第一篇：國家安全監(jiān)管總局關(guān)于近期三起較大煙花爆竹事故的通報(bào)(安監(jiān)總危%8C

【發(fā)布單位】國家安全監(jiān)管總局 【發(fā)布文號】安監(jiān)總危化〔2007〕182號 【發(fā)布日期】2007-09-03 【生效日期】2007-09-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全監(jiān)管總局

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于近期三起較大煙花爆竹事故的通報(bào)

(安監(jiān)總危化〔2007〕182號)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

2007年8月10日、28日、29日，湖南省長沙市瀏陽市和內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市敖漢旗接連發(fā)生3起較大煙花爆竹爆炸事故，共造成12人死亡，6人重傷。這3起事故分別是：

2007年8月28日，敖漢旗四家子鎮(zhèn)保興花炮廠股東騰吉存違反規(guī)定，在1號工房用電焊機(jī)焊接砸節(jié)機(jī)，引燃存放在該工房內(nèi)的約10公斤引火線，1號工房噴出的火焰引燃對面8號成品包裝工房內(nèi)的6萬多個(gè)雙響成品發(fā)生爆炸，繼而引起用于砸節(jié)、成品包裝、卷筒的其他7間工房（存有雙響半成品、成品）相繼燃燒，共造成5人死亡，1人重傷，9間工房損毀。導(dǎo)致這起事故的主要原因：一是企業(yè)管理十分混亂，嚴(yán)重違規(guī)組織生產(chǎn)，擅自在非危險(xiǎn)生產(chǎn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行砸節(jié)、成品包裝等有藥危險(xiǎn)工序作業(yè)，擅自在非危險(xiǎn)工房內(nèi)違規(guī)且超量存放引火線、半成品和成品；二是工人嚴(yán)重違章作業(yè)，在存放有引火線的工房內(nèi)進(jìn)行焊接作業(yè)。

2007年8月29日，瀏陽市百福煙花制造有限公司第29號工房（1棟3間，共19名工人）中間一間的一名工人在生產(chǎn)內(nèi)徑20mm的“火箭”產(chǎn)品（裝效果藥袋和發(fā)射藥部件）時(shí)，操作用力過猛（調(diào)查人員初步分析）導(dǎo)致效果藥燃爆，燃燒飛竄的“火箭”又引起附近的28號組裝車間、27號化工原料庫、31號藥餅中轉(zhuǎn)間發(fā)生燃燒和爆炸，27號化工原料庫、31號藥餅中轉(zhuǎn)間全部倒塌，28號組裝車間局部倒塌，共造成4人死亡，5人重傷。導(dǎo)致這起事故傷亡較大的主要原因：一是在C級工房從事A級工序（添裝效果藥包）作業(yè)；二是作業(yè)現(xiàn)場和藥餅中轉(zhuǎn)間超藥量；三是化工原料庫混存黑火藥。

2007年8月10日，瀏陽市金剛鎮(zhèn)民興村村民宋星輝、宋懷波雇傭人員在一個(gè)廢棄的民房內(nèi)非法生產(chǎn)爆竹時(shí)發(fā)生爆炸，造成3名雇工全部死亡。

上述事故反映出，當(dāng)前煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)“三超一改”現(xiàn)象十分嚴(yán)重，企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，非法生產(chǎn)問題仍比較突出，安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，隱患排查治理工作深度不夠。特別是煙花爆竹生產(chǎn)即將進(jìn)入旺季，安全生產(chǎn)形勢更加嚴(yán)峻，安全監(jiān)管工作任務(wù)更加艱巨。為了切實(shí)做好煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制事故的發(fā)生，為迎接黨的十七大勝利召開營造安全、良好的社會環(huán)境，特提出如下要求：

一、強(qiáng)化煙花爆竹生產(chǎn)旺季安全監(jiān)管工作

煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季即將到來，各地區(qū)要認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，以對黨和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，高度重視煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季的安全監(jiān)管工作。要深刻吸取上述3起事故教訓(xùn)，結(jié)合本地實(shí)際情況，采取有效措施，切實(shí)把煙花爆竹安全監(jiān)管工作落到實(shí)處，把安全生產(chǎn)的兩個(gè)主體責(zé)任落實(shí)到位，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，有效預(yù)防各類煙花爆竹事故發(fā)生。一是要認(rèn)真梳理研究前一段隱患排查治理工作中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)整改措施。整改完成后由當(dāng)?shù)乜h級安全監(jiān)管部門組織驗(yàn)收。對隱患整改不徹底、不到位，驗(yàn)收不合格的，一律不得組織生產(chǎn)。二是在高溫季節(jié)停產(chǎn)、員工放假而未進(jìn)行隱患自查自改的企業(yè)，要完成隱患自查自改，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級安全監(jiān)管部門驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。三是在第四季度要以開展煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)為手段，繼續(xù)深入開展隱患排查治理工作，消除隱患，提高煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。

二、認(rèn)真開展“三超一改”問題治理工作

“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍和改變工房用途）是導(dǎo)致煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生事故的最主要原因之一，湖南省瀏陽市“8.29”事故和內(nèi)蒙古自治區(qū)敖漢旗“8.28”事故都存在嚴(yán)重的“三超一改”問題。因此，各地區(qū)要把“三超一改”問題治理工作作為當(dāng)前煙花爆竹安全監(jiān)管工作重點(diǎn)，采取有效措施，認(rèn)真組織開展“三超一改”問題治理工作。一是要在結(jié)束高溫停產(chǎn)前再組織對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一次全面的檢查，除了檢查驗(yàn)收企業(yè)隱患整改情況外，還要重點(diǎn)檢查煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)是否改變生產(chǎn)功能分區(qū)，在非危險(xiǎn)生產(chǎn)區(qū)進(jìn)行危險(xiǎn)生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)，是否存在改變了工房用途，在危險(xiǎn)等級低的工房進(jìn)行危險(xiǎn)等級高的工序作業(yè)活動(dòng)，是否存在超人員、超藥量、超范圍問題和嚴(yán)重“三違”現(xiàn)象等，對檢查發(fā)現(xiàn)有上述問題的企業(yè)，一律停產(chǎn)停業(yè)整頓，驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。二是督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)肅查處違章違規(guī)行為，對于情節(jié)嚴(yán)重，造成較大事故的，要依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。

三、加強(qiáng)危險(xiǎn)工房定級和對作業(yè)人員多的C 級工房的安全管理

雖然C級工房危險(xiǎn)程度相對A級工房低，但作業(yè)人員多，一旦發(fā)生事故容易造成群死群傷。各地區(qū)要從湖南省瀏陽市“8.29”事故中吸取教訓(xùn)，重視并加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)人員多的C 級工房的安全監(jiān)管。一是對生產(chǎn)工藝、藥量發(fā)生變化的，要依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范規(guī)定的原則，重新認(rèn)真核定工房的危險(xiǎn)等級和定員、定量，嚴(yán)禁將應(yīng)在A級工房進(jìn)行的工序放在C級工房，嚴(yán)禁C級工房滯留藥量過大。二是要盡快按照煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求，重新核定作業(yè)人員超過30人的C 級工房的定員、定量，盡量減少現(xiàn)場作業(yè)人數(shù)。三是生產(chǎn)“火箭”類產(chǎn)品的企業(yè)都要將添裝效果藥包工序納入A級危險(xiǎn)工序進(jìn)行管理，不得在C級工房從事該工序作業(yè)。四是生產(chǎn)“火箭”類產(chǎn)品的企業(yè)都要采取針對性防范措施，防止該類產(chǎn)品發(fā)生意外事故時(shí)，“火箭”飛竄引發(fā)事故擴(kuò)大。

四、堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為

近兩年來，在市場需求旺盛的刺激下，非法生產(chǎn)煙花爆竹現(xiàn)象增多，事故多發(fā)。隨著生產(chǎn)旺季的到來，各地區(qū)務(wù)必要保持高度警覺性，高度重視，認(rèn)清打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹這項(xiàng)工作的艱巨性、復(fù)雜性和長期性，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的通知》（安委〔2006〕3號）精神，在地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加大監(jiān)管和執(zhí)法工作力度，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹行為。重點(diǎn)地區(qū)必須落實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級政府的監(jiān)管責(zé)任，建立領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制度、包村監(jiān)督制度、定期排查制度、群眾舉報(bào)制度，始終保持高壓勢態(tài)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹活動(dòng)。對非法生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，事故多發(fā)的地區(qū)，要追究政府及有關(guān)部門相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

五、深入開展氯酸鉀專項(xiàng)治理工作

使用氯酸鉀配制的煙火藥感度高，大大增加了煙花爆竹生產(chǎn)的危險(xiǎn)性。非法生產(chǎn)煙花爆竹也大都是使用氯酸鉀為原料制作煙火藥的。深入開展氯酸鉀專項(xiàng)治理工作，對降低煙花爆竹生產(chǎn)事故，打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹活動(dòng)十分重要。各地區(qū)要把氯酸鉀專項(xiàng)治理和隱患排查治理工作結(jié)合起來，按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步開展氯酸鉀專項(xiàng)治理工作的通知》（安監(jiān)總危化〔2007〕76號）要求，真正行動(dòng)起來，切實(shí)加強(qiáng)對氯酸鉀的監(jiān)管，完善氯酸鉀流向登記制度，強(qiáng)化氯酸鉀藥物安全抽檢工作，依法從嚴(yán)查處非法買賣和違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹行為。在第四季度，各地區(qū)要組織檢查氯酸鉀生產(chǎn)和經(jīng)營單位的流向登記情況，對沒有建立流向登記制度、如實(shí)記錄氯酸鉀流向的，要按照安監(jiān)總危化〔2007〕76號文件的要求嚴(yán)格處罰；國家安全監(jiān)管總局除繼續(xù)對生產(chǎn)企業(yè)的煙花爆竹進(jìn)行藥物安全抽檢外，還要對經(jīng)營企業(yè)購進(jìn)的煙花爆竹進(jìn)行藥物安全抽檢，督促煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，對違規(guī)者依法嚴(yán)肅處罰，堵塞含氯酸鉀煙花爆竹產(chǎn)品的流通渠道。

請各地安全監(jiān)管部門速將該通報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營單位。

二○○七年九月三日

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第二篇：國家安全監(jiān)管總局關(guān)于近期三起煤礦事故成功救援情況的通報(bào)(安監(jiān)

【發(fā)布單位】國家安全監(jiān)管總局 【發(fā)布文號】安監(jiān)總應(yīng)急〔2007〕101號 【發(fā)布日期】2007-04-30 【生效日期】2007-04-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全監(jiān)管總局

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于近期三起煤礦事故成功救援情況的通報(bào)

(安監(jiān)總應(yīng)急〔2007〕101號)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：

近期，湖南省、重慶市、山西省連續(xù)成功處置了3起煤礦事故。由于反應(yīng)迅速、組織得力、救援方案科學(xué)，共有22名被困礦工獲救生還，取得了很好的戰(zhàn)績。現(xiàn)將有關(guān)救援情況通報(bào)如下：

2007年4月16日，湖南省株洲市攸縣黃豐橋鎮(zhèn)閣前村長城煤礦發(fā)生透水事故，井下當(dāng)班31人中19人安全升井，12人被困。事故發(fā)生后，株洲市及攸縣人民政府迅速啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，成立事故搶險(xiǎn)救援指揮部，調(diào)集邵陽國家級排水基地、湖南省礦山救援長沙基地及株洲市礦山救護(hù)隊(duì)和大量裝備物資投入搶險(xiǎn)救援。國務(wù)院及國家安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對事故搶險(xiǎn)救援工作作出重要批示，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、湖南煤礦安監(jiān)局、湖南省煤炭工業(yè)局迅速派員到現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援工作。為了盡早救出被困人員，在一級排水能力不足、更換和增加水泵又時(shí)間太長的情況下，指揮部召集有關(guān)專家進(jìn)行科學(xué)論證，決定將一號暗斜井和+52m水平積水排至二號暗斜井下部，保證了搶險(xiǎn)不間斷進(jìn)行，贏得了時(shí)間。經(jīng)過近110個(gè)小時(shí)的緊張排水、清淤和搜救，成功救出3名被困礦工。

4月20日，重慶市彭水縣三義鄉(xiāng)杉木溝煤礦發(fā)生大面積頂板垮塌事故，8名礦工被困井下。事故發(fā)生后，彭水縣委、縣政府立即啟動(dòng)煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案，成立了以縣長為指揮長的搶險(xiǎn)指揮部，迅速調(diào)集彭水、石柱兩縣礦山救護(hù)隊(duì)，展開搶險(xiǎn)救援工作。重慶市安全監(jiān)管局、重慶煤礦安監(jiān)局等部門及時(shí)趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作。在巷道大面積嚴(yán)重冒落的情況下，指揮部組織專家論證后，決定沿冒落區(qū)和實(shí)體煤壁相聯(lián)處挖掘小斷面巷道，組織有經(jīng)驗(yàn)的老工人現(xiàn)場指揮挖掘和支護(hù)工作，同時(shí)加大對事故區(qū)域的供風(fēng)量，為被困人員供氧。經(jīng)過200余名救援人員36個(gè)小時(shí)的連續(xù)奮戰(zhàn)，掘進(jìn)救援巷道68米，被困的8名礦工全部獲救。

4月22日，山西省臨汾市鄉(xiāng)寧縣長寧鎮(zhèn)木凹溝煤礦發(fā)生透水事故，13名礦工被困井下。事故發(fā)生后，臨汾市委、市政府迅速成立搶險(xiǎn)指揮部，組織臨汾市礦山救護(hù)大隊(duì)、鄉(xiāng)寧縣救護(hù)隊(duì)、木凹礦和相鄰煤礦近300名礦山救護(hù)隊(duì)員和工人開展搶險(xiǎn)救援工作。國務(wù)院及國家安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、山西省安全監(jiān)管局、煤炭工業(yè)局、山西煤礦安監(jiān)局迅速派員趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作，緊急協(xié)調(diào)調(diào)集排水設(shè)備加快排水進(jìn)度。24日8時(shí)礦井排水結(jié)束后，發(fā)現(xiàn)通向被困人員地點(diǎn)的巷道交叉處被鋼軌、溜槽及其它雜物嚴(yán)重堵塞，清理十分困難且危險(xiǎn)性較大，指揮部及時(shí)修改搶險(xiǎn)方案，決定同時(shí)掘進(jìn)小斷面繞過冒落區(qū)。由于方案制定科學(xué)合理，大大縮短了救援時(shí)間。經(jīng)全力搶救，有11名被困礦工獲救生還。

總結(jié)分析近期救援工作取得的成績，充分體現(xiàn)了在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍在各級黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“一案三制”為重點(diǎn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、裝備建設(shè)，努力推進(jìn)各項(xiàng)工作，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平和應(yīng)急救援能力有了明顯提高。主要經(jīng)驗(yàn)是：一是各級政府和各部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，為成功救援奠定了基礎(chǔ)；二是政府、部門、企業(yè)反映靈敏、密切配合、協(xié)同應(yīng)對，為成功救援提供了保證；三是救援隊(duì)伍作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、善戰(zhàn)斗，為成功救援發(fā)揮了關(guān)鍵作用；四是科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案和專家的技術(shù)支撐為成功救援提供了科學(xué)保障。

上述三起事故救援，成功地?fù)尵攘?2名礦工，減少了事故對社會造成的創(chuàng)傷，為安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)作出了貢獻(xiàn)，體現(xiàn)了應(yīng)急能力建設(shè)和應(yīng)急救援工作的重要作用。為此，國家安全監(jiān)管總局特對參加上述三起事故救援的單位和有關(guān)人員進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)。希望各地加強(qiáng)學(xué)習(xí)和交流，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作水平，增強(qiáng)事故防范和應(yīng)急處置能力。

一要高度重視安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任。

二要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)預(yù)案管理。按照國務(wù)院提出的建立“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系的要求，抓好各類生產(chǎn)經(jīng)營單位和有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的制定和完善工作，提高預(yù)案質(zhì)量，切實(shí)保證預(yù)案的針對性、科學(xué)性、實(shí)效性和可操作性。保證預(yù)案上下對應(yīng)、相互銜接，形成健全完善的預(yù)案體系。

三要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練工作。通過演練，檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、教育公眾、提高能力，促進(jìn)政府、部門、企業(yè)間的協(xié)調(diào)配合以及應(yīng)急準(zhǔn)備工作和應(yīng)急管理職責(zé)的落實(shí)。

四要大力推進(jìn)應(yīng)急體系建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制，完善工作機(jī)制。按照國家“十一五”規(guī)劃綱要的要求和安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作會議的安排部署，在地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做好協(xié)調(diào)工作，積極采取措施推進(jìn)本地區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體制；進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作機(jī)制，加強(qiáng)地區(qū)、部門間的合作、交流和學(xué)習(xí)，努力實(shí)現(xiàn)資源和信息共享，推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，努力提高區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)能力。

五要強(qiáng)化救援隊(duì)伍建設(shè)，努力提高應(yīng)急救援能力。要加大應(yīng)急投入，加強(qiáng)裝備建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部管理，加強(qiáng)日常訓(xùn)練，提高隊(duì)伍的作戰(zhàn)能力，努力打造作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、善戰(zhàn)斗的應(yīng)急救援隊(duì)伍。要建立激勵(lì)和約束機(jī)制，大力宣傳和表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，弘揚(yáng)正氣。要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的作用，堅(jiān)持“險(xiǎn)時(shí)搞救援，平時(shí)搞防范”的原則，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍參與事故預(yù)防和隱患排查的工作機(jī)制，組織救援隊(duì)伍開展預(yù)防性安全檢查，鍛煉隊(duì)伍、熟悉現(xiàn)場情況。要結(jié)合本地區(qū)、企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，成立應(yīng)急救援專家組，為應(yīng)急管理、事故救援提供技術(shù)支持，確保救援工作科學(xué)、安全、有效。

二

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第三篇：農(nóng)業(yè)部、國家安全監(jiān)管總局關(guān)于近期發(fā)生的農(nóng)機(jī)重特大事故情況的通

【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部、國家安全監(jiān)管總局 【發(fā)布文號】農(nóng)明字〔2007〕第31號 【發(fā)布日期】2007-05-10 【生效日期】2007-05-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全監(jiān)管總局

農(nóng)業(yè)部、國家安全監(jiān)管總局關(guān)于近期發(fā)生的農(nóng)機(jī)重特大事故情況的通報(bào)

(農(nóng)明字〔2007〕第31號)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)機(jī)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

今年來，各地區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，牢固樹立安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，做了大量工作，全國農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢保持了總體平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。但進(jìn)入4、5月份以來，接連發(fā)生了兩起重特大農(nóng)機(jī)事故。

2007年4月15日20時(shí)，江蘇省如東縣長沙鎮(zhèn)海上養(yǎng)殖廠，21人乘3輛拖拉機(jī)下海從事紫菜生產(chǎn)護(hù)場，在返回途中，拖拉機(jī)人貨混裝后嚴(yán)重超載，1臺拖拉機(jī)陷入泥灘，另2臺拖拉機(jī)予以救援,因天黑漲潮，造成19人死亡。

2007年5月8日15時(shí)，湖南省湘西自治州永順縣王村鎮(zhèn)明溪村駕駛員謝冬生，酒后駕駛宗南-18盤拖（車牌號為湖南U D B 217）,搭載28人和1噸化肥從王村鎮(zhèn)趕集返回明溪村，該車行駛至S229線40KM950M時(shí)，因操作不當(dāng)，翻入右邊3米高的路溝，造成9人死亡，16人受傷。

以上兩起農(nóng)機(jī)事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。這兩起事故暴露出部分地區(qū)存在著農(nóng)機(jī)非法載人、駕駛員違章操作、部分群眾安全意識薄弱等問題。為認(rèn)真吸取教訓(xùn)，遏制重特大農(nóng)機(jī)事故多發(fā)勢頭，穩(wěn)定農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢，現(xiàn)提出以下要求：

一、提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各地要從堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的高度，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的極端重要性，進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感。要吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真整改，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好事故防范工作。特別是 “三夏”期間，要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，做好“六個(gè)一”的安全宣傳工作，提高廣大農(nóng)機(jī)手、農(nóng)民群眾和農(nóng)村學(xué)生的安全意識，提高農(nóng)機(jī)手安全生產(chǎn)的自覺性和操作技能；要堅(jiān)決防止和糾正忽視安全、放松管理的錯(cuò)誤傾向，加強(qiáng)對拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的監(jiān)管，防止和糾正各種違章行為，切實(shí)把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作抓緊、抓實(shí)、抓好。

二、強(qiáng)化管理，加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督檢查力度

各地要針對農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的源頭管理，做好農(nóng)業(yè)機(jī)械的檢驗(yàn)工作，確保投入生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械處于良好的安全生產(chǎn)狀況；要加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查力度，抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)機(jī)具的安全管理，與有關(guān)部門密切配合，嚴(yán)格查處無牌無證、違法載人、超速超載、酒后駕駛等違法行為，對排查出的事故隱患要限期整改，落實(shí)責(zé)任，從源頭上減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、完善措施，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故報(bào)告和調(diào)查處理工作

各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地上報(bào)事故情況，保障信息渠道暢通，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或瞞報(bào)事故信息；要制定和完善農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急預(yù)案，遇有緊急情況或突發(fā)事件，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；要查清事故經(jīng)過、原因和損失，認(rèn)定事故性質(zhì)，依法追究責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出整改措施；農(nóng)機(jī)事故的處理要堅(jiān)持事故的原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則。

各地要?jiǎng)訂T基層干部和廣大農(nóng)民群眾，積極行動(dòng)起來，共同做好農(nóng)機(jī)事故的防范工作，減少和杜絕農(nóng)機(jī)傷亡事故的發(fā)生，堅(jiān)決遏制重特大農(nóng)機(jī)事故，維護(hù)農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

農(nóng)業(yè)部

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二

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第四篇：國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于2010安全評價(jià)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查情況的通報(bào)安監(jiān)總廳規(guī)劃〔2011〕20號

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于

2010安全評價(jià)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查情況的通報(bào)

安監(jiān)總廳規(guī)劃〔2011〕20號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu):

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，推動(dòng)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，國家安全監(jiān)管總局于2010年12月開展了2010安全評價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查與考核工作。現(xiàn)將安全評價(jià)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查情況通報(bào)如下：

一、專項(xiàng)檢查的總體情況

本次專項(xiàng)檢查對22個(gè)省（區(qū)、市）的84家安全評價(jià)機(jī)構(gòu)（甲級資質(zhì)評價(jià)機(jī)構(gòu)44家，乙級資質(zhì)評價(jià)機(jī)構(gòu)40家）和600余項(xiàng)的各類評價(jià)報(bào)告進(jìn)行了抽查。期間，組織召開了20多次座談會，聽取了有關(guān)部門和單位對安全評價(jià)工作的意見和建議。

（一）評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件基本符合要求。通過前期的復(fù)審換證工作，各安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的安全投入、設(shè)備配置、評價(jià)人員配備、辦公條件、基礎(chǔ)工作管理等資質(zhì)條件基本符合《安全評價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第22號）的有關(guān)要求。

（二）評價(jià)質(zhì)量過程控制得到初步落實(shí)。安全評價(jià)機(jī)構(gòu)普遍制定了安全評價(jià)過程控制文件，建立了評價(jià)質(zhì)量保障制度，對評價(jià)報(bào)告實(shí)行“三級審核”（即內(nèi)部審核、技術(shù)負(fù)責(zé)人審核、過程控制負(fù)責(zé)人審核）。有的評價(jià)機(jī)構(gòu)還專門設(shè)置了過程控制負(fù)責(zé)人，初步實(shí)現(xiàn)了從合同簽訂到評價(jià)工作完成的系統(tǒng)化服務(wù)。

（三）技術(shù)檔案管理水平有所提高。安全評價(jià)機(jī)構(gòu)普遍建立了技術(shù)檔案管理制度，配備專人進(jìn)行檔案管理，配置符合要求的檔案室和相關(guān)設(shè)備，部分機(jī)構(gòu)還通過了專門的檔案管理認(rèn)證，提高了檔案管理水平。

（四）安全評價(jià)報(bào)告質(zhì)量有新提升。大多數(shù)評價(jià)報(bào)告格式規(guī)范、內(nèi)容全面、觀點(diǎn)清晰，能夠指出被評價(jià)單位存在的問題，并提出有針對性的整改措施和意見。

（五）安全評價(jià)服務(wù)收費(fèi)初步規(guī)范。吉林、遼寧、湖北、湖南、江西、上海等省（市）相繼出臺了《安全評價(jià)行業(yè)自律價(jià)格》、《安全評價(jià)收費(fèi)指導(dǎo)意見》、《安全評價(jià)收費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)價(jià)》，寧夏回族自治區(qū)物價(jià)部門制定了《安全評價(jià)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、甘肅省物價(jià)局和省安全監(jiān)管局聯(lián)合制定了《安全評價(jià)機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)》。

二、專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）評價(jià)過程控制執(zhí)行不嚴(yán)格。武漢綠通安全技術(shù)咨詢有限責(zé)任公司、武漢興業(yè)礦山安全評價(jià)咨詢有限公司、湖南有色冶金勞動(dòng)保護(hù)研究院、湖南浩美安全環(huán)保科技有限公司、湖南遠(yuǎn)能泰新安全技術(shù)有限公司、江西贛安安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)咨詢服務(wù)中心、南昌安達(dá)安全技術(shù)咨詢有限公司、江西省安泰煤礦安全技術(shù)開發(fā)中心等評價(jià)機(jī)構(gòu)，存在評價(jià)人員特別是質(zhì)量過程控制管理人員對過程控制文件內(nèi)容掌握不扎實(shí)、執(zhí)行不嚴(yán)格，未按要求進(jìn)行全過程控制等問題。個(gè)別項(xiàng)目在過程控制中沒有過程控制記錄或記錄不全甚至存在錯(cuò)誤，有的缺少項(xiàng)目組的任命記錄，相關(guān)人員沒有按要求簽字確認(rèn)；過程控制文件修訂不及時(shí)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析不全面、“三級審核”意見不完整、檢查改進(jìn)不能有效進(jìn)行。

（二）評價(jià)機(jī)構(gòu)的檔案管理不完善。貴州省化工研究院、貴州省煤礦設(shè)計(jì)研究院、四川長城安全事務(wù)有限公司、山東亦安安全技術(shù)有限公司、山東魯輕安全評價(jià)中心、濰坊祥和安全評價(jià)有限公司、河南省正大工業(yè)工程技術(shù)有限公司、河南省冶金研究所有限公司、河南邦泰合力管理咨詢公司、馬鞍山礦山研究院等安全評價(jià)機(jī)構(gòu)，存在評價(jià)人員技術(shù)檔案不完整，缺少法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范更新記錄，沒有定期內(nèi)部審核評審記錄等問題。

（三）安全評價(jià)報(bào)告質(zhì)量不高。江蘇省安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、無錫諾信安全科技有限公司、蘇州賽捷安全環(huán)境科技有限公司、浙江圣泰安全技術(shù)有限公司、浙江興達(dá)安全科技有限公司、寧波國際投資咨詢有限公司、上海誼超化工咨詢有限公司、上海天麟安全管理咨詢有限公司、上海華東理工安全工程咨詢有限公司、云南地方煤礦安全技術(shù)服務(wù)中心、云南泰和安全科技有限公司、天津市安研安全技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古慧博投資咨詢有限公司、貴州鑫誠科技有限公司、貴州朗洲安全科技有限公司、重慶市化工研究院、重慶和信礦山安全評價(jià)咨詢有限公司、重慶泰萊斯科技咨詢有限公司、四川眾望安全環(huán)保技術(shù)咨詢有限公司、四川省誠實(shí)安全咨詢技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任、四川省安全科學(xué)技術(shù)研究院等安全評價(jià)機(jī)構(gòu)，編寫的報(bào)告存在引用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性、適用性、針對性較差；現(xiàn)場影像、圖片資料的采集、歸檔、保存不規(guī)范；對重大危險(xiǎn)源的辨識不夠嚴(yán)謹(jǐn)，危險(xiǎn)有害因素分析不全面，安全隱患排查不全面，存在遺漏現(xiàn)象；對評價(jià)方法的理解和運(yùn)用不夠熟練，有的生搬硬套；評價(jià)單元?jiǎng)澐峙c評價(jià)結(jié)果呈現(xiàn)方式之間關(guān)系不清晰，安全檢查表中的檢查記錄過于簡單，整改措施建議針對性不強(qiáng)等問題。

（四）部分地區(qū)技術(shù)收費(fèi)不規(guī)范。大部分地區(qū)的安全評價(jià)技術(shù)服務(wù)收費(fèi)是由雙方商定或招標(biāo)確定的，但一些地區(qū)行業(yè)自律價(jià)格或收費(fèi)指導(dǎo)意見沒有落實(shí)，行業(yè)協(xié)會在推動(dòng)和落實(shí)收費(fèi)指導(dǎo)意見缺乏有效制約手段，各地區(qū)之間收費(fèi)價(jià)格差距較大，一些評價(jià)項(xiàng)目收費(fèi)偏低，導(dǎo)致低價(jià)競爭、市場混亂，致使一些機(jī)構(gòu)投入不夠，評價(jià)報(bào)告質(zhì)量受到影響。

三、下一步工作要求

（一）提高認(rèn)識，認(rèn)真整改檢查中暴露出的突出問題。各有關(guān)省級安全監(jiān)管局、省級煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)要依照國家有關(guān)規(guī)定，責(zé)令存在問題的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)立即進(jìn)行整頓，限期改正。整改落實(shí)情況將作為評價(jià)機(jī)構(gòu)考核的重要內(nèi)容。經(jīng)整改仍達(dá)不到規(guī)定要求的評價(jià)機(jī)構(gòu)，要按照國家規(guī)定分別給予警告、罰款、暫扣資質(zhì)證書等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或撤銷資質(zhì)證書處罰。各有關(guān)省級安全監(jiān)管局、省級煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)于3月底前將整改驗(yàn)收情況上報(bào)國家安全監(jiān)管總局。

（二）高度重視，充分發(fā)揮安全評價(jià)技術(shù)支撐作用。要緊緊圍繞貫徹落實(shí)國發(fā)〔2010〕23號文件要求，以有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)為首要任務(wù)，不斷健全完善安全評價(jià)工作機(jī)制。要充分發(fā)揮安全評價(jià)在事故隱患排查治理、安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)完善、事故預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置等方面的技術(shù)支撐作用。積極創(chuàng)造條件，確保專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為的專業(yè)性、獨(dú)立性和客觀性，為安全生產(chǎn)提供有力技術(shù)支撐。安全評價(jià)機(jī)構(gòu)要做好內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)，完善安全評價(jià)質(zhì)量過程控制文件，加強(qiáng)對安全評價(jià)人員職業(yè)道德教育和從業(yè)技能、法律法規(guī)知識培訓(xùn)，進(jìn)一步提高專業(yè)服務(wù)能力。要不斷改善和提高辦公條件，不斷規(guī)范基礎(chǔ)檔案管理，充實(shí)配備先進(jìn)儀器設(shè)備，采用科學(xué)、有效的安全評價(jià)方法，提高現(xiàn)場勘察水平和評價(jià)報(bào)告質(zhì)量。

（三）依法規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)對安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。要依法開展安全評價(jià)行政許可和監(jiān)管工作，任何單位和個(gè)人不得以任何理由擅自設(shè)立法律法規(guī)之外的行政許可事項(xiàng)，要簡化備案手續(xù)，不得以任何形式限制外省（區(qū)、市）甲級評價(jià)機(jī)構(gòu)到本地區(qū)開展評價(jià)活動(dòng)。要切實(shí)加強(qiáng)對安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，采取聯(lián)合檢查與專項(xiàng)檢查、集中檢查與經(jīng)常性檢查、監(jiān)督檢查與調(diào)查研究相結(jié)合的方式，對評價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對不符合安全評價(jià)資質(zhì)條件的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)，要限期整改或暫扣資質(zhì)證書，經(jīng)整改仍達(dá)不到條件的，要依法吊銷資質(zhì)證書。對生產(chǎn)安

全事故要進(jìn)行跟蹤，發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生單位安全評價(jià)報(bào)告存在虛假或嚴(yán)重失實(shí)問題的，要依法嚴(yán)肅追究相關(guān)評價(jià)機(jī)構(gòu)和評價(jià)人員責(zé)任。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳

二○一一年二月十四日

第五篇：國家安全監(jiān)管總局關(guān)于近期幾起鋁生產(chǎn)企業(yè)較大爆炸事故的通報(bào)

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于近期幾起鋁生產(chǎn)企業(yè)較大爆炸事故的通報(bào)

2011-6-7 15:32 來源：法律教育網(wǎng) 【大 中 小】【我要糾錯(cuò)】 文

號：安監(jiān)總明電〔2011〕19號 發(fā)布日期：2011-6-7 執(zhí)行日期：2011-6-7

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

今年二季度以來，全國鋁生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生4起較大爆炸事故，共造成15人死亡、2人失蹤、26人受傷，分別是：

4月1日20時(shí)30分，浙江宏威車業(yè)有限公司拋光車間的粉塵回收間發(fā)生鋁粉塵爆炸事故，死亡5人、受傷1人。

5月20日19時(shí)10分，四川省成都市富士康集團(tuán)鴻富錦成都公司發(fā)生一起鋁粉塵爆炸事故，死亡3人、受傷15人。

6月1日19時(shí)45分，新疆烏魯木齊市新疆源盛科技發(fā)展有限公司發(fā)生鋁液爆炸事故，死亡4人、失蹤2人、受傷16人。

6月2日13時(shí)50分，廣東省佛山市南海區(qū)大瀝奇槎占美金屬有限公司發(fā)生鋁液爆炸事故，死亡3人、受傷8人。

鋁生產(chǎn)企業(yè)較大粉塵、鋁液遇水爆炸事故時(shí)有發(fā)生，造成大量人員傷亡。特別是山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)鋁母線鑄造分廠2007年“8?19”鋁液外溢爆炸重大事故（死亡20人、受傷55人），教訓(xùn)十分深刻。為切實(shí)加強(qiáng)鋁生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，有效防范事故發(fā)生，特提出以下要求：

一、深入開展專項(xiàng)整治，狠抓隱患排查治理工作

地方各級安全監(jiān)管部門要對本地區(qū)鋁生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行摸底排查，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號）和《國務(wù)院安委會關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安委明電〔2011〕7號）要求，認(rèn)真組織開展高溫金屬液體專項(xiàng)整治，重點(diǎn)檢查高溫金屬液體與水、油、氣等物質(zhì)隔離防爆措施的落實(shí)情況。各企業(yè)要依照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第16號)的規(guī)定，切實(shí)抓好本單位的隱患排查治理工作，對查出的隱患切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。

二、加強(qiáng)重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理，提高應(yīng)急處置能力

各有關(guān)企業(yè)要結(jié)合粉塵爆炸和鋁液遇水爆炸事故的特點(diǎn)，突出重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理：一是涉及粉塵爆炸企業(yè)，要按照《粉塵防爆安全規(guī)程（GB15577-2007）》等標(biāo)準(zhǔn)配備通風(fēng)、除塵、照明、檢測檢驗(yàn)、防火防爆等安全設(shè)備設(shè)施；要制定本企業(yè)的粉塵防爆實(shí)施細(xì)則和安全檢查表，認(rèn)真檢查生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施和通風(fēng)、除塵系統(tǒng)等是否存在老化、發(fā)熱、磨損、撞擊火花、強(qiáng)烈振動(dòng)、接觸不良、接地不良、漏電、除塵效率下降等現(xiàn)象。二是鋁熔鑄企業(yè)要認(rèn)真吸取山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)鋁母線鑄造分廠2007年“8?19”鋁液外溢爆炸重大事故及近期兩起鋁液爆炸事故教訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)定，在鋁液鑄造前檢查并確認(rèn)保溫爐（靜置爐）、流槽、鏈帶、鑄模、傳動(dòng)機(jī)構(gòu)、操縱按鈕、液壓系統(tǒng)、冷卻水系統(tǒng)、安全裝置等完好。

各有關(guān)企業(yè)要根據(jù)本單位鋁粉塵和鋁液作業(yè)特點(diǎn)，制定有針對性的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)，保證作業(yè)人員和施救人員掌握相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，并配備必要的應(yīng)急設(shè)備和器材，定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)急處置能力。

三、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，提升企業(yè)裝備水平

各有關(guān)企業(yè)必須按照《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第36號）等有關(guān)法律法規(guī)要求，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，對建設(shè)項(xiàng)目中存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識，落實(shí)控制重大危險(xiǎn)源的工程技術(shù)方案和措施，提高自動(dòng)化水平，從源頭上控制風(fēng)險(xiǎn)，確保建設(shè)項(xiàng)目本質(zhì)安全。已投入生產(chǎn)、裝備落后的項(xiàng)目，企業(yè)要加大整改投入，采用新技術(shù)、新工藝、新裝備，完善各項(xiàng)安全設(shè)施和技術(shù)措施，提高安全裝備設(shè)施水平；整改不能達(dá)到要求的企業(yè)，各地安全監(jiān)管部門要依法申請地方政府關(guān)閉。

四、積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

各有關(guān)企業(yè)要依據(jù)《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）和《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》（安委辦〔2011〕18號）、《國家安全監(jiān)管總局全國總工會共青團(tuán)中央關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達(dá)標(biāo)工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管四〔2011〕82號）等有關(guān)文件精神，按照有關(guān)評定標(biāo)準(zhǔn)的具體要求，積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，持續(xù)改善安全生產(chǎn)條件，改進(jìn)安全管理，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。通過開展崗位達(dá)標(biāo)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，規(guī)范安全行為，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違法勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象發(fā)生，有效防范事故發(fā)生，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

五、加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)肅事故查處

各級安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對涉及鋁粉塵和鋁液企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)有關(guān)安全防范措施，防止粉塵爆炸、鋁液遇水爆炸事故的發(fā)生。對已經(jīng)發(fā)生的事故，要嚴(yán)格按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真組織開展事故調(diào)查工作，查清事故原因，分清事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范措施，確保按期結(jié)案，并及時(shí)向社會公布處理結(jié)果。要嚴(yán)格執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，對發(fā)生較大及以上事故的單位要采取約談、通報(bào)和召開現(xiàn)場會等方式，加大警示問責(zé)和督導(dǎo)整改力度，切實(shí)用事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二〇一一年六月七日