第一篇：國家安全監管總局關于做好煙花爆竹經營許可工作的通知(安監總管%B8

【發布單位】國家安全監管總局 【發布文號】安監總管三〔2008〕201號 【發布日期】2008-11-20 【生效日期】2008-11-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全監管總局

國家安全監管總局關于做好煙花爆竹經營許可工作的通知

(安監總管三〔2008〕201號)

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局：

近年來，各地區認真開展煙花爆竹經營許可工作，一些煙花爆竹批發經營企業對庫房進行了新建或改建，倉儲安全條件明顯改善，煙花爆竹批發和零售經營活動得到了有效規范。但是，當前煙花爆竹經營安全監管工作中仍存在一些突出問題：一是一些地區對該項工作重要性認識有差距，經營布點缺乏統一規劃；二是一些煙花爆竹批發企業的倉庫建設標準低，安全條件差，庫房面積與經營規模不相適應，旺季超量儲存現象嚴重；三是有的省級安全監管局委托設區的市級安全監管局頒發煙花爆竹經營（批發）許可證后，對受委托單位指導監督不夠，導致經營許可把關不嚴；四是有的地區違規經營含氯酸鉀煙花爆竹產品以及非法經營煙花爆竹現象比較突出；五是個別地區批發企業獨家經營，一旦在經營旺季發現其存在重大安全隱患或嚴重違規行為，但考慮到確保市場供應因素，難以給予其停業整頓等處罰，造成監管工作被動；六是零售網點在居民區等人員密集區域內聯片經營現象仍然存在。

目前，各地區2006年核發的煙花爆竹經營（批發）許可證將到期，有效期一年的煙花爆竹經營（零售）許可證審核發證工作也已開始。為了進一步嚴格煙花爆竹經營許可工作，規范煙花爆竹經營市場秩序，切實消除煙花爆竹經營環節存在的隱患，確保煙花爆竹經營安全，現就有關工作要求通知如下：

一、切實做好煙花爆竹經營布點規劃工作，適度引入煙花爆竹經營市場競爭機制。各地區要高度重視煙花爆竹經營許可工作，按照有關法規規章的規定和“統一規劃、保障安全、合理布局、總量控制”的原則，認真研究制訂本地區煙花爆竹經營布點規劃，并依據規劃做好經營布點審批工作。同時，要將經營布點規劃納入煙花爆竹產業安全發展規劃之中，統一謀劃。通過經營布點規劃、審批和經營許可審查，引導建立“公平誠信、規范有序、適度競爭”的煙花爆竹經營市場秩序，防止出現一個行政區域內只有一家煙花爆竹批發企業或經營網點過多以及零售點在居民區等人員密集區聯片經營，市場秩序混亂的現象。

二、嚴格煙花爆竹批發企業安全條件審查，確保倉儲設施與經營規模和產品品種相適應。對許可證已到期的批發企業，一律按規定重新申報，并組織審查。各地區在審查煙花爆竹批發企業經營安全條件時，要依據《煙花爆竹工廠設計安全規范》（GB50161）的規定，嚴格審查煙花爆竹倉儲設施的內外部安全距離、庫房建筑結構、安全疏散條件以及消防、防爆、防雷、防靜電等安全設施，認真核定倉庫最大儲存能力，使其儲存安全條件和能力與經營范圍、經營規模相適應。對于一家批發企業設置多處倉庫或分銷中轉庫的，要分別審查每處倉儲設施的安全條件。對不具備安全保障條件，儲存和配送服務能力與經營規模不適應的，不予頒發經營許可證。

三、認真履行煙花爆竹批發經營許可職責，加強對委托發證的監督指導。省級安全監管局委托設區的市級安全監管局頒發煙花爆竹經營（批發）許可證后，仍是該項許可的行政主體，并承擔行政許可主體的法律責任，煙花爆竹經營（批發）許可證發證單位應是省級安全監管局。針對督查檢查工作中發現的委托發證地區普遍存在許可工作質量不高、條件審查把關不嚴、發證不規范等問題，委托發證的省級安全監管局要采取必要措施加強指導，監督受委托單位嚴格許可審查，并以抽查、檢查等形式強化監督管理，確保發證質量。抽查、檢查發現向不具備許可條件企業頒發煙花爆竹經營（批發）許可證的，應立即依法撤消已頒發的許可證。

四、切實加強煙花爆竹零售經營許可工作，嚴格對煙花爆竹零售點安全條件及其周邊安全距離的審查。縣級安全監管局審查頒發煙花爆竹經營（零售）許可證時，要提前做好布點規劃，嚴格控制人口密集區的煙花爆竹零售點數量，加強農村集市、城鄉結合部煙花爆竹銷售點的監管，嚴格審查零售場所面積，及其周邊與學校、幼兒園、醫院等人員密集場所和加油站等易燃易爆物質生產、儲存設施的安全距離，嚴格控制零售點之間距離，堅決防止出現集中、連片經營煙花爆竹和在居民住宅內經營煙花爆竹的現象。各省級安全監管局要結合本地區實際情況，明確規定零售點的最大儲存量，嚴禁在零售場所超量儲存。省和設區的市兩級安全監管局要切實加強對縣級安全監管局煙花爆竹零售經營許可工作的指導，密切跟蹤并掌握零售經營許可證頒發情況。

五、依法嚴厲查處非法經營煙花爆竹和煙花爆竹經營企業的違法違規行為。各地要將打擊非法違法經營煙花爆竹行為作為打擊安全生產非法違法專項行動的重點內容之一，并通過遏制煙花爆竹經營環節的非法違法行為，堵塞非法生產和違規煙花爆竹產品的銷售渠道。地方各級安全監管局要在同級地方政府統一領導下，會同有關職能部門嚴厲打擊非法從事煙花爆竹經營活動的行為。要監督經營企業建立完善的采購、銷售流向登記檔案，對銷售非法或含有違禁藥物煙花爆竹產品的批發企業和零售點，依法從嚴給予處罰，情節嚴重的，依法吊銷許可證，并納入“黑名單”向社會公告。

六、采用計算機電子文檔管理手段，健全完善煙花爆竹經營企業基本信息檔案。各級安全監管局要采用煙花爆竹經營許可證管理系統頒發、管理煙花爆竹經營許可證，健全煙花爆竹經營許可證頒發情況和煙花爆竹經營企業基本信息檔案，并按照《煙花爆竹經營許可實施辦法》的規定，定期向社會公告取得煙花爆竹經營許可證的企業名單，每年度按規定時限上報煙花爆竹經營許可證頒發情況和批發經營企業的基本信息。

請將本通知轉發至縣級安全監管局，并認真貫徹落實。

國家安全生產監督管理總局

二○○八年十一月二十日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：國家安全監管總局關于全面開展煙花爆竹企業安全生產標準化工作的通知安監總管三〔2011〕151號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局：

為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）精神，全面推進煙花爆竹生產經營企業（以下簡稱煙花爆竹企業）安全生產標準化工作，依據《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）和《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006）、《煙花爆竹工程設計安全規范》（GB50161）、《煙花爆竹作業安全技術規程》（GB11652）等有關標準和規范性文件，國家安全監管總局制定了《煙花爆竹企業安全生產標準化評審辦法》（以下簡稱《評審辦法》，見附件

一）和《煙花爆竹生產企業安全生產標準化評審標準》、《煙花爆竹經營企業安全生產標準化評審標準》（以下統稱《評審標準》，見附件二、三），現印發給你們，請認真貫徹執行，全面開展煙花爆竹企業安全生產標準化工作?，F就有關要求通知如下：

一、加強組織領導，建立完善煙花爆竹企業安全生產標準化組織實施體系 各級安全監管部門和煙花爆竹企業要高度重視煙花爆竹安全生產標準化工作，結合本地區、本單位的實際，建立組織機構，明確工作職責。各級安全監管部門要成立安全生產標準化工作領導小組，指導、督促本地區煙花爆竹企業安全生產標準化工作。省級安全監管部門要認真研究確定本地區煙花爆竹企業安全生產標準化評審組織單位，盡快建立并不斷完善煙花爆竹企業安全生產標準化評審體系。煙花爆竹企業要成立以法定代表人為第一責任人的安全生產標準化工作機構，建立有效的運行機制，認真組織開展安全生產標準化工作。

二、明確工作目標，制定并實施煙花爆竹企業安全生產標準化工作方案 現有煙花爆竹企業在2012年底前原則上都要實現安全生產標準化達標，今后新建煙花爆竹企業取得相關許可證后一年內應實現達標；至“十二五”末，力爭20%以上煙花爆竹生產企業達到安全生產標準化二級企業以上標準，30%以上煙花爆竹經營企業達到安全生產標準化二級企業以上標準。各級安全監管部門要根據本地區煙花爆竹企業現狀，制定切實可行的煙花爆竹企業安全生產標準化工作方案，并認真組織實施，確保按期實現工作目標。煙花爆竹企業要根據本企業實際，制定安全生產標準化工作方案和達標計劃時間表，并認真組織落實，確保在規定時限內達標。

三、認真組織宣貫，正確理解把握《評審辦法》和《評審標準》相關內容

國家安全監管總局將組織對省級安全監管部門、重點產區市、縣級安全監管部門以及安全生產標準化一級企業評審單位的有關人員進行《評審辦法》和《評審標準》宣貫和培訓。各級安全監管部門要在認真學習、準確掌握《評審辦法》和《評審標準》的基礎上，組織對本地區煙花爆竹安全生產標準化評審組織單位和評審單位的主要負責人、評審人員，以及所有煙花爆竹企業的主要負責人、分管負責人和自評人員進行宣貫和培訓。安全生產標準化評審組織單位和評審單位要對每一名參與評審的工作人員進行系統培訓，確保在評審工作中熟練掌握、準確把握《評審標準》。煙花爆竹企業要有針對性地對安全生產標準化組織機構人員、相關管理人員和全體從業人員進行安全生產標準化培訓，提高全員對這項工作的重視程度和認識水平，掌握安全生產標準化基本知識和有關要求，為開展好安全生產標準化工作和企業自評奠定基礎。

四、加強監管和指導，確保煙花爆竹企業安全生產標準化工作質量

各級安全監管部門要加強對煙花爆竹企業安全生產標準化評審組織單位和評審單位的指導和監督，督促其加強技術專家隊伍建設，建立評審質量管理機制，提高評審組織能力和評審工作水平，確保安全生產標準化工作質量；對煙花爆竹企業要進行分類指導，組織評審組織單位和評審單位等技術咨詢服務機構對企業開展必要的咨詢服務，引導企業把著力點放在改善安全生產基礎、規范安全生產行為、提高安全管理水平上，注重工作實效，嚴防走過場、走形式。

五、采取相關配套措施，全面促進煙花爆竹企業安全生產標準化工作

一是將煙花爆竹企業安全生產標準化工作與行政許可等工作相結合。對達到安全生產標準化二級以上的企業，給予優先審批新（改、擴）建項目等扶持鼓勵政策。對在規定時限內標準化未達標和被撤銷標準化達標等級的企業，依法責令停產停業整頓，限期整改；逾期仍不達標的，依法吊銷安全生產許可或經營許可證，并提請當地政府予以關閉。二是會同有關部門研究將煙花爆竹企業安全生產標準化達標情況作為企業信貸、保險、投融資和評先推優等的重要參考依據。三是安全生產條件好、安全管理水平高的企業，在安全生產標準化工作持續運行一年后，經所在地設區的市級安全監管部門同意，可直接申請二級達標評審。四是做好與近年來安全生產標準化工作的銜接，對已經按照《煙花爆竹生產經營企業安全生產標準化考評辦法（試行）》和《煙花爆竹生產經營企業安全生產標準化規范（試行）》（安監總?；?007〕81號）組織開展安全生產標準化并取得安全生產標準化二級企業證書的企業，視同新標準的標準化三級企業管理，待有效期滿后按照新的《評審標準》進行評審。

請及時將本通知傳達至縣級安全監管部門及各煙花爆竹企業。請各省級安全監管部門于2011年10月底前將本地區的煙花爆竹安全生產標準化工作方案及煙花爆竹安全生產標準化評審組織單位名單、乙級煙花爆竹安全評價機構名單報送國家安全監管總局監管三司。

附件：

一、煙花爆竹企業安全生產標準化評審辦法

二、煙花爆竹生產企業安全生產標準化評審標準

三、煙花爆竹經營企業安全生產標準化評審標準

國家安全監管總局

二○一一年九月二十七日

第三篇：安監總管四〔2010〕125號《國家安全監管總局關于冶金企業煤氣安全管理的通知》

國家安全監管總局關于

印發進一步加強冶金企業煤氣安全技術

管理有關規定的通知

安監總管四〔2010〕125號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，有關中央企業： 為認真吸取近年來有關冶金企業煤氣中毒事故教訓，有效防范和堅決遏制煤氣中毒事故發生，加強冶金煤氣監測監控，制定了《關于進一步加強冶金企業煤氣安全技術管理有關規定》。現印發給你們，請地方各級安全監管部門按照分級屬地原則，迅速將本通知轉發至有關冶金企業并監督貫徹執行。

國家安全生產監督管理總局

二○一○年七月二十三日

關于進一步加強冶金企業煤氣安全技術管理的有關規定 針對《工業企業煤氣安全規程》（GB6222—2005）在執行中存在的不足或缺陷，現就進一步加強冶金企業煤氣安全技術管理提出以下有關規定：

一、冶金企業應嚴格執行《工業企業煤氣安全規程》（GB6222—2005），建立和完善煤氣安全管理制度，落實相關要求。

二、煤氣危險區域，包括高爐風口及以上平臺、轉爐爐口以上平臺、煤氣柜活塞上部、燒結點火器及熱風爐、加熱爐、管式爐、燃氣鍋爐等燃燒器旁等易產生煤氣泄漏的區域和焦爐地下室、加壓站房、風機房等封閉或半封閉空間等，應設固定式一氧化碳監測報警裝置。

三、煤氣生產、凈化（回收）、加壓混合、儲存、使用等設施附近有人值守的崗位，應設固定式一氧化碳監測報警裝置，值守的房間應保證正壓通風。

四、在煤氣區域工作的作業人員，應攜帶一氧化碳檢測報警儀，進入涉及煤氣的設施內，必須保證該設施內氧氣含量不低于19.5%，作業時間要根據一氧化

碳的含量確定，動火必須用可燃氣體測定儀測定合格或爆發實驗合格；設施內一氧化碳含量高（大于50ppm）或氧氣含量低（小于19.5%）時，應佩戴空氣或氧氣呼吸器等隔離式呼吸器具；設專職監護人員。

五、轉爐煤氣和鐵合金爐煤氣宜添加臭味劑后供用戶使用。

六、水封裝置（含排水器）必須能夠檢查水封高度和高水位溢流的排水口；嚴防水封裝置的清掃孔（排污閘閥或旋塞）出現泄漏。

七、檢修的煤氣設施，包括煤氣加壓機、抽氣機、鼓風機、布袋除塵器、煤氣余壓發電機組（TRT）、電捕焦油器、煤氣柜、脫硫塔、洗苯塔、煤氣加熱器、煤氣凈化器等，煤氣輸入、輸出管道必須采用可靠的隔斷裝置。

八、用單一閘閥隔斷必須在其后堵盲板或加水封，并宜改造為電動蝶閥加眼睛閥或插板閥。

九、過剩煤氣必須點燃放散，放散管管口高度應高于周圍建筑物，且不低于50米，放散時要有火焰監測裝置和蒸汽或氮氣滅火設施。

十、煤氣管道和設備應保持穩定運行。當壓力低于500帕時，必須采取保壓措施。

十一、吹掃和置換煤氣管道、設備及設施內的煤氣，必須用蒸汽、氮氣或合格煙氣，不允許用空氣直接置換煤氣。

十二、煤氣管道應架空鋪設，嚴禁一氧化碳含量高于10%的煤氣管道埋地鋪設。

十三、煤氣管道宜涂灰色，廠區主要煤氣管道應標有明顯的煤氣流向和種類標志，橫跨道路煤氣管道要標示標高，并設置防撞護欄。

十四、煤氣管道的強度試驗壓力應高于嚴密性試驗壓力；高壓煤氣管道（壓力大于或等于3×104帕）的試驗壓力應高于常壓煤氣管道。

十五、煤氣設備設施和管道泄爆裝置泄爆口，不應正對建筑物的門窗，如設在走梯或過道旁，必須要有警示標志。

十六、凡開、閉時冒出煤氣的隔斷裝置盲板、眼睛閥或扇型閥及敞開式插板閥等，不應安裝在廠房內或通風不良之處，離明火設備距離不少于40米。

十七、煤氣設備設施的改造和施工，必須由有資質的設計單位和施工單位進行；凡新型煤氣設備或附屬裝置必須經過安全條件論證。

十八、生產、供應、使用煤氣的冶金企業必須設立煤氣防護站，配備必要的人員、救援設施及特種作業器具，做好本單位危險作業防護和救援工作。

十九、從事煤氣生產、儲存、輸送、使用、維護檢修的作業人員必須經專門的安全技術培訓并考核合格，持特種作業操作證方能上崗作業

第四篇：國家安全監管總局關于做好煙花爆竹生產經營旺季安全生產工作的通知（定稿）

國家安全監管總局關于做好煙花爆竹生產經營旺季安全生

產工作的通知

安監總管三〔2009〕222號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局：

今年以來，煙花爆竹事故特別是較大以上事故多發，安全生產形勢嚴峻。1至9月，全國共發生煙花爆竹事故64起、死亡141人，同比增加4起、29人，分別上升6.7%和25.9%。其中，較大事故15起、死亡59人，同比增加8起、27人，分別上升114.3%和84.4%；重大事故2起、死亡26人，同比增加1起、9人，分別上升100%和52.9%。當前，煙花爆竹生產經營進入旺季，安全生產工作任務更加艱巨。為做好煙花爆竹生產經營旺季安全生產工作，堅決遏制較大以上事故，推動煙花爆竹安全生產形勢穩定好轉，現就有關要求通知如下：

一、認真做好煙花爆竹安全生產和經營許可工作

目前，各地大部分煙花爆竹生產企業安全生產許可證已相繼到期，正在開展整頓提升和延期換證工作；首輪頒發的煙花爆竹經營（批發）許可證有效期陸續屆滿，將重新申請辦理許可證；煙花爆竹零售網點經營許可工作也將進入高峰。各地安全監管部門要以加強行政許可工作為重要抓手，結合煙花爆竹生產經營旺季安全生產工作的特點，全面促進煙花爆竹企業的整頓提升，提高煙花爆竹企業的安全保障能力。

一是要按照《國家安全監管總局關于做好安全生產許可證延期換證工作的通知》（安監總政法〔2008〕127號）等要求，進一步提高煙花爆竹生產企業準入門檻，嚴格控制企業數量，全面提升企業安全生產水平。要做到嚴格審查安全生產條件與服務企業相結合，組織專家對安全生產許可證到期和即將到期企業的安全生產狀況進行評估、論證，提出整頓提升意見、措施，并明確整改期限和要求，督促企業加快整改。整改期限到期后，要組織驗收審查。對逾期不能完成整改或經驗收不符合安全生產條件的，不予辦理延期換證手續。

二是要按照《國家安全監管總局關于做好煙花爆竹經營許可工作的通知》（安監總管三〔2008〕201號）要求，切實做好煙花爆竹經營布點規劃，嚴格對煙花爆竹批發企業的安全條件、倉儲設施與其經營規模和產品品種相適應及其周邊安全距離等情況，煙花爆竹零售網點周邊安全距離、儲存限量等安全條件進行審查，提高經營許可工作質量。三是煙花爆竹安全生產許可證和經營許可證到期并進行改造提升的企業，一律不得從事煙花爆竹生產、經營活動，嚴禁邊生產、邊施工。改造完成并通過驗收、取得許可證后，方可恢復生產、經營煙花爆竹。

二、強化企業安全生產主體責任

地方各級安全監管部門要進一步督促煙花爆竹生產、經營企業落實安全生產主體責任。要求企業健全并嚴格執行安全管理制度和隱患排查治理長效機制，嚴格執行法律法規和規章標準規定，采取有效措施，堅決杜絕“三違”現象（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）和“三超一改”行為（超范圍、超人員、超藥量，改變工房用途），嚴防超能力生產、突擊生產和違規經營。

要加強安全執法檢查工作，結合本地區實際，研究制訂煙花爆竹生產經營旺季安全監管工作方案，嚴把復產驗收關，認真組織開展以防“三違”、反“三超一改”為重點內容的督查、檢查工作，增加督查、檢查頻次，加大處罰力度。對存在重大隱患或有違規行為的企業，要立即責令整改并依法予以處罰。要建立督查、檢查工作檔案，定期對存在問題的企業整改等情況進行復查。對限期整改后仍未達到安全生產條件或屢次違規的企業，要堅決責令其停產停業整頓；情節嚴重的，依法吊銷相關許可證。

三、繼續開展氯酸鉀專項治理

各地要進一步強化落實氯酸鉀專項治理工作措施，徹底杜絕違規使用氯酸鉀生產煙花爆竹和違規經營含氯酸鉀煙花爆竹產品的現象。

一是繼續組織開展煙花爆竹藥物安全抽檢工作。各省級安全監管局要按照《國家安全監管總局關于深入開展氯酸鉀專項治理工作的通知》（安監總管三〔2008〕194號）要求，認真部署并組織開展煙花爆竹藥物安全抽檢工作，抽檢率要達到本地區煙花爆竹生產、經營企業的20%以上。基層安全監管部門要配備使用氯酸鉀快速檢驗試劑，在日常檢查煙花爆竹生產、經營企業時，隨時對煙花爆竹及藥物進行現場檢驗，對違規行為依法進行處罰。國家安全監管總局將于2009年底至2010年初組織煙花爆竹藥物安全抽檢工作。

二是認真落實違規產品源頭追溯、行政處罰等工作措施。對抽檢和日常檢查中發現的違規含氯酸鉀煙花爆竹產品，要認真追查源頭，及時發現和依法查處各類違規行為。要向社會公布氯酸鉀專項治理工作中各種檢查、抽檢結果以及對違規企業的處罰情況，起到警示教育作用。對《國家安全監管總局辦公廳關于煙花爆竹藥物安全抽檢結果的通報》（安監總廳管三〔2009〕28號）中通報的違規企業處罰落實不到位的，要抓緊落實。

四、全面落實煙花爆竹流向登記管理制度

各地要加大工作力度，引導企業正確認識流向登記管理制度既是安全管理的措施，更是對企業自身權益的保護手段，督促企業按照《煙花爆竹流向登記通用規范》（AQ4102—2008）要求，認真執行煙花爆竹流向登記管理制度。

地方各級安全監管部門在煙花爆竹生產經營旺季的督查、檢查工作中，要將煙花爆竹流向登記管理制度的執行情況作為重點檢查內容。對已落實流向登記管理措施的企業，要指導其結合實際、對照標準，健全、完善登記的內容。對仍未建立流向登記制度的企業，要限期整改；逾期不改的，要按照《煙花爆竹經營許可證實施辦法》（國家安全監管總局令第7號）和《國家安全監管總局關于深入開展氯酸鉀專項治理工作的通知》要求，依法給予行政處罰。

五、持續保持打擊非法生產經營煙花爆竹行為的高壓態勢

地方各級安全監管部門要結合本地實際，在政府統一領導下積極開展工作，不斷強化打擊非法生產經營煙花爆竹（以下簡稱“打非”）工作。要深入貫徹落實《國務院安委會關于進一步嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為的通知》（安委〔2006〕3號）、《國務院安委會辦公室關于遏制非法生產煙花爆竹事故的通知》（安委辦〔2008〕32號）等文件精神，認真履行安全監管責任，重點督促落實縣、鄉兩級政府“打非”責任，以政府加強排查、基層組織監督、鼓勵群眾舉報等方式，及時發現并取締非法生產經營煙花爆竹的窩點。

對近期退出煙花爆竹生產的地區和因不具備安全生產條件被關閉的煙花爆竹生產企業，要切實做好退出和關閉的相關工作，防止出現新的非法生產行為。要監督被關閉企業依法處置庫存煙花爆竹成品、半成品及原材料，消除隱患；企業無力處置的，要協調公安等有關部門依法銷毀。

請將本通知精神迅速傳達至地方各級安全監管部門及煙花爆竹生產經營單位。

國家安全生產監督管理總局

二○○九年十一月十一日

第五篇：國家安全監管總局關于加強重特大事故信息報告工作的通知(安監總

【發布單位】國家安全監管總局 【發布文號】安監總辦〔2007〕123號 【發布日期】2007-05-30 【生效日期】2007-05-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全監管總局

國家安全監管總局關于加強重特大事故信息報告工作的通知

(安監總辦〔2007〕123號)

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察機構，總局和煤礦安監局機關各司局、應急指揮中心及有關在京直屬事業單位：

《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號，以下簡稱《條例》）自2007年6月1日起施行?！稐l例》第十條要求：“國務院安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門以及省級人民政府接到發生特別重大事故、重大事故的報告后，應當立即報告國務院。”；第十一條要求：“安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時?！睘槁鋵嵣鲜鲆螅F就加強重特大事故信息報告工作通知如下：

一、提高省局報送事故信息的質量

（一）各省級安全生產監督管理局、煤礦安全監察機構（以下簡稱省局）是向總局報告重大事故、特別重大事故（以下簡稱重特大事故）信息的責任主體，主要負責人是事故信息報告工作的第一責任者。要認真研究制訂有效措施，保證在接到重特大事故報告后的2小時內，向總局報告符合《條例》要求的事故信息。同時要對市、縣級人民政府及安全監管監察機構的事故報告工作提出具體要求，從源頭做起，提高事故信息報送的質量。

（二）各省局要加強值班工作，切實做到值守應急崗位每天24小時在崗值班不間斷，節假日白天領導干部到崗帶班。要加強對值班人員的業務培訓，提高應急處置和信息編寫能力。

（三）各省局負責人和有關人員必須保證晝夜通訊暢通，確保應急狀態下人員集結迅速、信息快速傳遞。

（四）各省局接到重特大事故報告后，主要負責人或分管負責人要帶領有關人員迅速趕赴現場，與搶險指揮部負責人建立密切聯系，調度、復核事故詳情，盡快向總局報告最新情況。

（五）各省局要加強基礎工作，建立生產經營單位安全基礎資料數據庫，掌握煤礦企業、其他重點行業和領域中的重點企業基本情況并及時更新。

（六）各省局上報的重特大事故信息內容要符合《條例》第12條的規定和總局的具體要求，同時要提供事故現場搶險指揮部負責人的聯系電話。

二、加快信息接收傳遞的速度

（一）總局調度統計司調度室（以下簡稱調度室）接到重特大事故的報告后，立即報告本司負責人，同時電傳總局辦公廳值班室（以下簡稱值班室）并電話確認。

（二）值班室接到電傳后，立即電話報告辦公廳負責人或節假日帶班司局長。辦公廳負責人或帶班的司局長在工作日上班或節假日白天帶班時間，即批請分送總局主要領導、分管領導（節假日期間包括當日帶班的總局領導，以下統稱總局有關領導）閱示；業余時間，特別重大事故信息立即電話報告總局有關領導，重大事故可傳真報告。煤礦特別重大事故同時電話報告國家煤礦安監局各位副局長，煤礦重大事故同時傳真報告國家煤礦安監局分管副局長。

對于傷亡人員多、搶險救援任務重或可能引發次生危害的事故，即報告總局主要領導，建議按特別重大事故處置。獲準后即通知調度室啟動特別重大事故應急預案。

（三）調度統計司負責人根據事故等級，立即指揮啟動應急工作預案。特別重大事故電話通知應急指揮中心負責人及總局政法司、協調司、相關業務司局及國家煤礦安監局綜合司（煤礦事故）、總局機關服務中心主要負責人；重大事故電話通知應急指揮中心、總局政法司、相關業務司局負責人。

（四）總局和煤礦安監局機關各司局、各有關單位參加事故處置的人員必須做到晝夜通訊暢通，確保應急狀態下隨叫隨到。

（五）總局辦公廳或其他單位通過不同渠道獲悉發生重特大事故后，除提前開展相關工作外，立即通報調度室，調度室按程序跟蹤核查、報告處置。如接到事故舉報，按有關規定及時處置。

三、提高信息查核處置的效率

（一）信息查核

1．調度室接到事故報告后要對信息要素進行審核，對信息要素不完整的，迅速向有關省局跟蹤、查核，并實時調度事故處置進展情況，及時續報值班室。

2．相關業務司局和應急指揮中心接到事故報告后，立即與有關省局業務對口人員聯系，從專業角度查核事故細節，掌握救援進展情況，及時續報值班室。

（二）特別重大事故信息的處置

1．接到特別重大事故報告后，總局有關領導（煤礦事故包括煤礦安監局各位副局長）和辦公廳、政法司、協調司、調度統計司、應急指揮中心、機關服務中心及相關業務司局負責人立即趕往調度室。以上各司局、各單位負責人同時通知本司局、本單位相關人員立即到崗。

2．值班室向國務院總值班室電話報告事故概況后，即根據事故基本情況、最新進展和總局領導的批示、意見，抓緊起草向中央辦公廳、國務院辦公廳上報的《安全監管總局值班信息》。

3．調度室根據事故現場情況，抓緊起草《事故搶險救援工作指導意見》。

4．總局有關領導在調度室聽取事故及搶險救援進展等情況的匯報，電話與現場通話了解情況、指導搶救工作，研究決定派工作組趕赴事故現場等有關問題，審改《安全監管總局值班信息》。

5．值班室迅速將總局領導的批示、意見傳達到相關單位、人員貫徹落實（省局由調度統計司負責傳達）；各有關單位按照總局領導的部署分頭落實事故應對措施。

（三）重大事故信息的處置

1．對于傷亡人員多、搶險救援任務重或可能引發次生危害的事故，根據總局主要領導的意見，按照特別重大事故處置。

2．值班室迅速將總局領導的批示、意見傳達到相關單位、人員貫徹落實（省局由調度統計司負責傳達）；相關司局、應急指揮中心、機關服務中心立即落實總局領導批示，按照有關規定開展事故督導、組織赴現場協助搶救等工作，并從專業角度進一步查核事故具體細節，迅速續報值班室。

3．值班室向國務院總值班室電話報告事故概況后，即根據總局領導的批示、意見，抓緊起草《安全監管總局值班信息》。

4．辦公廳負責人或節假日帶班司局長審改、簽發《安全監管總局值班信息》，并酌情決定上報前是否報總局領導審定。

5．有下列情況之一的較大事故，按重大事故上報信息，比照重大事故處置：國務院領導同志批示的；中央辦公廳或國務院辦公廳要求上報的；總局領導批示的。

四、明確事故信息報送和工作溝通程序

（一）值班室將按程序審簽后的《安全監管總局值班信息》，通過計算機專網系統報中央辦公廳、國務院辦公廳，通過保密機傳真抄送公安部、勞動保障部、全國總工會、高檢院以及其他有關部委。

（二）值班室將已上報的《安全監管總局值班信息》，復印分送總局各位領導（煤礦事故同時印送煤礦安監局各位副局長），在總局機關內網公布，電傳政法司。

（三）政法司立即聯系主流媒體、總局政府網站，做好輿論引導、新聞信息發布等工作。

（四）值班室函請國務院相關部門派員參加趕赴現場的特別重大事故工作組，并傳真函告事發地省級人民政府辦公廳、省局協調落實相關工作。

（五）值班室接到黨中央、國務院領導同志的批示、指示，工作日上班時間交辦公廳秘書處登記并按程序運轉，其他時間加掛“安全監管總局來文處理單”，即報告辦公廳負責人批請總局領導閱示，并將總局領導批示轉有關單位、人員落實。

五、做好事故信息的跟蹤續報工作

赴特別重大事故現場工作組酌情起草事故續報信息，經值班室整理上報。相關業務司局要加強重大事故督導，并酌情起草事故續報信息，商辦公廳上報。調度統計司要跟蹤掌握重特大事故的新情況，并及時報送辦公廳，辦公廳酌情整理上報。

提高總局向中央辦公廳、國務院辦公廳報告事故的時效性，前提是省局向總局報告事故迅速及時，做到要素齊全、內容準確；關鍵是總局機關司局能夠快速響應，各司其職，協作配合。各省局、總局和煤礦安監局機關各有關司局、直屬事業單位要認真落實本通知的要求，切實抓好基礎工作，進一步健全制度，加強培訓和協調溝通，形成協調聯動的應急響應機制，確保按《條例》要求做好事故信息報告工作。

各省局可根據《條例》和本通知要求，結合實際制訂本局相關工作細則。

二○○七年五月三十日

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