第一篇：基層黨組織換屆選舉工作培訓資料

基層黨組織換屆選舉工作

一、基層黨組織按期換屆選舉的重要意義

黨章和其他黨內有關制度規定，基層黨組織任期屆滿后，應當召開黨員大會或黨員代表大會，選舉產生新一屆的委員會。面對新形勢新任務，按照中央和市委有關要求，認真做好基層黨組織按期換屆選舉工作，具有十分重要的意義。

1．基層黨組織按期換屆選舉，是遵守黨章、維護黨章的重要體現。黨章對基層黨組織任期提出了明確要求，中央根據黨章規定，對基層黨組織任期屆滿進行換屆選舉提出了具體要求。市委領導同志多次強調，嚴格按照中央政策和要求辦事，能夠確保我們的工作不出偏差，始終沿著正確的方向開展。認真做好基層黨組織按期換屆選舉工作，既是遵守黨章規定，貫徹落實黨的政策和經驗，也是在用實際行動維護黨章這一黨的根本大法權威性，能夠保證我們的工作始終方向正確、成效顯著。

2．基層黨組織按期換屆選舉，是深入總結工作成績、謀劃未來發展前景的重要契機。按照規定，審查和通過基層黨組織的委員會工作報告，是召開黨員大會或黨員代表大會進行換屆選舉的一項重要任務。起草工作報告，既是總結本

二、基層黨組織按期換屆選舉工作的有關政策規定 涉及基層黨組織換屆選舉的政策文件和參考手冊主要有，《中國共產黨章程》、《黨內政治生活的若干準則》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》（以下簡稱《條例》）、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》、《中共中央組織部關于黨的基層組織任期的意見》、《黨組織選舉工作手冊（第二次修訂本）》（中共中央組織部組織一局編著），以及我市《關于市屬企事業單位黨組織換屆選舉有關問題的意見》（以下簡稱《意見》）、《天津市基層黨組織領導班子成員公推直選實施辦法（試行）》等。我們對相關政策規定進行了簡要梳理歸納，主要有以下幾個方面。

1．基層黨組織設臵。黨章規定，“凡是成立黨的新組織，或是撤銷黨的原有組織，必須由上級黨組織決定。企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員3人以上的，都應成立黨的基層組織。黨的基層組織，根據工作需要和黨員人數，經上級黨組織批準，分別設立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。黨的基層委員會是設立紀律檢查委員會，還是設立紀律檢查委員，由它的上一級黨組織根據具體情況決定。黨的總支部委員會和支部委員會設紀律檢查委

期是指由黨員代表大會或黨員大會選舉產生的同級委員會，按照黨章規定履行領導機關職責，行使領導權力的期限。黨章規定，“黨的基層委員會每屆任期3年至5年，總支部委員會、支部委員會每屆任期2年或3年。黨的各級紀律檢查委員會每屆任期和同級黨的委員會相同”。根據黨章的原則規定，中央和中組部對基層黨組織的委員會任期作了進一步明確，即：鄉鎮黨委執行5年任期；中央管理領導班子的國有重要骨干企業和黨委書記、校長列入中央管理的高等學校黨委任期為5年；其他大中型企業、大專院校、規模較大的科研院所的黨委、地（市、州、盟）級和地（市、州、盟）級以上機關黨委執行4年任期；其他黨的基層委員會執行3年任期。黨的總支部委員會、村黨支部委員會執行3年任期，其他黨的支部委員會執行2年任期。2010年中央新修訂的《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》規定，“普通高等學校黨的委員會每屆任期5年”。

4．基層黨組織的委員會產生。黨章規定，“黨的各級領導機關，除它們派出的代表機關和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產生。基層委員會由黨員大會或代表大會選舉產生，總支部委員會和支部委員會由黨員大會選舉產生”。《意見》進一步明確，“經市委批準新建的市屬企事業單位黨組織，應積極創造條件，在1年內召開黨員大會或黨員代表大會進行選舉”。

共產黨天津市×××局機關黨員大會、中國共產黨天津市×××醫院第一次黨員代表大會等。

10．黨員（代表）大會次數和委員會屆數排列。進行換屆選舉的黨員代表大會，一般采取累計方法排列次數。黨組織所在單位名稱變更，不論其黨組織的隸屬關系、管理范圍、職責權限是否發生變化，凡召開黨員代表大會進行換屆選舉的，其黨員代表大會次數均應重新排列；黨組織所在單位名稱未變，不論其黨組織的隸屬關系、管理范圍、職責權限有無變化，其黨員代表大會的次數仍應連續排列計算。基層黨組織召開黨員代表大會選舉產生的委員會，應與黨員代表大會的次數相應排列屆數。《意見》規定，“為便于工作，換屆選舉時召開的黨員大會和選舉產生的黨的委員會，也可以參照以上辦法排列次數和屆數”。

11．黨員（代表）大會組織領導。黨員代表大會的組織領導由大會主席團負責。黨員大會的組織領導由基層黨組織的委員會負責。不設委員會的黨支部召開黨員大會，由支部書記主持。

12．黨員（代表）大會選舉時應到會人數。《條例》規定，“進行選舉時，有選舉權的到會人數超過應到會人數的五分之四，會議有效”。這里，既是對召開黨員（代表）大會進行選舉時的要求，也是對召開黨委、紀委一次全會進行選舉時的要求。考慮到基層的實際情況，如果有選舉權的到會人

15．黨員代表大會的代表選舉單位劃分。黨員代表大會的代表選舉單位，一般是按下一級黨委、黨總支、黨支部劃分。必要時，也可以將幾個基層黨組織劃分為一個選舉單位。

16．黨員代表大會的代表名額分配。代表名額的分配，由召開黨員代表大會的黨委按照選舉單位所轄黨組織的數量、黨員人數和工作需要確定。

17．黨員代表大會的代表資格審查。代表資格是指出席黨的各級代表大會代表必須具備的條件。代表資格審查是指按照規定的程序和要求對黨代表大會代表資格進行認定。黨員代表大會由黨委決定成立代表資格審查小組，負責代表資格審查工作和起草代表資格審查報告（草案）。代表資格審查小組，一般由黨委書記或副書記，紀委、黨委組織部門的負責人以及其他熟悉黨的工作的同志組成。進行代表資格審查，應把握好以下幾點：一是審查選舉單位醞釀提名和選舉產生代表的程序、方法是否符合規定。發現代表的產生不符合規定程序的，應責成原選舉單位重新選舉。二是審查代表是否符合條件。如發現有代表不具備條件的，應責成原選舉單位撤換。進行這方面審查時，要注意聽取紀律檢查機關、信訪部門的意見。三是代表資格審查工作必須嚴格按規定辦事。會前審查工作中的重要問題必須由黨委集體討論決定。代表資格審查報告必須經黨員代表大會預備會議或大會主席團會議討論通過。

委員（不設常務委員會的為委員）名額的半數。

20．黨內選舉中的候選人。候選人是指選舉時被確定為選舉對象的人員。候選人初步人選是指在黨內選舉中，根據規定的程序和要求，由召開黨員（代表）大會的黨的委員會或代表選舉單位黨的委員會，在組織所屬黨組織（黨員領導干部）、黨員進行推薦提名基礎上，提出的委員或代表意向性人選。候選人預備人選是指在黨內選舉中，對候選人初步人選進行考察的基礎上，根據規定的程序和要求，由召集黨員（代表）大會的黨的委員會或代表選舉單位黨的委員會提出的委員或代表候選人預備性人選。

21．進行選舉時的差額。主要包括四個方面：一是代表的差額比例。《條例》規定，“代表候選人數應多于應選人數的20%”。《意見》要求，“代表候選人的差額比例不少于應選人數的20%”。實際工作中，一般按代表候選人數不少于應選人數20%把握。二是委員的差額比例。《條例》規定，“委員候選人的差額為應選人數的20%”。這里說的“委員”，包括黨的基層委員會委員和紀律檢查委員會委員，也包括總支部委員會委員和支部委員會委員。三是常委的差額比例。《條例》規定，“經批準設立常務委員會的黨的基層委員會的常委候選人，由上屆委員會按照比應選人數多1至2人的差額提出，報上級黨組織審查同意后，在委員會全體會議上進行選舉”。至于多1人還是多2人，由黨委從本單位的實際出發提出意

124．大會主席團的產生。大會主席團是黨員代表大會的組織領導機構，凡是有關大會的重大問題，都要經主席團集體討論決定。為了便于對黨員代表大會實施領導，主席團的組成，應本著有較廣泛的代表性，有利于討論決定重大問題，保證代表大會順利進行，以及精干、高效的原則，人數一般可掌握在代表人數的10%左右。黨員代表大會主席團，一般由黨委、紀委領導成員，新一屆黨委、紀委領導成員候選人預備人選，各代表團（組）負責人及有代表性的其他人員組成。大會主席團成員由黨委或各代表團（組）從代表中提名，提交大會預備會議表決通過。

25．大會主席團常務委員會的產生。黨員代表大會主席團一般不設立常務委員會。設立常務委員會的黨委召開黨員代表大會時，如認為有必要，可設立大會主席團常務委員會。主席團常務委員會一般由黨委常務委員會成員組成。主席團常務委員會委員由黨委提名，經大會主席團第一次全體會議表決通過。

26．大會執行主席的分組。大會執行主席一般由大會主席團成員輪流擔任。代表大會執行主席分組應根據大會日程，以及舉行全體代表會議的次數來確定。如果開大會的次數較少而主席團人數又較多，執行主席可由主席團常務委員會委員輪流擔任。大會執行主席分組名單由黨委提名，在大會主席團第一次全體會議上表決通過。

3委員中提名，經會議表決通過。

30．總監票人的產生。黨員（代表）大會進行選舉時，在監票人員設臵較多的情況下，為加強對監票人員的組織協調，根據工作需要，一般可設總監票人1名，必要時也可設副總監票人1名。黨員代表大會選舉時的總監票人、副總監票人由大會主席團或主席團常務委員會從監票人中提名，經主席團表決通過或提交大會表決通過。黨員大會選舉時的總監票人，由黨委從監票人中提名，提交大會表決通過。

31．計票人的產生。計票人是指進行選舉時，清點和計算選票的人員。黨員（代表）大會、黨委和紀委一次全會的選舉，必須設計票人負責計票工作。計票人數量的確定，應本著有利于準確、迅速地統計選舉情況的原則，根據會議規模和實際需要確定。根據規定，計票人由黨員代表大會秘書長或黨委、紀委一次全會主持人，從會議工作人員或不是候選人的黨員中指定。應選擇黨性強、作風正派、辦事公道并熟悉選舉計票工作的同志擔任。

32．選舉的方式。黨章規定，“黨的各級代表大會的代表和委員會的產生，可以直接采用候選人數多于應選人數的差額選舉辦法進行正式選舉。也可以先采用差額選舉辦法進行預選，產生候選人名單，然后進行正式選舉”。基層黨組織選舉黨員代表大會代表、黨委委員、紀委委員，可以直接采用候選人數多于應選人數的差額選舉辦法進行正式選舉，也

536．確認選票是否有效。《條例》規定，“每一選票所選人數少于規定應選人數的為有效票，多于規定應選人數的為無效票”。工作中，還要確保選票的填寫符合選舉辦法的規定。

37．確定當選人。《條例》規定，“實行差額預選時，贊成票超過實到會有選舉權的人數半數的，方可列為候選人。進行正式選舉時，被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權的人數的一半，始得當選。當選人多于應選名額時，以得票多的當選。如遇票數相等不能確定當選人時，應就票數相等的被選舉人重新投票，得票多的當選。當選人少于應選名額時，對不足的名額另行選舉。如果接近應選名額，也可以減少名額，不再進行選舉”。這里，需要注意兩點：一是當選人獲得的贊成票必須超過實到會有選舉權人數的半數。二是當選人少于、但接近應選名額時，不再進行選舉需要經半數以上選舉人同意。

38．當選人名單的排列。當選的黨員代表大會代表、黨委和紀委委員、黨委常委，其名單按姓氏筆畫排列；當選的黨委和紀委書記、副書記，其名單按上級黨組織批準的順序排列。

39．基層黨組織的委員會組成人員增選。基層黨組織的委員會委員、常委和書記、副書記，因工作調動、退（離）休、受開除黨籍和撤銷黨內職務處分、死亡等原因出現缺額。對于基層黨組織的委員會委員出缺，如果不影響工作，一般

7案）說明，審議并通過召開大會的決議。黨委全委會后，簽發召開大會的請示，一般在召開兩個月前向上級黨組織呈報一式三份請示。成立大會籌備工作領導機構和工作機構，主要包括：大會籌備工作領導小組和人事安排工作小組、代表選舉工作小組、文件起草工作小組、會務準備工作小組、宣傳工作小組。明確大會籌備工作領導機構和工作機構職責分工和組成人員，制定籌備工作計劃。

4．上級黨組織對召開大會的請示進行批復。

（二）籌備黨委換屆工作 1．選舉產生黨員代表大會代表

（1）做好代表選舉有關準備工作。起草代表選舉工作方案（草案）和流程圖，代表選舉工作通知（送審稿）及其說明，代表名額分配方案（草案）及其說明，有關政策說明、宣傳提綱、材料填報說明等。

（2）召開黨委常委會研究代表選舉有關事宜。聽取代表選舉工作通知（討論稿）、代表名額分配方案（草案）的說明，審議通過代表選舉工作方案和流程圖、代表選舉工作通知和代表名額分配方案。黨委常委會后簽發代表選舉工作通知，批準有關政策說明、宣傳提綱、材料填報說明等。

（3）召開部署代表選舉工作會議。印發代表選舉工作通知、代表名額分配單、有關政策說明、宣傳提綱、材料填報說明。部署代表選舉工作會議后印發領導講話。

9對人選進行公示。

（6）確定代表候選人預備人選。選舉單位黨委召開全委會在充分醞釀的基礎上，采用投票方式確定代表候選人預備人選名單。黨委全委會后，形成確定代表候選人預備人選的情況報告和名冊，報上級黨組織審批。

（7）召開黨員代表大會的單位黨委對選舉單位黨委確定代表候選人預備人選的情況報告進行批復。召開黨員代表大會的單位黨委，要審查代表候選人預備人選的醞釀提名程序和方法，差額比例是否符合規定，代表的構成是否合理，代表候選人預備人選是否符合代表條件。對不符合規定程序和不符合條件的，要提出調整意見。審查同意后，要及時對選舉單位黨委上報的代表候選人預備名單進行批復。

（8）選舉產生代表。上級黨組織批復同意后，選舉單位黨委召開黨員（代表）大會進行選舉。在選舉之前，召開大會主席團會議或黨委全委會醞釀討論代表候選人預備名單，根據多數主席團成員或黨委委員的意見提出代表候選人預選建議名單或代表候選人建議名單，提交大會各代表團（組）或大會醞釀討論。再次召開大會主席團會議或黨委全委會，根據多數選舉人的意見確定代表候選人預選名單或代表候選人名單，提交大會預選或正式選舉。大會后，形成選舉產生代表的情況報告和名冊、登記表，報上級黨組織審批。

（9）召開黨員代表大會的單位黨委對選舉單位選舉產生

1草代表履職學習工作的情況報告，向黨委進行報告。

2．確定新一屆“兩委”組成人員候選人預備人選 制定切實可行的工作方案。根據上級黨組織有關規定，對初步人選的數量、條件、構成原則及推薦的時間、方法和應注意的問題等提出明確要求。加強同上級黨組織及有關部門的聯系，重大問題及時請示匯報。黨的基層委員會委員的產生，一般要經過以下程序：召開黨委全委會確定下屆黨委、紀委組成原則。黨委組織所屬黨組織醞釀推薦，根據多數黨組織的意見提出候選人初步人選。黨委對初步人選進行考察，并根據考察結果確定候選人預備人選，報上級黨組織審批。黨總支、黨支部委員的產生，一般要經過以下程序：委員會召開全委會確定下屆委員會組成原則。黨總支、黨支部組織全體黨員醞釀推薦并根據多數黨員意見提出候選人初步人選名單。黨總支、黨支部組織黨支部或黨小組醞釀候選人初步人選，并根據多數黨員意見確定候選人預備人選，報上級黨組織審批。召開黨委常委會提出黨委常委和書記、副書記候選人預備人選，報上級黨組織審批。召開黨員（代表）大會的黨委一般應于召開大會前1個月向上級黨組織呈報新一屆“兩委”組成人員候選人預備人選的請示。上級黨組織對召開黨員（代表）大會的單位黨委呈報的新一屆“兩委”組成人員候選人預備人選的請示進行批復。

3．起草大會報告

3（2）有關大會領導機構和工作機構的材料。起草大會主席團建議名單，大會秘書長建議名單，大會主席團常務委員會建議名單，大會副秘書長建議名單，大會秘書處機構設臵和工作任務（草案），大會執行主席、常務主席建議名單。

（3）有關新一屆“兩委”組成人員候選人的材料。起草新一屆“兩委”委員人事安排的說明，新一屆“兩委”委員候選人預備名單；匯編新一屆“兩委”委員候選人預備人選簡歷，新一屆“兩委”委員候選人預備人選名冊。起草新一屆“兩委”領導人員人事安排的說明，新一屆黨委常委候選人建議名單；匯編新一屆黨委常委候選人預備人選簡歷，新一屆黨委常委候選人預備人選名冊。起草新一屆“兩委”書記、副書記候選人建議名單。

（4）有關選舉組織的材料和物品。起草大會選舉辦法（草案），新一屆“兩委”一次全會選舉辦法（草案）。繪制新一屆“兩委”委員預選、正式選舉選票（票樣），新一屆黨委常委選舉選票（票樣），新一屆“兩委”書記、副書記選票（票樣）。繪制選舉時，清點到會人數報告單、發出選票報告單、清點收回選票報告單、發出收回選票報告單。繪制計票時，選票領取單、選票送交單、清點選票送交統計單、發出收回選票的報告，計票單、計票統計單、計票結果的報告。配備投票箱、選票箱、計票用品。

（5）有關會議組織的材料。起草召開大會的決議（草案），5大會主席團常務委員會建議名單，大會副秘書長建議名單，大會秘書處機構設臵和工作任務（草案），大會執行主席、常務主席建議名單。黨委全委會后，印發召開大會的通知，發放各種證件。

（三）召開大會和新一屆“兩委”一次會議會務工作 1．召開預備會議

（1）上級黨組織派人到會。從召開預備會議開始，上級黨組織可派人到會指導。主要任務是：指導黨委嚴格按照黨章和黨內選舉有關規定和程序，制定好各項選舉辦法，做好選舉工作每個環節的工作；及時了解和掌握大會選舉工作的進展情況，溝通上下信息，確保各項會議議程順利進行。

（2）代表和列席人員報到。領取大會預備會議日程，大會代表團（組）名單，大會列席人員組名單，大會會議須知，大會列席人員組須知等。

（3）召開各代表團（組）召集人會議。會議由黨委主要負責同志主持，通報大會有關情況，提出開好大會的有關要求。

（4）召開各代表團（組）分團（組）會議。會議由各代表團（組）召集人主持，傳達各代表團（組）召集人會議精神，組織推選代表團（組）正副團（組）長，組織討論代表資格審查報告（草案）、大會主席團建議名單、大會秘書長建議名單、大會議程（草案）。大會工作人員匯總推選代表團（組）

7委負責同志作工作報告（也可書面提請大會審議），黨委負責同志或黨委組織部負責同志作黨費收繳使用管理情況報告（也可書面提請大會審議）。

（2）召開各代表團（組）分團（組）會議。會議由各代表團（組）長主持，組織討論“兩委”工作報告和黨費收繳管理使用情況報告（草案），組織推選分團（組）預選和大會選舉監票人。大會主席團成員一般應到所在代表團（組）參加討論，大會主席團常務委員會成員可分別到各代表團（組）參加討論。各代表團（組）在審議過程中，要充分發揚黨內民主，讓代表或黨員們暢所欲言。在時間上要盡可能充裕一些，使代表或黨員們能夠充分討論，發表意見。大會工作人員匯總推選分團（組）預選和大會選舉監票人結果，對討論3個報告情況進行綜合整理，送大會秘書處。大會秘書處起草各代表團（組）討論3個報告的情況報告，新一屆“兩委”委員候選人預選建議名單（草案），分團（組）預選監票人和總監票人、副總監票人名單（草案）。

（3）召開大會主席團第二次會議。會議主要內容是：聽取討論3個報告情況的匯報，提出進行修改的原則意見，責成大會秘書處綜合分析并進行修改。聽取新一屆“兩委”委員人事安排的說明，通過新一屆“兩委”委員候選人預選建議名單，通過大會選舉辦法（草案），通過分團（組）預選監票人和總監票人、副總監票人名單（草案）。

9宣布計票人和總計票人名單。

（8）召開代表團（組）長會議。安排預選工作。（9）召開各代表團（組）分團（組）會議。醞釀新一屆“兩委”委員候選人預選名單，預選新一屆“兩委”委員，審閱修改后的3個報告。大會工作人員在監票人陪同下，預選前到總計票處領取預選選票，預選后將預選選票送回總計票處。計票人在監票人的監督下進行計票，形成預選計票結果報告單，請總監票人、總計票人簽字。大會秘書處起草新一屆“兩委”委員候選人名單（草案），大會關于“兩委”工作報告決議（草案）。

（10）召開大會主席團常務委員會第二次會議。會議主要內容是：總監票人向會議報告新一屆“兩委”委員預選計票結果，通過新一屆“兩委”委員候選人名單（草案），通過大會關于“兩委”工作報告決議（草案）和修改后的黨費收繳管理使用情況報告（草案）。

（11）召開大會主席團第四次會議。會議主要內容是：總監票人向會議報告新一屆“兩委”委員預選計票結果，通過新一屆“兩委”委員候選人名單，通過大會關于“兩委”工作報告決議（草案）和修改后的黨費收繳管理使用情況報告（草案）。

（12）召開各代表團（組）分團（組）會議。通報新一屆“兩委”委員預選結果，醞釀新一屆“兩委”委員候選人

1大會執行主席向大會宣布新一屆“兩委”當選人名單。

（17）召開大會閉幕式。會議主要內容是：通過大會關于“兩委”工作報告決議和黨費收繳管理使用情況報告，奏《國際歌》，宣布大會閉幕。會后，起草新一屆“兩委”一次全會委員討論組劃分建議方案，新一屆“兩委”一次全會委員討論組召集人建議名單。

3．召開新一屆“兩委”一次全會

（1）召開新一屆紀委一次全會。由黨員代表大會主席團確定的新一屆紀委一次全會主持人主持會議。會議主要內容是：通過會議議程，聽取新一屆紀委領導人員人事安排的說明，主持人提名會議監票人。（休會）。

（2）召開新一屆紀委一次全會分組會議。醞釀新一屆紀委書記、副書記候選人建議名單，討論會議選舉辦法（草案），討論會議監票人。

（3）繼續召開新一屆紀委一次全會。會議主要內容是：通過會議選舉辦法，通過會議監票人，宣布會議計票人，通過新一屆紀委書記、副書記候選人名單，選舉新一屆紀委書記、副書記。（休會）。起草新一屆紀委書記、副書記當選人名單，新一屆紀委書記、副書記選舉結果的報告。

（4）繼續召開新一屆紀委一次全會。會議主要內容是：監票人向會議報告新一屆紀委書記、副書記選舉計票結果，主持人宣布新一屆紀委書記、副書記當選人名單。（休會）。

3話。

（10）繼續召開新一屆紀委一次全會。會議主要內容是：宣布新一屆黨委一次全會通過的紀委書記、副書記名單，新當選的紀委書記講話。

4．選舉結果報批

新一屆“兩委”一次全會閉會后，應及時向上級黨組織報告選舉情況。選出的黨委、紀委委員報上級黨組織備案，選出的黨委常委和書記、副書記報上級黨組織審批。選出的紀委書記、副書記經新一屆黨委一次全會通過后，報上級黨組織審批。

（四）黨委換屆的相關工作 1．宣傳報道工作

做好宣傳報道工作對于開好黨員（代表）大會，激勵廣大黨員和群眾為實現大會提出的任務而努力奮斗，有著十分重要的作用。要制定黨委換屆宣傳報道工作計劃，作出周密安排。要大力宣傳召開黨員（代表）大會的重要意義，本單位事業發展、黨的建設所取得的成就和近些年涌現出的各方面先進典型。要大力宣傳選好黨代表和推薦提名好“兩委”人選的重要作用、政策要求、方法程序，集中宣傳當選的黨代表先進事跡。要宣傳報道好大會的重要活動，重點是黨代表或黨員審議“兩委”報告的情況。要嚴肅宣傳紀律，發稿必須按程序審批，不得自行其是。特別是選舉結果的報道要

5早、抓得緊、抓得嚴、抓得實，取得了明顯成效，得到了廣大干部群眾的充分肯定。要堅持教育在先、警示在先、預防在先，加大“5個嚴禁、17個不準和5個一律”換屆紀律的宣傳教育力度，提前將選舉紀律告知每一位選舉人，確保整個換屆風清氣正。要抓住換屆選舉的重點環節，采取措施，嚴加防范，堅決防止發生拉票賄選、干擾破壞選舉的問題。對以各種形式拉票賄選、干擾破壞選舉的，發現一起，堅決查處一起，絕不姑息遷就，已列入候選人的堅決取消候選人資格。

4．材料歸檔工作。

黨委換屆工作結束后，及時將文件材料整理歸檔，建立起一套系統、完整檔案，是一項非常重要的工作。其重要性在于：第一，使本次換屆工作的來龍去脈有據可查。第二，留下了寶貴的歷史資料，為以后的換屆工作提供借鑒。第三，對人事安排和換屆選舉工作等方面的材料進行整理、立卷、歸檔，該銷毀的銷毀，不散失，這是保密工作的需要。第四，便于檔案部門管理和有關部門使用。

四、公推直選基層黨組織領導班子成員

《天津市基層黨組織領導班子成員公推直選實施辦法（試行）》規定，公推直選在黨組織領導下進行，由公推和直選兩方面組成。公推，是指在黨員自薦、黨員和群眾聯名舉薦、黨組織推薦的基礎上，通過擴大民主的方式產生競職人

7般為：本地區、本單位全體黨員或黨員代表；各級人大代表和政協委員；群眾代表；其他需要參加的人員。民主推薦一般應當經過下列程序：提供被推薦人員名冊、簡歷等資料；組織被推薦人員與黨員、群眾見面；被推薦人員進行競職演講、現場回答問題、開展辯論；進行投票，其中本地區、本單位全體黨員或黨員代表投推薦票，人大代表和政協委員、群眾代表和其他參會人員投信任票；現場計票并公布結果。上級黨組織以推薦票得票情況為主要依據，同時參考信任票得票情況，差額確定候選人初步人選。對候選人初步人選在選舉單位進行公示，時間為三天。

6．組織考察。對確定的候選人初步人選，由上級黨組織按照干部管理權限，派出考察組對人選的德、能、勤、績、廉等方面情況進行全面考察，重點了解人選的思想政治素質、德才表現、工作實績和群眾公認程度。

7．差額票決產生候選人預備人選。上級黨組織對考察人選進行綜合分析，研究提出候選人預備人選建議方案。召開上一屆基層黨組織全體會議，差額票決產生候選人預備人選。對候選人預備人選在選舉單位進行公示，時間為三天。

8．直接選舉。召開黨員大會或黨員代表大會直接選舉產生書記、副書記、委員。黨員大會或黨員代表大會的組織工作，由上一屆基層黨組織負責。鼓勵群眾有組織地列席選舉大會。選舉的方式有兩種，一種是先選舉產生書記，然后

第二篇：基層黨組織換屆選舉工作流程

基層黨組織換屆選舉工作流程

一、換屆的基本要求

根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》規定精神和機關的實際，為搞好基層黨組織換屆選舉工作，黨組織要在到屆前1-2月（經請示可延長1年）時間內向上級黨組織作出請示報告。召開全體委員會議，討論并作出召開黨員（代表500人以上）大會進行換屆選舉的決定。

注意事項：

1.黨委每屆任期3年，黨總支每屆任期3年、黨支部每屆任期2-3年。

2.請示報告應包含的內容：開會的依據、會議的大體時間、上級黨委批復。

二、黨員（代表）選舉大會的有關準備工作

（一）準備工作

1、成立換屆領導小組（原則上由上屆委員會組成）。

2、黨組織寫好工作報告。報告要對本屆任期內的工作進行總結，既要講成績，也要講不足，同時對下屆委員會班子提出建議等。

3、黨組織醞釀討論提出下屆委員會候選人，并根據多數黨員意見確定候選人預備名單。

4、黨組織向上級黨委呈報第二次請示報告。

5、上級黨委批復。

6、制作選票（候選人名單按姓氏筆畫排序，并留出另選他人的空格）。

（二）注意事項

請示報告應包含的內容：

1.下屆委員候選人預備名單，預備名單應多于應選名額的20％以上。

2.選舉大會的具體日期。

三、召開黨員（代表）選舉大會

召開黨員大會進行換屆選舉，由上屆黨組織委員會主持，不設委員會的黨支部，由上屆支部書記主持。召開黨員代表大會的單位要組織推選代表和秘書長建議名單，成立代表資格審查小組，負責對代表資格的審查。提出大會主席團、秘書長建議名單要經大會預備會議表決通過。

（一）黨員（代表）選舉大會的程序 1.宣布黨員大會開會；奏(唱)國歌 2.致開幕詞

3.上屆委員會作工作報告。報告后要組織黨員討論，聽取黨員的意見，接受黨員的批評和建議。工作報告經大會通過后，應將工作報告一式兩份，一份送上級黨組織，一份歸委員會文書檔案。4.進行正式選舉。選舉一律采用無記名投票的方式。直接采用候選人數多于應選人數的差額選舉辦法進行正式選舉。正式選舉具體程序如下：

1）大會主持人報告出席大會的黨員人數。說明應到、實到會多少名黨員，其中有選舉權和被選舉權的黨員多少名：如果出席大會有選舉權的黨員超過應到會人數的五分之四，會議有效，即可宣布進行選舉。若到會人數未達到五分之四，會議將是無效的，大會須改期進行。

2）通過選舉辦法（草案）。

3）推選監票、計票等選舉工作人員。工作人員名單可由黨員提名，也可由委員會提出建議，經大會通過。本屆委員會成員和下屆委員會候選人，不宜擔任選舉工作人員的工作。

4）宣布下一屆委員會組成的人數(宣讀上級黨組織關于換屆選舉的批復)和候選人名單。對候選人的簡歷、工作成績和主要優缺點等實事求是的向選舉人介紹，幫助黨員比較全面地了解候選人。黨員對某一候選人提出詢問，大會應作出必要的說明和解釋。

5）計票人清點人數并向主持人報告清點情況。6）監票人檢查票箱并封箱。

7）分發選票。選票只發給到會有選舉權的黨員。大會主持人宣布分發選票的數字，并說明填寫選票時應注意的事項。

8）填寫選票。選舉人按選票說明的填寫方法，填寫好選票。9）進行投票。按選舉工作人員、大會執行主席、到會黨員的順序依次投票.因故未出席的黨員和代表不能委托他人代為投票，也不能預先投票。

10）計票。計票采用當眾唱票方式進行。由選舉工作人員當眾開票箱、開箱取出的票少于或等于分發的票數，本次選舉有效，即可計票。多于投票人數，選舉無效，應重新選舉。

11）大會主持人公布選舉結果，報告每個被選舉人的得票數，并宣布當選的委員名單。宣布名單時請新當選的同志同到會黨員見面；并說明當選名單須報請上一級黨委批準后生效。

12）選舉結束后，工作人員將選票清點密封交新產生的（總）支部委員會歸入文書檔案保存。

5.上級領導講話 6.閉幕，湊唱國際歌

（二）選舉過程中的有關注意事項

1.有選舉權的到會人數超過應到有選舉權人數的4／5，會議才有效。黨員因下列情況不能參加選舉的，報經黨委同意，并經黨員大會通過，可以不計算在應到會人數之內：

a、患有精神病或其它疾病導致不能表達本人意志的； b、自費出國半年以上的；

c、雖未受留黨察看以上黨紀處分，但正服刑的； d、年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的； e、工作調動，下派鍛煉、蹲點，外出學習或工作半年以上等，按規定應轉走正式組織關系而沒有轉走的。

2.選舉一律采用無記名投票的方式進行。選舉人對候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以棄權，也可以另選他人。

3.投票后，收回的選票等于或少于發出的票數時，選舉才有效；多于發出票數的，選舉無效，應重新選舉。

4.選票中贊成人數多于應選人數的票為廢票，應先予以清理。

5.候選人得到的贊成票超過實到會有選舉權的人數的半數，方能當選，等于或少于實到會有選舉權的半數人數，則不能當選。

6.得贊成票超過實到會有選舉權人數半數的候選人數，多于應選名額時，以得票多少為序，至取足應選名額為止。得贊成票超過半數的最后幾名候選人，票數相等，不能確定誰當選時，應當就票數相等的候選人重新投票，得票多的當選。

7.得贊成票超過實到選舉權人數半數的候選人數，少于應選名額時，不足的名額可以重新選舉產生；如果接近應選名額，征得半數以上選舉人同意后，其缺額也可不再進行選舉。

四、黨員（代表）選舉大會后的工作 1.委員會委員進行分工。

黨員大會或黨員代表大會選出新的委員會后，應及時召第一次委員會，選舉書記、副書記，并協商確定其它委員的分工。

2.報告上級黨組織。

選舉結束后，新選出的委員會應及時將選舉情況書面報告報上一級黨委審批。報告內容：召開黨員大會(或黨員代表大會)的時間；實有黨員數和到會黨員數(其中正式黨員和預備黨員各多少)；選舉方式；當選的委員名單和得票數；選出的書記，副書記名單和委員分工情況。

3.接到上級黨組織批復應及時召開會議向黨員宣布。4.存檔。

選舉結束后，工作人員將換屆有關文件和選票清點密封交新產生的委員會歸入文書檔案保存。

第三篇：基層黨組織換屆選舉工作流程（推薦）

文章標題：基層黨組織換屆選舉工作流程

基層黨組織換屆選舉工作流程

一、黨員（代表）大會的籌備工作

黨員人數在500名以下的基層組織，進行換屆選舉，一般應召開黨員大會。進行選舉時，到會的黨員人數必須超過應到會黨員人數的五分之四。

1、建立大會籌備工作領導機構、工作機構，制定籌備計劃；

2、召開黨的委員會全體會議，作出召開黨員（代表）大會的決定；

3、組織好會議應選舉人員的推薦、提名和醞釀、考察工作；

4、起草關于召開黨員（代表）大會的請示（例文附后）呈報公司黨委審批；

5、公司黨委批復后，發出會議通知；

6、起草黨的委員會、紀律檢查委員會工作報告、黨費收繳使用情況報告及其他重要文件、領導講話等；

7、做好大會選舉的準備工作，印制好選票（黨的委員會、紀律檢查委員會、出席公司黨代會代表三種不同顏色的選票），準備票箱；

8、做好大會宣傳報道工作。

二、會場布置

大會布置總的原則是：莊嚴隆重、樸素大方。

1、大會主席臺的布置：在大會主席臺正中央懸掛標準黨徽，兩側各布五面紅旗（有條件的，紅旗下可擺放若干松柏盆景，主席臺下可擺放適當的花卉盆景），主席臺臺口上方可懸掛紅底白字的大會會標（即中國共產黨××××第×次代表大會）

2、大會座位的布置：

主席臺設：主持人、發言席、來賓席。

大會主席團成員一般可在主席臺上就座。大會主席團成員的座席一般按姓氏筆畫順序安排，重要來賓可設來賓席。列席會議的人員一般安排在正式代表座區的后面。

3、大會所需的各種設備的布置：可根據實際情況在會場布置必要的錄音、擴音、錄像、照相設備。

三、會議議程

1、宣布參加會議代表人數，因事、因病請假人數，實到人數。符合法定人數，可以開會。

2、介紹上級黨組織派來參加大會的領導和列席大會的同志。

3、全體起立。

4、奏（唱）國歌。

5、做《中國共產黨××××第×屆委員會工作報告》

《中國共產黨××××紀律檢查委員會工作報告》

《黨費收繳使用情況的報告》

6、審議三個報告

7、宣讀公司黨委關于召開黨委會及候選人的批復。

8、選舉（程序）

（1）清點到會代表人數，在確認有選舉權的到會人數符合規定后，即可進行選舉。

（2）通過選舉辦法。

（3）通過大會監票人名單，宣布計票人名單。

（4）宣讀公司黨委對下屆黨的委員會委員、紀律檢查委員會候選人、出席公司黨代會代表候選人名單的批復，宣讀候選人基本情況。

（5）監票人檢查票箱，計票人分發選票。大會執行主席說明填寫選票的注意事項（或大會工作人員宣讀）。

（6）選舉人填寫選票并進行投票。

（7）監票人、計票人清點選票，確定選舉是否有效。

（8）計票在監票人監督下計票。

（9）由總監票人向大會報告選舉人得票情況，并由大會執行主席向大會宣布當選的黨委委員、紀委委員和出席公司黨代表大會代表名單。

9、通過有關決議。

10、宣布大會閉幕。全體起立，奏《國際歌》。

四、將選舉結果報公司黨委備案。

五、召開黨委會、紀委會第一次全委會，選舉書記、副書記。

六、認真做好黨代表大會閉幕后的文件材料的歸檔、管理工作。

七、做好黨代表大會后的工作總結。

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第四篇：基層黨組織換屆選舉工作流程

基層黨組織換屆選舉工作流程

一、黨員（代表）大會的籌備工作

黨員人數在500名以下的基層組織，進行換屆選舉，一般應召開黨員大會。進行選舉時，到會的黨員人數必須超過應到會黨員人數的五分之四。

1、建立大會籌備工作領導機構、工作機構，制定籌備計劃；

2、-

召開黨的委員會全體會議，作出召開黨員（代表）大會的決定；

3、組織好會議應選舉人員的推薦、提名和醞釀、考察工作；

4、起草關于召開黨員（代表）大會的請示（例文附后）呈報公司黨委審批；

5、公司黨委批復后，發出會議通知；

6、起草黨的委員會、紀律檢查委員會工作報告、黨費收繳使用情況報告及其他重要文件、領導講話等；

7、做好大會選舉的準備工作，印制好選票（黨的委員會、紀律檢查委員會、出席公司黨代會代表三種不同顏色的選票），準備票箱；

8、做好大會宣傳報道工作。

二、會場布置

大會布置總的原則是：莊嚴隆重、樸素大方。

1、大會主席臺的布置：在大會主席臺正中央懸掛標準黨徽，兩側各布五面紅旗（有條件的，紅旗下可擺放若干松柏盆景，主席臺下可擺放適當的花卉盆景），主席臺臺口上方可懸掛紅底白字的大會會標（即中國共產黨××××第×次代表大會）

2、大會座位的布置：

主席臺設：主持人、發言席、來賓席。

大會主席團成員一般可在主席臺上就座。大會主席團成員的座席一般按姓氏筆畫順序安排，重要來賓可設來賓席。列席會議的人員一般安排在正式代表座區的后面。

3、大會所需的各種設備的布置：可根據實際情況在會場布置必要的錄音、擴音、錄像、照相設備。

三、會議議程

1、宣布參加會議代表人數，因事、因病請假人數，實到人數。符合法定人數，可以開會。

2、介紹上級黨組織派來參加大會的領導和列席大會的同志。

3、全體起立。

4、奏（唱）國歌。

5、做《中國共產黨××××第×屆委員會工作報告》

《中國共產黨××××紀律檢查委員會工作報告》

《黨費收繳使用情況的報告》

6、審議三個報告

7、宣讀公司黨委關于召開黨委會及候選人的批復。

8、選舉（程序）

（1）清點到會代表人數，在確認有選舉權的到會人數符合規定后，即可進行選舉。

（2）通過選舉辦法。

（3）通過大會監票人名單，宣布計票人名單。

（4）宣讀公司黨委對下屆黨的委員會委員、紀律檢查委員會候選人、出席公司黨代會代表候選人名單的批復，宣讀候選人基本情況。

（5）監票人檢查票箱，計票人分發選票。大會執行主席說明填寫選票的注意事項（或大會工作人員宣讀）。

（6）選舉人填寫選票并進行投票。

（7）監票人、計票人清點選票，確定選舉是否有效。

（8）計票在監票人監督下計票。

（9）由總監票人向大會報告選舉人得票情況，并由大會執行主席向大會宣布當選的黨委委員、紀委委員和出席公司黨代表大會代表名單。

9、通過有關決議。

10、宣布大會閉幕。全體起立，奏《國際歌》。

四、將選舉結果報公司黨委備案。

五、召開黨委會、紀委會第一次全委會，選舉書記、副書記。

六、認真做好黨代表大會閉幕后的文件材料的歸檔、管理工作。

七、做好黨代表大會后的工作總結。

第五篇：換屆選舉工作培訓資料

畢節市第八屆村（居）民委員會換屆選舉工作

培訓資料

村（居）民委員會是選舉保障村（居）民依法行使民主權利，法律法規、政策性很強的一項工作，每個步驟、每一個環節都要依法辦事、精心部署、精心實施。整個選舉工作大致可分為選舉準備、投票選舉、驗收總結三個部分。

一、選舉準備

選舉準備是指召開投票選舉大會以前的一系列準備工作，它是整個選舉工作的重要基礎，主要包括調查摸底、建立機構、制定方案、選民教育、宣傳發動、選民登記等環節。

（一）調查摸底

開展調查摸底是保證換屆選舉順利進行的重要工作，目的是通過摸清本行政區域內村（居）民委員會及選民的基本情況，為制定符合客觀實際的選舉工作方案打好基礎。調查摸底主要由市、鄉、村三級進行。

1、調查內容

（1）轄區內的各村（居）民的戶籍狀況，包括戶數、人口數、選民數、長期在外務工的人數、外來人口狀況等；

（2）轄區內各村（居）民委員會干部情況，包括干部數、年齡結構、文化層次等；

（3）村（居）民委員會班子各村級經濟、村務管理、公益事業、以及村（居）務公開等工作開展情況；

（4）村（居）民委員會集體經濟狀況和村（居）民收入情況；（5）村（居）民對村（居）民委會反映的突出問題及處理情況；

（6）上屆換屆選舉存在的問題，尤其是“難點村”“難”的原因。

（7）分析本屆選舉中可能出現的問題，并提出針對性的解決問題的方法。

2、調查方法：（1）召開各種座談會，如村（居）干部座談會、村（居）民代表座談會等；（2）開展家訪談心活動；（3）印發問卷表格。

（二）建立機構

按照《貴州省村民委員會選舉辦法》第八條“各級人民政府都要成立村民委員會選舉工作指導機構，負責本行政區域內村民委員會換屆選舉工作。”和第九條“村要成立村民選舉委員會，組織本村的換屆選舉工作。”的規定，各級都要成立換屆選舉工作機構。

鄉（鎮、辦事處）成立選舉工作指導小組，組長一般由黨委或政府分管領導擔任，成員由組織、民政、財政、公安、民委、農業、司法、團委、婦聯等部門負責人組成；指導小組辦公室一般設在民政部門，但這次屬村（居）“兩委”換屆，建議設在鄉（鎮、辦事處）組織室，由組織委員任辦公室主任。

村（居）成立村（居）民選舉委員會，其行使職權從組成之日起，至新一屆村（居）民委員會召開第一次會議時止。

2、市、鄉級選舉機構職責：

（1）宣傳貫徹有關選舉工作的法律法規和中央及省的文件精神。

（2）制定選舉方案，部署和指導本轄區的選舉工作；（3）培訓選舉工作人員；

（4）查處信訪和舉報案件，及時糾正選舉工作的違法行為；（5）做好本轄區選舉工作有關數據統計工作，對本轄區選舉工作進行總結，并及時報市選舉指導小組；

（6）整理和建立選舉工作檔案。

3、村（居）級選舉機構

村（居）民選舉委員會由主任和委員5-7人組成，其成員由民主推選產生，其產生方式有兩種：一是由上屆村（居）民委員會召開村（居）民會議直接選舉產生，候選人可由村（居）黨支部、村（居）民委員會提名，也可由村（居）民10人以上聯名提名，由參會村（居）民無記名投票選舉；二是以村（居）民小組為單位選舉產生，候選人可由村（居）黨支部、村（居）民委員會提名，也可由本村（居）民小組村民10人聯名提名，還可由各村（居）民小組會議選舉，可等額選舉，也可差額選舉，以得票相對較多的當選。村（居）民選舉委員會成員被確定為村（居）民委員會候選人的，不再擔任村（居）民選舉委員會中的職務，所缺名額，從落榜的村（居）民選舉委員會候選人中得票多少依次遞補；村（居）黨支部（黨總支）成員擔任村（居）民選委會成員也要經過法定程序進行推選。

村（居）民選舉委員會的主要職責：

（1）做好本村（居）委會選舉的宣傳和發動工作；（2）制定選舉工作方案并組織實施；（3）培訓選舉工作人員；

（4）確定并公布選舉日、投票地點、投票方法；

（5）進行選民登記、選民資格審查、公布選民名單、發放選民證、處理選民提出的申訴等工作；

（6）組織選民對候選人的提名，審查候選人資格、公布初步候選人名單，醞釀、協商，確定并公布正式候選人；

（7）主持召開選舉大會，組織投票選舉；確認選舉、選票是否有效，公布選舉結果；

（8）處理選舉中出現的問題；

（9）總結選舉工作和整理檔案，報鄉（鎮、辦事處）人民政府和市民政局備案；

（10）辦理選舉工作中其他事項。

4、發布村（居）選舉委員會成立公告。村（居）選舉委員會經村（居）民會議或村（居）民代表會議通過討論組成之后，必須向村（居）民發出公告。

（三）制定方案

在調查摸底掌握情況之后，市、鄉、村都應按照上級要求制定選舉工作方案，鄉（鎮、辦事處）應指導村（居）制訂選舉工作

方案。

選舉方案主要內容：

（1）選舉的指導思想，選舉的法律法規和政策依據、目的和重大意義。

（2）成立選舉機構。

（3）選舉前的準備，如選民教育與選舉發動、選民登記、候選人的提名與確定方式。

（4）唱票人、監票人、計票人和流動票箱管理人員的人數及推薦辦法。

（5）培訓選舉工作人員的時間和內容。（6）明確選舉時間，確定選舉日。

（7）投票選舉大會的召開時間、秘密寫票處的設立和流動票箱的管理辦法。

（8）新一屆村（居）民委員會成員的培訓辦法。

（四）選民教育與選舉發動

選民教育與選舉發動工作，是村（居）民委員會選舉的重要組成部分，是村（居）民委員會選舉準備工作的繼續和深入，其目的是要把有關法律、法規和上級文件精神，以及選舉的意義、時間、方法和程序原原本本地告訴選民。

1、選民教育

（1）選民教育內容：《中華人民共和國村民委員會組織法》（以下簡稱《村委會組織法》）；《貴州省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》、《貴州省村民委員會選舉辦法》、《省政府辦公廳關于印發貴州省第七屆村（居）民委員會換屆選舉工作實施方案的通知》，以及各級黨委政府制定的有關換屆選舉的文件和工作方案等。

（2）選民教育方法：選民教育工作貫穿選舉工作的全過程，每個階段都應突出不同的重點。在選舉動員階段，應向選民講清民主選舉的意義，引導選民了解、領會和掌握選舉法規的基本精神和基本原則；在提名候選人階段，要宣傳候選人應具備的條件，教育選民要出于公心、克服宗族、家庭等其他干擾因素，推薦辦事公正、符合條件的人作為村（居）委員會候選人；在投票階段，要讓選民了解投票的程序、辦法，如何辦理委托投票等，教育選民珍惜自己的民主權利，積極參加投票選舉；選舉結束后，要引導選民密切配合村（居）干部，把民主管理、民主決策、民主監督做好，增強村（居）民參與村（居）務決策和管理意識。

（3）選民教育形式：運用宣傳媒體進行廣泛宣傳；召開各種會議；開展家訪談心；設立選舉工作咨詢站；張貼標語等。

2、選舉發動

選舉發動，是指通過各種宣傳教育手段和大眾傳播媒介，把村（居）民委員會選舉工作的目的、意義、選舉時間、選舉方法和程序以及有關事項告知基層干部和廣大選民，使群眾做好思想準備，積極參加選舉。選舉發動一般做法是：（1）集中時間發動，一般是在選民登記前，集中一段時間進行選民教育發動工作。通過集中發動，使之達到家喻戶曉、人人明白。（2）利用各種形式動員，利用村寨內各種形式的社會活動見縫插針，廣泛地動員選民。

（五）選民登記

選民登記，是確認村（居）民有無選舉權和被選舉權，即確認選民資格的一項嚴肅工作。同時，選民登記又是確認和辦理有選舉權利的村（居）民參加投票選舉的法定程序。選民登記內容：規定選民資格條件、進行選民登記、發布選民公告和頒發選民證等事項。因此，這是一項非常嚴肅的工作，必須慎重細致地做好。

1、確認選民資格：（1）戶籍在本村（居）民的村（居）民（包括在選舉日的20日以前，因婚姻家庭關系住進本村具有選民資格，其戶口尚未遷入或農轉非人員仍在原村（居）居住并履行該村（居）村（居）民義務的人員）；（2）年滿十八周歲（年齡計算時間以選舉日為準，出生日期以身份證或戶籍登記為準）；（3）享有政治權利；（4）具有表達意志，行使選舉權的能力；（5）對于具有農業戶籍性質或居民戶籍性質，戶籍關系掛在本村

（居）民，但不居住在本村（居）民以及長期外出打工、經商的選民，應在公布的選民登記起止時間內，主動回村登記；逾期不回村登記，又沒有書面委托他人代為投票的，應予以登記，但不計算在本屆選民總數內。（6）本村（居）民因征地等原因轉為非農業戶口后仍居住在本村（居），并履行村（居）民義務的（其是否履行村民義務，由村（居）民會議或村（居）民代表會議確定），應予以登記。

2、開展選民登記：（1）確定登記工作人員，一般2到3人，登記員要熟悉有關本村（居）民員委會選舉的法律法規和政策，有一定文化知識，熟悉本村（居）情況；（2）明確登記對象，具備選民資格的給予登記；（3）登記造冊，選民名冊內容有姓名、性別、出生年月日、所在村民小組、身份證號等，名冊封面上蓋村（居）民選舉委員會及其負責人、選民登記員的印章。

3、公布選民名單（第三號公告）：按照《村（居）民委員會組織法》規定，有選舉權和被選舉權的村（居）民名單，應當在選舉日的二十日以前公布。公布的方式可按自然村（居）或村（居）民小組順序排列順序，用毛筆將選民名單書寫在大紅紙上，張貼在本村（居）顯著位臵。

4、受理選民申訴：按照《貴州省村（居）民選民委員會選舉辦法》規定，村（居）民對公布的選民名單有異議的，應在選舉日的七日前向村（居）民選舉委員會提出申訴，村（居）民選舉委員會應在選舉日的前三日做出處理決定。

5、頒發選民證：根據選民登記名單填寫選民證，由村民小組長負責，以村民小組為單位頒證。選舉投票時，選民必須憑選民證領取選票。

（六）民主推選村民小組長和村民代表。根據《貴州省村民委員會選舉辦法》第二十三條之規定：“在村民委員會換屆期間推選村民小組長和村民代表。推選村民小組長和村民代表的工作應在選民登記結束后、村民委員會成員候選人提名前進行”。因此，要按照規定及時推選出村民小組長和村民代表，以便保證提

名候選人工作順利開展。

（七）候選人確定 村（居）民委員會成員候選人的提名和確定過程，對于村（居）民民主選舉權利的行使至關重要，所謂“指選”、“派選”問題，往往就發生在這個過程中。廣大選民是否能夠真正按照自己的意愿參與候選人的提名和確定過程，直接關系到正式候選人的產生和確定，是否真正反映村（居）民意愿，代表村（居）民意志，關系到村（居）民委員會班子的素質、權威和選舉工作的成敗。應充分發動選民，正確引導選民，端正選舉動機，認真履行自己的民主權利。

1、候選人資格：（1）認真貫徹執行憲法、法律、法規和政策；（2）遵守紀律，作風正派，辦事公道，聯系群眾，熱心為村民服務；（3）工作認真負責，有辦事能力，能完成任務和帶領群眾致富；（4）身體健康，有一定文化知識。

正在服刑、緩刑期內和正在勞動教養的人員，被司法機關逮捕的在押人員，涉嫌違法犯罪有關部門正在立案查處的人員，服刑期滿三年內或勞動教養二年內的人員，三年不依法納稅的人員，違反計劃生育被政策處理不滿三年的人員，不宜提名為村（居）民委會成員候選人。

2、候選人提名：（1）由選民1人1票的方式直接提名村（居）民委員會候選人；（2）村（居）民委員會對選民所提名的候選人姓名在選舉日的十五日前公布。

3、正式候選人的確定（第五號公告）。村民委員會成員實行差額選舉。村（居）民選舉委員會應對照候選人條件進行審查，并經各選民小組充分醞釀討論、協商，由村（居）民委員會按得票相對多且符合候選人條件的確定為正式候選人。主任、副主任應當分別比應選人數多1人，委員候選人應當比應選人數多1-2人。正式候選名單確定后，應按照候選人的姓氏筆畫為序在選舉日的前五日公布。

4、正式候選人的介紹與演講。正式候選人確定后到投票選舉

之前，為宣傳正式候選人時期。對正式候選人的宣傳活動主要有兩種形式：一是由村（居）民選舉委員會負責向選民介紹候選人情況；二是正式候選人，尤其是村（居）民委員會主任正式候選人自己向選民介紹自己的情況，演講自己當選后的治村打算。這兩種宣傳方式，對于選民全面了解候選人情況，提高選舉工作質量具有積極作用。

二、投票選舉

（一）投票準備

1、確定投票方式。投票方式有召開選舉大會投票、設投票站投票和流動投票箱投票三中，其中，召開選舉大會投票為最主要形式。

2、公布投票時間和地點（第六號公告）。雖然在選民登記前已公布了選舉日，但未公布具體的投票時間和投票地點，因此，在正式投票選舉之前要進行公布。

選舉日和投票的方式、時間、地點一經公布，任何組織和個人不得隨意變動和更改。如遇到不可抗拒的自然災害，或無法產生和確定正式候選人的特殊情況，需要更改選舉日的，應向鄉（鎮、辦事處）選舉指導小組提出申請，經批準后才能更改。經鄉（鎮、辦事處）選舉指導小組批準后，村（居）民選舉委員會應再次向村民公告。

3、辦理委托投票手續。在外地打工、經商的選民，在選舉日不能回村（居）參加選舉，可委托其他信任的選民，代表本人選舉投票。委托他人代投選票，可以保證參加選舉的人數，提高參選率。委托他人代投選票，必須辦理書面委托手續，填寫“選民委托投票書”，被委托人接受的委托人不得超過三個，但是候選人不能接受委托。持“選民委托投票書”的選民，在選舉日當天，應親自參加選舉大會或親自到投票站，憑選民證和委托書，領取選票，填寫選票，親自投票。不能再將委托書交他人再委托投票。選舉工作人員亦應認真負責地核對選民證和選民委托投票書，再發選票。

4、印發選票。選票應由鄉（鎮、辦事處）選舉工作指導小組印制。各村（居）民選舉委員會應在村（居）選舉前一天，將選票密封后領回本村（居），妥善保管，選舉日這天，在選舉大會或投票站，由選舉工作人員當眾啟封。

5、制作票箱。票箱分為選舉大會中心會場票箱，投票站票箱和流動票箱三種。由于設立票箱的地點不同，其尺寸大小不一樣，多大為好，由村（居）民選舉委員會決定。制作票箱時，必須考慮選舉時密封、加鎖、投票口不能過大。選舉時應堅持設立大會場為主，流動票箱為輔的原則，盡量避免在投票過程中舞弊行為的發生。

6、投票會場和投票站的布臵。村（居）民委員會的選舉，一般要在村（居）廣場或學校設選舉中心會場。會場布臵既莊嚴、隆重、又要有喜慶、歡樂的氣氛。

中心會場應設立主席臺，供會議主持人就座和工作人員工作。會場上方，要懸掛會標：“××村（居）第七屆村（居）民委員會選舉大會”字樣。有條件的地方，可安音響設備，插彩旗。

投票站應設在比較開闊的地方，方便選民投票，由村（居）民選舉委員會指定的選舉工作人員負責投票站工作。

7、建立秘密寫票處。在投票會場和投票站，為了保證選民不受干擾地填寫選票，必須建立秘密寫票處，使選民個人獨立自由地填寫選票。

秘密寫票處應因陋就簡地設立。有條件的地方，可以利用學校的教室，也可以就地取材，搭建簡易寫票處。

8、流動票箱投票。流動票箱是為了老、弱、病、殘和其他特殊原因不能到中心會場或投票站的選民設立的。應由三名選舉工作人員攜帶，登門接受選民投票。由于流動票箱管理難度較大，容易出現問題和發生舞弊現象，因此，選民能到中心會場投票或在投票站投票的，都應到中心會場或投票站投票。需設立流動票箱的，應由村（居）民選舉委員會加貼封條，并根據登門接受投票的選民人數，再分成若干片，每片由三名工作人員攜帶票箱登

門接受投票。

9、確定和培訓選舉工作人員。（1）確定選舉工作人員。村（居）民委會選舉不論用那種方式投票，都要確定唱票、計票、監票員，投票站工作人員，流動票箱管理員，以及秘密寫票處監督員，代寫處的代寫員等選舉工作人員。上述人員（代寫員可由無選舉權的中學生擔任）都應從本村（居）民的有選舉權的村（居）民中產生，由村（居）民選舉委員會提名，村（居）民代表會議通過，選舉大會上公布。但本次選舉的村（居）民委員會成員的正式候選人及其直系親屬不能擔任選舉工作人員。（2）培訓選舉工作人員。培訓的主要內容，一是村（居）民委員會的有關法律法規政策，二是省、地、市、鄉有關文件，三是市、鄉、村選舉實施方案。四是村（居）民選舉委員會依法制定的投票辦法及程序，五是選舉紀律和注意事項。工作人員經過培訓合格后，發給選舉工作證，佩證上崗。

（二）投票程序

投票程序的科學性、政策性很強，只有進行嚴密組織，精心設計，才會真正保證村（居）選民行使民主權利。投票程序一般包括以下步驟：

第一步：選舉人員到位。選舉人員包括村（居）民選舉委員會成員、鄉（鎮、辦事處）政府指導人員、總監票員、監票員、唱票員、計票員、維持選舉秩序的人員，登記領票的選民名單的工作人員、檢驗選民證的工作人員，發放選票的工作人員等，在選舉大會投票前都應佩戴工作證各就各位，行使各自的職權。

第二步：宣布選舉大會開始。選舉大會由本村（居）民選舉委員會主任主持。會議開始后，先由主持人介紹本屆村（居）民委員會選舉工作準備情況，宣講有關法律、法規和選舉工作要求，宣布本屆選民登記數及正式候選人名單，宣布唱票、計票、監票人員、流動票箱管理人員名單。

第三步：介紹選票和投票方式。主持人要詳細介紹選票的式樣，如何填寫選票，比較好的辦法是用黑板或大的紙張放大選票 的式樣，逐字逐句向選民交待。另外，要向選民講述投票的方式，包括驗對選民證、領取選票、進入秘密寫票處、填寫選票、折疊選票放入票箱等。

第四步：檢查、密封票箱。票箱（包括各投票站票箱和流動票箱）在使用前，要由工作人員當眾打開，檢查是否空箱，經選民認可后當場封閉并貼上封條。

第五步：領取選票。選票一律憑自己的選民證領取。因故不能參加投票的選民，應在選舉前委托他人投票，并填寫委托書，被委托人憑委托人的選民證和委托書領取選票。選民領取選票的方式一般是以村（居）民小組為單位依次排隊到發票處領取選票。選票發放處一般應有三個工作人員，負責查驗選民證，在選民冊上做出領取選票的標記，將選票發到選民手中。

第六步：選民閱讀選票并排隊進入秘密寫票間。選民領取選票后，應認真閱讀選票，并排隊依次進入秘密寫票間。秘密寫票間一次只能由一名選民進入，獨立寫票。不能寫票的選民，可以委托自己信得過的人代寫，代寫人不得違背選民的意志填寫選票，每個代寫人只能代3個人填寫。

第七步：選民投票。選民在寫票間寫票后應將選票折疊，然后走出寫票間，將選票親自投入票箱內；不得采取收取選票的辦法集中選票或幾個人的選票集中由一個人投入票箱。

第八步：集中投票箱。所有的票箱（包括選舉大會會場使用的票箱、各投票站票箱和流動票箱）在投票結束后，應當隨即集中在選舉大會會場開箱。各投票站票箱和流動票箱從出發到選舉大會會場過程內必須有三名以上工作人員跟隨，投票結束后必須回到選舉大會會場開箱。

第九步：開箱驗票。不設投票站和流動票箱的選舉大會在投票結束后即可開箱驗票。設有投票站或流動票箱的選舉必須等到所有的票箱都集中到中心會場后才能開箱驗票。開箱驗票一定要保證公開性，有一定數量的選民在場監督，選舉工作人員也要有兩人以上同時一起開箱，嚴防秩序混亂，出現舞弊。開箱驗票應

逐個開箱進行，按每個票箱分片負責范圍核對接受投票的選民名單數與該箱點驗的票數是否相等，逐個開箱點驗無誤后，計算出總投票數。每一票箱所投的票數多于投票選民數，該票箱的選票無效，等于或少于的有效；工作人員開箱確認后當場宣布選舉是否有效。

第十步：整理選票。唱票、計票前應事先揀出無效的選票。每一選票的人數多于規定應選名額的無效，等于或少于應選名額的有效。無法辨認或不按規定填寫選票無效。對于無法確定是否有效的選票，工作人員應將選票交村（居）民選舉委員會研究決定。整理分揀選票的工作也可以與唱票、計票同時進行。

第十一步：唱票、計票。有效選票分撿出來后，由唱票人、計票人在兩名監票人的分別監督下，逐張選票進行唱票、計票。唱票人應高聲讀出每張選票所寫的被選人姓名，計票人應在黑板上推選人姓名下放如實做出標記。被選人如不是候選人，計票人則應當在黑板上如實寫上被選人姓名，并在其下方如實做出標記。監票人分別監督唱票人所讀出的姓名是否與選票相符和計票人記錄的姓名與唱票人讀出的姓名是否相符。

唱票結束后，分別計算出每一位被選人所得票數。如票數相等不能確定當選人時，應當就得票數相等的候選人或其他選民重新投票。

第十二步：宣布選舉情況

1、公布選舉票數。經唱票、計票、監票人員核對、計算票數后，當場公布選舉結果，如實公布全部候選人和另選人的姓名及得票數。

2、封存選票和填寫選舉結果報告單。投票選舉結束后，應由唱票、計票、監票人員將全部選票包括有效和無效票整理后封存，并填寫選舉結果報告單。選舉結果報告單一式三份。分別報鄉（鎮、辦事處）人民政府和市民政局備案，村（居）民委員會自留一份存檔備案。

3公布選舉結果（第七號公告）。選舉結果經村（居）民選舉

委員會確認有效后，除了要在選舉大會上當場公布以外，還應在當日或次日用布告的形式公布。

（三）關于“海選”。“海選”是提名和選舉一同進行的選舉方式。由于不事先提名推薦候選人，在選舉大會上直接投票選出村（居）民委會成員，因此，這種選舉方式既便捷，又能充分體現廣大選民的意愿。為了確保“海選”順利進行，應在市選舉指導小組和鄉（鎮、辦事處）黨委政府的指導下進行。“海選”的基本程序是：

1、村（居）民選舉委員會制定“海選”方案；

2、做好宣傳發動工作；

3、由具備任職資格的村（居）民自薦競選職位，村（居）民委會主任和副主任競選者應向村（居）民選舉委員會提交治村（居）民演說提綱；

4、公布選舉時間；

5、召開選舉大會；、6村（居）民主任、副主任的競選者在選舉大會上演說治村方案。

7、選民在無候選人的選票上按應選名額填寫選票。

8、當場唱票計票并公布選舉結果。

“海選”可一次投票選舉，即村主任、副主任、委員同時選舉；也可多次投票選舉，即先選村（居）民主任、再選副主任、最后選委員。全體選民過半數參加選舉有效，被提名人獲得參選選民過半數贊成票始得當選，如當選人數少于應選人數出現缺額時，按得票多少順序確定為缺額成員的正式候選人，再組織投票選舉。

由于目前尚無規范完善的操作辦法，采用“海選”這種選舉方式應選擇那些選民民主意識強，居住比較集中的地方進行試點，從實踐中總結經驗再逐步加以推廣。

三、驗收與總結

（一）驗收內容，驗收的內容：一是村（居）民選舉工作指導小組是否健全；二是發動和教育是否充分；三是是否嚴格依法進行選舉，對出現的問題能否及時處理；四是立卷歸檔工作是否規范；五是村（居）民對選出的村（居）民委員會班子是否滿意；六是村（居）民委員會及下設的工作機構是否健全；七是是否建立健全村（居）民

會議或村（居）民代表會議制度，民主監督、民主管理、民主決策是否有制度作保證。

（二）總結

村（居）民委員會選舉工作結束后，市、鄉（鎮）、村三級都應該認真進行總結，寫出書面總結報告。另外，市、鄉（鎮）兩級村民委員會選舉工作指導小組在驗收、書面總結之后，可開展逐級評比工作。評比出選舉工作好的鄉（鎮）、好的村、好的選舉工作者。

四、立卷歸檔

市、鄉、村三級都要建立相應的村（居）民委員會工作檔案。選舉工作中形成的文件、材料、各種表格是選舉工作的真實記錄，應及時收集整理，分類裝訂成冊，形成的檔案由專人保管。村的選舉工作檔案可以由村（居）民委員會專人保管。

（一）市、鄉選舉工作立卷歸檔內容

1、上級和有關部門關于選舉的文件、領導講話；

2、市、鄉、村三級成立選舉指導機構的決定及組成人員名單；市級派到各鄉鎮的選舉聯絡員和市級選舉辦公室工作人員名單。

3、市級選舉工作意見、計劃、要求、決定、會議通知、議程、會議記錄等。

4、選舉工作報告、請示、批復問題的處理，選舉經費的預決算。

5、選舉宣傳提綱、宣傳材料。

6、各鄉鎮選舉工作計劃、方案、安排、要求。

7、上級和市、鄉兩級選舉簡報和情況通報；

8、市、鄉兩級檢查驗收選舉工作的資料；

9、選舉工作中的各種統計表；

10、村（居）民委員會選舉結果報告和當選的村（居）民委員會成員名冊，村（居）民小組長名冊。

11、村（居）民委員會選舉中的來信來訪記錄，原始材料。

12、市、鄉兩級關于村（居）民委員會選舉工作的書面總結。

13、市級組織的村（居）民委員會成員上崗培訓資料；

14、選舉前期準備工作中調研情況。

15、其他。

（二）村（居）民選舉工作立卷歸檔的內容

1、村（居）民選舉委員會成員名單；

2、村（居）民選舉委員會或村（居）民委員會發布的有關選舉方面的公告。

3、選民登記冊。

4、上級有關選舉方面的文件、通知等；

5、宣傳提綱、宣傳材料。

6、村民代表、村民小組長名單。

7、候選人、正式候選人提名、確定情況。

8、選票和投票委托書、選舉報告單。

9、村（居）民委員會成員花名冊。

10、其他有關選舉方面的資料。

（三）檔案的保管期限

村（居）民委員會的選舉工作，是嚴格依法進行的，它涉及到選民的民主權利問題。因此，選舉檔案，應該有一定的管理期限。

市、鄉（鎮）所建立的村（居）民委員會選舉檔案，應長期保存，以備查。檔案先存在市民政局，然后再按檔案存檔的規定，移交市、地檔案局，長期保存。

村建立的選舉工作檔案，至少存三年，到下一屆村（居）民委員會選舉止。有條件的地方可以長期保存。