第一篇：興慶區機關企事業單位黨組織換屆選舉工作實施方案

興慶區機關企事業單位黨組織換屆選舉工作實施方案

各鄉鎮黨委，各街道黨工委，區委各部委，區直機關各黨組（黨委）、總支、支部，各人民團體：

為貫徹落實興慶區委《關于深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神加強和改進新形勢下黨的建設的實施意見》精神，擴大黨內民主，完善黨內選舉制度，切實加強基層黨組織班子建設，根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨和國家機關基層組織工作條例》的有關規定，按照《興慶區基層黨組織換屆選舉公推直選辦法（試行）》的要求，現就興慶區機關企事業單位黨組織換屆選舉工作制定以下方案：

一、充分認識機關企事業單位黨組織換屆選舉的重要性

黨的基層組織換屆選舉是黨的一項組織制度，是保障黨員民主權利的主要實現形式。近年來，興慶區各級黨組織按照黨章和《中國共產黨基層黨組織選舉工作暫行條例》規定，認真落實黨的民主集中制和黨內選舉制度，切實做好黨組織換屆選舉工作，提高了黨組織班子的戰斗力和凝聚力。但是，也有部分機關企事業單位黨組織對換屆選舉工作認識不到位，重視程度不夠，存在著長期不換屆或不按期換屆等問題。各機關企事業單位黨組織一定要從維護《黨章》的權威性和黨內法規的嚴肅性出發，充分認識基層黨組織按期換屆的重要意義，通過開展“公推直選”工作，深入貫徹落實科學發展觀，積極推進黨內民主建設，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，擴大黨內民主，拓展黨的基層干部選拔任用渠道，真正把德才兼備的優秀黨員選拔進機關企事業單位黨組織領導班子，進一步提高基層黨組織建設的科學化水平，為興慶區城鄉一體化建設示范區提供堅強的組織保證。

二、機關企事業單位黨組織的任期和換屆選舉實施范圍

按照《黨章》和《中國共產黨和國家機關基層黨組織工作條例》，銀川市規定各縣區基層黨組織任期為：縣區所屬的機關事業單位黨的基層委員會、總支委員會每屆任期3年，支部委員會每屆任期2年；非公有制經濟組織黨的基層委員會每屆任期5年，（總）支委員會和不設委員會的書記、副書記每屆任期3年。根據銀川市委組織部《關于認真做好全市基層黨組織換屆選舉工作的意見》（銀組發[2010]7號），凡是在2010年年底前任期屆滿和新設立的興慶區機關企事業單位黨委(總支、支部)都要在6月底前按照“公推直選”方式完成換屆選舉工作。（名單附后）

區直機關黨支部書記原則上由部門主要領導或分管機關建設的領導擔任。

三、通過“公推直選”方式，著力擴大機關企事業單位黨組織換屆選舉工作中的民主

根據市委要求和《興慶區基層黨組織換屆選舉公推直選工作辦法》，興慶區機關企事業單位黨組織換屆選舉原則上采取“公推直選”的方式進行（黨的基層委員會換屆選舉采取“公推直選”的，須報上一級黨組織批準和方可組織實施），共分四個階段進行，從5月份開始，6月底結束。

（一）準備階段（5月1日-5月31日）

1、成立換屆選舉工作領導小組：區委成立興慶區機關企事業單位換屆工作領導小組，各選舉單位同時也成立領導小組。領導小組成員由選舉單位領導班子成員(中共黨員)和本屆黨組織委員會成員3—7人組成，具體指導本單位黨組織換屆選舉工作，研究和解決公推直選過程中出現的問題。

2、制定方案：由各換屆選舉工作領導小組按照公推直選工作的總體要求，召開專題會議，結合本單位實際，制定具體的實施方案，確定新一屆黨組織領導成員職數、結構和委員、書記、副書記的任職條件以及推薦方式和范圍，(機關黨委同時確定紀委委員、書記的任職條件以及推薦方式和范圍)。同時，安排起草黨員大會或黨員代表大會的有關文件和材料。

3、廣泛宣傳：興慶區召開機關企事業單位黨組織換屆動員培訓會，對參加黨組織換屆選舉工作的人員進行一次全面培訓，使工作人員熟知相關法律法規和選舉的方法程序，提高他們做好換屆選舉工作的能力和水平。各換屆選舉黨組織也應召開動員大會，廣泛宣傳黨的方針政策和換屆選舉的有關法律法規，使廣大黨員干部熟知換屆選舉的目的、意義、方法與操作規程。

4、上報審批：各換屆選舉工作領導小組將制定的換屆選舉方案報上級黨（工）委審核，經批復后開展公推直選工作。

5、黨員登記：各級換屆選舉工作領導小組要開展深入細致的調查摸底，全面掌握本單位職工、黨員數（含組織關系在本單位的離退休、二線等黨員）等基本情況和黨員群眾的思想動態，研究分析本屆選舉中可能出現的問題，提出解決辦法。確定應參加選舉的正式黨員名單，并進行公示(最少3天)。有下列情形之一的，選舉前報經上級黨(工)委同意，可不列入參加黨員大會的黨員名單：①因病確實無法參加選舉或無法準確表達個人意愿的；②通過多種途徑仍無法與之取得聯系的；③外出時間較長，確實無法回單位參加選舉，本人聲明放棄選舉權的；④因涉嫌犯罪被羈押，正在接受調查、起訴、審判，在被羈押期間的；⑤其它因特殊情況不能參加選舉的。

（二）“公推”階段（6月1日-6月20日）。

6、發布公告、自我推薦：向黨員群眾公布上級黨（工）委審核確定的黨組織領導成員職數、任職資格、條件、推薦方式(包括自我推薦、黨員和群眾公開推薦、黨組織推薦)等有關事項。符合條件的黨員可根據自己意愿，在召開黨員和群眾推薦大會之前，將本人自薦表上交單位換屆選舉工作領導小組，作為黨員參加黨組織成員競選的依據(機關黨委委員、紀委委員可交叉)。

參加“公推直選”的黨員需具備如下競職條件和資格：

基本條件：具備較好的思想政治素質，有履行崗位職責所需的政策理論水平；有較強的事業心和責任感，熱愛黨務工作，工作實績突出；有較強的組織協調能力和實際工作能力；遵紀守法，廉潔自律，有較高的群眾公認度。

競職資格：具有大學專科以上學歷；符合《中國共產黨章程》規定的黨齡要求；身體健康。

7、黨員和群眾公開推薦：由本單位換屆選舉工作領導小組或上屆委員會主持召開單位全體人員大會，黨組織應提供符合黨齡要求、具有被選舉權的黨員各單，通報自薦人基本情況，參加推薦會的黨員不得少于應參加會議黨員人數的五分之四，群眾不得少于應到會黨員人數的20％(人員較少的全部參加)，由全體參會人員在符合條件的正式黨員中按照初步人選多于候選人40%的比例推薦產生委員候選人初步人選，以民主推薦為主要依據，同時等額推薦黨組織書記、副書記候選人初步人選(機關黨委同時推薦紀委書記、委員候選人初步人選)。推薦結果應向大會宣布并上報上級黨（工）委審批。

8、黨組織推薦，組織考察，確定候選人預備人選：由單位換屆選舉工作領導小組對候選人初步人選進行德、能、勤、績、廉等方面的綜合考察，根據考察結果，結合自我推薦和公開推薦情況，選舉單位黨組織本屆委員會或換屆選舉工作領導小組召開會議，集體研究，擇優篩選，按照等額比例確定黨組織書記、副書記候選人預備人選(機關黨委同時推薦紀委書記、委員候選人預備人選)，按多于應選名額20％的差額確定委員候選人預備人選，報上級黨（工）委審批。

9、公示：經上級黨（工）委批復后的黨組織書記、副書記、委員候選人預備人選，由單位“公推直選”工作領導小組對候選人預備人選進行公示，公示時間不得少于3天，并設立舉報電話。公示期間，如有舉報，要及時進行調查核實，如舉報的問題確實影響其任職，應取消其資格。

（三）“直選”階段（6月21日-6月25日）。

10、大會選舉：聽取和審議上屆委員會工作報告，宣讀上級黨（工）委關于候選人的批復，通過選舉辦法，候選人發表競職演講(演講內容：個人基本情況，工作目標、措施及任期承諾)，全體黨員直接投票選舉產生新一屆委員會委員、書記、副書記(機關黨委同時選舉產生紀委委員、書記)。

（四）報批、總結階段（6月26日-6月30日）。

11、報請審批：各單位換屆選舉工作領導小組將選舉結果報上級黨（工）委批準。

12、總結：單位換屆選舉工作領導小組要對本次換屆選舉和開展公推直選工作中的好經驗、做法和存在的問題進行總結，并形成書面報告及時報上級黨（工）委。

四、工作要求

（一）、加強領導，明確職責。換屆選舉工作是加強黨內民主建設的積極實踐，政治性、政策性很強。區委成立興慶區機關企事業單位黨組織換屆工作領導小組，區委副書記杜遷任組長，區委常委、組織部長馮偉斌任副組長，各機關企事業單位黨（工）委、總支、支部書記為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在區委組織部，區委組織部副部長、機關工委書記馬詠暉任辦公室主任。辦公室負責換屆選舉工作的指導實施。興慶區各機關企事業單位黨組織要站在加強黨的執政能力建設的高度，把以“公推直選”方式開展換屆選舉工作作為加強基層黨組織建設的重要舉措，作為年度黨建工作考核的一項主要內容，凡無故不按期換屆的黨組織和黨組織負責人，在當年度“創先爭優”活動中不得評為先進或優秀。各單位換屆選舉工作領導小組要精心組織，周密安排，扎實抓好各階段工作，確保工作有序進行。

（二）規范程序，嚴肅紀律。要細化操作規程，切實把握換屆選舉工作中“公推”和“直選”階段的重點環節，既不降低標準，隨意簡化程序，又要注重效率，不搞繁文縟節。要加強對換屆選舉工作的監督管理，嚴禁一切非組織行為，防止出現拉票、說情等干擾推薦和選舉，妨礙黨員、群眾行使民主權利的行為。對選舉過程中的違紀違規行為，一經查實，要依照黨內有關規定嚴肅處理。不按期換屆或超過批準延長期限仍不換屆的基層黨組織，上級黨委要追究黨組織書記第一責任人的責任。

（三）完善措施，穩步推進。開展換屆選舉的各機關企事業單位黨組織領導班子要廣泛聽取廣大黨員和群眾的意見，掌握第一手材料，及時研究和解決“公推直選”方式開展換屆選舉工作過程中出現的新情況新問題，不斷研究改進、完善“公推直選”工作的辦法和措施，積極穩妥地推進“公推直選”工作，并對工作全過程、各個環節及結果進行全面總結，及時報送區委組織部。

附：

1、《應換屆、新成立的興慶區機關企事業單位黨組織名單》；

2、《興慶區機關企事業單位黨組織換屆選舉工作流程圖》；

3、《興慶區機關企事業單位黨組織換屆選舉工作日程安排》。

興慶區委組織部 2010年5月20日

第二篇：黨組織換屆選舉工作實施方案

黨組織換屆選舉工作實施方案

為加強基層黨組織建設，進一步增強XX黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，根據XX精神，結合實際，現制定XX黨組織換屆選舉工作實施方案如下：

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七屆四中、五中全會要求，堅持把加強黨的領導、充分發揚民主與嚴格依法依章依規辦事結合起來，選好配強黨組織班子，建設高素質、強能力的黨員干部隊伍，為加快轉型升級、推進科學發展、建設幸福和諧XX奠定堅實的組織基礎。

二、換屆選舉范圍

三、換屆選舉方式

全面實行“公推直選”。即在一定范圍內公開推薦候選人，由黨員大會直接選舉產生書記、副書記和委員。

四、換屆選舉的內容與程序

1、集中進行學習教育。換屆選舉之前，要組織全體黨員認真學習《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和黨的十七屆四中、五中全會精神，學習中央和省、市、區委關于加強黨的基層組織建設的有關文件精神，進行黨的民主集中制和黨員權利、義務的教育，提高黨員對換屆選舉工作重要性的認識，激發黨員的光榮感和責任感，增強黨員參與換屆選舉工作的主動性和自覺性。

2、黨組織報告工作并組織評議。由黨組織結合任期目標，對上一屆的思想建設、作風建設、班子建設和工作實績等方面的情況，進行全面總結，向黨員大會報告，提交黨員大會審議。組織黨員根據工作報告對現任黨組織領導班子按照“優秀、合格、不合格”三個等次進行民主評議，并提出意見和建議。同時，按“優秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個等次，對現任黨組織成員進行民主測評。

3、確定黨組織成員候選人并組織考察。根據黨組織成員任職條件，組織黨員和黨外群眾分別進行民主推薦，參照民主推薦結果確定新一屆黨組織成員候選人，并組織考察。

4、呈報上級黨組織審查批復。新一屆黨組織成員候選人，要按干部管理權限呈報上級黨組織審查，經上級黨組織同意并正式批復后，按程序組織換屆選舉。

5、召開選舉大會，組織有選舉權的全體黨員進行選舉。黨總支委員根據具體情況，可以先進行差額預選、再進行等額正式選舉；也可以直接進行差額正式選舉，委員候選人的差額為應選人數的20%。選舉時先由黨員大會選舉產生總支委員會，再由總支委員會選舉產生正、副書記。

召開換屆選舉大會時，由上屆總支委員會共同負責，并確定具體主持人。進行選舉時，有選舉權的到會人數超過應到會人數的五分之四，會議有效。其具體程序為：⑴由會議主持人向全體黨員就選舉的具體事項進行說明。⑵推選監票人、計票人、唱票人。監票人、計票人、唱票人從本總支中不是候選人的黨員中推選，經黨員大會舉手表決通過。⑶填寫選票。選票

上的候選人名單以姓氏筆畫為序排列。選舉一律采取無記名投票的方式進行，選舉人不能寫選票的，可委托他人按本人的意愿代寫。因故未出席會議的黨員不能委托他人代為投票。選舉人對候選人可以投贊成票、不贊成票或棄權票，也可以另選他人。⑷唱票匯總。投票結束后，監票人應及時進行核對，核對無誤后進行唱票，計票人、唱票人應在監票人的監督下進行工作。匯總結束后應由監票人當場公布候選人的得票數。⑸宣布選舉結果。候選人得票數公布后，由會議主持人進一步核實，候選人獲得的贊成票超過實到會有選舉權人數的一半，始得當選。當選人多于應選名額時，以得票多的當選。如票數相等不能確定時，應就得票相等的候選人重新投票，得票多的當選。核對無誤后由會議主持人宣布當選人名單，并說明由上級黨組織行文批復后正式公布。

6、呈報上級黨組織行文批復。黨組織正式選舉結果，要按照干部管理權限呈報上級黨組織行文批復，批復后正式公布。

7、建章立制。新一屆黨組織產生后，建立黨組織任期目標責任制、黨組織成員分工責任制、黨組織議事規則、廉政建設制度以及黨員教育和考評制度等各項規章制度，并結合實際制定落實措施。同時，召開黨員大會進行反饋，并張榜公布。

五、組織領導

為保證換屆選舉工作平穩、順利進行，黨組織成立由XX為組長，XX為副組長，支委委員等組成的黨總支換屆選舉工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在XX，XX任辦公

室主任。

第三篇：機關、企事業單位黨組織黨務公開

機關、企事業單位黨組

織黨務公開 基本目錄

村（居）委會黨支部黨

務公開

基本目錄

鎮黨委黨務公開基本目錄

第四篇：初探機關和企事業單位黨組織的建設

初探機關和企事業單位黨組織的建設

機關和企事業單位的機關黨組織作為整個黨組織的重要組成部分，承擔著黨的思想、組織、作風和制度建設的重要任務。必須不斷增強機關和企事業單位黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，提高機關和企事業單位黨組織圍繞中心服務大局工作的水平。本文結合近年來機關和企事業單位黨組織工作實踐，對機關黨組織和企事業單位黨組織如何圍繞中心、服務大局的基本方式和主要途徑，完善圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展的工作機制和格局作些膚淺的研究和思考。

胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立85周年暨總結保持共產黨員先進性教育活動大會上的講話中指出，“加強黨的先進性建設，必須圍繞黨的中心任務來進行，保證黨始終引領中國社會發展進步”。當前，經濟建設是黨的中心任務，搶抓機遇，加快發展是全部工作的根本主題。

目前，就我們而言，把市委、市政府的中心工作作為自己的中心，找準履行職能的結合點和切入點，為推進我市經濟又快又好發展多獻務實之策，多建有用之言，多立科學之論，牢固樹立四種理念，充分發揮每位共產黨員的積極作用，為加快構建“魅力信陽”獻計出力。

樹立四種理念：

一、樹立正確的執政的理念

立黨為公，執政為民，是共產黨先進性的本質特征。落實立黨為公、執政為民，要求黨員干部必須切實轉變作風。落實立黨為公、執政為民，還要求黨員干部必須樹立正確的權力觀、世界觀。黨的干部的權力來自人民。在社會主義中國，國家的一切權力屬于人民。人民不僅僅是社會財富的主人，而且也是國家權力的主人。黨的干部只有

樹立了正確的權力觀，才能始終做到立黨為公、執政為民，得到人民群眾的支持和擁護，我們黨的執政基礎才能堅如磐石。每個黨員領導干部在行使手中的權力時，都要有強烈的黨性意識和責任意識，使權力用于為人民服務。這就要求黨員干部切實弄清楚為誰掌權、如何掌權的問題。權力觀，說到底是個世界觀。世界觀問題是個根本問題，世界觀不正確，就不可能有正確的權力觀。解決世界觀問題，就要注重在實踐中認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想；就要嚴于律己，加強修養，提升境界；就要主動投身于火熱的人民群眾實踐；就要自覺地同各種不正確的思想觀念作斗爭。“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”。無論什么時候、什么情況下，都做到清正廉潔、牢記職責、不辱使命。

二、樹立正確的發展理念 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，緊緊圍繞市委提出的發展目標和工作思路，切實轉變發展理念，創新發展模式，提高發展質量，堅持科學發展，推動協調發展，促進高效發展，經濟社會發展全面加快，經濟綜合實力顯著提升，經濟發展方式逐步轉變，經濟結構漸趨優化，經濟運行質量明顯改善，人民生活水平不斷提高，社會事業取得全面進步。科學的發展理念是對發展經驗的客觀總結，是對發展現實的清醒認識，是對發展潮流和趨勢的確切把握，并在生生不息的發展實踐中獲得論證、豐富和充實。

三、樹立正確的從業理念

首先要有大局觀念，每位干部職工都要樹立牢固的大局觀念，時時想著集體的整體利益，考慮集體的整體形象，不為圖個人一時之快，使集體受到不應有的損失。其次要有主人翁觀念，把單位的整體目標當作自己的目標，努力在崗位上履行自己的職責，不讓單位形象在自己的崗位上受到損害，第三要有質量觀念，每位干部職工都要樹立質量觀念，首先應當對質量有一個全面而深刻的認識，這個質量涵蓋的內容廣泛，既包括服務質量又包括辦事質量方面等。工業產品的質量重在產品實物本身，以及圍繞產品所衍生出來的售前和售后服務的質量。然而一些事業單位首先要做到的不僅僅是這一點，更要著重一些具備有行政權力的企事業單位，就更要注意服務的質量，這關系到黨在群眾中的影響和形象。

四、樹立正確的服務理念

為人民服務是社會主義的根本價值原則。為人民服務的具體內容和形式隨著歷史的進步而發展。隨著經濟基礎、體制環境、社會條件的深刻變化，人們思想的獨立性、選擇性、多變性和差異性明顯增強。黨員隊伍中也存在與形勢的發展變化和保持先進性的要求不相適應的問題。有的黨員理想信念不堅定，黨員意識和執政意識淡薄，考慮個人利益多，履行黨員義務少。有的黨員紀律觀念淡薄，不講黨性講交情，不講原則講關系。有的基層黨組織凝聚力、戰斗力不強，軟弱渙散，不能發揮戰斗堡壘作用。這些情況和問題雖然是少數，但嚴重影響黨的先進性。我們一定要在工作中把問題想得更細一些，把工作做得更實一些，使工作不斷適應形勢的發展，不斷適應人民群眾的要求，要針對黨員思想作風實際，采取有效措施，認真查糾工作作風中的突出問題。只有這樣，才能樹立起各個部門謙虛謹慎、廉潔勤政、熱情服務的良好形象。樹立正確的人生觀、權力觀和利益觀，其核心是要牢固樹立執政為民的權力觀，黨的干部的權力來自于人民，要牢固樹立正確的權力觀，不斷強化權力就是服務、權力就是責任、權力

就是奉獻的觀念，堅持把人民的利益擺在第一位，自覺把官位看做是為人民服務的崗位，把權力看做是為人民服務的工具，自覺地把實現人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和歸宿點，做到決策思人民，辦事想人民，時刻不忘人民，一心一意為人民。

當然，機關和企事業單位的機關黨組織最為重要的工作就是抓好黨建工作，形成以黨建工作促發展的工作機制和格局。新的形勢和任務，新的工作目標，作為我們每個機關和企事業單位的機關黨組織都提供了更加廣闊的舞臺，同時也提出了更高黨的要求。我市各機關和企事業單位的機關黨組織要積極行動起來，帶領每一位共產黨員緊緊圍繞市委市政府確定的中心工作和目標任務，機關和企事業單位的機關黨組織要注重以下幾個方面的建設：

一、堅持發揚黨內民主，不斷提高黨員、干部參與事務的積極性。黨內民主是黨的生命，實踐證明，凡是黨內民主發揚充分、民主制度堅持得好的地方，黨組織的決策就更加符合實際，人民群眾會更加支持。機關和企事業單位黨組織在自身建設和協助黨組決策過程中，要堅持發揚民主，傾聽基層黨員和干部的意見，把意見和建議原汁原味地反饋給決策者。在發揚黨內民主方面，機關和企事業單位黨組織當前的重要任務就是加強民主意識的教育、民主程序的監督和黨務公開的推進，營造公開、公平、公正的黨內民主環境。要教育和鼓勵黨員敢于說話敢于說真話，始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線。要監督基層黨組織決策議事是否履行民主集中制的程序，堅定地維護民主集中制原則的貫徹執行。要認真落實《中國共產黨黨員權利保障條例》和中國共產黨黨內監督條例（試行）》，完善黨內情況通報制度、重大決策征求意見制度，推進黨務公開，增強工作透明度，使黨員更好地了解和參與黨內事務，切實保障黨員的知情權、參與權、選擇權和監督權，維護黨員的合法權益，充分調動廣大黨員參與黨內民主建設的積極性、主動性和創造性，努力形成既有集中又有民主，既有紀律又有自由，既有統一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面。

二、堅持弘揚主旋律，加強機關文化建設。堅持大力弘揚社會主義主旋律，用愛國主義、集體主義教育黨員和干部職工，打造機關和企事業單位文化基礎，營造良好的文化氛圍，努力形成深厚的文化底蘊。良好的積極向上的文化，有一個沉淀積累的過程，所以機關和企事業單位文化建設必須持之以恒。

長期不斷地在黨員干部中開展政治理論學習，使大家在學習和實踐中樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，當前尤其要確立科學發展觀、正確政績觀和牢固群眾觀，打牢思想基礎。規范機關工作人員行為。人的行為是其思想、素質、文化和精神狀態的外在表現，良好的個人行為必須在一定的規范下培養和形成。在多元文化多種思想相互激蕩相互影響的今天，機關和企事業單位文化建設必須堅持正確的方向和主流文化思想，努力塑造黨員和領導干部的良好形象。

三、堅持典型引路，使黨員干部學有榜樣，趕有目標。以先進人物影響人鼓舞人激勵人，是我們黨的工作的有效傳統，偉大的共產主義戰士雷鋒影響著一代又一代人的追求與夢想，就是明證。機關和企事業單位黨組織服務中心工作，一個重要的措施就是十分注意發現發掘和培育先進典型，并以先進典型為榜樣，努力提升黨員干部隊伍的整體素質。

四、堅持工作創新，賦予機關和企事業單位黨組織活動以時代特點。創新是國家發展的源泉，也是黨充滿生機與活力的源泉。機關和企事業單位黨組織在加強黨的建設和服務中心工作中，必須堅持創新

和體現時代性。一是工作理念要創新。對黨員要堅持服務領先，要改變過去那種單純管理、教育、批評的嚴肅面孔，要通過對黨員的學習、思想、關懷、激勵等方面的服務，加強與黨員的聯系，使黨員切實感到組織的溫暖。二是工作方法要創新。要深入基層深入實際傾聽黨員干部的心聲，了解他們的工作、生活和學習，做他們的知心朋友。要學會運用網絡手段與年輕黨員、群眾交友談心,學會在新的形勢下做思想政治工作的方法。三是工作載體要創新。黨組織的活動是否具有吸引力，關鍵在創新工作載體，在工作載體的設計上，要體現聯系群眾服務基層，要體現對黨員的黨性培養和情趣培養，還要體現時代特點。

五、加強黨務工作人員自身建設，不斷提高駕馭黨務工作的能力。黨務工作人員的素質和能力是提高機關和企事業單位黨組織服務中心工作水平的關鍵因素。加強黨務工作人員自身建設，重點要努力提高思想理論素質和文化素養，熟悉和了解馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的基本問題，熟悉和了解黨的最新理論和黨的重大戰略部署。

六、要不斷提高行政管理和本行業專業知識水平，熟悉和了解本部門本行業發展理念、發展規劃、部門職責和中心任務，尤其是完成中心任務的方法、措施和難點。要提高綜合協調能力，要學會站在高處看問題，深入基層找問題，綜合協調解決問題，在自身的職責范圍內，為完成單位中心任務多做鼓勁、疏導、協調和保證的工作。

總之，做好機關和企事業黨建工作，任務艱巨，責任重大。我們一定要深入貫徹落實科學發展觀，解放思想、振奮精神，開拓創新、扎實工作，全面加強黨的執政能力建設和先進性建設，為實現我市各個事業又好又快發展做出新的更大的貢獻！

第五篇：農村黨組織換屆選舉工作實施方案

**市農村黨組織換屆選舉工作實施方案

今年第四季度，我市農村黨組織任期屆滿，將進行換屆選舉。按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》和上級黨委的安排部署，為確保全市農村黨組織換屆選舉工作按期順利完成，特制定如下實施方案。

一、總體要求

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中全會精神，嚴格按照總書記和省委、**市委、市委提出的從嚴治黨要求，遵循黨章和黨內有關規定，以建設基層服務型黨組織為統領，切實加強農村干部隊伍建設，大力培養選拔思想政治素質好、帶富能力強、協調能力強的農村黨組織書記，努力把農村黨組織班子建設成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強領導集體，為全市“**”發展戰略提供堅強的組織保證。

二、職數設置

農村黨組織的職數設臵要根據黨章、條例和《**市農村“兩委”干部職數管理辦法》（**組通?2010?12號）的規定，本著精干、高效的原則，綜合考慮農村村民人數、黨員人數、管轄范圍和集體經濟規模等因素。原則上常住人口在2000人以下的村，支委成員一般設3名；常住人口在2000人以上、經濟總量達到較大規模的村，支委可設3-5名；常住人口在3000人以上，經濟發達的村，可適當增加職數，但最多不超過7名。對于確需增加支委職數的，黨員人數在50人以上，可適當增加1名支委；黨員人數在100人以上的，可適當增加1-2名支委，但支委總數不能超過7人。支委成員3名的，一般不設副書記；支委成員5名的，可設1名副書記；支委成員7名的，可設2名副書記。

設臵大學生村干部專職副書記，不占職數。任大學生村干部滿一年的中共正式黨員，要同時競選村黨組織專職副書記和村委會專職副主任，實現交叉任職。大學生村干部擔任“兩委”正職的，可相應增加1個副職職數。

職數設臵由各鄉（辦）黨（工）委根據實際情況確定，報市委組織部同意。提倡村黨組織書記通過選舉擔任村委會主任，鼓勵村“兩委”班子成員“雙向進入、交叉任職”，每村至少要有1名“兩委”成員交叉任職。要堅持從實際出發，不搞“一刀切”。

三、任職條件

選拔任用村黨組織成員，要把政治標準放在首位，以德為先，以廉為基，德才兼備。具體要堅持以下標準條件：①具有堅定的政治立場，堅定不移地貫徹黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議，思想政治素質好；②宗旨觀念強，務實為民，樂于奉獻；③思想解放，視野開闊，帶頭致富和帶領群眾致富能力強；④有

較強的政策法制觀念，善于做群眾的思想政治工作，有一定的組織領導能力、處理復雜矛盾和問題的能力；⑤公道正派，誠實守信，作風民主，堅持原則，清正廉潔，群眾威信較高；⑥中共正式黨員；⑦一般應具有初中以上文化程度。對于省委、省政府明確規定的“十種情況人員”，要嚴格把關，堅決不能提名為候選人。各鄉（辦）黨（工）委要結合實際，細化候選人預備人選的標準條件，要把這次黨的群眾路線教育實踐活動中對村“兩委”班子和村干部了解掌握的情況充分運用到這次換屆工作中。對城郊村、城中村、資源村、矛盾突出村、軟弱渙散村等重點難點村的黨組織班子成員候選人人選，尤其是黨組織書記人選，鄉（辦）黨（工）委要認真調研摸底，進行準確界定，并在初審的基礎上，對其中個別確有必要的人選，須經市農村“兩委”換屆選舉工作領導小組報市委備案。

要進一步擴大選人視野，組織實施“回歸工程”，注重從土生土長、素質好、有見識、有本事、有業績、對家鄉有感情、愿意回鄉服務的民營企業家、企業管理人員、個體工商戶等外出務工經商人員中推薦提名人選。注意從本村致富能手、復轉軍人、專業合作組織負責人、農村經紀人、現任村干部、優秀大學生村官、鄉村醫生教師中推薦村黨組織班子成員提名人選。對于本村黨員中沒有合適村黨組織書記提名人選的，鄉（辦）黨（工）委要從上級機關選派的駐村干部、鄉（辦）包村干部以及從本村走出去

在各級黨政機關“退二線”或者退休的領導干部中推薦選拔。要通過引導黨員群眾推選、鼓勵動員回村參選、重點培養擇優選，市鄉機關派任、優秀書記兼任、鄰村干部跨任等“三選三任”方式，把各類優秀人才推選到村干部崗位。

要進一步優化班子結構。在年齡結構上，注重年富力強、梯次配備，注重吸納、培養和鍛煉優秀青年黨員，要加大大學生村干部的培養使用力度，力爭每個鄉（辦）有1名大學生村干部擔任村“兩委”主干；要積極推動村團支部書記進入村“兩委”。在文化結構上，要大幅度提高村黨組織班子的文化程度，尤其是努力提高具有高中以上學歷黨支部書記的比例。在性別結構上，要進一步優化村黨組織班子結構，要確保婦女干部占有一定的職數，堅持“專職專選、定位產生”，“兩委”班子中至少要有1名女干部，并逐步提高 “兩委”班子中女性正職和委員的比例。

四、組織實施

根據上級有關精神和要求，我市農村黨組織換屆選舉從2014年10月開始，到2014年底結束，具體到每個鄉（辦）從正式啟動到選舉結束，一般不超過2個月。具體分為三個階段進行。

（一）宣傳發動階段

市、鄉（辦）召開動員會，進行廣泛發動和充分動員。要堅持多層次、全方位宣傳，大造聲勢，造大聲勢，由市委宣傳部牽頭，在電視臺、電臺、《今日**》等媒體開辟專欄，鄉（辦）要

設立宣傳欄、出動宣傳車，各村要采取掛標語、出板報、廣播、發放宣傳單等形式，大力宣傳黨支部的領導核心地位、黨組織成員的任職條件、選舉的方法步驟等，宣傳搞好村黨組織換屆選舉工作的重要意義，宣傳換屆選舉的有關政策規定，教育黨員干部講政治、顧大局、守紀律，正確看待和積極參與這次村黨組織換屆選舉工作，為換屆選舉營造健康的氛圍。

（二）組織實施階段

黨組織換屆選舉要充分發揚民主，嚴格按照村黨組織“兩推一選”制度，即黨員和群眾推薦、鄉（辦）黨（工）委推薦、黨內民主選舉，重點把握好以下四個環節：

1、開展推薦。積極推行村黨組織班子成員由黨員和群眾推薦與鄉（辦）黨（工）委推薦相結合的辦法。黨員和群眾推薦在鄉（辦）黨（工）委的領導和指導下進行，由鄉（辦）黨（工）委派人主持，召開由全體黨員和村民代表參加的推薦大會。推薦過程中，要根據班子結構，注意引導黨員和群眾推薦優秀年輕黨員、婦女黨員和大學生村干部黨員。黨員和群眾推薦的結果應在一定范圍內公布。黨員群眾推薦得票數不高的，不能提名為候選人。一時無合適人選的，可由鄉（辦）黨（工）委根據平時掌握的情況推薦提名候選人。

2、確定候選人。上屆村黨組織根據黨員和群眾推薦情況，按照職數規定和多于應選委員20%的差額比例，提出候選人預備

人選名單，上報鄉（辦）黨（工）委進行資格審查和考察。鄉（辦）黨（工）委審查和考察后，將候選人名單上報市委組織部，由市委組織部對村黨組織班子成員候選人名單統一征求紀檢、檢察、信訪、公安、司法、計生、維穩、綜治等部門意見。鄉（辦）黨（工）委結合各部門意見對候選人名單進行批復，由村黨組織提交黨員大會醞釀確定正式候選人。

3、大會選舉。選舉由鄉（辦）包村干部或上屆黨支部主持。選舉時要把握好五個重點環節：一是參加會議的正式黨員要不少于應到人數的五分之四方可開選。二是全體黨員以舉手表決的方式通過《選舉辦法》。三是實行無記名秘密投票差額選舉。四是公開唱票、計票，當場宣布選舉結果。被選舉人得的贊成票超過實到會有選舉權人數的一半，始得當選。贊成票超過半數的人數多于應選名額時，以得票多的當選。五是支部委員產生后要及時召開第一次支委會，選舉產生支部書記、副書記。各鄉（辦）在堅持“兩推一選”的基礎上，也可以采取直接選舉的辦法，即在黨員大會上，直接選出書記、副書記和委員。要改進村黨組織委員候選人介紹辦法，增進選舉人對候選人的了解。

要切實保障黨員民主權利，扎實做好黨員動員工作，及時把換屆工作部署傳遞到每一名黨員。擴大黨員群眾參與面，制定換屆方案要廣泛聽取黨員群眾意見，確定投票時間應充分尊重本村生產生活習慣，具體組織操作時積極引導黨員群眾有序參與。村

黨組織根據實際情況確定參加黨員大會選舉的應到黨員人數，報鄉（辦）黨（工）委批準，同時報市委組織部備案。黨員參會人數達不到規定人數的不得進行選舉。做好流動黨員參與選舉工作，對外出務工經商等不能到現場參與投票的黨員，可探索有效方式進行投票。

4、選舉結果公示。新一屆村黨組織班子成員選舉產生后，對正式選舉出的班子成員，要進行不少于5個工作日的公示；公示無異議的，鄉（辦）黨（工）委應及時批復，并報市委組織部備案。

（三）后續管理階段

1、做好落選干部的思想工作。對落選的村黨支部書記，由鄉（辦）黨（工）委書記親自談話，其他落選干部由鄉（辦）黨（工）委派專人談話。要充分肯定他們過去的工作成績，教育他們提高認識，顧全大局，積極支持和配合新班子的工作，繼續為本村發展獻計出力，發揮好黨員的先鋒模范作用。

2、辦理交接、建章立制。鄉（辦）黨（工）委要幫助、監督新老班子及時辦理交接手續，實現平穩過渡。同時，幫助建立健全新一屆團支部、婦代會等村級配套組織，鼓勵村黨組織班子成員兼任村級群團組織負責人。修訂完善村級組織各項制度，全面落實“定查評”工作法，指導新一屆班子制定任期目標，確定

發展任務。建好用好村級組織活動場所，推進達標升級、完善功能、發揮作用。

3、強化教育培訓。要結合學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，按照分級負責原則，抓好新任村干部培訓，市委對村“兩委”主干培訓“全覆蓋”，各鄉（辦）黨（工）委要對村“兩委”委員培訓“全覆蓋”。要指導新一屆村黨組織班子落實“定查評”工作法和“四議兩公開”工作法，制定任期目標，向黨員群眾公開承諾，增強工作使命感和責任感，使其盡快進入角色。

4、加強考核管理。要嚴格落實“一定三有”政策，完善村干部管理辦法，加強對“兩委”干部的管理，進一步明確職責，完善考核獎懲辦法，妥善解決農村“兩委”成員的待遇，調動農村干部工作積極性。

五、嚴明紀律

要把正風肅紀，營造弊絕風清的換屆環境作為換屆工作的一項重要任務來抓，嚴格落實各級黨委的主體責任和各級紀委的監督責任，嚴明紀律、加強監督、嚴厲查處，用鐵的紀律保證換屆工作順利進行，實現弊絕風清。

1、強化教育引導。堅持教育在先、警示在先、預防在先。各鄉（辦）要通過在各村醒目位臵張貼公告、發放宣傳頁等方式，對“六個做到、六個嚴禁”、“賄選的九種表現形式”、“十種不宜確定為候選人的情況”等政策法規廣而告之；各督導組要在各鄉

（辦）換屆工作動員會上、培訓會上對新政策、新要求深入宣講；同時注意運用反面警示教育增強教育實效，讓黨員群眾知曉應該選什么樣的人，不應該選什么樣的人，違規違法操作有什么樣的后果等，引導他們增強法制觀念，有序參與選舉。

2、規范競選行為。全面推行“先定事、后定人”和“競選承諾”制度。在村級組織換屆選舉前，鄉（辦）黨（工）委要指導各村黨組織按照新農村建設目標和“定查評”任務要求，圍繞本村班子建設、黨員隊伍建設、村民素質提高、公益事業、增加村民收入等內容，制定三年發展目標和具體工作任務，并圍繞目標和任務開展競選。在“先定事、后定人”過程中，全面推行候選人競職承諾制度。承諾內容包括施政承諾、參選紀律承諾、廉潔承諾三個方面，施政承諾就是圍繞三年任期目標和任務作出具體承諾；紀律承諾就是承諾不拉票、不賄選，嚴守換屆紀律；廉潔承諾就是嚴格要求自己，承諾不違反村規民約、不違法亂紀、不貪污受賄、不謀取私利等。鄉（辦）黨（工）委對競職承諾書要嚴格審核，對照本村情況看承諾是否符合實際，要注意查看有沒有利用村級公共財產胡亂承諾的情況等。競選承諾書要存檔備查，候選人應承諾當選后，若出現違法違紀、不能正確履職或群眾評議差等情形的，須主動辭去職務。

3、進行全程監督。要抓住候選人提名、競職演說、投票選舉等關鍵環節，實行全程跟蹤監督。開通專用舉報電話，設立專

門舉報信箱等，由專人負責受理。建立換屆選舉重大問題、重要信息、特殊情況報告制度，全面掌握選舉動態，加強對突發群體性事件的防范和處理。對競爭激烈、選情復雜的重點難點村，要派出工作組駐村指導，重點監督。

4、加大查處力度。建立換屆選舉違法違紀問題專辦制度，堅持有訪必接，有報必查，凡情節具體、線索清楚的，要限時辦結。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選票數等手段，以及利用家族、宗族或宗教勢力等破壞、妨礙選舉的，要迅速受理，深入核查；查實的行為要依法處理。對以不正當競爭手段參選的，一經發現立即取消參選資格；已經當選的，宣布當選無效。對黑惡勢力、境內外敵對勢力干擾破壞選舉的，堅決依法嚴厲打擊。查處的典型案例要及時通報，對換屆選舉風氣不好、整治不正之風不力，出現嚴重問題的，要按規定追究有關領導責任。

六、組織領導

1、要強化領導力度。市委成立了市委書記任組長的換屆工作領導小組，各鄉（辦）黨（工）委也要成立換屆選舉工作領導小組，由黨（工）委書記任組長。要認真落實換屆選舉領導責任制，市委書記是第一責任人，鄉（辦）黨（工）委書記是直接責任人。市級四大班子領導干部要深入一線，強化對所包聯村的督促指導。市委將派出督導組，加強對換屆選舉工作的具體督導。

鄉（辦）黨（工）委也要派出指導員，全程指導換屆工作。市委組織部要加大宏觀協調和指導的力度，對村黨組織換屆工作實行日報制度，各鄉（辦）黨（工）委要按時上報工作進度，遇有重要情況及時上報。

2、要統籌謀劃推進。一要統籌考慮村黨組織與村民委員會換屆選舉的先后順序。要堅持把加強黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事統一起來，按照“先支部、后村委”的順序，統籌推進“兩委”換屆，通過黨支部的換屆選舉，保證和促進村委會的換屆選舉。二要統籌考慮“兩委”班子人選。在確定人選時，要因地制宜，統籌考慮，該交叉的交叉，適合“一肩挑”的“一肩挑”，尤其對支村“兩委”主干，一定要精心考慮，把合適的人選用到最合適的崗位上。三要注意“兩委”換屆選舉的有效銜接。要密切關注換屆選舉過程中出現的新情況和新問題，及時分析原因，采取針對性的措施，消除矛盾，保證村“兩委”換屆選舉順利進行。

3、要注重宣傳培訓。市、鄉（辦）、村要充分利用各種輿論宣傳工具進行思想發動，努力提高黨員群眾的知曉度、參與度，充分發揮黨員干部在換屆中的先鋒模范作用。廣泛通過廣播、電視、互聯網等形式，加強換屆輿論宣傳。強化網絡輿情監控和引導，做好換屆輿情應對工作，營造良好的輿論氛圍。要抓好對換屆選舉工作人員的業務培訓，當好“操盤手”。

各鄉（辦）黨（工）委要根據此方案，結合各自實際，制定操作性強的工作方案，就換屆工作的進度、步驟、程序等提出具體要求。特別是重點難點村，要做到一村一策，保證換屆工作健康順利進行。換屆工作中遇到的重大問題要及時向市委報告。

附：

1、**市村級黨組織換屆選舉工作“兩推一選”流程圖；

2、**市村黨組織黨支部黨員大會選舉辦法草案（樣本）；

3、**市村級黨組織支部委員會換屆選舉選票（票樣）；

4、**市村級黨組織支部委員會書記、副書記選票（票樣）。