第一篇：國家安全監管總局關于切實加強當前安全生產工作的通知(安監總辦

【發布單位】國家安全監管總局 【發布文號】安監總辦〔2008〕156號 【發布日期】2008-08-29 【生效日期】2008-08-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全監管總局

國家安全監管總局關于切實加強當前安全生產工作的通知

(安監總辦〔2008〕156號)

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察機構，各有關中央企業：

今年以來，各地區、各部門、各單位認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作的一系列重要部署和指示精神，深入開展安全生產百日督查專項行動，認真做好“隱患治理年”的各項工作，采取有力措施搞好安全生產，取得了明顯成效。尤其是北京奧運會期間，加大了安全生產工作力度，確保了全國安全生產形勢的穩定。目前，北京奧運會已經結束，殘奧會即將舉行，為切實加強奧運會以后特別是殘奧會期間的安全生產工作，嚴防事故反彈，鞏固安全生產百日督查專項行動的成果，促進全國安全生產形勢的持續穩定好轉，特提出以下要求：

一、克服松勁思想，保持警鐘長鳴，切實做好當前的安全生產工作

目前，全國安全生產形勢總體穩定，但部分行業（領域）事故仍然多發，重特大事故時有發生。特別是北京奧運會結束后，一些地方和部門產生了松勁思想，安全監管監察工作力度有所減弱；一些生產經營單位為搶任務，突擊生產，放松管理，導致事故發生。各地區、各部門、各單位要充分認識安全生產工作的長期性、艱巨性、復雜性，牢固樹立警鐘長鳴、常抓不懈的理念，堅決克服松勁思想和厭戰情緒，認真分析當前安全生產工作特點，加強領導，切實落實“兩個主體責任”和“兩個責任制”，始終保持警鐘長鳴，進一步加大安全監管監察力度，進一步加強企業內部安全管理，持之以恒地抓好安全生產工作，切實采取有力措施，堅決遏制重特大事故發生，確保全國安全生產形勢持續穩定好轉。

二、加強監管監察，防止突擊生產，有效遏制事故發生

各級安全監管監察部門和負有安全監管責任的其他部門要認真履行職責，切實加強對重點行業（領域）生產經營單位的安全監管監察。當前，要把嚴防生產經營單位超定員、超能力、超強度突擊生產和違章指揮、違章作業、違反勞動紀律，作為監管監察的重點，進一步加大監督檢查力度。要堅持不安全不生產的原則，對北京奧運會后復產企業要嚴把復產驗收關，明確復產驗收部門責任，落實驗收措施，嚴格驗收標準，經驗收合格后方可恢復生產，嚴防北京奧運會期間停產的企業一哄而起盲目復產。對不具備安全生產條件、未經驗收或驗收不合格擅自復產、突擊生產的，要堅決予以查處；釀成事故的，要依法嚴厲追究有關人員的責任。同時，要嚴格執行“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，凡因降低驗收標準，把關不嚴造成事故的，要嚴肅處理。

三、堅持常抓不懈，鞏固百日督查成果，深入開展隱患排查治理工作

各地區、各部門、各單位要在安全生產百日督查專項行動的基礎上，認真開展百日督查“回頭看”活動，定期組織各類專項督查檢查，堅持常抓不懈，鞏固安全生產百日督查專項行動的成果。對百日督查中發現并下達整改指令的重大隱患，要實行政府或部門掛牌督辦和“銷號”制度，做到計劃落實、組織落實、責任落實、資金落實、整改期限落實，確保重大隱患按期整改。對一時難以整改的重大隱患，要實施重點監控，落實應急預案，嚴防重特大事故發生。與此同時，要結合當前季節特點，認真做好“隱患治理年”第三時段的工作，深入細致地排查生產經營過程中出現的新隱患，并及時整改消除，防患于未然。

四、突出重點行業（領域），加大工作力度，繼續深化安全專項整治

一是繼續深化煤礦瓦斯治理和小煤礦整頓關閉兩個攻堅戰。一要認真貫徹落實國務院領導同志的一系列重要指示精神，按照全國煤礦瓦斯治理現場會的部署，圍繞建立“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系，全面總結推廣各地瓦斯治理先進經驗，進一步加大瓦斯治理力度，有效防范煤礦瓦斯事故。二要按照“提高門檻、嚴格準入，打擊非法、淘汰落后，資源整合、提高檔次，大礦托管、提高水平”的要求，抓好小煤礦的治理整頓工作，加大對無證非法生產小煤礦的打擊力度，嚴防已關閉礦井死灰復燃。三要督促各類煤炭企業，搞好安全質量標準化，加強安全基礎管理，推進安全技術進步，提升安全生產水平，確保安全生產。

二是深入開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業（領域）安全專項整治。一要深入開展非煤礦山安全整治工作。大力推動以通風系統為重點的井工礦各工藝系統的完善；繼續在小型露天采石場推廣中深孔爆破技術，強制推行分臺階（分層）正規開采；進一步加大采礦秩序整頓力度，打擊非法建設、非法生產、非法經營行為，嚴格安全準入，堅決取締關閉非法和不具備安全生產條件的非煤礦山；強化尾礦庫的治理，防止由于違規筑壩、超儲等因素導致垮壩事故的發生。二要加強危險化學品的安全整治。認真實施“三同時”制度，嚴格新建項目安全準入；深入排查、摸清危險化學品生產、儲存、運輸、經營企業的情況，分類評估，重點監控，細化措施，加強監管；嚴格落實危險化學品經營單位銷售實名制，防止被盜和丟失；結合安全生產許可證和經營許可證到期換證工作，堅決關閉不具備安全生產條件的各類危險化學品生產經營單位，提高危險化學品領域整體安全生產水平。三要加大煙花爆竹行業的安全整治力度，推進工廠化、規模化、標準化生產經營，堅決取締關閉非法和不具備安全生產條件的煙花爆竹企業。

三是繼續抓好其他行業（領域）的安全專項整治。一要切實加強道路交通方面的安全整治，進一步搞好“五整頓”、“三加強”和治理“雙超”工作，努力遏制重特大事故發生，降低事故總量。二要進一步深化建筑施工、拖拉機等非客運車輛、漁業船舶和人員密集場所等方面的安全專項整治，解決突出問題。三要繼續加大對民爆行業“四超”行為的專項整治，嚴厲打擊違法違規行為。四要進一步搞好水上交通、鐵路交通、民航飛行和特種設備等行業（領域）的安全專項整治，防止群死群傷事故發生。

五、加強預報預警，落實防范措施，嚴防自然災害引發事故災難

各地區、各部門、各單位要加強臺風、強雷雨、洪水、泥石流等自然災害的預報、預警和預防工作，與有關部門建立聯動機制，密切掌握氣象信息，及時向企業發布異常天氣的預警通知，督促企業抓好措施落實。要加強重點行業（領域）汛期安全生產工作的監督檢查，指導督促各地、各單位加強對受洪水、強雷雨、山體滑坡、泥石流等自然災害威脅企業的隱患排查，及時消除可能引發事故的重大隱患。要制定并落實各項防范措施，尤其是對重大危險源、重要場所和重點部位，要重點盯防，防止自然災害引發生產安全事故災難。

六、加強應急管理，做到有備無患，有效應對事故災難

各地區、各部門、各單位要切實加強安全生產應急管理工作，建立健全應急救援預案，利用各種方式，加強教育和培訓，尤其要對已制定的預案進行廣泛宣傳，告知企業員工和周邊群眾，進一步增強企業員工和社會公眾的安全防范意識和技能，做好防災、避災和自救互救工作。要加強企業與地方的配合，搞好地企聯動，開展聯合應急救援演練，提高應對事故災難的能力。要細化各項措施，落實救援隊伍、物資和裝備，保證救援工作需要。要加強應急值守，一旦發生事故，要做到反應靈敏、決策果斷、指揮有力、應對有效，把損失降到最低程度。

國家安全生產監督管理總局

二○○八年八月二十九日

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第二篇：安監總局 2012年安全生產月通知

共中央宣傳部 國家安全生產監督管理總局

公安部 國家廣播電影電視總局 中華全國總工會

共青團 中央中華婦女聯合會關于開展

2012年全國“安全生產月”活動的通知

安監總政法〔2012〕30號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團黨委宣傳部、安全生產監督管理局、公安廳（局）、廣電局、總工會、團委、婦聯，各省級煤礦安全監察局，國務院有關部門安全監管機構，各產業工會全國委員會，有關中央企業：

按照全國安全生產電視電話會議和《國務院辦公廳關于繼續深入扎實開展“安全生產年”活動的通知》（國辦發〔2012〕14號）部署，為進一步加強安全生產宣傳教育工作，在全社會營造“科學發展，安全發展”、“關愛生命，關注安全”的輿論環境和社會氛圍，現就開展2012年（第十一個）全國“安全生產月”活動通知如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以廣泛深入地宣傳貫徹《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號，以下簡稱《意見》）、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號，以下簡稱《通知》）、《安全生產“十二五”規劃》（國辦發〔2011〕47號）為主體內容，以落實全國安全生產電視電話會議關于“一樹立、三堅持、三強化”的總體要求為重點，開展內容新穎、形式多樣、社會廣泛參與的宣傳教育活動，推動地方各級政府及有關部門、企業牢固樹立科學發展、安全發展理念，全面落實安全生產責任，加強安全文化建設，提高安全保障能力，有效防范和堅決遏制重特大事故的發生，促進安全生產形勢持續穩定好轉，為迎接黨的十八大勝利召開，推動科學發展、促進社會和諧提供堅實保障。

二、活動主題

科學發展，安全發展。

三、活動時間和形式

“安全生產月”活動于2012年6月1日至30日在各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團和國務院有關部門、中央企業同時開展，分為全國性和區域性活動兩部分。

（一）全國性活動由全國安全生產月活動組織委員會（以下簡稱全國組委會）組織開展，主要包括：

1.全國“安全生產月”活動動員視頻會；

2.安全生產事故警示教育周（6月4日至10日）活動；

3.安全生產宣傳咨詢日（6月10日）活動；

4.安全文化周（6月11日至17日）活動；

5.安全生產應急預案演練周（6月18日至24日）活動；

6.“安全生產萬里行”活動；

7.安全發展高峰論壇；

8.“安全生產月”暨“安全生產萬里行”好新聞評選活動；

9.科學發展安全發展知識競賽；

10.全國危險化學品安全法規知識競賽。

（二）區域性活動主要是各地區、各行業、各單位組織開展的活動以及地方媒體的安全生產宣傳活動。要深入基層、面向職工群眾，組織開展宣講報告、展覽、研討交流、歌詠比賽、文藝演出、影視放映、送安全科技成果和安全文化到基層等各具特色的區域性宣傳教育活動。

四、組織機構

由中共中央宣傳部、國家安全生產監督管理總局、公安部、國家廣播電影電視總局、中華全國總工會、共青團中央、中華全國婦女聯合會共同主辦。

全國組委會由各主辦單位領導和有關部門負責同志以及新聞機構負責人組成，負責宏觀指導、研究決定有關重大事項。全國組委會下設辦公室。辦公室設在國家安全生產監督管理總局宣傳教育中心，負責組織、指導、協調、督導各地區、各有關部門、有關行業和中央企業開展“安全生產月”活動，承擔部分大型宣傳教育活動的具體落實工作。

各地區、各有關部門和單位要成立安全生產月組織機構，具體組織開展“安全生產月”活動。

五、活動要求

各地區、各有關部門和單位要按照全國組委會的統一部署（《2012年全國“安全生產月”活動指南》另行印發），把“安全生產月”各項活動與日常安全生產宣傳教育工作、與解決當前安全發展中的突出問題相結合，重心下移，開展各具特色的宣傳教育活動。要建立健全責任體系、管理體制和運行機制，確保組織機構、人員、經費落實到位。要制定“安全生產月”活動考核辦法，強化對所轄區域內單位和企業的績效考核。

（一）開展好安全生產事故警示教育周活動。要通過舉辦事故案例教育展覽、開展反思大討論等形式，增強企業和職工自我防范意識，推動安全生產各項工作落實。要集中組織觀看主題宣傳片《以人為本安全第一——中國啟動實施安全發展戰略》和事故警示教育片《人命關天》，加強國務院《意見》精神的學習解讀和宣傳貫徹，通過對典型事故進行剖析，分析原因，吸取教訓，推動安全生產工作。

（二）辦好安全文化周活動。全國組委會辦公室將推出“生命之歌”獲獎歌曲CD和主題歌MV，各地區、各單位要開展多種形式的歌詠比賽。各地區要在安全文化周期間，指導、推動所轄區域內的安全文化示范企業、安全社區、平安校園創建活動，根據實際組織開展各類文化宣傳、安全培訓、法制教育活動，宣傳安全生產法律法規，傳播安全文化，營造良好的文化氛圍。

（三）組織好安全生產宣傳咨詢日、應急預案演練周活動。要圍繞大力宣傳貫徹國務院《意見》和《通知》精神，結合實際創造性地開展多種形式的宣傳咨詢活動。要圍繞完善應急預案體系，提高預案的嚴謹性、針對性和可操作性，強化應急救援協調聯動機制和聯合處置機制，提高應急處置能力，增加應急處置的科學性、及時性和有效性，開展各類應急預案演練活動。

（四）組織開展好第14次“安全生產萬里行”活動。全國組委會決定在云南曲靖、昭通和四川宜賓等地開展以煤礦、道路交通安全專項整治為重點的“安全生產萬里行”活動。請上述地區政府和相關單位積極配合，做好相關工作。

（五）發揮好各相關單位的宣傳優勢。一是各級公安部門要持續開展交通安全宣傳教育活動；二是各級安全監管部門要會同各級工會、共青團、婦聯組織等開展“安康杯”競賽、創建“青年安全生產示范崗”、“文明家庭”、“平安校園”創建活動；三是組織開展好全國危險化學品安全法規知識競賽和科學發展安全發展知識競賽；四是中央和地方新聞機構、各類媒體要發揮好輿論引導和文化傳播的作用，積極開展多種形式的安全公益宣傳。

（六）做好“安全生產月”活動信息報送工作。各地區要加強對轄區內“安全生產月”活動信息的跟蹤調度，及時掌握相關動態。請各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團、國務院有關部門安全監管機構和中央企業安全生產月活動組織機構分別于4月20日和7月7日前將2012年“安全生產月”活動方案和總結，以文件和電子文本兩種方式報送全國組委會辦公室。

第三篇：國家安全監管總局、國家煤礦安監局關于切實加強對地方政府煤礦安

【發布單位】國家安全監管總局、國家煤礦安監局 【發布文號】安監總煤監〔2009〕88號 【發布日期】2009-04-23 【生效日期】2009-04-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全監管總局

國家安全監管總局、國家煤礦安監局關于切實加強對地方政府煤礦安全監管工作監督檢查的意見

(安監總煤監〔2009〕88號)

各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全監管部門，各省級煤礦安全監察機構：

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強督促檢查切實抓好工作落實的意見》（國辦發〔2008〕120號）和《國務院辦公廳關于印發國家煤礦安全監察局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（國辦發〔2008〕101號，以下簡稱國家煤礦安監局“三定”規定），切實加強煤礦安全監察機構對地方政府煤礦安全監管工作的監督檢查，促進地方各級政府進一步搞好煤礦安全監管工作，現提出以下工作意見，請遵照執行。

一、高度重視對地方政府煤礦安全監管工作的監督檢查

黨中央、國務院高度重視煤礦安全生產工作，賦予煤礦安全監察機構監督檢查地方政府煤礦安全監管工作的職責。國家煤礦安監局“三定”規定的“職責調整”和“主要職責”表述中明確：“加強對地方政府煤礦安全生產監督管理工作監督檢查職責”，“承擔國家煤礦安全監察責任，檢查指導地方政府煤礦安全監督管理工作。”

各級煤礦安全監察機構要認真學習，加深理解，提高認識，堅持煤礦安全“國家監察、地方監管、企業負責”的原則，認真履行職責，把對地方政府煤礦安全監管工作的監督檢查納入煤礦安全監察工作的重要內容。要緊緊依靠地方黨委、政府，依法履行國家煤礦安全監察職能，促進地方政府煤礦安全監管主體責任的落實；通過強化國家監察和地方監管，促進煤礦企業安全生產主體責任的落實。地方各級政府及其煤礦安全監管部門要積極支持和配合煤礦安全監察機構的工作，共同構建“國家監察、地方監管、企業負責”的煤礦安全工作格局。

二、對地方政府煤礦安全監管工作監督檢查的主要內容

（一）貫徹落實國家煤礦安全生產法律法規、標準情況。地方各級政府按照有關法律法規的要求，全面落實政府監管的主體責任，建立健全煤礦安全監管體系；根據本地區煤礦安全監管工作的需要，確定機構、人員、經費及裝備等；制定本地區煤礦安全生產規劃；定期召開政府辦公會議，研究解決煤礦安全生產的突出問題等情況。

（二）煤礦整頓關閉工作情況。地方各級政府貫徹落實《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第446號）、《國務院辦公廳轉發安全監管總局等部門關于進一步做好煤礦整頓關閉工作意見的通知》（國辦發〔2006〕82號）以及煤炭產業政策等，制定小煤礦整頓關閉規劃；關閉不具備安全生產條件、不符合國家產業政策、浪費資源、污染環境的礦井；加強礦井關閉監管和廢棄礦井治理工作，落實關閉礦井“六條標準”；打擊非法煤礦和死灰復燃現象等情況。

（三）煤礦安全監督檢查執法工作情況。地方各級政府煤礦安全監管部門建立以政府監管責任制為主要內容的有關制度；認真履行監管職責，制定監管計劃并組織實施；監督檢查煤礦過程中，執法程序規范，適用法律正確，行政處罰適當，監管執法到位；與煤礦安全監察機構及相關部門建立聯合執法機制、協調工作機制、聯席會議機制和信息交流、工作通報機制；開展煤礦安全質量標準化制度建設等情況。

（四）煤礦安全生產專項整治、隱患整改及復查情況。地方各級政府煤礦安全監管部門建立健全煤礦重大隱患治理、掛牌督辦、信息通報、社會公示、整改驗收、檔案管理等監管制度；煤礦瓦斯治理規劃、瓦斯等級鑒定、瓦斯治理工作體系示范工程、瓦斯事故控制指標和瓦斯治理指標考核體系建設；水害治理；對停產整頓礦井的監管；對國家煤礦安全監察機構提出的監察意見的組織落實，并及時反饋整改結果等情況。

（五）煤礦事故責任人的責任追究落實情況。地方各級政府及有關部門建立和執行事故救援和報告制度；相關部門按規定參加和配合事故調查工作；對相關責任人的處理；對事故防范措施督促落實和反饋等情況。

（六）各級煤礦安全監察機構結合轄區煤礦實際確定的其他監督檢查內容。

三、建立健全對地方政府煤礦安全監管工作監督檢查的有關制度

（一）監督檢查分級負責制。國家安全監管總局、國家煤礦安全監察局負責監督檢查省級政府煤礦安全監管工作；省級煤礦安全監察機構負責監督檢查同級煤礦安全監管部門和市（地）級政府及其相關部門煤礦安全監管工作；區域煤礦安全監察分局負責監督檢查市（地）級煤礦安全監管部門和縣級政府及其相關部門煤礦安全監管工作。

（二）定期逐級報告制。對地方政府煤礦安全監管工作的監督檢查情況，區域煤礦安全監察分局向省級煤礦安全監察局每半年至少報告一次，省級煤礦安全監察機構向國家煤礦安全監察局每年至少報告一次，并提出相關工作建議。

上級煤礦安全監察機構根據所屬下級煤礦安全監察機構的報告，適時監督檢查地方政府煤礦安全監管工作，并提出監督檢查的意見和建議。

（三）向地方政府報告、通報制。煤礦安全監察機構應及時將監察執法和監督檢查發現的重大問題向上一級地方政府報告，向有關地方政府提交加強和改善煤礦安全管理工作建議書，向地方煤礦安全監管部門送達加強和改進安全管理監察意見書等，并可向上級有關部門報告。

四、對地方政府煤礦安全監管工作監督檢查的方式方法

（一）定期聽取匯報。區域煤礦安全監察分局每半年至少聽取一次轄區內有關縣級政府、省級煤礦安全監察機構每年至少聽取一次轄區內有關市（地）級政府煤礦安全監管工作的情況匯報。

（二）定期向地方政府通報、報告。區域煤礦安全監察分局每半年至少向轄區內有關市（地）級政府通報一次、省級煤礦安全監察機構每年至少向所在地省級政府報告一次監督檢查工作情況。

（三）督促檢查整改工作。煤礦安全監察機構要督促地方政府及其相關部門對有關問題和隱患的整改意見、建議，舉一反三，制定切實可行的整改方案，落實責任和期限，確保問題和隱患整改到位，并及時反饋情況。

（四）堅持現場檢查煤礦企業。煤礦安全監察機構不僅要采取聽取匯報、查閱資料等方式，更要堅持現場檢查煤礦企業及其所屬煤礦，從而驗證地方政府及其相關部門煤礦安全監管工作情況。

煤礦安全監察機構應與地方政府及其煤礦安全監管部門建立聯合執法、情況通報等相關工作機制，及時溝通監察、監管工作情況，協調解決監察、監管工作中出現的問題，切實做到相互支持、密切配合，確保監督檢查工作的順利開展，并取得實效。

各省級煤礦安全監察機構可根據轄區煤礦安全生產的實際情況制定具體實施辦法。

國家安全生產監督管理總局

國家煤礦安全監察局

二○○九年四月二十三日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：國家安全監管總局關于加強重特大事故信息報告工作的通知(安監總

【發布單位】國家安全監管總局 【發布文號】安監總辦〔2007〕123號 【發布日期】2007-05-30 【生效日期】2007-05-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全監管總局

國家安全監管總局關于加強重特大事故信息報告工作的通知

(安監總辦〔2007〕123號)

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察機構，總局和煤礦安監局機關各司局、應急指揮中心及有關在京直屬事業單位：

《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號，以下簡稱《條例》）自2007年6月1日起施行。《條例》第十條要求：“國務院安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門以及省級人民政府接到發生特別重大事故、重大事故的報告后，應當立即報告國務院。”；第十一條要求：“安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。”為落實上述要求，現就加強重特大事故信息報告工作通知如下：

一、提高省局報送事故信息的質量

（一）各省級安全生產監督管理局、煤礦安全監察機構（以下簡稱省局）是向總局報告重大事故、特別重大事故（以下簡稱重特大事故）信息的責任主體，主要負責人是事故信息報告工作的第一責任者。要認真研究制訂有效措施，保證在接到重特大事故報告后的2小時內，向總局報告符合《條例》要求的事故信息。同時要對市、縣級人民政府及安全監管監察機構的事故報告工作提出具體要求，從源頭做起，提高事故信息報送的質量。

（二）各省局要加強值班工作，切實做到值守應急崗位每天24小時在崗值班不間斷，節假日白天領導干部到崗帶班。要加強對值班人員的業務培訓，提高應急處置和信息編寫能力。

（三）各省局負責人和有關人員必須保證晝夜通訊暢通，確保應急狀態下人員集結迅速、信息快速傳遞。

（四）各省局接到重特大事故報告后，主要負責人或分管負責人要帶領有關人員迅速趕赴現場，與搶險指揮部負責人建立密切聯系，調度、復核事故詳情，盡快向總局報告最新情況。

（五）各省局要加強基礎工作，建立生產經營單位安全基礎資料數據庫，掌握煤礦企業、其他重點行業和領域中的重點企業基本情況并及時更新。

（六）各省局上報的重特大事故信息內容要符合《條例》第12條的規定和總局的具體要求，同時要提供事故現場搶險指揮部負責人的聯系電話。

二、加快信息接收傳遞的速度

（一）總局調度統計司調度室（以下簡稱調度室）接到重特大事故的報告后，立即報告本司負責人，同時電傳總局辦公廳值班室（以下簡稱值班室）并電話確認。

（二）值班室接到電傳后，立即電話報告辦公廳負責人或節假日帶班司局長。辦公廳負責人或帶班的司局長在工作日上班或節假日白天帶班時間，即批請分送總局主要領導、分管領導（節假日期間包括當日帶班的總局領導，以下統稱總局有關領導）閱示；業余時間，特別重大事故信息立即電話報告總局有關領導，重大事故可傳真報告。煤礦特別重大事故同時電話報告國家煤礦安監局各位副局長，煤礦重大事故同時傳真報告國家煤礦安監局分管副局長。

對于傷亡人員多、搶險救援任務重或可能引發次生危害的事故，即報告總局主要領導，建議按特別重大事故處置。獲準后即通知調度室啟動特別重大事故應急預案。

（三）調度統計司負責人根據事故等級，立即指揮啟動應急工作預案。特別重大事故電話通知應急指揮中心負責人及總局政法司、協調司、相關業務司局及國家煤礦安監局綜合司（煤礦事故）、總局機關服務中心主要負責人；重大事故電話通知應急指揮中心、總局政法司、相關業務司局負責人。

（四）總局和煤礦安監局機關各司局、各有關單位參加事故處置的人員必須做到晝夜通訊暢通，確保應急狀態下隨叫隨到。

（五）總局辦公廳或其他單位通過不同渠道獲悉發生重特大事故后，除提前開展相關工作外，立即通報調度室，調度室按程序跟蹤核查、報告處置。如接到事故舉報，按有關規定及時處置。

三、提高信息查核處置的效率

（一）信息查核

1．調度室接到事故報告后要對信息要素進行審核，對信息要素不完整的，迅速向有關省局跟蹤、查核，并實時調度事故處置進展情況，及時續報值班室。

2．相關業務司局和應急指揮中心接到事故報告后，立即與有關省局業務對口人員聯系，從專業角度查核事故細節，掌握救援進展情況，及時續報值班室。

（二）特別重大事故信息的處置

1．接到特別重大事故報告后，總局有關領導（煤礦事故包括煤礦安監局各位副局長）和辦公廳、政法司、協調司、調度統計司、應急指揮中心、機關服務中心及相關業務司局負責人立即趕往調度室。以上各司局、各單位負責人同時通知本司局、本單位相關人員立即到崗。

2．值班室向國務院總值班室電話報告事故概況后，即根據事故基本情況、最新進展和總局領導的批示、意見，抓緊起草向中央辦公廳、國務院辦公廳上報的《安全監管總局值班信息》。

3．調度室根據事故現場情況，抓緊起草《事故搶險救援工作指導意見》。

4．總局有關領導在調度室聽取事故及搶險救援進展等情況的匯報，電話與現場通話了解情況、指導搶救工作，研究決定派工作組趕赴事故現場等有關問題，審改《安全監管總局值班信息》。

5．值班室迅速將總局領導的批示、意見傳達到相關單位、人員貫徹落實（省局由調度統計司負責傳達）；各有關單位按照總局領導的部署分頭落實事故應對措施。

（三）重大事故信息的處置

1．對于傷亡人員多、搶險救援任務重或可能引發次生危害的事故，根據總局主要領導的意見，按照特別重大事故處置。

2．值班室迅速將總局領導的批示、意見傳達到相關單位、人員貫徹落實（省局由調度統計司負責傳達）；相關司局、應急指揮中心、機關服務中心立即落實總局領導批示，按照有關規定開展事故督導、組織赴現場協助搶救等工作，并從專業角度進一步查核事故具體細節，迅速續報值班室。

3．值班室向國務院總值班室電話報告事故概況后，即根據總局領導的批示、意見，抓緊起草《安全監管總局值班信息》。

4．辦公廳負責人或節假日帶班司局長審改、簽發《安全監管總局值班信息》，并酌情決定上報前是否報總局領導審定。

5．有下列情況之一的較大事故，按重大事故上報信息，比照重大事故處置：國務院領導同志批示的；中央辦公廳或國務院辦公廳要求上報的；總局領導批示的。

四、明確事故信息報送和工作溝通程序

（一）值班室將按程序審簽后的《安全監管總局值班信息》，通過計算機專網系統報中央辦公廳、國務院辦公廳，通過保密機傳真抄送公安部、勞動保障部、全國總工會、高檢院以及其他有關部委。

（二）值班室將已上報的《安全監管總局值班信息》，復印分送總局各位領導（煤礦事故同時印送煤礦安監局各位副局長），在總局機關內網公布，電傳政法司。

（三）政法司立即聯系主流媒體、總局政府網站，做好輿論引導、新聞信息發布等工作。

（四）值班室函請國務院相關部門派員參加趕赴現場的特別重大事故工作組，并傳真函告事發地省級人民政府辦公廳、省局協調落實相關工作。

（五）值班室接到黨中央、國務院領導同志的批示、指示，工作日上班時間交辦公廳秘書處登記并按程序運轉，其他時間加掛“安全監管總局來文處理單”，即報告辦公廳負責人批請總局領導閱示，并將總局領導批示轉有關單位、人員落實。

五、做好事故信息的跟蹤續報工作

赴特別重大事故現場工作組酌情起草事故續報信息，經值班室整理上報。相關業務司局要加強重大事故督導，并酌情起草事故續報信息，商辦公廳上報。調度統計司要跟蹤掌握重特大事故的新情況，并及時報送辦公廳，辦公廳酌情整理上報。

提高總局向中央辦公廳、國務院辦公廳報告事故的時效性，前提是省局向總局報告事故迅速及時，做到要素齊全、內容準確；關鍵是總局機關司局能夠快速響應，各司其職，協作配合。各省局、總局和煤礦安監局機關各有關司局、直屬事業單位要認真落實本通知的要求，切實抓好基礎工作，進一步健全制度，加強培訓和協調溝通，形成協調聯動的應急響應機制，確保按《條例》要求做好事故信息報告工作。

各省局可根據《條例》和本通知要求，結合實際制訂本局相關工作細則。

二○○七年五月三十日

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第五篇：國家安全監管總局關于進一步開展氯酸鉀專項治理工作的通知(安監

【發布單位】國家安全監管總局 【發布文號】安監總危化〔2007〕76號 【發布日期】2007-04-14 【生效日期】2007-04-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全監管總局

國家安全監管總局關于進一步開展氯酸鉀專項治理工作的通知

(安監總危化〔2007〕76號)

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局：

自2006年7月國家安全監管總局、國家質檢總局《關于開展禁止違規使用氯酸鉀生產煙花爆竹專項治理工作的通知》（安監總危化〔2006〕154號）實施以來，各級安全監管部門會同質檢部門認真組織開展禁止違規使用氯酸鉀生產煙花爆竹專項治理工作（以下簡稱氯酸鉀專項治理工作），取得了初步成效。一是摸清了全國氯酸鉀生產企業的生產和銷售基本情況；二是組織開展了煙花爆竹藥物抽檢，嚴肅查處了一批違規使用氯酸鉀生產煙花爆竹的生產企業，違規使用氯酸鉀生產煙花爆竹現象得到了遏制；三是一些煙花爆竹燃放“禁改限”城市明確禁止含氯酸鉀的產品進入市場，產品抽檢合格率提高；四是替代氯酸鉀的安全型新藥物得到了進一步推廣應用。

但是，目前仍有一些煙花爆竹生產企業存在僥幸心理，仍然違規使用氯酸鉀生產煙花爆竹，增加了事故風險；部分地區對氯酸鉀專項治理工作重視不夠，有畏難情緒，持觀望態度，對違規使用氯酸鉀行為的處罰力度不夠；氯酸鉀銷售沒有得到有效監管，給不法分子非法生產煙花爆竹以可乘之機。禁止違規使用氯酸鉀生產煙花爆竹和從原材料供應方面抑制非法生產煙花爆竹的任務仍十分艱巨。

為了鞏固氯酸鉀專項治理工作成果，繼續保持高壓勢態，禁止違規使用氯酸鉀生產煙花爆竹，提高煙花爆竹生產本質安全水平，同時從原材料供應方面抑制非法生產煙花爆竹現象，有效預防爆炸事故發生，促進煙花爆竹安全生產形勢的穩定好轉，國家安全監管總局決定進一步開展氯酸鉀生產、經營、使用專項治理工作。現將2007年氯酸鉀專項治理工作的有關事項和要求通知如下：

一、工作目標和治理范圍

（一）工作目標

通過深入開展氯酸鉀專項治理工作，進一步督促氯酸鉀生產企業完善安全生產條件，建立和完善氯酸鉀安全監管制度，有效監控氯酸鉀銷售流向，嚴格禁止違規使用氯酸鉀生產煙花爆竹行為，降低煙花爆竹生產過程中的事故風險，預防爆炸事故發生。

1.通過對氯酸鉀生產、經營企業進行監督檢查，嚴肅查處違規銷售氯酸鉀行為，促使氯酸鉀生產、經營企業嚴格遵守有關規定，從源頭上防止違規使用氯酸鉀生產煙花爆竹和非法生產煙花爆竹行為。

2.通過組織開展藥物抽檢，嚴厲查處違規使用氯酸鉀生產煙花爆竹行為，切實落實禁止違規使用氯酸鉀生產煙花爆竹的規定，降低煙花爆竹生產過程中的事故風險，預防爆炸事故發生。

3.建立規范的氯酸鉀銷售、購買、使用登記制度，掌握氯酸鉀生產、經營企業氯酸鉀銷售流向和煙花爆竹生產企業氯酸鉀購買、使用情況。

（二）治理范圍

氯酸鉀生產企業、經營企業，煙花爆竹生產企業、批發經營企業。

二、工作任務

（一）對氯酸鉀生產企業的安全生產條件和流向登記情況進行全面檢查

有氯酸鉀生產企業的地區，省級安全監管局要組織有關專家對氯酸鉀生產企業進行全面檢查，檢查的重點：是否具備安全生產條件，建立氯酸鉀銷售流向登記制度和登記檔案的情況，有無違規銷售氯酸鉀行為等。要依法關閉不具備安全生產條件和有嚴重違法違規行為的氯酸鉀生產企業。同時，安徽、福建、江西、河南、湖南、廣西、重慶、四川等重點地區還要組織對氯酸鉀經營企業進行全面摸底和檢查，重點檢查氯酸鉀銷售流向登記制度和登記檔案建立情況以及有無違規銷售氯酸鉀行為。請相關省級安全監管局于6月30日前將檢查和摸底情況書面報告國家安全監管總局。

國家安全監管總局將組織對重點地區的氯酸鉀生產經營企業進行抽查。

（二）繼續組織開展煙花爆竹藥物抽檢工作

1.2007年二季度和四季度，國家安全監管總局將組織2-3次煙花爆竹藥物抽檢，抽檢企業數量將比2006年大幅度增加，抽檢范圍擴大到煙花爆竹批發經營企業。

2.各省級安全監管局要制訂本煙花爆竹藥物安全抽檢工作計劃，組織開展本地區的煙花爆竹藥物抽檢工作。2007年，各地區組織抽檢的覆蓋率應達到本地區煙花爆竹生產企業的20%以上。

（三）建立氯酸鉀銷售、購買和使用登記制度和登記檔案

1.氯酸鉀生產、經營企業和生產煙霧類、摩擦類的煙花爆竹企業分別按照《氯酸鉀銷售流向登記表》、《氯酸鉀購買登記表》和《氯酸鉀領用登記表》（見附表1、2、3）建立氯酸鉀銷售、購買和使用登記檔案，如實記錄氯酸鉀銷售、購買和使用情況，并每月將登記檔案報送企業所在地縣級安全監管部門備案。縣級安全監管部門將有關情況匯總后逐級上報至省級安全監管局。

2.各省級安全監管局要組織對現有生產煙霧類、摩擦類的煙花爆竹企業的許可范圍和生產能力進行認真復核，于2007年6月30日前公告名單，并結合實際采取出具購買氯酸鉀證明和限定購買數量等手段，加強對這類煙花爆竹企業的監管。

3.煙花爆竹經營企業應對購進產品嚴格把關、驗收，確保不購進含氯酸鉀的產品。各級安全監管部門加強對煙花爆竹經營企業的監督檢查。

三、工作要求

（一）各級安全監管部門要進一步提高認識，高度重視氯酸鉀專項治理工作，切實加強組織領導，落實責任。要及時向當地人民政府匯報，取得政府的支持，并與有關部門密切配合，采取綜合治理、聯合執法等手段，確保工作落到實處；要建立長效機制，不斷鞏固和擴大專項治理工作成果。

（二）要加大氯酸鉀專項治理工作的宣傳力度，督促企業認真組織開展自查和整改；及時公布煙花爆竹藥物抽檢和對違規單位的處罰情況，起到警示作用；建立舉報制度，接受群眾監督。

（三）對違規使用氯酸鉀的煙花爆竹生產企業要嚴格按照安監總危化〔2006〕154號文件的要求，依法從嚴從重處罰。對沒有按照要求建立購買、銷售、使用登記制度或登記檔案記錄不真實的生產煙霧類、摩擦類的煙花爆竹企業和氯酸鉀生產、經營企業，要依法處以罰款，責令其停產停業整頓，情節嚴重的，吊銷相關許可證。

（四）凡是發現煙花爆竹生產企業違規使用氯酸鉀以及發現使用氯酸鉀非法生產煙花爆竹的，都要認真追查氯酸鉀的來源。對違規銷售氯酸鉀的單位，按照《危險化學品安全管理條例》以及安監總危化〔2006〕154號文件規定，依法從嚴處罰；再次發現此類違法行為或造成嚴重后果的，吊銷相關許可證。

（五）加強監督檢查，發現煙花爆竹經營企業購進含氯酸鉀煙花爆竹的，按照有關規定給予經濟或行政處罰，情節嚴重的，依法吊銷經營許可證。

（六）各級安全監管部門要積極爭取財政、科技部門的支持，鼓勵和支持安全型新藥物研究開發和推廣應用。

（七）各省級安全監管局氯酸鉀專項治理工作總結報告請于2007年12月31日前報送國家安全監管總局。

附表：1.氯酸鉀銷售流向登記表

2.氯酸鉀購買登記表

3.氯酸鉀領用登記表

二○○七年四月十四日

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