第一篇：國家安全監管總局財政部關于印發《安全生產舉報獎勵辦法》的通知(安監總財〔2012〕63號)

國家安全監管總局財政部關于印發

安全生產舉報獎勵辦法的通知

安監總財〔2012〕63號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局、財政廳（局），各省級煤礦安全監察局：

為了加強安全生產領域的社會監督，鼓勵舉報安全生產重大事故隱患和非法違法行為，及時發現并排除重大事故隱患，制止和懲處非法違法行為，依據《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第446號）等法律、行政法規以及《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）的要求，國家安全生產監督管理總局、財政部在2005年聯合發布的《舉報煤礦重大安全生產隱患和違法行為獎勵辦法（試行）》（安監總辦字〔2005〕139號）的基礎上，結合各地區、各有關部門開展舉報獎勵工作的實際情況，制定了《安全生產舉報獎勵辦法》，現予印發，請遵照執行。

國家安全監管總局

財政部

二〇一二年五月二日

安全生產舉報獎勵辦法

第一條 為了加強安全生產領域的社會監督，鼓勵舉報安全生產重大事故隱患和非法違法行為，及時發現并排除重大事故隱患，制止和懲處非法違法行為，依據《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第446號）等法律、行政法規以及《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）的要求，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學品、煙花爆竹、冶金機械等行業和領域涉及的安全生產事項。

第三條 任何單位、組織和個人（以下統稱舉報人）有權向縣級以上人民政府負責安全

生產監督管理的部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門（以下統稱安全監管部門）舉報安全生產重大事故隱患和非法違法行為，其中涉及煤礦安全生產重大事故隱患和非法違法行為的，直接向國家煤礦安全監察機構及其設在各省、自治區、直轄市和煤礦礦區的煤礦安全監察機構舉報。

第四條 安全監管部門開展舉報獎勵活動，應當遵循方便群眾、分級負責、適當獎勵的原則。

第五條 本辦法所稱安全生產重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。

煤礦安全生產重大事故隱患按照《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第446號）、《煤礦重大安全生產隱患認定辦法（試行）》（安監總煤礦字〔2005〕133號）的規定認定。

有關道路交通等方面的法律、行政法規、標準對該領域的安全生產重大事故隱患另有規定的，依照其規定。

第六條 本辦法所稱安全生產非法違法行為，按照國家安全監管總局印發的《安全生產非法違法行為查處辦法》（安監總政法〔2011〕158號）規定的原則進行認定，重點包括以下情形和行為：

（一）無證、證照不全或者證照過期從事生產經營、建設活動的；未依法取得批準或者驗收合格，擅自從事生產經營活動的；關閉取締后又擅自從事生產經營、建設活動的；停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產和違反建設項目安全設施“三同時”規定的。

（二）未依法對從業人員進行安全生產教育培訓，或者特種作業人員未依法取得特種作業操作資格證書而上崗作業的；與從業人員訂立勞動合同，免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的。

（三）將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人，或者未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產管理職責，或者未對承包、承租單位的安全生產進行統一協調、管理的。

（四）未按規定對危險物品進行管理或者使用國家明令淘汰、禁止的危及生產安全的工藝、設備的。

（五）承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構出具虛假證明的。

（六）生產安全事故瞞報、謊報以及重大隱患隱瞞不報，或者不按規定期限予以整治的，或者生產經營單位主要負責人在發生傷亡事故后逃匿的。

（七）法律、行政法規、國家或行業標準規定的其他安全生產非法違法行為。

第七條 舉報人舉報的安全生產重大事故隱患和非法違法行為，屬于安全監管部門沒有發現，或者雖然發現但未按有關規定依法處理，經核查屬實的，給予舉報人現金獎勵。

第八條 舉報事項應當客觀真實，舉報人對其提供舉報內容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

舉報人可以通過安全生產舉報投訴特服電話“12350”，或者以書信、電子郵件、傳真、走訪等方式舉報安全生產重大事故隱患和非法違法行為。

第九條安全監管部門應當建立健全安全生產重大事故隱患和非法違法行為舉報的受理、核查、處理、協調、督辦、移送、答復、統計和報告制度，并向社會公開通信地址、郵政編碼、電子郵箱、傳真電話和獎金領取辦法。

第十條 舉報處理工作應當遵循下列原則：

（一）調查核實情況時，不得出示舉報材料原件或者復印件，不得暴露舉報人；除調查工作需要外，不準對手寫的匿名信函鑒定筆跡。

（二）宣傳報道和獎勵舉報有功人員，除本人同意外，不得公開舉報人的姓名、單位。

（三）在調查核實結束后10日內，除無法聯系舉報人外，應當采取適當方式向舉報人反饋核查結果。

第十一條 核查處理安全生產重大事故隱患和非法違法行為的舉報事項以及對舉報人的獎勵，按照下列規定辦理：

（一）地方各級人民政府安全監管部門負責受理本行政區域內的舉報事項。

（二）設區的市以上地方人民政府安全監管部門、國家有關安全監管部門可以直接核查處理轄區內的舉報事項。

（三）國家煤礦安全監察機構設在省、自治區、直轄市的煤礦安全監察機構以及設在煤

礦礦區的分支機構，負責所轄區域內各類煤礦的舉報事項。

（四）地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門與煤礦安全監察機構在核查煤礦舉報事項之前，應當相互溝通，避免重復核查和獎勵。

（五）舉報事項不屬于本單位受理范圍的，接到舉報的安全監管部門應當告知舉報人向有處理權的單位舉報，或者將舉報材料移送有處理權的單位，并采取適當方式告知舉報人。

（六）受理舉報的安全監管部門應當及時核查處理舉報事項，自受理之日起60日內辦結；情況復雜的，經上一級安全監管部門批準，可以適當延長核查處理時間，但延長期限不得超過30日，并告知舉報人延期理由。

第十二條 經調查屬實的，受理舉報的安全監管部門應當按下列規定對有功的實名舉報人給予現金獎勵：

（一）對舉報安全生產重大事故隱患、安全生產非法違法行為的，獎勵1000元至1萬元。

（二）對舉報瞞報、謊報一般事故的，獎勵3000元至5000元；舉報瞞報、謊報較大事故的，獎勵5000元至1萬元；舉報瞞報、謊報重大事故的，獎勵1萬元至2萬元；舉報瞞報、謊報特別重大事故的，獎勵3萬元。

第十三條 多人多次舉報同一事項的，由最先受理舉報的安全監管部門給予有功的實名舉報人一次性獎勵。

多人聯名舉報同一事項的，獎金可以平均分配，由實名舉報的第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領取獎金。

第十四條 舉報人接到領獎通知后，應當在60日內憑舉報人有效證件到指定地點領取獎金；無法通知舉報人的，受理舉報的安全監管部門可以在一定范圍內進行公告。逾期未領取獎金者，視為放棄領獎權利；能夠說明理由的，可以適當延長領取時間。

第十五條 獎金的具體數額由負責核查處理舉報事項的安全監管部門根據具體情況確定，并報上一級安全監管部門備案。

第十六條 給予舉報人的獎金納入同級財政預算。

第十七條 受理舉報的安全監管部門應當依法保護舉報人的合法權益并為其保密。嚴禁泄露舉報人的姓名、工作單位、家庭住址等情況；嚴禁將舉報材料和舉報人的有關情況透露

或者轉給被舉報單位和被舉報人。

第十八條 本辦法由國家安全生產監督管理總局和財政部負責解釋。

第十九條 本辦法自公布之日起施行。2005年9月24日發布的《國家安全生產監督管理總局 財政部關于印發〈舉報煤礦重大安全生產隱患和違法行為獎勵辦法（試行）〉的通知》(安監總辦字〔2005〕139號）同時廢止。

第二篇：國家安全監管總局、財政部關于印發《安全生產領域舉報獎勵辦法》的通知

【發布單位】國家安全生產監督管理總局 財政部 【發布文號】安監總財〔2018〕19號 【發布日期】2018-01-04 【生效日期】2018-01-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全生產監督管理總局

國家安全監管總局、財政部關于印發《安全生產領域舉報獎勵辦法》的通知

安監總財〔2018〕19號

各省、自治區、直轄市安全生產監督管理局、財政廳（局），新疆生產建設兵團安全生產監督管理局、財務局，各省級煤礦安全監察局：

現將《安全生產領域舉報獎勵辦法》印發給你們，請遵照執行。

國家安全監管總局財政部

2018年1月4日

安全生產領域舉報獎勵辦法

第一條為進一步加強安全生產工作的社會監督，鼓勵舉報重大事故隱患和安全生產違法行為，及時發現并排除重大事故隱患，制止和懲處違法行為，依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國職業病防治法》和《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》等有關法律法規和文件要求，制定本辦法。

第二條本辦法適用于所有重大事故隱患和安全生產違法行為的舉報獎勵。

其他負有安全生產監督管理職責的部門對所監管行業領域的安全生產舉報獎勵另有規定的，依照其規定。

第三條任何單位、組織和個人（以下統稱舉報人）有權向縣級以上人民政府安全生產監督管理部門、其他負有安全生產監督管理職責的部門和各級煤礦安全監察機構（以下統稱負有安全監管職責的部門）舉報重大事故隱患和安全生產違法行為。

第四條負有安全監管職責的部門開展舉報獎勵工作，應當遵循“合法舉報、適當獎勵、屬地管理、分級負責”和“誰受理、誰獎勵”的原則。

第五條本辦法所稱重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。

煤礦重大事故隱患的判定，按照《煤礦重大生產安全事故隱患判定標準》（國家安全監管總局令第85號）的規定認定。其他行業和領域重大事故隱患的判定，按照負有安全監管職責的部門制定并向社會公布的判定標準認定。第六條本辦法所稱安全生產違法行為，按照國家安全監管總局印發的《安全生產非法違法行為查處辦法》（安監總政法〔2011〕158號）規定的原則進行認定，重點包括以下情形和行為：

（一）沒有獲得有關安全生產許可證或證照不全、證照過期、證照未變更從事生產經營、建設活動的；未依法取得批準或者驗收合格，擅自從事生產經營活動的；關閉取締后又擅自從事生產經營、建設活動的；停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產和違反建設項目安全設施“三同時”規定的。

（二）未依法對從業人員進行安全生產教育和培訓，或者礦山和危險化學品生產、經營、儲存單位，金屬冶煉、建筑施工、道路交通運輸單位的主要負責人和安全生產管理人員未依法經安全生產知識和管理能力考核合格，或者特種作業人員未依法取得特種作業操作資格證書而上崗作業的；與從業人員訂立勞動合同，免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的。

（三）將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質（資格）的單位或者個人，或者未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產管理職責，或者未對承包、承租單位的安全生產進行統一協調、管理的。

（四）未按國家有關規定對危險物品進行管理或者使用國家明令淘汰、禁止的危及生產安全的工藝、設備的。

（五）承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作和職業衛生技術服務的機構出具虛假證明文件的。

（六）生產安全事故瞞報、謊報以及重大事故隱患隱瞞不報，或者不按規定期限予以整治的，或者生產經營單位主要負責人在發生傷亡事故后逃匿的。

（七）未依法開展職業病防護設施“三同時”，或者未依法開展職業病危害檢測、評價的。

（八）法律、行政法規、國家標準或行業標準規定的其他安全生產違法行為。

第七條舉報人舉報的重大事故隱患和安全生產違法行為，屬于生產經營單位和負有安全監管職責的部門沒有發現，或者雖然發現但未按有關規定依法處理，經核查屬實的，給予舉報人現金獎勵。具有安全生產管理、監管、監察職責的工作人員及其近親屬或其授意他人的舉報不在獎勵之列。

第八條舉報人舉報的事項應當客觀真實，并對其舉報內容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人和企業；否則，一經查實，依法追究舉報人的法律責任。

舉報人可以通過安全生產舉報投訴特服電話“12350”，或者以書信、電子郵件、傳真、走訪等方式舉報重大事故隱患和安全生產違法行為。

第九條負有安全監管職責的部門應當建立健全重大事故隱患和安全生產違法行為舉報的受理、核查、處理、協調、督辦、移送、答復、統計和報告等制度，并向社會公開通信地址、郵政編碼、電子郵箱、傳真電話和獎金領取辦法。

第十條核查處理重大事故隱患和安全生產違法行為的舉報事項，按照下列規定辦理：

（一）地方各級負有安全監管職責的部門負責受理本轄區內的舉報事項；

（二）設區的市級以上地方人民政府負有安全監管職責的部門、國家有關負有安全監管職責的部門可以依照各自的職責直接核查處理轄區內的舉報事項；

（三）各類煤礦的舉報事項由所轄區域內屬地煤礦安全監管部門負責核查處理。各級煤礦安全監察機構直接接到的涉及煤礦重大事故隱患和安全生產違法行為的舉報，應及時向當地政府報告，并配合屬地煤礦安全監管等部門核查處理；

（四）地方人民政府煤礦安全監管部門與煤礦安全監察機構在核查煤礦舉報事項之前，應當相互溝通，避免重復核查和獎勵；

（五）舉報事項不屬于本單位受理范圍的，接到舉報的負有安全監管職責的部門應當告知舉報人向有處理權的單位舉報，或者將舉報材料移送有處理權的單位，并采取適當方式告知舉報人；

（六）受理舉報的負有安全監管職責的部門應當及時核查處理舉報事項，自受理之日起60日內辦結；情況復雜的，經上一級負有安全監管職責的部門批準，可以適當延長核查處理時間，但延長期限不得超過30日，并告知舉報人延期理由。受核查手段限制，無法查清的，應及時報告有關地方政府，由其牽頭組織核查。

第十一條經調查屬實的，受理舉報的負有安全監管職責的部門應當按下列規定對有功的實名舉報人給予現金獎勵：

（一）對舉報重大事故隱患、違法生產經營建設的，獎勵金額按照行政處罰金額的15%計算，最低獎勵3000元，最高不超過30萬元。行政處罰依據《安全生產法》《安全生產違法行為行政處罰辦法》《安全生產行政處罰自由裁量標準》《煤礦安全監察行政處罰自由裁量實施標準》等法律法規及規章制度執行；

（二）對舉報瞞報、謊報事故的，按照最終確認的事故等級和查實舉報的瞞報謊報死亡人數給予獎勵。其中：一般事故按每查實瞞報謊報1人獎勵3萬元計算；較大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵4萬元計算；重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵5萬元計算；特別重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵6萬元計算。最高獎勵不超過30萬元。

第十二條多人多次舉報同一事項的，由最先受理舉報的負有安全監管職責的部門給予有功的實名舉報人一次性獎勵。

多人聯名舉報同一事項的，由實名舉報的第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領取獎金。

第十三條舉報人接到領獎通知后，應當在60日內憑舉報人有效證件到指定地點領取獎金；無法通知舉報人的，受理舉報的負有安全監管職責的部門可以在一定范圍內進行公告。逾期未領取獎金者，視為放棄領獎權利；能夠說明理由的，可以適當延長領取時間。

第十四條獎金的具體數額由負責核查處理舉報事項的負有安全監管職責的部門根據具體情況確定，并報上一級負有安全監管職責的部門備案。

第十五條參與舉報處理工作的人員必須嚴格遵守保密紀律，依法保護舉報人的合法權益，未經舉報人同意，不得以任何方式透露舉報人身份、舉報內容和獎勵等情況，違者依法承擔相應責任。

第十六條給予舉報人的獎金納入同級財政預算，通過現有資金渠道安排，并接受審計、監察等部門的監督。

第十七條本辦法由國家安全監管總局和財政部負責解釋。

第十八條本辦法自印發之日起施行。國家安全監管總局、財政部《關于印發安全生產舉報獎勵辦法的通知》（安監總財〔2012〕63號）同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：安全生產舉報獎勵辦法(安監總財[2012]63號).（xiexiebang推薦）

國家安全監管總局財政部

關于印發安全生產舉報獎勵辦法的通知 安監總財〔2012〕63號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局、財政廳(局,各省級煤礦安全監察局: 為了加強安全生產領域的社會監督,鼓勵舉報安全生產重大事故隱患和非法違法行為,及時發現并排除重大事故隱患,制止和懲處非法違法行為,依據《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》(國務院令第446號等法律、行政法規以及《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》(國發〔2011〕40號的要求,國家安全生產監督管理總局、財政部在2005年聯合發布的《舉報煤礦重大安全生產隱患和違法行為獎勵辦法(試行》(安監總辦字〔2005〕139號的基礎上,結合各地區、各有關部門開展舉報獎勵工作的實際情況,制定了《安全生產舉報獎勵辦法》,現予印發,請遵照執行。

國家安全監管總局 財政部

二〇一二年五月二日 安全生產舉報獎勵辦法

第一條為了加強安全生產領域的社會監督,鼓勵舉報安全生產重大事故隱患和非法違法行為,及時發現并排除重大事故隱患,制止和懲處非法違法行為,依據《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》(國務院令第446號等法律、行政法規以及《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》(國發〔2011〕40號的要求,制定本辦法。

第二條本辦法適用于煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學品、煙花爆竹、冶金機械等行業和領域涉及的安全生產事項。

第三條任何單位、組織和個人(以下統稱舉報人有權向縣級以上人民政府負責安全生產監督管理的部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門(以下統稱安全監管部門舉報安全生產重大事故隱患和非法違法行為,其中涉及煤礦安全生產重大事故隱患和非法違法行為的,直接向國家煤礦安全監察機構及其設在各省、自治區、直轄市和煤礦礦區的煤礦安全監察機構舉報。

第四條安全監管部門開展舉報獎勵活動,應當遵循方便群眾、分級負責、適當獎勵的原則。

第五條本辦法所稱安全生產重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,應當全部或者局部停產停業,并經過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。

煤礦安全生產重大事故隱患按照《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》(國務院令第446號、《煤礦重大安全生產隱患認定辦法(試行》(安監總煤礦字〔2005〕133號的規定認定。

有關道路交通等方面的法律、行政法規、標準對該領域的安全生產重大事故隱患另有規定的,依照其規定。

第六條本辦法所稱安全生產非法違法行為,按照國家安全監管總局印發的《安全生產非法違法行為查處辦法》(安監總政法〔2011〕158號規定的原則進行認定,重點包括以下情形和行為:(一無證、證照不全或者證照過期從事生產經營、建設活動的;未依法取得批準或者驗收合格,擅自從事生產經營活動的;關閉取締后又擅自從事生產經營、建設活動的;停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產和違反建設項目安全設施“三同時”規定的。

(二未依法對從業人員進行安全生產教育培訓,或者特種作業人員未依法取得特種作業操作資格證書而上崗作業的;與從業人員訂立勞動合同,免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的。

(三將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人,或者未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產管理職責,或者未對承包、承租單位的安全生產進行統一協調、管理的。

(四未按規定對危險物品進行管理或者使用國家明令淘汰、禁止的危及生產安全的工藝、設備的。

(五承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構出具虛假證明的。(六生產安全事故瞞報、謊報以及重大隱患隱瞞不報,或者不按規定期限予以整治的,或者生產經營單位主要負責人在發生傷亡事故后逃匿的。

(七法律、行政法規、國家或行業標準規定的其他安全生產非法違法行為。第七條舉報人舉報的安全生產重大事故隱患和非法違法行為,屬于安全監管部門沒有發現,或者雖然發現但未按有關規定依法處理,經核查屬實的,給予舉報人現金獎勵。

第八條舉報事項應當客觀真實,舉報人對其提供舉報內容的真實性負責,不得捏造、歪曲事實,不得誣告、陷害他人。

舉報人可以通過安全生產舉報投訴特服電話“12350”,或者以書信、電子郵件、傳真、走訪等方式舉報安全生產重大事故隱患和非法違法行為。

第九條安全監管部門應當建立健全安全生產重大事故隱患和非法違法行為舉報的受理、核查、處理、協調、督辦、移送、答復、統計和報告制度,并向社會公開通信地址、郵政編碼、電子郵箱、傳真電話和獎金領取辦法。

第十條舉報處理工作應當遵循下列原則:(一調查核實情況時,不得出示舉報材料原件或者復印件,不得暴露舉報人;除調查工作需要外,不準對手寫的匿名信函鑒定筆跡。

(二宣傳報道和獎勵舉報有功人員,除本人同意外,不得公開舉報人的姓名、單位。

(三在調查核實結束后10日內,除無法聯系舉報人外,應當采取適當方式向舉報人反饋核查結果。

第十一條核查處理安全生產重大事故隱患和非法違法行為的舉報事項以及對舉報人的獎勵,按照下列規定辦理:(一地方各級人民政府安全監管部門負責受理本行政區域內的舉報事項。

（二）設區的市以上地方人民政府安全監管部門、國家有關安全 監管部門可以直接核查處理轄區內的舉報事項。

（三）國家煤礦安全監察機構設在省、自治區、直轄市的煤礦安 全監察機構以及設在煤礦礦區的分支機構，負責所轄區域內各類煤礦 的舉報事項。

（四）地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門與煤礦安 全監察機構在核查煤礦舉報事項之前，應當相互溝通，避免重復核查 和獎勵。

（五）舉報事項不屬于本單位受理范圍的，接到舉報的安全監管 部門應當告知舉報人向有處理權的單位舉報，或者將舉報材料移送有 處理權的單位，并采取適當方式告知舉報人。

（六）受理舉報的安全監管部門應當及時核查處理舉報事項，自 受理之日起 60 日內辦結；情況復雜的，經上一級安全監管部門批準，可以適當延長核查處理時間，但延長期限不得超過 30 日，并告知舉 報人延期理由。第十二條 經調查屬實的，受理舉報的安全監管部門應當按下列 規定對有功的實名舉報人給予現金獎勵：

（一）對舉報安全生產重大事故隱患、安全生產非法違法行為的，獎勵 1000 元至 1 萬元。6

（二）對舉報瞞報、謊報一般事故的，獎勵 3000 元至 5000 元； 舉報瞞報、謊報較大事故的，獎勵 5000 元至 1 萬元；舉報瞞報、謊 報重大事故的，獎勵 1 萬

元至 2 萬元；舉報瞞報、謊報特別重大事故 的，獎勵 3 萬元。第十三條 多人多次舉報同一事項的，由最先受理舉報的安全監 管部門給予有功的實名舉報人一次性獎勵。多人聯名舉報同一事項的，獎金可以平均分配，由實名舉報的第 一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領取獎金。第十四條 舉報人接到領獎通知后，應當在 60 日內憑舉報人有效 證件到指定地點領取獎金；無法通知舉報人的，受理舉報的安全監管 部門可以在一定范圍內進行公告。逾期未領取獎金者，視為放棄領獎 權利；能夠說明理由的，可以適當延長領取時間。第十五條 獎金的具體數額由負責核查處理舉報事項的安全監管 部門根據具體情況確定，并報上一級安全監管部門備案。第十六條 給予舉報人的獎金納入同級財政預算。第十七條 受理舉報的安全監管部門應當依法保護舉報人的合法 權益并為其保密。嚴禁泄露舉報人的姓名、工作單位、家庭住址等情 況； 嚴禁將舉報材料和舉報人的有關情況透露或者轉給被舉報單位和 被舉報人。7 第十八條 本辦法由國家安全生產監督管理總局和財政部負責解 釋。第十九條 本辦法自公布之日起施行。2005 年 9 月 24 日發布的 《國家安全生產監督管理總局財政部關于印發 〈舉報煤礦重大安全生 產隱患和違法行為獎勵辦法（試行）〉的通知》(安監總辦字〔2005〕 139 號）同時廢止。8

第四篇：國家安監總局關于印發2010年安全生產宣傳工作要點的通知

國家安全監管總局關于印發

2010年安全生產宣傳工作要點的通知

安監總政法〔2010〕35號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察機構，總局和煤礦安監局機關各司局、應急指揮中心，各直屬事業單位、社團組織：

根據《國務院辦公廳關于繼續深入開展“安全生產年”活動的通知》（國辦發〔2010〕15號）精神和國家安全監管總局2010年工作要點，研究制定了《國家安全監管總局2010年安全生產宣傳工作要點》，經國家安全監管總局宣傳工作領導小組審議同意，現印發給你們，請緊密結合工作實際，認真貫徹落實。

國家安全生產監督管理總局

二○一○年三月八日

國家安全監管總局2010年安全生產宣傳工作要點

為切實加強安全生產宣傳工作，增強全社會安全意識和法制觀念，推進繼續深入開展“安全生產年”活動各項工作目標的實現，根據黨中央、國務院關于安全生產工作的一系列決策部署和國家安全監管總局關于今年安全生產工作的安排，制定2010年安全生產宣傳工作要點。

總體要求：認真學習貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，堅持安全發展的科學理念，全面落實全國安全生產電視電話會議和《國務院辦公廳關于繼續深入開展“安全生產年”活動的通知》（國辦發〔2010〕15號，以下簡稱《國辦通知》）精神，堅持“三貼近”原則，以繼續深入開展“安全生產年”活動為主線，以“預防為主、加強監管、落實責任”為重點，以“安全發展、預防為主”為主題，優化宣傳資源，加大宣傳力度，加強輿論引導和社會監督，推進安全文化建設，強化制度建設，提高宣傳效果，為實現全國安全生產狀況持續穩定好轉提供強大的精神動力，創造良好的輿論氛圍。

一、大力宣傳黨中央、國務院關于加強安全生產的一系列重要指示精神和決策部署，強化全社會安全發展理念

1．認真學習宣傳國家有關安全生產的重大決策部署。大力宣傳2010年國務院安全生產委員會全體會議、全國安全生產電視電話會議、全國安全生產工作會議精神，宣傳安全生產工作面臨的形勢任務、2010年安全生產工作的總體部署，促進各地區、各部門、各單位抓好貫徹落實。

2．明確和把握宣傳主題。以“安全發展、預防為主”為主題，組織開展好第九個“安全生產月”和“安全生產萬里行”、“安全咨詢日”、“安康杯”競賽、安全生產應急知識競賽等宣傳教育活動，全面推進安全宣傳工作。

3．推進安全發展示范建設。總結宣傳一些地區安全保障型、本質安全型城市和安全發展示范企業建設的經驗，鼓勵、引導和探索安全發展示范建設的新途徑、新思路，提高安全生產保障能力和水平。

4．進一步拓展宣傳方式。繼續采取論壇、研討、演講、專欄等多種形式，重點宣傳貫徹安全生產法律法規、安全發展的科學內涵和安全生產理論體系，凝聚全社會安全發展共識，推進安全生產與經濟社會協調發展。辦好第五屆安全發展高層論壇。

二、以繼續深入開展“安全生產年”活動為主線，做好安全生產任務措施的宣傳

5．扎實做好安全生產“三個突出”的宣傳工作。宣傳“突出預防為主、突出加強監管、突出落實責任”的背景和具體措施，推動各地區、各部門、各單位超前防范事故、推進安全執法，強化落實企業安全生產主體責任和政府安全監管責任。

6．抓好安全生產“三個加強”的宣傳工作。以“加強宣傳教育和監管監察隊伍建設、加強安全基礎工作、加強組織協作”為重點，做好深入細致的宣傳工作，提高全員安全素質，增強安全保障能力，深化安全綜合治理。

7．做好各項政策措施的解讀。對《國辦通知》明確提出的安全生產新制度和新措施，聯系安全生產工作實際，做好宣傳解讀工作，促進各地區、各部門、各單位加深對安全生產重點工作的理解和把握，深入抓好貫徹落實。

8.加強重要時段的安全宣傳工作。精心組織，切實抓好全國“兩會”期間和上海世博會、廣州亞運會、汛期等重要時段的宣傳工作，增強安全防范意識，促進加強安全生產工作。

9．加強安全宣傳制度建設。健全完善與各地宣傳機構、新聞媒體等的溝通聯絡機制、重大事故快速報道機制、月度安全宣傳重點擬定制度、重大宣傳活動會商制度，加強安全宣傳工作日常化、規范化建設，促進《國辦通知》明確的宣傳教育工作落到實處。

三、堅持正面報道為主，強化輿論引導作用

10．發揮中央媒體安全生產宣傳主陣地作用。進一步加強與中央主要媒體的聯系，充分發揮它們對安全生產新聞宣傳的主導作用，通過專題報道、深度報道、系列報道、跟蹤報道，強化正面宣傳。繼續開展安全生產新聞獎評選，表彰宣傳安全生產的優秀新聞作品，引導新聞工作者關心、支持安全生產工作。

11．完善安全生產信息發布機制。及時召開新聞發布會、通氣會、座談會，通過接受媒體采訪、做客網站、在人民日報刊登公告等方式，通報有關安全生產的熱點、難點問題，公布安全生產控制指標實施情況、重特大事故查處情況。

12．加強國家安全監管總局宣傳陣地建設。認真組織國家安全監管總局主管報刊的審讀工作，提高報刊質量。加快以國家安全監管總局政府網站為龍頭的安全生產網站群建設，實現與傳統媒體優勢互補。探索建立國家安全監管總局主管報刊（網站）聯動發稿機制。

13．加強突發公共事件新聞報道工作。進一步貫徹落實《突發公共事件新聞報道應急辦法》，加強與相關單位的組織配合，堅持快速發布事故情況、積極報道救援進展、謹慎涉及事故原因、關注輿情正面引導的原則，切實做好突發生產安全事故災難的輿論工作。

14．抓好安全監管監察成果的宣傳。積極做好受表彰的2009先進單位和先進個人的宣傳，向社會推出一批“安全發展忠誠衛士”的先進典型。組織開展國家安全生產監管體制創新10周年系列宣傳活動，宣傳加強安全生產工作的重大進展和成效。

15．深入宣傳基層安全管理的先進經驗。宣傳加強安全生產基層基礎建設的管理經驗，充分展示一線職工、優秀班組長的風采，推進提高安全管理水平。

16．加強安全生產對外宣傳。加強與外事部門及對外媒體的溝通，主動介紹我國安全生產的方針政策、措施和近年來取得的成效，充分展示我國安全生產工作所做的努力和取得的成效。

四、抓好組織推動，深化安全文化建設

17．大力推進落實安全文化建設綱要。加快推進《“十一五”安全文化建設綱要》的貫徹落實，做好總結評估，加強工作督導。開展調查研究，組織起草《“十二五”安全文化建設綱要》。

18．扎實推進安全文化示范工程建設。在重點行業（領域）選樹一批各具特色的安全文化建設示范項目，開展示范企業創建和命名活動，推進企業安全文化建設，促進安全管理制度化、規范化、科學化。

19．積極推進安全教育基地建設。在條件成熟的地區、城市、企業、鄉鎮，大力推廣一些地區建設安全社區的成功做法；推進重點行業（領域）安全警示教育基地、場館建設；鼓勵各地建立安全主題公園、主題街道，營造關愛生命、關注安全的文化氛圍。

20．宣傳加強安全生產的綜合治理體系。大力宣傳安全生產工作的新舉措，推進各地區把安全生產工作納入社會主義精神文明和黨風廉政建設、社會治安綜合治理體系之中。結合全國“文明村鎮創建”活動，大力推動鄉村安全文化建設，讓安全文化進鄉村、進農家。

21．繁榮安全文藝創作。支持、鼓勵各類文化團體、文學藝術工作者創作更多更好的安全文化產品，積極推動中國安全生產藝術團等文藝團體開展安全生產文藝巡演等活動。完善重特大事故音像資料庫，組織拍攝、制作事故案例電視片。

五、進一步強化相關法律法規和政策措施的宣傳，普及安全知識

22．廣泛宣傳有關安全生產法律法規及規章。采取多種多樣和靈活有效的方式，加大對新出臺法律法規、規章和標準的宣傳貫徹力度。普及安全生產法律知識，推動全社會學法、知法、守法，提高安全生產的法制意識。

23．繼續深入推進安全生產經濟政策的宣傳。重點圍繞《國辦通知》精神，把黨和政府有關加強安全生產工作的一系列政策、措施宣傳貫徹到基層、到企業，促進相關政策盡快轉化為有利于安全生產的現實生產力。

24．推進安全知識科普活動。搞好“安全科技周”、“應急預案演練周”及安全生產和職業健康知識進企業、進學校、進鄉村、進家庭活動，編發群眾喜聞樂見的安全常識讀本、安全手冊等資料，提高全民安全意識和能力。

25．加強安全生產控制指標體系的宣傳。各級安全監管監察機構要積極做好控制指標實施情況的月通報、季公布、年考核工作，完善獎懲制度，激發做好安全生產工作的動力、信心和決心。

六、探索建立安全生產誠信機制，強化社會監督和輿論監督

26．推進建設安全誠信企業。總結宣傳各地區、各行業、各單位安全生產誠信建設的經驗做法，推動加強安全生產誠信制度建設。選樹并定期發布一批安全生產誠信企業，促進高危、重點行業（領域）企業全面履行安全生產法定義務和社會責任。

27．堅持和完善安全生產“黑名單”制度。對因非法違法生產經營行為導致重特大責任事故的單位，要繼續在媒體上公布。各地區、各部門對列入“黑名單”的單位要加強跟蹤監督檢查，督促完善整改措施，加強和改進安全生產工作。

28．完善社會監督網絡。設立并充分利用“12350”安全生產事故和隱患舉報電話，鼓勵群眾和新聞媒體對安全生產領域存在的非法違法現象和重大事故隱患進行監督、舉報；鼓勵企業職工舉報身邊的安全生產非法違法行為和事故隱患。完善落實舉報獎勵制度。

29．及時公布重特大事故查處結果。各級安全監管監察機構要及時公布本級政府負責調查處理的各類重特大事故的查處結果，接受社會監督，引導全社會吸取事故教訓，舉一反三，推動安全生產工作。

七、加強宣傳隊伍建設，強化責任意識

30．切實加強對安全生產宣傳工作的組織領導。各級安全監管監察機構要進一步健全安全生產宣傳工作制度，調動和發揮各相關安全宣傳機構的積極性，明確職責分工，加強工作指導，抓好措施落實，確保安全生產宣傳工作與整體工作統籌協調推進。

31．加大宣傳教育培訓力度。積極組織舉辦和參加相關業務培訓，引導各級安全監管監察機構負責人特別是新聞宣傳方面的負責人和工作人員，改進宣傳報道方式方法，善待媒體、善用媒體，提高運用媒體引導社會輿論、推進安全生產工作的能力。

32．加強宣傳工作規范化管理。做好對國家安全監管總局主管媒體的業務指導。充分運用社會資源，依法依規加強對各類安全文化中介和安全文化單位等有關機構的管理，創新合作內容，規范合作行為，為安全生產宣傳事業健康發展營造良好環境。

33．抓好安全生產宣傳責任措施落實。各地區和各相關部門要按照《國辦通知》要求和國家安全監管總局的部署要求，細化安全生產宣傳要點，明確責任分工，落實部門和人員，健全保障措施，確保全年安全生產宣傳工作落實到位。

第五篇：國家安全監管總局關于切實加強當前安全生產工作的通知(安監總辦

【發布單位】國家安全監管總局 【發布文號】安監總辦〔2008〕156號 【發布日期】2008-08-29 【生效日期】2008-08-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全監管總局

國家安全監管總局關于切實加強當前安全生產工作的通知

(安監總辦〔2008〕156號)

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察機構，各有關中央企業：

今年以來，各地區、各部門、各單位認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作的一系列重要部署和指示精神，深入開展安全生產百日督查專項行動，認真做好“隱患治理年”的各項工作，采取有力措施搞好安全生產，取得了明顯成效。尤其是北京奧運會期間，加大了安全生產工作力度，確保了全國安全生產形勢的穩定。目前，北京奧運會已經結束，殘奧會即將舉行，為切實加強奧運會以后特別是殘奧會期間的安全生產工作，嚴防事故反彈，鞏固安全生產百日督查專項行動的成果，促進全國安全生產形勢的持續穩定好轉，特提出以下要求：

一、克服松勁思想，保持警鐘長鳴，切實做好當前的安全生產工作

目前，全國安全生產形勢總體穩定，但部分行業（領域）事故仍然多發，重特大事故時有發生。特別是北京奧運會結束后，一些地方和部門產生了松勁思想，安全監管監察工作力度有所減弱；一些生產經營單位為搶任務，突擊生產，放松管理，導致事故發生。各地區、各部門、各單位要充分認識安全生產工作的長期性、艱巨性、復雜性，牢固樹立警鐘長鳴、常抓不懈的理念，堅決克服松勁思想和厭戰情緒，認真分析當前安全生產工作特點，加強領導，切實落實“兩個主體責任”和“兩個責任制”，始終保持警鐘長鳴，進一步加大安全監管監察力度，進一步加強企業內部安全管理，持之以恒地抓好安全生產工作，切實采取有力措施，堅決遏制重特大事故發生，確保全國安全生產形勢持續穩定好轉。

二、加強監管監察，防止突擊生產，有效遏制事故發生

各級安全監管監察部門和負有安全監管責任的其他部門要認真履行職責，切實加強對重點行業（領域）生產經營單位的安全監管監察。當前，要把嚴防生產經營單位超定員、超能力、超強度突擊生產和違章指揮、違章作業、違反勞動紀律，作為監管監察的重點，進一步加大監督檢查力度。要堅持不安全不生產的原則，對北京奧運會后復產企業要嚴把復產驗收關，明確復產驗收部門責任，落實驗收措施，嚴格驗收標準，經驗收合格后方可恢復生產，嚴防北京奧運會期間停產的企業一哄而起盲目復產。對不具備安全生產條件、未經驗收或驗收不合格擅自復產、突擊生產的，要堅決予以查處；釀成事故的，要依法嚴厲追究有關人員的責任。同時，要嚴格執行“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，凡因降低驗收標準，把關不嚴造成事故的，要嚴肅處理。

三、堅持常抓不懈，鞏固百日督查成果，深入開展隱患排查治理工作

各地區、各部門、各單位要在安全生產百日督查專項行動的基礎上，認真開展百日督查“回頭看”活動，定期組織各類專項督查檢查，堅持常抓不懈，鞏固安全生產百日督查專項行動的成果。對百日督查中發現并下達整改指令的重大隱患，要實行政府或部門掛牌督辦和“銷號”制度，做到計劃落實、組織落實、責任落實、資金落實、整改期限落實，確保重大隱患按期整改。對一時難以整改的重大隱患，要實施重點監控，落實應急預案，嚴防重特大事故發生。與此同時，要結合當前季節特點，認真做好“隱患治理年”第三時段的工作，深入細致地排查生產經營過程中出現的新隱患，并及時整改消除，防患于未然。

四、突出重點行業（領域），加大工作力度，繼續深化安全專項整治

一是繼續深化煤礦瓦斯治理和小煤礦整頓關閉兩個攻堅戰。一要認真貫徹落實國務院領導同志的一系列重要指示精神，按照全國煤礦瓦斯治理現場會的部署，圍繞建立“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系，全面總結推廣各地瓦斯治理先進經驗，進一步加大瓦斯治理力度，有效防范煤礦瓦斯事故。二要按照“提高門檻、嚴格準入，打擊非法、淘汰落后，資源整合、提高檔次，大礦托管、提高水平”的要求，抓好小煤礦的治理整頓工作，加大對無證非法生產小煤礦的打擊力度，嚴防已關閉礦井死灰復燃。三要督促各類煤炭企業，搞好安全質量標準化，加強安全基礎管理，推進安全技術進步，提升安全生產水平，確保安全生產。

二是深入開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業（領域）安全專項整治。一要深入開展非煤礦山安全整治工作。大力推動以通風系統為重點的井工礦各工藝系統的完善；繼續在小型露天采石場推廣中深孔爆破技術，強制推行分臺階（分層）正規開采；進一步加大采礦秩序整頓力度，打擊非法建設、非法生產、非法經營行為，嚴格安全準入，堅決取締關閉非法和不具備安全生產條件的非煤礦山；強化尾礦庫的治理，防止由于違規筑壩、超儲等因素導致垮壩事故的發生。二要加強危險化學品的安全整治。認真實施“三同時”制度，嚴格新建項目安全準入；深入排查、摸清危險化學品生產、儲存、運輸、經營企業的情況，分類評估，重點監控，細化措施，加強監管；嚴格落實危險化學品經營單位銷售實名制，防止被盜和丟失；結合安全生產許可證和經營許可證到期換證工作，堅決關閉不具備安全生產條件的各類危險化學品生產經營單位，提高危險化學品領域整體安全生產水平。三要加大煙花爆竹行業的安全整治力度，推進工廠化、規模化、標準化生產經營，堅決取締關閉非法和不具備安全生產條件的煙花爆竹企業。

三是繼續抓好其他行業（領域）的安全專項整治。一要切實加強道路交通方面的安全整治，進一步搞好“五整頓”、“三加強”和治理“雙超”工作，努力遏制重特大事故發生，降低事故總量。二要進一步深化建筑施工、拖拉機等非客運車輛、漁業船舶和人員密集場所等方面的安全專項整治，解決突出問題。三要繼續加大對民爆行業“四超”行為的專項整治，嚴厲打擊違法違規行為。四要進一步搞好水上交通、鐵路交通、民航飛行和特種設備等行業（領域）的安全專項整治，防止群死群傷事故發生。

五、加強預報預警，落實防范措施，嚴防自然災害引發事故災難

各地區、各部門、各單位要加強臺風、強雷雨、洪水、泥石流等自然災害的預報、預警和預防工作，與有關部門建立聯動機制，密切掌握氣象信息，及時向企業發布異常天氣的預警通知，督促企業抓好措施落實。要加強重點行業（領域）汛期安全生產工作的監督檢查，指導督促各地、各單位加強對受洪水、強雷雨、山體滑坡、泥石流等自然災害威脅企業的隱患排查，及時消除可能引發事故的重大隱患。要制定并落實各項防范措施，尤其是對重大危險源、重要場所和重點部位，要重點盯防，防止自然災害引發生產安全事故災難。

六、加強應急管理，做到有備無患，有效應對事故災難

各地區、各部門、各單位要切實加強安全生產應急管理工作，建立健全應急救援預案，利用各種方式，加強教育和培訓，尤其要對已制定的預案進行廣泛宣傳，告知企業員工和周邊群眾，進一步增強企業員工和社會公眾的安全防范意識和技能，做好防災、避災和自救互救工作。要加強企業與地方的配合，搞好地企聯動，開展聯合應急救援演練，提高應對事故災難的能力。要細化各項措施，落實救援隊伍、物資和裝備，保證救援工作需要。要加強應急值守，一旦發生事故，要做到反應靈敏、決策果斷、指揮有力、應對有效，把損失降到最低程度。

國家安全生產監督管理總局

二○○八年八月二十九日

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