第一篇：xx村農村活動指導意見

xx村黨的群眾路線 教育實踐活動實施方案

（2014年3月5日）

根據上級統一部署，第二批黨的群眾路線教育實踐活動從2014年2月開始，到2014年9月底基本結束。結合本村實際，現就開展黨的群眾路線教育實踐活動，提出如下實施方案。

一、總體要求

指導思想。深入貫徹黨的十八大、十八屆二中三中全會和總書記一系列重要講話精神，全面落實中央、省委要求和市委十屆六次、七次全會、縣委十二屆四次全會部署，以保持黨的先進性和純潔性為目標，以為民務實清廉為主題，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，以補精神之鈣、除“四風”之害、立為民之制為重點，突出作風建設，貫徹整風精神，鼓勵改革創新，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力整治和轉變干部作風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，著力提高做好新形勢下群眾工作的能力，著力提升領導干部干事創業的熱情和執行力，為建設美麗郭村提供強有力的群眾基礎和組織保障。

任務目標。黨支部和村干部要突出整治黨的組織和工作覆蓋面不寬、服務能力不強、服務水平不高等問題。重點解決班子軟弱渙散，戰斗力、凝聚力不強；組織觀念淡薄，組織生活不正常，黨員作用發揮不明顯；民主意識不強，民主渠道不暢，村內事務公開不及時；服務群眾不主動，處理村內事務不積極，方法不多，存在等待觀望，畏

難怵硬，得過且過等問題。

二、基本環節

教育實踐活動集中教育時間不少于3個月。著力抓好三個環節：

1、學習教育、聽取意見

采取集中學習與自學相結合，組織黨員干部認真學習總書記系列重要講話，學習《總書記重要講話專題摘編》、《同呼吸才能心相印》、《習近平同志在正定》、《論群眾路線》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》等必讀書目。集中學習支部班子不少于3天。注重采取組織宣講隊、觀看專題片、領導干部講黨課、送學上門、專題培訓等形式組織學習，以設意見箱、入戶走訪為主要形式，廣泛征求黨員、村民代表、老干部、貧困戶、上訪戶的意見建議。

2、查擺問題、開展批評

既要檢查剖析作風和服務群眾方面的突出問題，還要對照《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》進行檢查。要開好專題組織生活會，深入進行對照檢查，組織開展黨員民主評議工作。

3、整改落實、建章立制

注重規范黨務、村務、財務制度，健全決策、監督、落實制度，建立聯系和服務群眾制度；要列出整改清單，支部書記向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況，接受群眾評價和監督；建立聯系和服務群眾制度，建立穩定的基層組織運轉和基本公共服務經費保障制度，提升村級組織建設規范化水平。

三、重點工作

1、開展村干部作風問題專項整治。一是集中開展“正六觀、促三轉”活動。“正六觀”，即端正干部的世界觀、人生觀、價值觀、權力值、地位觀、利益觀；促三轉，即促進干部轉變思維方式、轉變工作方式、轉變生活方式。二是開展公開承諾、踐諾活動。結合年度工作目標，開展公開承諾、踐諾活動。把征求和聽取到的群眾意見建議，作為承諾的重要內容和依據，通過宣傳欄、展板等形式公示，踐諾情況每季度進行公開，接受監督。三是全面推行“代辦”制度。建好便民服務站。將與群眾生產生活密切相關的事情全部納入代理服務范圍。

2、推進基層服務型黨組織建設。全面推行為民服務全程代理制，建好便民服務站，建立健全各類專業化的服務團隊，進一步提升黨組織為民服務的能力；深入推行“服務承諾”、“黨員義務服務日”等活動，充分發揮基層組織和廣大黨員的服務作用。嚴格落實“一定三有”機制，定準、定實年度工作目標，強化目標運行過程監管和目標完成情況的考核，確保落實；深化創先爭優“四項機制”、“黨員一句話承諾”、“1+10”黨員聯系戶制度，創新服務群眾載體。

3、深入開展農村面貌改造提升行動。深入開展以清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁、清庭院，凈化、綠化、亮化、美化為主要內容的“四清四化”，大力推進道路硬化、垃圾處理、廁所改造、村莊綠化和危房改造等項目，改造提升農村落后面貌。

4、切實加強黨員隊伍建設。按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”要求，嚴格黨員發展程序，重點在有崇高理想、有文化知識、有致富能力的優秀青年中加大培養力度，進一步優化農村

黨員隊伍結構。深入實施黨員“雙育”工程，突出黨性教育和技能培育，切實提高農村黨員的雙帶能力。妥善處置不合格黨員，疏通不合格黨員隊伍出口，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

xx村黨的群眾路線

教育實踐活動領導小組 2014年3月5日

第二篇：農村創先爭優活動指導意見

中共南城縣委農村工作部

關于在全縣鄉鎮、村黨組織和黨員中 深入開展創先爭優活動的指導意見

根據縣委創先爭優活動領導小組《關于印發 <關于在鄉鎮、村黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的指導意見>的通知》（城創先字[2010]1號）文件要求，結合農村基層實際，現就在全縣鄉鎮、村黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動，提出如下指導意見。

一、把握指導思想

在全縣鄉鎮、村黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞“建設鄱陽湖生態經濟區、加快經濟發展方式轉變”的主題和社會主義新農村建設的中心任務，按照“黨組織爭先進、黨員干部作表率、人民群眾得實惠”的總體要求，整合、提升、深化、創新經常性黨建工作，激勵全縣鄉鎮、村黨組織和黨員在實現南城“做大總量、提質增效、進位趕超、科學發展”的實踐中發揮好戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，使創先爭優活動成為推動中心工作、完成重點任務的動力和保證。

二、明確目標要求

要按照中央提出的“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的活動目標，結合當地實際，確定鄉鎮、村黨組織和黨員創先爭優活動的具體目標要求和內容。

1、以促進農民增收致富為重點，推動科學發展。各鄉鎮、村黨組織要因地制宜確定發展路子、拓寬農民增收渠道，提高農民收入水平，要圍繞鄱陽湖生態經濟區建設，積極發展現代農業、生態農業、高效農業，加快轉變經濟發展方式，提升發展質量和效益。相對富裕的鄉鎮、村，要以全面建設小康鄉村為目標；經濟發展落后的鄉鎮、村，要以加快發展、脫貧致富為目標；產業發展有特色的鄉鎮、村，要以發展壯大特色產業為目標。鄉鎮、村黨員要著力提高思想政治素質和創業致富本領，帶頭推進科學發展。

2、以加強平安建設為主線，促進社會和諧。鄉鎮、村黨組織要積極倡導文明的鄉風民俗，加強社會治安綜合治理，建立定期排查矛盾糾紛制度，著力解決影響穩定的突出問題。鄉鎮、村黨員要提高做好新形勢下群眾工作的本領，善于疏導群眾情緒，把矛盾糾紛及時化解在基層和萌芽狀態。尤其是矛盾多、維護穩定任務重的鄉鎮、村，要在創先爭優活動中切實加大平安建設、創建和諧文明村鎮的工作力度。

3、以增強服務功能為核心，服務人民群眾。每個鄉鎮、村都要加強便民惠民服務平臺建設，完善農事村辦、一站式服務、為民服務全程代理等制度和做法，拓寬服務渠道，提高服務質量。鄉鎮、村黨員干部要進一步樹立宗旨意識，改進工作作風，強化服務理念，增強服務意識，緊扣中央和各級惠民政策的貫徹執行，千方百計為農民群眾辦實事、辦好事，切實為農民群眾生產生活提供更加方便、快捷、實用的服務。

4、以提高整體水平為目的，加強基層組織。要認真貫徹落實

省委關于加強農村基層組織建設“1+3”文件，積極開展“農村三級聯創”活動，不斷增強鄉鎮、村黨組織建設的整體水平。先進鄉鎮、村黨組織要進一步提高標準，努力實現更高層次的“五個好”；中間狀態的鄉鎮、村黨組織要進一步鞏固提高，努力建設成為先進黨組織；后進鄉鎮、村黨組織要進一步抓好整頓建設，努力實現轉化提升。

三、創新活動載體

要按照黨員好參加、群眾好評價的原則，注重分類指導，創新活動載體，確保創先爭優活動在農村基層全面推開、黨員干部廣泛參與、農民群眾普遍認可、比學趕超風氣濃厚。

1、在鄉鎮、村黨組織中開展“新農村先鋒黨組織”活動。鄉鎮、村黨組織要堅持改革創新，開拓進取，切實抓好發展現代農業、促進“一村一品”工程、加快農村合作組織建設、建設社會主義新農村、推進城鄉一體化發展、農村清潔工程、造林綠化“一大四小”工程等“三農”重點工作，積極創造優秀業績，推進本地科學發展，在全縣鄉鎮、村黨組織中形成學先進、當先鋒、促發展的良好格局。

2、在鄉鎮機關黨員干部中開展“駐村入戶、結對幫帶”活動。各鄉鎮都要排查梳理，理出需要幫扶的重點村、戶，針對性地派出相應的黨員去結對幫扶。每個鄉鎮機關黨員干部都要駐村指導，并與困難戶結對幫扶。

3、在鄉鎮站所黨員中開展“一線服務”活動。各部門在農村鄉鎮的站所黨員干部要進村入戶，采取走訪、談心、幫扶等方式加強與群眾的經常性聯系，面對面了解群眾生產生活方面的服務

需求，充分發揮站所職能優勢和自身專業優勢，更好地為農民提供服務。

4、在村級干部黨員中開展“為民服務全程代理”活動。將村級干部黨員按照就近便民的原則分片分組，劃分黨員責任區。每名村級干部黨員對責任區域群眾提出的申請，要負責受理和全程代辦各項政務事務。

5、在致富能力強的青壯年農民黨員中開展“三培兩帶”活動。已經富裕起來的農民黨員，要盡可能帶領更多的黨員群眾共同發展，具備條件的要發展農業龍頭產業，積極推進農業產業結構調整；尚未致富的農民黨員，要選準致富產業和項目，盡快脫貧成為致富帶頭人，增強帶領群眾共同發展能力。

6、在無職農民黨員中開展“設崗定責”活動。堅持因事設崗、因崗定人、責任到人，圍繞農村中心工作和階段性工作任務的需要，設臵不同崗位，明確具體職責和任務，為無職農民黨員發揮先鋒模范作用提供規范、穩定的平臺。

7、在農村流動黨員中開展“雙向帶動”活動。動員和鼓勵農村在外務工經商的黨員積極提供就業信息，傳授就業經驗，帶動本村勞動力外出務工經商；動員和鼓勵他們為家鄉建設建言獻策，牽線搭橋引進項目或帶頭返鄉創業，帶動城市資金、人才回家鄉創業發展。

8、在大學生“村官”黨員中開展“創業富民”活動。引導他們爭當創業能手，帶領群眾增收致富，帶動全體大學生“村官”在干事創業中成長成才，把大學生“村官”培養成為發展致富的帶頭人、農民群眾的貼心人。

9、深入推進“黨群共建”活動。在鄉鎮、村創先爭優活動中要堅持黨建帶團建、黨建帶工建、黨建帶婦建，通過黨員帶群眾、黨內帶黨外，營造比學習、比工作、比貢獻的良好風氣，形成學先進、趕先進、當先進的濃厚氛圍。

四、規范方法步驟

根據全縣創先爭優活動總體部署，鄉鎮、村黨組織和黨員創先爭優活動將圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節點展開。各地要制定切實有效的計劃和措施，規范方法步驟，扎實推進鄉鎮、村創先爭優活動。

1、公開承諾。要按照五個好、五帶頭的目標要求，對照身邊的先進典型，進一步明確努力方向、爭創目標。鄉鎮、村黨組織要把經濟社會發展中長期目標任務和農民群眾最關心的重大事項作為公開承諾的內容，把黨組織的屆期目標和計劃亮出來，把黨組織帶領群眾致富發展的決心和信心亮出來；廣大黨員要緊扣所在黨支部承諾，圍繞村組實際事務和身邊群眾關注的民生問題作出承諾，把群眾期盼解決、自己通過努力又能辦好的事情辦好。黨組織和黨員承諾事項要主動對應群眾關切的熱點、重點事項，并向黨員群眾公開。

2、積極踐諾。對公開承諾的事項，鄉鎮、村黨組織和黨員要逐一抓好落實，認真履行承諾。要健全公開承諾事項限期踐諾、核實銷號和量化考評制度，保證黨組織和黨員把承諾落實到行動上，承諾事項件件有交待，事事有著落。要建立創先爭優活動臺帳制度，對開展、參加創先爭優活動的重大事項和成效進行登記備案。

3、領導點評。鄉（鎮）、村黨員領導干部要通過參加組織生活會、調研座談會、情況通報會等方式，分別對村黨支部創先爭優活動進行點評，黨支部書記對黨員進行點評。點評要實事求是肯定成績，指出存在問題，研究制定改進措施，每半年至少點評1次。

4、群眾評議。組織黨員、群眾對黨組織和黨員履行承諾、創先爭優的情況進行評議，村黨支部書記每年年底向鄉鎮黨委和本村黨員以及村民代表述職并接受評議。要抓好“四議兩公開”的推廣普及，完善基層黨務公開、村務公開、財務管理制度，建立工作事項讓群眾知情、工作內容讓群眾參與、工作過程讓群眾監督、工作成果讓群眾評判的工作機制。群眾評議滿意度較低的，要深入分析原因，努力整改提高。

5、評選表彰。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況進行考核，適時評選表彰活動中涌現出來的先進基層黨組織和優秀共產黨員，做到活動有部署、有檢查、有總結、有表彰。要以完成中心任務、做好本職工作、創造一流業績、贏得群眾公認為依據，培養和樹立一批先進典型，充分發揮先進典型的示范帶動作用，讓黨員、群眾學有榜樣、趕有方向。

五、夯實組織基礎

要大力加強農村基層基礎工作，全面落實農村基層黨建工作的重點任務，建立和完善長效機制，促進農村基層黨建工作的科學化、規范化、制度化，為實現創先爭優活動目標任務打牢基礎、創造條件。

1、抓好鄉鎮黨委建設。大力加強鄉鎮黨委自身建設和鄉鎮干

部作風建設，推動鄉鎮機關工作重點下移，促使鄉鎮干部改進工作作風，緊密聯系群眾，真誠服務群眾，樹立良好形象。著力解決黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的，特別是涉農項目資金使用、公務接待等方面存在的突出問題。

2、抓好“一定三有”的全面落實。加大督查力度，全面落實村黨組織書記“一定三有”政策，重點是完善崗位目標管理、實績考核、述職等制度，把“一定”落到實處。

3、抓好村級組織活動場所和遠程教育接收站點建設。完善活動場所和遠程教育接收站點管理制度，堅持“一室多用”，發揮綜合效能。

4、抓好后進村整頓建設。建立健全排查后進村黨組織制度，采取鄉（鎮）領導干部分包、鄉（鎮）機關部門駐村指導、鄉（鎮）干部到村任職等措施，集中開展整頓建設，確保在創先爭優活動中整改轉化一批、鞏固提高一批。

5、抓好黨員教育管理服務。認真落實黨員培訓五年規劃，突出抓好農村黨員干部的黨性教育和技能培育。對不同類型的農村黨員，提出不同的要求，提升黨員管理服務的針對性和科學性。

六、加強組織領導

抓好鄉鎮、村創先爭優活動，關鍵在鄉（鎮），重點在村（居）委會。各鄉（鎮）、村黨組織要加強領導，精心組織，抓緊抓實，務求實效。

1、切實加強領導。為加強對全縣鄉鎮、村黨組織和黨員開展創先爭優活動的督查和指導，縣委創先爭優活動領導小組成立了全縣農村黨組織創先爭優活動指導小組，由縣委農工部具體負責。

2、明確工作責任。在縣委創先爭優活動領導小組的統一領導和部署下，全縣農村黨組織創先爭優活動指導小組負責對鄉鎮、村創先爭優活動進行整體規劃、宏觀指導和督促檢查。鄉（鎮）黨委要加強具體指導，鄉（鎮）黨委書記要親自抓，鄉（鎮）黨政班子黨員領導干部都要在村建立聯系點。鄉鎮黨委既要抓好自身爭創活動，又要加強對鄉鎮站所、村級爭創活動的領導和指導，確保每一個支部都行動起來，每一名黨員都參與進來。

3、強化督查指導。要建立健全督查指導制度，加強對鄉鎮、村創先爭優活動的調度、調研、檢查和指導。要鼓勵基層從實際出發，確定合理的目標、鮮明的主題、有效的載體，采取靈活多樣、務實管用的各種辦法推進活動。要及時發現和推廣基層的創新創造，用基層經驗指導基層實踐。

4、廣泛宣傳發動。要堅持正確輿論導向，大力宣傳創先爭優活動的重要意義和政策要求，宣傳基層的先進典型和新鮮經驗，形成創先爭優的良好社會風氣和輿論氛圍。要探索切合農村實際、易于農民接受的宣傳途徑，通過群眾喜聞樂見的各種辦法，增強宣傳的影響力和感召力。要認真落實黨的惠民利民政策，解決群眾生產生活的實際困難，力求每年都辦成幾件群眾普遍期待的實事好事，在改善民生中吸引群眾、帶動群眾。

2010年10月17日

第三篇：鄉鎮、村創先爭優活動指導意見

關于在鄉鎮、村黨組織和黨員中 深入開展創先爭優活動的指導意見

根據《中央辦公廳轉發〈中央組織部、中央宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見〉的通知》（中辦發〔2010〕12號）和《中央創先爭優活動領導小組關于印發〈關于縣市區深入開展創先爭優活動的指導意見〉的通知》（創先發〔2010〕8號），結合農村基層實際，現就在鄉鎮、村黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動，提出如下指導意見。

一、明確目標要求

緊緊圍繞社會主義新農村建設的中心任務和“黨組織爭先進、黨員干部作表率、人民群眾得實惠”的總體要求，以深入學習實踐科學發展觀為主題，明確鄉鎮、村創先爭優的具體目標要求，使創先爭優活動成為推動中心工作、完成重點任務的動力和保證。

要結合農村基層實際，把“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的活動目標和內容具體化。推動科學發展，重在促進農民增收致富，加快社會主義新農村建設。各鄉鎮、村都要結合實際，因地制宜確定發展路子，拓寬農民增收渠道，提高農民收入水平。相對富裕的鄉鎮、村，要以加快發展、脫貧致富為目標；產業發展有特色的鄉鎮、村，要以發展壯大特色產業為目標。促進社會和諧，重在加強平安建設。每個鄉鎮、村都要建立定期排查矛盾糾紛制度，經常走村入戶聽取群眾意見，了解群眾意愿和心聲，及時疏導群眾情緒，努力把影響農村和諧穩定的苗頭性、傾向性問題解決在基層和萌芽狀態。尤其是矛盾多、維護穩定任務重的鄉鎮、村，要把加強平安建設、創建和諧文明村鎮作為創先爭優的目標任務。服務人民群眾，重在增強服務功能。每個鄉鎮、村都要完善農事村辦、“一站式”服務、為民服務全程代理等制度和做法，拓寬服務渠道，提高服務質量。鄉鎮、村黨員干部要進一步樹立宗旨意識，改進工作作風，強化服務理念，增強服務意識，切實為農民群眾生產生活提供更加方便、快捷、實用的服務。加強基層組織，重在提高整體水平。先進鄉鎮、村黨組織要進一步提高標準，努力實現更高層次的“五個好”；中間狀態的鄉鎮、村黨組織要進一步鞏固提高，努力建設成為先進黨組織；后進鄉鎮、村黨組織要進一步抓好整頓建設，努力實現轉化提升。

二、創新推進方式

在鄉鎮、村黨組織和黨員中開展創先爭優活動，要注意同以往開展的黨組織和黨員爭創先進的活動相銜接，整合、提升、深化、創新經常性黨建工作。同時，要按照黨員好參加、群眾好評價的原則，創新活動載體，完善推進方式，確保創先爭優活動在農村基層全面推開、黨員干部廣泛參與、農民群眾普遍認可、比學趕超風氣濃厚。

1、分類設計活動載體。（1）在鄉鎮機關黨員干部中開展“駐村入戶、結對幫帶”活動，每個鄉鎮黨員干部都要駐村指導，并與困難戶結對幫扶；（2）在鄉鎮站所黨員中開展“一線服務”活動，站所黨員干部要進村入戶，面對面了解群眾生產生活方面的服務需求，更好地為農民提高服務；（3）在致富能力強的青壯年農民黨員中開展“雙培雙帶”活動，引導他們爭當“雙帶”先鋒；（4）在無職農民黨員中開展“設崗定責”活動，根據他們的條件、特長，設置不同崗位，明確具體任務，引導他們參與村務管理，發揮積極作用；（5）在農村流動黨員中開展“雙向帶動”活動，引導他們帶動本村勞動力外出務工經商，帶動城市資金、人才回家鄉創業發展；（6）在大學生“村官”黨員中開展“創業富民”活動，引導他們爭當創業能手，帶領群眾增收致富。

2、規范推進方法步驟。（1）對標定位。鄉（鎮）、村基層黨組織和黨員要按照五個好、五帶頭的目標要求，對照身邊的先進典型，進一步明確努力方向和爭創目標。（2）公開承諾。鄉、村黨組織要圍繞實現屆期目標和計劃、完成中心任務、興辦實事好事作出承諾，黨員要立足本職崗位、結合自身實際作出承諾。黨組織和黨員承諾事項要主動回應群眾關切，并向黨員群眾公開。要認真履行承諾，把承諾落實到行動上。（3）領導點評。縣、鄉黨員領導干部要通過參加組織生活會、調研座談會、情況通報會等形式，分別對鄉鎮黨委、村黨組織創先爭優活動進行點評，黨支部書記對黨員進行點評。每半年至少點評1次。（4）群眾評議。組織黨員、群眾對黨組織和黨員履行承諾、創先爭優的情況進行評議，評議結果要向群眾公開，作為評先評優的重要依據。村黨支部書記每年年底向鄉鎮黨委和本村黨員以及村民代表述職并接受評議。（5）樹立典型。要以完成中心任務、做好本職工作、創造一流業績、贏得群眾公認為依據，發現和樹立一批“五個好”先進鄉鎮、村黨組織和“五帶頭”優秀共產黨員的先進典型，大力宣傳他們的先進事跡，發揮典型的示范帶動作用。

3、帶動群眾積極參與。（1）堅持黨建帶團建、黨建帶工建、黨建帶婦建，通過黨員帶群眾、黨內帶黨外，營造比學習、比工作、比貢獻的良好風氣，形成學先進、趕先進、當先進的濃厚氛圍，使創先爭優成為黨內風氣和社會風尚。（2）在創先爭優活動中認真落實學習實踐活動整改任務，兌現對群眾的承諾。（3）認真落實黨的惠民利民政策，解決群眾生產生活的時間困難，重點幫扶和救濟特殊困難群眾，力求每年都辦成幾件群眾普遍期待的實事好事，在改善民生中吸引群眾、帶動群眾。

三、夯實組織基礎

要大力加強農村基層基礎工作，全面落實農村基層黨建工作的重點任務，為順利開展鄉鎮、村創先爭優活動奠定基礎、創造條件。

1、抓好鄉鎮黨委建設。大力加強鄉鎮黨委自身建設和鄉鎮干部作風建設，推動鄉鎮機關工作重心下移，促使鄉鎮干部改進工作作風，緊密聯系群眾，真誠服務群眾，樹立良好形象。著力解決黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的、特別是涉農項目資金使用、公務接待等方面存在的突出問題。

2、抓好“一定三有”的全面落實。加大村黨組織書記“一定三有”政策落實的督察力度，重點抓好“一定”。加大從優秀村黨組織書記中選人鄉鎮領導干部、考錄鄉鎮公務員力度。

3、抓好“四議兩公開”的推廣和普及。積極探索黨組織領導的村級民主自治機制的有效實現形式，規范村務重大事項議事決策程序，完善黨務公開、村務公開、財務管理制度，提高農村基層管理的規范化、制度化、科學化水平。

4、抓好村級組織活動場所和遠程教育接收站點建設。確保2010年底實現全覆蓋的目標。完善活動場所和遠程教育站點管理制度，堅持“一室多用”，發揮綜合效能。

5、抓好后進村整頓建設和黨員教育培訓。建立健全排查整頓后進村黨組織制度，采取縣鄉領導干部分包、機關部門駐村指導、干部到村任職等措施，集中開展整頓建設，確保在創先爭優活動中整改轉化一批、鞏固提高一批。認真落實黨員培訓五年規劃，突出抓好農村黨員干部的黨性教育和技能培育。

四、加強組織領導

組織開展鄉鎮、村創先爭優活動，關鍵在縣、重點在鄉鎮。各級黨委及其組織部門要加強領導，精心組織，推動落實，務求實效。

1、明確責任。省（區、市）黨委要加強整體規劃和宏觀指導。地（市、州、盟）、縣（市、區）委要加強具體指導，縣委書記要親自抓，縣級黨員領導干部都要在鄉（鎮）、村建立聯系點。縣直有關部門黨組織要把抓黨建與抓業務結合起來，指導督促駐鄉鎮基層單位搞好創先爭優、促進業務工作。鄉鎮黨委既要認真抓好自身爭創活動，又要加強對鄉鎮站所、村級爭創活動的領導和指導，確保每一個支部都行動起來，每一名黨員都參與進來。

2、強化督導。要建立健全督查指導制度，通過明察暗訪、交叉檢查、走訪群眾、通報交流等形式，加強對鄉鎮、村創先爭優活動的調研、檢查和指導。對思想不重視、工作不得力、群眾不滿意的，要及時提出批評，限期整改。

3、廣泛宣傳。要堅持正確輿論導向，大力宣傳中央的政策要求，宣傳基層的先進典型和新鮮經驗，形成創先爭優的良好社會風氣和輿論氛圍。要探索切合農村實際、易于農民接受的宣傳途徑，采取群眾喜聞樂見的宣傳形式，增強宣傳的影響力和感召力。

4、注重激勵。要把開展創先爭優活動情況作為鄉、村領導班子和黨組織書記考核的重要內容，作為獎懲鄉、村黨組織書記的主要依據，與鄉鎮黨委書記提拔使用、村黨支部書記“一定三有”等掛起鉤來，增強他們參與、組織、推動創先爭優活動的內生動力。

第四篇：城關鎮村、社區指導意見

關于印發《關于全鎮村（社區）開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》的通知

各村、各社區：

現將《關于全鎮村（社區）開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》印發你們，請結合實際，認真抓好落實。

中共城關鎮委員會 2014年3月20日

關于全鎮村（社區）開展黨的群眾路線

教育實踐活動的實施方案

根據中央和省、市、縣委的安排部署，為確保全縣村（社區）黨的群眾路線教育實踐活動扎實有序開展，現提出如下實施方案。

一、總體要求

認真貫徹落實中央和省、市、縣委開展黨的群眾路線教育實踐活動的指導思想、總體要求、基本原則、重點任務和方法步驟，以建設服務型基層黨組織為目標，深化拓展“一強二抓三提升”和“六訪六問六促進”、“三關愛三評議三服務”三個載體，全面推行網格化管理，扎實開展以“陣地綜合服務、城鄉結對服務、社區主動服務、窗口便捷服務、黨員承諾服務、干部代理服務”為主要內容的“六項活動”，著力解決村（社區）領導班子和黨員領導干部在“四風”方面存在的突出問題、群眾反映強烈的切身利益問題、聯系服務群眾“最后一公里”問題，努力使村（社區）黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進一步發揮，黨員和干部作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，服務發展和服務群眾的能力進一步增強，村(社區)基礎保障水平進一步提高，為全面建設隴上強縣和全面建成小康社會提供堅強的組織保證。

參加范圍：全鎮所有村（社區）及全體黨員。

二、工作思路

這次教育實踐活動要以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，全面落實“123456”工作思路：

緊緊圍繞一個主題——務實為民清廉；

深化拓展兩種載體——“民情流水線”、“一強二抓三提升”；

著力抓好三個環節——學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制；

精準聚焦“四風”問題——形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風；

重點開展五項工作——樹立為民務實清廉良好形象，建設一支高素質執政骨干隊伍，加快脫貧致富奔小康步伐，加強基層組織建設，建設“富強、活力、文明、和諧”新城關；

努力搭建六大平臺——內強素質的平臺、為民服務的平臺、干事創業的平臺、公開監督的平臺、規范運行的平臺、創先爭優的平臺。

三、重點任務

一是著力解決群眾反映強烈的不正之風問題，進一步樹立為民務實清廉的良好形象。針對群眾反映強烈的突出問題和發生在群眾身邊的不正之風，采取有力措施予以解決。重點解決村（社區）領導班子和領導干部理論學習不夠,政策水平不高，法制觀念不強；責任心不強，工作不專心，自由散漫，辦事拖沓，在位不在崗，有事找不著人；安于現狀，不思進取，守攤守業，僅滿足于應付完成上級布臵任務，工作主動性、創造性不夠；當“老好人”，不敢堅持原則，不敢動真碰硬，怕丟選票，工作打不開局面；自我要求不嚴格，大操大辦紅白喜事，吃吃喝喝，賭博玩樂；群眾觀念淡薄，服務群眾意識不強，不關心群眾冷暖，坐等上門多、主動問需少，用上網代替上門、用通話代替見面；帶頭致富、帶領群眾共同致富能力不強，村級集體經濟薄弱；工作方法簡單，對待群眾缺乏耐心，態度粗暴惡劣，隨意訓斥，通不通三分鐘，再不通龍卷風；遇到矛盾繞道走，不能及時有效地處理化解群眾矛盾糾紛，把群眾反映問題看成找麻煩，一推了之或應付差事等問題。

二是著力解決關系群眾切身利益的問題，進一步密切黨群干群關系。把開展教育實踐活動同“雙聯”行動和扶貧攻堅行動結合起來，瞄準群眾最需要最迫切解決的吃水難、行路難、上學難、看病難、就業難、養老難等生產生活問題，集中解決村（社區）黨組織領導班子和黨員領導干部辦事不公、假公濟私，在征地拆遷、低保辦理、救災物資發放、扶貧慰問等方面優親厚友、厚己薄人，吃拿卡要，不給好處不辦事；落實惠民政策縮水走樣，機械執行、死板操作，好事辦不好，甚至弄虛作假、欺上瞞下，欺騙上級、糊弄群眾，虛報冒領、截留、侵吞惠民物資資金和征地等補償款；與民爭利，在集體資源、資產、資金管理和處臵中營私舞弊、獲取私利等問題。

三是著力解決聯系服務群眾“最后一公里”問題，進一步夯實基層黨建工作基礎。以服務群眾、做群眾工作為主要任務，認真解決黨組織凝聚力戰斗力不強，班子不團結、表率作用差，組織生活不正常，規章制度不健全、不規范和落實不力，發展黨員、培養干部搞“近親繁殖”，黨務公開不及時、不透明；黨員放松政治理論學習，理想信念不堅定，黨性意識不強，作用發揮不充分，引領服務能力弱，不主動繳納黨費等問題。農村扎實開展“一強二抓三提升”活動，積極探索將“民情流水線”工程工作理念導入農村黨建工作，進一步規范提升“三關愛三評議三服務”活動；社區要繼續深化拓展“民情流水線”工程，認真開展“六訪六問六促進”活動，不斷拓寬服務領域，拓展服務內容，改進服務方法，創新服務載體，提高服務水平，完善服務保障，全面推行網格化管理，探索建立在職黨員到社區報到聯系服務群眾長效機制，切實把聯系服務群眾工作做深、做細、做實。

四、方法步驟

按照中央和省、市、縣委統一部署，全鎮村（社區）教育實踐活動從2014年3月下旬開始，到2014年9月基本完成，由縣委統一領導，鎮黨委具體組織實施。全鎮所有村（社區）動員部署時間不得遲于3月底。具體到每個村（社區），集中教育時間不少于3個月。要堅持問題導向、堅持教育實踐并重、堅持邊學邊查邊改，扎實抓好三個環節的工作。

（一）學習教育、聽取意見（3月下旬至5月上旬）1.搞好動員部署。結合各自實際，研究制定切實可行的實施方案，及時召開動員會議，部署啟動教育實踐活動。實施方案要報鎮黨委審核把關。動員會由村（社區）黨組織書記主持并作動員安排。鎮黨委要選派督導組參加村（社區）動員會。會上，要對“兩委”班子及成員作風建設情況進行民主評議，評議結果由鎮督導組匯總。

2.組織學習交流。組織黨員、干部認真學習中央和省、市、縣委規定篇目，認真學習中央和省、市1號文件、縣委縣政府工作會議、全縣農業農村工作會議精神、農村基層干部廉潔履行職責若干規定等政策文件以及近年來涌現出來的先進人物事跡。深入開展社會主義核心價值體系的理論學習，積極培育踐行社會主義核心價值觀。村（社區）“兩委”領導班子可根據實際，采取適當集中與分散相結合的方式開展學習。其他村（社區）黨員采取靈活多樣、務實管用的方式，通過印發通俗易懂的簡明學習資料，使廣大黨員、干部搞清楚為什么要開展教育實踐活動、開展活動的主要任務是什么，弄明白活動能帶來什么新變化。要充分運用黨員干部現代遠程教育平臺，認真抓好黨員集中教育。

3.廣泛征求意見。要高度重視征求意見工作，通過發放征求意見表、設臵意見箱、走家入戶等方式，廣泛征求群眾對推動科學發展、實現增收致富、服務居民群眾、搞好社會管理等方面的意見建議。村（社區）“兩委”領導班子要走訪轄區單位、進門入戶、走家串巷，征求轄區單位負責人、致富帶頭人、產業發展能手、老黨員、老干部、企業投資人、復轉軍人、困難戶、上訪戶的意見。要主動聽取鎮干部、黨代表、人大代表的意見。要結合正在開展的“雙聯”行動，認真聽取聯系單位及聯系干部的意見。對征求到的意見建議要按照班子和個人分門別類進行整理，原汁原味進行反饋，并形成書面材料上報鎮督導組。

（二）查擺問題、開展批評（5月上旬至6月上旬）1.查擺突出問題。要采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，根據黨員群眾提出的意見建議，既要查擺“四風”方面存在的問題，又要查擺促進發展、改善民生、維護穩定、“雙聯”行動、惠民政策落實和服務群眾、創新社會管理等方面存在的問題。同時，村干部還要對照《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》進行檢查。

2.撰寫檢查材料。黨組織書記要負責起草黨組織班子對照檢查材料，并撰寫個人對照檢查材料。對照檢查材料包括作風基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向和改進措施等四個方面，重點放在后三個方面。對照檢查材料既要符合整治“四風”方面的要求，還要有建設服務型基層黨組織的具體措施。在召開黨組織專題生活會前，鎮黨委書記要審核把關村（社區）黨組織班子和黨組織書記的對照檢查材料，并提出修改完善的意見建議。村（社區）“兩委”班子其他成員可不撰寫對照檢查材料。

3.召開組織生活會。要按照鄉鎮的統一安排，認真組織召開組織生活會，時間一般不少于1天。鎮黨委要派人參加指導組織生活會，要邀請村組、社區干部和群眾代表參加，也可邀請駐村（社區）單位、企業黨組織代表、轄區在職黨員參加。會前，黨組織書記要與班子成員逐一談心，班子成員之間也要相互談心，溝通思想，解開疙瘩，增進理解，互相幫助，營造良好氛圍。會上，黨組織書記要帶頭查擺問題，帶頭開展批評與自我批評；班子成員既要開展深刻的自我批評，也要開展誠懇的相互批評，對群眾提出的意見建議進行逐一回應。鎮包村（社區）黨員領導干部要對開展批評與自我批評情況進行點評，鎮督導組要全程參與組織生活會。

4.民主評議黨員。要組織召開黨員大會或黨小組會進行民主評議黨員工作。每個黨員要進行自評，并對照黨員標準進行互相評議。評議中要是非分明，敢于觸及矛盾和問題，避免不負責任的評功擺好。民主評議黨員工作要客觀、全面，提出的意見要符合實際。

（三）整改落實、建章立制（6月上旬至9月）1.制定整改方案。黨組織要認真對照查擺出的問題，列出問題清單，明確整改措施，制定整改方案，黨組織書記要親自負責制定班子的整改方案，每個班子成員要對照查擺出的問題以及民主評議結果，提出整改措施。整改方案和整改措施由鎮黨委審閱后，在一定范圍內進行公示。

2.堅持即知即改。對群眾反映強烈的問題要逐一作出回應，一項一項地抓好落實，當下能解決的，要馬上解決；一時解決不了的，要說明情況，決不允許推諉扯皮、上交矛盾。要結合民主評議黨員工作，加強黨員教育管理，對評出的不合格黨員，應按照《黨章》和有關規定，區別不同情況，分別作出限期改正、勸退和除名處理。

3.健全完善制度。對已有制度進行梳理，按照精而管用的要求，做好廢、改、立工作，切實增強制度操作性和剛性約束，建立健全行得通、落得實、管長遠的制度規定。強化制度執行，認真落實“三會一課”、黨務村務（居務）公開等制度。鎮黨委要指導幫助村（社區）建立完善相關制度。

五、保障措施

1．加強組織領導。村（社區）支部書記要履行好第一責任人的職責，認真組織好所轄村（社區）教育實踐活動。村（社區）黨組織書記要切實承擔起直接責任人的職責，負責教育實踐活動的具體實施。縣委選派到村任職的機關黨員干部和大學生村官要積極踐行黨的群眾路線，在活動中充分發揮骨干帶頭作用。

2．抓好督促指導。縣級領導干部將深入聯系點指導開展活動，鎮黨委向村（社區）派出的督導組，要靠實工作責任，明確重點任務，了解掌握情況，發現解決問題，強化對教育實踐活動的督促檢查。

3．創新活動載體。要在規定動作做到位的前提下，緊密結合村（社區）黨組織和黨員隊伍的特點，充分發揮基層群眾的首創精神，積極探索貼近基層、特色鮮明、務實管用的活動載體，使自選動作更加富有特色、更加具有活力。

4．營造濃厚氛圍。要充分運用各類媒體，通過多種形式，大力宣傳教育實踐活動的進展情況和取得的成效。同時，注重總結推廣教育實踐活動的好經驗好做法，加強正面宣傳和輿論引導，選樹一批先進典型，示范引領廣大黨員干部學先進、轉作風、樹形象。

抄報：縣委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室，縣委第三督導組，縣委第三督導組組長、縣政協王全泰副主席。抄送：鎮黨的群眾路線教育實踐活動領導小組組長、副組長、各成員。中共城關鎮黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室 2014年3月20日

第五篇：農村社區消防工作指導意見

張家界市構筑農村、社區消防安全

“防火墻”工程指導意見

為深入貫徹《中華人民共和國消防法》，提高全民消防意識，推動我市農村、社區消防工作的全面開展，提高農村、社區抗御火災的整體能力，全面夯實“四個基礎”，結合我市消防工作實際，制定本意見，請各區縣認真貫徹落實：

一、指導思想

社區消防建設要在當地人民政府的統一領導下，按照“基礎工作社區化、消防建設社會化”的總要求, 立足現有社區組織機構, 發揮管理和服務功能, 發動和依靠群眾, 實行群防群治，大力加強社區消防組織、消防設施、消防教育、防火管理等方面的功能, 逐步實現社區消防的“自我管理、自我教育、自我服務、自我提高”。

農村消防要實現工作機制健全，農村消防規劃編制實施，農村公共消防基礎設施齊全實用，鄉（鎮）、村建立多種形式消防隊伍，農村群眾消防意識和自防自救能力明顯提高，農村消防安全條件明顯改善，農村防控火災能力明顯提高，有效預防和遏制重特大火災發生的目標。

二、工作目標

通過建立健全消防工作機制；制定和實施消防專項規劃；加強農村、社區消防基礎設施建設；加強多種形式消防隊伍建設；加強消防安全宣傳教育等手段，夯實農村、社區火災防控組織建設、設施建設、群防群治工作、隊伍建設 “四個基礎”。

三、工作任務

（一）區、縣政府落實的主要工作任務 2010年：

1、部署消防安全示范鄉鎮建設工程（7月）；

2、部署開展行政村、社區“四有”建設（9至10月）。

3、對各地社區、農村消防工作進行檢查督導（6至12月）；

2011年：

1、完善鄉鎮、街道辦事處三級 “網格化”管理（1至12月）

2、加強城市農村、社區消防基礎設施建設。農村、社區應當建立消防點（可依托警務室）。每個配臵點最低配臵標準：總長度不低于200米的消防水帶，4支19mm水槍，4根救生繩，4只消防水桶，2把消防斧，2根吸水管，1臺手抬機動泵（社區若水源充足可不配臵），10具4kgABC類干粉滅火器。

所有城市社區消防基礎設施建設達標。（1至12月）；

3、對各地社區、農村消防工作進行檢查督導（1至12月）；

2012年：

1、完善鄉鎮、街道辦事處三級 “網格化”管理（1至10月）

2、對各地社區、農村消防工作進行檢查督導（1至10月）；

（二）鄉鎮政府、街道辦事處落實的主要工作任務 2010年：

1、在鄉鎮、街道辦事處建立三級 “網格化”管理模式（6至10月）；

2、鄉鎮成立由主管領導負責，安監辦、綜治辦、工商所和公安派出所等機構負責人參加的消防工作領導小組，設立消防工作辦公室，配備1至2名專（兼）職工作人員，落實專項經費5000元/年（6至10月）； 3、50%的人口5萬至10萬、年GDP在1億元以上的建制鎮以及全國重點鎮建立政府專職消防隊（6月至12月）； 4、50%的其它普通建制鎮、集鎮、鄉鎮工業區建設志愿消防站，配備合同制消防員（6至12月）；

2011年：

1、所有人口5萬至10萬、年GDP在1億元以上的建制鎮以及全國重點鎮建立政府專職消防隊（1至12月）；

2、所有其它普通建制鎮、集鎮、鄉鎮工業區建成志愿消防站，配備合同制消防員（1至12月）；

2012年：

1、所有村莊、社區完成治安聯防消防隊、志愿或義務消防隊建設任務（1至10月）

（三）居委會、村民委員會落實的主要工作任務

2010年：

1、細化村民委員會和社區消防安全管理職責，至少明確1名專兼職消防管理人員，負責義務消防隊的管理和日常訓練。立健全各項消防規章制度, 完善和管理消防業務檔案。配合公安消防機構對社區消防管理人員進行消防專業培訓。市政府將按照實際情況，為每名消防專（兼）職管理員補貼200元/人〃月。（6至7月）；

2、引導街區、居民樓院、村組成立群眾性義務消防組織，參與組織轄區火災撲救, 維持火場秩序, 保護火災現場, 配合公安消防機構調查火災原因, 核查火災損失。（6至12月）；

3、對50戶以上的農村大屋場開展消防安全改造，建設消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，確保消防水源充足，消防通道暢通。（7至12月）；

4、組織開展消防安全檢查，主要內容包括：

各類公共消防設施器材是否完好有效，有無損壞、失效、遮擋、埋壓、圈占情況；消防安全標志、消防宣傳標語和標牌是否完好；疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通；轄區單位是否符合消防安全條件；消防安全制度是否健全、落實；滅火應急和疏散預案是否制定并開展演練；（1至12月）。

2011年：

1、全省50戶以上的農村大屋場有50%完成消防安全改造，建設消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，確保消防水源充足，消防通道暢通。（1至12月）。

2、組織開展消防安全檢查，主要內容包括：

各類公共消防設施器材是否完好有效，有無損壞、失效、遮擋、埋壓、圈占情況；消防安全標志、消防宣傳標語和標牌是否完好；疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通；轄區單位是否符合消防安全條件；消防安全制度是否健全、落實；滅火應急和疏散預案是否制定并開展演練。（1至12月）。2012年：

1、全省所有50戶以上的農村大屋場完成消防安全改造。建設消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，確保消防水源充足，消防通道暢通。（1至10）。

2、保安人員協助做好所在社區和單位的消防工作（1至12月）。

（四）規劃、建設部門落實的主要工作任務 2010年：

1、將農村公共消防設施建設納入新農村建設總體規劃（7至10月）；

2、對新農村建設示范村公共消防基礎設施建設進行總體規劃（7至12月）；

2011年：

1、將農村公共消防設施建設納入新農村建設總體規劃，與農村公共基礎設施同步建設、同步發展（1至12月）； 2、50%以上的新農村建設示范村完成公共消防基礎設施建設總體規劃并實施（1至12月）；

2012年：

1、將農村公共消防設施建設納入新農村建設總體規劃，與農村公共基礎設施同步建設、同步發展（1至10月）；

2、所有新農村建設示范村完成公共消防基礎設施建設總體規劃并實施（1至10月）；

（五）消防部門、公安派出所落實的主要工作任務 2010年：

1、出臺社區消防基礎設施建設標準（10至12月）

2、公安派出所和警務室落實基層消防監管主體責任（5至12月）；

3、督促保安人員協助做好所在社區和單位的消防工作，出臺相關工作制度（5至12月）；

4、對社區、農村消防工作進行檢查督導（6至12月）；

5、督促指導村莊、社區建設治安聯防消防隊、志愿或義務消防隊（6至12月）。

2011年：

1、公安派出所和警務室落實基層消防監管主體責任（1至12月）；

2、對社區、農村消防工作進行檢查督導（1至12月）；

3、督促指導村莊、社區建設治安聯防消防隊、志愿或義務消防隊（1至12月）。

2012年：

1、公安派出所和警務室落實基層消防監管主體責任（1至10月）；

2、對社區、農村消防工作進行檢查督導（1至10月）；

3、督促指導村莊、社區建設治安聯防消防隊、志愿或義務消防隊（1至10月）。

四、工作要求

1、提高認識，統一部署。加強農村、社區消防工作，是推動社會消防社會化的重要舉措。各地要將其作為當前和今后一個時期消防工作的重要任務，當地黨委、政府要把農村、社區消防工作納入議事日程，作為綜合治理和構筑社會單位消防安全“防火墻”工程的重要工作抓好落實，要進一步加強領導，將農村、社區消防安全工作經費列入財政預算，明確各級、各部門、各單位的工作職責、目標任務和措施要求，建立和完善聯動工作機制，形成“政府牽頭、部門聯動、單位落實、群眾參與”的工作格局。

2、典型引路，整體推進。要按照“區分層次、分類指導、突出重點，扎實推進”的原則，結合實際，積極培育樹立典型，打造農村、社區消防工作的樣板，做到學有榜樣、趕有目標。要發揮典型的示范帶動作用，及時總結推廣好經驗、好做法，指導和推動農村、社區消防工作扎實開展。

3、落實責任，嚴格獎懲。農村、社區消防安全工作應當作為鄉鎮政府、社區綜合檢查、考核、評比的內容。對在農村、社區消防安全工作中成績突出的單位和個人, 由當地人民政府按規定給予表彰獎勵;對工作進展遲緩、成效不明顯的給予通報批評，對重視不夠、組織不力、工作不到位，導致發生重特大尤其是群死群傷火災事故的，實行“一票否決”，并依紀依規追究有關人員的責任。