第一篇：基層黨組織換屆選舉工作資料

基層黨組織換屆選舉工作資料

一、基層黨組織按期換屆選舉的重要意義 黨章和其他黨內有關制度規定，基層黨組織任期屆滿后，應當召開黨員大會或黨員代表大會，選舉產生新一屆的委員會。面對新形勢新任務，按照中央和市委有關要求，認真做好基層黨組織按期換屆選舉工作，具有十分重要的意義。

1．基層黨組織按期換屆選舉，是遵守黨章、維護黨章的重要體現。黨章對基層黨組織任期提出了明確要求，中央根據黨章規定，對基層黨組織任期屆滿進行換屆選舉提出了具體要求。市委領導同志多次強調，嚴格按照中央政策和要求辦事，能夠確保我們的工作不出偏差，始終沿著正確的方向開展。認真做好基層黨組織按期換屆選舉工作，既是遵守黨章規定，貫徹落實黨的政策和經驗，也是在用實際行動維護黨章這一黨的根本大法權威性，能夠保證我們的工作始終方向正確、成效顯著。

2．基層黨組織按期換屆選舉，是深入總結工作成績、謀劃未來發展前景的重要契機。按照規定，審查和通過基層黨組織的委員會工作報告，是召開黨員大會或黨員代表大會進行換屆選舉的一項重要任務。起草工作報告，既是總結本單位過去工作成績的過程，也是謀劃未來發展舉措的過程。在此過程中，引導和發動廣大黨員積極建言獻策，表達愿望，既能凝聚智慧，又能統一認識。特別是大會期間，在黨代表或黨員充分討論和認真審議的基礎上，通過一個反映本單位實際和黨員群眾期望的工作報告，有利于增強廣大黨員群眾發展信心，有利于增強黨組織的凝聚力和號召力。

3．基層黨組織按期換屆選舉，是基層黨組織領導班子接受監督、增強整體功能的重要舉措。換屆選舉，實際上是廣大黨員對現任基層黨組織領導班子進行評價和選擇。通過選舉，現任基層黨組織領導班子將接受廣大黨員的再次挑選，對政治堅定、業績突出、作風過硬、群眾信任的班子來說，換屆選舉是鼓勵和肯定；對個別有缺點的黨員領導干部來說，換屆選舉是警示和激勵。從這個意義來看，按期進行換屆選舉，有利于增強基層黨組織領導班子的宗旨意識和責任意識，有利于增強做好工作的積極性、主動性和創造性。

4．基層黨組織按期換屆選舉，是保障黨員民主權利、調動廣大黨員積極性的重要過程。黨員行使表決權、選舉權，享有被選舉權，是參與黨內生活的一項非常具體的活動，廣大黨員非常重視，參與熱情很高。基層黨組織按期換屆選舉，既是黨員行使民主權利、參與黨內生活的過程，也是按照有關規定集中多數黨員意愿、實現黨組織意圖的過程，這有利于進一步提高黨員主體意識和組織觀念。

二、基層黨組織按期換屆選舉工作的有關政策規定

涉及基層黨組織換屆選舉的政策文件和參考手冊主要有，《中國共產黨章程》、《黨內政治生活的若干準則》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》（以下簡稱《條例》）、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》、《中共中央組織部關于黨的基層組織任期的意見》、《黨組織選舉工作手冊（第二次修訂本）》（中共中央組織部組織一局編著），以及我市《關于市屬企事業單位黨組織換屆選舉有關問題的意見》（以下簡稱《意見》）、《天津市基層黨組織領導班子成員公推直選實施辦法（試行）》等。我們對相關政策規定進行了簡要梳理歸納，主要有以下幾個方面。

1．基層黨組織設臵。黨章規定，“凡是成立黨的新組織，或是撤銷黨的原有組織，必須由上級黨組織決定。企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員3人以上的，都應成立黨的基層組織。黨的基層組織，根據工作需要和黨員人數，經上級黨組織批準，分別設立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。黨的基層委員會是設立紀律檢查委員會，還是設立紀律檢查委員，由它的上一級黨組織根據具體情況決定。黨的總支部委員會和支部委員會設紀律檢查委員”。《條例》規定，“黨的基層組織，包括基層委員會經批準設立的紀律檢查委員會”。基層黨組織是以黨章為依據、與黨的新任務相適應，按行政區域和社會基層單位劃分來設臵的，基本要求是要有利于加強黨的領導，有利于加強黨的建設。設臵基層黨組織應注意以下幾點：一是基層黨組織設臵形式與黨員人數的關系。按照黨的有關文件規定，正式黨員人數 3人以上、不足50人的，可以成立黨支部，其中，黨員人數超過 7人的，可以成立黨的支部委員會；黨員人數超過 50 人，不足100人的，可以成立黨的總支部委員會；黨員人數超過100人的，可以成立黨的基層委員會。二是正確理解工作需要。一般情況下既要考慮黨員人數，又要考慮工作需要。在特殊情況下，如果工作確實需要，黨員人數接近成立相應基層黨組織的規定要求的，也可以批準成立相應的基層黨組織，但要從嚴掌握。三是成立基層黨組織必須報上級黨組織審批。

2．基層黨組織名稱。基層黨組織名稱一般應與行政區劃或單位的名稱相一致。形式一般為“中國共產黨+（單位名稱）+（基層黨組織形式）”，如，中國共產黨天津市局機關委員會、中國共產黨天津市醫院總支部委員會、中國共產黨天津市所室支部委員會、中國共產黨天津市公司紀律檢查委員會等。

3．基層黨組織的委員會任期。基層黨組織的委員會任期是指由黨員代表大會或黨員大會選舉產生的同級委員會，按照黨章規定履行領導機關職責，行使領導權力的期限。黨章規定，“黨的基層委員會每屆任期3年至5年，總支部委員會、支部委員會每屆任期2年或3年。黨的各級紀律檢查委員會每屆任期和同級黨的委員會相同”。根據黨章的原則規定，中央和中組部對基層黨組織的委員會任期作了進一步明確，即：鄉鎮黨委執行5年任期；中央管理領導班子的國有重要骨干企業和黨委書記、校長列入中央管理的高等學校黨委任期為5年；其他大中型企業、大專院校、規模較大的科以上機關黨委執行4年任期；其他黨的基層委員會執行3年任期。黨的總支部委員會、村黨支部委員會執行3年任期，其他黨的支部委員會執行2年任期。2010年中央新修訂的《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》規定，“普通高等學校黨的委員會每屆任期5年”。

4．基層黨組織的委員會產生。黨章規定，“黨的各級領導機關，除它們派出的代表機關和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產生。基層委員會由黨員大會或代表大會選舉產生，總支部委員會和支部委員會由黨員大會選舉產生”。《意見》進一步明確，“經市委批準新建的市屬企事業單位黨組織，應積極創造條件，在1年內召開黨員大會或黨員代表大會進行選舉”。

5．基層黨組織的委員會換屆選舉。基層黨組織的委員會換屆選舉是指基層黨組織的委員會任期屆滿，召開黨員代表大會或黨員大會選舉產生新的一屆委員會。《條例》規定，“黨的基層組織設立的委員會任期屆滿應按期進行換屆選舉。如需延期或提前進行換屆選舉，應報上級黨組織批準。延長期限一般不超過1年”。

6．基層黨組織的委員會換屆選舉會議形式。《條例》規定，“黨的基層組織設立的委員會由黨員大會選舉產生。黨員人數在500名以上或所轄黨組織駐地分散的，經上級黨組織批準，可以召開黨員代表大會進行選舉”。

7．黨員（代表）大會職權。（1）聽取和審查同級委員會的工作報告；（2）聽取和審查同級紀律檢查委員會的工作報告（不設紀律檢查委員會的，紀檢工作可作為黨委工作報告的一個內容）；（3）討論本級黨組織及黨組織職權范圍內的重大問題并作出決議；（4）選舉同級委員會，選舉同級紀律檢查委員會，選舉出席上級黨代表大會或黨代表會議的代表。

8．黨員（代表）大會時限。基層黨組織按規定召開黨員（代表）大會進行換屆選舉的，其黨員（代表）大會的時限原則上應同委員會的任期一致。

9．黨員（代表）大會名稱。黨員（代表）大會名稱一般應與行政區劃或單位的名稱相一致。形式一般為“中國共產黨+（單位名稱）+〔第次〕+（會議形式）”，如，中國共產黨天津市局機關黨員大會、中國共產黨天津市醫院第一次黨員代表大會等。

10．黨員（代表）大會次數和委員會屆數排列。進行換屆選舉的黨員代表大會，一般采取累計方法排列次數。黨組織所在單位名稱變更，不論其黨組織的隸屬關系、管理范圍、職責權限是否發生變化，凡召開黨員代表大會進行換屆選舉的，其黨員代表大會次數均應重新排列；黨組織所在單位名稱未變，不論其黨組織的隸屬關系、管理范圍、職責權限有無變化，其黨員代表大會的次數仍應連續排列計算。基層黨組織召開黨員代表大會選舉產生的委員會，應與黨員代表大會的次數相應排列屆數。《意見》規定，“為便于工作，換屆選舉時召開的黨員大會和選舉產生的黨的委員會，也可以參照以上辦法排列次數和屆數”。

11．黨員（代表）大會組織領導。黨員代表大會的組織領導由大會主席團負責。黨員大會的組織領導由基層黨組織的委員會負責。不設委員會的黨支部召開黨員大會，由支部書記主持。

12．黨員（代表）大會選舉時應到會人數。《條例》規定，“進行選舉時，有選舉權的到會人數超過應到會人數的五分之四，會議有效”。這里，既是對召開黨員（代表）大會進行選舉時的要求，也是對召開黨委、紀委一次全會進行選舉時的要求。考慮到基層的實際情況，如果有選舉權的到會人數正好為應到會人數的五分之四，可算作會議有效。《意見》規定，“黨員因下列情況不能參加選舉的，經報上級黨組織同意，并經黨員大會通過，可以不計算在應到會人數之內：因出國工作、學習、探親等不能出席會議的；年老體弱或生病，本人表示不能出席會議的；外出工作、學習半年以上的”。因此，基層黨組織召開黨員大會進行換屆選舉，要科學合理界定應到會人數，并確保實到會人數符合規定比例。

13．黨員代表大會的代表名額。《條例》規定“代表的名額一般為1O0名至20O名，最多不超過30O名。其具體名額由召集代表大會的黨組織按照有利于黨員了解和直接參與黨內事務，有利于討論決定問題的原則確定，報上級黨組織批準”。

14．黨員代表大會的代表構成。《條例》規定“代表名額的分配根據黨員人數和代表具有廣泛性的原則確定”。《意見》指出，“確定代表構成的指導性比例時，要從本單位的實際出發，既要有一定數量的領導干部，又要有一定數量的各類專業技術人員和生產、工作一線的先進模范人物”。實際工作中，一般應注意把握以下幾點：一是代表構成比例是指導性的而不是指令性的，不能硬性要求選舉單位必須選什么人，不能選什么人；二是確定代表的指導性比例時，應從本單位的實際情況出發，實事求是；三是要保證代表質量，不能為了實現代表構成比例而降低代表條件。

15．黨員代表大會的代表選舉單位劃分。黨員代表大會的代表選舉單位，一般是按下一級黨委、黨總支、黨支部劃分。必要時，也可以將幾個基層黨組織劃分為一個選舉單位。

16．黨員代表大會的代表名額分配。代表名額的分配，由召開黨員代表大會的黨委按照選舉單位所轄黨組織的數量、黨員人數和工作需要確定。

17．黨員代表大會的代表資格審查。代表資格是指出席黨的各級代表大會代表必須具備的條件。代表資格審查是指按照規定的程序和要求對黨代表大會代表資格進行認定。黨員代表大會由黨委決定成立代表資格審查小組，負責代表資格審查工作和起草代表資格審查報告（草案）。代表資格審查小組，一般由黨委書記或副書記，紀委、黨委組織部門的負責人以及其他熟悉黨的工作的同志組成。進行代表資格審查，應把握好以下幾點：一是審查選舉單位醞釀提名和選舉產生代表的程序、方法是否符合規定。發現代表的產生不符合規定程序的，應責成原選舉單位重新選舉。二是審查代表是否符合條件。如發現有代表不具備條件的，應責成原選舉單位撤換。進行這方面審查時，要注意聽取紀律檢查機關、信訪部門的意見。三是代表資格審查工作必須嚴格按規定辦事。會前審查工作中的重要問題必須由黨委集體討論決定。代表資格審查報告必須經黨員代表大會預備會議或大會主席團會議討論通過。

18．黨員代表大會的特邀代表和列席人員。黨員代表大會一律不設特邀代表。黨員代表大會可以設列席人員，范圍一般是：不是代表的黨委委員、紀委委員；不是代表的同級黨員行政領導干部；不是代表的直屬單位和下一級黨組織的主要負責人等。

19．基層黨組織的委員會組成人員名額。黨員不足7名的黨支部，可不設黨的支部委員會，只設書記1名，必要時增設副書記1名。黨員超過7名、不足50名的黨的支部委員會，委員名額一般為3至5名，最多不超過7名。黨的總支部委員會，委員名額一般為5至7名，最多不超過9名。黨的基層委員會，委員名額一般為 9名，最多不超過11 名。經上級黨組織批準設立常務委員會的黨的基層委員會，委員名額一般為15至21名；其常務委員會委員名額一般為 7名，最多不超過9名。黨的基層委員會一般設書記名，副書記1至2名。黨的總支部委員會一般設書記1名，副書記1名，黨的支部委員會設書記1名，黨員較多的可設副書記1名。實際工作中，要注意把握以下原則：一是必須符合中央和市委的有關規定；二是必須堅持結構合理、精干高效的原則，根據工作需要，從實際出發，不搞榮譽性、照顧性安排；三是必須由黨的委員會集體討論決定，并報上級黨組織批準；四是常務委員會委員名額，不得超過委員會委員名額的半數；書記、副書記的名額，不得超過常務委員會委員（不設常務委員會的為委員）名額的半數。

20．黨內選舉中的候選人。候選人是指選舉時被確定為選舉對象的人員。候選人初步人選是指在黨內選舉中，根據規定的程序和要求，由召開黨員（代表）大會的黨的委員會或代表選舉單位黨的委員會，在組織所屬黨組織（黨員領導干部）、黨員進行推薦提名基礎上，提出的委員或代表意向性人選。候選人預備人選是指在黨內選舉中，對候選人初步人選進行考察的基礎上，根據規定的程序和要求，由召集黨員（代表）大會的黨的委員會或代表選舉單位黨的委員會提出的委員或代表候選人預備性人選。

21．進行選舉時的差額。主要包括四個方面：一是代表的差額比例。《條例》規定，“代表候選人數應多于應選人數的20%”。《意見》要求，“代表候選人的差額比例不少于應選人數的20%”。實際工作中，一般按代表候選人數不少于應選人數 20%把握。二是委員的差額比例。《條例》規定，“委員候選人的差額為應選人數的 20%”。這里說的“委員”，包括黨的基層委員會委員和紀律檢查委員會委員，也包括總支部委員會委員和支部委員會委員。三是常委的差額比例。《條例》規定，“經批準設立常務委員會的黨的基層委員會的常委候選人，由上屆委員會按照比應選人數多1至2人的差額提出，報上級黨組織審查同意后，在委員會全體會議上進行選舉”。至于多1人還是多2人，由黨委從本單位的實際出發提出意見，報上級黨組織批準。四是書記、副書記的差額比例。《意見》明確規定，“黨的委員會和紀律檢查委員會的書記、副書記，經市委批準，可以實行等額選舉”。

22．劃分代表團（組）。為了便于討論問題、組織活動，使黨員代表大會有組織、有計劃、有領導、有秩序地進行，黨委可根據實際情況將代表分編成若干個代表團（組）。劃分代表團（組）的原則：一般按選舉單位劃分代表團（組）也可以按地區、系統或根據工作性質劃分代表團（組）。個別代表人數較多的選舉單位可在代表團內劃分若干分團或討論組；代表人數較少、編不成一個代表團（組）的選舉單位，可將幾個工作性質相近的選舉單位的代表合編為一個代表團。列席人員一般應同所在單位、地區或系統的代表編在同一個代表團，也可根據實際情況和需要單獨編組，由大會組織活動。代表團的劃分，一般由黨委組織部門或大會籌備機構提出建議，經黨委確定。

23．代表團（組）長的產生。代表團（組）長可以由黨委或大會籌備機構提出建議人選，經代表團（組）全體代表會議表決通過，也可由各代表團（組）推舉產生。為便于組織代表團（組）的各項活動，代表團（組）推舉單位擔任全面領導工作的同志擔任。由幾個選舉單位合編為一個代表團（組）的，代表團（組）的正副團（組）長宜分別從不同單位選定。

24．大會主席團的產生。大會主席團是黨員代表大會的組織領導機構，凡是有關大會的重大問題，都要經主席團集體討論決定。為了便于對黨員代表大會實施領導，主席團的組成，應本著有較廣泛的代表性，有利于討論決定重大問題，保證代表大會順利進行，以及精干、高效的原則，人數一般可掌握在代表人數的 10%左右。黨員代表大會主席團，一般由黨委、紀委領導成員，新一屆黨委、紀委領導成員候選人預備人選，各代表團（組）負責人及有代表性的其他人員組成。大會主席團成員由黨委或各代表團（組）從代表中提名，提交大會預備會議表決通過。

25．大會主席團常務委員會的產生。黨員代表大會主席團一般不設立常務委員會。設立常務委員會的黨委召開黨員代表大會時，如認為有必要，可設立大會主席團常務委員會。主席團常務委員會一般由黨委常務委員會成員組成。主席團常務委員會委員由黨委提名，經大會主席團第一次全體會議表決通過。

26．大會執行主席的分組。大會執行主席一般由大會主席團成員輪流擔任。代表大會執行主席分組應根據大會日程，以及舉行全體代表會議的次數來確定。如果開大會的次數較少而主席團人數又較多，執行主席可由主席團常務委員會委員輪流擔任。大會執行主席分組名單由黨委提名，在大會主席團第一次全體會議上表決通過。

27．大會秘書長的產生。秘書長是黨員代表大會期間日常工作的組織者。大會秘書長由黨委在代表中提名，經代表醞釀討論后，在大會預備會議上表決通過。大會秘書長一般由負責籌備黨代表大會工作的黨委副書記擔任。代表大會根據工作需要，可以設副秘書長1至3名。大會副秘書長由黨委提名，經大會主席團一次全會表決通過。大會副秘書長一般應是黨員代表大會代表，因工作需要，不是代表的正式黨員也可以擔任。

28．大會秘書處的工作機構設臵。黨員代表大會一般設秘書處，在大會主席團領導下，負責大會的會務工作。秘書處可根據工作需要設臵必要的工作機構，分工負責有關具體事宜。黨員代表大會規模較大的，秘書處通常可設秘書組、組織組、宣傳組、會務組、后勤組、保衛組。

29．監票人的產生。監票人是指進行選舉時，對投票選舉進行監督的人員。根據規定，黨員（代表）大會、黨委和紀委一次全會的選舉，都必須設監票人。監票人數量的確定，應本著有利于對選舉過程實施有效監督的原則，根據參加選舉的人數或代表團（組）數量確定。黨員代表大會選舉時的監票人，由各代表團（組）從不是候選人的選舉人中推薦，經主席團或大會表決通過；黨員大會選舉時的監票人，由全體黨員從不是候選人的黨員中推薦，經大會表決通過；黨委、紀委一次全會選舉時的監票人由會議主持人從不是候選人的委員中提名，經會議表決通過。

30．總監票人的產生。黨員（代表）大會進行選舉時，在監票人員設臵較多的情況下，為加強對監票人員的組織協調，根據工作需要，一般可設總監票人1名，必要時也可設副總監票人1名。黨員代表大會選舉時的總監票人、副總監票人由大會主席團或主席團常務委員會從監票人中提名，經主席團表決通過或提交大會表決通過。黨員大會選舉時的總監票人，由黨委從監票人中提名，提交大會表決通過。

31．計票人的產生。計票人是指進行選舉時，清點和計算選票的人員。黨員（代表）大會、黨委和紀委一次全會的選舉，必須設計票人負責計票工作。計票人數量的確定，應本著有利于準確、迅速地統計選舉情況的原則，根據會議規模和實際需要確定。根據規定，計票人由黨員代表大會秘書長或黨委、紀委一次全會主持人，從會議工作人員或不是候選人的黨員中指定。應選擇黨性強、作風正派、辦事公道并熟悉選舉計票工作的同志擔任。

32．選舉的方式。黨章規定，“黨的各級代表大會的代表和委員會的產生，可以直接采用候選人數多于應選人數的差額選舉辦法進行正式選舉。也可以先采用差額選舉辦法進行預選，產生候選人名單，然后進行正式選舉”。基層黨組織選舉黨員代表大會代表、黨委委員、紀委委員，可以直接采用候選人數多于應選人數的差額選舉辦法進行正式選舉，也可以先采用差額選舉辦法進行預選，產生候選人名單，然后進行正式選舉。黨委常委和書記、副書記的選舉，通常先采用差額選舉辦法，選舉常委，再采用等額選舉辦法，從當選的常委中選舉產生書記、副書記。黨委常委和書記、副書記，紀委書記、副書記的選舉，一般不搞預選。差額選舉是指候選人多于應選人數的選舉。等額選舉是指候選人數與應選人數相等的選舉。預選是指在黨內選舉時，為確定正式候選人而進行的選舉。

33．選舉的投票方式。黨章規定，“選舉采用無記名投票方式”。無記名投票是指采取投票的方式進行選舉或表決時，選舉人或表決人不必在選票或表決票上署自己姓名，并由本人親自將選票或表決票投入票箱的方式。

34．選票上候選人姓名的排列順序。《條例》規定，“選票上的候選人名單以姓氏筆畫為序排列”。基層黨組織進行選舉時，黨員代表大會代表、黨委和紀委委員、黨委常委，黨委和紀委書記、副書記的候選人，按姓氏筆畫排列。這樣做，有利于充分發揚民主，保障選舉人和被選舉人的民主權利。

35．確認選舉是否有效。《條例》規定，“選舉收回的選票，少于投票人數，選舉有效；多于投票人數，選舉無效，應重新選舉。”此外，還要檢查選舉中有無違反黨章和有關選舉條例規定的行為。如果發生上述行為，應按規定程序作出相應處理，直至宣布選舉無效。

36．確認選票是否有效。《條例》規定，“每一選票所選人數少于規定應選人數的為有效票，多于規定應選人數的為無效票”。工作中，還要確保選票的填寫符合選舉辦法的規定。

37．確定當選人。《條例》規定，“實行差額預選時，贊成票超過實到會有選舉權的人數半數的，方可列為候選人。進行正式選舉時，被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權的人數的一半，始得當選。當選人多于應選名額時，以得票多的當選。如遇票數相等不能確定當選人時，應就票數相等的被選舉人重新投票，得票多的當選。當選人少于應選名額時，對不足的名額另行選舉。如果接近應選名額，也可以減少名額，不再進行選舉”。這里，需要注意兩點：一是當選人獲得的贊成票必須超過實到會有選舉權人數的半數。二是當選人少于、但接近應選名額時，不再進行選舉需要經半數以上選舉人同意。

38．當選人名單的排列。當選的黨員代表大會代表、黨委和紀委委員、黨委常委，其名單按姓氏筆畫排列；當選的黨委和紀委書記、副書記，其名單按上級黨組織批準的順序排列。

39．基層黨組織的委員會組成人員增選。基層黨組織的委員會委員、常委和書記、副書記，因工作調動、退（離）休、受開除黨籍和撤銷黨內職務處分、死亡等原因出現缺額。對于基層黨組織的委員會委員出缺，如果不影響工作，一般可不增選；如果工作需要，應召開黨員（代表）大會增選。對于基層黨組織的委員會常委和書記、副書記出缺，可以召開委員會全體會議增選，也可以由上級黨組織指派。

三、基層黨組織換屆選舉的基本程序 下面以基層黨委為例，對基層黨組織換屆選舉的主要程序進行說明，其中有些步驟可結合實際，適當充實或者簡化。

（一）啟動黨委換屆工作

1．做好啟動黨委換屆有關準備工作。健全黨的組織設臵，選好配強黨組織領導班子，理順黨的組織隸屬關系，做好黨委換屆工作政策業務知識儲備。二是起草召開大會的決議（草案）及其說明，召開大會的請示（送審稿）及其說明，黨委換屆工作方案（草案）和流程圖，成立大會籌備工作領導機構和工作機構方案（草案）。三是就黨委換屆工作方案（草案）和召開大會的請示（送審稿）內容與上級黨組織進行溝

2．召開黨委常委會（不設常委會的召開全委會，下同）研究召開大會的有關事宜。聽取啟動黨委換屆有關準備工作匯報、決議（草案）和請示（討論稿）的說明。審議并原則通過召開大會的決議（草案），審議并通過召開大會的請示、黨委換屆工作方案和流程圖、成立大會籌備工作領導機構和工作機構方案。

3．召開黨委全委會通過召開的大會決議。聽取決議（草案）說明，審議并通過召開大會的決議。黨委全委會后，簽發召開大會的請示，一般在召開兩個月前向上級黨組織呈報一式三份請示。成立大會籌備工作領導機構和工作機構，主要包括：大會籌備工作領導小組和人事安排工作小組、代表選舉工作小組、文件起草工作小組、會務準備工作小組、宣傳工作小組。明確大會籌備工作領導機構和工作機構職責分工和組成人員，制定籌備工作計劃。

4．上級黨組織對召開大會的請示進行批復。

（二）籌備黨委換屆工作

1．選舉產生黨員代表大會代表

（1）做好代表選舉有關準備工作。起草代表選舉工作方案（草案）和流程圖，代表選舉工作通知（送審稿）及其說明，代表名額分配方案（草案）及其說明，有關政策說明、宣傳提綱、材料填報說明等。

（2）召開黨委常委會研究代表選舉有關事宜。聽取代表選舉工作通知（討論稿）、代表名額分配方案（草案）的說明，審議通過代表選舉工作方案和流程圖、代表選舉工作通知和代表名額分配方案。黨委常委會后簽發代表選舉工作通知，批準有關政策說明、宣傳提綱、材料填報說明等。

（3）召開部署代表選舉工作會議。印發代表選舉工作通知、代表名額分配單、有關政策說明、宣傳提綱、材料填報說明。部署代表選舉工作會議后印發領導講話。

（4）推薦提名代表候選人初步人選。選舉單位根據上級黨組織分配的代表名額和有關要求，采取自下而上、上下結合、反復醞釀、逐級遴選的辦法，組織所屬全部黨組織和黨員進行代表候選人初步人選推薦提名。具體做法是：黨支部召開黨員大會組織全體黨員進行代表候選人初步人選提名，黨支部召開支委會根據多數黨員的意見提出代表候選人初步人選提名名單，征求支部黨員的意見后上報黨總支。黨總支召開全委會根據多數黨支部和黨員的意見提出代表候選人初步人選推薦提名名單，征求所屬黨支部的意見后上報基層黨委。基層黨委召開全委會根據多數黨組織和黨員的意見提出代表候選人初步人選推薦名單，征求所屬黨組織的意見后上報選舉單位黨委。

（5）確定代表候選人初步人選。選舉單位黨委召開全委會根據多數黨組織和黨員的意見，按照代表候選人差額考察比例要求，提出代表候選人初步人選考察對象意向，與上級黨組織溝通。選舉單位黨委召開全委會根據上級黨組織意見，確定代表候選人初步人選考察對象并征求所屬黨組織的意見。選舉單位黨委對代表候選人初步人選考察對象進行考察預告和組織考察，形成考察材料。選舉單位黨委召開全委會根據組織考察情況，按照代表差額選舉比例要求，提出代表候選人初步人選意向，與上級黨組織溝通。選舉單位黨委召開全委會根據上級黨組織意見，確定代表候選人初步人選并對人選進行公示。

（6）確定代表候選人預備人選。選舉單位黨委召開全委會在充分醞釀的基礎上，采用投票方式確定代表候選人預備人選名單。黨委全委會后，形成確定代表候選人預備人選的情況報告和名冊，報上級黨組織審批。

（7）召開黨員代表大會的單位黨委對選舉單位黨委確定代表候選人預備人選的情況報告進行批復。召開黨員代表大會的單位黨委，要審查代表候選人預備人選的醞釀提名程序和方法，差額比例是否符合規定，代表的構成是否合理，代表候選人預備人選是否符合代表條件。對不符合規定程序和不符合條件的，要提出調整意見。審查同意后，要及時對選舉單位黨委上報的代表候選人預備名單進行批復。

（8）選舉產生代表。上級黨組織批復同意后，選舉單位黨委召開黨員（代表）大會進行選舉。在選舉之前，召開大會主席團會議或黨委全委會醞釀討論代表候選人預備名單，根據多數主席團成員或黨委委員的意見提出代表候選人預選建議名單或代表候選人建議名單，提交大會各代表團（組）或大會醞釀討論。再次召開大會主席團會議或黨委全委會，根據多數選舉人的意見確定代表候選人預選名單或代表候選人名單，提交大會預選或正式選舉。大會后，形成選舉產生代表的情況報告和名冊、登記表，報上級黨組織審批。

（9）召開黨員代表大會的單位黨委對選舉單位選舉產生代表的情況報告進行批復。召開黨員代表大會的單位黨委，經對選舉單位的選舉方式和代表資格的初步審查，基本符合要求后即應作出同意的批復。

（10）指導選舉單位做好代表選舉工作。主要是做好三次溝通、兩次報告。三次溝通：第一次是就各選舉單位黨委起草的代表選舉工作方案（草案）進行溝通，第二次是就各選舉單位黨委提出的代表候選人初步人選考察對象意向進行溝通，第三次是就各選舉單位黨委提出的代表候選人初步人選意向進行溝通。兩次報告：第一次是就各選舉單位提出的代表候選人初步人選意向進行溝通后，征求同級紀委意見，起草代表候選人初步人選推薦提名情況報告，向黨委進行報告。黨委同意后，向各選舉單位黨委答復可以確定代表候選人初步人選。第二次是各選舉單位黨委呈報代表選舉結果報告后，對代表資格進行初步審查，起草代表選舉工作報告并編制代表名冊，向黨委常委會進行報告。黨委常委會審議通過后，對各選舉單位代表選舉結果進行批復。

（11）組織代表履職學習。起草做好代表履職學習工作的通知（送審稿）、代表集中履職學習培訓的安排意見、動員講話通稿、代表學習提綱，匯編代表學習材料。召開部署代表履職學習工作會議，印發做好代表履職學習工作的通知、動員講話通稿、代表學習提綱、代表學習材料。指導各選舉單位組織代表開展集中履職學習培訓。學習培訓結束后，起草代表履職學習工作的情況報告，向黨委進行報告。

2．確定新一屆“兩委”組成人員候選人預備人選制定切實可行的工作方案。根據上級黨組織有關規定，對初步人選的數量、條件、構成原則及推薦的時間、方法和應注意的問題等提出明確要求。加強同上級黨組織及有關部門的聯系，重大問題及時請示匯報。黨的基層委員會委員的產生，一般要經過以下程序：召開黨委全委會確定下屆黨委、紀委組成原則。黨委組織所屬黨組織醞釀推薦，根據多數黨組織的意見提出候選人初步人選。黨委對初步人選進行考察，并根據考察結果確定候選人預備人選，報上級黨組織審批。黨總支、黨支部委員的產生，一般要經過以下程序：委員會召開全委會確定下屆委員會組成原則。黨總支、黨支部組織全體黨員醞釀推薦并根據多數黨員意見提出候選人初步人選名單。黨總支、黨支部組織黨支部或黨小組醞釀候選人初步人選，并根據多數黨員意見確定候選人預備人選，報上級黨組織審批。召開黨委常委會提出黨委常委和書記、副書記候選人預備人選，報上級黨組織審批。召開黨員（代表）大會的黨委一般應于召開大會前1個月向上級黨組織呈報新一屆“兩委”組成人員候選人預備人選的請示。上級黨組織對召開黨員（代表）大會的單位黨委呈報的新一屆“兩委”組成人員候選人預備人選的請示進行批復。

3．起草大會報告

（1）黨委工作報告的起草。起草黨委工作報告，要引導各級黨組織認真貫徹落實中央精神和上級黨委要求，深入調查研究，廣泛征求意見，黨委書記要親自主持起草報告，黨委一班人要認真討論。報告初稿形成后，要印發所屬黨組織進行討論，聽取各方面的意見，進行反復修改，最后提交黨委全委會討論通過。

（2）紀委工作報告的起草。紀委工作報告形成后，先提交紀委全委會討論通過，再提交同級黨委全委會討論通過，方可向黨員（代表）大會報告。

（3）黨費收繳使用情況報告的起草。黨費收繳使用管理情況報告可由黨委組織部門起草。起草黨費收繳使用管理情況報告應該注意:一要堅持實事求是的原則，報告的情況要屬實，提供的數據要準確；二是既要肯定過去的工作和取得的成績，又不回避存在的問題，同時要針對存在的問題，提出改進意見；三是報告要提綱挈領，簡明扼要。

4．籌備大會和新一屆“兩委”一次全會

（1）有關大會參會人員的材料。起草代表資格審查報告（草案），大會代表團（組）劃分建議方案，大會代表團（組）召集人建議名單，大會列席人員和來賓名單（草案），大會列席人員分組建議方案，列席人員組召集人建議名單。黨委常委會審議通過后，核對參會人員有關信息，編制大會代表名冊，形成大會代表團（組）名單、大會列席人員組名單。

（2）有關大會領導機構和工作機構的材料。起草大會主席團建議名單，大會秘書長建議名單，大會主席團常務委員會建議名單，大會副秘書長建議名單，大會秘書處機構設臵和工作任務（草案），大會執行主席、常務主席建議名單。

（3）有關新一屆“兩委”組成人員候選人的材料。起草新一屆“兩委”委員人事安排的說明，新一屆“兩委”委員候選人預備名單；匯編新一屆“兩委”委員候選人預備人選簡歷，新一屆“兩委”委員候選人預備人選名冊。起草新一屆“兩委”領導人員人事安排的說明，新一屆黨委常委候選人建議名單；匯編新一屆黨委常委候選人預備人選簡歷，新一屆黨委常委候選人預備人選名冊。起草新一屆“兩委”書記、副書記候選人建議名單。（4）有關選舉組織的材料和物品。起草大會選舉辦法（草案），新一屆“兩委”一次全會選舉辦法（草案）。繪制新一屆“兩委”委員預選、正式選舉選票（票樣），新一屆黨委常委選舉選票（票樣），新一屆“兩委”書記、副書記選票（票樣）。繪制選舉時，清點到會人數報告單、發出選票報告單、清點收回選票報告單、發出收回選票報告單。繪制計票時，選票領取單、選票送交單、清點選票送交統計單、發出收回選票的報告，計票單、計票統計單、計票結果的報告。配備投票箱、選票箱、計票用品。

（5）有關會議組織的材料。起草召開大會的決議（草案），召開大會的通知（送審稿），大會會議須知，大會列席人員會議須知，大會會議保密規定，大會議程（草案），大會預備會議日程（草案），大會日程（草案），大會文件清退通知。起草新一屆“兩委”一次全會的議程（草案）。起草大會和新一屆“兩委”一次全會中各會議主持詞和領導講話。制作代表出席證，列席人員列席證，工作人員工作證，主席團成員，秘書長和副秘書長，來賓，監票人和總監票人、副總監票人，計票人和總計票人佩條，座位名簽，車輛通行證等證件。

5．召開本屆黨委最后一次常委會和全委會黨委換屆籌備工作基本就緒，收到上級黨組織批復后，召開本屆黨委最后一次常委會，聽取籌備工作情況的匯報，審議通過提交全委會通過的有關事項，大會代表團（組）劃分建議方案，大會代表團（組）召集人建議名單，大會列席人員分組建議方案，列席人員組召集人建議名單。黨委常委會后，召開本屆黨委最后一次全委會，聽取3個報告的說明，聽取新一屆“兩委”組成人員人事安排的說明，審議通過召開大會的決議，大會議程（草案），大會預備會議日程，大會日程（草案），新一屆“兩委”一次全會的議程（草案），“兩委”工作報告和黨費收繳使用管理情況報告（草案）、代表資格審查報告（草案），新一屆“兩委”組成人員候選人預備名單或建議名單，3個選舉辦法（草案），大會列席人員和來賓名單（草案），大會主席團建議名單，大會秘書長建議名單，大會主席團常務委員會建議名單，大會副秘書長建議名單，大會秘書處機構設臵和工作任務（草案），大會執行主席、常務主席建議名單。黨委全委會后，印發召開大會的通知，發放各種證件。

（三）召開大會和新一屆“兩委”一次會議會務工作 1．召開預備會議

（1）上級黨組織派人到會。從召開預備會議開始，上級黨組織可派人到會指導。主要任務是：指導黨委嚴格按照黨章和黨內選舉有關規定和程序，制定好各項選舉辦法，做好選舉工作每個環節的工作；及時了解和掌握大會選舉工作的進展情況，溝通上下信息，確保各項會議議程順利進行。

（2）代表和列席人員報到。領取大會預備會議日程，大會代表團（組）名單，大會列席人員組名單，大會會議須知，大會列席人員組須知等。

（3）召開各代表團（組）召集人會議。會議由黨委主要負責同志主持，通報大會有關情況，提出開好大會的有關要

（4）召開各代表團（組）分團（組）會議。會議由各代表團（組）召集人主持，傳達各代表團（組）召集人會議精神，組織推選代表團（組）正副團（組）長，組織討論代表資格審查報告（草案）、大會主席團建議名單、大會秘書長建議名單、大會議程（草案）。大會工作人員匯總推選代表團（組）正副團（組）長結果，對各代表團（組）討論有關事宜提出

（5）召開預備會全體會議。預備會議由黨委主持，具體主持人通常是黨委領導成員中擬擔任大會秘書長的同志。會議主要內容是：通過大會主席團名單，通過大會秘書長名單，通過大會議程。（休會）。

（6）召開大會主席團第一次會議。會議先由大會秘書長主持，主席團常務委員會產生后，由主席團常務委員會主持。會議主要內容是：通過黨費收繳管理使用情況報告（草案），通過代表資格審查報告（草案），通過大會主席團常務委員會名單，通過大會副秘書長名單，通過列席人員和來賓名單，通過大會日程，通過大會秘書處機構設臵及其工作任務，通過大會執行主席、常務主席名單。

（7）繼續召開預備會全體會議。會議主要內容是：通過代表資格審查報告，通報大會主席團第一次會議通過的有關事項。

2．召開大會

（1）舉行大會開幕式。大會開幕式即大會第一次全體會議一般由大會主席團執行主席主持，主持人通常由黨委的一位副書記擔任。會議主要內容是：介紹來賓和列席人員，宣布大會開幕，奏（唱）國歌，黨委負責同志作工作報告，紀委負責同志作工作報告（也可書面提請大會審議），黨委負責同志或黨委組織部負責同志作黨費收繳使用管理情況報告（也可書面提請大會審議）。

（2）召開各代表團（組）分團（組）會議。會議由各代表團（組）長主持，組織討論“兩委”工作報告和黨費收繳管理使用情況報告（草案），組織推選分團（組）預選和大會選舉監票人。大會主席團成員一般應到所在代表團（組）參加討論，大會主席團常務委員會成員可分別到各代表團（組）參加討論。各代表團（組）在審議過程中，要充分發揚黨內民主，讓代表或黨員們暢所欲言。在時間上要盡可能充裕一些，使代表或黨員們能夠充分討論，發表意見。大會工作人員匯總推選分團（組）預選和大會選舉監票人結果，對討論 3個報告情況進行綜合整理，送大會秘書處。大會秘書處起草各代表團（組）討論3個報告的情況報告，新一屆“兩委”委員候選人預選建議名單（草案），分團（組）預選監票人和總監票人、副總監票人名單（草案）。

（3）召開大會主席團第二次會議。會議主要內容是：聽取討論3個報告情況的匯報，提出進行修改的原則意見，責成大會秘書處綜合分析并進行修改。聽取新一屆“兩委”委員人事安排的說明，通過新一屆“兩委”委員候選人預選建議名單，通過大會選舉辦法（草案），通過分團（組）預選監票人和總監票人、副總監票人名單（草案）。

（4）召開各代表團（組）分團（組）會議。傳達新一屆“兩委”委員人事安排的說明，醞釀新一屆“兩委”委員候選人預選建議名單，討論大會選舉辦法（草案），推選大會選舉監票人。大會工作人員匯總推選大會選舉監票人結果，對醞釀新一屆“兩委”委員候選人預選建議名單、討論大會選舉辦法

第二篇：基層黨組織換屆選舉工作流程

基層黨組織換屆選舉工作流程

一、換屆的基本要求

根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》規定精神和機關的實際，為搞好基層黨組織換屆選舉工作，黨組織要在到屆前1-2月（經請示可延長1年）時間內向上級黨組織作出請示報告。召開全體委員會議，討論并作出召開黨員（代表500人以上）大會進行換屆選舉的決定。

注意事項：

1.黨委每屆任期3年，黨總支每屆任期3年、黨支部每屆任期2-3年。

2.請示報告應包含的內容：開會的依據、會議的大體時間、上級黨委批復。

二、黨員（代表）選舉大會的有關準備工作

（一）準備工作

1、成立換屆領導小組（原則上由上屆委員會組成）。

2、黨組織寫好工作報告。報告要對本屆任期內的工作進行總結，既要講成績，也要講不足，同時對下屆委員會班子提出建議等。

3、黨組織醞釀討論提出下屆委員會候選人，并根據多數黨員意見確定候選人預備名單。

4、黨組織向上級黨委呈報第二次請示報告。

5、上級黨委批復。

6、制作選票（候選人名單按姓氏筆畫排序，并留出另選他人的空格）。

（二）注意事項

請示報告應包含的內容：

1.下屆委員候選人預備名單，預備名單應多于應選名額的20％以上。

2.選舉大會的具體日期。

三、召開黨員（代表）選舉大會

召開黨員大會進行換屆選舉，由上屆黨組織委員會主持，不設委員會的黨支部，由上屆支部書記主持。召開黨員代表大會的單位要組織推選代表和秘書長建議名單，成立代表資格審查小組，負責對代表資格的審查。提出大會主席團、秘書長建議名單要經大會預備會議表決通過。

（一）黨員（代表）選舉大會的程序 1.宣布黨員大會開會；奏(唱)國歌 2.致開幕詞

3.上屆委員會作工作報告。報告后要組織黨員討論，聽取黨員的意見，接受黨員的批評和建議。工作報告經大會通過后，應將工作報告一式兩份，一份送上級黨組織，一份歸委員會文書檔案。4.進行正式選舉。選舉一律采用無記名投票的方式。直接采用候選人數多于應選人數的差額選舉辦法進行正式選舉。正式選舉具體程序如下：

1）大會主持人報告出席大會的黨員人數。說明應到、實到會多少名黨員，其中有選舉權和被選舉權的黨員多少名：如果出席大會有選舉權的黨員超過應到會人數的五分之四，會議有效，即可宣布進行選舉。若到會人數未達到五分之四，會議將是無效的，大會須改期進行。

2）通過選舉辦法（草案）。

3）推選監票、計票等選舉工作人員。工作人員名單可由黨員提名，也可由委員會提出建議，經大會通過。本屆委員會成員和下屆委員會候選人，不宜擔任選舉工作人員的工作。

4）宣布下一屆委員會組成的人數(宣讀上級黨組織關于換屆選舉的批復)和候選人名單。對候選人的簡歷、工作成績和主要優缺點等實事求是的向選舉人介紹，幫助黨員比較全面地了解候選人。黨員對某一候選人提出詢問，大會應作出必要的說明和解釋。

5）計票人清點人數并向主持人報告清點情況。6）監票人檢查票箱并封箱。

7）分發選票。選票只發給到會有選舉權的黨員。大會主持人宣布分發選票的數字，并說明填寫選票時應注意的事項。

8）填寫選票。選舉人按選票說明的填寫方法，填寫好選票。9）進行投票。按選舉工作人員、大會執行主席、到會黨員的順序依次投票.因故未出席的黨員和代表不能委托他人代為投票，也不能預先投票。

10）計票。計票采用當眾唱票方式進行。由選舉工作人員當眾開票箱、開箱取出的票少于或等于分發的票數，本次選舉有效，即可計票。多于投票人數，選舉無效，應重新選舉。

11）大會主持人公布選舉結果，報告每個被選舉人的得票數，并宣布當選的委員名單。宣布名單時請新當選的同志同到會黨員見面；并說明當選名單須報請上一級黨委批準后生效。

12）選舉結束后，工作人員將選票清點密封交新產生的（總）支部委員會歸入文書檔案保存。

5.上級領導講話 6.閉幕，湊唱國際歌

（二）選舉過程中的有關注意事項

1.有選舉權的到會人數超過應到有選舉權人數的4／5，會議才有效。黨員因下列情況不能參加選舉的，報經黨委同意，并經黨員大會通過，可以不計算在應到會人數之內：

a、患有精神病或其它疾病導致不能表達本人意志的； b、自費出國半年以上的；

c、雖未受留黨察看以上黨紀處分，但正服刑的； d、年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的； e、工作調動，下派鍛煉、蹲點，外出學習或工作半年以上等，按規定應轉走正式組織關系而沒有轉走的。

2.選舉一律采用無記名投票的方式進行。選舉人對候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以棄權，也可以另選他人。

3.投票后，收回的選票等于或少于發出的票數時，選舉才有效；多于發出票數的，選舉無效，應重新選舉。

4.選票中贊成人數多于應選人數的票為廢票，應先予以清理。

5.候選人得到的贊成票超過實到會有選舉權的人數的半數，方能當選，等于或少于實到會有選舉權的半數人數，則不能當選。

6.得贊成票超過實到會有選舉權人數半數的候選人數，多于應選名額時，以得票多少為序，至取足應選名額為止。得贊成票超過半數的最后幾名候選人，票數相等，不能確定誰當選時，應當就票數相等的候選人重新投票，得票多的當選。

7.得贊成票超過實到選舉權人數半數的候選人數，少于應選名額時，不足的名額可以重新選舉產生；如果接近應選名額，征得半數以上選舉人同意后，其缺額也可不再進行選舉。

四、黨員（代表）選舉大會后的工作 1.委員會委員進行分工。

黨員大會或黨員代表大會選出新的委員會后，應及時召第一次委員會，選舉書記、副書記，并協商確定其它委員的分工。

2.報告上級黨組織。

選舉結束后，新選出的委員會應及時將選舉情況書面報告報上一級黨委審批。報告內容：召開黨員大會(或黨員代表大會)的時間；實有黨員數和到會黨員數(其中正式黨員和預備黨員各多少)；選舉方式；當選的委員名單和得票數；選出的書記，副書記名單和委員分工情況。

3.接到上級黨組織批復應及時召開會議向黨員宣布。4.存檔。

選舉結束后，工作人員將換屆有關文件和選票清點密封交新產生的委員會歸入文書檔案保存。

第三篇：基層黨組織換屆選舉工作培訓資料

基層黨組織換屆選舉工作

一、基層黨組織按期換屆選舉的重要意義

黨章和其他黨內有關制度規定，基層黨組織任期屆滿后，應當召開黨員大會或黨員代表大會，選舉產生新一屆的委員會。面對新形勢新任務，按照中央和市委有關要求，認真做好基層黨組織按期換屆選舉工作，具有十分重要的意義。

1．基層黨組織按期換屆選舉，是遵守黨章、維護黨章的重要體現。黨章對基層黨組織任期提出了明確要求，中央根據黨章規定，對基層黨組織任期屆滿進行換屆選舉提出了具體要求。市委領導同志多次強調，嚴格按照中央政策和要求辦事，能夠確保我們的工作不出偏差，始終沿著正確的方向開展。認真做好基層黨組織按期換屆選舉工作，既是遵守黨章規定，貫徹落實黨的政策和經驗，也是在用實際行動維護黨章這一黨的根本大法權威性，能夠保證我們的工作始終方向正確、成效顯著。

2．基層黨組織按期換屆選舉，是深入總結工作成績、謀劃未來發展前景的重要契機。按照規定，審查和通過基層黨組織的委員會工作報告，是召開黨員大會或黨員代表大會進行換屆選舉的一項重要任務。起草工作報告，既是總結本

二、基層黨組織按期換屆選舉工作的有關政策規定 涉及基層黨組織換屆選舉的政策文件和參考手冊主要有，《中國共產黨章程》、《黨內政治生活的若干準則》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》（以下簡稱《條例》）、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》、《中共中央組織部關于黨的基層組織任期的意見》、《黨組織選舉工作手冊（第二次修訂本）》（中共中央組織部組織一局編著），以及我市《關于市屬企事業單位黨組織換屆選舉有關問題的意見》（以下簡稱《意見》）、《天津市基層黨組織領導班子成員公推直選實施辦法（試行）》等。我們對相關政策規定進行了簡要梳理歸納，主要有以下幾個方面。

1．基層黨組織設臵。黨章規定，“凡是成立黨的新組織，或是撤銷黨的原有組織，必須由上級黨組織決定。企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員3人以上的，都應成立黨的基層組織。黨的基層組織，根據工作需要和黨員人數，經上級黨組織批準，分別設立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。黨的基層委員會是設立紀律檢查委員會，還是設立紀律檢查委員，由它的上一級黨組織根據具體情況決定。黨的總支部委員會和支部委員會設紀律檢查委

期是指由黨員代表大會或黨員大會選舉產生的同級委員會，按照黨章規定履行領導機關職責，行使領導權力的期限。黨章規定，“黨的基層委員會每屆任期3年至5年，總支部委員會、支部委員會每屆任期2年或3年。黨的各級紀律檢查委員會每屆任期和同級黨的委員會相同”。根據黨章的原則規定，中央和中組部對基層黨組織的委員會任期作了進一步明確，即：鄉鎮黨委執行5年任期；中央管理領導班子的國有重要骨干企業和黨委書記、校長列入中央管理的高等學校黨委任期為5年；其他大中型企業、大專院校、規模較大的科研院所的黨委、地（市、州、盟）級和地（市、州、盟）級以上機關黨委執行4年任期；其他黨的基層委員會執行3年任期。黨的總支部委員會、村黨支部委員會執行3年任期，其他黨的支部委員會執行2年任期。2010年中央新修訂的《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》規定，“普通高等學校黨的委員會每屆任期5年”。

4．基層黨組織的委員會產生。黨章規定，“黨的各級領導機關，除它們派出的代表機關和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產生。基層委員會由黨員大會或代表大會選舉產生，總支部委員會和支部委員會由黨員大會選舉產生”。《意見》進一步明確，“經市委批準新建的市屬企事業單位黨組織，應積極創造條件，在1年內召開黨員大會或黨員代表大會進行選舉”。

共產黨天津市×××局機關黨員大會、中國共產黨天津市×××醫院第一次黨員代表大會等。

10．黨員（代表）大會次數和委員會屆數排列。進行換屆選舉的黨員代表大會，一般采取累計方法排列次數。黨組織所在單位名稱變更，不論其黨組織的隸屬關系、管理范圍、職責權限是否發生變化，凡召開黨員代表大會進行換屆選舉的，其黨員代表大會次數均應重新排列；黨組織所在單位名稱未變，不論其黨組織的隸屬關系、管理范圍、職責權限有無變化，其黨員代表大會的次數仍應連續排列計算。基層黨組織召開黨員代表大會選舉產生的委員會，應與黨員代表大會的次數相應排列屆數。《意見》規定，“為便于工作，換屆選舉時召開的黨員大會和選舉產生的黨的委員會，也可以參照以上辦法排列次數和屆數”。

11．黨員（代表）大會組織領導。黨員代表大會的組織領導由大會主席團負責。黨員大會的組織領導由基層黨組織的委員會負責。不設委員會的黨支部召開黨員大會，由支部書記主持。

12．黨員（代表）大會選舉時應到會人數。《條例》規定，“進行選舉時，有選舉權的到會人數超過應到會人數的五分之四，會議有效”。這里，既是對召開黨員（代表）大會進行選舉時的要求，也是對召開黨委、紀委一次全會進行選舉時的要求。考慮到基層的實際情況，如果有選舉權的到會人

15．黨員代表大會的代表選舉單位劃分。黨員代表大會的代表選舉單位，一般是按下一級黨委、黨總支、黨支部劃分。必要時，也可以將幾個基層黨組織劃分為一個選舉單位。

16．黨員代表大會的代表名額分配。代表名額的分配，由召開黨員代表大會的黨委按照選舉單位所轄黨組織的數量、黨員人數和工作需要確定。

17．黨員代表大會的代表資格審查。代表資格是指出席黨的各級代表大會代表必須具備的條件。代表資格審查是指按照規定的程序和要求對黨代表大會代表資格進行認定。黨員代表大會由黨委決定成立代表資格審查小組，負責代表資格審查工作和起草代表資格審查報告（草案）。代表資格審查小組，一般由黨委書記或副書記，紀委、黨委組織部門的負責人以及其他熟悉黨的工作的同志組成。進行代表資格審查，應把握好以下幾點：一是審查選舉單位醞釀提名和選舉產生代表的程序、方法是否符合規定。發現代表的產生不符合規定程序的，應責成原選舉單位重新選舉。二是審查代表是否符合條件。如發現有代表不具備條件的，應責成原選舉單位撤換。進行這方面審查時，要注意聽取紀律檢查機關、信訪部門的意見。三是代表資格審查工作必須嚴格按規定辦事。會前審查工作中的重要問題必須由黨委集體討論決定。代表資格審查報告必須經黨員代表大會預備會議或大會主席團會議討論通過。

委員（不設常務委員會的為委員）名額的半數。

20．黨內選舉中的候選人。候選人是指選舉時被確定為選舉對象的人員。候選人初步人選是指在黨內選舉中，根據規定的程序和要求，由召開黨員（代表）大會的黨的委員會或代表選舉單位黨的委員會，在組織所屬黨組織（黨員領導干部）、黨員進行推薦提名基礎上，提出的委員或代表意向性人選。候選人預備人選是指在黨內選舉中，對候選人初步人選進行考察的基礎上，根據規定的程序和要求，由召集黨員（代表）大會的黨的委員會或代表選舉單位黨的委員會提出的委員或代表候選人預備性人選。

21．進行選舉時的差額。主要包括四個方面：一是代表的差額比例。《條例》規定，“代表候選人數應多于應選人數的20%”。《意見》要求，“代表候選人的差額比例不少于應選人數的20%”。實際工作中，一般按代表候選人數不少于應選人數20%把握。二是委員的差額比例。《條例》規定，“委員候選人的差額為應選人數的20%”。這里說的“委員”，包括黨的基層委員會委員和紀律檢查委員會委員，也包括總支部委員會委員和支部委員會委員。三是常委的差額比例。《條例》規定，“經批準設立常務委員會的黨的基層委員會的常委候選人，由上屆委員會按照比應選人數多1至2人的差額提出，報上級黨組織審查同意后，在委員會全體會議上進行選舉”。至于多1人還是多2人，由黨委從本單位的實際出發提出意

124．大會主席團的產生。大會主席團是黨員代表大會的組織領導機構，凡是有關大會的重大問題，都要經主席團集體討論決定。為了便于對黨員代表大會實施領導，主席團的組成，應本著有較廣泛的代表性，有利于討論決定重大問題，保證代表大會順利進行，以及精干、高效的原則，人數一般可掌握在代表人數的10%左右。黨員代表大會主席團，一般由黨委、紀委領導成員，新一屆黨委、紀委領導成員候選人預備人選，各代表團（組）負責人及有代表性的其他人員組成。大會主席團成員由黨委或各代表團（組）從代表中提名，提交大會預備會議表決通過。

25．大會主席團常務委員會的產生。黨員代表大會主席團一般不設立常務委員會。設立常務委員會的黨委召開黨員代表大會時，如認為有必要，可設立大會主席團常務委員會。主席團常務委員會一般由黨委常務委員會成員組成。主席團常務委員會委員由黨委提名，經大會主席團第一次全體會議表決通過。

26．大會執行主席的分組。大會執行主席一般由大會主席團成員輪流擔任。代表大會執行主席分組應根據大會日程，以及舉行全體代表會議的次數來確定。如果開大會的次數較少而主席團人數又較多，執行主席可由主席團常務委員會委員輪流擔任。大會執行主席分組名單由黨委提名，在大會主席團第一次全體會議上表決通過。

3委員中提名，經會議表決通過。

30．總監票人的產生。黨員（代表）大會進行選舉時，在監票人員設臵較多的情況下，為加強對監票人員的組織協調，根據工作需要，一般可設總監票人1名，必要時也可設副總監票人1名。黨員代表大會選舉時的總監票人、副總監票人由大會主席團或主席團常務委員會從監票人中提名，經主席團表決通過或提交大會表決通過。黨員大會選舉時的總監票人，由黨委從監票人中提名，提交大會表決通過。

31．計票人的產生。計票人是指進行選舉時，清點和計算選票的人員。黨員（代表）大會、黨委和紀委一次全會的選舉，必須設計票人負責計票工作。計票人數量的確定，應本著有利于準確、迅速地統計選舉情況的原則，根據會議規模和實際需要確定。根據規定，計票人由黨員代表大會秘書長或黨委、紀委一次全會主持人，從會議工作人員或不是候選人的黨員中指定。應選擇黨性強、作風正派、辦事公道并熟悉選舉計票工作的同志擔任。

32．選舉的方式。黨章規定，“黨的各級代表大會的代表和委員會的產生，可以直接采用候選人數多于應選人數的差額選舉辦法進行正式選舉。也可以先采用差額選舉辦法進行預選，產生候選人名單，然后進行正式選舉”。基層黨組織選舉黨員代表大會代表、黨委委員、紀委委員，可以直接采用候選人數多于應選人數的差額選舉辦法進行正式選舉，也

536．確認選票是否有效。《條例》規定，“每一選票所選人數少于規定應選人數的為有效票，多于規定應選人數的為無效票”。工作中，還要確保選票的填寫符合選舉辦法的規定。

37．確定當選人。《條例》規定，“實行差額預選時，贊成票超過實到會有選舉權的人數半數的，方可列為候選人。進行正式選舉時，被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權的人數的一半，始得當選。當選人多于應選名額時，以得票多的當選。如遇票數相等不能確定當選人時，應就票數相等的被選舉人重新投票，得票多的當選。當選人少于應選名額時，對不足的名額另行選舉。如果接近應選名額，也可以減少名額，不再進行選舉”。這里，需要注意兩點：一是當選人獲得的贊成票必須超過實到會有選舉權人數的半數。二是當選人少于、但接近應選名額時，不再進行選舉需要經半數以上選舉人同意。

38．當選人名單的排列。當選的黨員代表大會代表、黨委和紀委委員、黨委常委，其名單按姓氏筆畫排列；當選的黨委和紀委書記、副書記，其名單按上級黨組織批準的順序排列。

39．基層黨組織的委員會組成人員增選。基層黨組織的委員會委員、常委和書記、副書記，因工作調動、退（離）休、受開除黨籍和撤銷黨內職務處分、死亡等原因出現缺額。對于基層黨組織的委員會委員出缺，如果不影響工作，一般

7案）說明，審議并通過召開大會的決議。黨委全委會后，簽發召開大會的請示，一般在召開兩個月前向上級黨組織呈報一式三份請示。成立大會籌備工作領導機構和工作機構，主要包括：大會籌備工作領導小組和人事安排工作小組、代表選舉工作小組、文件起草工作小組、會務準備工作小組、宣傳工作小組。明確大會籌備工作領導機構和工作機構職責分工和組成人員，制定籌備工作計劃。

4．上級黨組織對召開大會的請示進行批復。

（二）籌備黨委換屆工作 1．選舉產生黨員代表大會代表

（1）做好代表選舉有關準備工作。起草代表選舉工作方案（草案）和流程圖，代表選舉工作通知（送審稿）及其說明，代表名額分配方案（草案）及其說明，有關政策說明、宣傳提綱、材料填報說明等。

（2）召開黨委常委會研究代表選舉有關事宜。聽取代表選舉工作通知（討論稿）、代表名額分配方案（草案）的說明，審議通過代表選舉工作方案和流程圖、代表選舉工作通知和代表名額分配方案。黨委常委會后簽發代表選舉工作通知，批準有關政策說明、宣傳提綱、材料填報說明等。

（3）召開部署代表選舉工作會議。印發代表選舉工作通知、代表名額分配單、有關政策說明、宣傳提綱、材料填報說明。部署代表選舉工作會議后印發領導講話。

9對人選進行公示。

（6）確定代表候選人預備人選。選舉單位黨委召開全委會在充分醞釀的基礎上，采用投票方式確定代表候選人預備人選名單。黨委全委會后，形成確定代表候選人預備人選的情況報告和名冊，報上級黨組織審批。

（7）召開黨員代表大會的單位黨委對選舉單位黨委確定代表候選人預備人選的情況報告進行批復。召開黨員代表大會的單位黨委，要審查代表候選人預備人選的醞釀提名程序和方法，差額比例是否符合規定，代表的構成是否合理，代表候選人預備人選是否符合代表條件。對不符合規定程序和不符合條件的，要提出調整意見。審查同意后，要及時對選舉單位黨委上報的代表候選人預備名單進行批復。

（8）選舉產生代表。上級黨組織批復同意后，選舉單位黨委召開黨員（代表）大會進行選舉。在選舉之前，召開大會主席團會議或黨委全委會醞釀討論代表候選人預備名單，根據多數主席團成員或黨委委員的意見提出代表候選人預選建議名單或代表候選人建議名單，提交大會各代表團（組）或大會醞釀討論。再次召開大會主席團會議或黨委全委會，根據多數選舉人的意見確定代表候選人預選名單或代表候選人名單，提交大會預選或正式選舉。大會后，形成選舉產生代表的情況報告和名冊、登記表，報上級黨組織審批。

（9）召開黨員代表大會的單位黨委對選舉單位選舉產生

1草代表履職學習工作的情況報告，向黨委進行報告。

2．確定新一屆“兩委”組成人員候選人預備人選 制定切實可行的工作方案。根據上級黨組織有關規定，對初步人選的數量、條件、構成原則及推薦的時間、方法和應注意的問題等提出明確要求。加強同上級黨組織及有關部門的聯系，重大問題及時請示匯報。黨的基層委員會委員的產生，一般要經過以下程序：召開黨委全委會確定下屆黨委、紀委組成原則。黨委組織所屬黨組織醞釀推薦，根據多數黨組織的意見提出候選人初步人選。黨委對初步人選進行考察，并根據考察結果確定候選人預備人選，報上級黨組織審批。黨總支、黨支部委員的產生，一般要經過以下程序：委員會召開全委會確定下屆委員會組成原則。黨總支、黨支部組織全體黨員醞釀推薦并根據多數黨員意見提出候選人初步人選名單。黨總支、黨支部組織黨支部或黨小組醞釀候選人初步人選，并根據多數黨員意見確定候選人預備人選，報上級黨組織審批。召開黨委常委會提出黨委常委和書記、副書記候選人預備人選，報上級黨組織審批。召開黨員（代表）大會的黨委一般應于召開大會前1個月向上級黨組織呈報新一屆“兩委”組成人員候選人預備人選的請示。上級黨組織對召開黨員（代表）大會的單位黨委呈報的新一屆“兩委”組成人員候選人預備人選的請示進行批復。

3．起草大會報告

3（2）有關大會領導機構和工作機構的材料。起草大會主席團建議名單，大會秘書長建議名單，大會主席團常務委員會建議名單，大會副秘書長建議名單，大會秘書處機構設臵和工作任務（草案），大會執行主席、常務主席建議名單。

（3）有關新一屆“兩委”組成人員候選人的材料。起草新一屆“兩委”委員人事安排的說明，新一屆“兩委”委員候選人預備名單；匯編新一屆“兩委”委員候選人預備人選簡歷，新一屆“兩委”委員候選人預備人選名冊。起草新一屆“兩委”領導人員人事安排的說明，新一屆黨委常委候選人建議名單；匯編新一屆黨委常委候選人預備人選簡歷，新一屆黨委常委候選人預備人選名冊。起草新一屆“兩委”書記、副書記候選人建議名單。

（4）有關選舉組織的材料和物品。起草大會選舉辦法（草案），新一屆“兩委”一次全會選舉辦法（草案）。繪制新一屆“兩委”委員預選、正式選舉選票（票樣），新一屆黨委常委選舉選票（票樣），新一屆“兩委”書記、副書記選票（票樣）。繪制選舉時，清點到會人數報告單、發出選票報告單、清點收回選票報告單、發出收回選票報告單。繪制計票時，選票領取單、選票送交單、清點選票送交統計單、發出收回選票的報告，計票單、計票統計單、計票結果的報告。配備投票箱、選票箱、計票用品。

（5）有關會議組織的材料。起草召開大會的決議（草案），5大會主席團常務委員會建議名單，大會副秘書長建議名單，大會秘書處機構設臵和工作任務（草案），大會執行主席、常務主席建議名單。黨委全委會后，印發召開大會的通知，發放各種證件。

（三）召開大會和新一屆“兩委”一次會議會務工作 1．召開預備會議

（1）上級黨組織派人到會。從召開預備會議開始，上級黨組織可派人到會指導。主要任務是：指導黨委嚴格按照黨章和黨內選舉有關規定和程序，制定好各項選舉辦法，做好選舉工作每個環節的工作；及時了解和掌握大會選舉工作的進展情況，溝通上下信息，確保各項會議議程順利進行。

（2）代表和列席人員報到。領取大會預備會議日程，大會代表團（組）名單，大會列席人員組名單，大會會議須知，大會列席人員組須知等。

（3）召開各代表團（組）召集人會議。會議由黨委主要負責同志主持，通報大會有關情況，提出開好大會的有關要求。

（4）召開各代表團（組）分團（組）會議。會議由各代表團（組）召集人主持，傳達各代表團（組）召集人會議精神，組織推選代表團（組）正副團（組）長，組織討論代表資格審查報告（草案）、大會主席團建議名單、大會秘書長建議名單、大會議程（草案）。大會工作人員匯總推選代表團（組）

7委負責同志作工作報告（也可書面提請大會審議），黨委負責同志或黨委組織部負責同志作黨費收繳使用管理情況報告（也可書面提請大會審議）。

（2）召開各代表團（組）分團（組）會議。會議由各代表團（組）長主持，組織討論“兩委”工作報告和黨費收繳管理使用情況報告（草案），組織推選分團（組）預選和大會選舉監票人。大會主席團成員一般應到所在代表團（組）參加討論，大會主席團常務委員會成員可分別到各代表團（組）參加討論。各代表團（組）在審議過程中，要充分發揚黨內民主，讓代表或黨員們暢所欲言。在時間上要盡可能充裕一些，使代表或黨員們能夠充分討論，發表意見。大會工作人員匯總推選分團（組）預選和大會選舉監票人結果，對討論3個報告情況進行綜合整理，送大會秘書處。大會秘書處起草各代表團（組）討論3個報告的情況報告，新一屆“兩委”委員候選人預選建議名單（草案），分團（組）預選監票人和總監票人、副總監票人名單（草案）。

（3）召開大會主席團第二次會議。會議主要內容是：聽取討論3個報告情況的匯報，提出進行修改的原則意見，責成大會秘書處綜合分析并進行修改。聽取新一屆“兩委”委員人事安排的說明，通過新一屆“兩委”委員候選人預選建議名單，通過大會選舉辦法（草案），通過分團（組）預選監票人和總監票人、副總監票人名單（草案）。

9宣布計票人和總計票人名單。

（8）召開代表團（組）長會議。安排預選工作。（9）召開各代表團（組）分團（組）會議。醞釀新一屆“兩委”委員候選人預選名單，預選新一屆“兩委”委員，審閱修改后的3個報告。大會工作人員在監票人陪同下，預選前到總計票處領取預選選票，預選后將預選選票送回總計票處。計票人在監票人的監督下進行計票，形成預選計票結果報告單，請總監票人、總計票人簽字。大會秘書處起草新一屆“兩委”委員候選人名單（草案），大會關于“兩委”工作報告決議（草案）。

（10）召開大會主席團常務委員會第二次會議。會議主要內容是：總監票人向會議報告新一屆“兩委”委員預選計票結果，通過新一屆“兩委”委員候選人名單（草案），通過大會關于“兩委”工作報告決議（草案）和修改后的黨費收繳管理使用情況報告（草案）。

（11）召開大會主席團第四次會議。會議主要內容是：總監票人向會議報告新一屆“兩委”委員預選計票結果，通過新一屆“兩委”委員候選人名單，通過大會關于“兩委”工作報告決議（草案）和修改后的黨費收繳管理使用情況報告（草案）。

（12）召開各代表團（組）分團（組）會議。通報新一屆“兩委”委員預選結果，醞釀新一屆“兩委”委員候選人

1大會執行主席向大會宣布新一屆“兩委”當選人名單。

（17）召開大會閉幕式。會議主要內容是：通過大會關于“兩委”工作報告決議和黨費收繳管理使用情況報告，奏《國際歌》，宣布大會閉幕。會后，起草新一屆“兩委”一次全會委員討論組劃分建議方案，新一屆“兩委”一次全會委員討論組召集人建議名單。

3．召開新一屆“兩委”一次全會

（1）召開新一屆紀委一次全會。由黨員代表大會主席團確定的新一屆紀委一次全會主持人主持會議。會議主要內容是：通過會議議程，聽取新一屆紀委領導人員人事安排的說明，主持人提名會議監票人。（休會）。

（2）召開新一屆紀委一次全會分組會議。醞釀新一屆紀委書記、副書記候選人建議名單，討論會議選舉辦法（草案），討論會議監票人。

（3）繼續召開新一屆紀委一次全會。會議主要內容是：通過會議選舉辦法，通過會議監票人，宣布會議計票人，通過新一屆紀委書記、副書記候選人名單，選舉新一屆紀委書記、副書記。（休會）。起草新一屆紀委書記、副書記當選人名單，新一屆紀委書記、副書記選舉結果的報告。

（4）繼續召開新一屆紀委一次全會。會議主要內容是：監票人向會議報告新一屆紀委書記、副書記選舉計票結果，主持人宣布新一屆紀委書記、副書記當選人名單。（休會）。

3話。

（10）繼續召開新一屆紀委一次全會。會議主要內容是：宣布新一屆黨委一次全會通過的紀委書記、副書記名單，新當選的紀委書記講話。

4．選舉結果報批

新一屆“兩委”一次全會閉會后，應及時向上級黨組織報告選舉情況。選出的黨委、紀委委員報上級黨組織備案，選出的黨委常委和書記、副書記報上級黨組織審批。選出的紀委書記、副書記經新一屆黨委一次全會通過后，報上級黨組織審批。

（四）黨委換屆的相關工作 1．宣傳報道工作

做好宣傳報道工作對于開好黨員（代表）大會，激勵廣大黨員和群眾為實現大會提出的任務而努力奮斗，有著十分重要的作用。要制定黨委換屆宣傳報道工作計劃，作出周密安排。要大力宣傳召開黨員（代表）大會的重要意義，本單位事業發展、黨的建設所取得的成就和近些年涌現出的各方面先進典型。要大力宣傳選好黨代表和推薦提名好“兩委”人選的重要作用、政策要求、方法程序，集中宣傳當選的黨代表先進事跡。要宣傳報道好大會的重要活動，重點是黨代表或黨員審議“兩委”報告的情況。要嚴肅宣傳紀律，發稿必須按程序審批，不得自行其是。特別是選舉結果的報道要

5早、抓得緊、抓得嚴、抓得實，取得了明顯成效，得到了廣大干部群眾的充分肯定。要堅持教育在先、警示在先、預防在先，加大“5個嚴禁、17個不準和5個一律”換屆紀律的宣傳教育力度，提前將選舉紀律告知每一位選舉人，確保整個換屆風清氣正。要抓住換屆選舉的重點環節，采取措施，嚴加防范，堅決防止發生拉票賄選、干擾破壞選舉的問題。對以各種形式拉票賄選、干擾破壞選舉的，發現一起，堅決查處一起，絕不姑息遷就，已列入候選人的堅決取消候選人資格。

4．材料歸檔工作。

黨委換屆工作結束后，及時將文件材料整理歸檔，建立起一套系統、完整檔案，是一項非常重要的工作。其重要性在于：第一，使本次換屆工作的來龍去脈有據可查。第二，留下了寶貴的歷史資料，為以后的換屆工作提供借鑒。第三，對人事安排和換屆選舉工作等方面的材料進行整理、立卷、歸檔，該銷毀的銷毀，不散失，這是保密工作的需要。第四，便于檔案部門管理和有關部門使用。

四、公推直選基層黨組織領導班子成員

《天津市基層黨組織領導班子成員公推直選實施辦法（試行）》規定，公推直選在黨組織領導下進行，由公推和直選兩方面組成。公推，是指在黨員自薦、黨員和群眾聯名舉薦、黨組織推薦的基礎上，通過擴大民主的方式產生競職人

7般為：本地區、本單位全體黨員或黨員代表；各級人大代表和政協委員；群眾代表；其他需要參加的人員。民主推薦一般應當經過下列程序：提供被推薦人員名冊、簡歷等資料；組織被推薦人員與黨員、群眾見面；被推薦人員進行競職演講、現場回答問題、開展辯論；進行投票，其中本地區、本單位全體黨員或黨員代表投推薦票，人大代表和政協委員、群眾代表和其他參會人員投信任票；現場計票并公布結果。上級黨組織以推薦票得票情況為主要依據，同時參考信任票得票情況，差額確定候選人初步人選。對候選人初步人選在選舉單位進行公示，時間為三天。

6．組織考察。對確定的候選人初步人選，由上級黨組織按照干部管理權限，派出考察組對人選的德、能、勤、績、廉等方面情況進行全面考察，重點了解人選的思想政治素質、德才表現、工作實績和群眾公認程度。

7．差額票決產生候選人預備人選。上級黨組織對考察人選進行綜合分析，研究提出候選人預備人選建議方案。召開上一屆基層黨組織全體會議，差額票決產生候選人預備人選。對候選人預備人選在選舉單位進行公示，時間為三天。

8．直接選舉。召開黨員大會或黨員代表大會直接選舉產生書記、副書記、委員。黨員大會或黨員代表大會的組織工作，由上一屆基層黨組織負責。鼓勵群眾有組織地列席選舉大會。選舉的方式有兩種，一種是先選舉產生書記，然后

第四篇：基層黨組織換屆選舉工作流程（推薦）

文章標題：基層黨組織換屆選舉工作流程

基層黨組織換屆選舉工作流程

一、黨員（代表）大會的籌備工作

黨員人數在500名以下的基層組織，進行換屆選舉，一般應召開黨員大會。進行選舉時，到會的黨員人數必須超過應到會黨員人數的五分之四。

1、建立大會籌備工作領導機構、工作機構，制定籌備計劃；

2、召開黨的委員會全體會議，作出召開黨員（代表）大會的決定；

3、組織好會議應選舉人員的推薦、提名和醞釀、考察工作；

4、起草關于召開黨員（代表）大會的請示（例文附后）呈報公司黨委審批；

5、公司黨委批復后，發出會議通知；

6、起草黨的委員會、紀律檢查委員會工作報告、黨費收繳使用情況報告及其他重要文件、領導講話等；

7、做好大會選舉的準備工作，印制好選票（黨的委員會、紀律檢查委員會、出席公司黨代會代表三種不同顏色的選票），準備票箱；

8、做好大會宣傳報道工作。

二、會場布置

大會布置總的原則是：莊嚴隆重、樸素大方。

1、大會主席臺的布置：在大會主席臺正中央懸掛標準黨徽，兩側各布五面紅旗（有條件的，紅旗下可擺放若干松柏盆景，主席臺下可擺放適當的花卉盆景），主席臺臺口上方可懸掛紅底白字的大會會標（即中國共產黨××××第×次代表大會）

2、大會座位的布置：

主席臺設：主持人、發言席、來賓席。

大會主席團成員一般可在主席臺上就座。大會主席團成員的座席一般按姓氏筆畫順序安排，重要來賓可設來賓席。列席會議的人員一般安排在正式代表座區的后面。

3、大會所需的各種設備的布置：可根據實際情況在會場布置必要的錄音、擴音、錄像、照相設備。

三、會議議程

1、宣布參加會議代表人數，因事、因病請假人數，實到人數。符合法定人數，可以開會。

2、介紹上級黨組織派來參加大會的領導和列席大會的同志。

3、全體起立。

4、奏（唱）國歌。

5、做《中國共產黨××××第×屆委員會工作報告》

《中國共產黨××××紀律檢查委員會工作報告》

《黨費收繳使用情況的報告》

6、審議三個報告

7、宣讀公司黨委關于召開黨委會及候選人的批復。

8、選舉（程序）

（1）清點到會代表人數，在確認有選舉權的到會人數符合規定后，即可進行選舉。

（2）通過選舉辦法。

（3）通過大會監票人名單，宣布計票人名單。

（4）宣讀公司黨委對下屆黨的委員會委員、紀律檢查委員會候選人、出席公司黨代會代表候選人名單的批復，宣讀候選人基本情況。

（5）監票人檢查票箱，計票人分發選票。大會執行主席說明填寫選票的注意事項（或大會工作人員宣讀）。

（6）選舉人填寫選票并進行投票。

（7）監票人、計票人清點選票，確定選舉是否有效。

（8）計票在監票人監督下計票。

（9）由總監票人向大會報告選舉人得票情況，并由大會執行主席向大會宣布當選的黨委委員、紀委委員和出席公司黨代表大會代表名單。

9、通過有關決議。

10、宣布大會閉幕。全體起立，奏《國際歌》。

四、將選舉結果報公司黨委備案。

五、召開黨委會、紀委會第一次全委會，選舉書記、副書記。

六、認真做好黨代表大會閉幕后的文件材料的歸檔、管理工作。

七、做好黨代表大會后的工作總結。

3

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第五篇：基層黨組織換屆選舉工作流程

基層黨組織換屆選舉工作流程

一、黨員（代表）大會的籌備工作

黨員人數在500名以下的基層組織，進行換屆選舉，一般應召開黨員大會。進行選舉時，到會的黨員人數必須超過應到會黨員人數的五分之四。

1、建立大會籌備工作領導機構、工作機構，制定籌備計劃；

2、-

召開黨的委員會全體會議，作出召開黨員（代表）大會的決定；

3、組織好會議應選舉人員的推薦、提名和醞釀、考察工作；

4、起草關于召開黨員（代表）大會的請示（例文附后）呈報公司黨委審批；

5、公司黨委批復后，發出會議通知；

6、起草黨的委員會、紀律檢查委員會工作報告、黨費收繳使用情況報告及其他重要文件、領導講話等；

7、做好大會選舉的準備工作，印制好選票（黨的委員會、紀律檢查委員會、出席公司黨代會代表三種不同顏色的選票），準備票箱；

8、做好大會宣傳報道工作。

二、會場布置

大會布置總的原則是：莊嚴隆重、樸素大方。

1、大會主席臺的布置：在大會主席臺正中央懸掛標準黨徽，兩側各布五面紅旗（有條件的，紅旗下可擺放若干松柏盆景，主席臺下可擺放適當的花卉盆景），主席臺臺口上方可懸掛紅底白字的大會會標（即中國共產黨××××第×次代表大會）

2、大會座位的布置：

主席臺設：主持人、發言席、來賓席。

大會主席團成員一般可在主席臺上就座。大會主席團成員的座席一般按姓氏筆畫順序安排，重要來賓可設來賓席。列席會議的人員一般安排在正式代表座區的后面。

3、大會所需的各種設備的布置：可根據實際情況在會場布置必要的錄音、擴音、錄像、照相設備。

三、會議議程

1、宣布參加會議代表人數，因事、因病請假人數，實到人數。符合法定人數，可以開會。

2、介紹上級黨組織派來參加大會的領導和列席大會的同志。

3、全體起立。

4、奏（唱）國歌。

5、做《中國共產黨××××第×屆委員會工作報告》

《中國共產黨××××紀律檢查委員會工作報告》

《黨費收繳使用情況的報告》

6、審議三個報告

7、宣讀公司黨委關于召開黨委會及候選人的批復。

8、選舉（程序）

（1）清點到會代表人數，在確認有選舉權的到會人數符合規定后，即可進行選舉。

（2）通過選舉辦法。

（3）通過大會監票人名單，宣布計票人名單。

（4）宣讀公司黨委對下屆黨的委員會委員、紀律檢查委員會候選人、出席公司黨代會代表候選人名單的批復，宣讀候選人基本情況。

（5）監票人檢查票箱，計票人分發選票。大會執行主席說明填寫選票的注意事項（或大會工作人員宣讀）。

（6）選舉人填寫選票并進行投票。

（7）監票人、計票人清點選票，確定選舉是否有效。

（8）計票在監票人監督下計票。

（9）由總監票人向大會報告選舉人得票情況，并由大會執行主席向大會宣布當選的黨委委員、紀委委員和出席公司黨代表大會代表名單。

9、通過有關決議。

10、宣布大會閉幕。全體起立，奏《國際歌》。

四、將選舉結果報公司黨委備案。

五、召開黨委會、紀委會第一次全委會，選舉書記、副書記。

六、認真做好黨代表大會閉幕后的文件材料的歸檔、管理工作。

七、做好黨代表大會后的工作總結。