第一篇：國家安全監管總局關于進一步加強非藥品類易制毒化學品監管工作的指導意見安監總管三〔2012〕79號

國家安全監管總局關于進一步加強 非藥品類易制毒化學品監管工作的指導意見

安監總管三〔2012〕79號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局：

為深入貫徹落實《禁毒法》、《易制毒化學品管理條例》（國務院令第445號，以下簡稱《條例》）、《非藥品類易制毒化學品生產、經營許可辦法》（國家安全監管總局令第5號）等法律法規要求，落實各級安全監管部門非藥品類易制毒化學品監管責任，推動非藥品類易制毒化學品生產、經營企業（以下簡稱企業）認真履行社會責任，依法從事生產、經營活動，進一步加強非藥品類易制毒化學品管理，現提出以下指導意見：

一、進一步加強非藥品類易制毒化學品監管工作的重要意義和總體要求

（一）重要意義。非藥品類易制毒化學品品種數量占國家管制的易制毒化學品品種數量的80％以上。為防止其流入非法渠道用于制造毒品，《條例》賦予安全監管部門履行非藥品類易制毒化學品生產、經營許可和監督工作的職責，這是加強非藥品類易制毒化學品源頭管理的重要環節，在整個禁毒工作中發揮著不可替代的重要作用，對于維護社會秩序、構建和諧社會具有重要現實意義。各級安全監管部門要充分認識非藥品類易制毒化學品監管工作的長期性、復雜性，增強大局意識、責任意識、創新意識、法制意識，不斷提升監管能力。

（二）總體要求。結合危險化學品安全監管工作，嚴把非藥品類易制毒化學品企業準入關，進一步加強和完善非藥品類易制毒化學品生產、經營環節的流向和數量監管工作，建立日常監督檢查機制，完善部門聯合執法機制，嚴厲查處各種非法違法行為；加強對非藥品類易制毒化學品企業的監督指導，督促企業認真落實非藥品類易制毒化學品管理責任，增強自律意識，健全管理制度，自覺遵守《條例》規定，構建非藥品類易制毒化學品生產經營法制秩序。

二、嚴格源頭準入，進一步加強非藥品類易制毒化學品的監督管理

（三）嚴格非藥品類易制毒化學品生產、經營頒證管理。各級安全監管部門要通過許可證審查和備案證明延期換證等手段，依法依規嚴格要求，從嚴把好非藥品類易制毒化學品生產經營準入關口。許可證和備案證明載明的易制毒化學品品種、產量、銷售量、流向等內容，要反映企業實際生產經營情況，增強許可證和備案證明的約束與引導作用。要結合安全生產監督管理工作，依法淘汰生產條件差、管理水平低的生產企業，關閉無固定經營場所的經營企業，從嚴查處涉毒案件中的違法企業。許可證或備案證明有效期屆滿后未按要求提交延期換證申請的企業，應當立即停止相關生產經營活動；繼續生產經營的，按非法生產經營行為依法予以嚴肅查處。發證機關要在非藥品類易制毒化學品生產、經營企業許可證或備案證明有效期屆滿后3個月內依法予以注銷，并抄報同級公安、工商、商務等有關部門。

（四）加強非藥品類易制毒化學品頒證企業的監管工作。各級安全監管部門要針對本地區非藥品類易制毒化學品企業分布情況和管理狀況，制定年度監管執法工作計劃，有計劃地開展日常監督檢查，做到年度內全覆蓋，重點檢查企業執行《條例》情況、保持頒證條件情況、制度落實情況、相關人員對非藥品類易制毒化學品管理要求的掌握情況等。對檢查發現的問題，要限期改正，嚴厲查處和打擊非法生產經營行為。要與危險化學品安全監管工作有機結合，充分利用安全監管的行政許可手段，加大企業違法成本；對于被暫扣或吊銷非藥品類易制毒化學品相關許可證或備案證明，又存在違反危險化學品安全法律法規要求的企業，要同時依法暫扣或吊銷其相關危險化學品安全許可證。

三、全面落實企業非藥品類易制毒化學品管理責任

（五）建立健全非藥品類易制毒化學品管理責任體系。企業要認真履行非藥品類易制毒化學品管理責任，建立健全包括主要負責人、分管負責人、銷售負責人及有關人員在內的責任體系，健全管理機構，至少配備1名專職人員或者以非藥品類易制毒化學品管理為主要職責的固定管理人員，切實履行職責，嚴防非藥品類易制毒化學品流入非法渠道造成社會危害。

（六）健全完善各項非藥品類易制毒化學品管理制度。企業要建立健全至少包括以下內容的非藥品類易制毒化學品管理制度：企業負責人的管理職責和管理人員的崗位職責，非藥品類易制毒化學品生產、出入庫管理、倉儲安全管理制度，購銷管理、購銷合同管理、銷售流向登記、銷售記錄管理、購買和運輸憑證存檔等制度，非藥品類易制毒化學品信息系統填報制度，從業人員非藥品類易制毒化學品知識教育培訓制度，違法違規行為舉報獎勵制度等。

（七）非藥品類易制毒化學品生產設備、倉儲設施、產品包裝要符合國家標準要求或有關規定。不得采用國家明令淘汰的生產工藝裝置；倉儲設施要符合非藥品類易制毒化學品的理化特性要求，符合防盜等安全監控要求；產品包裝必須標明產品名稱、化學分子式、成分和含量，確保包裝可靠，屬于危險化學品的，必須符合有關法律法規對危險化學品安全的有關規定。

（八）嚴格遵守非藥品類易制毒化學品生產、經營許可和備案制度。企業要嚴格依法從事非藥品類易制毒化學品生產、經營活動，規范生產和經營行為，嚴禁超許可范圍生產和經營；備案事項發生變化的，應當及時辦理重新備案和變更手續；不再生產、經營非藥品類易制毒化學品的，應當及時辦理許可證或備案證明注銷手續。嚴禁倒賣、出租、轉讓或以廠房場地轉包、租賃等方式變相轉讓非藥品類易制毒化學品生產、經營許可證或備案證明。

（九）強化非藥品類易制毒化學品銷售管理，做到銷售流向清晰、檔案記錄完整。企業要依法銷售非藥品類易制毒化學品，按規定查驗購買者應持有的由公安機關核發的購買資質證明和購買經辦人身份證。對符合條件的購買者，要如實記錄銷售的品種、數量、日期和購買方的詳細地址、聯系方式和自述用途等情況，留存上述資質證明和身份證的復印件。記錄和留存復印件等銷售資料應當保存2年備查。對非藥品類易制毒化學品生產、經營的各項記錄臺賬、資料，要逐步建立電子文檔，實現信息化、動態化管理。

（十）加強非藥品類易制毒化學品法律法規教育培訓。企業每年要對全體員工進行一次非藥品類易制毒化學品管理方面的遵紀守法教育培訓，使全體員工充分認識非藥品類易制毒化學品流入非法渠道的社會危害和法律責任。企業主要負責人、技術人員和管理人員要接受非藥品類易制毒化學品管理的教育和培訓，熟悉相關法律法規和制度規定，掌握非藥品類易制毒化學品基本知識。涉及第一類非藥品類易制毒化學品的企業主要負責人、技術人員和管理人員，還應當按照有關規定取得考核合格證明。

四、強化非藥品類易制毒化學品流向監管，嚴格追究責任

（十一）加強生產、經營環節非藥品類易制毒化學品流向監管。地方各級安全監管部門要監督企業建立健全非藥品類易制毒化學品出入庫、銷售登記等各項管理制度，并檢查企業非藥品類易制毒化學品存放保管等內部流轉是否有明確的記錄，對外銷售記錄和買方購買資質留存資料是否完整，企業產量、銷售量是否平衡，前后記錄是否一致，臺賬和實物是否相符，以及產量、銷售量、流向等與企業年報是否相符等情況。對存在問題的，要責令限期改正，依法處罰。

（十二）加強非藥品類易制毒化學品信息化管理。地方各級安全監管部門要充分運用非藥品類易制毒化學品管理信息系統的統計等功能，全面分析和掌握本地區非藥品類易制毒化學品生產和經營的總量、品種、流向、頒證等情況及相關變化。要認真做好非藥品類易制毒化學品生產、經營許可和備案頒證季報（以下簡稱季報）填報工作，督促企業按時上報非藥品類易制毒化學品生產、經營年報（以下簡稱年報），并做到上報數據準確、規范；要于每季度第一個月末前上報上一季度季報，每年4月底前上報上一年度年報。企業不提供年報的，安全監管部門要依法予以處罰；下級安全監管部門不提供季報、年報，數據存在明顯錯誤，季報、年報缺項較多的，上級安全監管部門要予以通報或督辦。

（十三）建立非藥品類易制毒化學品案件倒查機制。對涉及非藥品類易制毒化學品流入非法渠道案件的企業，所在地省級安全監管部門要組織專項檢查，查清涉案情況、非藥品類易制毒化學品管理情況。對存在管理漏洞的，要責令企業限期整改；存在非法違法銷售行為的，依法責令企業停產停業整頓，暫扣或吊銷非藥品類易制毒化學品生產、經營許可證和備案證明，情節嚴重的，依法移送公安機關追究法律責任。要舉一反三，要求同類企業吸取教訓，切實加強管理，防止同類案件再次發生。

五、加強監管能力建設，積極參與部門聯動合作

（十四）加強組織領導和監管能力建設。各級安全監管部門要加強組織領導，充實人員力量，落實責任，保障經費，及時檢查和總結非藥品類易制毒化學品監管工作。各省級安全監管部門以及非藥品類易制毒化學品企業數量多的設區的市級安全監管部門要配置專職管理人員；設區的市級以下的安全監管部門要明確固定的管理人員，并保持人員相對穩定，保證工作的連續性。要加強監管人員易制毒化學品法律法規和業務知識的培訓。要創新日常監管方法，建立健全約談、公布“黑名單”、掛牌督辦等制度，應用信用記錄等措施，不斷提高非藥品類易制毒化學品監管水平和執法效能。

（十五）加強部門協作與配合。各級安全監管部門要積極參與同級禁毒委員會組織開展的有關工作，開展與易制毒化學品監管相關部門的合作，形成整體監管合力。要會同公安、商務和工商等相關部門，聯合開展專項檢查，嚴厲打擊非法違法生產、經營非藥品類易制毒化學品行為。在換發許可證和備案證明、檢查企業非藥品類易制毒化學品銷售管理情況等工作中，要通過與有關部門溝通信息、加強聯動，進一步查證實情，堵塞漏洞，提高執法檢查效能，共同推進易制毒化學品監管工作。

國家安全生產監督管理總局

二○一二年六月十五日

第二篇：《國家安全監管總局關于進一步加強非藥品類易制毒化學品監管工作的指導意見》(安監總管三〔2012〕79號)

轉發《國家安全監管總局關于進一步加強非藥品類易制毒化學品監管工作的指導意見》的通知

魯安監發［2012］85號

各市安監局：

現將《國家安全監管總局關于進一步加強非藥品類易制毒化學品監管工作的指導意見》（安監總管三〔2012〕79號）(以下簡稱《指導意見》)轉發給你們，并提出以下意見，請一并貫徹落實。

一、認真學習領會，深入宣傳貫徹

《指導意見》是貫徹落實《易制毒化學品管理條例》（國務院令第445號）、《非藥品類易制毒化學品生產、經營許可辦法》（國家安全監管總局令第5號）等法規規章的重要文件，對進一步加強非藥品類易制毒化學品監管，規范非藥品類易制毒化學品生產、經營企業的生產、經營活動具有重要意義。各地要迅速將文件發到各相關企業，通過各種形式組織學習培訓，充分領會《指導意見》的精神實質，把握其內涵和基本要求，確保《指導意見》

宣貫落實到基層和所有非藥品類易制毒化學品企業。

二、聯系工作實際，制定工作措施

各地要結合本地區非藥品類易制毒化學品監管的工作實際，認真研究制訂落實《指導意見》的具體工作措施。要把貫徹落實《指導意見》作為2012年的一項重要工作，要加強非藥品類易制毒化學品頒證企業的日常監管，在制定執法工作計劃時予以重點安排，確保各項工作要求得到有效執行。

三、加強督促指導，促進企業責任落實

各地要切實加強對本地區非藥品類易制毒化學品企業的督促和指導，推動企業落實《指導意見》中提出的各項要求，及時研究解決貫徹實施中出現的問題，指導企業認真按照《指導意見》逐條對照查找差距，規范企業生產、經營行為，建立責任體系，完善管理制度，全面落實企業非藥品類易制毒化學品管理責任。

附件：國家安全監管總局關于進一步加強非藥品類易制毒化學品監管工作的指導意見（安監總管三〔2012〕79號）.doc

附件：

國家安全監管總局關于進一步加強 非藥品類易制毒化學品監管工作的指導意見

安監總管三〔2012〕79號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局：

為深入貫徹落實《禁毒法》、《易制毒化學品管理條例》（國務院令第445號，以下簡稱《條例》）、《非藥品類易制毒化學品生產、經營許可辦法》（國家安全監管總局令第5號）等法律法規要求，落實各級安全監管部門非藥品類易制毒化學品監管責任，推動非藥品類易制毒化學品生產、經營企業（以下簡稱企業）認真履行社會責任，依法從事生產、經營活動，進一步加強非藥品類易制毒化學品管理，現提出以下指導意見：

一、進一步加強非藥品類易制毒化學品監管工作的重要意義和總體要求

（一）重要意義。非藥品類易制毒化學品品種數量占國家管制的易制毒化學品品種數量的80％以上。為防止其流入非法渠道用于制造毒品，《條例》賦予安全監管部門履行非藥品類易制毒化學品生產、經營許可和監督工作的職責，這是加強非藥品類易制毒化學品源頭管理的重要環節，在整個禁毒工作中發揮著不可替代的重要作用，對于維護社會秩序、構建和諧社會具有重要現實意義。各級安全監管部門要充分認識非藥品類易制毒化學品監管工作的長期性、復雜性，增強大局意識、責任意識、創新意識、法制意識，不斷提升監管能力。

（二）總體要求。結合危險化學品安全監管工作，嚴把非藥品類易制毒化學品企業準入關，進一步加強和完善非藥品類易制毒化學品生產、經營環節的流向和數量監管工作，建立日常監督檢查機制，完善部門聯合執法機制，嚴厲查處各種非法違法行為；加強對非藥品類易制毒化學品企業的監督指導，督促企業認真落實非藥品類易制毒化學品管理責任，增強自律意識，健全管理制度，自覺遵守《條例》規定，構建非藥品類易制毒化學品生產經營法制秩序。

二、嚴格源頭準入，進一步加強非藥品類易制毒化學品的監督管理

（三）嚴格非藥品類易制毒化學品生產、經營頒證管理。各級安全監管部門要通過許可證審查和備案證明延期換證等手段，依法依規嚴格要求，從嚴把好非藥品類易制毒化學品生產經營準入關口。許可證和備案證明載明的易制毒化學品品種、產量、銷售量、流向等內容，要反映企業實際生產經營情況，增強許可證和備案證明的約束與引導作用。要結合安全生產監督管理工作，依法淘汰生產條件差、管理水平低的生產企業，關閉無固定經營場所的經營企業，從嚴查處涉毒案件中的違法企業。許可證或備案證明有效期屆滿后未按要求提交延期換證申請的企業，應當立即停止相關生產經營活動；繼續生產經營的，按非法生產經營行為依法予以嚴肅查處。發證機關要在非藥品類易制毒化學品生產、經營企業許可證或備案證明有效期屆滿后3個月內依法予以注銷，并抄報同級公安、工商、商務等有關部門。

（四）加強非藥品類易制毒化學品頒證企業的監管工作。各級安全監管部門要針對本地區非藥品類易制毒化學品企業分布情況和管理狀況，制定監管執法工作計劃，有計劃地開展日常監督檢查，做到內全覆蓋，重點檢查企業執行《條例》情況、保持頒證條件情況、制度落實情況、相關人員對非藥品類易制毒化學品管理要求的掌握情況等。對檢查發現的問題，要限期改正，嚴厲查處和打擊非法生產經營行為。要與危險化學品安全監管工作有機結合，充分利用安全監管的行政許可手段，加大企業違法成本；對于被暫扣或吊銷非藥品類易制毒化學品相關許可證或備案證明，又存在違反危險化學品安全法律法規要求的企業，要同時依法暫扣或吊銷其相關危險化學品安全許可證。

三、全面落實企業非藥品類易制毒化學品管理責任

（五）建立健全非藥品類易制毒化學品管理責任體系。企業要認真履行非藥品類易制毒化學品管理責任，建立健全包括主要負責人、分管負責人、銷售負責人及有關人員在內的責任體系，健全管理機構，至少配備1名專職人員或者以非藥品類易制毒化學品管理為主要職責的固定管理人員，切實履行職責，嚴防非藥品類易制毒化學品流入非法渠道造成社會危害。

（六）健全完善各項非藥品類易制毒化學品管理制度。企業要建立健全至少包括以下內容的非藥品類易制毒化學品管理制度：企業負責人的管理職責和管理人員的崗位職責，非藥品類易制毒化學品生產、出入庫管理、倉儲安全管理制度，購銷管理、購銷合同管理、銷售流向登記、銷售記錄管理、購買和運輸憑證存檔等制度，非藥品類易制毒化學品信息系統填報制度，從業人員非藥品類易制毒化學品知識教育培訓制度，違法違規行為舉報獎勵制度等。

（七）非藥品類易制毒化學品生產設備、倉儲設施、產品包裝要符合國家標準要求或有關規定。不得采用國家明令淘汰的生產工藝裝置；倉儲設施要符合非藥品類易制毒化學品的理化特性要求，符合防盜等安全監控要求；產品包裝必須標明產品名稱、化學分子式、成分和含量，確保包裝可靠，屬于危險化學品的，必須符合有關法律法規對危險化學品安全的有關規定。

（八）嚴格遵守非藥品類易制毒化學品生產、經營許可和備案制度。企業要嚴格依法從事非藥品類易制毒化學品生產、經營活動，規范生產和經營行為，嚴禁超許可范圍生產和經營；備案事項發生變化的，應當及時辦理重新備案和變更手續；不再生產、經營非藥品類易制毒化學品的，應當及時辦理許可證或備案證明注銷手續。嚴禁倒賣、出租、轉讓或以廠房場地轉包、租賃等方式變相轉讓非藥品類易制毒化學品生產、經營許可證或備案證明。

（九）強化非藥品類易制毒化學品銷售管理，做到銷售流向清晰、檔案記錄完整。企業要依法銷售非藥品類易制毒化學品，按規定查驗購買者應持有的由公安機關核發的購買資質證明和購買經辦人身份證。對符合條件的購買者，要如實記錄銷售的品種、數量、日期和購買方的詳細地址、聯系方式和自述用途等情況，留存上述資質證明和身份證的復印件。記錄和留存復印件等銷售資料應當保存2年備查。對非藥品類易制毒化學品生產、經營的各項記錄臺賬、資料，要逐步建立電子文檔，實現信息化、動態化管理。

（十）加強非藥品類易制毒化學品法律法規教育培訓。企業每年要對全體員工進行一次非藥品類易制毒化學品管理方面的遵紀守法教育培訓，使全體員工充分認識非藥品類易制毒化學品流入非法渠道的社會危害和法律責任。企業主要負責人、技術人員和管理人員要接受非藥品類易制毒化學品管理的教育和培訓，熟悉相關法律法規和制度規定，掌握非藥品類易制毒化學品基本知識。涉及第一類非藥品類易制毒化學品的企業主要負責人、技術人員和管理人員，還應當按照有關規定取得考核合格證明。

四、強化非藥品類易制毒化學品流向監管，嚴格追究責任

（十一）加強生產、經營環節非藥品類易制毒化學品流向監管。地方各級安全監管部門要監督企業建立健全非藥品類易制毒化學品出入庫、銷售登記等各項管理制度，并檢查企業非藥品類易制毒化學品存放保管等內部流轉是否有明確的記錄，對外銷售記錄和買方購買資質留存資料是否完整，企業產量、銷售量是否平衡，前后記錄是否一致，臺賬和實物是否相符，以及產量、銷售量、流向等與企業年報是否相符等情況。對存在問題的，要責令限期改正，依法處罰。

（十二）加強非藥品類易制毒化學品信息化管理。地方各級安全監管部門要充分運用非藥品類易制毒化學品管理信息系統的統計等功能，全面分析和掌握本地區非藥品類易制毒化學品生產和經營的總量、品種、流向、頒證等情況及相關變化。要認真做好非藥品類易制毒化學品生產、經營許可和備案頒證季報（以下簡稱季報）填報工作，督促企業按時上報非藥品類易制毒化學品生產、經營年報（以下簡稱年報），并做到上報數據準確、規范；要于每季度第一個月末前上報上一季度季報，每年4月底前上報上一年報。企業不提供年報的，安全監管部門要依法予以處罰；下級安全監管部門不提供季報、年報，數據存在明顯錯誤，季報、年報缺項較多的，上級安全監管部門要予以通報或督辦。

（十三）建立非藥品類易制毒化學品案件倒查機制。對涉及非藥品類易制毒化學品流入非法渠道案件的企業，所在地省級安全監管部門要組織專項檢查，查清涉案情況、非藥品類易制毒化學品管理情況。對存在管理漏洞的，要責令企業限期整改；存在非法違法銷售行為的，依法責令企業停產停業整頓，暫扣或吊銷非藥品類易制毒化學品生產、經營許可證和備案證明，情節嚴重的，依法移送公安機關追究法律責任。要舉一反三，要求同類企業吸取教訓，切實加強管理，防止同類案件再次發生。

五、加強監管能力建設，積極參與部門聯動合作

（十四）加強組織領導和監管能力建設。各級安全監管部門要加強組織領導，充實人員力量，落實責任，保障經費，及時檢查和總結非藥品類易制毒化學品監管工作。各省級安全監管部門以及非藥品類易制毒化學品企業數量多的設區的市級安全監管部門要配置專職管理人員；設區的市級以下的安全監管部門要明確固定的管理人員，并保持人員相對穩定，保證工作的連續性。要加強監管人員易制毒化學品法律法規和業務知識的培訓。要創新日常監管方法，建立健全約談、公布“黑名單”、掛牌督辦等制度，應用信用記錄等措施，不斷提高非藥品類易制毒化學品監管水平和執法效能。

（十五）加強部門協作與配合。各級安全監管部門要積極參與同級禁毒委員會組織開展的有關工作，開展與易制毒化學品監管相關部門的合作，形成整體監管合力。要會同公安、商務和工商等相關部門，聯合開展專項檢查，嚴厲打擊非法違法生產、經營非藥品類易制毒化學品行為。在換發許可證和備案證明、檢查企業非藥品類易制毒化學品銷售管理情況等工作中，要通過與有關部門溝通信息、加強聯動，進一步查證實情，堵塞漏洞，提高執法檢查效能，共同推進易制毒化學品監管工作。

國家安全生產監督管理總局

二○一二年六月十五日

第三篇：國家安全監管總局關于進一步加強非藥品類易制毒化學品監管工作的指導意見(2012-79號)

國家安全監管總局關于進一步加強

非藥品類易制毒化學品監管工作的指導意見

安監總管三〔2012〕79號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局：

為深入貫徹落實《禁毒法》、《易制毒化學品管理條例》（國務院令第445號，以下簡稱《條例》）、《非藥品類易制毒化學品生產、經營許可辦法》（國家安全監管總局令第5號）等法律法規要求，落實各級安全監管部門非藥品類易制毒化學品監管責任，推動非藥品類易制毒化學品生產、經營企業（以下簡稱企業）認真履行社會責任，依法從事生產、經營活動，進一步加強非藥品類易制毒化學品管理，現提出以下指導意見：

一、進一步加強非藥品類易制毒化學品監管工作的重要意義和總體要求

（一）重要意義。非藥品類易制毒化學品品種數量占國家管制的易制毒化學品品種數量的80％ 以上。為防止其流入非法渠道用于制造毒品，《條例》賦予安全監管部門履行非藥品類易制毒化學品生產、經營許可和監督工作的職責，這是加強非藥品類易制毒化 學品源頭管理的重要環節，在整個禁毒工作中發揮著不可替代的重要作用，對于維護社會秩序、構建和諧社會具有重要現實意義。各級安全監管部門要充分認識非藥 品類易制毒化學品監管工作的長期性、復雜性，增強大局意識、責任意識、創新意識、法制意識，不斷提升監管能力。

（二）總體要求。結合危險化學品安全監管工作，嚴把非藥品類易制毒化學品企業準入關，進一步加強和完善非藥品類易制毒化學品生產、經營環節的流向和數量監管工 作，建立日常監督檢查機制，完善部門聯合執法機制，嚴厲查處各種非法違法行為；加強對非藥品類易制毒化學品企業的監督指導，督促企業認真落實非藥品類易制 毒化學品管理責任，增強自律意識，健全管理制度，自覺遵守《條例》規定，構建非藥品類易制毒化學品生產經營法制秩序。

二、嚴格源頭準入，進一步加強非藥品類易制毒化學品的監督管理

（三）嚴格非藥品類易制毒化學品生產、經營頒證管理。各級安全監管部門要通過許可證審查和備案證明延期換證等手段，依法依規嚴格要求，從嚴把好非藥品類易制毒化 學品生產經營準入關口。許可證和備案證明載明的易制毒化學品品種、產量、銷售量、流向等內容，要反映企業實際生產經營情況，增強許可證和備案證明的約束與 引導作用。要結合安全生產監督管理工作，依法淘汰生產條件差、管理水平低的生產企業，關閉無固定經營場所的經營企業，從嚴查處涉毒案件中的違法企業。許可 證或備案證明有效期屆滿后未按要求提交延期換證申請的企業，應當立即停止相關生產經營活動；繼續生產經營的，按非法生產經營行為依法予以嚴肅查處。發證機 關要在非藥品類易制毒化學品生產、經營企業許可證或備案證明有效期屆滿后3個月內依法予以注銷，并抄報同級公安、工商、商務等有關部門。

（四）加強非藥品類易制毒化學品頒證企業的監管工作。各級安全監管部門要針對本地區非藥品類易制毒化學品企業分布情況和管理狀況，制定監管執法工作計劃，有 計劃地開展日常監督檢查，做到內全覆蓋，重點檢查企業執行《條例》情況、保持頒證條件情況、制度落實情況、相關人員對非藥品類易制毒化學品管理要求的 掌握情況等。對檢查發現的問題，要限期改正，嚴厲查處和打擊非法生產經營行為。要與危險化學品安全監管工作有機結合，充分利用安全監管的行政許可手段，加 大企業違法成本；對于被暫扣或吊銷非藥品類易制毒化學品相關許可證或備案證明，又存在違反危險化學品安全法律法規要求的企業，要同時依法暫扣或吊銷其相關 危險化學品安全許可證。

三、全面落實企業非藥品類易制毒化學品管理責任

（五）建立健全非藥品類易制毒化學品管理責任體系。企業要認真履行非藥品類易制毒化學品管理責任，建立健全包括主要負責人、分管負責人、銷售負責人及有關人員在內的責任體系，健全管理機構，至少配備1名專職人員或者以非藥品類易制毒化學品管理為主要職責的固定管理人員，切實履行職責，嚴防非藥品類易制毒化學品流入非法渠道造成社會危害。

（六）健全完善各項非藥品類易制毒化學品管理制度。企業要建立健全至少包括以下內容的非藥品類易制毒化學品管理制度：企業負責人的管理職責和管理人員的崗位職 責，非藥品類易制毒化學品生產、出入庫管理、倉儲安全管理制度，購銷管理、購銷合同管理、銷售流向登記、銷售記錄管理、購買和運輸憑證存檔等制度，非藥品 類易制毒化學品信息系統填報制度，從業人員非藥品類易制毒化學品知識教育培訓制度，違法違規行為舉報獎勵制度等。

（七）非藥品類易制毒化學品生產設備、倉儲設施、產品包裝要符合國家標準要求或有關規定。不得采用國家明令淘汰的生產工藝裝置；倉儲設施要符合非藥品類易制毒化 學品的理化特性要求，符合防盜等安全監控要求；產品包裝必須標明產品名稱、化學分子式、成分和含量，確保包裝可靠，屬于危險化學品的，必須符合有關法律法 規對危險化學品安全的有關規定。

（八）嚴格遵守非藥品類易制毒化學品生產、經營許可和備案制度。企業要嚴格依法從事非藥品類易制毒化學品生產、經營活動，規范生產和經營行為，嚴禁超許可范圍生 產和經營；備案事項發生變化的，應當及時辦理重新備案和變更手續；不再生產、經營非藥品類易制毒化學品的，應當及時辦理許可證或備案證明注銷手續。嚴禁倒 賣、出租、轉讓或以廠房場地轉包、租賃等方式變相轉讓非藥品類易制毒化學品生產、經營許可證或備案證明。

（九）強化非藥品類易制毒化學品銷售管理，做到銷售流向清晰、檔案記錄完整。企業要依法銷售非藥品類易制毒化學品，按規定查驗購買者應持有的由公安機關核發的購 買資質證明和購買經辦人身份證。對符合條件的購買者，要如實記錄銷售的品種、數量、日期和購買方的詳細地址、聯系方式和自述用途等情況，留存上述資質證明 和身份證的復印件。記錄和留存復印件等銷售資料應當保存2年備查。對非藥品類易制毒化學品生產、經營的各項記錄臺賬、資料，要逐步建立電子文檔，實現信息化、動態化管理。

（十）加強非藥品類易制毒化學品法律法規教育培訓。企業每年要對全體員工進行一次非藥品類易制毒化學品管理方面的遵紀守法教育培訓，使全體員工充分認識非藥品類 易制毒化學品流入非法渠道的社會危害和法律責任。企業主要負責人、技術人員和管理人員要接受非藥品類易制毒化學品管理的教育和培訓，熟悉相關法律法規和制 度規定，掌握非藥品類易制毒化學品基本知識。涉及第一類非藥品類易制毒化學品的企業主要負責人、技術人員和管理人員，還應當按照有關規定取得考核合格證 明。

四、強化非藥品類易制毒化學品流向監管，嚴格追究責任

（十 一）加強生產、經營環節非藥品類易制毒化學品流向監管。地方各級安全監管部門要監督企業建立健全非藥品類易制毒化學品出入庫、銷售登記等各項管理制度，并 檢查企業非藥品類易制毒化學品存放保管等內部流轉是否有明確的記錄，對外銷售記錄和買方購買資質留存資料是否完整，企業產量、銷售量是否平衡，前后記錄是 否一致，臺賬和實物是否相符，以及產量、銷售量、流向等與企業年報是否相符等情況。對存在問題的，要責令限期改正，依法處罰。

（十 二）加強非藥品類易制毒化學品信息化管理。地方各級安全監管部門要充分運用非藥品類易制毒化學品管理信息系統的統計等功能，全面分析和掌握本地區非藥品類 易制毒化學品生產和經營的總量、品種、流向、頒證等情況及相關變化。要認真做好非藥品類易制毒化學品生產、經營許可和備案頒證季報（以下簡稱季報）填報工 作，督促企業按時上報非藥品類易制毒化學品生產、經營年報（以下簡稱年報），并做到上報數據準確、規范；要于每季度第一個月末前上報上一季度季報，每年4月底前上報上一年報。企業不提供年報的，安全監管部門要依法予以處罰；下級安全監管部門不提供季報、年報，數據存在明顯錯誤，季報、年報缺項較多的，上級安全監管部門要予以通報或督辦。

（十 三）建立非藥品類易制毒化學品案件倒查機制。對涉及非藥品類易制毒化學品流入非法渠道案件的企業，所在地省級安全監管部門要組織專項檢查，查清涉案情況、非藥品類易制毒化學品管理情況。對存在管理漏洞的，要責令企業限期整改；存在非法違法銷售行為的，依法責令企業停產停業整頓，暫扣或吊銷非藥品類易制毒化 學品生產、經營許可證和備案證明，情節嚴重的，依法移送公安機關追究法律責任。要舉一反三，要求同類企業吸取教訓，切實加強管理，防止同類案件再次發生。

五、加強監管能力建設，積極參與部門聯動合作

（十 四）加強組織領導和監管能力建設。各級安全監管部門要加強組織領導，充實人員力量，落實責任，保障經費，及時檢查和總結非藥品類易制毒化學品監管工作。各 省級安全監管部門以及非藥品類易制毒化學品企業數量多的設區的市級安全監管部門要配置專職管理人員；設區的市級以下的安全監管部門要明確固定的管理人員，并保持人員相對穩定，保證工作的連續性。要加強監管人員易制毒化學品法律法規和業務知識的培訓。要創新日常監管方法，建立健全約談、公布“黑名單”、掛牌 督辦等制度，應用信用記錄等措施，不斷提高非藥品類易制毒化學品監管水平和執法效能。

（十 五）加強部門協作與配合。各級安全監管部門要積極參與同級禁毒委員會組織開展的有關工作，開展與易制毒化學品監管相關部門的合作，形成整體監管合力。要會 同公安、商務和工商等相關部門，聯合開展專項檢查，嚴厲打擊非法違法生產、經營非藥品類易制毒化學品行為。在換發許可證和備案證明、檢查企業非藥品類易制 毒化學品銷售管理情況等工作中，要通過與有關部門溝通信息、加強聯動，進一步查證實情，堵塞漏洞，提高執法檢查效能，共同推進易制毒化學品監管工作。

國家安全生產監督管理總局

二○一二年六月十五日

第四篇：國家安全監管總局2012年危險化學品煙花爆竹安全監管和非藥品類易制毒化學品監管重點工作安排

國家安全監管總局

2012年危險化學品煙花爆竹安全監管和非藥品類易制毒化學品監管重點工作安排

一、危險化學品安全監管重點工作安排

（一）嚴格危險化學品安全管理。

1.會同有關部門印發關于進一步加強危險化學品安全管理工作的通知，開展危險化學品（以下簡稱危化品）安全管理現狀調查和危化品地下輸送管道專項整治；協調研究制定有關城鎮危化品生產、儲存企業搬遷轉產或關閉政策，力爭在2015年底前基本完成城區內安全風險高的化工企業搬遷轉產或關閉工作。

2.加強危化品“兩重點一重大”安全監管。全面完成化工企業危險工藝自動化控制系統改造，新建化工企業要裝備自動化控制系統。啟動涉及重點監管危化品的生產、儲存設施和危化品重大危險源自動化監控系統改造完善工作，力爭用3年左右時間完成改造任務。貫徹落實《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》（國家安全監管總局令第40號），加強重大危險源安全管控。

3.加強危化品建設項目安全設計監督管理。對涉及“兩重點一重大”的危化品建設項目，設計單位要按照《化工建設項目安全設計管理導則》（AQ/T3033-2010）的要求，開展初步設計和施工圖設計安全審查。對由于設計不完善造成生產安全事故的，依法嚴肅追究設計單位的責任。

4.進一步加強危化品安全生產行政許可工作。嚴格新建項目安全條件審查，細化并嚴格準入條件，修訂完善許可工作細則，規范工作程序。

5.督促企業組織專家開展未經正規設計的化工裝置安全設計診斷，從源頭上整改設計存在的問題。

6.對現有化工園區進行整體安全風險評估，科學規劃園區產業鏈，優化園區內企業布局。化工園區要設置專門的安全生產管理機構，構建園區一體化管理信息平臺，實施園區一體化封閉管理。

7.繼續加快《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）配套部門規章制修訂工作。進一步加強危化品安全管理地方性法規和規章制修訂工作。

8.各地區要建立完善危化品安全監管部門聯動協調機制，協調和督促相關部門做好危化品安全管理工作。大力推進危化品道路運輸區域聯控機制建設。

（二）推動企業進一步落實安全生產主體責任。

9.督促指導危化品企業進一步細化和落實各項安全管理措施，提高安全管理水平。

10.制定危化品安全生產標準化工作方案和實施計劃，全面開展達標創建和評審工作，力爭在2012年底前基本實現危化品企業達到標準化三級以上水平的工作目標。著力培植標準化一級達標示范企業，建設一批二級以上達標示范企業。

11.深化和規范危化品企業隱患排查治理。制定危化品企業隱患排查治理工作導則，規范企業隱患排查治理工作。督促企業制定隱患排查治理計劃，逐步建立隱患排查治理自查自報信息系統。在涉及危險化工工藝裝置的設計和運行階段全面推廣危險與可操作性分析（HAZOP）。

12.制定關于加強化工過程安全管理的指導意見，指導企業全面加強化工過程安全管理。

（三）開展專項整治，強化基礎建設，推動重點難點工作落實。

13.繼續深化危化品領域“打非”工作。全面清理在建危化品建設項目，嚴肅查處未批先建、擅自變更建設范圍等非法違法行為并依法嚴厲處罰。加強試生產延期企業的安全監管。

14.積極實施《危險化學品安全生產“十二五”規劃》（安監總管三〔2011〕191號），推進“六大體系”和“七項重點工程”建設。組織做好“高含硫油品加工安全技術”等課題研究工作。

15.按計劃完成與陶氏化學、拜耳公司及塞拉尼斯公司的合作協作，積極轉化危化品領域國際交流合作成果。

16.依托“金安”工程加強危化品安全監管信息化建設，力爭在2013年實現行政許可網上申請和審批。完善危化品企業安全生產標準化信息系統并將其納入“金安”工程。

17.開展危化品登記專項督查與調研，推動做好危化品生產企業和進口企業的危化品登記工作。

二、煙花爆竹安全監管重點工作安排

（一）全面加強煙花爆竹安全監管。

1.加強煙花爆竹安全監管體制機制建設。健全完善部門聯席會議制度，充分發揮部門聯席會議作用，聯合開展安全督查、專項治理和“打非治違”，強化重點時段、重點地區安全監管。

2.進一步提升煙花爆竹企業本質安全水平。結合許可工作，認真落實本地區煙花爆竹安全發展規劃，督促煙花爆竹生產企業重點建設好1.1級工（庫）房的防護屏障和滿足生產能力需要的“三庫”（中轉庫、藥物總庫、成品總庫），進一步提升企業工廠化水平。

3.全面開展煙花爆竹企業安全生產標準化建設，努力建設一批標準化示范企業。

4.加快推進煙花爆竹生產機械化進程。積極推廣應用成熟技術成果，加快機械化生產線示范工程建設，力爭在兩年內實現爆竹生產機械化。

5.進一步加強煙花爆竹安全監管信息化建設。應用“金安”工程煙花爆竹安全管理子系統，實現行政許可等工作信息化管理；繼續加強禮花彈流向管理，加快建設全國統一的煙花爆竹流向管理信息系統。

6.學習借鑒豫皖省界區域煙花爆竹“打非”工作聯動機制經驗，建立煙花爆竹“打非”聯動機制，指導重點地區建立跨部門、跨區域的煙花爆竹“打非”聯動工作機制。

（二）繼續開展煙花爆竹行業專項治理，加強基礎建設。

7.深入開展煙花爆竹行業專項治理。繼續開展“三超一改”、轉包分包及多股東各自組織生產等違法違規行為專項治理；繼續開展禮花彈專項治理，督促禮花彈生產企業按《禮花彈生產安全條件》進行改造；組織開展黑火藥、引火線專項治理；繼續強化氯酸鉀專項治理，組織開展2012煙花爆竹藥物安全抽檢。

8.加強煙花爆竹安全生產法規標準體系建設。組織修訂《煙花爆竹經營許可實施辦法》（國家安全監管總局令第7號）；配合有關部門修訂《煙花爆竹安全與質量》（GB10631）等國家標準，開展煙花爆竹安全生產標準的制修訂工作；組織開展煙花爆竹法規和標準宣貫培訓工作。

9.加強煙花爆竹安全監管基礎工作。建立健全煙花爆竹生產、經營企業現狀、安全

生產許可和經營許可、隱患排查治理、專項治理、事故統計等方面的臺賬和檔案。

三、非藥品類易制毒化學品監管重點工作安排

1.督促有關企業落實非藥品類易制毒化學品管理主體責任，進一步完善并落實管理制度。制定關于進一步加強非藥品類易制毒化學品生產經營企業監管的指導意見，指導企業健全主要負責人、分管負責人、銷售負責人分工負責的責任體系。各地區要重點培育一批非藥品類易制毒化學品管理示范企業。

2.制定檢查計劃，強化監督檢查。把日常抽查和專項督查結合起來，做到非藥品類易制毒化學品企業監督檢查全覆蓋。

3.做好非藥品類易制毒化學品管理信息系統應用工作。要加強對非藥品類易制毒化學品管理信息系統中填報數據的審核工作，加大對季報、年報等數據填報的督促力度。要繼續加強非藥品類易制毒化學品生產、經營許可和備案頒證季報以及企業非藥品類易制毒化學品生產、經營年報工作。

4.積極組織參與“6?26”國際禁毒日活動。在“6?26”國際禁毒日前夕，組織開展非藥品類易制毒化學品生產、經營企業專項督查，開展宣傳活動，積極配合參與當地禁毒委組織的相關活動。

5.充實非藥品類易制毒化學品監管人員力量，進一步加強基礎工作。進一步加強非藥品類易制毒化學品基礎管理，建立專門的執法檢查檔案和統計臺賬；積極探索創新非藥品類易制毒化學品監管工作的方式、方法，進一步加強和改進非藥品類易制毒化學品監管工作。

6.積極配合公安、商務和工商等相關部門，推進非藥品類易制毒化學品監管工作。積極參與禁毒委及其他相關部門聯合開展的有關活動，認真完成分工任務。

第五篇：2010年危險化學品煙花爆竹安全監管和非藥品類易制毒化學品監管重點工作

國家安全監管總局辦公廳關于印發

2010年危險化學品煙花爆竹安全監管和

非藥品類易制毒化學品監管重點工作安排的通知

安監總廳管三〔2010〕18號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，有關中央企業，有關直屬事業單位、社團組織：

為深入貫徹落實全國安全生產電視電話會議和全國安全生產工作會議精神，進一步加強全國危險化學品、煙花爆竹安全監管工作和非藥品類易制毒化學品監管工作，按照國務院關于深入開展“安全生產年”活動的總體部署，根據國家安全監管總局關于深化安全生產“三項行動”和“三項建設”各項措施的工作要求，制定了《2010年危險化學品煙花爆竹安全監管和非藥品類易制毒化學品監管重點工作安排》，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

國家安全生產監督管理總局辦公廳

二○一○年二月二十三日

2010年危險化學品煙花爆竹安全監管和

非藥品類易制毒化學品監管重點工作安排

2010年全國危險化學品、煙花爆竹安全監管工作和非藥品類易制毒化學品監管工作的總體要求是：以加強危險化學品和煙花爆竹企業安全生產標準化工作、危險化學品企業加快自動化控制改造以及加快危險化學品、煙花爆竹安全監管和非藥品類易制毒化學品監管工作信息化建設為重點，突出預防為主，著力推動企業落實安全生產主體責任，嚴格安全準入條件，推動加快化工和煙花爆竹行業安全發展規劃的制定和實施，加快危險化學品和煙花爆竹安全生產標準體系建設，加強煙花爆竹“打非”工作，加強非藥品類易制毒化學品監管基礎工作，提高危險化學品、煙花爆竹安全監管和非藥品類易制毒化學品監管工作效能，努力實現危險化學品領域和煙花爆竹行業安全生產形勢的進一步穩定好轉。

一、危險化學品安全監管重點工作

以深化安全生產“三項行動”和“三項建設”各項工作措施為主線，繼續貫徹落實《國務院安委會辦公室關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》（安委辦〔2008〕26號）和《國家安全監管總局關于進一步加強危險化學品企業安全生產標準化工作的指導意見》（安監總管三〔2009〕124號）的工作要求，以開展安全生產標準化達標、實施危險化工工藝自動化改造、推動危險化學品安全監管信息化建設為載體，按照“生產企業入園區、經營企業進市場、儲存企業抓監控、使用單位管重點、運輸環節推聯動”的基本工作思路，全面加強危險化學品安全監管工作。

1.深化危險化學品安全生產“三項行動”和“三項建設”。各地要大力開展危險化學品安全生產執法行動，嚴厲打擊非法違法違規生產經營行為。深化危險化學品安全生產治理行動，結合制定實施化工行業安全發展規劃，推動加快治理化工企業安全防護距離不夠、化工裝置自動化控制水平不能滿足安全生產需要、危險化學品重大危險源監控不到位等重大隱患；治理危險化學品建設項目“未批先建”問題；治理企業安全生產責任制不完善、安全生產規章制度不健全、“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）和隱患排查治理工作不落實等突出問題。加強危險化學品安全生產宣傳教育行動，進一步增強企業負責人和作業人員的安全意識和業務技能。深化危險化學品安全生產“三項建設”，加強安全監管基礎工作信息化建設和執法能力建設，提高安全監管效率和效果。

2.嚴格實施安全生產許可制度。各地要嚴格把好危險化學品生產、經營企業許可證申請、延期和變更許可審查關，細化許可條件，嚴格安全準入條件，加快淘汰不具備或不再符合安全生產條件的企業。進一步規范危險化學品建設項目安全審查工作程序、工作機制和工作方法，組織開展在建項目安全許可工作執法檢查。沒有進入化工園區的危險化學品建設項目，一律不予安全生產許可。要把從業人員資格條件納入安全許可的內容。

3.加快做好化工行業安全發展規劃的制定和實施工作。地方各級安全監管部門要繼續積極爭取同級政府盡快編制和批準本地區化工行業安全發展規劃，確定化工園區（含化工集中區，下同），規劃危險化學品儲存專門區域。新的化工建設項目必須進入化工園區。總結推廣上海、天津推動城區危險化學品企業搬遷的經驗，開展危險化學品企業風險評估，推動風險大的現有企業搬遷進入園區。

4.加快危險化學品安全生產法規規章和標準體系建設。根據修訂后的《危險化學品安全管理條例》（以下簡稱《條例》），修訂《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》和《危險化學品經營許可證管理辦法》。開展危險化學品使用情況調研，制定危險化學品安全使用許可方面的部門規章。做好《條例》其

他配套規章和規范性文件修訂前期工作。積極推動各地加強危險化學品安全生產方面的立法工作。加快制定和修訂亟需的危險化學品安全生產標準。

5.監督危險化學品從業單位加大安全投入，開展安全技術改造，強化安全生產管理，提高本質安全水平。監督指導危險化學品從業單位嚴格按照有關規定提取安全費用，優先保證采用危險化工工藝的生產裝置和重點危險化學品儲存裝置自動化改造、重大危險源自動監控技術改造需要的資金。加強對化工建設項目設計單位的安全管理，提高化工建設項目安全設計水平和新建化工裝置本質安全水平。組織召開有關中央企業危險與可操作性分析（HAZOP）技術推廣應用現場會。

6.加強危險化學品安全生產培訓教育工作。組織好修訂后的《條例》宣貫工作。對市（地）、縣（市）兩級安全監管部門危險化學品安全監管人員進行《國務院安委會辦公室關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》和《國家安全監管總局關于進一步加強危險化學品企業安全生產標準化工作的指導意見》的全面解讀培訓。指導企業以從事危險化工工藝、重大危險源操作人員和從事危險作業人員為重點，進一步加強從業人員的安全教育和培訓。

7全面推進危險化學品從業單位開展安全生產標準化工作，督促企業切實落實安全生產主體責任。督促指導危險化學品企業全面開展安全生產標準化工作。以貫徹落實《國家安全監管總局關于進一步加強危險化學品企業安全生產標準化工作的指導意見》為手段，監督指導企業建立健全并嚴格履行安全生產責任制，不斷完善各項安全生產規章制度，深化反“三違”活動；完善重大危險源安全監控技術措施和安全監控制度，健全隱患排查治理工作機制和制度，加強應急管理，嚴格傷亡事故和未遂事故的調查處理。制定加強中小化工企業安全生產工作的指導意見，推動中小化工企業切實落實安全生產主體責任。

8進一步加強危險化學品安全監管工作。省級安全監管部門要抓緊制定二級危險化學品企業安全生產標準化實施指南；指導市（地）級安全監管部門通過制定三級危險化學品生產企業安全生產標準化條件，進一步細化危險化學品生產企業安全生產許可條件。

完善危險化學品登記工作體制機制，進一步推進危險化學品登記工作。指導和規范化學品危險性鑒定與分類工作。

有關省級安全監管局要大力支持和協助上海市安全監管局和廣東省安全監管局分別做好2010年上海世博會、廣州亞運會期間危險化學品安全管理工作。

各地要完善危險化學品安全生產監管部門聯席會議制度，開展聯合執法，嚴厲打擊非法違法違規生產經營行為。積極推動建立重點區域危險化學品道路運輸聯控機制。

開展危險化學品從業單位現狀調查、新進入化工行業的有關中央企業安全管理專題調研、化工園區安全管理現狀調研，強化對重點企業和中小危險化學品企業的安全監管，開展交流化工園區安全管理的好經驗和好做法，提升化工園區安全管理水平。

要按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”原則，嚴肅查處危險化學品傷亡事故和未遂事故。

建立有關中央企業總部每月向國家安全監管總局（監管三司）報告本企業危險化學品安全管理情況、所屬企業定期向所在地市（地）級安全監管部門報告本企業危險化學品安全管理情況的工作制度。

9．加快危險化學品安全監管信息化建設，加強信息報送工作。通過“金安”工程一期建設項目建立的危險化學品安全生產信息平臺，加快全國危險化學品信息數據庫建設。各地要建立危險化學品安全監管工作月報制度。省級安全監管部門每季度要對本地區危險化學品、化工企業、化學制藥企業生產安全事故情況，以及危險化學品安全監管工作情況進行一次分析，并將分析情況報送國家安全監管總局（監管三司）。

二、煙花爆竹安全監管重點工作

以深化安全生產“三項行動”和“三項建設”為主線，積極推進煙花爆竹生產企業“五化”（工廠化、標準化、機械化、科技化、集約化）發展進程，加快整頓改造提升，強化隱患排查治理，深入整治“三超一改”（超范圍、超人員、超藥量，改變工房用途），持續開展反“三違”活動，強化“打非”工作，促進煙花爆竹安全生產形勢穩定好轉。

1.深化煙花爆竹安全生產治理行動。以治理“三超一改”和反“三違”為重點，督促指導煙花爆竹生產經營企業健全并嚴格執行各項安全生產規章制度，完善隱患排查治理工作制度和工作機制，加強重點部位監控，持續開展隱患排查治理工作。

2.規范煙花爆竹生產和經營許可工作。各省級安全監管部門要積極爭取同級政府制訂煙花爆竹行業安全發展規劃，以開展國家標準《煙花爆竹工程設計規范》宣傳貫徹工作為契機，嚴格許可條件，推動煙花爆竹生產經營企業整頓改造提升。

3.進一步規范煙花爆竹藥物安全監管工作。深入開展氯酸鉀專項治理，繼續開展煙花爆竹藥物安全抽檢工作，督促指導煙花爆竹生產企業加強自身檢驗檢測能力建設。建立重要安全技術指標企業自我檢測制度。研究增加煙花爆竹安全生產檢驗檢測項目的具體措施。

4．推進規章和標準體系建設工作。修訂《煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法》（原國家安全監管局令第11號）和《煙花爆竹經營許可實施辦法》（國家安全監管總局令第7號）。制定加強煙花爆竹建設項目安全設計審查和竣工驗收工作的指導意見。指導煙花爆竹安全分技術委員會完成2010煙花爆竹安全生產標準制定和修訂工作計劃。

5．大力開展煙花爆竹安全標準宣傳和貫徹工作。國家標準《煙花爆竹工程設計安全規范》和《煙花爆竹勞動安全技術規程》發布后，做好組織宣傳貫徹活動。

6．全面推動煙花爆竹生產經營企業安全生產標準化工作。修訂《煙花爆竹生產經營企業安全標準化考評辦法（試行）》和《煙花爆竹生產經營企業安全標準化規范（試行）》，完善標準化工作考評辦法和規范標準化工作程序，全面推動煙花爆竹企業安全生產標準化工作。

7．大力推動煙花爆竹安全科技進步。指導有關單位完成煙花爆竹機械感度研究，開展煙火藥靜電火花感度指標等重點項目立項研究。指導煙花爆竹生產機械和新型藥物研發工作，組織開展煙花爆竹生產機械、安全型藥劑等重點項目的專家評估，推廣本質安全度高的煙花爆竹機械設備和安全型藥劑。

8．進一步加強打擊非法生產經營煙花爆竹工作。各地要按照國務院安委會有關文件要求，加大打擊非法生產經營煙花爆竹行為的工作力度，持續保持“打非”高壓態勢；切實落實鄉（鎮）政府監管責任，充分發揮村委會的積極作用，對重點戶和重點人員進行有效管理，完善舉報制度，嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為，堅決遏止非法生產經營煙花爆竹引發的事故。

9．規范和加強煙花爆竹安全監管基礎工作。完善煙花爆竹生產經營企業基本情況、行政許可等安全監管基本數據報送制度，建立比較完整的煙花爆竹安全

監管基本數據庫。依托“金安工程”，建立煙花爆竹生產企業和批發經營企業安全許可證全國統一編號制度。加強煙花爆竹安全監管信息報送工作。

三、非藥品類易制毒化學品監管重點工作

進一步完善非藥品類易制毒化學品生產經營許可和備案工作，加強頒證后監管，加強基礎工作；推進信息化建設，提高監管水平。

1.各級安全監管部門要落實專人或固定人員負責非藥品類易制毒化學品監管工作，明確工作職責；制定工作交接制度，確保人員變動時工作不間斷。要加強非藥品類易制毒化學品生產經營和許可備案信息收集工作,按時報送統計報表。

2.進一步規范非藥品類易制毒化學品生產經營許可和備案頒證。各地區要依照《易制毒化學品管理條例》和《非藥品類易制毒化學品生產、經營許可辦法》（國家安全監管總局令第5號）及配套規范性文件的要求，對本地區頒證工作情況開展自查自糾。對本部門解決不了的問題，要及時向上級安全監管部門報告并提出工作建議。

3.完成非藥品類易制毒化學品管理信息系統一期項目實施工作。加快工作進度，確保工作質量，及時更新相關數據，使該系統在本地區始終保持正常、有效運行狀態。

4.積極開展和參與易制毒化學品法規政策宣傳和業務培訓工作。在國際禁毒日活動期間，宣傳非藥品類易制毒化學品管理法規和規章，解答熱點問題。各地要結合本地實際，組織面向基層、面向有關企業的易制毒化學品管理培訓工作。

5.各地要開展非藥品類易制毒化學品許可制度執行情況的監督檢查工作，加強對易制毒化學品生產經營企業頒證后的日常監管，依法查處違法違規生產經營行為。

6.認真做好國家安全監管總局承擔的我國履行斯德哥爾摩公約《國家報告》中的相關任務，各省級安全監管部門要認真組織相關調查活動，做好情況收集、匯總、整理和分析，按時完成報送工作。