第一篇：廣東省農村社會養老保險試點工作指導意見

廣東省農村社會養老保險試點工作指導意見

為加快建立我省農村社會養老保險制度，促進公共服務均等化，根據中央十七屆三中全會和省委十屆三次全會關于加快建立農村社會養老保險制度的要求，結合我省實際，制定本指導意見。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，按照統籌城鄉發展的要求，分類試點、典型示范、分步推進，積極探索建立與我省農村經濟社會發展水平相適應、與其他保障措施相配套的農村社會養老保險制度，使農村老年居民人人享有基本養老保障。

（二）基本原則

1.堅持廣覆蓋、保基本、多層次、能轉移、可持續的制度建設方針。

2.堅持權利和義務相對應、公平與效率相結合、自我保障和國家保障相結合，保障水平與當地農村經濟社會發展水平相適應。

3.實行“個人賬戶+基礎養老金”的制度模式，采取個人繳費、集體補助、政府補貼、社會捐助等多渠道籌資方式。

4.堅持因地制宜，分類試點。

5.堅持屬地管理，分級負責。

二、主要內容

（一）保障對象

年滿16周歲及以上，具有廣東省戶籍的農村居民，可以自愿參加農村社會養老保險。已經參加企業職工基本養老保險并按規定繳費的人員和已享受各項社會養老保障待遇的人員不納入農村社會養老保險參保范圍。

（二）保障方式

符合條件的農村居民按照以下方式參加養老保險:

1.不滿60周歲的農村居民參加農村社會養老保險。

2.本意見實施時年滿60周歲及以上的農村居民，可選擇以躉繳的方式參加農村社會養老保險，按月領取養老金；也可選擇不繳費，其在同一戶口本內符合條件的家庭成員都參加社會養老保險后，可直接享受老年津貼。

（三）費用籌集

1.個人繳費。

根據2007年我省農村居民年人均純收入，以一定比例設定參保人每月繳納養老保險費標準。繳費標準分為八檔：第一檔20元、第二檔30元、第三檔40元、第四檔60元、第五檔90元、第六檔130元、第七檔180元、第八檔240元。參保人選擇其中一檔繳費。個人月繳費標準今后由省政府根據經濟社會發展和農民年人均純收入增長情況適時調整。

參保人原則上按月繳費，也可以根據收入情況按季或按年繳費，但一年內只能選擇同一種繳費方式和繳費標準。年滿45周歲的參保

人，可躉繳若干年的養老保險費。

回鄉參加農業生產的退役士兵按照本意見參保時，其軍齡視同農村養老保險繳費年限，視同繳費年限期間個人所需繳費的養老保險費（含利息）待其領取農村社會養老保險養老金時由財政為其補繳。村（居）“兩委”成員任職期間參加農村社會養老保險，以及被征地農民、農村獨生子女和純生二女結扎夫婦參加農村社會養老保險，其個人繳費部分由當地政府給予補助。

參保人在享受最低生活保障待遇期間由政府資助其參保。

2.集體補助。

有條件的村集體經濟組織應對所屬成員參加農村社會養老保險繳費給予補助，具體補助數額由集體經濟組織成員會議討論決定。

3.政府補貼。

對符合領取養老金或老年津貼條件的人員，政府分別負責發放基礎養老金或老年津貼；市、縣政府應當建立激勵機制，對參保人予以繳費補貼。

4.社會捐助。

大力弘揚中華民族尊老敬老的傳統孝道文化，通過政府褒獎、稅費優惠等措施，鼓勵社會各界捐款資助困難農村居民參保。

（四）個人賬戶管理

社會保險經辦機構負責為參保人建立農村社會養老保險個人賬戶。個人繳費、相關的補助和資助及利息收入記入個人賬戶。個人賬戶計息標準按照中國人民銀行公布的一年定期存款利率計算，在基金積累期內實行分段計息，年內以單利計息，逐年以復利計息。參保人原則上不允許退保，不允許提前支取個人賬戶儲存額。

參保人跨統籌區轉移養老保險關系的，其個人賬戶中的資金全部轉移。參保人在參保期間出境出國定居的，經本人申請，其個人賬戶儲存額一次性支付給其本人。參保人在參保期間死亡的，其個人賬戶儲存額一次性支付給其法定繼承人，參保人在領取待遇期間死亡的，其個人賬戶余額一次性支付給其法定繼承人，無法確定法定繼承人的，其個人賬戶儲存額或余額轉入“農村社會養老保險基金財政專戶”。

（五）養老保險待遇

1.養老金領取條件。

年滿60周歲、累計繳費年限滿15年的參保人，可申請按月領取養老金。

年滿60周歲、累計繳費年限不滿15年的參保人，可延繳或躉繳不足年限至滿15年以后，申請按月領取養老金。也可不再繼續繳費，一次性領取個人賬戶儲存額，并按月領取老年津貼。

2.養老金計發辦法。

養老金由個人賬戶養老金和基礎養老金兩部分組成。

（1）個人賬戶養老金月標準為首次領取養老金時個人賬戶儲存額除以計發月數。計發月數參照國發?2005?38號文的規定執行，今后根據國家有關規定進行調整。個人賬戶養老金從個人賬戶支付，個人賬戶支付完后由財政負責繼續發放個人賬戶養老金。

（2）基礎養老金。基礎養老金由省、市、縣各級政府負擔。

（六）老年津貼

對符合領取老年津貼條件的人員，由政府按月發放老年津貼，直至終老。

基礎養老金和老年津貼標準另行規定，并由省政府根據經濟社會發展和農民年人均純收入的變化情況適時調整。

養老金和老年津貼由社會保險經辦機構以貨幣形式按月足額實行社會化發放。

（七）政府補貼資金安排

省財政對財政轉移支付地區符合按月領取養老金條件的參保人給予基礎養老金補貼，基礎養老金其余部分、激勵補貼、老年津貼、個人賬戶支付完后由財政負責繼續發放部分等，由市、縣財政分別負擔。

各試點地區勞動保障部門要在當地財政部門編制預算期間，會同本級財政部門，共同編制農村社會養老保險基金預算，經本級政府批準后，報上級政府，列入各級政府年度預算。

（八）統籌層次

農村社會養老保險原則上實行市級統籌，試點地區在起步階段可實行縣（區）級統籌。

三、與其他農村社會養老保險制度的銜接

本意見實施后，已開展各類農村社會養老保險的地區，應逐步將原農保辦法并入根據本意見建立的農村社會養老保險制度，將參

加原辦法的參保人的兩種保險的個人賬戶合并計算，繳費年限合并計算，待遇按本意見計發。尚不具備合并條件的、在保證參保人待遇不低于本意見的前提下，可繼續按原辦法執行。

四、農村社會養老保險基金征收與管理

農村社會養老保險費的征收機構由試點地區人民政府確定。養老保險費以貨幣形式按時足額繳納。

農村社會養老保險個人賬戶基金及發放養老金、老年津貼等養老待遇的專項資金全額納入試點地區財政部門開設的“農村社會養老保險基金財政專戶”管理，單獨列帳，封閉運行，嚴禁擠占挪用。

各地根據本意見，結合本地實際制定農村社會養老保險試點實施方案。

第二篇：關于做好當前城鄉居民社會養老保險試點工作的幾點意見

關于做好當前城鄉居民社會養老保險

試點工作的幾點意見

各鄉鎮、管理處：

為全面完成我縣城鄉居民社會養老保險試點工作目標，核實城鄉居民社會養老保險應參保人數，完善信息化數據處理，確保年底前發放到位，現對做好當前城鄉居民社會養老保險試點工作提出以下幾點意見：

一、核實應參保人員底數，鞏固新農保試點成果

（一）各鄉鎮、管理處應參加城鄉居民社會養老保險的農村居民人數，以2010年新農保工作進度日報表中應參保人數為基數，并做好2010年10月以來實際發生的增加、減少、中斷等人員信息變動工作后，生成2011年應參保人員目標數。

（二）參保人員變動辦法

1、已參保學生。2010年已參保的學生，由各村委會提供名單，按所在學校分類，提交學校予以審核并簽署意見加蓋公章，報縣城鄉居民社會養老保險試點工作領導小組辦公室（以下簡稱試點辦公室）復核確認。同時各人社所在基礎信息匯總表（新表6）中標注，已繳費的在備注欄中標識“學生中斷”，未繳費的在備注欄標識“學生刪除”，提交縣城鄉

收款收據全部回收上解，及時到城鄉居民養老保險中心核銷。收款收據核銷后各人社所可以借回存根，進行繳費錄入。從11月1日起，如還有人員繳費，由人社所重新領取收款收據進行基金征繳。

三、繼續推進城鎮居民社會養老保險試點工作

（一）信息采集

1、城鎮居民信息采集以戶籍地為主，居住地與戶籍地不一致的符合參保條件的居民，可以就近辦理參保登記手續，各人社所應本著為民服務的宗旨，及時完成基金征繳、信息錄入、資料收集審核工作。

2、戶籍上的人員無法核實的，由當地村（居）委會列出名單公示一周無異議的，報縣城鄉居民社會養老保險中心備案，按空掛戶籍人員處理。

3、已參加企業養老保險人員，由本人提供參保憑證。4、16周歲以上的在校學生，由村（居）委會核實名單，經公示一周無異議后，報縣城鄉居民社會養老保險中心備案，按學生處理。

5、屬于公職人員的，由村（居）委會核實名單，報縣城鄉居民社會養老保險中心備案。

6、城關鎮戶籍及在城關鎮居住的其他鄉鎮城鎮居民，以城關鎮為主負責落實，相關鄉鎮予以配合。

第三篇：廣東省社會養老保險實施細則

廣東省人民政府令

第57號

《廣東省社會養老保險實施細則》已經2000年2月17日廣東省人民政府第九屆39次常務會議通過，現予發布，自發布之日起施行。

省長 盧瑞華

二000 年三月三十日

廣東省社會養老保險實施細則

第一條 根據《廣東省社會養老保險條例》（以下簡稱條例），制定本實施細則。

第二條 條例所列單位均應依法參加單位所在地的杜會養老保險。單位所在地原則上為工商營業執照上登記的住所所在地。有異地分支機構的，分支機構應作為獨立的繳費單位參加所在地的社會養老保險。原實行行業統籌的中央部屬企業由省社會保險經辦機構直接管理。

條例第二條第（一）、（二）項所列被保險人，包括固定職工、合同制職工、臨時工、農民輪換工、城鎮個體經濟組織的業主和從業人員、勞務輸出人員、港澳臺商投資企業中內地戶籍員工及外商投資企業中的中國籍員，均應在單位所在地參加社會養老保險。實行企業化管理和經費自收自支或差額結算的事業單位及其所屬全部職工，國家機關中的合同制職工、臨時工，按本實施細則參加企業的養老保險統籌。國家機關公務員、財政全額撥款的事業單位、社會團體工作人員的養老保險基金計征和發放辦法另行規定。

第三條 社會保險經辦機構可根據需要在鎮（鄉）、街道、行業、大型企業設立辦事處或代辦點。第四條 單位要向所在地社會保險經辦機構辦理社會保險登記，領取《社會保險登記證》。登記事項包括：單位名稱、住所或地址、單位類型、組織機構統一代碼、主管部門、隸屬關系。法定代表人或負責人、開戶銀行及帳號。在職和離退休人員名冊，社會保障號等。

新開辦的單位要在批準開辦或領取營業執照30日內到當地社會保險經辦機構辦理登記，從單位開辦之月起計繳養老保險費。單位登記事項發生變更或終止，要在15日內到當地社會保險經辦機構辦理變更或注銷社會保險登記。第五條 單位應在每年6月底前向社會保險經辦機構申報繳費工資。職工的繳費工資按本人上月平均工資收入如實申報，單位的繳費工資按全部職工繳費工資之和申報。職工月平均工資收入按國家統計部門規定的工資總額項目計算，包括工資、獎金、津貼、補貼等貨幣工資收入。

每年7月至次年6月為一個繳費。繳費工資經社會保險部門核定后全年不變。

第六條 單位繳納養老保險費的比例，由各地社會保險經辦機構測定，經同級社會保險行政主管部門會同財政部門審核后，報同級人民政府批準后執行，并報省社會保險行政主管部門和財政部門備案。

養老保險基金不得搞赤字預算。養老保險測算期為3年。

第七條 單位和被保險人均應逐月按規定的繳費工資和繳費比例繳納養老保險費。養老保險費由地方稅務機關征收。

第八條 從1998年7月1日起，全省統一按被保險人月繳費工資的11%建立個人帳戶（原行業統籌的中央部屬企業從1998年1月1 日起，按被保險人月繳費工資的11%建立個人帳戶）。其中被保險人繳費全部計入個人帳戶，其余不足部份從單位繳費中劃人；隨著個人繳費比例的提高，單位繳費劃入比例相應降低。個人繳費的具體比例和調整由省人民政府統一規定。

條例實施前的個人帳戶，與條例實施后的個人帳戶合并計算。被保險人中斷社會養老保險關系時，其個人帳戶繼續保留并計息，與重新參加后的個人帳戶合并計算。個人帳戶基金只用于本人養老，一般不得提前支取。農民合同制職工在終止或解除勞動合同后，社會保險經辦機構可以將養老保險個人帳戶中的資金一次性發給本人同時終結養老保險關系。

個人帳戶記帳利率由省社會保險經辦機構參考銀行同期城鄉居民儲蓄存款利率統一規定及調整。

第九條 下崗職工、勞務輸出人員、掛靠在人才交流機構的人員的養老保險費，由再就業服務中心、勞務輸出管理機構、人才交流機構代扣代繳，或由本人直接繳納。

第十條 過渡性養老金按以下辦法計發；

（一）繳費年限累計滿10年不滿15年的被保險人，接其1998年6月30日前的繳費年限，每滿一年計發本人指數化月平均繳費工資的1%；

繳費年限累計滿15年及以上的被保險人按其1998年6月30日前的繳費年限，每滿一年計發本人指數化月平均繳費工資的1.2%；

從事過井下、高溫、低溫和有毒有害等特殊工種的被保險人退休，按其1998年6月30日前在特殊工種崗位工作的繳費年限，每滿一年增發本人指數化月平均繳費工資0.2%。

（二）調節金按1997所在市、縣職工月平均工資的10％計發。

第十一條 養老金每年7月進行調整。基礎養老金每年7月按所在市上職工月平均工資的增長率同步調整平均工資負增長時，基礎養老金按負增長前的職工月平均工資計發。

過渡性養老金和個人帳戶養老金按所在市上平均繳費工資增長率的40%至60%調整，負增長時不調整，具體比例由各市確定。

第十二條 被保險人達到條例第十五條規定繳費年限因病完全喪失勞動能力需提前退休的，相應減發過渡性養老金，每提前一年。減發本人指數化月平均繳賽工資的1%。從事特殊工種的被保險入提前退休的，其過渡性養老金不減發。

第十三條 被保險人在中斷社會養老保險關系后又重新參加的，其繳費年限（含視同繳費年限的連續工齡，下同）前后合并計算；未能重新參加的，在達到退休條件時，可按中斷關系前的繳費年限享受相應的養老保險待遇。

第十四條 一次性老年津貼的標準為：1998年6月30日前的繳費年限，每滿一年計發兩個月本人指數化平均繳費工資。

第十五條 社會保險經辦機構必須為參加養老保險的單位和被保險人建立檔案，實行規范管理。第十六條 養老保險待遇由被保險人退休前最后繳費單位所在地的社會保險經辦機構負責給付。被保險人達到法定退休年齡由所在繳費單位（失業期間達到法定退休年齡由本人）提前兩個月向所在地的社會保險經辦機構辦理養老待遇申報手續。

本人在異地就業，其養老保險關系己轉移至戶籍所在地的，養老保險待遇由戶籍所在地的社會保險經辦機構負責給付。被保險入達到法定退休年齡，由本人提前兩個月向戶籍所在地社會保險經辦機構辦理養老待遇申報手續。

按月領取養老保險待遇的被保險人或其親屬，應于每年6月底前向社會保險經辦機構提供由居住地戶籍管理部門或有關單位出具的生存證晚逾期沒有提供的，7月份起暫停發放養老金。經證實生存者，可予補發。

第十七條 養老金實行社會化發放。社會保險經辦機構根據就近。安全和方便原則，采取委托銀行。郵局社區等多種渠道將養老金直接發給被保險人。

第十八條 參加了社會工傷保險的被保險、因工致殘領取殘疾退休金或因工死亡。其個人帳戶養老基金退還給本人或其法定繼承、同時終結養老保險夫系。

第十九條 被保險人跨統籌范圍變換工作單位時，應向社會保險經辦機構申報辦理暫停繳納養老保險費手續。由社會保險經辦機構將養老保險關系連同個人帳戶基金轉移到遷入地的社會保險經辦機構。遷入地的社會保險部門必須承認單位和被保險人在迂出地已按規定繳納的養老保險費和辦理了基金轉移的繳費年限，不得要求單位或被保險人補繳。

第二十條 轉移的養老保險關系包括以下內容。

（一）本人基本情況：社會保障號。姓名、性別、出生年月、參加工作時間、工作單位、職務。工資等級。工資額。

（二）繳費情況：臨界指數，繳費年限、視同繳費年限、各繳費工資。

（三）個人帳戶情況：單位繳費記入個人帳戶累計總額、個人繳費累計總額、累計利養老保險關系轉移的格式由省社會保險行政主管部門統一制定。轉移的個人帳戶基金包括：單位繳費記入個人帳戶累計總額。個人繳費累計總額、累計利息。

第二十一條 養老保險關系跨省轉移的。按照國家統一規定轉移個人帳戶基金，個人帳戶從1998年7月1日（原行業統籌的中央部屬企業從1998年1月1日）開始按繳費工資11%的額度轉移。

第二十二條 養老保險基金實行全省統籌前，各市、縣按養老保險基金單位繳費征收總額的一定比例向省、市社會保險經辦機構上繳調劑金，具體比例由省人民政府統一確定和調整。不按規定上繳調劑金的，由財政部門相應扣減該地區的稅收返還款或財政補貼。

養老保險基金征收總額指單位繳費和個人繳費之和。調劑金從單位繳費總額中提取。第二十三條 各級政府必須保證養老保險基金的征集和待遇的給付。遇有特殊情況結存的養老保險基金（含歷年的積累基金和個人帳戶基金）不足兩個月支付額時，由調劑金調劑和財政補貼。調劑金調劑辦法，由省社會保險行政主管部門會同省財政部門制訂，財政補貼辦法按國家有關規定執行。

第二十四條 暫時沒有能力繳納養老保險費的單位，可以財產權抵押，向社會保險經辦機構申請緩繳養老保險費。社會保險經辦機構經檢查單位經營狀況和職工工資發放情況底辦理緩繳養老保險費手續。

養老保險費緩繳期限最長不超過一年。緩繳期間單位不得轉移已抵押的財產。緩繳期滿后單位須補繳緩繳期間應繳的養老保險費（含個人繳費）本金及利息，免交滯納金。緩繳期滿后仍不能按規定繳納養老保險費的，或在緩繳期同轉移已抵押財產的，由社會保險經辦機構申請人民法院接條例第十三條和第三十五條規定強制執行。

第二十五條 被保險人的繳費工資指數是指被保險人的繳費工資與所在市上職工月平均工資之比。被保險人的平均工資繳費指數，是指被保險人一生繳費指教的加權平均值。本人指數化月平均繳費工資，是指被保險人的平均繳費工資指數乘以退休時所在市上職工月平均工資。在當地實施《廣東省職工社會養老保險暫行規定》前，被保險人的工資指數（即臨界指數）統一按1993年本人檔案標準工資加國家及省規定的補貼與所在市、縣職工平均標準工資加國家及省規定的補貼之比調整計算。

第二十六條 農業企業的養老保險辦法根據農業企業的特點另行制定，退休費用負擔過重，在條例實施前未能按統一標準納入社會養老保險的企業，可暫時維持分檔次定比例的辦法，逐步過渡。

第二十七條 機關事業單位工作人員到企業工作，其養老保險關系和個人帳戶基金轉移辦法另行規定。

第二十八條 省、市、縣各級都要成立社會保險監督委員會，履行社會監督職能。監委會日常辦事機構設在同級審計部門。

第二十九條 養老保險實行年檢制度。各級社會保險經辦機構每年定期對用人單位的《社會保險登記證》進行審查，單位在辦理工商年檢和勞動用工手續時，應向有關部門提交《社會保險登記證》。

第三十條 各級工商行政管理部門頒發或注銷企業、個體經濟組織的營業執照，有關部門批準成立或撤銷單位時，應知會當地社會保險經辦機構。

第三十一條 單位拒不參加社會養老保險，經社會保險經辦機構書面通知限期（不超過30天）參加仍不參加的，按條例第三十六條規定處理。

第三十二條 條例所稱欠繳養老保險費、是指單位（含所屬被保險人）未獲準緩繳而逾期未繳納應繳的養老保險費，或瞞報人數和工資總額少繳的養老保險費。單位欠繳養老保險費，地方稅務機關應向欠繳單位發出《社會保險費催繳通知書》，限定欠繳單位必須在限定的期限內，補繳應繳的養老保險費和利息；逾期仍不繳納的，從欠繳之日起，按規定加收滯納金。地方稅務機關可申請人民法院強制執行。

單位或個人以非法手段冒領養老保險待遇的，應追回其全部違法所得，處以違法所得3倍罰款，罰款收入上繳國庫。

第三十三條 本實施細則自發布之日起施行。

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第四篇：永登縣城鄉居民社會養老保險試點工作

永登縣城鄉居民社會養老保險試點工作

現場會工作方案

會議時間：2011年12月16日（星期五）3：00

會議地點：龍泉寺鎮鎮政府 主持人：縣委副書記、縣長楊平

參會人員：

1、縣委書記魏旭昶，縣長楊平，縣委常委、組織部部長劉明岱，縣人大常委會副主任張澤林，縣政協副主

席王建禎

2、試點工作領導小組成員單位負責人

3、各鄉鎮黨委書記

會議議程：

1、人社局局長朵建中同志匯報城鄉居民社會養

老保險試點工作進展情況；

2、有關單位和鄉鎮發言（龍泉寺鎮先進經驗交流發言，農行和后進鄉鎮表態發言）；

3、縣上領導講話。

行程安排：

1、9:00在縣委大院統一乘車前往龍泉寺鎮鎮政府（或自行乘車于9:00在龍泉寺鎮鎮政府集中）2、10:00-10:30觀摩水槽溝村城鄉居民社會養老保險征繳情

況； 3、10:30-11:00觀摩胡家灣村城鄉居民社會養老保險征繳情

況； 4、11:00在龍泉寺鎮召開會議。

會議準備：

1、會場布置（會標、桌簽、音響、茶水及記者邀請）

2、材料（縣委辦起草魏書記講話，政府辦起草縣長主持詞，人社局起草第三次督查通報和工作進展情況匯報，以及有關

單位、鄉鎮的發言材料）

3、人社局負責車輛調度和安排及會議通知

第五篇：城鎮居民社會養老保險試點工作啟動

xx縣城鎮居民社會養老保險試點工作正式啟動

8月25日，xx縣城鎮居民社會養老保險試點工作會議在縣政府視頻會議室召開，這標志著xx縣城鎮居民社會養老保險試點工作正式啟動。參加會議的有各鄉鎮、街道分管領導, 各鄉鎮勞動保障所所長,縣新型農村和城鎮居民社會養老保險試點工作領導小組成員、單位分管領導和聯絡員共60余人。副縣長李XX、縣政府辦副主任XX、縣勞動和社會保障局局長XX、副局長XX參加了會議。

會上，縣勞動和社會保障局XX局長對城鎮居民社會養老保險有關政策進行解讀，同時對城鎮居民社會養老保險進行安排部署。2011年7月1日啟動試點工作，2012年基本實現城鎮居民養老保險制度全覆蓋。XX副縣長對我縣城鎮居民社會養老保險工作提出三點要求：一是要統一思想，充分認識推進城鎮居民社會養老保險工作的重要性和必要性；二是要廣泛宣傳，讓廣大群眾了解并熟知這項惠民政策；三是要強化領導，確保城鎮居民社會養老保險工作取得實效。副縣長XX再次強調，各部門、各單位要把思想統一到黨中央、國務院和省、市、區黨委、政府的決策部署上來，要懷著對農民群眾的深厚感情，認真履職，扎實工作。

會后，農保中心主任XX、信用聯社主任緊接著對各鄉鎮、街道分管領導和業務經辦人員進行業務培訓。