第一篇：村黨組織書記目標考核指導意見

村黨組織書記目標考核指導意見（試行）

中共XX縣委組織部

（2012年3月）

為進一步加強農村基層組織建設，激發村黨組織書記的工作積極性、創造性，促進農村黨的建設，提高村黨組織書記帶民致富、為民辦事的能力，決定在全縣村黨組織書記中開展目標考核工作，現提出如下指導意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，積極探索完善村黨組織書記管理、評價與監督機制，通過推行目標考核工作，促使村黨組織書記工作有目標、有責任、有作為，切實把村級組織建設成為推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的堅強領導核心。

二、工作原則

1.統籌兼顧，突出重點。村黨組織書記職責目標的設定，要突出黨的建設、經濟發展、社會穩定等重點，同時涵蓋新農村建設、精神文明建設、廉潔自律和群眾關心關注的熱點難點問題等。

2.因地制宜，量力而行。村黨組織書記職責目標的設定，要堅持從實際出發，實事求是，根據各村實際，提出明確思路和目標，同時做到量力而行，盡力而為，體現科學性、可行性和操作性。

3.注重實績，群眾公認。無論是村黨組織書記職責目標的設定，還是對其進行的年度履職考核，都要充分尊重民意，切實保障黨員群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，引導村黨組織書記制定 1

和實現合乎村情、順應民意，經得起實踐、群眾和歷史檢驗的工作目標。

4.客觀公正，簡便易行。對村黨組織書記年度履職考核的方式方法既要實事求是，科學分析，又要講求實效，力戒繁瑣，要做到定性與定量相結合，全面準確地考核評價。

三、目標設定

由鄉鎮黨委每年年初，根據縣委對農村工作的總體要求和鄉鎮的中心工作，按照突出重點、兼顧全面的要求，主要圍繞重點工作落實、農村經濟發展、社會事業建設、黨的建設、維護社會穩定五個方面進行考核。制定目標要結合各村實際，突出“一村一品”。

1、重點工作落實。各鄉鎮黨委在調查、研究、論證的基礎上，結合各村實際，為每村確定2件以上圍繞農村發展，改善群眾生活等方面的好事、實事，作為重點目標落實。

2、農村經濟發展。重點圍繞產業發展、結構調整、集體經濟收入增加、農民人均純收入增加等方面設定目標。

3、社會事業發展。重點圍繞水利建設、道路建設、鄉村建設、文化事業發展、精神文明建設、村級管理等方面設定目標。

4、加強黨的建設。重點圍繞村級組織建設、村干部隊伍建設、黨員隊伍建設、活動載體建設、“四議兩公開”議事制度執行情況等方面設定目標。

5、維護社會穩定。重點圍繞化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定等方面設定目標。

四、方法步驟

1、確定考核目標

各鄉鎮黨委結合本地實際，制定切實可行的目標，明確評分標準及扣分加分項目，準確評價履職情況。考核細則報縣委組織部備案。

2、簽訂責任狀

村黨組織書記要根據工作職責，在充分征求黨員群眾意見的基礎上，提出任期目標、年度目標、項目建設目標和每年要辦的實事，報經鄉鎮黨委審核同意后向黨員和群眾公開作出承諾。鄉鎮黨委要根據村黨組織書記的承諾，與其簽訂工作目標責任狀。

3、目標考核

對照村黨組織書記年度工作目標，依據考核細則對村黨組織書記年度工作完成情況進行逐項考核。考評結果分為“優秀”、“稱職”和“不稱職”三個檔次，其中優秀等次的比例不得超過村黨組織書記總數的30%。按照分級管理、分級負責的原則，縣委組織部負責村黨組織書記考核的管理指導和檢查督促，各鄉鎮黨委具體組織實施，并將考核結果記入個人檔案。

4、考評結果的運用

考核等次作為村黨組織書記評先評優、獎勵懲戒和組織調整的主要依據，并與年終績效工資掛鉤。村黨組織書記結構化崗位補貼中績效補貼部分依據考核等次，按照《XX縣村級黨組織書記激勵約束辦法（試行）》規定標準計發。經鄉鎮黨委推薦，組織部門考核積極推薦為各級黨代表、人大代表或政協委員。對被評為“不稱職”檔次的村黨組織書記，鄉鎮黨委對其進行誡免談話，指出存在的問

題，限期改正，連續兩年被評為“不稱職”檔次的村黨組織書記應勸退或免職。

五、有關要求

（一）統籌規劃，注重實效。各鄉鎮黨委要結合各自實際，進一步細化村黨組織書記工作職責，制定切實可行的考評獎勵細則，加大組織實施力度，提高村黨組織書記工作積極性，形成崗位有明確目標，工作有合理待遇，干好有發展前途，退崗有一定保障的村黨組織書記隊伍建設長效機制。要用與時俱進、開拓創新的精神不斷研究新情況，解決新問題，總結新經驗，探索新路子，確保村黨組織書記目標考評工作平穩實施，有序進行，達到預期效果。

（二）提高認識，加強領導。加強村黨組織書記目標考評管理，事關個人利益和民心民意，因此各鄉鎮黨委要把此項工作擺上重要工作日程，認真研究部署，做到責任明確，措施得力，有組織、有領導、有步驟地進行。同時，各鄉鎮黨委要根據各自實際，建立健全工作制度、例會制度、請銷假制度、辭職制度等各項配套制度，切實加強對村黨組織書記的監督管理。

（三）加大宣傳，總結完善。要采取多種形式大力宣傳在村黨組織書記中推行設定職責目標和實行年度履職考核工作的目的和意義，營造濃厚輿論氛圍。要通過深入細致的思想政治工作，使村黨組織書記從思想上牢固樹立履職為民、承諾自律意識，增強工作的自覺性和主動性。

第二篇：關于加強村黨組織書記監督管理工作的意見

**鎮委員會

關于加強村黨組織書記監督管理工作的

意 見

各黨總支（支部）、各村黨支部、各企事業黨組織：

為貫徹落實黨的十七屆四中全會,鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動成果，切實加強村黨組織書記的監督管理，促進農村基層組織建設再上新臺階，現就村黨組織書記崗位目標管理和績效考核工作提出如下意見。

一、目標管理

㈠崗位職責

村黨組織是村級組織和各項工作的領導核心，黨組織書記是村領導班子的帶頭人。村黨組織書記在村黨組織集體領導下，按照中央要求認真履行加強村黨組織建設、推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定職責。具體內容是：

1、負責全面工作。主持召集支委會、黨員（代表）會議、村“兩委”聯席會、村民代表會議和村民會議，研究討論本村經濟社會發展重要問題和黨務村務重大事項。組織帶領黨員群眾完成上級交給的各項工作任務，推動本村經濟社會發展規劃和重大決策落實。

2、引領富民強村。按照新農村建設目標，主持制定本村發展規劃，選準致富路子，拓寬增收渠道；落實各項支農惠農政策，推進農業產業結構調整，發展農民合作經濟組織，不斷增加農民收入；探索建立村級集體財富積累機制，發展壯大集體經濟，提高服務群眾水平。

3、維護和諧穩定。落實民生政策，幫扶困難群眾，熱心為群眾

辦實事、辦好事；了解掌握村情民意，化解矛盾糾紛，協調解決熱點難點問題，引導群眾依法表達合理訴求；加強精神文明建設，活躍農村文化生活，樹立崇尚科學、健康向上、文明和諧的村風民風。

4、推進基層民主。嚴格按照村黨組織議事規則和決策程序辦事，保障黨員主體地位和民主權利。落實“五議五公開”做法，組織村民依法有序參與村級民主實踐，完善黨組織領導的村級民主自治機制。

5、抓好組織建設。組織開展創先爭優活動，積極創建“五個好”村黨組織。規范黨的組織生活，落實基層黨建工作制度。負責“兩委”班子建設、黨員和村、組干部的教育管理和監督，做好發展黨員工作。加強農村基層黨風廉政建設。㈡任務目標

村黨組織書記的任務目標，要圍繞新農村建設和創建“五個好”黨組織的總體要求制定，根據任期和工作任務確定具體目標。

1、基本原則。制定村黨組織書記任期和任務目標，要堅持“四符合、四突出”原則：符合科學發展觀要求、符合上級政策規定、符合本村實際、符合大多數群眾意愿，突出經濟社會發展、突出致富群眾、突出保障民生、突出和諧穩定。

2、主要內容。村黨組織書記工作目標分為共性目標和個性目標。共性目標一般應包括經濟發展、基層組織建設、社會文化建設、生態文明建設、社會治安綜合治理等方面。個性目標要根據各村工作基礎、自然條件和急需解決的問題確定。目標內容要體現持續發展、逐年提高、不斷創新。臨時工作任務隨時納入目標。

3、制定程序。共性目標由鎮黨委統一制定。個性目標的制定一

般經過下列程序：村“兩委”會議提出初步方案；組織黨員和全體村民或村民代表討論通過；鎮黨委對各村上報方案審核把關。

4、簽訂責任書。鎮黨委要與村黨組織書記簽訂任期和目標責任書，明確 具體目標、推進措施、完成時限和違諾責任。目標責任要通過公開欄等形式向黨員群眾公開，并報縣（含市、區，下同）委組織部備案。㈢管理監督

圍繞促進村黨組織書記履行職責、廉潔勤政、改進作風，建立健全管理監督制度，保證村黨組織書記扎實干事、創業、為民。

1、目標承諾制度。村黨組織書記一般應采取“兩推一選”和公推直選的方式選舉產生。選舉時，候選人向黨員和村民或村民代表作任期目標承諾；當選后，按照競職陳述承諾，就發展規劃、工作目標和施政措施等簽訂承諾責任書；每年初，就當年任務目標作出承諾。無特殊原因完不成承諾事項的，由鎮黨委根據實際情況進行誡勉談話、組織調整或責令辭職。

２、定期審計制度。按照農村基層黨風廉政建設要求，建立健全經濟責任審計制度，對村黨組織書記任期內一般審計一次，調整、離任或撤免職前必須審計。審計的重點內容是集體資產、資金、資源的管理和使用情況。審計工作由縣級紀檢、組織、農工、財政等部門進行部署，審計發現的問題，按有關法律法規處理。審計結果和問題處理情況由縣委組織部備案，向本村黨員群眾公開。

３、分類管理制度。根據工作目標完成情況，對村黨組織進行考核定級、分類管理。村黨組織書記經濟待遇與黨組織考核級別直接掛

鉤，實現“以績定級、以級定酬、級酬掛鉤”。縣委組織部抓好優秀村黨組織書記跟蹤培養，鼓勵跨村任職，允許多職多薪。區、鎮領導干部聯系幫扶后進村的黨組織書記，幫助改變落后面貌，促進晉檔升級。工作無起色，黨員、群眾民主測評不稱職超過三分之一的，不能作為下一屆黨組織書記候選人。

４、日常監督制度。鎮黨委一般每季度組織召開一次村黨組織書記會議，由村黨組織書記報告重點工作和履行職責情況，包村干部要及時向鎮黨委反映所包村目標進展情況。建立村干部輪流值班帶班和請銷假制度，村黨組織書記必須堅守崗位，外出辦事要向鎮黨委報告。嚴格村黨組織、村委會印章管理，村“兩委”印章不得由村黨組織書記、村委會主任本人保管，其中村委會印章要由村民代表選舉確定印章保管人。積極推行黨務公開，認真落實村務公開，加強群眾監督。建立村黨組織書記定期走訪入戶、聯系困難黨員、幫扶貧困戶制度，提倡村黨組織書記寫工作日志、記民情日記。

５、決策監督制度。新農村發展規劃、惠農政策落實、重點項目建設、集體資產處置、興辦公益事業等涉及村民利益的重大事項，以及村民關注的宅基地發放等熱點問題，必須提交村民代表會議或村民會議討論決定。村民代表會議每季度至少召開一次，必要時可隨時召開。凡未經集體討論而村黨組織書記個人擅自作主，造成重大損失和嚴重后果的，由村黨組織書記個人承擔經濟賠償等責任，并嚴肅進行責任追究。

６、調整不合格村黨組織書記制度。對作風不實、履行職責不到位、群眾有反映的，要及時批評教育，促其整改；對崗位目標任務完

成情況差、作風不好、群眾反映強烈的，要按有關規定及時調整；對不執行上級決定，以權謀私、違法違紀的，要嚴肅處理。調整村黨組織書記要經鎮黨委集體研究后報區委組織部備案，獲省部級以上表彰的，調整前應與區委組織部溝通。區委組織部要建立村黨組織書記檔案，掌握個人基本信息、考核、經濟責任審計、表彰獎懲等情況，作為發放基礎職務補貼、績效補貼、辦理養老保險、推薦考錄公務員等基本依據。

㈣考核獎懲

村黨組織書記考核由鎮黨委組織實施，每年進行一次。

1、考核內容。對照年初簽訂的目標責任書，重點考核村黨組織書記履行職責、主要業績、廉潔自律和群眾滿意度等情況。同時，了解掌握村黨組織書記完成階段性中心任務、處理突發事件的現實表現。

2、考核方法。落實“雙述雙評”制度，村黨組織書記分別向鎮黨委和村黨員大會、村民會議或村民代表會議述職。對村黨組織書記履職情況，鎮黨委班子成員、站所負責人、包村干部要進行評議，本村黨員、群眾代表要進行滿意度測評。鎮黨委要采取定期匯報交流、組織現場觀摩、實行重點調度等方式，加強對村黨組織書記的經常性考核。年終，綜合述職評議和日常考核情況，對村黨組織書記作出總體評價。

3、結果運用。考核結果與村黨組織書記待遇掛鉤，考核優秀、稱職的足額發放基礎職務補貼；考核不稱職的，核減下基礎職務補貼，核減數額根據實際情況確定；連續兩年不稱職的，免職或責令

辭職。考核結果作為選拔鎮領導干部、考錄鎮機關公務員、招聘鎮事業編制人員的重要依據。

村黨組織書記有下列情形之一的，可直接認定為不稱職：無正當理由不能完成目標和上級黨委、政府交辦任務的；村黨組織被確定為后進整頓對象，而一年內無明顯變化的；因工作方法不當、處理問題不及時，發生越級訪、集體訪或群體性事件，造成較大影響的；發生重大安全事故、惡性案件、公共衛生事件，應當承擔責任的；以權謀私、違法違紀，群眾反映強烈的。

二、績效考核

為了切實增強村黨支部書記的工作責任感和主動性，把村黨支部建設成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的戰斗堡壘，全面落實科學發展觀，推進新農村建設進程，爭創“五個好”基層黨組織，努力實現村黨支部書記任期目標責任化、考核管理科學化、報酬待遇績效化，促使工作出實績、見實效，全面提升我鎮農村基層組織建設的整體水平，結合實際，制定工作績效考核制度。

㈠考核方式

鎮成立基層干部考評小組，采取定性與定量相結合、平時抽查與階段考核相結合、黨員群眾評議與組織考核相結合、聯系村干部評價與村干部評價相結合的“四結合”方式進行考核。㈡考核內容

根據上級黨委的工作部署和村級目標，以及村黨組織書記應當履行的職責，科學合理地確定考核內容。重點突出村級整治建設、農村經濟及財務管理、文化建設、社會建設、社會主義新農村建設、創新工作及貢獻、以及上級安排的其他階段性、臨時性重要工作。

㈢考核辦法

考核包括年終考核和民主評議兩部分，實行百分制，分別占80%、20%權重。要堅持綜合考核與專項考核相結合，考核與日常督查相結合，組織考察與民主測評相結合，實事求是地反映工作實績，客觀公正地對村黨組織書記作出評價。考核主要采取工作述職、民主評議、年終考核、匯總審定等方式。

㈣考核結果運用

考核分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次，考核結果作為核定崗位待遇、選拔任用、評先選優、推薦社會職務的重要依據。對工作不作為或作為無效出現重大事故造成損失或產生嚴重負面影響的，在財務管理、社會穩定、安全生產、環境保護、計劃生育、反腐倡廉、黨的組織建設、精神文明建設、信訪穩定等方面發生嚴重問題的等，實行一票否決，不能評為優秀等次。考核優秀等次，一般不超過被考核總人數的20%。

㈤建立健全配套制度

圍繞村黨組織書記績效考核，建立健全對村黨組織書記管理的配套制度。

1、建立完善村黨組織書記承諾制度。村黨組織書記每年要根據鎮黨委的工作安排，結合本村實際，圍繞履行工作職責、解決熱點難點問題、為群眾辦實事等方面，提出工作目標，經黨員大會和村民會議（或村民代表會議）討論通過報鎮批準后，公開向黨員和村民承諾，并進行公示，接受群眾監督。

2、建立完善村黨組織書記報告工作制度。村黨組織書記圍繞任期目標和目標，就職責范圍內的事項及有關工作進展和完成情況，至少每半年向鎮黨委和全體黨員及村民代表分別報告一次。重大問題、重大事項隨時報告。

3、建立完善村黨組織書記入戶走訪制度。村黨組織書記要深入農戶走訪調查，定期聽取群眾意見和建議，每年走訪戶數一般要不少于本村戶數的2/3。

4、建立完善村黨組織書記民情日記制度。村黨組織書記要詳細記錄入戶走訪、為村民辦實事、解決實際問題的情況，并作為考核的依據。

㈥黨組織書記離任經濟責任審計制度

1、村級財務必須堅持一年一審，村干部任期屆滿或離任時必須審計。

2、村干部任期和離任經濟責任審計的主要對象是行政村集體。對當年即將進行村民委員會換屆的村要進行離任審計，對已完成換屆選舉的村要開展經濟責任審計。審計重點主要有：①農村經濟責任目標完成情況；②財經法紀執行情況，如：財產物資、往來資金、貨幣，收入支出、收益分配和財務制度執行情況等；③農民群眾關注的熱點問題，如：集體資產處置、債權、債務管理、土地發包、承包、專項資金管理、財務公開等。

3、村級財務審計由區、鎮業務主管部門按有關規定進行審計。

4、村主要干部在職或離職時，對集體資金及資產收益和“四荒”使用權承包、租賃或拍賣資金，農村基建、群眾反映強烈的經濟問題，由區、鎮業務主管部門進行重點審計。

5、審計工作結束必須形成書面審計報告由審計負責人簽名后，報鎮業務主管部門備案，審計結論在財務公開欄和村民代表會上進行公開。

6、對審計查出被侵占的集體資產和資金，要責令如數退賠，并提出處理意見，構成犯罪的移交司法機關依法追究相關責任。

**年**月**日

第三篇：關于加強村黨組織書記隊伍建設的實施意見

關于加強村黨組織書記隊伍建設的實施意見

努力打造一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的村黨組織書記隊伍，扎實推進基層黨的建設，現就加強我區村黨組織書記隊伍建設提出如下實施意見：

一、充分認識加強村黨組織書記隊伍建設的重要意義

村黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是村級各種組織和各項工作的領導核心。村黨組織書記是村級領導班子的帶頭人，是村黨組織發揮領導核心作用的關鍵。加強村黨組織書記隊伍建設，是農村基層組織建設的重中之重。深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七屆三中全會、國務院《意見》和省委八屆六次全會、市委十屆五次全會、區委三屆八次全會精神，加快建設海峽西岸經濟區以及洛江新興工貿旅游生態城區，抓好農村基層組織建設，促進農村改革發展，對加強村黨組織書記隊伍建設提出了新的更高要求。著力建設一支高素質的村黨組織書記隊伍，對于增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，保證黨在農村各項方針政策的貫徹落實，維護農村社會和諧穩定，推進海峽西岸社會主義新農村建設，全面建設小康社會，有著重要的現實意義。各鄉鎮（街道）一定要充分認識加強村黨組織書記隊伍建設的重要意義，增強緊迫感和責任感，采取有力措施，切實抓緊抓好。

二、進一步明確村黨組織書記的工作職責

村黨組織書記的主要工作職責是：

（一）推動科學發展。堅持以科學發展觀為指導，按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，突出發展為大、發展為先、發展為重，主持討論決定本村經濟和社會發展的重大問題，研究確定符合本村實際的新農村建設規劃和富民強村路子，協調推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，促進經濟社會全面協調可持續發展。

（二）帶領農民致富。落實上級黨委、政府各項支農惠農強農政策，帶領和引導黨員群眾抓好農業生產，推進農業產業結構調整，推廣普及農業技術，發展特色高效優勢農業和致富項目。培育農民合作經濟組織，發展各種農業社會化服務組織，千方百計增加農民收入。領導和支持集體經濟組織管理集體資產，搞好生產服務和資源開發，創造條件發展壯大村級集體經濟，不斷增強為村民辦實事的經濟基礎。

（三）密切聯系群眾。著力民生、著力民心，經常深入到村民群眾中去，了解群眾所思所想，聽取群眾對村黨組織工作的意見建議，做好思想政治工作。組織黨員干部為群眾辦實事做好事，及時解決涉及群眾切身利益的實際問題，做好困難群眾幫扶工作。堅持服務群眾、依靠群眾，組織村民群眾有序參與村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督實踐，支持和保障村民依法開展自治活動。

（四）維護農村穩定。加強村民群眾教育，提高群眾的法律意識、道德素質和集體觀念。抓好社會治安綜合治理、平安創建、人民調解、計劃生育等工作，尊重群眾理性合法利益訴求，及時疏導化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩定。帶頭改善農村人居環境，組織開展健康有益的文化活動和文明村、文明戶等群眾性精神文明創建活動，教育和引導農民群眾崇尚科學、誠信守法、抵制迷信、拒賭禁毒、移風易俗，養成健康文明的生活方式，形成男女平等、尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟困的良好風尚。

（五）加強村黨組織建設。認真貫徹落實黨的路線方針政策，模范遵守國家法律法規，帶頭執行上級黨組織及本村黨員大會的決議。堅持黨的民主集中制原則，健全村黨組織議事規則和決策程序，組織開展創建“五個好”村黨組織和爭做“五帶頭”（即帶頭跟黨走、帶頭發展致富、帶頭服務群眾、帶頭維護和諧穩定、帶頭弘揚新風正氣）黨員、干部活動，提升村“兩委”班子和黨員、干部隊伍建設水平。推進農村工作機制創新，積極探索村黨組織帶動其它組織發揮作用的途徑和方式。組織開展黨的組織生活，加強對黨員的教育、管理、監督和服務，增強黨員主體意識，督促黨員履行義務。堅持把黨組織活動與發展農業、建設農村、致富農民結合起來，豐富村黨組織活動內容。抓好入黨積極分子的教育和培養，做好經常性的發展黨員工作，提高農村黨員的整體素質。帶頭執行黨風廉政建設各項規定，全面推進黨務、村務公開，健全農村資金、資產、資源管理制度，切實抓好對村、組干部的教育管理和監督。

三、選優配強村黨組織書記

嚴格選任標準。按照德才兼備、群眾公認、注重實績的原則，堅持“五重五不簡單”的選人用人要求，著力把思想政治素質好、帶富能力強、協調能力強的“一好雙強”優秀黨員選拔為村黨組織書記。思想政治素質好，就是理想信念堅定，宗旨觀念較強，認真貫徹執行黨的方針政策，自覺學習實踐科學發展觀，辦事公道，廉潔自律；帶富能力強，就是有知識、有見識，思路寬、點子多，懂經營、會管理，能團結帶領黨員群眾共同致富；協調能力強，就是熱愛農村、對農民有感情，善于運用民主、法律、示范和服務的方法做群眾工作，妥善處理矛盾，維護農村和諧穩定。

拓寬選用渠道。打破地域、行業和身份界限，挖掘村黨組織書記隊伍的源頭活水。注重從本村優秀現任村干部、致富能手、農民經紀人、農民專業合作組織負責人、復員退伍軍人、外出務工返鄉的農民黨員中選拔村黨組織書記。鼓勵優秀民營企業經營管理人員、鄉鎮（街道）機關和企事業單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍擔任村黨組織書記。對地域相鄰、產業相近的村，可采用強村帶弱村、大村帶小村的辦法建立聯合黨組織，試行優秀村黨組織書記跨村任職，條件具備的可跨鄉鎮到村任職。提倡村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”。

選派黨員干部駐村任職。堅持和完善“高位嫁接、重心下移、互動聯動、一體運作”的農村工作機制，持續實施從黨政機關和企事業單位選派黨員干部到不適應村和經濟欠發達村擔任黨組織副書記和村主任助理。加強駐村干部的管理，建立健全駐村工作成效檢查考評、重大情況請示報告、定期匯報、情況通報、保障激勵等工作制度，保證駐村干部認真履職。以選拔、培養村黨組織書記后備人選為重點，采取交任務、壓擔子、領辦發展項目等辦法，使其在實踐中得到鍛煉提高，得到群眾擁護，確保村里的工作將來有人接、接得上、干得好。

創新選任方式。選拔任用村黨組織書記由鄉鎮（街道）黨（工）委具體負責，按照有關規定和程序進行。按照民主、公開、競爭、擇優的原則，堅持和完善“兩推一選”辦法，改進候選人提名、介紹和選舉方式，增進黨員和群眾對候選人的了解。根據不同村情，采取“公推直選”、面向社會公開選拔、鄉鎮（街道）黨（工）委委派等方式產生村黨組織書記，提高選用村黨組織書記的公信度。

培養后備人才。堅持抓好村干部、大學生“村官”、農村黨員、農村實用人才、農村“六大員”隊伍建設，認真實施把農民致富能手培養成黨員、把黨員培養成致富能手、把黨員致富能手培養成村干部的“三向培養”工程，加快建立一支以各類致富帶頭人、大中專畢業生為主體的村黨組織書記后備干部隊伍。按照因需選聘、競爭擇優的原則，認真實施一村一名大學生計劃，探索建立選聘高校畢業生到村任職工作的長效機制，完善和落實激勵保障措施，加強跟蹤培養，嚴格管理監督。

四、落實村黨組織書記激勵保障措施

保證合理經濟待遇。按照不低于農村勞動力平均收入水平確定村黨組織書記的基本報酬，同時根據村黨組織書記工作業績，發放績效補貼。建立村黨組織書記報酬正常增長機制，確保村黨組織書記報酬待遇隨經濟社會發展而相應增長。村黨組織書記基本報酬，在現有區財政承擔的基礎上，績效補貼由鎮財政和村集體經濟承擔。完善保障措施。將在職村黨組織書記納入新型農村社會養老保險制度參保范圍，根據其擔任村黨組織書記的年限，在其參加新型農村社會養老保險時，適當增加政府補貼和集體補助的比例。對正常離任但沒有享受養老保險的村黨組織書記，堅持實行生活補助制度，根據其任職年限及貢獻，給予適當的生活補助。鼓勵和支持村黨組織書記個人參加人身意外傷害、大病醫療等保險。

拓展發展空間。樹立從基層一線培養選拔干部的導向，制定和完善配套政策和具體辦法，加大從優秀村黨組織書記中選拔鄉鎮領導干部、考錄鄉鎮機關公務員、招聘鄉鎮事業單位工作人員的力度。對實績突出、群眾公認、任職時間較長的優秀村黨組織書記，可探索選拔為鄉鎮黨政領導或招聘為鄉鎮事業工作人員。大力推薦政治素質好、參政議政能力強的優秀村黨組織書記為各級黨代會代表、人大代表、政協委員人選和各類先進人物，激發他們干事創業的榮譽感、使命感。

定期評選表彰。結合開展創先爭優和“三級聯創”活動，對在發展村級集體經濟、帶領群眾致富增收、加強村容村貌和生態環境建設、維護農村穩定等重點工作中做出特殊貢獻的優秀村黨組織書記，授予榮譽稱號，給予物質獎勵。注重樹立先進典型，加大宣傳力度，積極宣傳村黨組織書記敬業愛崗、甘于奉獻的優良品質，營造良好的社會輿論氛圍。

改善工作條件。切實幫助村黨組織書記解決思想、工作和生活中遇到的問題，維護他們的合法權益，鼓勵支持他們大膽開展工作。大力開展城鄉結對共建，積極扶持發展村級集體經濟，通過提供人力、物力、財力、信息和技術等支持，切實增強村級集體經濟的“造血”功能。進一步加強村級組織活動場所和農村黨員干部現代遠程教育站點建設，改善村黨組織的辦公條件和服務環境。

五、加大對村黨組織書記的教育培訓力度

落實培訓計劃。要把村黨組織書記培訓納入干部培訓整體規劃，建立健全村黨組織書記崗位培訓制度，制定村黨組織書記培訓計劃。建立區、鎮兩級培訓體系，按照區級全面培訓、鎮級常規培訓的原則，確保村黨組織書記每年至少參加一次區或區以上集中培訓以及1-2次鎮級常規培訓，累計集中培訓時間不少于7天。

豐富培訓內容。按照理論聯系實際、學用一致、分級培訓、按需施教、講求實效的原則，以提高思想素質和能力素質為重點，組織村黨組織書記深入學習中國特色社會主義理論體系和黨的路線方針政策，加強對現代農業、市場經濟、法律法規、實用技術以及民主管理、服務群眾等方面知識技能的培訓，提高執行農村政策、引領經濟發展、服務農民群眾、化解矛盾糾紛和加強村黨組織自身建設的本領，增強履行崗位職責能力。

改進培訓方式。充分運用現代遠程教育、電化教育等方式和手段，加強實踐、示范、教育基地建設，實行課堂理論學習和實踐基地培訓相結合，增強教育培訓的針對性和實效性。注重發揮先進典型的示范教育作用，按照就近、可學的原則，組織村黨組織書記到先進典型村實地考察、掛職鍛煉，開展優秀村黨組織書記巡回宣講活動，提高村黨組織書記的實際工作能力。鼓勵村黨組織書記參加自學考試、函授學習、黨校學歷班、市電大學歷班、委托辦班等各類學歷教育，提升文化層次。

六、強化對村黨組織書記的監督管理

建立備案管理制度。區委組織部對村黨組織書記登記造冊，建立統一規范的村黨組織書記檔案；按照落實待遇與強化責任相統一的原則，研究制定科學合理、務實管用的村黨組織書記實績考核、民主評議辦法。鄉鎮（街道）黨（工）委要具體負責村黨組織書記的日常管理，對村黨組織書記實績考核、民主評議、調整任用情況，要及時向區委組織部備案。

實行崗位目標責任制。村黨組織書記要根據工作職責、本村經濟社會發展的需要以及群眾反映的熱點難點問題，在充分征求群眾意見的基礎上，提出符合科學發展觀要求的任期目標、目標和每年要辦的實事，報經鄉鎮（街道）黨（工）委審核同意后，在村務公開欄內公布，向黨員和群眾公開作出承諾。

健全考核評議制度。堅持把產業化發展、農民增收致富、社會事業進步、文明村建設、黨組織建設、社會穩定、群眾滿意程度等作為考核村黨組織書記的重要內容，建立完善村黨組織書記實績考核辦法，規范考核程序，擴大群眾參與面，提高考核準確性。村黨組織書記每年要向鄉鎮（街道）黨（工）委、本村黨員大會述職，并向村民代表大會或村民會議通報工作情況，接受上級黨組織的考核和黨員、群眾的評議。鄉鎮（街道）黨（工）委依據個人述職、民主評議等情況，作出合理評定。嚴格獎優汰劣。各鄉鎮（街道）黨（工）委要準確評價村黨組織書記履職情況，把考核評議結果作為落實業績考核獎勵和激勵措施的主要依據，與村黨組織書記的使用、生活待遇和表彰獎勵等掛鉤，嚴格兌現獎懲。對作風不實、履行職責不到位、群眾有不良反映的，要及時進行誡勉談話，促其整改；對崗位目標任務完成情況差、作風不好、群眾反映強烈的，要按有關規定及時調整；對以權謀私、違法違紀的，要依法依規嚴肅處理；對因健康原因或不能投入足夠時間和精力而無法正常履職的，要通過有關規定和程序予以調整，建立起不合格村黨組織書記經常性的發現、調整機制，確保他們想干事、會干事、干成事。

加強監督管理。健全村黨組織議事規則，完善村黨組織民主生活會以及村黨組織書記述職、任前廉政談話、誡免談話、重大事項報告等制度。積極推行黨務公開，深化村務公開。凡涉及村民群眾利益的重大事項，必須廣泛聽取黨員意見，在黨員和黨組織中充分醞釀，經過黨員大會形成決策建議，提交村民會議或村民代表會議討論通過，杜絕重大事項由個人或少數人說了算。督促村黨組織書記認真落實農村基層黨風廉政建設責任制，不斷加強自身思想作風建設，教育引導他們堅定信念、忠于職守，勤政為民、廉潔奉公。

七、加強對村黨組織書記隊伍建設的組織領導

加強村黨組織書記隊伍建設是提高黨在農村執政能力建設的一項重要舉措。區委組織部將加強對村黨組織書記隊伍建設工作的宏觀指導，及時總結、交流和推廣好的經驗做法，不斷使村黨組織書記管理工作走上規范化軌道，提高村黨組織書記隊伍建設的整體水平。各鄉鎮（街道）黨（工）委要按照省委提出的“基層組織建設年”要求，以開展深入學習實踐科學發展觀活動為動力，以切實抓好村級組織換屆選舉工作為契機，把加強村黨組織書記隊伍建設作為農村基層組織建設工作的首要任務，擺上重要議事日程，進一步增強責任意識，采取扎實措施，嚴格加強對村黨組織書記的日常管理和考核。鄉鎮（街道）黨（工）委書記要認真履行直接責任人的職責，投入足夠的精力抓村黨組織書記隊伍建設。鄉鎮（街道）黨（工）委要全面落實村黨組織書記隊伍建設各項政策規定，按照“一好雙強”的標準選拔任用村黨組織書記，建立村黨組織書記信息管理系統，加強經常性的教育培訓和管理監督，保證村黨組織書記報酬待遇的落實，及時發現、調整不合格村黨組織書記，形成崗位有明確目標、工作有合理待遇、干好有發展前途、退崗有一定保障的村黨組織書記隊伍建設長效機制。加強村黨組織書記隊伍建設是一項系統工程，各有關部門要高度重視，密切配合，形成工作合力。各鄉鎮（街道）黨（工）委要從實際出發，積極探索加強和改進村黨組織書記隊伍建設的途徑和辦法，大力宣傳推廣創新做法、成功經驗和實際成果，不斷提高村黨組織書記隊伍建設的整體水平。

第四篇：村黨組織意見

村黨組織意見

導讀：我根據大家的需要整理了一份關于《村黨組織意見》的內容，具體內容：黨的基層組織, 根據工作需要和黨員人數,經上級黨組織批準,分別設立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會.職能 不同基層黨組織在基層單位職能有所不同。下面我給大家帶來，供大家參考...黨的基層組織, 根據工作需要和黨員人數,經上級黨組織批準,分別設立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會.職能 不同基層黨組織在基層單位職能有所不同。下面我給大家帶來，供大家參考!

范文一

村黨組織換屆后續意見

一是進行任職談話。對新一屆村黨組織領導班子成員進行一次任職談話，明確分工和崗位職責，并提出相關工作要求。做好離任、落選人員的思想溝通工作，引導他們正確對待個人進退，處理好個人與大局的關系。同時，關注選舉結束后各方面的發應和思想動態，確保平穩過渡，鞏固換屆選舉結果。

二是深化制度建設。進一步完善黨務管理的各項規章制度，規范村黨組織的活動，抓好村級民主制度建設，加強目標管理。，促進村級組織建設規范化、制度化、法制化。結合本村實際，及早謀劃村黨總支的設置調整工作，盡快使新一屆支委會工作走上制度化、規范化的軌道。

三是理清工作思路。組織新一屆黨組織班子成員普遍開展一次“走村入戶民情民意調查”活動，通過面對面談心談話、個別征求意見等形式，聽

取黨員群眾對村級經濟發展和新農村建設的意見和建議，了解老百姓關心的熱點難點問題，找準影響本村發展的主要因素。適時召開新一屆村黨組織委員會會議，結合本村實際，理清工作思路，明確奮斗目標，制訂任期工作目標，修訂完善村黨總支委員會會議議事規則等相關制度，并向全村黨員作出創業承諾，較好地推進村黨組織班子隊伍建設。

四是加強崗前培訓。鎮黨委及時開展新一屆村黨組織班子成員上崗培訓，12 月 21 日邀請寧波市委黨校鄭湘娟教授專題講授十七大報告精神，注重將十七大內容與農村工作結合起來，將提高業務知識水平與增強駕馭工作的本領結合起來，切實提高業務水平與增強駕馭工作的本領結合起來，切實提高新一屆黨組織班子成員的思想政治素質和實際工作水平，盡快適應工作，進入角色

范文二

關于做好全鎮村黨組織換屆選舉工作的實施意見各村黨(總)支部：

按照*組[2010]85 號《關于做好全市村黨組織換屆選舉工作的實施意見》和*組[2010]86 號《**市公推直選村黨組織領導班子成員實施細則(試行)》的精神要求，為切實做好全鎮村黨組織換屆選舉工作，現提出如下實施意見：

一、指導思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大、十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹科學發展觀，按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作條例》和《**市公推直選村黨組織領導班子成員實施細則(試行)》的有關規定，在村黨組織換屆選舉工作中，以進一步優化領導班子結構為目的，以加強基層組織建設為目標，普遍推行公

推直選，整體推進黨內基層民主，切實增強村黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力，為爭先進位、創新發展，建設更高水平全面小康新**提供堅強的組織保證。

二、目標任務 1、選準用好干部，在優化村黨組織領導班子結構上有所突破。通過換屆選舉，將守信念、講奉獻、重品行、作表率、有本領、靠得住的干部選進村領導班子，把優秀大學生村官、村級后備干部推到主要領導崗位，優化班子結構。新提名的村黨組織書記候選人，年齡一般在 45周歲左右，應具有高中以上學歷;每個村黨組織班子成員中要有一名 35 歲以下年輕干部和 1 名女性作為候選人參選。換屆后的新一屆黨組織領導班子，要以 45 歲左右、高中以上學歷的同志為主體，其中婦女所占比例要比上屆明顯提高。2、拓寬民主參與渠道，在改進基層民主選舉上有所突破。要大力推行公推直選，通過公推直選，進一步落實和擴大基層黨員的民主權利，探索黨內基層民主的有效實現形式，調動基層黨員參與黨內事務的積極性。3、推進“兩委”交叉任職，在改進基層黨組織領導方式上有所突破。通過換屆，進一步推行村“兩委”班子成員交叉任職，使“兩委”成員交叉任職，“一肩挑”的比例比上屆有所提升。通過“兩委”交叉任職、“一肩挑”，進一步推進村黨組織領導方式的轉變，為加強和改進新時期黨的領導方式、執政方式進行探索。4、完善配套措施，在推進基層民主決策、民主管理、民主監督上有所突破。順應公推直選和擴大“交叉任職”、“一肩挑”比例的新要求，進一步完善民主決策、民主管理、民主監督的辦法措施，重點是對黨務公開、村務公開、財務監管、經濟責任審計、“雙學”承諾、發揮黨員大會作用等方面提出具體辦法。

三、時間步驟全鎮村黨組織換屆于 10 月下旬全面啟動，到 12 月 5 日全部完成。具體分以下五個階段進行：3 ㈠選舉準備階段(11 月 3 日前)，鎮成立村黨組織換屆選舉工作領導小組，制定實施意見。各村黨組織成立換屆選舉工作委員會，制定實施方案。鎮召開換屆選舉工作會議，對換屆選舉工作作出周密部署，并以會代訓舉辦村黨組織換屆選舉業務培訓。各村要認真組織學習《**市公推直選村黨組織領導班子成員實施細則(試行)》，廣泛宣傳公推直選的目的和意義，教育廣大黨員和群眾以積極、正確的態度參與選舉，為換屆選舉做好組織準備。㈡公開報名及資格審查階段(11月 7 日前)，鎮換屆選舉工作領導小組明確各村黨組織領導班子結構和職位、職數，宣傳作為候選人應具備的報名條件和任職資格。報名一般采取黨員個人自薦、黨員群眾舉薦和黨組織推薦等方式進行。要適當擴大報名人員范圍，鼓勵機關事業單位工作人員、退休軍人、大學生村管、非公有制企業黨員業主、黨員種養殖大戶等報名參選，對報名對象要進行資格審查，并征求紀檢監察、政法(綜治)、公安、計生等部門意見。對審查合格、本人同意的報名人員名單在本村范圍內進行公示，對不符合條件或本人不同意的，作出說明。

范文三

關于認真做好村黨組織換屆選舉工作的意見

各區縣(市)委組織部、大通湖區委黨群部、高新區工委黨群部：

2011 年，我市村黨組織任期屆滿，將進行換屆選舉。根據有關法律法規和中央、省委、市委有關文件精神，結合我市實際，現就做好村黨組織換屆選舉工作提出如下意見。一、明確村黨組織換屆的指導思想和基本原則

這次村黨組織換屆的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫切落實科學發展觀，緊緊圍繞深化農村綜合改革、統籌城鄉發展、建設社會主義新農村的總目標，進一步加強農村基層組織建設和干部隊伍建設，充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，增強農村基 層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，領導村民自治，推進農村基層民主政治建設，為堅持科學發展、奮力后發趕超、建設綠色益陽提供堅強組織保障。這次村黨組織換屆要堅持以下基本原則：

一是黨管干部原則。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，嚴格把好選人用人關。

二是民主公開原則。認真貫徹落實《中國共產黨黨員權利保障條例》，擴大基層民主，換屆選舉的每個程序、每個環節應最大范圍的向黨員和群眾公開，充分尊重黨員和群眾的民主權利。

三是依法辦事原則。村黨組織換屆選舉嚴格執行《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》及相關規定，依法按章規范操作，堅持法定的程序不變通，規定的步驟不減少。四是統籌推進原則。村黨組織換屆選舉工作時間相對集中，從 2011 年 1 月開始至 6 月底基本結束。二、選優配強村黨組織領導班子堅持選任標準。堅持任職標準和條件，把好選人用人關，把綜合素質高、工作能力強、業績突出、群眾公認的優秀人才選進村黨組織領導班子。要認真貫徹中央組織部《關于加強村黨支部書記隊伍建設的意見》(中組發 20097 號)文件精神，把思想政治好、帶富能力強、協調能力強的“一好雙強”優秀黨員推選為村黨組織書記。3 拓寬選人渠道。注重從農村致富能手、回鄉知識青年、復員退伍軍人、農民經

紀人、農村專業合作組織負責人和外出務工經商返鄉農民中選拔村黨組織班子成員。鼓勵大學生村官參加村黨組織班子成員的選舉。鼓勵優秀民營企業經營管理人員、縣鄉機關和企事業單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍擔任村黨組織書記。對情況復雜、矛盾較多、本村暫無村黨組織書記合適人選的，可采取上級黨委委派、相鄰村黨組織書記兼任等方式選任村黨組織書記。積極探索、大力選派國家干部到重點村、難點村工作并通過有關程序選任為村黨組織書記的方式和途徑。精簡干部職數。堅持從實際出發，按照精干高效原則，科學合理確定、從嚴控制村級班子職數，進一步鞏固農村綜合改革成果。統籌考慮村“兩委”干部的配備，具體職數由區縣(市)按村規模大小，每村核定 3—5 名。提倡村黨組織成員和村民委員會成員交叉任職，提倡村黨組織書記通過選舉擔任村民委員會主任，提倡黨員通過法定程序當選為村民小組組長、村民代表，推廣村黨組織、村民委員會和村經濟組織領導班子“三位一體”、主要負責人由一人兼、領導班子成員交叉任職的模式，切實增強村級班子統籌能力和整體活力。

第五篇：村黨組織書記典型材料

致富路上邁出“三大步”

寶甸鄉黨委委員、曲家村黨支部書記、村民委員會主任劉國福

我們曲家村有400戶，人口1400人，人均耕地面積不到4畝，鹽堿地占了全村耕地面積的三分之一。過去的曲家村，由于歷史等多方面原因，一度成為寶甸鄉出了名的老大難村。村干部一盤散沙，老百姓致富無門，生產發展停滯不前。鄉黨委急于改變村里的現狀，始終在物色一個年富力強的村書記人選。當時，我正在經商，生意挺紅火，在鄉里也算小有名氣，村民們對我評價也不錯。就這樣，我進入了黨委班子的考察視野。作為一名黨員，看到村里的狀況我也很著急，很想盡自己的一份力改變村里的面貌，既然組織信任我，我就應該擔起這個重任。1993年3月，鄉黨委正式任命我為曲家村黨支部書記。十多年來，在帶領群眾增收致富奔小康的道路上，我踏踏實實地邁出了“三大步”，使曲家這個曾經又弱又窮的落后村發生了翻天覆地的變化。

第一步：發展肉雞養殖 注入致富之路“強心劑” 擔任村書記后，我的生意徹底不做了，只要有空就走家竄戶和村民談心。其實，大伙兒也不是不想富，只是因為常年守家在地，眼界放不開，沒有致富思路，需要有人給帶個頭。于是，我利用多年做生意的經驗，開始為村民們尋找起發家致富之路。

1995年我到外地考察時，發現飼養肉雞是條不錯的致富路子。回來后，我找了3戶有基礎、懂技術、會管理的散戶進行示范養殖。他們一直對肉雞項目很感興趣，可是這些年就是由于缺少資

試養了20張蠶。剛開始，一切都還順利，看著桑蠶一天天長大，我仿佛看到了村民們致富時的喜悅。但沒過多久，突然有一天我發現有幾只蠶流著白水到處亂爬。起先我也沒當回事兒，可到了第二天，流白水的蠶越來越多，而且有不少已經死掉了。我立刻從白城請來技術員，他到這一看，告訴我，蠶得了暴發性膿病，需要進行高強度的消毒處理。結果，消毒20張蠶僅白石灰就用掉300多斤，蠶雖然保住了，但成本卻增加不少。妻子有些傷心，我甚至也有了打退堂鼓的念頭。但轉念一想，病害畢竟能預防，只要過了技術關，收入還會有保障。況且，這是個非常適合村民致富的好項目，如果我這個村書記先放棄了，不等于堵上了村民的致富路嘛！終于，在我的堅持下，8月份桑蠶試養成功，雖然因為病害增加了成本，但20張蠶仍然賣了3萬多元。這一回，群眾們沒用我動員，便開始紛紛報名發展植桑養蠶業，轉過年來，我村的養蠶戶就已經發展到21戶。

隨著村里養蠶業的不斷發展壯大，桑苗、蠶種購買難，養蠶戶缺資金等許多問題都急需解決。針對這一情況，2006年，我們成立了祿倉桑蠶協會，由協會負責統一購買桑苗、蠶種，幫助養殖戶協調貸款，為我村養蠶業的進一步發展壯大奠定了基礎。目前，全村植桑養蠶戶已達80戶，桑樹種植面積1500畝，年增收200多萬元。2008年，我村的植桑養蠶項目被市政府評為“農業產業化龍頭企業”。

第三步：引來膜下滴灌 吃上增產增收“定心丸” 我們曲家村全部是旱田，主要種植作物以玉米為主。近年來，到6500元。

這十幾年來，為了曲家村的發展，我傾注了無數的心血，也體驗到了農村工作的艱辛，但看到群眾都過上了好日子，心里又充滿了欣慰。同時，我也得到了組織上的關懷和認可。自擔任村書記以來，我多次被鄉黨委評為優秀村黨支部書記；連續多年被縣委評為優秀共產黨員；2009、2010年被市委、縣委評為優秀村黨支部書記。現在，我的植桑養蠶項目年收入已近10萬元，成為了一名創業帶富的“項目支書”，但我不會滿足于此，我會按照精品“項目支書”的標準，將自己的項目做大做強，繼續當好群眾們的“先行官”，在增收致富的道路上邁出第四步、第五步……,帶領廣大干部群眾開創曲家村更加美好的未來。