第一篇：村黨組織換屆選舉工作問答

村黨組織換屆選舉工作問答

一、村黨組織換屆選舉工作問答

1、在村黨組織換屆中，為什么要全面推行“兩推一選”辦法？

答：根據省委有關規定，這次村黨組織換屆中全面推行“兩推一選”辦法，即黨員民主推薦、群眾推薦測評、黨內民主選舉。堅持和完善“兩推一選”制度，有利于貫徹黨的十七大精神和黨章規定，有利于改進候選人提名方式和黨內選舉制度，有利于推進黨內基層民主、選準選好新農村建設帶頭人隊伍。

2、如何改進候選人推薦提名方式，廣泛征求黨員和群眾的意見？

答：在村黨組織領導班子成員候選人提名時，應當采取組織推薦、黨員推薦、群眾推薦和個人自薦相結合的辦法，廣泛征求黨員和群眾的意見，及時公布任職資格條件，公開選舉工作程序，公示候選人預備人選，以充分體現德才兼備、注重實績、群眾公認的原則，不斷提高選人用人公信度，努力實現組織滿意、黨員認可、群眾公認的統一。

3、是否可以由黨員大會直接選舉產生村黨組織書記、副書記？

答：根據黨章的規定，村黨支部（總支、黨委）書記、副書記，可以由委員會選舉產生，也可以由黨員大會直接選舉產生；書記、副書記選舉產生后，應報上級黨組織批準。根據黨的十七大“逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍”精神，條件成熟的村可采用“有候選人直選”、“無候選人直選”等辦法，直接選舉產生村黨組織書記、副書記。

4、如何根據實際合理確定村兩委班子成員人數的問題?

答：根據省委和市委有關文件精神，按照精干高效的原則，從嚴格控制村黨組織和村民委員會班子成員的人數，每個村一般3至7人，最多不超過9人；具體人數根據村規模大小確定。如有超出規定最高人數的，須報縣（市、區）委組織部審核。近期進行村規模調整的村，應通過合法程序，使被調整撤并的村有村兩委班子成員。

5、如何搞好村兩委班子成員交叉任職問題？

答：根據省委和市委有關文件精神，鼓勵村兩委班子成員交叉任職。提倡村黨組織成員積極競選村民委員會成員，通過選舉兼任村民委員會成員，提倡村民委員會中的黨員通過黨內選舉成為村黨組織成員。村黨組織書記和村民委員會主任宜兼則兼、宜分則分，從實際出發，不搞“一刀切”。

6、有哪幾種情況的黨員，原則上不能提名為村黨組織領導班子成員候選人? 答：根據有關規定，有下列行為或現象之一的黨員，原則上不能提名為候選人：①一年中在外時間超過6個月且難以履行職責的；②違反計劃生育法律法規未處理或受處理后未滿5年的；③拖欠村集體資金或非法侵占村集體資產的；④正在接受紀律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序未終結的；⑤受撤銷黨內職務處分未滿2年的；受留黨察看處分期滿后恢復權利未滿2年的；⑥有其他違法亂紀行為而不適宜任職的；⑦因身體原因不能勝任的。

7、黨員正式組織關系在村的農村工作指導員，是否可以提名為村黨組織領導班子成員候選人？

答：根據黨章和黨內選舉有關規定，黨員正式組織關系在村的農村工作指導員，應參加所在村黨組織的換屆選舉，但考慮到農村工作指導主要是學習、鍛煉，工作時間較短，原則

上不宜提名為村黨組織領導班子成員候選人（因工作需要任職的除外）。

8、招聘到農村工作的高校畢業生黨員，是否可以提名為村黨組織領導班子成員候選人？

答：根據規定，招聘到農村工作的高校畢業生，工作一定時間后，條件成熟、表現優秀、群眾公認的，可通過法定程序進入村領導班子擔任相應的職務。因此，招聘到農村工作的高校畢業生黨員，應參加所在村黨組織換屆選舉；符合任職資格條件的，可以提名為村黨組織領導班子成員候選人，也可以通過法定程序擔任相應的黨內職務。

9、黨員在什么情況下可以不計算在應到會人數之內？ 答：《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》規定：“進行選舉時，有選舉權的到會人數超過應到會人數的五分之四，會議有效。” 根據中組部的專門解釋，黨員因下述五種情況不能參加選舉的，進行不少于3天公示，報上級黨組織同意，經黨員大會通過，可以不計算在應到會人數之內：①患有精神病或其它疾病導致不能表達本人意志的；②自費出國半年以上的；③雖未受到留黨察看以上黨紀處分，但正在服刑的；④年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；⑤工作調動，下派鍛煉、蹲點，外出學習或工作半年以上，按規定應轉走正式組織關系而沒有轉走的。凡上述情況之外者，雖不能參加黨員大會進行選舉，仍應計算在應到會人數之列。

10、在召開黨員大會進行選舉時，如何保證黨員到會率的問題？

答：根據《中國共產黨黨員權利保障條例》有關規定，黨員選舉大會時間和地點一經確定，應盡量提前通知全體黨員準時到會，盡量讓每個黨員都能夠參加選舉。對黨員本人通知

不到的，應將書面通知送交黨員家屬由其轉交；對年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的黨員,要上門做過細的思想政治工作,并征求黨員本人意見；對中組部規定的五種情況特殊、不能參加投票選舉的黨員，報上級黨組織同意，經黨員大會通過，并進行不少于3天公示后，可以不計算為應到會人數。

11、受過警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看處分的黨員，是否可以提名為村黨組織領導班子成員候選人？ 答：根據《中國共產黨紀律處分條例》規定，黨員受到警告或者嚴重警告處分，一年內不得在黨內提升職務和向黨外組織推薦擔任高于其原任職的黨外職務。黨員受撤銷黨內職務處分，二年內不得在黨內擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務相當或者高于其原任職務的職務。受到留黨察看處分的黨員，恢復黨員權利后二年內，不得在黨內擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務相當或者高于其原任職務的職務。

對于歷史上曾受警告、嚴重警告、撤銷黨內職務處分或曾受過留黨察看處分，且已超過紀律處分有關任職規定期限的、恢復了黨員權利的黨員，如果確已認識并改正了所犯錯誤，在工作中做出成績，得到所在黨組織和大多數黨員的信任，具備候選人任職資格條件的，可以提名為村黨組織領導班子成員候選人。

12、黨的基層組織換屆選舉時是否可以留出委員空額？ 答：黨的基層組織進行換屆選舉時，不應留出委員空額。這是因為，黨內選舉是黨內政治生活中的一件非常嚴肅認真的事情。黨的基層組織領導機構成員的名額是根據工作需要確定的，因此一經上級黨組織批準，就應當按照批準的名額進

行選舉。

13、黨的基層組織的書記、副書記可否不經選舉而由委員會全體會議協商產生？

答：不能。黨章規定，黨的基層委員會、總支委員會和支部委員會的書記、副書記應由委員會全體會議選舉產生，并報上級黨組織批準。因此，黨的基層組織召開黨員大會或黨員代表大會選出新一屆委員會后，應召開委員會全體會議，對上屆黨的委員會提出并報上級黨組織審查同意的書記、副書記候選人建議名單進行討論，根據多數委員的意見確定候選人后，選舉產生書記、副書記。不能采取由委員會全體會議協商分工的辦法產生書記、副書記。

14、沒有正式組織關系的黨員能否提名為委員候選人？ 答：根據黨章規定的精神，只有有正式組織關系并被編入某個黨組織的正式黨員，在該黨組織內才有選舉權和被選舉權。從外單位轉來的正式黨員，如果只持有“中國共產黨黨員證明信”，即臨時組織關系，而沒有“中國共產黨黨員組織關系介紹信”，即正式組織關系的，不能被提名為該黨組織的委員候選人。

15、當召開委員會全體會議進行選舉時，遇到村黨組織書記、副書記選不出怎么辦？

答：當遇到村黨組織書記、副書記選不出時，可由鄉鎮黨委（街道黨工委）派人主持會議，將全體當選的委員作為候選人，提交黨員大會直接選舉產生黨組織書記、副書記。也可以由鄉鎮黨委（街道黨工委）指定一名新當選的委員主持工作，待時機成熟再進行補選。

16、黨內選舉中，哪些黨員享有選舉權和被選舉權?哪些黨員不享有選舉權和被選舉權?

答：根據黨章和黨內有關文件的規定精神，正式黨員包括受到黨內警告、嚴重警告、撤銷黨內職務處分的黨員，都有選舉權和被選舉權。預備黨員、正在受留黨察看處分的黨員沒有選舉權和被選舉權。另外，只持有《中國共產黨流動黨員活動證》和臨時黨組織關系證明信的黨員，在流入地黨組織沒有選舉權和被舉權，按規定參加流出地黨組織的選舉。

17、介紹候選人情況可采用哪些具體方式，是否提倡競職演說和崗位承諾？

答：介紹候選人情況，除由村黨組織對候選人的情況進行書面介紹以外，還需采用什么方式介紹候選人的情況，可由黨組織根據選舉人的要求和本村實際情況決定。條件成熟的村，可提倡候選人發表競職演說，實行候選人書面承諾，接受黨員和群眾的提問，增加選舉人對被選舉人的了解。要引導候選人文明競職、規范競職，候選人之間不準搞人身攻擊，承諾不得違背黨和國家方針政策和法律法規。

18、在什么情況下選舉人可以委托他人代寫選票？ 答：《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》規定：“選舉人不能寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意志代寫。因故未出席會議的黨員或黨員代表不能委托他人代為投票。”在黨內選舉過程中，參加選舉的黨員因不識字或其他特殊情況，不能自己填寫選票時，可以委托參加會議的其他同志代寫選票。被委托人必須按照委托人的意愿填寫選票。因故請假不能參加選舉的黨員，應視為缺席，不可以委托他人代為投票。

19、黨的基層組織選舉時，參加選舉人數有何要求？ 答：根據黨章和選舉有關規定，黨的基層組織進行選舉時，有選舉權的到會人數超過應到會人數的五分之四，會議有

效；考慮到基層的實際情況，如果有選舉權的到會人數正好為應到會人數的五分之四，可以算做會議有效。

20、確定基層黨組織選舉是否有效的基本原則是什么？ 答：根據黨內選舉有關規定，基層黨組織進行選舉時，必須同時滿足以下兩個條件，選舉才能生效：（1）必須達到法定的到會人數。有選舉權的到會人數超過或等于應到會人數的五分之四，會議有效。（2）必須符合收回選票數的法定要求。收回選票等于或者少于發出的選票，選舉有效;收回的選票多于發出的選票，選舉無效，應重新選舉。

21、對監票人難以認定的選票如何處理？

答：對監票人難以認定的選票，可由監票人提交黨員大會表決決定。

22、在對不足名額另行選舉時，候選人如果提出自己不再作為候選人，應如何對待？

答：當被選舉人提出自己不再作為候選人的請求時，選舉工作領導機構應當充分考慮本人意見，并向選舉人說明情況，根據多數選舉人的意見作出決定。如果被選舉人的請求未獲批準，被選舉人應當尊重組織的安排和多數選舉人的意見。

23、選舉時，被選舉人獲得的贊成票等于實到會有選舉權人數的半數，能否當選？ 答：不能當選。

24、已經投出的選票可否取回更改？

答：在投票選舉時，選舉主持人員應給選舉人以充分考慮和填寫選票的時間。選票一經投出，不得再取回更改。

25、公布選舉結果后，發現計票有差錯怎么辦？ 答：選舉結果公布以后，如發現計票有差錯，應及時向選舉工作領導機構報告。領導機構應向選舉人做出負責的說明，并責成原監票人、計票人重新進行計票，經查對無誤后，重新公布選舉結果。

26、選舉時，候選人名單如何排列？選舉結果怎樣公布？ 答：選舉時，候選人名單按姓氏筆畫順序排列，候選人得票數同樣按姓氏筆畫順序公布。當選的委員會委員名單，按姓氏筆畫順序排列；當選書記、副書記名單，按上級黨委批準的順序排列。

27、選舉結束后選票如何處理？

答：選舉結束后，應及時將選票整理封存，由鄉鎮（街道）保管，原則上保存一屆。未經組織允許，任何個人都不得私自查閱選票。

28、對故意不參加本次村黨組織換屆選舉大會或中途退場的黨員，以及本人或縱容親屬撕毀選票等妨害選舉工作的黨員如何處理？

答：根據省委和市委有關文件精神，對故意不參加本次黨員大會或中途退場的黨員，以及本人或縱容親屬撕毀選票等妨害選舉工作，造成黨組織換屆選舉無法召開，情節嚴重的，一經查實，根據《中國共產黨紀律處分條例》第六十一條、第六十三條的有關規定，予以黨內警告及以上處分；情節較輕的，要加強教育，教育無效的，根據《黨章》等有關規定作出嚴肅處理。

29、在選舉中如果發生違反黨章的情況如何處臵？ 答：根據黨章規定精神，在村 級黨組織選舉過程中，如果發生違反黨章的情況，村黨組織應及時向鄉鎮黨委（街道黨工委）報告。鄉鎮黨委（街道黨工委）在調查核實后，應作出選舉無效或采取相應措施的決定，并報縣（市、區）委組織部備案后，正式宣布執行。

30、選舉產生后，如有當選人不符合任職資格條件，應如何處臵？

答：如果當選人是村黨組織書記、副書記，經鄉鎮黨委（街道黨工委）集體研究后，可以作出不予審批的決定，可就該名額進行補選。如果當選人是村黨組織委員，可以作出不予審批的決定，是否就該名額進行補選，可由黨員大會決定。

第二篇：村黨組織委員會換屆選舉工作知識問答

村黨組織委員會換屆選舉輔導材料

各位領導、同志們：

根據動員培訓會的安排，下面就村黨組織委員會換屆選舉工作有關業務知識作一說明，與同志們進行交流。交流共分三個三個方面內容：

1、村黨組織換屆為什么實行“兩推一選”？

2、具體方法步驟有哪些？

3、注意哪些事項？

第一方面內容：村黨組織委員會換屆選舉為什么要實行“兩推一選”？ 皖辦發[2007]21號文件規定，村黨組織委員會換屆選舉要按照《安徽省村黨支部換屆選舉“兩推一選”暫行辦法》的有關要求，全面實行 “兩推一選”。這是按照黨的十七大報告強調探索擴大黨內基層民主多種實現形式要求來進行的，應該說，通過近幾年的實踐證明，實行“兩推一選”符合《黨章》規定和黨的十六大、十六屆三中、四中全會和十七大精神，有利于擴大黨內民主，建立起與村民自治相適應的村黨組織換屆選舉制度；有利于拓寬識人選人渠道，從制度上保證村干部的能上能下；有利于將黨管干部原則與群眾公認原則有機結合起來，夯實干部的群眾基礎，密切黨群干群關系，鞏固黨在農村的執政基礎，更好地實現最廣大人民群眾的根本利益；有利于增強干部的責任心，使他們把對上負責與對下負責結合起來，進一步提高農村基層干部素質。

這是村黨組織換屆選舉為什么要實行“兩推一選”的根本目的。

二、實行“兩推一選”的具體方法步驟：

按照皖辦發[2007]21號和蕪市辦[2007]32號文件要求，共分為五個步驟進行：一是準備工作，二是黨員推薦，三是群眾推薦，四是組織考察，五是黨內選舉。具體每個步驟所做的工作為：

1、準備工作：換屆前，村黨組織召開支委會，討論通過《關于召開黨員大會的決定》，并向鎮黨委呈報關于召開黨員大會的請示。鎮黨委批復后，及時召開支委會和黨小組長會議，傳達鎮黨委批復精神，研究召開黨員大會的相關事宜。

2、黨員推薦。村黨組織召開黨員大會，全額定向推薦下一屆黨組織委員會委員候選人初步人選，并將推薦情況報鎮黨委。鎮黨委按照下一屆村黨組織委員會委員名額兩倍的人數，研究確定候選人初步人選。這里需要強調三點：一是參會人員的對象 和數量，參加對象主體是黨員，吸收非黨員的村委會成員、配套組織主要負責人和村民組長參加，參會黨員應超過本村黨員數的三分之二，會議方可有效；二是會議開始推薦前村黨組織成員要進行述職述廉，由參會人員進行民主評議；三是黨員推薦時，若推薦的候選人初步人選不足村黨組織委員會委員名額的兩倍時如何處理？若推薦的候選人初步人選不足村黨組織委員會委員名額的兩倍時，不足的名額，經到會代表半數以上同意，可以進行第二輪推薦，也可以不再推薦。

3、群眾推薦。村黨組織召開村民代表會議，對鎮黨委批復的村黨組織委員會委員候選人初步人選進行信任投票，現場公開計票。鎮黨委在村民代表信任票過半數的人選中，按照比下一屆村黨組織委員名額多1至2人的差額，研究確定考察對象。這里需要強調四點：一是參會的村民代表應超過村民代表數的三分之二，會議有效；二是要全額推薦下一屆委員會委員候選人初步人選；三是群眾推薦時，若村民代表推薦過半數的人選不足委員名額時如何處理？若村民代表推薦過半數的人選不足村黨組織委員會委員名額時，經到會半數以上代表同意，可以再次組織推薦，也可以按照推薦票的多少和候選人條件，足額確定候選人初步人選；四是考慮到村委會換屆選舉流程中規定村民代表要對村民委員會成員進行民主測評，為了節約會議成本，可在群眾會上進行。

4、組織考察。鎮黨委派出考察組，對考察對象進行考察，根據推薦和考察情況，按照比應選人數多1人的差額，研究確定下一屆村黨組織委員會委員和書記、副書記的候選人。這里需要強調的是，考慮到時間問題，對是本屆委員會的候選人初步人選可以不進行考察，但對不是本屆委員會的候選人初步人選必須考察。

5、黨內選舉。村黨組織按照有關規定和程序召開黨員大會，差額選舉產生新一屆委員會。村黨組織委員會書記、副書記選舉產生后，報鎮黨委批準。這里需要強調七個問題：一是在什么情況下選舉人可以委托他人代填選票？在黨內選舉過程中，參加選舉的黨員因不識字或其他特殊情況，不能自己填寫選票時，可以委托參加會議的不是候選人的其他同志代寫選票，被委托人必須按照委托人的意愿填寫選票。但因事請假不能參加選舉的黨員，應視為缺席，不可以委托他人代為投票。二是如何確定黨員大會選舉是否有效？確定黨員大會選舉有效，須由全體有選舉權的黨員五分之四以上出席會議并參加選舉，收回的選票等于或少于發出的選票，選舉有效；收回的選票多于發出的選票，選舉無效，應重新進行選舉。三是在選舉中，被選舉人獲得的贊成 票等于實到會有選舉權人數的半數，能否當選？不能當選。四是在選舉中，獲得贊成票超過實到會有選舉權人數半數的被選舉人少于應選人數時怎么辦？正式選舉時，獲得贊成票超過實到會有選舉權人數半數的被選舉人少于應選人數時，不足的名額可以另行進行選舉。當選人接近應選人數，征得半數以上選舉人同意，也可以減少名額，不再進行選舉。五是獲得贊成票超過實到會有選舉權人數半數的被選舉人少于應選人數，對不足名額另行選舉時，如何確定候選人？對不足名額另行選舉時，從未當選的得票多的候選人中按比缺額多1人的差額確定候選人。六是獲得贊成票超過實到會有選舉權人數半數的被選舉人在票數相等不能確定誰當選時怎么處理？獲得贊成票超過實到會有選舉權人數半數的被選舉人，最后幾名因票數相等不能確定誰當選時，應就票數相等的幾名被選舉人進行重新投票。重新投票時，不論被選舉人所得的贊成票是否超過半數，以得票多的當選。七是獲得贊成票超過實到會有選舉權人數半數的被選舉人多于應選名額時如何確定當選人？在選舉有效的前提下，獲得贊成票超過實到會有選舉權人數半數的被選舉人，原則上都取得了當選資格，但由于名額所限，只能按得票多少順序確定當選人，至取足名額為止。

三、其它注意事項：

1、召開黨員大會應到會人數確定問題：按照慣例，結合實際，黨員因下列情況不能參加選舉的，報上級黨組織同意，并經黨員大會通過，可不計算為應到會人數：

（1）患有精神病或者其他疾病導致不能表達本人意志的；

（2）自費出國半年以上的；

（3）雖未受到留黨察看以上黨紀處分，但正在服刑的；

（4）年老體弱臥床不起的和長期生病生活不能自理的；

（5）外出學習或工作半年以上，按規定應轉走正式組織關系而沒有轉走的。

2、對候選人條件問題：黨員推薦和群眾推薦的委員候選人初步人選，以及鎮黨委確定的候選人預備人選，縣村“兩委”換屆選舉工作領導組辦公室下發了指導性意見，各鎮可結合實際，制定具體的候選人條件。

但對受過警告、嚴重警告、撤消黨內職務、留黨察看處分的黨員是否可以被提名為村黨組織委員會委員候選人？

對這個問題要具體分析。受留黨察看處分的黨員，在留黨察看期內沒有表決權、選舉權和被選舉權，因此不能被提名為委員候選人。對于近期受黨內警告、嚴重警告、撤銷黨內職務處分的黨員，雖然仍享有表決權、選舉權和被選舉權，可以提名為委員候選人，但從有利于工作和有利于幫助他們改正錯誤出發，這些同志一般不宜提名為委員候選人。對于歷史上曾受警告、嚴重警告、撤銷黨內職務處分或曾受過留黨察看處分，留黨察看期滿后已恢復了正式黨員權利的黨員，如果確已認識并改正了所犯錯誤，在工作中做出成績，得到所在黨組織和大多數黨員的信任，具備委員候選人條件的，可以提名為委員候選人。

3、村黨組織換屆選舉中如何落實村干部任職回避制度問題：這個問題省委組織部在《2008年全省村黨組織委員會換屆選舉工作簡明問答》里有具體規定和解釋：即凡有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親和近姻親關系的，不得在同一村“兩委”班子中任職。夫妻關系和近姻親關系好理解，不說了，那直系血親關系指哪些：主要指祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外孫子女等；三代以內旁系血親指哪些？主要是指同源于祖父母的叔、伯、姑、姨、舅、兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子、侄女、外甥、外甥女等；若屬需要回避的人員被黨員或群眾推薦為黨組織委員會委員候選人初步人選的，按照推薦票的多少和候選人條件，并征求相關人選意見后，由鎮黨委確定其中1人為黨組織委員會委員候選人初步人選。

4、關于村黨組織委員會換屆選舉直選試點問題：每個鎮開展直選試點村的比例不低于上屆，開展試點的村要報經市委組織部審批后，才能進行。需要注意的是直選也要采取“兩推一選”的辦法，可直接推薦村黨組織委員、書記人選，由黨員大會直接選舉委員、書記。委員要按照有關規定實行差額選舉，書記可實行等額選舉。

5、第三批選派干部參加村黨組織換屆選舉問題：第三批選舉干部應參加所在村黨組織委員會換屆選舉。選派干部一般不占村黨組織委員會委員職數，不參加村委會主任的競選。各鎮要確保選派干部當選為書記或第一書記，如有落選的，要及時上報，并說明原因。

以上簡單介紹了村黨組織委員會換屆選舉實行“兩推一選”方面的相關業務知識，不妥之處，請領導和同志們批評指正。謝謝大家！

蕪湖縣委組織部組織科 2008年2月15日

第三篇：社區黨組織換屆選舉工作問答

玄武區社區黨組織換屆選舉工作手冊之十四

社區黨組織換屆選舉工作問答

1．黨支部委員會應按期換屆選舉

按照黨章關于支部委員會每屆任期兩年或者三年的規定,支部委員會應該按期進行換屆選舉.這樣做有利于更好地發揚民主.健全黨內民主生活;有利于總結經驗教訓,不斷改進支部工作;有利于培養和選拔骨干,不斷加強支部領導班子建設;有利于接受群眾的監督,密切黨群關系.能否按期改選支部委員會,是關系到能否認真執行黨章的問題.因此,除特殊情況經上級黨組織批準提前或延期換屆選舉外,每個黨支部委員會都應按照黨章規定,按期進行換屆選舉.對無特殊情況,超過任期而未進行換屆選舉的,黨員有權提出要求和批評,上級黨組織應予以恰當處理.支部換屆選舉是基層支部生活中的一件大事.為了使選舉工作及時得到上級黨組織的知道，按照黨的組織原則,應事先向上級黨組織匯報下一屆支部委員會組成和選舉準備情況,經批準后方可進行選舉.黨的基層組織召開的黨員大會以及其選舉產生的委員會一般不排列“次

數”和“屆數”。

2．支部黨員大會選舉中的人數問題

支部黨員大會進行選舉是一件嚴肅的事情，應讓全體黨員到會，除特殊情況外，不得無故缺席。支部委員大會進行選舉時，有選舉權的到會人數超過應到會人數的五分之四（含達到五分之四），會議有效。如達不到五分之四，則會議無效。

為了保證黨的基層組織的選舉工作能夠順利進行，黨員因下列情況不能參加選舉的，經報上級黨組織同意，并經黨員大會通過，可以不計算在應到會人數之內：

1．患有精神病或因其他疾病導致不能表達本人意志的：

2．自費出國半年以上的；

3．雖未受到留黨察看以上的黨紀處分，但正在服刑的：

4．年老體衰臥床不起和長期生病生活不能自理的：

5．工作調動，下派鍛煉，蹲點，外出學習或工作半年以上等，按規定應轉

走關系而沒有轉走的：

凡上述情況之外的黨員 參加黨員大會進行選舉，仍應算在應到會人數之列。

3．支部黨員大會選舉的選舉程序

選舉的程序主要是：（1）說明到會的人數，宣布會議是否有效；（2）通過選舉辦法，宣布候選人名單；（3）推選監，計票人；（4）發選票，說明填寫

玄武區社區黨組織換屆選舉工作手冊之十四 選票的注意事項；（5）投票；（6）清點收回的選票，宣布選舉是否有效；

（7）計票；（8）會議主持人宣布選舉結果和當選人名單。

4．選舉辦法必須經黨員大會討論通過

選舉辦法是保證選舉工作順利進行的具體規則，在選舉過程中，所有選舉人都必須嚴格遵守。黨員大會是黨支部的領導機構，因此，選舉辦法只有經黨員大會討論通過才能生效。

5．支部委員會委員的提名和產生程序

根據《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》規定和市、區委組織部關于2009年社區黨組織換屆選舉工作要求，黨的支部委員會委員的產生程序一般為：發布換屆信息，在一定范圍內通過個人推薦、黨員群眾聯名舉薦和組織推薦等方式公開報名，進行職業資格考試，召集黨員代表，社區內各級黨代會代表、人大代表和政協委員，駐區單位負責人進行民主推薦，組織考察，街道工委會研究產生候選人預備人選，根據多數黨員的意見確定正式候選人，提交黨員大會選舉。支部委員候選人的差額為應選人數的20%。

6．黨內選舉不能委托人代為投票

《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條理》規定：“因故未出席會議的黨員或黨代表不能委托他人代為投票。”因為黨內選舉是黨內政治生活中的一件大事，進行選舉時，凡有選舉權的黨員都應參加。只有直接參與醞釀提名候選人和投票選舉，才能充分表達選舉人的意愿，正行使黨章賦予的神圣權利。規定未出席會議的黨員不能委托他人代為投票，可以防止在選舉中可能出現的搞親親疏疏，團團伙伙一類的不正常現象。

7．支部黨員大會選舉有效的規定

確定支部大會選舉有效，須有支部全體黨員（有選舉權的黨員）五分之四以上出席并參加選舉，收回的選票等于或少于發出的選票，選舉有效；收回的選票多于發出的選票，選舉無效，應重新進行選舉。

8．支部選舉結果的審批

黨章規定：“基層委員會，總支部委員會，支部委員會選出的書記，副書記，應報上級黨組織批準。”按照這一規定，支部委員會新選出的書記，副書記要報經上級黨組織批準。支部大會選出的委員不必報上級黨組織審批，但應將選舉情況和新的支部委員會名單，分工情況報上級黨組織備案。

第四篇：村黨組織委員會換屆選舉工作知識問答(詳解)

村黨組織委員會換屆選舉工作

知識問答及參考資料

（供參考）

第一部分：有關政策

1、村黨組織委員會換屆選舉實行“兩推一選”指的是什么？

答：指黨員推薦、群眾推薦和黨內選舉。

2、哪些人不能推薦為村黨組織委員會成員候選人？

答：有下列情況之一的，不得推薦為村黨組織委員會成員候選人：①貫徹執行黨的路線方針政策和上級黨支部的決定決議不積極、不認真甚至消極對抗的。②不按黨章規定參加黨的組織生活、交納黨費、完成黨支部分配工作的。③3年內曾受刑事處罰，或因觸犯法律法規正被司法機關立案偵查的。④3年內曾受黨紀政紀處分，或因違反黨紀政紀正被紀檢監察機關立案審查的。⑤嚴重違反計劃生育政策的。⑥不按規定繳納各種稅費的。⑦嚴重違反社會主義道德和村規民約的。⑧私心嚴重，熱衷拉幫結派的。⑨信仰宗教和大搞封建迷信活動的。⑩年齡偏大，工作能力弱，不能履行職責的。

3、受過警告、嚴重警告、撤消黨內職務、留黨察

答：不能。《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》明確規定，黨內選舉時，“選票上的候選人名單以姓氏筆劃為序排列”。

6、第四批選派干部、省直單位聯系幫扶社會主義新農村建設駐點干部是否要參加所在村黨組織委員會換屆選舉？

答：今年省市對此沒有明確規定。不參加選舉。

7、村黨組織委員會換屆選舉，對村黨組織設置有什么要求？

答：按照《關于進一步調整村級黨組織設臵的意見》文件精神，在村黨組織換屆前，可對村黨組織設臵進行調整，由鄉鎮黨委、開發區工委根據實際情況確定，不搞“一刀切”。若進行黨組織設臵調整，應在選舉的15天前完成，換屆時選舉產生新一屆黨組織委員會。

第二部分：黨員推薦

8、黨員推薦時，參加推薦的黨員數和黨外群眾數有什么要求？

答：村黨支部（總支）召開黨員擴大會，推薦下一屆支委會委員候選人初步人選。參加人員分為兩部分，一部分是全體黨員，要求參會黨員（包括預備黨員）必須超過黨員總數（“五種人”可不計算在內）的三分之二，否則會議無效；另一部分是非黨員的村委會成員、配套

步人選？

答：群眾推薦是在鄉鎮黨委、開發區工委批復的下一屆支委會委員候選人初步人選中，進行信任投票，全額推薦下一屆委員會委員候選人初步人選。推薦形式是由村黨支部（總支）主持召開村民代表會議，參會的村民代表超過村民代表總數的2/3，會議有效。

13、群眾推薦的主要程序有哪些？

答：①清點到會村民代表，看是否符合會議要求。②介紹候選人初步人選產生的經過和候選人初步人選個人情況。③推選計票監督組人員；分發推薦票。④與會村民代表按照確定的候選人職數，以無名投票的方式，全額推薦下一屆支部委員候選人初步人選。⑤現場計票、公布票數。⑥推薦結束后，村黨支部（總支）及時向鄉鎮黨委、開發區工委書面報告推薦結果。⑦鄉鎮（開發區）召開黨委（工委）會議，在村民代表推薦票過半數的人選中，按照比下一屆支委會委員名額多1—2名的差額和候選人條件，研究確定候選人初步人選。

14、群眾推薦時，若村民代表推薦過半數的人選不足委員名額時如何處理？

答：若村民代表推薦過半數的人選不足支委會委員名額時，經到會半數以上代表同意，可以再次組織推薦，也可以按照推薦票的多少和候選人條件，足額確定候選

18、黨員在什么情況下可以不計算在應到會人數之內？

答：黨員因下列情況不能參加選舉的，報鄉鎮黨委同意，經黨員大會通過，并進行不少于3天公示后，可以不計算在應到會人數內：①患有精神病或其他疾病導致難以表達本人意志的；②自費出國半年以上的；③雖未受到留黨察看以上黨紀處分，但正在服刑的；④年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；⑤工作調動，下派鍛煉、蹲點，外出學習或工作半年以上，按規定應轉走正式組織關系而沒有轉走的。同時，預備黨員和只持有臨時組織關系的黨員沒有選舉權和被選舉權。

19、如何保證黨員大會選舉時，黨員到會率的問題？

答：根據《中國共產黨黨員權利保障條例》有關規定，黨員選舉大會時間和地點已經確定，應盡量提前通知全體黨員準時到會，盡量讓每個黨員都能夠參加選舉。對黨員本人通知不到的，應將書面通知送交黨員家屬由其轉交；對年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的黨員，要上門做細致的思想政治工作，并征求黨員本人意見；對中組部規定的5種情況特殊、不能參加投票選舉的黨員，報上級黨組織同意，經黨員大會通過，并進行不少于3天公示后，可以不計算為應到會人數。

實事求是。不能私自開展競選活動，不允許私下拉票和隨意許愿。

24、分發選票時應注意什么，多余的選票如何處理？

答：分發選票時，要認真核對到會人數，按實到會有選舉權的人數分發，每人一張選票，不能少發，也不能多發。選票分發完畢，要記錄發出的選票數，以便收回選票后進行核對。剩余的選票應當場撕毀或剪角作廢。

25、已經投出的選票可否取回更改？

答：在投票選舉時，選舉主持人員應給選舉人以充分考慮和填寫選票的時間。選票一經投出，不得再取回更改。

26、確認選舉是否有效的基本原則是什么？ 答：主要有兩條：一是清理核實收回的選票是否等于或少于發出的選票。黨內選舉實行一人一票制，發出的選票要與實到會有選舉權的人數相等，不相等的要立即查明原因，進行糾正；選舉收回的選票，等于發出的選票，選舉當然有效。如果收回的選票少于發出的選票，說明有的選舉人放棄了自己的選舉權利，這是允許的，所以選舉也是有效的。如果收回的選票多于發出的遠票，說明選舉工作有差錯，可能有人多投了選票，也可

人數半數的被選舉人少于應選人數時，不足的名額可以另行進行選舉。當選人接近應選人數，征得半數以上選舉人同意，也可以減少名額，不再進行選舉。

31、獲得贊成票超過實到會有選舉權人數半數的被選舉人少于應選人數，對不足名額另行選舉時，如何確定候選人？

答：對不足名額另行選舉時，從未當選的得票多的候選人中按比缺額多1人的差額確定候選人。

32、獲得贊成票超過實到會有選舉權人數半數的被選舉人在票數相等不能確定誰當選時怎么處理？

答：獲得贊成票超過實到會有選舉權人數半數的被選舉人，最后幾名因票數相等不能確定誰當選時，應就票數相等的幾名被選舉人進行重新投票。重新投票時，不論被選舉人所得的贊成票是否超過半數，以得票多的當選。

33、獲得贊成票超過實到會有選舉權人數半數的被選舉人多于應選名額時如何確定當選人？

答：在選舉有效的前提下，獲得贊成票超過實到會有選舉權人數半數的被選舉人，原則上都取得了當選資格，但由于名額所限，只能按得票多少順序確定當選人，至取足名額為止。

第五篇：村黨組織換屆選舉工作流程

村黨組織換屆選舉工作流程

(兩推一選)

一、前期準備工作

1、召開村級組織換屆選舉先行點工作座談會；

2、成立村級組織換屆選舉工作領導小組，成立相應的指導小組及辦公室，并明確工作分工；

3、制定下發村級組織換屆選舉實施意見，擬定村兩委任職資格條件，制定換屆選舉工作計劃及職數控制方案；

4、召開全鎮村級組織換屆選舉工作動員會議；

5、組織鎮機關、辦事處、村兩委負責人等骨干進行業務培訓；

6、派駐村兩委換屆選舉工作指導小組；

7、利用公開欄、標語、召開黨員大會、村民代表會議等形式進行廣泛宣傳，貫穿村級組織換屆選舉工作全過程。

8、指導各村根據本村實際制定村黨組織候選人任職資格條件，并予以公示。

9、村黨組織預先通知全體黨員屆時回村參加換屆選舉，初步統計可不計算在應到會人數之內的黨員名單，并予以公示7天；統計參與推薦的村民代表數量（村民代表會議制度不健全的村，要結合村委會換屆選舉的前期準備工作，按照10-15戶推薦一名代表的要求，重新選舉村民代表）。

10、對現任村兩委干部進行組織考察，主要采取個別談話和民主測評的方式進行（這項工作可與“兩推”工作結合開展）。

二、組織民主推薦（包括黨內推薦和群眾推薦）

1、召開全體黨員大會，按規定的職數要求進行黨內民主推薦（參加對象為全體黨員）。

2、組織開展群眾民主推薦（參加對象：不是黨員的村委會成員、村民代表或村民小組組長、老村干部代表、縣、鄉人大代表、政協委員、村級配套組織人員負責人）。

黨內民主推薦和群眾推薦可以分別召開，也可以采取一起推薦分別計票的辦法開展。推薦前，要學習宣傳有關換屆選舉工作的要求、“兩推一選”辦法等，進一步明確換屆選舉的意義、要求，統一思想，同時，要把符合任職資格條件的黨員名單發給參加推薦的黨員和群眾。

三、提出候選人建議名單

在“兩推”的基礎上，召開支委會提出下一屆支部委員會候選人建議名單（支委候選人應有20%的差額）。鄉鎮聯系領導、駐村干部列席支委會，要做好組織引導工作，會后要填寫候選人建議名單的有關表格，上報鄉（鎮）黨委。

四、對建議名單進行資格審查

鄉（鎮）黨委在征求紀委、計生、政法等部門意見的基礎上，根據任職資格條件及有關規定，對候選人建議名單逐個進行資格審查；同時將候選人建議名單在村務公開欄公示1-2天。公示期滿后，由上一屆支部（總支）委員會向鄉（鎮）黨委提出候選人預備人選的請示。

五、確定候選人預備人選

鄉（鎮）黨委聽取考察和公示情況匯報后，召開黨委會研究確定候選人預備人選，并以黨委文件形式，把候選人預備人選批復給村黨組織。

六、選舉大會準備工作

①以書面形式通知每位黨員召開換屆選舉大會的時間和地點；

②確定黨員選舉大會應到會有選舉權的黨員數（除經公示后，可不計算在應到會人數之內的黨員），報鄉（鎮）黨委核準；

③起草本屆黨支部工作報告； ④起草選舉辦法；

⑤準備好票箱和封條等；

⑥印制選票（兩套不同顏色）；

⑦印制計票結果報告單和選舉結果報告單； ⑧黨員人數多的村要寫好主持詞。

七、黨內民主選舉

由上一屆村黨組織委員會副書記主持黨員大會進行選舉，參加人員為全體黨員，鄉鎮聯系領導、駐村干部和不是黨員的配套組織主要負責人列席會議（預備黨員和受留黨察看以上處分的正式黨員沒有選舉權和被選舉權）。主要程序：

1、差額選舉村黨組織委員會委員。

①通過不計算在應到會人數之內的黨員名單；

②清點人數（實到會人數超過應到會人數的4/5可以開會）； ③上一屆委員會書記作上屆委員會工作報告（簡要）； ④宣讀選舉辦法；

⑤全體與會人員討論工作報告和選舉辦法，通過選舉辦法； ⑥宣布上級黨委關于本村黨組織委員會書記、副書記及委員候選人預備人選的批復，通過正式候選人；

⑦通過監票人，宣布計票人；

/span> ⑧分發選票，并說明選票填寫的方法、應注意的問題和投票順序，進行投票選舉；

⑨清點選票（收回選票等于或少于實發選票數，選舉有效；多于實發選票數，選舉無效，應重新進行選舉）；

⑩計票并宣布選舉結果（候選人獲得的贊成票數超過實到會有選舉權的人數的一半，始得當選）。

2、召開新一屆支部（總支）委員會會議以無記名投票方式等額選舉書記和副書記。會議由上屆黨組織委員會推薦一名新當選委員主持。監票人從不是書記、副書記候選人的委員中推選，經全體委員表決通過。被選舉人獲贊成票要超過實到會支部委員的半數方能當選。

3、繼續進行黨員大會。通報新一屆黨組織委員會第一次會議情況，新當選黨組織書記代表新一屆黨組織委員會作施政報告，上級黨組織領導講話。

八、上報結果和批復

1、支部將選舉結果上報鄉（鎮）黨委；

2、鄉（鎮）黨委對選舉結果進行審核后批復；

3、鄉（鎮）黨委及時向縣委組織部報送本鄉鎮村黨組織換屆選舉結果、有關報表和總結材料，并做好文件、材料的歸檔工作。

九、其他需要說明的問題 ①以下五種對象可以不計算在應到會人數之內：（1）患有精神病或其它疾病導致不能表達本人意志的；（2）自費出國半年以上的；（3）雖未受到留黨察看以上黨紀處分，但正在服刑的；（4）年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；（5）工作調動、下派鍛煉、蹲點、外出學習或工作半年以上，按規定應轉走正式組織關系而沒有轉走的。

②不設委員會部書記和副書記應由大會直接差額選舉產生。③在支部選舉結束，對非正式候選人當選的書記和副書記，如果黨委認為其不適合或不能勝任職務，可以不予批復。

④屆中調整要在支部換屆選舉半年以后，調整以黨委任免的形式進行，黨委可以任免、調動或指派村黨支部書記和副書記，支部委員不能指派，如果支部委員在任期內出缺，要召開黨員大會進行補選。

村黨組織換屆選舉工作流程

(無候選人直選)

一、前期準備工作

1、召開村級組織換屆選舉先行點工作座談會；

2、成立村級組織換屆選舉工作領導小組，成立相應的指導小組及辦公室，并明確工作分工；

3、制定下發村級組織換屆選舉實施意見，擬定村兩委任職資格條件，制定換屆選舉工作計劃及職數控制方案；

4、召開全鎮村級組織換屆選舉工作動員會議；

5、組織鎮機關、辦事處、村兩委負責人等骨干進行業務培訓；

6、派駐村兩委換屆選舉工作指導小組；

7、利用公開欄、標語、召開黨員大會、村民代表會議等形式進行廣泛宣傳，貫穿村級組織換屆選舉工作全過程。

8、指導各村根據本村實際制定村黨組織候選人任職資格條件，并予以公示。

9、村黨組織預先通知全體黨員屆時回村參加換屆選舉，初步統計可不計算在應到會人數之內的黨員名單，并予以公示7天；統計參與推薦的村民代表數量（村民代表會議制度不健全的村，要結合村委會換屆選舉的前期準備工作，按照10-15戶推薦一名代表的要求，重新選舉村民代表）。

10、對現任村兩委干部進行組織考察，主要采取個別談話和民主測評的方式進行（這項工作可與“兩推”工作結合開展）。

二、資格審查

鄉鎮黨委在征求紀委、計生、政法等部門意見的基礎上，根據任職資格條件及有關規定，對支部全體黨員逐個進行資格審查；同時將符合任職資格條件的黨員名單在村務公開欄公示1-2天。公示期滿后，鄉鎮黨委向支部委員會反饋通過資格審查的黨員名單。

三、選舉大會準備工作（1月13日前完成）① 以書面形式通知每位黨員召開換屆選舉大會的時間和地點；

②確定黨員選舉大會應到會有選舉權的黨員數（除經公示后，可不計算在應到會人數之內的黨員），報鎮黨委核準；

③起草本屆黨支部工作報告；

④起草選舉辦法；（要點：⑴本次選舉均采用無記名投票方式，即向全體黨員發空白選票，由黨員直接在相應職務下方空格內寫上自己要選對象的姓名。⑵如遇書記或副書記選不出，則將未當選的書記或副書記職務得票最多的被選舉人確定為該職務的候選人，按照有候選人的等額選舉辦法，重新選舉。如遇委員選不足，則按選不足的名額20%的差額比例，從未當選的委員職務得票較多的被選舉人中確定候選人，并按照有候選人的選舉辦法，重新選舉產生。重新選舉仍選不出的，則另行選舉。如遇某一黨員同時可以被確定為兩種以上職務候選人時，則僅確定其為高的職務的候選人。⑶每張選票每一職務欄所選人數等于或少于應選名額的為有效欄，多于應選人數的為無效欄。同一選票中，選同一黨員擔任兩種以上職務的，對該被選黨員的選票不計，對其他被選黨員，該選票仍然有效。計票時，每一職務欄得票分別計算，未當選書記的被選舉人的書記職務得票數下加在副書記或委員的得票數內，未當選副書記的被選舉人的副書記職務得票數下加在委員的得票數內。⑷書記和副書記為支部委員會當然委員。）

⑤準備好票箱和封條等；

⑥印制選票（兩套不同顏色）；

⑦印制計票結果報告單和選舉結果報告單； ⑧員人數多的村要寫好主持詞；

⑨通知符合任職資格條件的黨員報名參加競職演說，并對競職演說的主要內容予以審核把關。

四、黨內民主選舉

由上一屆村黨支部（總支）副書記主持黨員大會進行選舉，參加人員為全體黨員，鄉鎮聯系領導、駐村干部和不是黨員的配套組織主要負責人列席會議（預備黨員和受留黨察看以上處分的正式黨員沒有選舉權和被選舉權）。主要流程：

①通過不計算在應到會人數之內的黨員名單；

②清點人數（實到會人數超過應到會人數的4/5可以開會）； ③支部書記作上屆支部工作報告（簡要）； ④宣讀選舉辦法；

⑤全體與會人員討論工作報告和選舉辦法、宣布取得任職資格的黨員名單，通過選舉辦法；

⑥通過監票人，宣布計票人； ⑦競選人員進行競職演說，并回答黨員向其提出的問題（競選人員就競職優勢、治村思路和三年工作計劃等充分發表意見，但不得違反憲法、法律、法規以及黨和國家的方針政策，不得詆毀、侮辱他人，不得亂承諾、濫承諾。）；

⑧投票選舉；

⑨計票并宣布選舉結果（候選人獲得的贊成票數超過實到會有選舉權的人數的一半，始得當選）；

⑩支部書記選不出或支委委員選不足，則對空缺職位進行重新選舉一次，并當場宣布重新選舉結果。

五、上報結果和批復

1、支部（總支）將選舉結果上報鄉鎮黨委；

2、鄉鎮黨委對選舉結果進行審核后批復；

3、鄉鎮黨委及時向縣委組織部報送本鄉鎮村黨組織換屆選舉結果、有關報表和總結材料，并做好文件、材料的歸檔工作。

六、其他需要說明的問題

①以下五種對象可以不計算在應到會人數之內：（1）患有精神病或其它疾病導致不能表達本人意志的；（2）自費出國半年以上的；（3）雖未受到留黨察看以上黨紀處分，但正在服刑的；（4）年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；（5）工作調動、下派鍛煉、蹲點、外出學習或工作半年以上，按規定應轉走正式組織關系而沒有轉走的。②不設委員會部書記和副書記應由大會直接差額選舉產生。③在支部選舉結束，對非正式候選人當選的書記和副書記，如果黨委認為其不適合或不能勝任職務，可以不予批復。

④屆中調整要在支部換屆選舉半年以后，調整以黨委任免的形式進行，黨委可以任免、調動或指派村黨支部書記和副書記，支部委員不能指派，如果支部委員在任期內出缺，要召開黨員大會進行補選。