第一篇：淺談農(nóng)村換屆選舉工作

淺談農(nóng)村換屆選舉工作

換屆選舉是對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)工作的高度體現(xiàn)和集中反映。選舉工作成功與否，關(guān)系著農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。選舉工作搞的好，一些能干事、想干事的人,著力為群眾辦事的優(yōu)秀人才才能被選進(jìn)班子，就為農(nóng)村各項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，反之，一些惡人、壞人、別有用心的人通過不不正當(dāng)手段進(jìn)入村委會(huì)班子，損害群眾利益和集體利益、謀取私利，也將會(huì)惡化成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大后遺癥，成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的最大隱患。現(xiàn)在換屆選舉工作正在進(jìn)行中，結(jié)合具體工作，談幾點(diǎn)心得體會(huì)。

一要狠抓基層基礎(chǔ)工作。

基層基礎(chǔ)工作就是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，包括財(cái)務(wù)管理、檔案管理、干部管理，特別是各村歷史遺留問題，是群眾關(guān)心的焦點(diǎn)，也是令各級(jí)黨和政府頭等的難題，難在它歷史性、復(fù)雜性、敏感性，稍有處理不當(dāng)，就會(huì)直接影響農(nóng)村穩(wěn)定和村組各項(xiàng)工作的順利開展。農(nóng)村工作千頭完緒，抓基層基礎(chǔ)工作就抓住了關(guān)鍵，要抓好基層基礎(chǔ)工作，特別是徹底解決各村歷史遺留問題，必須打持久戰(zhàn)。這就需要工作中要有前瞻性和預(yù)見性。

二要嚴(yán)格依法選舉。以往各村選舉方案村村有異，選舉辦法不盡相同，選舉過程經(jīng)常出現(xiàn)因選舉程序不統(tǒng)一、不嚴(yán)謹(jǐn)，讓一些人鉆了空子，正式這種看似小問題，卻影響了換屆選舉順利進(jìn)行。可見，選舉是不允許有任何紕漏，只有規(guī)范化、明細(xì)化、嚴(yán)格化，依法進(jìn)行選舉，抓住選舉過程每一個(gè)細(xì)節(jié)，才能確保換屆順利進(jìn)行。

三要強(qiáng)化干部素質(zhì)。選舉過程變數(shù)大，經(jīng)常發(fā)生突發(fā)事件。在選舉中也曾出現(xiàn)過候選人相互拆臺(tái)、相互攻擊的現(xiàn)象。導(dǎo)致這些問題的出現(xiàn)，原因主要有兩個(gè)，一個(gè)是干部素質(zhì)不高，選舉操作程序不規(guī)范，授人一柄。另一個(gè)是農(nóng)村極少數(shù)人動(dòng)機(jī)不純，采取不正當(dāng)手段干擾和破壞換屆選舉。要解決這些問題，培養(yǎng)一批理論水平高、政策水平強(qiáng)、工作能力過硬的干部隊(duì)伍是決定性因素。這就需要我們平時(shí)工作中對(duì)干部的教育培訓(xùn)要制度化、長期化，使他們真正成為選舉指導(dǎo)員、政策宣傳員、矛盾調(diào)解員。

第二篇：農(nóng)村黨支部換屆選舉工作流程

農(nóng)村黨支部換屆選舉工作流程

（僅供參考）

一、準(zhǔn)備工作階段

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委參加全縣村黨組織換屆選舉動(dòng)員大會(huì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，領(lǐng)取相關(guān)資料后準(zhǔn)備以下工作：

1、召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議，根據(jù)縣委統(tǒng)一安排，研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨支部換屆有關(guān)事宜，成立村級(jí)黨組織換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組和工作指導(dǎo)組；制定換屆選舉工作計(jì)劃和實(shí)施方案，明確每個(gè)村支委班子的結(jié)構(gòu)要求、職數(shù)配備、時(shí)間安排和方法步驟；

2、組織指導(dǎo)組成員進(jìn)行換屆選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

3、組織完成村級(jí)任期財(cái)務(wù)審計(jì)工作；

4、準(zhǔn)備換屆選舉工作材料；

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開村黨支部委員參加的動(dòng)員大會(huì)，安排部署村黨支部換屆工作，指導(dǎo)村黨支部做好換屆選舉前的有關(guān)準(zhǔn)備。

（二）村黨支部委員會(huì)研究作出換屆選舉的決定，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委請(qǐng)示。請(qǐng)示包括換屆選舉理由、選舉時(shí)間安排、新一屆支委名額等。

（三）請(qǐng)示批復(fù)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作指導(dǎo)組到村。

（四）村黨支部通知外出黨員回村參加換屆選舉。

（五）村黨支部召開全體黨員會(huì)議和村民代表會(huì)議，組織學(xué)習(xí)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉暫行條例》、“兩推一選”辦法及市縣鄉(xiāng)有關(guān)換屆選舉工作的文件等，明確換屆選舉的目的、意義、要求，統(tǒng)一思想。通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委關(guān)于黨支部換屆選舉工作的批復(fù)。村黨支部成員進(jìn)行大會(huì)述職，黨員群眾進(jìn)行民主評(píng)議。

（六）組織起草黨支部工作報(bào)告，報(bào)告包括本屆村黨支部委員會(huì)執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織決議情況，黨支部完成各項(xiàng)工作任務(wù)情況及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)下屆支部委員會(huì)工作提出意見和建議。

（七）做好換屆選舉前其他材料準(zhǔn)備工作。

二、確定候選人階段

（一）上屆村黨支部委員會(huì)提出下屆村黨支部委員(書記)職數(shù)和候選人條件，并在村務(wù)公開欄中公開。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組與上屆村黨支部委員會(huì)按照“兩推一選”辦法組織民主推薦，產(chǎn)生新一屆村黨支部委員候選人初步人選。召開全村黨員大會(huì)，參與推薦的黨員一般不得少于黨員總數(shù)的80%。

1、上屆支部書記作工作報(bào)告；

2、組織黨員討論支部工作報(bào)告；

3、參會(huì)黨員以無計(jì)名方式推薦新一屆黨支部委員（書記）候選人初步人選，初步人選的差額為應(yīng)選人數(shù)的50%。黨員個(gè)人可以向黨組織自薦。推薦結(jié)果應(yīng)當(dāng)場進(jìn)行統(tǒng)計(jì)公布。

（三）測評(píng)推薦，產(chǎn)生新一屆村黨支部委員候選人預(yù)備人選。組織村民代表、村組干部、縣鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員或村民戶主召開測評(píng)大會(huì)，對(duì)初步人選進(jìn)行測評(píng)推薦，產(chǎn)生新一屆村黨支部委員候選人預(yù)備人選，預(yù)備人選的差額為應(yīng)選人數(shù)的30%。（是黨員的村民代表或戶主，只參加黨內(nèi)推薦，不再參加村民代表或戶主測評(píng)投信任票）測評(píng)推薦由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織領(lǐng)導(dǎo)，上屆村黨支部負(fù)責(zé)具體實(shí)施，測評(píng)推薦結(jié)果可以不在大會(huì)上公布。（注：各村也可以采取黨員和群眾一起推薦分別計(jì)票的辦法。）

（四）上屆村黨支部委員會(huì)根據(jù)測評(píng)推薦情況，將新一屆村黨支部委員候選人預(yù)備人選名單報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派出考察組，對(duì)各村黨支部上報(bào)的委員候選人預(yù)備人選進(jìn)行考察；召開黨委會(huì)，聽取考察情況匯報(bào)，對(duì)候選人預(yù)備人選進(jìn)行資格審查，研究確定正式候選人建議名單，正式候選人的差額為應(yīng)選人數(shù)的20%。正式候選人確定后，向村黨員大會(huì)推薦，并對(duì)候選人以適當(dāng)方式進(jìn)行為期3—7天的公示。

三、黨內(nèi)選舉階段

（一）會(huì)前準(zhǔn)備。

1、確定選舉時(shí)間和投票地點(diǎn)，并提前通知黨員；

2、村支委在工作指導(dǎo)組指導(dǎo)下準(zhǔn)備選舉辦法草案，選舉辦法包括選舉辦法依據(jù)、候選人產(chǎn)生程序、選舉名額、選舉程序及投、監(jiān)、計(jì)票辦法。可以直接采用候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)20%的差額選舉辦法進(jìn)行正式選舉，也可以先采用差額選舉辦法進(jìn)行預(yù)選，產(chǎn)生候選人名單，然后進(jìn)行等額選舉，等額選舉時(shí)，候選人原則上應(yīng)在預(yù)選中票數(shù)過半方可列為正式候選人。進(jìn)行正式選舉時(shí)，被選舉人獲得的贊成票超過實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)的人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。當(dāng)選人多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)就票數(shù)相等的被選人重新投票，得票多的當(dāng)選。當(dāng)選人少于應(yīng)選名額時(shí)，對(duì)不足的名額另行選舉。選舉一律采用無記名投票方式。按姓氏筆劃為序印制支委會(huì)成員正式候選人選票，并作填票說明。確定該次村黨支部選舉大會(huì)應(yīng)到會(huì)有選舉權(quán)的黨員數(shù)，選出的委員，要報(bào)上級(jí)黨組織備案；書記、副書記，要報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。

（二）召開村黨支部選舉工作會(huì)議。

1、會(huì)議主持。由上屆村黨支部委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組主持，介紹到會(huì)黨員人數(shù)和有關(guān)大會(huì)議程；

2、宣讀、通過選舉辦法。在選舉辦法中，要明確候選人得到的贊成票超過實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)黨員的半數(shù)方可當(dāng)選；如遇得贊成票超過半數(shù)的候選人多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多少取足為止；如遇贊成票相等，不能確定誰當(dāng)選時(shí)，應(yīng)在得票相等的候選人中重新投票選舉，得票多的當(dāng)選；如遇得贊成票超過半數(shù)的候選人少于應(yīng)選名額時(shí)，不足名額可在其余候選人中再次進(jìn)行選舉；

3、通過黨支部委員候選人名單；

4、舉手表決監(jiān)票人，確定計(jì)票人名單；

5、組織實(shí)施選舉。主要內(nèi)容包括：宣布大會(huì)選舉內(nèi)容；宣布應(yīng)到和實(shí)到有表決權(quán)的正式黨員數(shù)，實(shí)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員數(shù)必須超過應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員數(shù)的五分之四，方可進(jìn)行選舉。長期在外或臥病不起，確實(shí)無法參加選舉的正式黨員，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，也可不列入應(yīng)到數(shù)內(nèi)；按實(shí)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員數(shù)分發(fā)選票；說明填寫選票方法、應(yīng)注意的問題和投票順序；監(jiān)票人查封票箱，依次投票；投票完畢，當(dāng)場清點(diǎn)票數(shù)，并宣布清點(diǎn)結(jié)果。收回選票等于或少于實(shí)發(fā)選票數(shù)，選舉有效，多于實(shí)發(fā)選票數(shù)，選舉無效，應(yīng)重新進(jìn)行選舉、計(jì)票；公布選舉情況，即收回票數(shù)，廢票數(shù)，有效票數(shù)，每個(gè)被選舉人的得票數(shù)；大會(huì)主持人宣布選舉結(jié)果，宣讀當(dāng)選人名單。

（三）召開新一屆黨支部委員會(huì)第一次會(huì)議

新一屆村黨支部委員會(huì)第一次會(huì)議的主要任務(wù)是選舉書記、副書記，確定黨支部委員分工。會(huì)議由上屆黨支部委員會(huì)推薦一名新當(dāng)選委員主持，必須有五分之四以上委員出席。主要議程包括：

1、會(huì)議主持人介紹上屆黨支部委員會(huì)及上級(jí)黨組織對(duì)書記、副書記候選人的建議名單；

2、支委醞釀?dòng)懻摚?/p>

3、無記名投票選舉。監(jiān)票人從不是書記、副書記候選人的委員中推選，經(jīng)委員表決通過。被選舉人獲贊成票要超過實(shí)到會(huì)支部委員的半數(shù)方能當(dāng)選；

4、監(jiān)票人公布得票情況；

5、主持人宣布選舉結(jié)果；

6、由新當(dāng)選黨支部書記主持會(huì)議，討論研究各委員的分工情況；

7、繼續(xù)進(jìn)行黨員大會(huì)，通報(bào)新一屆黨支部委員會(huì)第一次會(huì)議情況，上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)講話。

四、整章建制階段

（一）村黨支部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報(bào)告支部大會(huì)和支委會(huì)會(huì)第一次會(huì)議選舉情況。支委委員報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委備案，選出的書記、副書記報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)。對(duì)支部換屆選舉材料進(jìn)行整理歸檔。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及時(shí)做好村黨支部選舉結(jié)果批復(fù)工作，搞好移結(jié)交工作，協(xié)助村黨支部做好落選人的思想工作。

（三）及時(shí)向縣換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨支部換屆選舉結(jié)果、有關(guān)報(bào)表和總結(jié)材料，并做好文件、材料歸檔工作。

村黨支部換屆選舉工作流程

為切實(shí)做好全縣農(nóng)村黨支部的換屆選舉工作，根據(jù)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合村黨支部換屆的新要求和實(shí)際情況，特制定村黨支部換屆選舉工作 流程：

一、換屆選舉前的準(zhǔn)備工作

l、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委參加全縣村兩委換屆選舉動(dòng)員大會(huì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，領(lǐng)取換屆選舉指導(dǎo)手冊(cè)等材料后準(zhǔn)備以下工作：

（1）召開黨委會(huì)議，根據(jù)縣委統(tǒng)一安排，研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨支部換屆選舉內(nèi)容、安排和方法，成立村黨支部換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組和工作指導(dǎo)組。

（2）組織指導(dǎo)組成員進(jìn)行換屆選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（3）準(zhǔn)備換屆選舉工作材料。

（4）召開村黨支部委員參加的動(dòng)員大會(huì)，宣講黨支部換屆意義、安排，指導(dǎo)村黨支部做好換屆選舉前有關(guān)準(zhǔn)備工作。

2、村黨支部委員會(huì)研究作出換屆選舉的決定，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委請(qǐng)示。請(qǐng)示包括換屆選舉理由、選舉時(shí)間安排、新一屆支委名額等(黨員人數(shù)不足7人的村，設(shè)書記1人；黨員人數(shù)7至10人的，設(shè)書記1人，副書記1人。黨員人數(shù)l0人以上的，設(shè)支部委員3至5人)。

3、請(qǐng)示批復(fù)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆指導(dǎo)組到村。

4、村黨支部通知外出黨員回村參加換屆選舉。

5、召開村支部黨員大會(huì)，針對(duì)黨員、群眾思想實(shí)際，過好選舉前的組織生活，明確換屆選舉的意義、要求，統(tǒng)一思想。學(xué)習(xí)內(nèi)容為有關(guān)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)講話、“兩推一選”辦法等，并通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委關(guān)于黨支部換屆選舉工作批復(fù)。

6、組織起草黨支部工作報(bào)告，報(bào)告包括本屆村黨支部委員會(huì)執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織決議情況，黨支部完成各項(xiàng)工作任務(wù)情況及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)下屆支部委員會(huì)工作提出建議和意見。做好其他換屆選舉前黨建資訊網(wǎng)材料準(zhǔn)備工作。

二、考察并確定下屆村黨支部委員(書記)候選人預(yù)備人選。

l、上屆村黨支部委員會(huì)提出下屆村黨支部委員(書記)職數(shù)和候選人條件，并在村務(wù)公開欄中公開。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組與上屆村黨支部委員會(huì)按“兩推”辦法，分別征求黨員和村民代表或戶主對(duì)下屆支委(書記)候選人人選的推薦票和信任票。是黨員的村民代表或戶主，只參加黨內(nèi)投推薦票，不再參加村民代表或戶主投信任票。村民代表到會(huì)人數(shù)較少的，可吸收村民小組長參加。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組分別對(duì)黨員和村民代表或戶主推薦情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。根據(jù)推薦票和信任票相加由高到低排出應(yīng)選人數(shù)一倍左右的黨員名單。并按姓氏筆劃順序，向上屆村黨支部委員會(huì)、黨員大會(huì)通報(bào)。

4、上屆村黨支部委員會(huì)根據(jù)通報(bào)情況，把符合下屆村黨支部委員(書記)候選人條件的，作為下一屆村黨支部委員(書記)候選人考察黨建資訊網(wǎng)人選，按姓氏筆劃順序進(jìn)行考察公示。時(shí)間為1至3天。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組與上屆村黨支部委員會(huì)對(duì)下屆支委(書記)候選人初步人選進(jìn)行考察，廣泛征求黨員意見。根據(jù)多數(shù)黨員意見，按多于應(yīng)選人數(shù)20％的要求，提出下屆村黨支部委員候選人預(yù)備人選；等額提出村黨支部書記、副書記候選人預(yù)備人選，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開黨委會(huì)，聽取考察情況匯報(bào)。對(duì)候選人預(yù)備人選進(jìn)行資格審查，并確定候選人預(yù)備人選。

三、選舉大會(huì)主要議程及內(nèi)容。

l、會(huì)前準(zhǔn)備。村支委在指導(dǎo)組指導(dǎo)下準(zhǔn)備選舉辦法草案，選舉辦法包括選舉辦法依據(jù)、候選人產(chǎn)生程序、選舉名額、選舉程序、及投、監(jiān)、計(jì)票辦法。選舉形式采取候選人多于應(yīng)選人20％的差額直接選舉；不設(shè)委員會(huì)的村進(jìn)行等額選舉。選舉一律采用無記名投票方式。按姓氏筆劃為序印制支委會(huì)成員正式候選人選票，并作填票說明。確定該次村黨支部選舉大會(huì)應(yīng)到會(huì)有選舉權(quán)的黨員數(shù)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委核準(zhǔn)。

2、召開村黨支部選舉工作會(huì)議。

（1）會(huì)議主持。由上屆村黨支部委員會(huì)主持，不設(shè)支委會(huì)的由上屆黨支部書記主持，介紹到會(huì)黨員人數(shù)和有關(guān)大會(huì)議程。

（2）上屆支部書記作工作報(bào)告。

（3）組織黨員討論支部工作黨建資訊網(wǎng)報(bào)告。

（4）宣讀、通過選舉辦法。在選舉辦法中，要明確候選人得到的贊成票超過實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)黨員的半數(shù)方可當(dāng)選；如遇得贊成票超過半數(shù)的候選人多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多少取足為止；如遇得贊成票超過半數(shù)的候選人少于應(yīng)選名額時(shí)，不足名額可在其余候選人中再次進(jìn)行選舉：如遇贊成票相等，不能確定誰當(dāng)選時(shí)，應(yīng)在得票相等的候選人中重新投票選舉。

（5）通過黨支部委員候選人名單。

（6）舉手表決監(jiān)票人，確定計(jì)票人名單。

（7）組織實(shí)施選舉。主要內(nèi)容包括：宣布大會(huì)選舉內(nèi)容；宣布應(yīng)到和實(shí)到有表決權(quán)的正式黨員數(shù)，實(shí)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員數(shù)必須超過應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員數(shù)的五分之四，方可進(jìn)行選舉。長期在外或臥病不起，確實(shí)無法參加選舉的正式黨員，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，也可不列入應(yīng)到數(shù)內(nèi)；按實(shí)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員數(shù)分發(fā)選票；說明填寫選票方法、應(yīng)注意的問題和投票順序；監(jiān)票人查封票箱，依次投票；投票完畢，當(dāng)場清點(diǎn)票數(shù)，并宣布清點(diǎn)結(jié)果。收回選票等于或少于實(shí)發(fā)選票數(shù)，選舉有效，多于實(shí)發(fā)選票數(shù)，選舉無效，應(yīng)重新進(jìn)行選舉、計(jì)票；公布選舉情況，即收回票數(shù)，廢票數(shù)，有效票數(shù)，每個(gè)被選舉人的得票數(shù)；大會(huì)主持人宣布選舉結(jié)果，宣讀當(dāng)選人名單。

四、新一屆黨支部委員會(huì)第一次會(huì)議(不設(shè)支委的村進(jìn)入下一流程)

新一屆村黨支部委員會(huì)第一次會(huì)議的主要任務(wù)是選舉書記、副書記，確定黨支部委員分工。會(huì)議由上屆黨支部委員會(huì)推薦一名新當(dāng)選委員主持，必須有五分之四以上委員出席。主要議程包括：

1、會(huì)議主持人介紹上屆黨支部委員會(huì)及上級(jí)黨組織對(duì)書記、副書記候選人的建議名單。

2、支委醞釀?dòng)懻摗?/p>

3、無記名投票選舉。監(jiān)票人從不是書記、副書記候選人的委員中推選，經(jīng)委員表決通過。被選舉人獲贊成票要超過實(shí)到會(huì)支部委員的半數(shù)方能當(dāng)選。

4、監(jiān)票人公布得票情況。

5、主持人宣布選舉結(jié)果。

6、由新當(dāng)選黨支部書記主持會(huì)議，討論研究各委員的分工情況。

7、繼續(xù)進(jìn)行黨員大會(huì)，通報(bào)新一屆黨支部委員會(huì)第一次會(huì)議情況，上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)講話。

五、換屆選舉后續(xù)工作

1、村黨支部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報(bào)告支部大會(huì)和支委會(huì)會(huì)第一次會(huì)議選舉情況。支委委員報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委備案，選出的書記、副書記報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)。對(duì)支部換屆選舉材料進(jìn)行整理歸檔。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及時(shí)做好村黨支部選舉結(jié)果批復(fù)工作，協(xié)助村黨支部做好落選人的思想工作。

3、及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)送本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨支部換屆選舉結(jié)果、有關(guān)報(bào)表和總結(jié)材料，并做好文件、材料歸檔工作。

第三篇：農(nóng)村黨支部換屆選舉工作流程

農(nóng)村黨支部換屆選舉工作流程

（僅供參考）

一、準(zhǔn)備工作階段

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委參加全縣村黨組織換屆選舉動(dòng)員大會(huì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，領(lǐng)取相關(guān)資料后準(zhǔn)備以下工作：

1、召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議，根據(jù)縣委統(tǒng)一安排，研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨支部換屆有關(guān)事宜，成立村級(jí)黨組織換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組和工作指導(dǎo)組；制定換屆選舉工作計(jì)劃和實(shí)施方案，明確每個(gè)村支委班子的結(jié)構(gòu)要求、職數(shù)配備、時(shí)間安排和方法步驟；

2、組織指導(dǎo)組成員進(jìn)行換屆選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

3、組織完成村級(jí)任期財(cái)務(wù)審計(jì)工作；

4、準(zhǔn)備換屆選舉工作材料；

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開村黨支部委員參加的動(dòng)員大會(huì)，安排部署村黨支部換屆工作，指導(dǎo)村黨支部做好換屆選舉前的有關(guān)準(zhǔn)備。

（二）村黨支部委員會(huì)研究作出換屆選舉的決定，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委請(qǐng)示。請(qǐng)示包括換屆選舉理由、選舉時(shí)間安排、新一屆支委名額等。

（三）請(qǐng)示批復(fù)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作指導(dǎo)組到村。

（四）村黨支部通知外出黨員回村參加換屆選舉。

（五）村黨支部召開全體黨員會(huì)議和村民代表會(huì)議，組織學(xué)習(xí)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉暫行條例》、“兩推一選”辦法及市縣鄉(xiāng)有關(guān)換屆

選舉工作的文件等，明確換屆選舉的目的、意義、要求，統(tǒng)一思想。通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委關(guān)于黨支部換屆選舉工作的批復(fù)。村黨支部成員進(jìn)行大會(huì)述職，黨員群眾進(jìn)行民主評(píng)議。

（六）組織起草黨支部工作報(bào)告，報(bào)告包括本屆村黨支部委員會(huì)執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織決議情況，黨支部完成各項(xiàng)工作任務(wù)情況及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)下屆支部委員會(huì)工作提出意見和建議。

（七）做好換屆選舉前其他材料準(zhǔn)備工作。

二、確定候選人階段

（一）上屆村黨支部委員會(huì)提出下屆村黨支部委員(書記)職數(shù)和候選人條件，并在村務(wù)公開欄中公開。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組與上屆村黨支部委員會(huì)按照“兩推一選”辦法組織民主推薦，產(chǎn)生新一屆村黨支部委員候選人初步人選。召開全村黨員大會(huì)，參與推薦的黨員一般不得少于黨員總數(shù)的80%。

1、上屆支部書記作工作報(bào)告；

2、組織黨員討論支部工作報(bào)告；

3、參會(huì)黨員以無計(jì)名方式推薦新一屆黨支部委員（書記）候選人初步人選，初步人選的差額為應(yīng)選人數(shù)的50%。黨員個(gè)人可以向黨組織自薦。推薦結(jié)果應(yīng)當(dāng)場進(jìn)行統(tǒng)計(jì)公布。

（三）測評(píng)推薦，產(chǎn)生新一屆村黨支部委員候選人預(yù)備人選。組織村民代表、村組干部、縣鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員或村民戶主召開測評(píng)大會(huì)，對(duì)初步人選進(jìn)行測評(píng)推薦，產(chǎn)生新一屆村黨支部委員候選人預(yù)備人選，預(yù)備人選的差額為應(yīng)選人數(shù)的30%。（是黨員的村民代表或戶主，只參加黨內(nèi)推薦，不再參加村民代表或戶主測評(píng)投信任票）測評(píng)推薦由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織領(lǐng)導(dǎo)，上屆村黨

支部負(fù)責(zé)具體實(shí)施，測評(píng)推薦結(jié)果可以不在大會(huì)上公布。（注：各村也可以采取黨員和群眾一起推薦分別計(jì)票的辦法。）

（四）上屆村黨支部委員會(huì)根據(jù)測評(píng)推薦情況，將新一屆村黨支部委員候選人預(yù)備人選名單報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派出考察組，對(duì)各村黨支部上報(bào)的委員候選人預(yù)備人選進(jìn)行考察；召開黨委會(huì)，聽取考察情況匯報(bào)，對(duì)候選人預(yù)備人選進(jìn)行資格審查，研究確定正式候選人建議名單，正式候選人的差額為應(yīng)選人數(shù)的20%。正式候選人確定后，向村黨員大會(huì)推薦，并對(duì)候選人以適當(dāng)方式進(jìn)行為期3—7天的公示。

三、黨內(nèi)選舉階段

（一）會(huì)前準(zhǔn)備。

1、確定選舉時(shí)間和投票地點(diǎn)，并提前通知黨員；

2、村支委在工作指導(dǎo)組指導(dǎo)下準(zhǔn)備選舉辦法草案，選舉辦法包括選舉辦法依據(jù)、候選人產(chǎn)生程序、選舉名額、選舉程序及投、監(jiān)、計(jì)票辦法。可以直接采用候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)20%的差額選舉辦法進(jìn)行正式選舉，也可以先采用差額選舉辦法進(jìn)行預(yù)選，產(chǎn)生候選人名單，然后進(jìn)行等額選舉，等額選舉時(shí)，候選人原則上應(yīng)在預(yù)選中票數(shù)過半方可列為正式候選人。進(jìn)行正式選舉時(shí)，被選舉人獲得的贊成票超過實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)的人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。當(dāng)選人多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)就票數(shù)相等的被選人重新投票，得票多的當(dāng)選。當(dāng)選人少于應(yīng)選名額時(shí)，對(duì)不足的名額另行選舉。選舉一律采用無記名投票方式。按姓氏筆劃為序印制支委會(huì)成員正式候選人選票，并作填票說明。確定該次村黨支部選舉大會(huì)應(yīng)到會(huì)有選舉權(quán)的黨員數(shù)，選出的委員，要報(bào)上級(jí)黨組織備案；書記、副書記，要報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。

（二）召開村黨支部選舉工作會(huì)議。

1、會(huì)議主持。由上屆村黨支部委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組主持，介紹到會(huì)黨員人數(shù)和有關(guān)大會(huì)議程；

2、宣讀、通過選舉辦法。在選舉辦法中，要明確候選人得到的贊成票超過實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)黨員的半數(shù)方可當(dāng)選；如遇得贊成票超過半數(shù)的候選人多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多少取足為止；如遇贊成票相等，不能確定誰當(dāng)選時(shí)，應(yīng)在得票相等的候選人中重新投票選舉，得票多的當(dāng)選；如遇得贊成票超過半數(shù)的候選人少于應(yīng)選名額時(shí)，不足名額可在其余候選人中再次進(jìn)行選舉；

3、通過黨支部委員候選人名單；

4、舉手表決監(jiān)票人，確定計(jì)票人名單；

5、組織實(shí)施選舉。主要內(nèi)容包括：宣布大會(huì)選舉內(nèi)容；宣布應(yīng)到和實(shí)到有表決權(quán)的正式黨員數(shù)，實(shí)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員數(shù)必須超過應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員數(shù)的五分之四，方可進(jìn)行選舉。長期在外或臥病不起，確實(shí)無法參加選舉的正式黨員，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，也可不列入應(yīng)到數(shù)內(nèi)；按實(shí)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員數(shù)分發(fā)選票；說明填寫選票方法、應(yīng)注意的問題和投票順序；監(jiān)票人查封票箱，依次投票；投票完畢，當(dāng)場清點(diǎn)票數(shù)，并宣布清點(diǎn)結(jié)果。收回選票等于或少于實(shí)發(fā)選票數(shù)，選舉有效，多于實(shí)發(fā)選票數(shù)，選舉無效，應(yīng)重新進(jìn)行選舉、計(jì)票；公布選舉情況，即收回票數(shù)，廢票數(shù)，有效票數(shù)，每個(gè)被選舉人的得票數(shù)；大會(huì)主持人宣布選舉結(jié)果，宣讀當(dāng)選人名單。

（三）召開新一屆黨支部委員會(huì)第一次會(huì)議

新一屆村黨支部委員會(huì)第一次會(huì)議的主要任務(wù)是選舉書記、副書記，確定黨支部委員分工。會(huì)議由上屆黨支部委員會(huì)推薦一名新當(dāng)選委員主持，必須有五分之四以上委員出席。主要議程包括：

1、會(huì)議主持人介紹上屆黨支部委員會(huì)及上級(jí)黨組織對(duì)書記、副書記候選人的建議名單；

2、支委醞釀?dòng)懻摚?/p>

3、無記名投票選舉。監(jiān)票人從不是書記、副書記候選人的委員中推選，經(jīng)委員表決通過。被選舉人獲贊成票要超過實(shí)到會(huì)支部委員的半數(shù)方能當(dāng)選；

4、監(jiān)票人公布得票情況；

5、主持人宣布選舉結(jié)果；

6、由新當(dāng)選黨支部書記主持會(huì)議，討論研究各委員的分工情況；

7、繼續(xù)進(jìn)行黨員大會(huì)，通報(bào)新一屆黨支部委員會(huì)第一次會(huì)議情況，上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)講話。

四、整章建制階段

（一）村黨支部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報(bào)告支部大會(huì)和支委會(huì)會(huì)第一次會(huì)議選舉情況。支委委員報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委備案，選出的書記、副書記報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)。對(duì)支部換屆選舉材料進(jìn)行整理歸檔。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及時(shí)做好村黨支部選舉結(jié)果批復(fù)工作，搞好移結(jié)交工作，協(xié)助村黨支部做好落選人的思想工作。

（三）及時(shí)向縣換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨支部換屆選舉結(jié)果、有關(guān)報(bào)表和總結(jié)材料，并做好文件、材料歸檔工作。

第四篇：農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案

為保障我鎮(zhèn)農(nóng)村黨組織和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉順利進(jìn)行，根據(jù)省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關(guān)于做好全省村級(jí)黨組織和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》（云辦發(fā)〔2010〕1號(hào)）、玉溪市村級(jí)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于貫徹云辦發(fā)〔2010〕1號(hào)文件精神做好我市村級(jí)組織換屆選舉工作的通知》和縣委、縣政府《關(guān)于認(rèn)真做好全縣

農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作的意見》（江發(fā)〔2010〕9號(hào)）文件精神，今年上半年我鎮(zhèn)將進(jìn)行村黨組織和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉。為切實(shí)做好換屆選舉工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下方案：

一、換屆選舉的指導(dǎo)思想、根本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)黨員群眾參與權(quán)、知情權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，選好配強(qiáng)村“兩委”班子，全面推行“四議兩公開”工作法，進(jìn)一步發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“新班子、新機(jī)制、新氣象”的目標(biāo)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（二）根本原則

把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，是做好村“兩委”換屆選舉工作必須牢牢把握的根本原則。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，保證村“兩委”換屆選舉不偏離正確方向。充分發(fā)揚(yáng)民主，就是要尊重黨員群眾的主體地位，引導(dǎo)他們有序參與民主選舉、正確行使民主權(quán)利，選出黨和群眾滿意的村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子。嚴(yán)格依法辦事，就是要按照有關(guān)法律法規(guī)，以及中央、省、市有關(guān)政策精神開展換屆選舉工作，堅(jiān)決反對(duì)和遏制“賄選”等違紀(jì)違法行為，保障換屆選舉公正有序。

（三）目標(biāo)任務(wù)

按照村黨組織先于村民委員會(huì)的順序進(jìn)行換屆選舉；繼續(xù)提倡村黨組織書記和村民委員會(huì)主任“一肩挑”，要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，不搞“一刀切”；積極倡導(dǎo)村黨組織和村民委員會(huì)班子成員“交叉任職”，“交叉任職”的比例原則上不低于三分之一，有條件的村力爭達(dá)到50%；村“兩委”成員素質(zhì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，努力提高村組干部的黨員比例；統(tǒng)籌指導(dǎo)農(nóng)村共青團(tuán)組織、婦代會(huì)的換屆選舉。

二、職數(shù)設(shè)置及人選條件

（一）規(guī)范村干部職數(shù)

1、村黨組織的職數(shù)設(shè)置。設(shè)立黨支部的,原則上設(shè)委員3名；設(shè)立黨總支的,原則上設(shè)委員5名。基層黨組織設(shè)書記1名。村黨組織書記與村民委員會(huì)主任“一肩挑”的或黨員人數(shù)在100人以上的，設(shè)1名專職副書記。

2、村民委員會(huì)的職數(shù)設(shè)置。村民委員會(huì)設(shè)主任1名，副主任（兼文書）1名，委員1至3名。村“兩委”委員中，至少要有1名35歲以下年輕干部和1名女委員，根據(jù)實(shí)際情況兼任團(tuán)組織書記和婦代會(huì)主任。力爭三分之一的村有女性村黨組織書記或村民委員會(huì)主任或副主任（兼文書）。

（二）拓寬村干部來源

注重從農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工人員、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等群體中選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任村“兩委”委員。鼓勵(lì)優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員，縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工回原籍參加村“兩委”委員選舉。本村暫時(shí)沒有合適人選，以及需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量的，可從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部中選派村黨組織書記。鼓勵(lì)大學(xué)生村官積極參與換屆選舉，通過法定程序進(jìn)入村“兩委”班子。

（三）嚴(yán)格候選人條件

按照省委提出“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”的要求，引導(dǎo)黨員群眾將那些擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的政策，具有一定文化科技知識(shí)，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同富裕能力強(qiáng)，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)民主，辦事公道，密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為村民服務(wù)，在群眾中有威信的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀人才推選為村“兩委”成員候選人。

新進(jìn)入的村黨組織成員候選人，一般應(yīng)具有高中（中專）以上學(xué)歷，年齡一般為男55周歲、女50周歲以下。對(duì)原村黨組織成員，以及優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍參加選舉的，可適當(dāng)放寬年齡限制。

有下列情況之一的，不宜推選為村“兩委”成員候選人：被處以管制以上刑罰，解除勞動(dòng)教養(yǎng)或刑滿釋放不滿三年的；正被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案查處的；受撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分不滿三年的；違反計(jì)劃生育政策，未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿七年的；擔(dān)任村組干部期間，村務(wù)長期不公開、侵占集體土地和資金，造成群眾集體上訪的；以非法手段煽動(dòng)、組織群眾集體上訪造成群體性事件的。

三、換屆選舉的方法步驟

村“兩委”換屆選舉工作，從2010年1月開始，到2010年4月中旬基本結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行：準(zhǔn)備階段（2010年1月至2月），主要是組建機(jī)構(gòu)、制定方案、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、召開會(huì)議、培訓(xùn)

骨干、開展宣傳；選舉階段（2月底至3月底），主要是進(jìn)行村黨組織和村民委員會(huì)換屆選舉；培訓(xùn)和總結(jié)階段（2010年4月初至4月中下旬），主要是開展任前培訓(xùn)、工作交接、立卷歸檔、工作總結(jié)等。

（一）村黨組織的換屆選舉程序

按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例

》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，全面實(shí)行“兩推一選”，具體做法是：

1、準(zhǔn)備工作(2月10日2月24日)。在村黨總支（支部）委員會(huì)任期屆滿之前召開班子成員會(huì)議，研究換屆選舉有關(guān)事宜，制定工作計(jì)劃，(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）確定召開黨員大會(huì)的指導(dǎo)思想、主要議程、時(shí)間及委員職數(shù)，向鎮(zhèn)黨委呈報(bào)換屆選舉的請(qǐng)示。

2、推薦工作(2月25至2月27日)。按照先黨內(nèi)、后黨外的思路，做好候選人預(yù)備人選的推薦工作。（1）黨員推薦（一推）。召開黨員大會(huì)，以無記名投票方式推薦新一屆村黨組織委員會(huì)成員候選人預(yù)備人選。在黨內(nèi)推薦時(shí)，要注重發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。（2）群眾推薦（二推）。對(duì)照任職條件，結(jié)合推選村民選舉委員會(huì)工作，在村民會(huì)議、戶代表會(huì)議或村民小組會(huì)議上，群眾以無記名投票方式推薦新一屆村黨組織委員會(huì)成員候選人預(yù)備人選。推薦結(jié)束后，村黨組織匯總公布村黨總支（支部）委員會(huì)成員初步人選，并在醞釀后，按多于應(yīng)選名額20%的比例，向鎮(zhèn)黨委報(bào)告候選人預(yù)備人選名單。

3、組織考察(2月28日3月2日)。鎮(zhèn)黨委根據(jù)“兩推”情況和領(lǐng)導(dǎo)班子配備的條件、結(jié)構(gòu)要求，召開黨委會(huì)審核村黨組織成員候選人預(yù)備人選，確定考察對(duì)象，派出考察組對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行考察，考察結(jié)果進(jìn)行公示，并對(duì)新一屆村黨組織成員候選人預(yù)備人選給予批復(fù)。公示期間如有群眾舉報(bào)，鎮(zhèn)黨委應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。

4、黨內(nèi)選舉(3月3日至3月9日)。召開村黨組織班子成員會(huì)議，討論鎮(zhèn)黨委批復(fù)的候選人預(yù)備人選，確定正式候選人報(bào)告鎮(zhèn)黨委后進(jìn)行公示三天。按照有關(guān)規(guī)定和程序召開黨員大會(huì)，由上屆村黨總支（支部）委員會(huì)主持，組織黨員進(jìn)行無記名投票，選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員。并及時(shí)召開新一屆村黨組織委員會(huì)第一次全體會(huì)議，由全體委員選舉產(chǎn)生書記。選舉結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)黨委審批。對(duì)少數(shù)缺少黨總支（支部）書記合適人選的村，可由上級(jí)黨委從機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任，選派的村黨總支（支部）書記應(yīng)與村民委員會(huì)主任實(shí)行分設(shè)。村黨總支選舉完成后，召開各支部會(huì)議，選舉產(chǎn)生支部委員會(huì)和支部書記。

（二）村民委員會(huì)的換屆選舉程序

按照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《云南省實(shí)施〈村民委員會(huì)組織法〉辦法》和《云南省村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定，分五個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段，推選村民選舉委員會(huì)（2月26日至2月27日）。村民選舉委員會(huì)由村民會(huì)議、戶代表會(huì)議或者各村民小組推選產(chǎn)生，村民選舉委員會(huì)由主任、副主任、委員共5至7人組成，提倡按民主程序?qū)⒋妩h組織負(fù)責(zé)人推選為村民選舉委員會(huì)主任。組成人員中應(yīng)有村黨總支（支部）成員、村民代表、村民小組長代表、婦女代表、青年代表。村民選舉委員會(huì)成員被依法確定為村民委員會(huì)成員候選人的，自被確定之日起退出村民選舉委員會(huì)，村民選舉委員會(huì)所缺名額從原推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)。村民選舉委員會(huì)的職責(zé)是：（1）組織實(shí)施縣、鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的選舉方案。（2）登記選民、審查確認(rèn)選民資格并公布選民名單。（3）組織選民醞釀候選人名單，確定并公布正式候選人名單。（4）解答選民有關(guān)選舉方面的問題，確定選舉地點(diǎn)和程序。（5）主持選舉大會(huì)和投票站的選舉，公布選舉結(jié)果。（6）總結(jié)選舉工作。村民選舉委員會(huì)的職責(zé)權(quán)限，從產(chǎn)生之日起到新一屆村委會(huì)召開第一次會(huì)議止。

第二階段，選民登記（2月27日至3月5日）。主要任務(wù)是：

村民選舉委員會(huì)公告本屆村民委員會(huì)選舉的選舉日和選民登記日。確定和培訓(xùn)選民登記員。按照“四登”、“四不登”、“四增”、“四減”的原則，全面、準(zhǔn)確地做好選民登記工作。

“四登”，即登記有本村戶口。包括新遷入本村具有選民資格的村民；因婚姻家庭關(guān)系住進(jìn)本村具有選民資格的村民；被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的村民；年滿18周歲。計(jì)算年齡的時(shí)間，以選舉日為準(zhǔn)。出生日期的確認(rèn)，以身份證為準(zhǔn)。新滿18周歲未辦理身份證的，以戶口薄為準(zhǔn)；享有政治權(quán)利。即未被依照法律剝奪政治權(quán)利。確認(rèn)為被剝奪政治權(quán)利的，以司法機(jī)關(guān)的法律判決文書為準(zhǔn)；具有表達(dá)自己意志、行使選舉權(quán)利的行為能力的村民。“四不登”，即不登記精神病患者、經(jīng)醫(yī)院證明和其合法監(jiān)護(hù)人確認(rèn)，不能行使選舉權(quán)利的人；無法正常表達(dá)意志的、嚴(yán)重智力障礙人員；村辦企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織等臨時(shí)雇傭的非本村的人員；被依法剝奪政治權(quán)利的人員。“四增”，即新增年滿18周歲的村民；新遷入本村的選民；因婚姻、家庭等關(guān)系住進(jìn)本村的選民；被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的村民。“四減”，即減去戶口遷出本村的選民；因婚姻、家庭等原因不居住在本村但戶口尚未遷出的選民；死亡的選民；被依法剝奪政治權(quán)利的選民。

登記工作要做到不錯(cuò)登、不重登、不漏登，選民登記率達(dá)100％，登記合格率達(dá)98％以上。村民選舉委員會(huì)對(duì)登記的選民名單審核確認(rèn)后，在選舉日的20日以前公布選民名單，告示選民。選民對(duì)名單有不同意見的可向村民選舉委員會(huì)申訴，村民選舉委員會(huì)在選舉日前依法作出處理和解釋。選民名單公布后，要填寫選民證，并由村民選舉委員會(huì)成員負(fù)責(zé)將選民證發(fā)到選民手中，在投票選舉時(shí)，憑選民證領(lǐng)取選票。

第三階段，推選村民代表，產(chǎn)生村民委員會(huì)成員候選人（3月6日至3月24日）。推選新一屆村民代表。村民代表一般按5—15戶推選1名，每個(gè)村民委員會(huì)的村民代表名額基數(shù)不低于20人。根據(jù)村民選舉委員會(huì)分配的代表名額召開村民小組全體會(huì)議，由參加會(huì)議人員投票表決，過半數(shù)贊成即可當(dāng)選，村民代表產(chǎn)生后應(yīng)報(bào)村民選舉委員會(huì)及鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。村民代表產(chǎn)生后，要明確村民代表的聯(lián)系戶，并向全體村民公布。村民代表的構(gòu)成，要具有一定的代表性和廣泛性，其中婦女代表應(yīng)占一定的比例。

產(chǎn)生村民委員會(huì)成員候選人。村民委員會(huì)組成人員由主任、副主任和委員組成，村民委員會(huì)組成人數(shù)為3－5人。村“兩委”成員中，至少要有1名35歲以下年輕干部和1名女委員。推選村民委員會(huì)成員候選人，必須掌握幾個(gè)基本原則：

一是村民委員會(huì)主任、副主任和委員候選人的基本條件。①擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的政策和各項(xiàng)法律法規(guī)；②帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同富裕能力強(qiáng)，在群眾中有號(hào)召力，遵紀(jì)守法、廉潔奉公、作風(fēng)民主、辦事公道；③密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為村民服務(wù)，在群眾中有威信；④身體健康，有一定的文化科技知識(shí)。

二是候選人的產(chǎn)生。在提名候選人前，村民選舉委員會(huì)要反復(fù)向選民宣傳候選人應(yīng)具備的資格和基本條件。提名候選人時(shí)，必須注明其當(dāng)選職務(wù)。根據(jù)江發(fā)〔2010〕9號(hào)文件精神，我鎮(zhèn)村民委員會(huì)成員的候選人采取選民10人以上聯(lián)名提名初步候選人，然后由村民代表無記名投票預(yù)選確定正式候選人的方式進(jìn)行。村民委員會(huì)成員初步候選人的提名不得超過應(yīng)選人數(shù)。村民委員會(huì)初步候選人名單，于選舉日前7日按姓氏筆畫為序公布。村民選舉委員會(huì)對(duì)村民委員會(huì)成員初步候選人的資格進(jìn)行審查后，由新一屆村民代表大會(huì)采取無記名投票方式確定正式候選人。村民委員會(huì)主任、副主任正式候選人應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額多1人，委員正式候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多1人。村民委員會(huì)正式候選人名單，于選舉前3日按得票多少為序公布。

第四階段，投票選舉（3月25日至4月5日）。具體做法：

1、認(rèn)真做好投票前的準(zhǔn)備工作。①進(jìn)一步核實(shí)選民數(shù)，查實(shí)選票數(shù)，外出的選民，可委托其他選民代為投票，每個(gè)受委托者代為投票人數(shù)不得超過3人。②公布投票時(shí)間和地點(diǎn)。便于選民在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到大會(huì)會(huì)場或在就近的投票站投票。③布置投票會(huì)場和投票站，選票由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一制作。④建立秘密寫票間，便于選民個(gè)人獨(dú)立自主地填寫選票。

2、投票的主要方式。村民委員會(huì)選舉采用直接無記名投票的方法進(jìn)行，投票的主要方式采取選舉大會(huì)投票。將選民集中到一個(gè)較大的場地，由村民選舉委員會(huì)召開大會(huì)，在會(huì)場中設(shè)立幾個(gè)固定票箱，選民依次集中投票。如選民人數(shù)較多且居住地較為分散，又不便于集中選民投票的，可增設(shè)選舉大會(huì)分會(huì)場，采取投票站投票方式進(jìn)行。投票站是根據(jù)村民居住狀況和便于投票的原則設(shè)立的，可設(shè)一個(gè)或多個(gè)。投票站只接受投票，不得開箱計(jì)票。一般情況下，不允許采用流動(dòng)票箱投票的方式。如確實(shí)需要設(shè)立流動(dòng)票箱，必須向鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，經(jīng)研究同意后，方可使用。流動(dòng)票箱應(yīng)由3名選舉工作人員攜帶投票箱上門接受投票，流動(dòng)票箱只接受老弱病殘和其他原因不便到選舉大會(huì)會(huì)場或投票站投票的選民投票。流動(dòng)票箱只接受投票，不得在選舉大會(huì)會(huì)場外開箱計(jì)票。

3、投票的原則。在正式投票前，主任候選人必須發(fā)表競選演說，選民可以提問。選舉時(shí)，設(shè)總監(jiān)票員1人，監(jiān)票員若干人。總監(jiān)票員對(duì)發(fā)票、投票等選舉全過程進(jìn)行監(jiān)督，計(jì)票員在監(jiān)票員監(jiān)督下負(fù)責(zé)發(fā)票、計(jì)票工作。在選舉過程中，所投票數(shù)等于或少于投票人數(shù)的有效，多于投票人數(shù)的無效。每張選票所選人數(shù)少于或者等于應(yīng)選人數(shù)的有效，多于應(yīng)選人數(shù)的無效。投票結(jié)束后，所有投票箱應(yīng)當(dāng)日集中在中心會(huì)場開箱，當(dāng)眾驗(yàn)票、計(jì)票并公布選舉結(jié)果。要堅(jiān)持“選舉村民委員會(huì)，有選舉權(quán)的村民過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”的原則。如遇最后幾名候選人得票相等不能確定誰當(dāng)選時(shí)，就在得票相等的候選人中重新投票選舉，得票多者當(dāng)選。選舉結(jié)果應(yīng)報(bào)鎮(zhèn)人民政府和縣民政局備案，并由鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)村民委員會(huì)主任、副主任和委員當(dāng)選證。

第五階段，推選村民小組長，建立健全村委會(huì)下設(shè)的組織機(jī)構(gòu)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度（4月6日至4月20日）。新一屆村委會(huì)選舉產(chǎn)生后，要及時(shí)認(rèn)真抓好幾項(xiàng)具體工作：

1、推選村民小組長。根據(jù)我鎮(zhèn)的實(shí)際，原則上按照村民小組人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的原則配備。村民小組長應(yīng)具備的基本條件：思想品德好，廉潔自律，辦事公道，有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理能力；熱心為村民服務(wù)，在群眾中有一定威信。村民小組長的選舉要和村民委員會(huì)的選舉統(tǒng)籌考慮。村民小組長的推選方式可以采取鎮(zhèn)、村推薦和村民小組先推薦候選人后進(jìn)行選舉等方式進(jìn)行。原則上由村民小組黨組織負(fù)責(zé)人兼任村民小組長。提倡村、組干部之間和組干部之間“交叉任職”。村黨總支委員可以擔(dān)任村民小組黨支部書記，村“兩委”成員、村民小組黨支部書記可以通過法定程序推選為村民小組長人選。村民小組長推選產(chǎn)生后，應(yīng)報(bào)村民委員會(huì)和鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案，由村民委員會(huì)頒發(fā)村民小組長當(dāng)選證，同時(shí)由村民委員會(huì)以公告的形式張榜公布。

2、積極做好村民委員會(huì)主任、副主任和委員的合理分工，健全和完善村委會(huì)下設(shè)的工作委員會(huì)。

3、建立各項(xiàng)規(guī)章制度。主要有村委會(huì)工作制度、村委會(huì)各工作委員會(huì)職責(zé)、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度、村“兩委”議事規(guī)則、村務(wù)公開制度和村規(guī)民約等。

4、抓好新當(dāng)選村委會(huì)成員的培訓(xùn)，搞好村委會(huì)換屆選舉工作的驗(yàn)收總結(jié)，建立選舉工作檔案，為下屆選舉做好資料積累。

四、換屆選舉工作的有機(jī)銜接

村黨組織與村民委員會(huì)換屆選舉的工作銜接。在準(zhǔn)備階段，鎮(zhèn)召開村“兩委”換屆選舉動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一安排部署換屆選舉工作，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。在選舉階段，村黨組織“兩推一選”的“群眾推薦”環(huán)節(jié)，可與村民委員會(huì)換屆選舉的推選村民選舉委員會(huì)工作結(jié)合起來，以節(jié)約時(shí)間和成本。村黨組織的換屆選舉，必須于提名村民委員會(huì)成員候選人環(huán)節(jié)開始前結(jié)束。在培訓(xùn)和總結(jié)階段，統(tǒng)一開展村“兩委”成員的任前培訓(xùn)工作，培訓(xùn)的主要內(nèi)容是崗位培訓(xùn)和“四議兩公開”工作法。

五、營造風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境

堅(jiān)決查處村“兩委”換屆選舉中的賄選等違法違紀(jì)行為，為村“兩委”換屆選舉營造風(fēng)清氣正的環(huán)境。

（一）認(rèn)真做好黨員群眾來信來訪工作

鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各工作組對(duì)有關(guān)來信來訪，要熱情接待，及時(shí)調(diào)查，妥善處理和答復(fù)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。要建立健全村“兩委”換屆選舉工作信息報(bào)告制度，全面掌握選舉動(dòng)態(tài)，對(duì)選舉引發(fā)的重大事件要妥善處理，逐級(jí)上報(bào)，不得隱瞞。在選情復(fù)雜的村，各工作組要建立應(yīng)急處置工作機(jī)制，制定應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范和處置。

（二）堅(jiān)決制止和查處賄選行為

在村“兩委”換屆選舉中，參選人以獲取選票為目的，本人及其親友直接或指使他人用財(cái)物或者其他利益收買本村選民、選舉工作人員或者其他候選人，影響或左右選民意愿的，都是賄選。縣紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、法院、檢察、司法、信訪等部門要密切配合，加大監(jiān)督檢查和查處力度。對(duì)參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙或惡意造謠、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等違法手段破壞選舉或者妨礙選舉，以及對(duì)控告、檢舉違法行為的人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起，切實(shí)營造風(fēng)清氣正的選舉環(huán)境。

（三）加大對(duì)選舉工作人員違法違紀(jì)行為的查處力度

村黨組織和村民選舉委員會(huì)成員在村“兩委”換屆選舉中有違法違紀(jì)行為的，要及時(shí)終止其資格。對(duì)偽造選舉文件、篡改選舉結(jié)果或者以威脅、賄賂、欺騙等手段，妨礙村民依法行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)的黨員干部，要給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。村黨員和國家公務(wù)員有參與或者慫恿村“兩委”換屆選舉中違法違紀(jì)行為的，要分別給予黨紀(jì)或者政紀(jì)處分。對(duì)利用宗教、宗族、黑惡勢力，以及境內(nèi)外敵對(duì)勢力干擾破壞選舉活動(dòng)的，或者假借選舉之名，打著宗教旗號(hào)從事非法活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)和刑事犯罪活動(dòng)的，要堅(jiān)決依法予以嚴(yán)厲打擊。

六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

村“兩委”換屆選舉工作，政治性、政策性、法規(guī)性強(qiáng)，面大量廣，情況復(fù)雜。各工作組、各村要在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，周密安排部署，切實(shí)抓緊抓好。

（一）健全和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)黨委、政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。同時(shí)，為保證此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，成立9個(gè)換屆選舉工作組，工作組負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民委員會(huì)換屆選舉工作。各工作組、各村要按照鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一安排，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，開展好有關(guān)工作。

（二）認(rèn)真排查和解決突出問題

換屆選舉前，要認(rèn)真研究在城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革和人口流動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問題，保證廣大選民都能依法行使自己的選舉權(quán)利。各工作組要加強(qiáng)調(diào)查摸底，逐一分析排查問題突出的村，對(duì)情況復(fù)雜、管理薄弱的村，要積極幫助制定好選舉工作方案，實(shí)行一村一策，穩(wěn)步推進(jìn)換屆選舉工作。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造和諧氛圍

充分利用廣播、黑板報(bào)、公開欄等陣地，積極廣泛的宣傳《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《云南省村民委員會(huì)選舉辦法》以及縣委十一屆五次全會(huì)精神，宣傳換屆選舉的法律法規(guī)和政策要求，宣傳換屆選舉中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和農(nóng)村黨員干部的先進(jìn)典型，形成良好輿論氛圍。通過宣傳，引導(dǎo)村民了解選人標(biāo)準(zhǔn)，掌握換屆選舉有關(guān)法律法規(guī)精神，營造和諧選舉的氛圍和風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

（四）培訓(xùn)選舉骨干

有針對(duì)性地對(duì)鎮(zhèn)、村相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。學(xué)習(xí)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》和《云南省村民委員會(huì)選舉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)。通過培訓(xùn)提高對(duì)村民委員會(huì)換屆選舉工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確選舉任務(wù)和選舉中的法律程序，為指導(dǎo)和組織村委會(huì)換屆選舉工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

（五）認(rèn)真做好換屆后續(xù)工作

村“兩委”換屆選舉結(jié)束后，要及時(shí)組織新老班子辦理工作交接，關(guān)心愛護(hù)離職離崗村干部，認(rèn)真做好落選人員的思想工作，引導(dǎo)他們積極支持新班子的工作。抓好村“兩委”成員的上崗培訓(xùn)和思想作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)他們的責(zé)任感和使命感。健全完善村“兩委”工作運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高村民委員會(huì)基層民主管理水平。

各工作組要每天向鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)換屆選舉工作進(jìn)展情況。換屆選舉工作結(jié)束后，各工作組要對(duì)村“兩委”換屆選舉工作情況進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)報(bào)告于2010年4月20日前報(bào)送鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織人員進(jìn)行抽查驗(yàn)收。

本實(shí)施方案由××鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：農(nóng)村黨組織換屆選舉工作實(shí)施方案

**市農(nóng)村黨組織換屆選舉工作實(shí)施方案

今年第四季度，我市農(nóng)村黨組織任期屆滿，將進(jìn)行換屆選舉。按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和上級(jí)黨委的安排部署，為確保全市農(nóng)村黨組織換屆選舉工作按期順利完成，特制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中全會(huì)精神，嚴(yán)格按照總書記和省委、**市委、市委提出的從嚴(yán)治黨要求，遵循黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，以建設(shè)基層服務(wù)型黨組織為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)選拔思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的農(nóng)村黨組織書記，努力把農(nóng)村黨組織班子建設(shè)成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，為全市“**”發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、職數(shù)設(shè)置

農(nóng)村黨組織的職數(shù)設(shè)臵要根據(jù)黨章、條例和《**市農(nóng)村“兩委”干部職數(shù)管理辦法》（**組通?2010?12號(hào)）的規(guī)定，本著精干、高效的原則，綜合考慮農(nóng)村村民人數(shù)、黨員人數(shù)、管轄范圍和集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模等因素。原則上常住人口在2000人以下的村，支委成員一般設(shè)3名；常住人口在2000人以上、經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到較大規(guī)模的村，支委可設(shè)3-5名；常住人口在3000人以上，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村，可適當(dāng)增加職數(shù)，但最多不超過7名。對(duì)于確需增加支委職數(shù)的，黨員人數(shù)在50人以上，可適當(dāng)增加1名支委；黨員人數(shù)在100人以上的，可適當(dāng)增加1-2名支委，但支委總數(shù)不能超過7人。支委成員3名的，一般不設(shè)副書記；支委成員5名的，可設(shè)1名副書記；支委成員7名的，可設(shè)2名副書記。

設(shè)臵大學(xué)生村干部專職副書記，不占職數(shù)。任大學(xué)生村干部滿一年的中共正式黨員，要同時(shí)競選村黨組織專職副書記和村委會(huì)專職副主任，實(shí)現(xiàn)交叉任職。大學(xué)生村干部擔(dān)任“兩委”正職的，可相應(yīng)增加1個(gè)副職職數(shù)。

職數(shù)設(shè)臵由各鄉(xiāng)（辦）黨（工）委根據(jù)實(shí)際情況確定，報(bào)市委組織部同意。提倡村黨組織書記通過選舉擔(dān)任村委會(huì)主任，鼓勵(lì)村“兩委”班子成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，每村至少要有1名“兩委”成員交叉任職。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不搞“一刀切”。

三、任職條件

選拔任用村黨組織成員，要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，以德為先，以廉為基，德才兼?zhèn)洹＞唧w要堅(jiān)持以下標(biāo)準(zhǔn)條件：①具有堅(jiān)定的政治立場，堅(jiān)定不移地貫徹黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的決議，思想政治素質(zhì)好；②宗旨觀念強(qiáng)，務(wù)實(shí)為民，樂于奉獻(xiàn)；③思想解放，視野開闊，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)；④有

較強(qiáng)的政策法制觀念，善于做群眾的思想政治工作，有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力、處理復(fù)雜矛盾和問題的能力；⑤公道正派，誠實(shí)守信，作風(fēng)民主，堅(jiān)持原則，清正廉潔，群眾威信較高；⑥中共正式黨員；⑦一般應(yīng)具有初中以上文化程度。對(duì)于省委、省政府明確規(guī)定的“十種情況人員”，要嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決不能提名為候選人。各鄉(xiāng)（辦）黨（工）委要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化候選人預(yù)備人選的標(biāo)準(zhǔn)條件，要把這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中對(duì)村“兩委”班子和村干部了解掌握的情況充分運(yùn)用到這次換屆工作中。對(duì)城郊村、城中村、資源村、矛盾突出村、軟弱渙散村等重點(diǎn)難點(diǎn)村的黨組織班子成員候選人人選，尤其是黨組織書記人選，鄉(xiāng)（辦）黨（工）委要認(rèn)真調(diào)研摸底，進(jìn)行準(zhǔn)確界定，并在初審的基礎(chǔ)上，對(duì)其中個(gè)別確有必要的人選，須經(jīng)市農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)市委備案。

要進(jìn)一步擴(kuò)大選人視野，組織實(shí)施“回歸工程”，注重從土生土長、素質(zhì)好、有見識(shí)、有本事、有業(yè)績、對(duì)家鄉(xiāng)有感情、愿意回鄉(xiāng)服務(wù)的民營企業(yè)家、企業(yè)管理人員、個(gè)體工商戶等外出務(wù)工經(jīng)商人員中推薦提名人選。注意從本村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、現(xiàn)任村干部、優(yōu)秀大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村醫(yī)生教師中推薦村黨組織班子成員提名人選。對(duì)于本村黨員中沒有合適村黨組織書記提名人選的，鄉(xiāng)（辦）黨（工）委要從上級(jí)機(jī)關(guān)選派的駐村干部、鄉(xiāng)（辦）包村干部以及從本村走出去

在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)“退二線”或者退休的領(lǐng)導(dǎo)干部中推薦選拔。要通過引導(dǎo)黨員群眾推選、鼓勵(lì)動(dòng)員回村參選、重點(diǎn)培養(yǎng)擇優(yōu)選，市鄉(xiāng)機(jī)關(guān)派任、優(yōu)秀書記兼任、鄰村干部跨任等“三選三任”方式，把各類優(yōu)秀人才推選到村干部崗位。

要進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。在年齡結(jié)構(gòu)上，注重年富力強(qiáng)、梯次配備，注重吸納、培養(yǎng)和鍛煉優(yōu)秀青年黨員，要加大大學(xué)生村干部的培養(yǎng)使用力度，力爭每個(gè)鄉(xiāng)（辦）有1名大學(xué)生村干部擔(dān)任村“兩委”主干；要積極推動(dòng)村團(tuán)支部書記進(jìn)入村“兩委”。在文化結(jié)構(gòu)上，要大幅度提高村黨組織班子的文化程度，尤其是努力提高具有高中以上學(xué)歷黨支部書記的比例。在性別結(jié)構(gòu)上，要進(jìn)一步優(yōu)化村黨組織班子結(jié)構(gòu)，要確保婦女干部占有一定的職數(shù)，堅(jiān)持“專職專選、定位產(chǎn)生”，“兩委”班子中至少要有1名女干部，并逐步提高 “兩委”班子中女性正職和委員的比例。

四、組織實(shí)施

根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神和要求，我市農(nóng)村黨組織換屆選舉從2014年10月開始，到2014年底結(jié)束，具體到每個(gè)鄉(xiāng)（辦）從正式啟動(dòng)到選舉結(jié)束，一般不超過2個(gè)月。具體分為三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段

市、鄉(xiāng)（辦）召開動(dòng)員會(huì)，進(jìn)行廣泛發(fā)動(dòng)和充分動(dòng)員。要堅(jiān)持多層次、全方位宣傳，大造聲勢，造大聲勢，由市委宣傳部牽頭，在電視臺(tái)、電臺(tái)、《今日**》等媒體開辟專欄，鄉(xiāng)（辦）要

設(shè)立宣傳欄、出動(dòng)宣傳車，各村要采取掛標(biāo)語、出板報(bào)、廣播、發(fā)放宣傳單等形式，大力宣傳黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位、黨組織成員的任職條件、選舉的方法步驟等，宣傳搞好村黨組織換屆選舉工作的重要意義，宣傳換屆選舉的有關(guān)政策規(guī)定，教育黨員干部講政治、顧大局、守紀(jì)律，正確看待和積極參與這次村黨組織換屆選舉工作，為換屆選舉營造健康的氛圍。

（二）組織實(shí)施階段

黨組織換屆選舉要充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格按照村黨組織“兩推一選”制度，即黨員和群眾推薦、鄉(xiāng)（辦）黨（工）委推薦、黨內(nèi)民主選舉，重點(diǎn)把握好以下四個(gè)環(huán)節(jié)：

1、開展推薦。積極推行村黨組織班子成員由黨員和群眾推薦與鄉(xiāng)（辦）黨（工）委推薦相結(jié)合的辦法。黨員和群眾推薦在鄉(xiāng)（辦）黨（工）委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下進(jìn)行，由鄉(xiāng)（辦）黨（工）委派人主持，召開由全體黨員和村民代表參加的推薦大會(huì)。推薦過程中，要根據(jù)班子結(jié)構(gòu)，注意引導(dǎo)黨員和群眾推薦優(yōu)秀年輕黨員、婦女黨員和大學(xué)生村干部黨員。黨員和群眾推薦的結(jié)果應(yīng)在一定范圍內(nèi)公布。黨員群眾推薦得票數(shù)不高的，不能提名為候選人。一時(shí)無合適人選的，可由鄉(xiāng)（辦）黨（工）委根據(jù)平時(shí)掌握的情況推薦提名候選人。

2、確定候選人。上屆村黨組織根據(jù)黨員和群眾推薦情況，按照職數(shù)規(guī)定和多于應(yīng)選委員20%的差額比例，提出候選人預(yù)備

人選名單，上報(bào)鄉(xiāng)（辦）黨（工）委進(jìn)行資格審查和考察。鄉(xiāng)（辦）黨（工）委審查和考察后，將候選人名單上報(bào)市委組織部，由市委組織部對(duì)村黨組織班子成員候選人名單統(tǒng)一征求紀(jì)檢、檢察、信訪、公安、司法、計(jì)生、維穩(wěn)、綜治等部門意見。鄉(xiāng)（辦）黨（工）委結(jié)合各部門意見對(duì)候選人名單進(jìn)行批復(fù)，由村黨組織提交黨員大會(huì)醞釀確定正式候選人。

3、大會(huì)選舉。選舉由鄉(xiāng)（辦）包村干部或上屆黨支部主持。選舉時(shí)要把握好五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)：一是參加會(huì)議的正式黨員要不少于應(yīng)到人數(shù)的五分之四方可開選。二是全體黨員以舉手表決的方式通過《選舉辦法》。三是實(shí)行無記名秘密投票差額選舉。四是公開唱票、計(jì)票，當(dāng)場宣布選舉結(jié)果。被選舉人得的贊成票超過實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。贊成票超過半數(shù)的人數(shù)多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。五是支部委員產(chǎn)生后要及時(shí)召開第一次支委會(huì)，選舉產(chǎn)生支部書記、副書記。各鄉(xiāng)（辦）在堅(jiān)持“兩推一選”的基礎(chǔ)上，也可以采取直接選舉的辦法，即在黨員大會(huì)上，直接選出書記、副書記和委員。要改進(jìn)村黨組織委員候選人介紹辦法，增進(jìn)選舉人對(duì)候選人的了解。

要切實(shí)保障黨員民主權(quán)利，扎實(shí)做好黨員動(dòng)員工作，及時(shí)把換屆工作部署傳遞到每一名黨員。擴(kuò)大黨員群眾參與面，制定換屆方案要廣泛聽取黨員群眾意見，確定投票時(shí)間應(yīng)充分尊重本村生產(chǎn)生活習(xí)慣，具體組織操作時(shí)積極引導(dǎo)黨員群眾有序參與。村

黨組織根據(jù)實(shí)際情況確定參加黨員大會(huì)選舉的應(yīng)到黨員人數(shù)，報(bào)鄉(xiāng)（辦）黨（工）委批準(zhǔn)，同時(shí)報(bào)市委組織部備案。黨員參會(huì)人數(shù)達(dá)不到規(guī)定人數(shù)的不得進(jìn)行選舉。做好流動(dòng)黨員參與選舉工作，對(duì)外出務(wù)工經(jīng)商等不能到現(xiàn)場參與投票的黨員，可探索有效方式進(jìn)行投票。

4、選舉結(jié)果公示。新一屆村黨組織班子成員選舉產(chǎn)生后，對(duì)正式選舉出的班子成員，要進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示；公示無異議的，鄉(xiāng)（辦）黨（工）委應(yīng)及時(shí)批復(fù)，并報(bào)市委組織部備案。

（三）后續(xù)管理階段

1、做好落選干部的思想工作。對(duì)落選的村黨支部書記，由鄉(xiāng)（辦）黨（工）委書記親自談話，其他落選干部由鄉(xiāng)（辦）黨（工）委派專人談話。要充分肯定他們過去的工作成績，教育他們提高認(rèn)識(shí)，顧全大局，積極支持和配合新班子的工作，繼續(xù)為本村發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。

2、辦理交接、建章立制。鄉(xiāng)（辦）黨（工）委要幫助、監(jiān)督新老班子及時(shí)辦理交接手續(xù)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。同時(shí)，幫助建立健全新一屆團(tuán)支部、婦代會(huì)等村級(jí)配套組織，鼓勵(lì)村黨組織班子成員兼任村級(jí)群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人。修訂完善村級(jí)組織各項(xiàng)制度，全面落實(shí)“定查評(píng)”工作法，指導(dǎo)新一屆班子制定任期目標(biāo)，確定

發(fā)展任務(wù)。建好用好村級(jí)組織活動(dòng)場所，推進(jìn)達(dá)標(biāo)升級(jí)、完善功能、發(fā)揮作用。

3、強(qiáng)化教育培訓(xùn)。要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，抓好新任村干部培訓(xùn)，市委對(duì)村“兩委”主干培訓(xùn)“全覆蓋”，各鄉(xiāng)（辦）黨（工）委要對(duì)村“兩委”委員培訓(xùn)“全覆蓋”。要指導(dǎo)新一屆村黨組織班子落實(shí)“定查評(píng)”工作法和“四議兩公開”工作法，制定任期目標(biāo)，向黨員群眾公開承諾，增強(qiáng)工作使命感和責(zé)任感，使其盡快進(jìn)入角色。

4、加強(qiáng)考核管理。要嚴(yán)格落實(shí)“一定三有”政策，完善村干部管理辦法，加強(qiáng)對(duì)“兩委”干部的管理，進(jìn)一步明確職責(zé)，完善考核獎(jiǎng)懲辦法，妥善解決農(nóng)村“兩委”成員的待遇，調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部工作積極性。

五、嚴(yán)明紀(jì)律

要把正風(fēng)肅紀(jì)，營造弊絕風(fēng)清的換屆環(huán)境作為換屆工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)黨委的主體責(zé)任和各級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律、加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)厲查處，用鐵的紀(jì)律保證換屆工作順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)弊絕風(fēng)清。

1、強(qiáng)化教育引導(dǎo)。堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先。各鄉(xiāng)（辦）要通過在各村醒目位臵張貼公告、發(fā)放宣傳頁等方式，對(duì)“六個(gè)做到、六個(gè)嚴(yán)禁”、“賄選的九種表現(xiàn)形式”、“十種不宜確定為候選人的情況”等政策法規(guī)廣而告之；各督導(dǎo)組要在各鄉(xiāng)

（辦）換屆工作動(dòng)員會(huì)上、培訓(xùn)會(huì)上對(duì)新政策、新要求深入宣講；同時(shí)注意運(yùn)用反面警示教育增強(qiáng)教育實(shí)效，讓黨員群眾知曉應(yīng)該選什么樣的人，不應(yīng)該選什么樣的人，違規(guī)違法操作有什么樣的后果等，引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)法制觀念，有序參與選舉。

2、規(guī)范競選行為。全面推行“先定事、后定人”和“競選承諾”制度。在村級(jí)組織換屆選舉前，鄉(xiāng)（辦）黨（工）委要指導(dǎo)各村黨組織按照新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)和“定查評(píng)”任務(wù)要求，圍繞本村班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、村民素質(zhì)提高、公益事業(yè)、增加村民收入等內(nèi)容，制定三年發(fā)展目標(biāo)和具體工作任務(wù)，并圍繞目標(biāo)和任務(wù)開展競選。在“先定事、后定人”過程中，全面推行候選人競職承諾制度。承諾內(nèi)容包括施政承諾、參選紀(jì)律承諾、廉潔承諾三個(gè)方面，施政承諾就是圍繞三年任期目標(biāo)和任務(wù)作出具體承諾；紀(jì)律承諾就是承諾不拉票、不賄選，嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律；廉潔承諾就是嚴(yán)格要求自己，承諾不違反村規(guī)民約、不違法亂紀(jì)、不貪污受賄、不謀取私利等。鄉(xiāng)（辦）黨（工）委對(duì)競職承諾書要嚴(yán)格審核，對(duì)照本村情況看承諾是否符合實(shí)際，要注意查看有沒有利用村級(jí)公共財(cái)產(chǎn)胡亂承諾的情況等。競選承諾書要存檔備查，候選人應(yīng)承諾當(dāng)選后，若出現(xiàn)違法違紀(jì)、不能正確履職或群眾評(píng)議差等情形的，須主動(dòng)辭去職務(wù)。

3、進(jìn)行全程監(jiān)督。要抓住候選人提名、競職演說、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督。開通專用舉報(bào)電話，設(shè)立專

門舉報(bào)信箱等，由專人負(fù)責(zé)受理。建立換屆選舉重大問題、重要信息、特殊情況報(bào)告制度，全面掌握選舉動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)群體性事件的防范和處理。對(duì)競爭激烈、選情復(fù)雜的重點(diǎn)難點(diǎn)村，要派出工作組駐村指導(dǎo)，重點(diǎn)監(jiān)督。

4、加大查處力度。建立換屆選舉違法違紀(jì)問題專辦制度，堅(jiān)持有訪必接，有報(bào)必查，凡情節(jié)具體、線索清楚的，要限時(shí)辦結(jié)。對(duì)參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選票數(shù)等手段，以及利用家族、宗族或宗教勢力等破壞、妨礙選舉的，要迅速受理，深入核查；查實(shí)的行為要依法處理。對(duì)以不正當(dāng)競爭手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消參選資格；已經(jīng)當(dāng)選的，宣布當(dāng)選無效。對(duì)黑惡勢力、境內(nèi)外敵對(duì)勢力干擾破壞選舉的，堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊。查處的典型案例要及時(shí)通報(bào)，對(duì)換屆選舉風(fēng)氣不好、整治不正之風(fēng)不力，出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，要按規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力度。市委成立了市委書記任組長的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)（辦）黨（工）委也要成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨（工）委書記任組長。要認(rèn)真落實(shí)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，市委書記是第一責(zé)任人，鄉(xiāng)（辦）黨（工）委書記是直接責(zé)任人。市級(jí)四大班子領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線，強(qiáng)化對(duì)所包聯(lián)村的督促指導(dǎo)。市委將派出督導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的具體督導(dǎo)。

鄉(xiāng)（辦）黨（工）委也要派出指導(dǎo)員，全程指導(dǎo)換屆工作。市委組織部要加大宏觀協(xié)調(diào)和指導(dǎo)的力度，對(duì)村黨組織換屆工作實(shí)行日?qǐng)?bào)制度，各鄉(xiāng)（辦）黨（工）委要按時(shí)上報(bào)工作進(jìn)度，遇有重要情況及時(shí)上報(bào)。

2、要統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)。一要統(tǒng)籌考慮村黨組織與村民委員會(huì)換屆選舉的先后順序。要堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，按照“先支部、后村委”的順序，統(tǒng)籌推進(jìn)“兩委”換屆，通過黨支部的換屆選舉，保證和促進(jìn)村委會(huì)的換屆選舉。二要統(tǒng)籌考慮“兩委”班子人選。在確定人選時(shí)，要因地制宜，統(tǒng)籌考慮，該交叉的交叉，適合“一肩挑”的“一肩挑”，尤其對(duì)支村“兩委”主干，一定要精心考慮，把合適的人選用到最合適的崗位上。三要注意“兩委”換屆選舉的有效銜接。要密切關(guān)注換屆選舉過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，及時(shí)分析原因，采取針對(duì)性的措施，消除矛盾，保證村“兩委”換屆選舉順利進(jìn)行。

3、要注重宣傳培訓(xùn)。市、鄉(xiāng)（辦）、村要充分利用各種輿論宣傳工具進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，努力提高黨員群眾的知曉度、參與度，充分發(fā)揮黨員干部在換屆中的先鋒模范作用。廣泛通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等形式，加強(qiáng)換屆輿論宣傳。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和引導(dǎo)，做好換屆輿情應(yīng)對(duì)工作，營造良好的輿論氛圍。要抓好對(duì)換屆選舉工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，當(dāng)好“操盤手”。

各鄉(xiāng)（辦）黨（工）委要根據(jù)此方案，結(jié)合各自實(shí)際，制定操作性強(qiáng)的工作方案，就換屆工作的進(jìn)度、步驟、程序等提出具體要求。特別是重點(diǎn)難點(diǎn)村，要做到一村一策，保證換屆工作健康順利進(jìn)行。換屆工作中遇到的重大問題要及時(shí)向市委報(bào)告。

附：

1、**市村級(jí)黨組織換屆選舉工作“兩推一選”流程圖；

2、**市村黨組織黨支部黨員大會(huì)選舉辦法草案（樣本）；

3、**市村級(jí)黨組織支部委員會(huì)換屆選舉選票（票樣）；

4、**市村級(jí)黨組織支部委員會(huì)書記、副書記選票（票樣）。