舉工作正常順利進行。

(二)實施階段（2011年11月16日至2011年12月底）

1、候選人基本條件及推薦范圍。

候選人的基本條件是：政治素質好、帶富能力強、群眾公認。

候選人一般在下列范圍內推薦產生：（1）農村專業大戶、復轉軍人、大中專畢業生、專業協會負責人、農村經紀人、外出務工經商返鄉人員。（2）優秀大學生村干部，保證全縣每個鄉鎮要有一名大學生村干部擔任村“兩委”主干，使大學生村干部

進入“兩委”班子的比例有大的提高。（3）上級機關選派的駐村干部、鄉鎮包村干部以及縣鄉機關、企事業單位提前離崗、退休干部職工。

“兩委”人選要同時考慮，分步驟參選。要注意選拔大學生

村干部擔任“兩委”主干；要注意選拔婦女干部進入“兩委”班子。

禁止下列人員作為候選人：被判處刑罰或者刑滿釋放（或緩

刑期滿）未滿5年的；被勞教或者解除勞教未滿3年的；違反計劃生育未處理或受處理后未滿3年的；涉黑涉惡受處理未滿3年的；受到撤銷黨內職務以上處分未滿2年的；信奉邪教、搞封建迷信活動、參與賭博造成惡劣影響的；利用宗教、宗族甚至黑惡勢力等干預農村正常工作的；拉幫結派干擾選舉、拉票賄選的等。

2、候選人產生辦法。

候選人產生按照“兩推一選”辦法進行。

3、候選人介紹方式。

統一組織候選人與黨員、村民見面，發表競職演說，介紹自

己履行職責的設想，回答黨員、村民提出的問題。

4、黨員大會選舉程序。

召開黨員大會選舉村黨組織成員，一般要經過上屆黨組織報

告任期內工作情況、候選人競職演說、黨員投票選舉、公布選舉結果等程序。

5、鼓勵交叉任職。堅持從實際出發，提倡村黨組織書記和

村委會主任“一肩挑”，注重把村委會成員中的黨員推薦為黨支部人選，鼓勵“兩委”班子成員交叉任職。

(三)總結階段（2012年1月1日至2012年1月15日）

1、辦理交接手續。新班子產生后，前后任班子要按要求辦

理移接交手續，對拒不移交者視情況予以處理。

2、處理善后工作。及時按有關規定落實新任農村黨組織書

記待遇和養老保險等。對退下來的干部，鄉鎮黨委要組織談話，做耐心細致的思想工作，教育引導他們繼續發揮作用。

3、及時整章建制。完善村級黨組織內部的管理制度，特別

是修訂好村“兩委”議事規則。全面實行“四議兩公開”工作法，推廣文建明工作法，轉變工作作風，健全黨組織領導的村級民主自治機制。

4、進行新任班子成員培訓。由鄉鎮黨委負責對新選出的黨

組織班子成員進行政治理論和業務知識培訓，指導新一屆農村

“兩委”班子制定任期目標。

四、切實加強組織領導

村“兩委”換屆選舉是農村的一項基礎性工作，事關農村改

革發展穩定，事關廣大農民群眾切身利益。各鄉鎮黨委、政府要高度重視，加強組織領導和工作指導。要把村“兩委”換屆選舉工作與加強農村基層組織建設結合起來，統籌考慮，統籌安排部署，統籌協調推進，通過換屆選舉，全面推進農村基層組織建設，提高村級干部整體素質，促進社會主義新農村建設。要健全工作責任制，鄉（鎮）黨委書記是村級組織換屆選舉工作直接責任人，要親自組織協調指導村“兩委”換屆選舉工作，對于出現苗頭性、傾向性問題的村，要駐村蹲點幫助解決問題。各級領導要把下鄉住村包村活動所在的村作為村“兩委”換屆工作聯系點，加強具

體指導?？h鄉兩級都要確定工作試點，總結經驗、逐步推進?？h委將成立督促檢查組加強督促檢查。鄉（鎮）黨委要向每個村至少選派一名干部擔任村“兩委”換屆選舉工作指導員，情況復雜的重點村、難點村，鄉（鎮）黨委主要領導要親自駐村指導。充分發揮掛職鍛煉干部和大學生村干部的作用，動員和組織他們積極參與到村“兩委”換屆選舉的各項工作中。要嚴肅換屆紀律，強化輿論引導，自覺落實中央組織部、民政部《關于進一步嚴肅村“兩委”換屆工作紀律的通知》（組通字[2010]59號）和省紀委、省委組織部、省公安廳、省民政廳《關于嚴肅村“兩委”換屆工作紀律的通知》（晉組通字[2011]83號）要求，對違反工作紀律、干擾破壞選舉的，要有報必查、嚴查嚴糾，做到發現一起、查處一起，在換屆選舉一開始就形成嚴肅查處不法行為的高壓態勢。

2011年11月9日

主題詞：村黨組織換屆選舉實施方案

抄報：市委組織部市第九屆村民委員會換屆選舉工作領導組抄送：縣四大班子領導

發：各鄉鎮黨委、縣直各黨組、黨委、黨總支、黨支部石樓縣委組織部辦公室2011年11月9日印發

共印150份

第二篇：農村黨組織換屆選舉工作實施方案

**市農村黨組織換屆選舉工作實施方案

今年第四季度，我市農村黨組織任期屆滿，將進行換屆選舉。按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》和上級黨委的安排部署，為確保全市農村黨組織換屆選舉工作按期順利完成，特制定如下實施方案。

一、總體要求

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中全會精神，嚴格按照總書記和省委、**市委、市委提出的從嚴治黨要求，遵循黨章和黨內有關規定，以建設基層服務型黨組織為統領，切實加強農村干部隊伍建設，大力培養選拔思想政治素質好、帶富能力強、協調能力強的農村黨組織書記，努力把農村黨組織班子建設成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強領導集體，為全市“**”發展戰略提供堅強的組織保證。

二、職數設置

農村黨組織的職數設臵要根據黨章、條例和《**市農村“兩委”干部職數管理辦法》（**組通?2010?12號）的規定，本著精干、高效的原則，綜合考慮農村村民人數、黨員人數、管轄范圍和集體經濟規模等因素。原則上常住人口在2000人以下的村，支委成員一般設3名；常住人口在2000人以上、經濟總量達到較大規模的村，支委可設3-5名；常住人口在3000人以上，經濟發達的村，可適當增加職數，但最多不超過7名。對于確需增加支委職數的，黨員人數在50人以上，可適當增加1名支委；黨員人數在100人以上的，可適當增加1-2名支委，但支委總數不能超過7人。支委成員3名的，一般不設副書記；支委成員5名的，可設1名副書記；支委成員7名的，可設2名副書記。

設臵大學生村干部專職副書記，不占職數。任大學生村干部滿一年的中共正式黨員，要同時競選村黨組織專職副書記和村委會專職副主任，實現交叉任職。大學生村干部擔任“兩委”正職的，可相應增加1個副職職數。

職數設臵由各鄉（辦）黨（工）委根據實際情況確定，報市委組織部同意。提倡村黨組織書記通過選舉擔任村委會主任，鼓勵村“兩委”班子成員“雙向進入、交叉任職”，每村至少要有1名“兩委”成員交叉任職。要堅持從實際出發，不搞“一刀切”。

三、任職條件

選拔任用村黨組織成員，要把政治標準放在首位，以德為先，以廉為基，德才兼備。具體要堅持以下標準條件：①具有堅定的政治立場，堅定不移地貫徹黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議，思想政治素質好；②宗旨觀念強，務實為民，樂于奉獻；③思想解放，視野開闊，帶頭致富和帶領群眾致富能力強；④有

較強的政策法制觀念，善于做群眾的思想政治工作，有一定的組織領導能力、處理復雜矛盾和問題的能力；⑤公道正派，誠實守信，作風民主，堅持原則，清正廉潔，群眾威信較高；⑥中共正式黨員；⑦一般應具有初中以上文化程度。對于省委、省政府明確規定的“十種情況人員”，要嚴格把關，堅決不能提名為候選人。各鄉（辦）黨（工）委要結合實際，細化候選人預備人選的標準條件，要把這次黨的群眾路線教育實踐活動中對村“兩委”班子和村干部了解掌握的情況充分運用到這次換屆工作中。對城郊村、城中村、資源村、矛盾突出村、軟弱渙散村等重點難點村的黨組織班子成員候選人人選，尤其是黨組織書記人選，鄉（辦）黨（工）委要認真調研摸底，進行準確界定，并在初審的基礎上，對其中個別確有必要的人選，須經市農村“兩委”換屆選舉工作領導小組報市委備案。

要進一步擴大選人視野，組織實施“回歸工程”，注重從土生土長、素質好、有見識、有本事、有業績、對家鄉有感情、愿意回鄉服務的民營企業家、企業管理人員、個體工商戶等外出務工經商人員中推薦提名人選。注意從本村致富能手、復轉軍人、專業合作組織負責人、農村經紀人、現任村干部、優秀大學生村官、鄉村醫生教師中推薦村黨組織班子成員提名人選。對于本村黨員中沒有合適村黨組織書記提名人選的，鄉（辦）黨（工）委要從上級機關選派的駐村干部、鄉（辦）包村干部以及從本村走出去

在各級黨政機關“退二線”或者退休的領導干部中推薦選拔。要通過引導黨員群眾推選、鼓勵動員回村參選、重點培養擇優選，市鄉機關派任、優秀書記兼任、鄰村干部跨任等“三選三任”方式，把各類優秀人才推選到村干部崗位。

要進一步優化班子結構。在年齡結構上，注重年富力強、梯次配備，注重吸納、培養和鍛煉優秀青年黨員，要加大大學生村干部的培養使用力度，力爭每個鄉（辦）有1名大學生村干部擔任村“兩委”主干；要積極推動村團支部書記進入村“兩委”。在文化結構上，要大幅度提高村黨組織班子的文化程度，尤其是努力提高具有高中以上學歷黨支部書記的比例。在性別結構上，要進一步優化村黨組織班子結構，要確保婦女干部占有一定的職數，堅持“專職專選、定位產生”，“兩委”班子中至少要有1名女干部，并逐步提高 “兩委”班子中女性正職和委員的比例。

四、組織實施

根據上級有關精神和要求，我市農村黨組織換屆選舉從2014年10月開始，到2014年底結束，具體到每個鄉（辦）從正式啟動到選舉結束，一般不超過2個月。具體分為三個階段進行。

（一）宣傳發動階段

市、鄉（辦）召開動員會，進行廣泛發動和充分動員。要堅持多層次、全方位宣傳，大造聲勢，造大聲勢，由市委宣傳部牽頭，在電視臺、電臺、《今日**》等媒體開辟專欄，鄉（辦）要

設立宣傳欄、出動宣傳車，各村要采取掛標語、出板報、廣播、發放宣傳單等形式，大力宣傳黨支部的領導核心地位、黨組織成員的任職條件、選舉的方法步驟等，宣傳搞好村黨組織換屆選舉工作的重要意義，宣傳換屆選舉的有關政策規定，教育黨員干部講政治、顧大局、守紀律，正確看待和積極參與這次村黨組織換屆選舉工作，為換屆選舉營造健康的氛圍。

（二）組織實施階段

黨組織換屆選舉要充分發揚民主，嚴格按照村黨組織“兩推一選”制度，即黨員和群眾推薦、鄉（辦）黨（工）委推薦、黨內民主選舉，重點把握好以下四個環節：

1、開展推薦。積極推行村黨組織班子成員由黨員和群眾推薦與鄉（辦）黨（工）委推薦相結合的辦法。黨員和群眾推薦在鄉（辦）黨（工）委的領導和指導下進行，由鄉（辦）黨（工）委派人主持，召開由全體黨員和村民代表參加的推薦大會。推薦過程中，要根據班子結構，注意引導黨員和群眾推薦優秀年輕黨員、婦女黨員和大學生村干部黨員。黨員和群眾推薦的結果應在一定范圍內公布。黨員群眾推薦得票數不高的，不能提名為候選人。一時無合適人選的，可由鄉（辦）黨（工）委根據平時掌握的情況推薦提名候選人。

2、確定候選人。上屆村黨組織根據黨員和群眾推薦情況，按照職數規定和多于應選委員20%的差額比例，提出候選人預備

人選名單，上報鄉（辦）黨（工）委進行資格審查和考察。鄉（辦）黨（工）委審查和考察后，將候選人名單上報市委組織部，由市委組織部對村黨組織班子成員候選人名單統一征求紀檢、檢察、信訪、公安、司法、計生、維穩、綜治等部門意見。鄉（辦）黨（工）委結合各部門意見對候選人名單進行批復，由村黨組織提交黨員大會醞釀確定正式候選人。

3、大會選舉。選舉由鄉（辦）包村干部或上屆黨支部主持。選舉時要把握好五個重點環節：一是參加會議的正式黨員要不少于應到人數的五分之四方可開選。二是全體黨員以舉手表決的方式通過《選舉辦法》。三是實行無記名秘密投票差額選舉。四是公開唱票、計票，當場宣布選舉結果。被選舉人得的贊成票超過實到會有選舉權人數的一半，始得當選。贊成票超過半數的人數多于應選名額時，以得票多的當選。五是支部委員產生后要及時召開第一次支委會，選舉產生支部書記、副書記。各鄉（辦）在堅持“兩推一選”的基礎上，也可以采取直接選舉的辦法，即在黨員大會上，直接選出書記、副書記和委員。要改進村黨組織委員候選人介紹辦法，增進選舉人對候選人的了解。

要切實保障黨員民主權利，扎實做好黨員動員工作，及時把換屆工作部署傳遞到每一名黨員。擴大黨員群眾參與面，制定換屆方案要廣泛聽取黨員群眾意見，確定投票時間應充分尊重本村生產生活習慣，具體組織操作時積極引導黨員群眾有序參與。村

黨組織根據實際情況確定參加黨員大會選舉的應到黨員人數，報鄉（辦）黨（工）委批準，同時報市委組織部備案。黨員參會人數達不到規定人數的不得進行選舉。做好流動黨員參與選舉工作，對外出務工經商等不能到現場參與投票的黨員，可探索有效方式進行投票。

4、選舉結果公示。新一屆村黨組織班子成員選舉產生后，對正式選舉出的班子成員，要進行不少于5個工作日的公示；公示無異議的，鄉（辦）黨（工）委應及時批復，并報市委組織部備案。

（三）后續管理階段

1、做好落選干部的思想工作。對落選的村黨支部書記，由鄉（辦）黨（工）委書記親自談話，其他落選干部由鄉（辦）黨（工）委派專人談話。要充分肯定他們過去的工作成績，教育他們提高認識，顧全大局，積極支持和配合新班子的工作，繼續為本村發展獻計出力，發揮好黨員的先鋒模范作用。

2、辦理交接、建章立制。鄉（辦）黨（工）委要幫助、監督新老班子及時辦理交接手續，實現平穩過渡。同時，幫助建立健全新一屆團支部、婦代會等村級配套組織，鼓勵村黨組織班子成員兼任村級群團組織負責人。修訂完善村級組織各項制度，全面落實“定查評”工作法，指導新一屆班子制定任期目標，確定

發展任務。建好用好村級組織活動場所，推進達標升級、完善功能、發揮作用。

3、強化教育培訓。要結合學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，按照分級負責原則，抓好新任村干部培訓，市委對村“兩委”主干培訓“全覆蓋”，各鄉（辦）黨（工）委要對村“兩委”委員培訓“全覆蓋”。要指導新一屆村黨組織班子落實“定查評”工作法和“四議兩公開”工作法，制定任期目標，向黨員群眾公開承諾，增強工作使命感和責任感，使其盡快進入角色。

4、加強考核管理。要嚴格落實“一定三有”政策，完善村干部管理辦法，加強對“兩委”干部的管理，進一步明確職責，完善考核獎懲辦法，妥善解決農村“兩委”成員的待遇，調動農村干部工作積極性。

五、嚴明紀律

要把正風肅紀，營造弊絕風清的換屆環境作為換屆工作的一項重要任務來抓，嚴格落實各級黨委的主體責任和各級紀委的監督責任，嚴明紀律、加強監督、嚴厲查處，用鐵的紀律保證換屆工作順利進行，實現弊絕風清。

1、強化教育引導。堅持教育在先、警示在先、預防在先。各鄉（辦）要通過在各村醒目位臵張貼公告、發放宣傳頁等方式，對“六個做到、六個嚴禁”、“賄選的九種表現形式”、“十種不宜確定為候選人的情況”等政策法規廣而告之；各督導組要在各鄉

（辦）換屆工作動員會上、培訓會上對新政策、新要求深入宣講；同時注意運用反面警示教育增強教育實效，讓黨員群眾知曉應該選什么樣的人，不應該選什么樣的人，違規違法操作有什么樣的后果等，引導他們增強法制觀念，有序參與選舉。

2、規范競選行為。全面推行“先定事、后定人”和“競選承諾”制度。在村級組織換屆選舉前，鄉（辦）黨（工）委要指導各村黨組織按照新農村建設目標和“定查評”任務要求，圍繞本村班子建設、黨員隊伍建設、村民素質提高、公益事業、增加村民收入等內容，制定三年發展目標和具體工作任務，并圍繞目標和任務開展競選。在“先定事、后定人”過程中，全面推行候選人競職承諾制度。承諾內容包括施政承諾、參選紀律承諾、廉潔承諾三個方面，施政承諾就是圍繞三年任期目標和任務作出具體承諾；紀律承諾就是承諾不拉票、不賄選，嚴守換屆紀律；廉潔承諾就是嚴格要求自己，承諾不違反村規民約、不違法亂紀、不貪污受賄、不謀取私利等。鄉（辦）黨（工）委對競職承諾書要嚴格審核，對照本村情況看承諾是否符合實際，要注意查看有沒有利用村級公共財產胡亂承諾的情況等。競選承諾書要存檔備查，候選人應承諾當選后，若出現違法違紀、不能正確履職或群眾評議差等情形的，須主動辭去職務。

3、進行全程監督。要抓住候選人提名、競職演說、投票選舉等關鍵環節，實行全程跟蹤監督。開通專用舉報電話，設立專

門舉報信箱等，由專人負責受理。建立換屆選舉重大問題、重要信息、特殊情況報告制度，全面掌握選舉動態，加強對突發群體性事件的防范和處理。對競爭激烈、選情復雜的重點難點村，要派出工作組駐村指導，重點監督。

4、加大查處力度。建立換屆選舉違法違紀問題專辦制度，堅持有訪必接，有報必查，凡情節具體、線索清楚的，要限時辦結。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選票數等手段，以及利用家族、宗族或宗教勢力等破壞、妨礙選舉的，要迅速受理，深入核查；查實的行為要依法處理。對以不正當競爭手段參選的，一經發現立即取消參選資格；已經當選的，宣布當選無效。對黑惡勢力、境內外敵對勢力干擾破壞選舉的，堅決依法嚴厲打擊。查處的典型案例要及時通報，對換屆選舉風氣不好、整治不正之風不力，出現嚴重問題的，要按規定追究有關領導責任。

六、組織領導

1、要強化領導力度。市委成立了市委書記任組長的換屆工作領導小組，各鄉（辦）黨（工）委也要成立換屆選舉工作領導小組，由黨（工）委書記任組長。要認真落實換屆選舉領導責任制，市委書記是第一責任人，鄉（辦）黨（工）委書記是直接責任人。市級四大班子領導干部要深入一線，強化對所包聯村的督促指導。市委將派出督導組，加強對換屆選舉工作的具體督導。

鄉（辦）黨（工）委也要派出指導員，全程指導換屆工作。市委組織部要加大宏觀協調和指導的力度，對村黨組織換屆工作實行日報制度，各鄉（辦）黨（工）委要按時上報工作進度，遇有重要情況及時上報。

2、要統籌謀劃推進。一要統籌考慮村黨組織與村民委員會換屆選舉的先后順序。要堅持把加強黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事統一起來，按照“先支部、后村委”的順序，統籌推進“兩委”換屆，通過黨支部的換屆選舉，保證和促進村委會的換屆選舉。二要統籌考慮“兩委”班子人選。在確定人選時，要因地制宜，統籌考慮，該交叉的交叉，適合“一肩挑”的“一肩挑”，尤其對支村“兩委”主干，一定要精心考慮，把合適的人選用到最合適的崗位上。三要注意“兩委”換屆選舉的有效銜接。要密切關注換屆選舉過程中出現的新情況和新問題，及時分析原因，采取針對性的措施，消除矛盾，保證村“兩委”換屆選舉順利進行。

3、要注重宣傳培訓。市、鄉（辦）、村要充分利用各種輿論宣傳工具進行思想發動，努力提高黨員群眾的知曉度、參與度，充分發揮黨員干部在換屆中的先鋒模范作用。廣泛通過廣播、電視、互聯網等形式，加強換屆輿論宣傳。強化網絡輿情監控和引導，做好換屆輿情應對工作，營造良好的輿論氛圍。要抓好對換屆選舉工作人員的業務培訓，當好“操盤手”。

各鄉（辦）黨（工）委要根據此方案，結合各自實際，制定操作性強的工作方案，就換屆工作的進度、步驟、程序等提出具體要求。特別是重點難點村，要做到一村一策，保證換屆工作健康順利進行。換屆工作中遇到的重大問題要及時向市委報告。

附：

1、**市村級黨組織換屆選舉工作“兩推一選”流程圖；

2、**市村黨組織黨支部黨員大會選舉辦法草案（樣本）；

3、**市村級黨組織支部委員會換屆選舉選票（票樣）；

4、**市村級黨組織支部委員會書記、副書記選票（票樣）。

第三篇：淺談農村換屆選舉工作

淺談農村換屆選舉工作

換屆選舉是對農村各項工作的高度體現和集中反映。選舉工作成功與否，關系著農村各項事業的發展。選舉工作搞的好，一些能干事、想干事的人,著力為群眾辦事的優秀人才才能被選進班子，就為農村各項工作奠定了堅實基礎，反之，一些惡人、壞人、別有用心的人通過不不正當手段進入村委會班子，損害群眾利益和集體利益、謀取私利，也將會惡化成為阻礙農村經濟發展的最大后遺癥，成為影響農村穩定的最大隱患。現在換屆選舉工作正在進行中，結合具體工作，談幾點心得體會。

一要狠抓基層基礎工作。

基層基礎工作就是群眾關心的熱點、難點，包括財務管理、檔案管理、干部管理，特別是各村歷史遺留問題，是群眾關心的焦點，也是令各級黨和政府頭等的難題，難在它歷史性、復雜性、敏感性，稍有處理不當，就會直接影響農村穩定和村組各項工作的順利開展。農村工作千頭完緒，抓基層基礎工作就抓住了關鍵，要抓好基層基礎工作，特別是徹底解決各村歷史遺留問題，必須打持久戰。這就需要工作中要有前瞻性和預見性。

二要嚴格依法選舉。以往各村選舉方案村村有異，選舉辦法不盡相同，選舉過程經常出現因選舉程序不統一、不嚴謹，讓一些人鉆了空子，正式這種看似小問題，卻影響了換屆選舉順利進行?？梢姡x舉是不允許有任何紕漏，只有規范化、明細化、嚴格化，依法進行選舉，抓住選舉過程每一個細節，才能確保換屆順利進行。

三要強化干部素質。選舉過程變數大，經常發生突發事件。在選舉中也曾出現過候選人相互拆臺、相互攻擊的現象。導致這些問題的出現，原因主要有兩個，一個是干部素質不高，選舉操作程序不規范，授人一柄。另一個是農村極少數人動機不純，采取不正當手段干擾和破壞換屆選舉。要解決這些問題，培養一批理論水平高、政策水平強、工作能力過硬的干部隊伍是決定性因素。這就需要我們平時工作中對干部的教育培訓要制度化、長期化，使他們真正成為選舉指導員、政策宣傳員、矛盾調解員。

第四篇：黨組織換屆選舉工作程序

基層組織換屆改選工作程序

準備工作：

一、決定換屆【會議記錄】

1.黨總支委員會和黨支部委員會每屆任期分別為三年和兩年，任期屆滿應及時換屆；

2.作出換屆的決定。

二、向上級黨組織請求報告【支部換屆請示】

換屆選舉請示應于黨員大會召開前60天報送上級黨組織書面請示內容：

1.本支部黨員大會，本屆黨支部選舉山生日期及屆滿日期；

2.會議形式、會議時間及會期；

3.會議主要議程；

4..下屆黨支部委員會成員及正、副書記的名額及其候選人產生程序；

5.候選人預備人選名單。

三、審查并下發批復【上級黨組織批復】

1.上級黨組織應在15天內給予答復，通知基層黨組織，是否可以進行換屆準備工作；

2.審查換屆理由十分偶充分，時間安排是否得當，委員和正、副書記名額是否合理，選舉辦法是否符合黨章規定；

3.下發批復，同意召開黨員大會換屆選舉。

四、召開支委會或支部擴大會【會議記錄、對初步人選的上報文件和批示】

1.黨支部在接到上級黨組織的正式批復后，應按期召開黨員大會進行換屆選舉。如因特殊情況逾期三個月未進行換屆選舉的。應按上述程序重新申報和審批；

2.集體總結本屆黨支部工作；

3.討論下屆支部委員會班子的初步人選；

4.將初步人員選向上級黨組織匯報，并征得原則同意。

五、做好換屆籌備工作【會議記錄、日程安排、選舉辦法（草案）、籌備小組成立文件】

1.成立換屆籌備小組；

2.起草工作報告；

3.擬定具體日程安排；

4.擬定選舉辦法（草案）。

六、召開支委會或支委擴大會【會議記錄】

1.討論并修改工作報告；

2.聽取籌備工作小組匯報籌備工作情況；

3.研究決定換屆的日期、議程等有關事項。

七、對黨員進行換屆教育【會議記錄】

1.講清換屆改選的目的、意義、計劃安排和要求；

2.組織黨員學習黨章、《準則》的有關部分級基層黨組織選

舉工作條例。

召開黨員大會：

八、召開全體黨員大會【開幕詞、會議議程、工作報告】

1.致開幕詞；

2.通過會議議程；

3.支部書記作工作報告

九、黨員討論工作報告）

1.討論工作報告；

2.提出修改意見。

十、黨支部擴大會

1.聽取各黨小組（黨支部）對工作報告的意見，并修改工作報告；

2.布置醞釀候選人工作。

十一、醞釀討論候選人【候選人建議名單、監票人建議名單】

1.討論選舉辦法（草案）

2.醞釀候選人建議名單（候選人可自下而上提名，也可由上屆黨支部在征求意見的基礎上提出建議名單）；

3.推薦計票人。

十二、黨支部委員會議【候選人名單、候選人情況】

1.聽取各黨小組（黨支部）醞釀候選人情況匯報；

2.確定候選人名單（含不少于20%的差額）

3.修改并確定選舉辦法草案。

十三、黨員大會選舉【監票計票人名單、選舉結果、選票】

1.通過選舉辦法；

2.通過候選人名單；

3.通過計票人名單；

4.按選舉程序進行選舉；

5.宣布選舉結果。

召開黨（總支）支部委員會議：

十四、召開第一次支委會（召集人）【會議記錄、選票】

1.由上級黨組織指定召集人；

2.無記名投票選舉黨支部正、副書記；

3.討論各委員的具體分工。

向上級黨組織呈報換屆選舉情況報告:

十五、向上級黨組織報告選舉情況（新一屆黨支部委員會）【上報文件】

報告內容：

1.換屆選舉概況；

2.當選的黨支部委員和正副書記名單及委員分工情況，以及每個人的得票。

十六、審批（上級黨組織）【上級批復】

經集體討論后下發關于報批單位黨支部委員及正、副書記的批復。

十七、歸檔（黨支部）

1.有關本次選舉的資料

2.上級黨委的批復。

第五篇：黨組織換屆選舉工作實施方案

黨組織換屆選舉工作實施方案

為加強基層黨組織建設，進一步增強XX黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，根據XX精神，結合實際，現制定XX黨組織換屆選舉工作實施方案如下：

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七屆四中、五中全會要求，堅持把加強黨的領導、充分發揚民主與嚴格依法依章依規辦事結合起來，選好配強黨組織班子，建設高素質、強能力的黨員干部隊伍，為加快轉型升級、推進科學發展、建設幸福和諧XX奠定堅實的組織基礎。

二、換屆選舉范圍

三、換屆選舉方式

全面實行“公推直選”。即在一定范圍內公開推薦候選人，由黨員大會直接選舉產生書記、副書記和委員。

四、換屆選舉的內容與程序

1、集中進行學習教育。換屆選舉之前，要組織全體黨員認真學習《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和黨的十七屆四中、五中全會精神，學習中央和省、市、區委關于加強黨的基層組織建設的有關文件精神，進行黨的民主集中制和黨員權利、義務的教育，提高黨員對換屆選舉工作重要性的認識，激發黨員的光榮感和責任感，增強黨員參與換屆選舉工作的主動性和自覺性。

2、黨組織報告工作并組織評議。由黨組織結合任期目標，對上一屆的思想建設、作風建設、班子建設和工作實績等方面的情況，進行全面總結，向黨員大會報告，提交黨員大會審議。組織黨員根據工作報告對現任黨組織領導班子按照“優秀、合格、不合格”三個等次進行民主評議，并提出意見和建議。同時，按“優秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個等次，對現任黨組織成員進行民主測評。

3、確定黨組織成員候選人并組織考察。根據黨組織成員任職條件，組織黨員和黨外群眾分別進行民主推薦，參照民主推薦結果確定新一屆黨組織成員候選人，并組織考察。

4、呈報上級黨組織審查批復。新一屆黨組織成員候選人，要按干部管理權限呈報上級黨組織審查，經上級黨組織同意并正式批復后，按程序組織換屆選舉。

5、召開選舉大會，組織有選舉權的全體黨員進行選舉。黨總支委員根據具體情況，可以先進行差額預選、再進行等額正式選舉；也可以直接進行差額正式選舉，委員候選人的差額為應選人數的20%。選舉時先由黨員大會選舉產生總支委員會，再由總支委員會選舉產生正、副書記。

召開換屆選舉大會時，由上屆總支委員會共同負責，并確定具體主持人。進行選舉時，有選舉權的到會人數超過應到會人數的五分之四，會議有效。其具體程序為：⑴由會議主持人向全體黨員就選舉的具體事項進行說明。⑵推選監票人、計票人、唱票人。監票人、計票人、唱票人從本總支中不是候選人的黨員中推選，經黨員大會舉手表決通過。⑶填寫選票。選票

上的候選人名單以姓氏筆畫為序排列。選舉一律采取無記名投票的方式進行，選舉人不能寫選票的，可委托他人按本人的意愿代寫。因故未出席會議的黨員不能委托他人代為投票。選舉人對候選人可以投贊成票、不贊成票或棄權票，也可以另選他人。⑷唱票匯總。投票結束后，監票人應及時進行核對，核對無誤后進行唱票，計票人、唱票人應在監票人的監督下進行工作。匯總結束后應由監票人當場公布候選人的得票數。⑸宣布選舉結果。候選人得票數公布后，由會議主持人進一步核實，候選人獲得的贊成票超過實到會有選舉權人數的一半，始得當選。當選人多于應選名額時，以得票多的當選。如票數相等不能確定時，應就得票相等的候選人重新投票，得票多的當選。核對無誤后由會議主持人宣布當選人名單，并說明由上級黨組織行文批復后正式公布。

6、呈報上級黨組織行文批復。黨組織正式選舉結果，要按照干部管理權限呈報上級黨組織行文批復，批復后正式公布。

7、建章立制。新一屆黨組織產生后，建立黨組織任期目標責任制、黨組織成員分工責任制、黨組織議事規則、廉政建設制度以及黨員教育和考評制度等各項規章制度，并結合實際制定落實措施。同時，召開黨員大會進行反饋，并張榜公布。

五、組織領導

為保證換屆選舉工作平穩、順利進行，黨組織成立由XX為組長，XX為副組長，支委委員等組成的黨總支換屆選舉工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在XX，XX任辦公

室主任。