第一篇：國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)科技成果推廣工作六條紀(jì)律的通知

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)科

技成果推廣工作六條紀(jì)律的通知國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)科技成果推廣工作六條紀(jì)律的通知

安監(jiān)總科技〔2011〕92號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)科技成果推廣工作不向企業(yè)指定產(chǎn)品、不向企業(yè)指定服務(wù)、不向企業(yè)指定供貨商“三不指定”規(guī)定，國(guó)家安全監(jiān)管總局制定了《安全生產(chǎn)科技成果推廣工作六條紀(jì)律》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○一一年六月十七日

安全生產(chǎn)科技成果推廣工作六條紀(jì)律

一、不準(zhǔn)利用職務(wù)之便干預(yù)安全生產(chǎn)科技成果推廣正常活動(dòng)，不得以備案、評(píng)優(yōu)為由，向科技成果完成單位收取任何費(fèi)用。

二、不準(zhǔn)以任何理由實(shí)行地區(qū)和行業(yè)保護(hù)或限制，不得指定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接受特定產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)或供貨商。

三、不準(zhǔn)接受有關(guān)單位的禮金、有價(jià)證券、支付憑證，不得在科技成果完成單位入股或收受利益分成，不得在科技成果完成單位報(bào)銷(xiāo)應(yīng)由個(gè)人支付的各種費(fèi)用，不得收取或變相收取各種報(bào)酬和費(fèi)用。

四、不準(zhǔn)利用職權(quán)向科技成果完成單位索要錢(qián)物或?yàn)橛H友謀取私利。

五、不準(zhǔn)參加由科技成果完成單位支付費(fèi)用的娛樂(lè)、健身、旅游等活動(dòng)。

六、不得以單位或個(gè)人名義向科技成果完成單位攤派或推銷(xiāo)書(shū)刊、設(shè)備和產(chǎn)品等。

第二篇：國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)

國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)

非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法的通知

安監(jiān)總廳管一〔2011〕190號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，海油安辦各分部，有關(guān)中央企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))和《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委〔2011〕4號(hào)）精神，按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》（安監(jiān)總管一〔2011〕104號(hào)）要求，國(guó)家安全監(jiān)管總局制定了《非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真抓好落實(shí)。

國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳 二○一一年八月二十五日

非煤礦山安全生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法

為進(jìn)一步做好全國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（以下簡(jiǎn)稱(chēng)標(biāo)準(zhǔn)化）評(píng)審工作，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織單位、評(píng)審單位和評(píng)審人員的管理，根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》（安監(jiān)總管一〔2011〕104號(hào)）的有關(guān)要求，制定本辦法。

一、評(píng)審組織單位管理

（一）評(píng)審組織單位是指由各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)確定、負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織工作的單位。

（二）國(guó)家安全監(jiān)管總局確定非煤礦山一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化和海洋石油天然氣生產(chǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織單位；省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)確定非煤礦山（不含海洋石油天然氣生產(chǎn)單位）二級(jí)、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織單位。

（三）評(píng)審組織單位應(yīng)填寫(xiě)《非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織單位登記表》（見(jiàn)附表1）。二級(jí)、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織單位經(jīng)省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)確定后，報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局備案。

（四）評(píng)審組織單位應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織工作和服務(wù)規(guī)則，自覺(jué)接受安全監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督，認(rèn)真做好評(píng)審組織工作。

（五）評(píng)審組織單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1.一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織單位應(yīng)當(dāng)為國(guó)家安全監(jiān)管總局管理的社團(tuán)組織；二級(jí)、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織單位應(yīng)當(dāng)為安全監(jiān)管部門(mén)管理的社團(tuán)組織、直屬事業(yè)單位或非煤礦山技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。

2.有固定的工作場(chǎng)所和辦公設(shè)施，具有必要的技術(shù)支撐條件。

3.有健全的內(nèi)部管理制度、評(píng)審組織程序文件、評(píng)審單位管理流程、評(píng)審檔案管理制度等。

4.設(shè)有專(zhuān)職工作人員，具備承擔(dān)評(píng)審組織工作的能力。

（六）評(píng)審組織單位職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審申請(qǐng)受理、組織評(píng)審單位進(jìn)行評(píng)審、向安全監(jiān)管部門(mén)提交評(píng)審材料、頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)和牌匾等工作。

2.經(jīng)安全監(jiān)管部門(mén)授權(quán)，做好評(píng)審單位的日常管理工作。對(duì)評(píng)審單位的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)抽查結(jié)果不合格的，應(yīng)向相應(yīng)安全監(jiān)管部門(mén)書(shū)面提出暫停評(píng)審單位評(píng)審工作的建議；對(duì)兩次抽查結(jié)果不合格的，提出取消評(píng)審單位評(píng)審資格的建議。

3.經(jīng)安全監(jiān)管部門(mén)授權(quán)，對(duì)取得標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)的非煤礦山進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查，并將抽查情況報(bào)告相應(yīng)安全監(jiān)管部門(mén)。對(duì)不符合要求的，向安全監(jiān)管部門(mén)書(shū)面提出撤銷(xiāo)其標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的建議。

4.聘請(qǐng)?jiān)u審專(zhuān)家，指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作。5.經(jīng)安全監(jiān)管部門(mén)授權(quán)，組織評(píng)審人員的培訓(xùn)和考核，承擔(dān)評(píng)審人員培訓(xùn)、考核與管理等工作。

（七）評(píng)審組織單位工作程序：

1.評(píng)審組織單位收到企業(yè)申請(qǐng)后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的合規(guī)性審查工作。文件、材料符合要求的，由申請(qǐng)企業(yè)從安全監(jiān)管部門(mén)確定的評(píng)審單位中自主選擇評(píng)審單位，組織其開(kāi)展評(píng)審工作；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)函告相關(guān)安全監(jiān)管部門(mén)和申請(qǐng)企業(yè)，并說(shuō)明原因。

2.評(píng)審單位完成評(píng)審工作后，評(píng)審組織單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核，認(rèn)定其符合要求并確定等級(jí)后，向負(fù)責(zé)審核公告的安全監(jiān)管部門(mén)提交評(píng)審報(bào)告表、評(píng)審報(bào)告等相關(guān)材料。

3.經(jīng)安全監(jiān)管部門(mén)審核公告后，頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)和牌匾。

二、評(píng)審單位管理

（一）評(píng)審單位是指由各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)確定、具體承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作的單位。

（二）國(guó)家安全監(jiān)管總局確定非煤礦山一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化和海洋石油天然氣生產(chǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審單位；省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)確定非煤礦山（不含海洋石油天然氣生產(chǎn)單位）二級(jí)、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審單位。

（三）評(píng)審單位應(yīng)填寫(xiě)《非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審單位登記表》（見(jiàn)附表2）。二級(jí)、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審單位經(jīng)省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)確定后，報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局備案。

（四）評(píng)審單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1.一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審單位應(yīng)當(dāng)為國(guó)家安全監(jiān)管總局管理的社團(tuán)組織、非煤礦山技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)或具有甲級(jí)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)；二級(jí)、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審單位應(yīng)當(dāng)為安全監(jiān)管部門(mén)管理的社團(tuán)組織、非煤礦山技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)或具有乙級(jí)（含乙級(jí)）以上資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。評(píng)審單位不得為安全監(jiān)管部門(mén)確定的評(píng)審組織單位。

2.有固定的工作場(chǎng)所和辦公設(shè)施，具有必要的技術(shù)支撐條件。

3.有健全的內(nèi)部管理制度、評(píng)審程序文件、評(píng)審檔案、質(zhì)量控制體系、管理制度和評(píng)審人員檔案等。4.有10名以上通過(guò)評(píng)審組織單位組織的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn),并取得培訓(xùn)合格證書(shū)的評(píng)審人員。

5.配備負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)日常管理工作的專(zhuān)職工作人員。

（五）評(píng)審單位工作程序：

1.評(píng)審單位收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審前進(jìn)行資料審核，與申請(qǐng)單位簽訂技術(shù)服務(wù)合同，明確評(píng)審對(duì)象、范圍，以及雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

2.現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審時(shí)，應(yīng)當(dāng)由5名以上相關(guān)專(zhuān)業(yè)的評(píng)審人員組成評(píng)審組，推選1名具有二級(jí)以上安全評(píng)價(jià)師資質(zhì)的評(píng)審員擔(dān)任評(píng)審組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作。現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審?fù)瓿珊螅瑧?yīng)當(dāng)出具現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，評(píng)審組全體成員須在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論上簽字。

3.申請(qǐng)單位完成整改后，應(yīng)當(dāng)向評(píng)審單位報(bào)送整改情況報(bào)告，評(píng)審單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核，必要時(shí)應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。整改符合相關(guān)要求的，評(píng)審單位形成評(píng)審報(bào)告，由評(píng)審單位主要負(fù)責(zé)人審核后，向評(píng)審組織單位提交評(píng)審報(bào)告、評(píng)審工作總結(jié)、評(píng)審結(jié)論原件等相關(guān)材料。

4.評(píng)審單位應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起3個(gè)月（不含整改時(shí)間）內(nèi)完成評(píng)審工作。

（六）評(píng)審單位開(kāi)展評(píng)審工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列行為規(guī)范：

1.評(píng)審單位不得自行或以安全監(jiān)管部門(mén)及其工作人員的名義，或以欺騙手段到企業(yè)開(kāi)展評(píng)審工作。

2.與申請(qǐng)企業(yè)存在利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

3.做到自律守約，堅(jiān)決杜絕商業(yè)賄賂和其他形式的違法犯罪行為。

4.加強(qiáng)評(píng)審人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，保證評(píng)審結(jié)果的科學(xué)性、公正性和準(zhǔn)確性，不剽竊、不抄襲他人成果。

5.評(píng)審工作資料、現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄、影像資料及相關(guān)證明材料，應(yīng)及時(shí)歸檔，妥善保管，并遵守保密協(xié)議。

6.接受安全監(jiān)管部門(mén)以及評(píng)審組織單位的監(jiān)督檢查，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

（七）評(píng)審單位應(yīng)當(dāng)建立評(píng)審人員檔案，并將下列材料匯總后報(bào)評(píng)審組織單位備案： 1.評(píng)審人員登記表（見(jiàn)附表3）。2.學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力證明。3.評(píng)審員培訓(xùn)合格證書(shū)。4.其他相關(guān)材料。

三、評(píng)審人員管理

（一）本辦法所稱(chēng)的評(píng)審人員，包括評(píng)審單位的評(píng)審員和評(píng)審組織單位聘請(qǐng)的評(píng)審專(zhuān)家。

（二）評(píng)審員應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 1.評(píng)審單位的正式職工。2.取得安全評(píng)價(jià)師資質(zhì)。

3.熟悉非煤礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，熟練掌握非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范和評(píng)分辦法。

4.通過(guò)評(píng)審組織單位組織的標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn),考試合格，取得培訓(xùn)合格證書(shū)，并按時(shí)接受復(fù)訓(xùn)。

（三）評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、科研院所、高等院校、中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，身體狀況良好，能勝任評(píng)審工作。

2.具有至少5年以上相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)或安全管理現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)歷，并經(jīng)所在單位推薦確認(rèn)。

3.具有國(guó)家承認(rèn)的大學(xué)以上（含大學(xué)）學(xué)歷和工程類(lèi)高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。4.具有與評(píng)審工作要求相適應(yīng)的觀(guān)察、分析和判斷能力，能夠獨(dú)立或協(xié)助開(kāi)展對(duì)申請(qǐng)單位的資料審核和指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審等工作。5.參加評(píng)審組織單位組織的有關(guān)非煤礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化等知識(shí)培訓(xùn)。

6.取得評(píng)審組織單位頒發(fā)的聘書(shū)。

（四）評(píng)審人員應(yīng)履行下列職責(zé)：

1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行非煤礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法開(kāi)展評(píng)審工作。

2.評(píng)審前主動(dòng)向評(píng)審單位公開(kāi)與申請(qǐng)單位的利害關(guān)系，不隱瞞任何有可能影響評(píng)審公正性的信息。

3.遵守現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作秩序，認(rèn)真完成對(duì)申請(qǐng)單位的資料審核和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審等工作，提交完整的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審報(bào)告等資料，并對(duì)作出的資料審核和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論負(fù)責(zé)。

4.嚴(yán)格遵守公正性與保密承諾，不得泄露申請(qǐng)單位的技術(shù)和商業(yè)秘密。5.認(rèn)真完成安全監(jiān)管部門(mén)或評(píng)審組織單位、評(píng)審單位安排的其他任務(wù)。

四、附則

1.本辦法適用于非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作。2.一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審單位可承擔(dān)二、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作。

第三篇：國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案管理規(guī)定的通知

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案管理規(guī)定的通知

(安監(jiān)總辦〔2007〕126號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，海洋石油作業(yè)安全辦公室各分部：

為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案的管理，充分發(fā)揮檔案在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中的作用，我局組織制定了《安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案管理規(guī)定》，經(jīng)商國(guó)家檔案局同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○七年六月四日

安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案管理規(guī)定

一、總則

1．為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案的管理，充分發(fā)揮檔案在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》及其實(shí)施辦法，結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)管工作特點(diǎn)，制定本規(guī)定。

2．安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案是指各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)工作中直接形成的，具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像、電子等不同形式和載體的歷史記錄。

3．各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，將檔案工作列入本單位總體發(fā)展規(guī)劃和檢查、考核內(nèi)容，確定承擔(dān)檔案工作職責(zé)的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)檔案管理機(jī)構(gòu)）和必要的人員，統(tǒng)籌安排開(kāi)展檔案工作所需經(jīng)費(fèi)。

4．安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案由本單位檔案管理機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員集中管理，任何人都不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔。

二、檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

5．在國(guó)家檔案行政管理部門(mén)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一制度、監(jiān)督和指導(dǎo)下，安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。

國(guó)家安全監(jiān)管總局對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市的安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案工作同時(shí)接受上級(jí)業(yè)務(wù)管理部門(mén)和同級(jí)人民政府檔案行政管理部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)。

6．國(guó)家安全監(jiān)管總局的檔案機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

（1）貫徹有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)方針政策，研究、制定安全生產(chǎn)檔案管理方面的規(guī)章、制度、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

（2）制定安全生產(chǎn)檔案工作發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施；

（3）指導(dǎo)本單位文件、資料的形成、積累和歸檔工作，統(tǒng)一管理本單位的檔案，并按規(guī)定向中央檔案館移交檔案；

（4）承辦安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察檔案工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，組織檔案業(yè)務(wù)研究及學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。

7．縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)明確檔案管理機(jī)構(gòu)，并有專(zhuān)人負(fù)責(zé)檔案工作。具體職責(zé)是：

（1）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、行政法規(guī)及國(guó)家安全監(jiān)管總局發(fā)布的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，建立、健全本單位的檔案工作規(guī)章制度；

（2）對(duì)本單位的歸檔工作進(jìn)行指導(dǎo)，統(tǒng)一管理本單位的檔案，積極開(kāi)發(fā)檔案信息資源，編制檢索工具，匯編文件資料，做好檔案利用工作；

（3）監(jiān)督、指導(dǎo)所屬機(jī)構(gòu)的檔案工作；

（4）做好檔案的鑒定和統(tǒng)計(jì)工作，按規(guī)定向?qū)俚貒?guó)家綜合檔案館移交檔案。

8．檔案工作人員應(yīng)熟悉檔案專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，熟悉安全生產(chǎn)監(jiān)督管理業(yè)務(wù)，忠于職守，遵守紀(jì)律，具有履行職責(zé)必需的文化知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能，并定期接受相應(yīng)培訓(xùn)。

三、文件材料的形成和歸檔

9．各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全文件材料歸檔制度，對(duì)文件材料的歸檔范圍、時(shí)間、質(zhì)量要求、程序等做出具體規(guī)定，確保歸檔文件材料齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。

10．安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案主要由安全生產(chǎn)監(jiān)管日常管理文件材料、執(zhí)法檢查材料、行政審批和備案材料以及事故調(diào)查處理文件材料組成。

（1）安全生產(chǎn)監(jiān)管日常管理文件材料，包括履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)過(guò)程中形成的各種文件、立法相關(guān)材料、會(huì)議材料、安全統(tǒng)計(jì)分析材料、信訪(fǎng)材料、行政復(fù)議材料及其他日常管理文件材料等。

（2）執(zhí)法檢查材料，包括安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、督查、專(zhuān)項(xiàng)整治過(guò)程中形成的調(diào)查筆錄、處理決定等執(zhí)法文書(shū)材料以及相應(yīng)的安全事故隱患整改材料等。

（3）行政審批和備案材料，包括職責(zé)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施審查及竣工驗(yàn)收審批材料，職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)許可審批材料，對(duì)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)、安全評(píng)價(jià)、安全培訓(xùn)、安全咨詢(xún)等社會(huì)中介組織的資質(zhì)認(rèn)定審批材料，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員安全資格考核材料，特種作業(yè)人員考核材料，職責(zé)范圍內(nèi)要求的各項(xiàng)管理工作備案材料等。

（4）事故調(diào)查處理文件材料，包括本單位在事故報(bào)告、調(diào)查處理和批復(fù)結(jié)案過(guò)程中形成的全部文件材料。

11．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)形成的具有保存價(jià)值的文件材料，由文書(shū)機(jī)構(gòu)或文件材料形成機(jī)構(gòu)按相關(guān)要求整理后，向本單位檔案管理機(jī)構(gòu)歸檔。

12．安全生產(chǎn)監(jiān)管日常管理文件材料應(yīng)于次年6月30日以前歸檔；事故調(diào)查處理文件材料應(yīng)在事故處理結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)歸檔；執(zhí)法檢查材料、行政審批和備案材料可分階段歸檔。

13．歸檔文件質(zhì)量要求：

（1）歸檔的文件材料必須是辦理完畢、齊全完整、具有保存價(jià)值；

（2）本部門(mén)主辦的文件，必須歸檔保存原件，確無(wú)原件的，須在備考表中予以說(shuō)明；

（3）歸檔的文件所使用的書(shū)寫(xiě)材料、紙張、裝訂材料應(yīng)符合檔案保護(hù)要求；

（4）已破損的文件應(yīng)予修復(fù)，字跡模糊或易褪變的文件應(yīng)予復(fù)制；

（5）電子文件形成單位必須將具有永久和長(zhǎng)期保存價(jià)值的電子文件，制成紙質(zhì)文件與原電子文件的存儲(chǔ)載體一同歸檔，并使兩者建立互聯(lián)；

（6）歸檔的電子文件應(yīng)存儲(chǔ)到符合保管要求的脫機(jī)載體上。歸檔保存的電子文件一般不加密，必須加密歸檔的電子文件應(yīng)與其解密軟件和說(shuō)明文件一同歸檔。

14．文件材料歸檔時(shí)，交接雙方應(yīng)清點(diǎn)、核對(duì)文件材料，并在移交方編制的歸檔移交目錄上簽字或蓋章。

四、檔案的管理

15．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，對(duì)歸檔文件進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)地分類(lèi)、排列、編目和保管，采用先進(jìn)技術(shù)和管理方法，推動(dòng)文檔一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化。

16．安全生產(chǎn)監(jiān)管日常管理文件材料可按、組織機(jī)構(gòu)、保管期限分類(lèi)，按形成時(shí)間順序排列，或采用適合本單位的檔案分類(lèi)方案，按件整理。

執(zhí)法檢查材料可按、行業(yè)、地區(qū)分類(lèi)，以每個(gè)被監(jiān)管單位形成的文件材料為保管單位整理，按形成時(shí)間順序排列。

行政審批和備案材料可結(jié)合行政審批和備案項(xiàng)目、行業(yè)、地區(qū)、被監(jiān)管單位，采用適合本單位的檔案分類(lèi)體系和排列方法，以一個(gè)被監(jiān)管單位的一項(xiàng)行政審批和備案項(xiàng)目形成的文件材料為保管單位整理，一項(xiàng)一卷。行政許可項(xiàng)目在審批手續(xù)完成后在許可有效期內(nèi)發(fā)生變更，辦理變更手續(xù)過(guò)程中形成的案卷可與申辦案卷合并保管或單獨(dú)排列。

事故調(diào)查處理文件材料以一起事故形成的文件材料為保管單位整理，按結(jié)合案卷形成時(shí)間順序排列。

17．安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案的保管期限根據(jù)國(guó)家檔案行政管理部門(mén)和國(guó)家安全監(jiān)管總局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

18．各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)形成的人事、會(huì)計(jì)、科技檔案的管理按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

19．對(duì)于已滿(mǎn)保管期限的檔案，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織專(zhuān)門(mén)鑒定小組進(jìn)行鑒定。

20．經(jīng)鑒定須銷(xiāo)毀的檔案，檔案工作人員應(yīng)編制銷(xiāo)毀清冊(cè)，經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)，由檔案工作人員和指定的監(jiān)銷(xiāo)人共同監(jiān)銷(xiāo)，并在銷(xiāo)毀清冊(cè)上簽字。銷(xiāo)毀清冊(cè)永久保存。

21．各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)建立檔案的統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)檔案的接收、移交、保管、利用等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并按規(guī)定向上級(jí)業(yè)務(wù)管理部門(mén)和地方檔案行政管理部門(mén)報(bào)送檔案工作基本情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

22．檔案工作人員應(yīng)在調(diào)動(dòng)工作、退休或其他原因離開(kāi)工作崗位之前，辦好檔案的交接手續(xù)。

其他機(jī)構(gòu)工作人員離職前，必須將未歸檔的文件材料全部歸檔，并清退所借檔案。

23．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)設(shè)檔案專(zhuān)用庫(kù)房，配備必要的設(shè)備設(shè)施。檔案庫(kù)房應(yīng)符合防火、防盜、防潮、防塵、防光、防鼠、防蟲(chóng)、防高溫的要求，庫(kù)房面積應(yīng)滿(mǎn)足今后一段時(shí)間檔案數(shù)量增長(zhǎng)的需要。庫(kù)房應(yīng)與辦公室、閱覽室分開(kāi)。

五、檔案的利用

24．各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)積極開(kāi)展檔案利用工作，編制適用的檢索工具，開(kāi)展檔案編研工作，為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提供檔案信息服務(wù)。

25．檔案工作人員要嚴(yán)格履行檔案借閱手續(xù)。遵守《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》，認(rèn)真貫徹執(zhí)行保密法規(guī)，做好保密工作。

26．對(duì)電子文件采用網(wǎng)絡(luò)的方式利用時(shí)，應(yīng)采取身份認(rèn)證、權(quán)限控制等安全保密措施，并遵守有關(guān)的借閱規(guī)定。

27．因利用檔案解決重大問(wèn)題，并產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的，應(yīng)進(jìn)行檔案利用效果登記。

六、獎(jiǎng)懲

28．凡有下列事跡之一的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、檔案行政管理部門(mén)應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

（1）對(duì)檔案的收集、整理、提供利用做出顯著成績(jī)的；

（2）對(duì)檔案的保護(hù)和現(xiàn)代化管理做出顯著成績(jī)的；

（3）同違反檔案法律、法規(guī)的行為作斗爭(zhēng)，表現(xiàn)突出的。

29．對(duì)于違反《中華人民共和國(guó)檔案法》和本規(guī)定相關(guān)條款的行為，按照《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》第五章的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

七、附則

30．本規(guī)定由國(guó)家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋。

31．本規(guī)定自2007年7月1日起施行。

發(fā)布部門(mén)：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 發(fā)布日期：2007年06月04日 實(shí)施日期：2007年07月01日(中央法規(guī))

第四篇：國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)2011年工作要點(diǎn)的通知

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)2011年工作要點(diǎn)的通知.txt大悲無(wú)淚，大悟無(wú)言，大笑無(wú)聲。我們手里的金錢(qián)是保持自由的一種工具。女人在約會(huì)前，一定先去美容院；男人約會(huì)前，一定先去銀行。國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)2011年工作要點(diǎn)的通知

安監(jiān)總政法〔2011〕19號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和煤炭行業(yè)管理部門(mén)，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司局、應(yīng)急指揮中心，各直屬事業(yè)單位、社團(tuán)組織：

現(xiàn)將《國(guó)家安全監(jiān)管總局2011年工作要點(diǎn)》予以印發(fā)，請(qǐng)緊密結(jié)合實(shí)際，明確本單位2011年工作重點(diǎn)，認(rèn)真抓好落實(shí)。

二○一一年一月二十八日

國(guó)家安全監(jiān)管總局2011年工作要點(diǎn)

2011年全國(guó)安全生產(chǎn)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線(xiàn)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念，以深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）為核心，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)依法監(jiān)督，以“三深化”和“三推進(jìn)”為重要抓手，全面深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，繼續(xù)降低事故總量，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作的良好開(kāi)局。

一、以深入貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《通知》和各地實(shí)施意見(jiàn)為有效抓手，深化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

（一）深入宣傳貫徹《通知》精神。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)會(huì)同有關(guān)方面組織宣講團(tuán)，深入基層、深入企業(yè)，結(jié)合《通知》下發(fā)以來(lái)貫徹實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行宣講，解疑釋惑、破解難題，推動(dòng)《通知》各項(xiàng)政策規(guī)定的全面貫徹執(zhí)行。

（二）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管和指導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)《通知》關(guān)于地方政府安全生產(chǎn)責(zé)任的規(guī)定，落實(shí)安全監(jiān)管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管和指導(dǎo)。督促各地對(duì)照《通知》規(guī)定，對(duì)企業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全投入和隱患治理、領(lǐng)導(dǎo)人員現(xiàn)場(chǎng)帶班、班組安全建設(shè)、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)等進(jìn)行全面檢查，指導(dǎo)督促企業(yè)嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立完善“責(zé)任落實(shí)、基礎(chǔ)扎實(shí)、投入到位、管理規(guī)范”的企業(yè)安全保障體系，著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力。

（三）嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究。認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，落實(shí)督辦責(zé)任，提高督辦效率。對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)事故以及事故后逃逸等行為，要依法從重從快查處。對(duì)一周內(nèi)發(fā)生三次較大以上事故的省份要發(fā)出警示通報(bào)，發(fā)生重大以上事故的要采取約談、通報(bào)和召

開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等，加大警示問(wèn)責(zé)和督導(dǎo)整改力度。所有較大以上事故查處結(jié)果都要向社會(huì)公告，接受人民群眾監(jiān)督。在事故查處過(guò)程中，更加注重分析事故發(fā)生的深層次問(wèn)題和原因，提高事故調(diào)查工作的質(zhì)量和調(diào)查報(bào)告的說(shuō)服力；更加注重各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，提高事故調(diào)查和結(jié)案效率；更加注重總結(jié)各類(lèi)事故中的共性和規(guī)律性的問(wèn)題，亡羊補(bǔ)牢、舉一反三，有效避免同類(lèi)事故的重復(fù)發(fā)生；更加注重查處重特大責(zé)任事故涉及的失職瀆職和腐敗行為，有力推動(dòng)安全責(zé)任落實(shí)。

（四）建立完善宣傳教育培訓(xùn)體系。堅(jiān)持宣教培訓(xùn)工作面向基層、貼近實(shí)際，力求題材多樣，著力提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會(huì)公眾自救互救能力。繼續(xù)實(shí)施“三項(xiàng)崗位”人員和企業(yè)全員培訓(xùn)工程。

（五）組織開(kāi)展全國(guó)“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)。會(huì)同相關(guān)部門(mén)，以“安全責(zé)任、重在落實(shí)”為主題，組織開(kāi)展第10個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”系列宣傳教育活動(dòng)和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”集中報(bào)道活動(dòng)。

（六）加強(qiáng)安全文化建設(shè)。積極開(kāi)展安全文化示范企業(yè)、安全誠(chéng)信企業(yè)、安全社區(qū)、安全保障型城市、安全文化教育基地等創(chuàng)建工作。扶持發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè)，繁榮安全文化市場(chǎng)。

二、以“打非治違”為有效手段，深化依法監(jiān)管監(jiān)察

（七）進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)、不具備安全生產(chǎn)條件擅自生產(chǎn)、關(guān)閉取締后擅自恢復(fù)生產(chǎn)等非法違法行為，嚴(yán)肅糾正“三超”（工業(yè)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，交通運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)行）等違規(guī)違章現(xiàn)象，要按照張德江副總理提出的“四個(gè)一律”的要求，嚴(yán)懲非法違法行為，敢于碰硬，絕不手軟。強(qiáng)化地方政府特別是縣、鄉(xiāng)政府的“打非”責(zé)任，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處并公告一起。對(duì)因非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和建設(shè)而導(dǎo)致事故的要加大處罰力度，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)厲打擊非法違法行為背后的“保護(hù)傘”、“黑勢(shì)力”。

（八）加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定。進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任、完善執(zhí)法手段、落實(shí)執(zhí)法措施，認(rèn)真研究解決安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，有效應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法環(huán)境的深刻變化和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法的針對(duì)性和實(shí)效性，推進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。

（九）重點(diǎn)打擊煤礦資源整合、兼并重組等過(guò)程中的違法違規(guī)行為。加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管執(zhí)法工作。嚴(yán)厲打擊和認(rèn)真治理資源整合、企業(yè)兼并重組過(guò)程中的非法違法與違規(guī)違章行為，督促指導(dǎo)地方明確兼并重組產(chǎn)權(quán)主體轉(zhuǎn)移過(guò)程中的安全責(zé)任，嚴(yán)格按照規(guī)劃和方案組織實(shí)施，確保安全責(zé)任主體不缺位，堅(jiān)決杜絕一些整合技改煤礦假整合真生產(chǎn)、邊技改邊生產(chǎn)現(xiàn)象。

（十）加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中的安全監(jiān)管。認(rèn)真治理城市規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中的違規(guī)違章現(xiàn)象，嚴(yán)防違章開(kāi)挖、野蠻施工等導(dǎo)致管網(wǎng)泄漏燃燒等事故發(fā)生；嚴(yán)厲打擊工程招投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、分包等過(guò)程中的違法行為，認(rèn)真治理城市軌道交通、高速鐵路、高速公路等建設(shè)與運(yùn)行中的違規(guī)違章現(xiàn)象。

三、以治理隱患、解決突出問(wèn)題為著力點(diǎn)，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專(zhuān)項(xiàng)整治

（十一）深化煤礦安全整治。認(rèn)真落實(shí)全國(guó)煤礦瓦斯防治工作會(huì)議精神，強(qiáng)力推進(jìn)瓦斯先抽后采和綜合治理。切實(shí)抓好煤礦水、火、煤塵、頂板等災(zāi)害的防治，提升煤礦防范抵御重特大事故災(zāi)害的能力。

（十二）深化非煤礦山和尾礦庫(kù)安全整治。組織開(kāi)展地下礦山局部通訊系統(tǒng)和防治水、露天礦山采場(chǎng)和排土場(chǎng)邊坡專(zhuān)項(xiàng)整治強(qiáng)制淘汰非煤礦山落后技術(shù)、工藝和設(shè)備。2011年要再關(guān)閉整合一批不具備安全生產(chǎn)條件的小型非煤礦山，再治理1000余座危、險(xiǎn)、病尾礦庫(kù)。

（十三）深化危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全整治。所有安全防護(hù)距離不夠的化工企業(yè)都要制定搬遷或關(guān)停計(jì)劃并抓緊落實(shí)，繼續(xù)健全完善蘇浙滬、環(huán)渤海地區(qū)危化品道路運(yùn)輸安全區(qū)域聯(lián)合監(jiān)控機(jī)制；煙花爆竹要加快推行工廠(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和機(jī)械化生產(chǎn)。

（十四）繼續(xù)深入開(kāi)展道路交通安全整治。道路交通要繼續(xù)落實(shí)“五整頓”、“三加強(qiáng)”，尤其要認(rèn)真整頓交通運(yùn)輸企業(yè)，健全和落實(shí)運(yùn)輸安全責(zé)任制，同時(shí)加大道路交通安全整治力度，深化平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建、交通秩序示范公路創(chuàng)建、道路客運(yùn)交通安全整治等活動(dòng)。

（十五）深入開(kāi)展其他重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全整治。冶金企業(yè)要繼續(xù)加強(qiáng)煤氣安全管理，開(kāi)展高溫液體安全隱患治理。針對(duì)存在的隱患和突出問(wèn)題，繼續(xù)深入開(kāi)展建筑施工、鐵路交通、水上交通、漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機(jī)械、消防等行業(yè)（領(lǐng)域）的安全專(zhuān)項(xiàng)整治。

（十六）做好職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管工作。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)與衛(wèi)生、社保、工會(huì)等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃》，切實(shí)履行調(diào)整后的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，建立監(jiān)管隊(duì)伍，做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)管、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)管、職業(yè)衛(wèi)生安全許可、職業(yè)健康培訓(xùn)和監(jiān)督檢查等工作，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)危害治理。

四、以先進(jìn)適用科研成果的推廣應(yīng)用為有效途徑，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步

（十七）積極推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)新技術(shù)、新裝備。在礦山企業(yè)強(qiáng)制推行井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”，在非煤礦山推行機(jī)械通風(fēng)、中深孔爆破、高陡邊坡安全監(jiān)測(cè)、油氣長(zhǎng)輸管道泄漏檢測(cè)等技術(shù)和裝備。在冶金機(jī)械制造企業(yè)推廣行車(chē)定位、起重機(jī)吊鉤上下限位、壓力機(jī)滑塊防墜落裝置。在道路運(yùn)輸領(lǐng)域推廣衛(wèi)星定位動(dòng)態(tài)監(jiān)控和聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，所有運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專(zhuān)用車(chē)輛，旅游包車(chē)和三類(lèi)以上的班線(xiàn)客車(chē)都要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。漁船要推廣安裝防撞自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)。在三等以上尾礦庫(kù)安裝在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)。大型起重機(jī)械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)等。

（十八）加強(qiáng)安全科技基礎(chǔ)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)。繼續(xù)開(kāi)展煤礦瓦斯機(jī)理研究，抓緊化學(xué)工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)管控一體化、煙花爆竹自動(dòng)化制裝藥、粉塵與高毒物品職業(yè)危害預(yù)防與控制、事故快速搶險(xiǎn)及應(yīng)急處置等關(guān)鍵技術(shù)與裝備的研發(fā)。

（十九）建立和完善安全科技支撐體系。加快建立完善與工業(yè)化、信息化發(fā)展要求相適應(yīng)的安全科技支撐體系，充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新作用，把安全生產(chǎn)建立在依靠科技進(jìn)步的可靠基礎(chǔ)上。完善和規(guī)范對(duì)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管辦法，充分發(fā)揮其作用。

五、以廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)為有效載體，全面推進(jìn)企業(yè)安全達(dá)標(biāo)

（二十）全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。在全國(guó)工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)普遍開(kāi)展以“企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真貫徹張德江副總理在全國(guó)煤礦班組安全建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的重要講話(huà)精神，把班組建設(shè)作為安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從班組和崗位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化這個(gè)基點(diǎn)抓起，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，把企業(yè)安全生產(chǎn)納入制度化、規(guī)范化軌道，夯實(shí)筑牢企業(yè)安全生產(chǎn)根基。高危行業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)必須在2012年底前、煤礦等其他高危行業(yè)的企業(yè)必須在2011年底前達(dá)到三級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，重點(diǎn)企業(yè)要達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。冶金、機(jī)械等其他行業(yè)的企業(yè)必須制定達(dá)標(biāo)規(guī)劃，確保三年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)，逾期不達(dá)標(biāo)的要依法停產(chǎn)整頓直至依法關(guān)閉。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的綜合監(jiān)管、監(jiān)督管理、統(tǒng)計(jì)分析和行業(yè)指導(dǎo)。

（二十一）做好相關(guān)配套工作，扎實(shí)推動(dòng)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，健全完善行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系；分行業(yè)制定達(dá)標(biāo)規(guī)劃，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)、分步實(shí)施；注意抓典型，先在本行業(yè)（領(lǐng)域）選樹(shù)若干個(gè)達(dá)標(biāo)示范企業(yè)，發(fā)揮典型的引路作用，逐步擴(kuò)大覆蓋面；把達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)與企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)結(jié)合起來(lái)，逐步建立完善自我約束、持續(xù)改進(jìn)、不斷加強(qiáng)的企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，在提高企業(yè)安全保障能力上見(jiàn)到實(shí)效。

六、以建立健全安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

（二十二）組織制定好安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃。抓緊征求意見(jiàn)、修改完善《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，爭(zhēng)取盡快送審發(fā)布實(shí)施。同時(shí)做好煤礦、非煤礦山、科技、信息化、危險(xiǎn)化學(xué)品、應(yīng)急救援、培訓(xùn)等7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制定實(shí)施安全監(jiān)管部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)規(guī)劃。各地都要認(rèn)真做好地方安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃工作，確保將安全生產(chǎn)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，統(tǒng)籌規(guī)劃好安全生產(chǎn)“六大體系”、“六個(gè)能力”建設(shè)，相關(guān)重點(diǎn)工程要納入地方政府投資規(guī)劃，切實(shí)做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。

（二十三）繼續(xù)做好安全生產(chǎn)立法工作。繼續(xù)大力推動(dòng)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)的制修訂，加快安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，支持和促進(jìn)地方立法，建立完善“規(guī)范完備、門(mén)類(lèi)齊全、針對(duì)性強(qiáng)”的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)體系。

（二十四）堅(jiān)持和完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)政策措施。認(rèn)真落實(shí)高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押、責(zé)任保險(xiǎn)等制度，從規(guī)定之日起各地必須嚴(yán)格執(zhí)行新的工亡職工賠償標(biāo)準(zhǔn)。研究擴(kuò)大安全生產(chǎn)專(zhuān)用設(shè)備所得稅優(yōu)惠范圍，為礦山井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)、道路交通動(dòng)態(tài)監(jiān)控等爭(zhēng)取稅收優(yōu)惠。

（二十五）進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)工作體制。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管”和“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管和煤礦安全生產(chǎn)工作體制機(jī)制。

（二十六）認(rèn)真落實(shí)各部門(mén)安全生產(chǎn)工作職責(zé)。落實(shí)好國(guó)務(wù)院《通知》明確的安全監(jiān)管部門(mén)的綜合監(jiān)管職責(zé)，公安、交通、國(guó)土資源、建設(shè)、工商、質(zhì)檢等部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，以及工業(yè)主管部門(mén)的安全生產(chǎn)指導(dǎo)職責(zé)，進(jìn)一步形成齊抓共管的工作合力。

（二十七）進(jìn)一步加強(qiáng)基層安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)建立基層安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍，推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立安監(jiān)站（所）、實(shí)行委托執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)。建立完善“覆蓋全面、監(jiān)管到位、監(jiān)督有力”的政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督體系，著力提高監(jiān)察執(zhí)法和群防群治能力。

七、以先期建設(shè)的國(guó)家礦山應(yīng)急救援隊(duì)為契機(jī)，加快建設(shè)高效實(shí)用的應(yīng)急救援體系

（二十八）建立和完善應(yīng)急救援體系。本著統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施和政企結(jié)合、條塊結(jié)合的原則，抓緊建立完善“反應(yīng)迅速、機(jī)動(dòng)靈活、處置高效”的應(yīng)急救援體系，著力提高事故救援和應(yīng)急處置能力。

（二十九）抓好國(guó)家礦山應(yīng)急救援隊(duì)、區(qū)域應(yīng)急救援隊(duì)和專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)。重點(diǎn)抓好先期建設(shè)的河北開(kāi)灤、山西大同、黑龍江鶴崗、安徽淮南、河南平頂山、四川芙蓉、甘肅靖遠(yuǎn)等7個(gè)國(guó)家礦山應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)。依托大型企業(yè)，通過(guò)中央財(cái)政支持和政策扶持，建設(shè)國(guó)家（區(qū)域）礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣田應(yīng)急救援隊(duì)。大力支持公安消防、公路交通、鐵路運(yùn)輸、水上搜救、船舶溢油、民用航空、電力等行業(yè)（領(lǐng)域）專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援體系建設(shè)。

（三十）做好應(yīng)急管理工作。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急能力建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。加強(qiáng)政府和企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制建設(shè)，建立健全企業(yè)和政府對(duì)事故災(zāi)難的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。規(guī)范和加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管監(jiān)控工作，加強(qiáng)應(yīng)急平臺(tái)和應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)預(yù)案管理，搞好應(yīng)急演練。

八、以深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，繼續(xù)加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升科學(xué)監(jiān)管能力

（三十一）繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。在全系統(tǒng)繼續(xù)深入開(kāi)展以創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”和“爭(zhēng)做安全發(fā)展忠誠(chéng)衛(wèi)士，創(chuàng)建為民務(wù)實(shí)清廉安監(jiān)機(jī)構(gòu)”為載體的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，通過(guò)表彰先進(jìn)、選樹(shù)榜樣、多方激勵(lì)等方法途徑，尤其要充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭表率作用，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)引向深入。今年下半年要啟動(dòng)五年一屆的全國(guó)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者評(píng)選表彰工作，明年工作會(huì)召開(kāi)之時(shí)與人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合實(shí)施表彰。

（三十二）進(jìn)一步加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍的思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論和科學(xué)發(fā)展觀(guān)武裝頭腦，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作的決策部署和重要指示精神，自覺(jué)從全局和戰(zhàn)略高度來(lái)思考謀劃安全生產(chǎn)工作，積極破解安全發(fā)展難題，更好地服從服務(wù)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一全黨全國(guó)工作的大局。進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)、政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干精神，倡導(dǎo)摸實(shí)情、說(shuō)實(shí)話(huà)、出實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效，力戒淺薄浮躁、形式主義。進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，繼續(xù)運(yùn)用外送委培、短期輪訓(xùn)、視頻講座等多種方式進(jìn)行監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大力提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行職責(zé)的能力，熟悉掌握安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法程序等知識(shí)，加快培養(yǎng)更多的安全生產(chǎn)行家里手。

（三十三）認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委六次全會(huì)精神，切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民的理念貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)之中。進(jìn)一步健全完善懲防腐敗體系，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，切實(shí)加強(qiáng)制度約束。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)政務(wù)公開(kāi)，提高行政審批、行政執(zhí)法、中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管等工作的透明度，著力解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。繼續(xù)搞好反腐倡廉“警示教育周”活動(dòng)，加大監(jiān)督工作力度，加快建立反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制。

（三十四）關(guān)心愛(ài)護(hù)安全監(jiān)管監(jiān)察干部。把嚴(yán)格要求與關(guān)心愛(ài)護(hù)更好地統(tǒng)一起來(lái)，盡力解決好安全監(jiān)管監(jiān)察人員在工作和生活中遇到的實(shí)際問(wèn)題，全面做好離退休干部工作，進(jìn)一步增強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，切實(shí)履行職責(zé)使命，自覺(jué)為黨分憂(yōu)、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。

九、統(tǒng)籌做好其他各項(xiàng)工作

（三十五）繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際合作。辦好第五屆國(guó)際礦山救援大會(huì)暨第三屆國(guó)際應(yīng)急管理論壇及展覽會(huì)；組織好國(guó)際礦山安全論壇。加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)際組織、外國(guó)政府和民間機(jī)構(gòu)等的交流與合作，積極引進(jìn)借鑒國(guó)外安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)和安全管理經(jīng)驗(yàn)，組織成果交流、推廣和應(yīng)用。

（三十六）充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織的作用。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)等中介機(jī)構(gòu)，以及中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)、中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)以及其他有關(guān)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社團(tuán)組織在行業(yè)指導(dǎo)、咨詢(xún)服務(wù)等方面的作用。

（三十七）加強(qiáng)事業(yè)單位的建設(shè)和管理。搞好直屬事業(yè)單位的改革發(fā)展和資源整合工作，充分發(fā)揮其對(duì)安全生產(chǎn)的支撐服務(wù)功能。繼續(xù)做好信息工作、后勤服務(wù)工作。

第五篇：安全生產(chǎn)科技成果推廣

國(guó)家安全監(jiān)管總局 國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于

加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技成果推廣工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

安監(jiān)總科技〔2010〕1號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，有關(guān)中央企業(yè)、科研單位：

近年來(lái)，各地認(rèn)真落實(shí)“科技興安”戰(zhàn)略，不斷加大安全生產(chǎn)科技工作力度，大力推廣先進(jìn)適用的安全技術(shù)、工藝、裝備和材料等科技成果（以下簡(jiǎn)稱(chēng)科技成果），為安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要作用。為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)和安全發(fā)展科學(xué)理念，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，依靠科技進(jìn)步，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況的明顯好轉(zhuǎn)；著力解決目前科技成果轉(zhuǎn)化率較低，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密，市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)作用未能有效發(fā)揮等問(wèn)題，現(xiàn)就加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技成果推廣工作提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技成果推廣工作的重要意義

（一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技成果推廣工作，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全科技工作重要指示精神的體現(xiàn)。安全科技是安全生產(chǎn)構(gòu)成的重要要素，先進(jìn)適用的科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，是企業(yè)提高本質(zhì)安全程度的重要途徑，是科技支撐引領(lǐng)安全發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是進(jìn)一步改善民生，堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的需要。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視安全科技工作，胡錦濤總書(shū)記指出，要加大安全生產(chǎn)的治本力度，加快安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。溫家寶總理明確要求，要加快推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的共性、關(guān)鍵性安全生產(chǎn)技術(shù)難題，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)科研攻關(guān)，提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平和安全裝備水平。張德江副總理強(qiáng)調(diào)，要大力推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步，切實(shí)提高事故防范和應(yīng)急救援能力。各地區(qū)、各單位要站在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神的高度，深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)科技成果推廣工作的重要性和緊迫性，采取更加切實(shí)有效的措施加以推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技成果推廣工作，是全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的重要抓手。從業(yè)人員素質(zhì)和技術(shù)裝備水平是企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的關(guān)于加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，為全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)指明了方向。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮企業(yè)在科技

創(chuàng)新、技術(shù)改造、科技成果推廣應(yīng)用方面的主體作用，是改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和保障。各地區(qū)、各單位務(wù)必高度重視，將科技成果推廣工作作為加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的重要抓手，切實(shí)抓緊抓好。

（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技成果推廣工作，是貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)的要求。依法推廣是做好科技成果推廣工作的基本原則。《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高安全生產(chǎn)水平；國(guó)家鼓勵(lì)礦山安全科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，改進(jìn)安全設(shè)施，提高礦山安全生產(chǎn)水平；國(guó)家通過(guò)制定政策措施，提倡和鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和裝備，不斷改進(jìn)、限制使用或者淘汰落后技術(shù)、工藝和裝備。各地區(qū)、各單位要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，優(yōu)化政策環(huán)境，制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法，積極推動(dòng)科技成果推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用的安全技術(shù)、工藝、裝備和材料，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技成果推廣工作的指導(dǎo)思想、基本原則

（四）指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”，以有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故為目標(biāo)，通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)、嚴(yán)格行政許可準(zhǔn)入、淘汰落后、培育典型示范等多種措施，著力推廣安全可靠、先進(jìn)適用的科技成果，提升安全生產(chǎn)水平，提高安全生產(chǎn)保障能力，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。

（五）基本原則。

1.依法推廣原則。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等有關(guān)安全生產(chǎn)、科技進(jìn)步、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化推廣方面的法律法規(guī)，開(kāi)展科技成果推廣工作。

2.先進(jìn)適用原則。科技成果推廣工作既要突出技術(shù)、工藝、裝備、材料的先進(jìn)性、安全性和可靠性，又要重視其適用性、實(shí)用性和穩(wěn)定性。要從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)的特點(diǎn)開(kāi)展推廣工作，注重成果對(duì)防范和遏制事故的實(shí)際效果。

3.突出重點(diǎn)原則。以高危行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，篩選對(duì)于生產(chǎn)安全事故防治切實(shí)有效、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料加以推廣。

4.互惠互利原則。注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，充分利用現(xiàn)有的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化和網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系，引導(dǎo)和推動(dòng)科技成果研發(fā)、轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用單位在互惠互利、平等自愿、誠(chéng)實(shí)信用的基礎(chǔ)上開(kāi)展科技成果推廣應(yīng)用工作。

三、強(qiáng)化工作指導(dǎo)，注重協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

（六）突出重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域），完善科技成果評(píng)估篩選和發(fā)布機(jī)制。要以煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、職業(yè)危害、冶金、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援和交通、建筑、消防等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，通過(guò)進(jìn)一步完善科技成果評(píng)估、鑒定、篩選、發(fā)布機(jī)制，確定先進(jìn)適用的安全技術(shù)、工藝、裝備和材料等科技成果，定期發(fā)布科技成果推廣目錄。

（七）強(qiáng)化科技成果推廣工作與安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作的緊密結(jié)合。科技成果推廣工作要始終做到與加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，與事故調(diào)查處理、行政許可、監(jiān)督檢查和隱患排查治理，與建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查、淘汰落后技術(shù)裝備等工作緊密結(jié)合起來(lái)，相互推動(dòng)，相互促進(jìn)。

（八）優(yōu)化政策環(huán)境，引導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)科技促安、科技保安。要以科技成果推廣工作為抓手和載體，通過(guò)制定有利于安全科技成果推廣的政策，利用科技成果獎(jiǎng)勵(lì)、發(fā)布推廣目錄、舉辦成果展覽、召開(kāi)示范現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式推動(dòng)企業(yè)加大投入，加大先進(jìn)適用科技成果推廣應(yīng)用力度，促使科技成果早應(yīng)用、快見(jiàn)效。

（九）嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可準(zhǔn)入，促進(jìn)科技成果市場(chǎng)化。通過(guò)嚴(yán)格實(shí)施行政許可，進(jìn)一步提高危險(xiǎn)性行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，促進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)改造與升級(jí)，提高安全生產(chǎn)水平。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在互惠互利的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研各方面在科技成果推廣應(yīng)用工作的作用。

（十）制定標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。將安全科技成果納入相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，是強(qiáng)化政府引導(dǎo)推動(dòng)、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合、加快科技成果推廣應(yīng)用的重要措施。對(duì)于能夠有效防范重特大事故的關(guān)鍵科技成果，要盡快通過(guò)制定強(qiáng)制性安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)加以推廣應(yīng)用；對(duì)于能夠有效防范一般性事故的科技成果，要通過(guò)制定推薦性標(biāo)準(zhǔn)鼓勵(lì)企業(yè)采用。

（十一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大與政府有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)力度，積極爭(zhēng)取同級(jí)政府對(duì)安全科技成果推廣工作的支持，主動(dòng)與產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、科技、稅務(wù)等部門(mén)共同研究出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)、督促企業(yè)研究開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用安全科技成果。

四、鼓勵(lì)多方參與，共同推動(dòng)科技成果推廣應(yīng)用

（十二）注重發(fā)揮企業(yè)的主體作用。企業(yè)是安全科技研發(fā)和應(yīng)用的主體。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)要充分發(fā)揮主體作用，自覺(jué)采用先進(jìn)適用的安全技術(shù)、工藝、裝備和材料，積極開(kāi)展科技成果應(yīng)用與示范，提升安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平，改善安全生產(chǎn)條件。

（十三）充分發(fā)揮科研單位和中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。要引導(dǎo)從事安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和中介技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)從企業(yè)對(duì)安全科技的需求出發(fā)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，積極開(kāi)展安全科技研發(fā)和科技成果推廣應(yīng)用工作。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要充分依靠各直屬機(jī)構(gòu)的力量，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮科研及中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，搭建為企業(yè)提供安全技術(shù)服務(wù)的平臺(tái)，推動(dòng)安全科技成果推廣工作扎實(shí)有效開(kāi)展。

（十四）進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。要以企業(yè)安全需求為源頭，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，努力改變科研與生產(chǎn)實(shí)際相脫節(jié)的現(xiàn)象。鼓勵(lì)、支持企業(yè)與高等院校、科研院所共建安全技術(shù)開(kāi)發(fā)平臺(tái)，促使科技成果的直接轉(zhuǎn)化。根據(jù)生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和安全生產(chǎn)的規(guī)律，以防范生產(chǎn)安全事故為目標(biāo)，組織產(chǎn)學(xué)研共同做好安全科技立項(xiàng)、研發(fā)和推廣應(yīng)用工作，充分發(fā)揮科技、資本、管理的優(yōu)勢(shì)，搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。要加強(qiáng)安全科技國(guó)際交流與合作。

五、發(fā)揮示范工程典型引路作用，積極創(chuàng)新推廣方式

（十五）建立示范工程，發(fā)揮典型引路作用。各地要針對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，以有效防范和遏制事故為目標(biāo)，選擇一批典型的安全科技成果，建立一批安全技術(shù)示范工程，通過(guò)典型引路的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)科技成果推廣工作廣泛開(kāi)展。

（十六）積極開(kāi)拓創(chuàng)新，以多種形式開(kāi)展推廣工作。通過(guò)制定推廣計(jì)劃、發(fā)布推廣目錄、搭建推廣服務(wù)平臺(tái)、展示科技成果等方式，靈活多樣地開(kāi)展科技成果推廣工作。要充分利用“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”、“安全科技周”等系列活動(dòng)，組織專(zhuān)家進(jìn)基層，推動(dòng)安全科技成果進(jìn)企業(yè)，大力宣傳先進(jìn)適用的安全科技成果，扎實(shí)推進(jìn)科技成果推廣工作。

六、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實(shí)效

（十七）切實(shí)把科技成果推廣工作擺上更加重要的位置。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要高度重視科技成果推廣工作，成立推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加

強(qiáng)對(duì)推廣工作的領(lǐng)導(dǎo)。把推廣工作納入重要議事日程，完善推廣工作的體制和機(jī)制，研究制定推廣工作的政策、規(guī)劃和計(jì)劃，并切實(shí)抓好落實(shí)。

（十八）完善科技成果推廣工作目標(biāo)責(zé)任制，確保取得實(shí)效。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要深入調(diào)查研究，掌握本地區(qū)安全科技成果應(yīng)用的現(xiàn)狀和實(shí)際需求，選擇重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)，制定推廣工作實(shí)施方案。要落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，建立定期考核評(píng)價(jià)制度，確保推廣工作落到實(shí)處，抓出成效。

各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照本意見(jiàn)的要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真組織研究具體貫徹落實(shí)的措施，做好推廣工作的部署、檢查和總結(jié)評(píng)估，于每年的12月20日前，將當(dāng)年推廣工作總結(jié)及下工作計(jì)劃報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局備案。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局

二○一○年一月六日