第一篇：國家安全監管總局、財政部關于印發《安全生產領域舉報獎勵辦法》的通知

【發布單位】國家安全生產監督管理總局 財政部 【發布文號】安監總財〔2018〕19號 【發布日期】2018-01-04 【生效日期】2018-01-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全生產監督管理總局

國家安全監管總局、財政部關于印發《安全生產領域舉報獎勵辦法》的通知

安監總財〔2018〕19號

各省、自治區、直轄市安全生產監督管理局、財政廳（局），新疆生產建設兵團安全生產監督管理局、財務局，各省級煤礦安全監察局：

現將《安全生產領域舉報獎勵辦法》印發給你們，請遵照執行。

國家安全監管總局財政部

2018年1月4日

安全生產領域舉報獎勵辦法

第一條為進一步加強安全生產工作的社會監督，鼓勵舉報重大事故隱患和安全生產違法行為，及時發現并排除重大事故隱患，制止和懲處違法行為，依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國職業病防治法》和《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》等有關法律法規和文件要求，制定本辦法。

第二條本辦法適用于所有重大事故隱患和安全生產違法行為的舉報獎勵。

其他負有安全生產監督管理職責的部門對所監管行業領域的安全生產舉報獎勵另有規定的，依照其規定。

第三條任何單位、組織和個人（以下統稱舉報人）有權向縣級以上人民政府安全生產監督管理部門、其他負有安全生產監督管理職責的部門和各級煤礦安全監察機構（以下統稱負有安全監管職責的部門）舉報重大事故隱患和安全生產違法行為。

第四條負有安全監管職責的部門開展舉報獎勵工作，應當遵循“合法舉報、適當獎勵、屬地管理、分級負責”和“誰受理、誰獎勵”的原則。

第五條本辦法所稱重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。

煤礦重大事故隱患的判定，按照《煤礦重大生產安全事故隱患判定標準》（國家安全監管總局令第85號）的規定認定。其他行業和領域重大事故隱患的判定，按照負有安全監管職責的部門制定并向社會公布的判定標準認定。第六條本辦法所稱安全生產違法行為，按照國家安全監管總局印發的《安全生產非法違法行為查處辦法》（安監總政法〔2011〕158號）規定的原則進行認定，重點包括以下情形和行為：

（一）沒有獲得有關安全生產許可證或證照不全、證照過期、證照未變更從事生產經營、建設活動的；未依法取得批準或者驗收合格，擅自從事生產經營活動的；關閉取締后又擅自從事生產經營、建設活動的；停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產和違反建設項目安全設施“三同時”規定的。

（二）未依法對從業人員進行安全生產教育和培訓，或者礦山和危險化學品生產、經營、儲存單位，金屬冶煉、建筑施工、道路交通運輸單位的主要負責人和安全生產管理人員未依法經安全生產知識和管理能力考核合格，或者特種作業人員未依法取得特種作業操作資格證書而上崗作業的；與從業人員訂立勞動合同，免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的。

（三）將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質（資格）的單位或者個人，或者未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產管理職責，或者未對承包、承租單位的安全生產進行統一協調、管理的。

（四）未按國家有關規定對危險物品進行管理或者使用國家明令淘汰、禁止的危及生產安全的工藝、設備的。

（五）承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作和職業衛生技術服務的機構出具虛假證明文件的。

（六）生產安全事故瞞報、謊報以及重大事故隱患隱瞞不報，或者不按規定期限予以整治的，或者生產經營單位主要負責人在發生傷亡事故后逃匿的。

（七）未依法開展職業病防護設施“三同時”，或者未依法開展職業病危害檢測、評價的。

（八）法律、行政法規、國家標準或行業標準規定的其他安全生產違法行為。

第七條舉報人舉報的重大事故隱患和安全生產違法行為，屬于生產經營單位和負有安全監管職責的部門沒有發現，或者雖然發現但未按有關規定依法處理，經核查屬實的，給予舉報人現金獎勵。具有安全生產管理、監管、監察職責的工作人員及其近親屬或其授意他人的舉報不在獎勵之列。

第八條舉報人舉報的事項應當客觀真實，并對其舉報內容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人和企業；否則，一經查實，依法追究舉報人的法律責任。

舉報人可以通過安全生產舉報投訴特服電話“12350”，或者以書信、電子郵件、傳真、走訪等方式舉報重大事故隱患和安全生產違法行為。

第九條負有安全監管職責的部門應當建立健全重大事故隱患和安全生產違法行為舉報的受理、核查、處理、協調、督辦、移送、答復、統計和報告等制度，并向社會公開通信地址、郵政編碼、電子郵箱、傳真電話和獎金領取辦法。

第十條核查處理重大事故隱患和安全生產違法行為的舉報事項，按照下列規定辦理：

（一）地方各級負有安全監管職責的部門負責受理本轄區內的舉報事項；

（二）設區的市級以上地方人民政府負有安全監管職責的部門、國家有關負有安全監管職責的部門可以依照各自的職責直接核查處理轄區內的舉報事項；

（三）各類煤礦的舉報事項由所轄區域內屬地煤礦安全監管部門負責核查處理。各級煤礦安全監察機構直接接到的涉及煤礦重大事故隱患和安全生產違法行為的舉報，應及時向當地政府報告，并配合屬地煤礦安全監管等部門核查處理；

（四）地方人民政府煤礦安全監管部門與煤礦安全監察機構在核查煤礦舉報事項之前，應當相互溝通，避免重復核查和獎勵；

（五）舉報事項不屬于本單位受理范圍的，接到舉報的負有安全監管職責的部門應當告知舉報人向有處理權的單位舉報，或者將舉報材料移送有處理權的單位，并采取適當方式告知舉報人；

（六）受理舉報的負有安全監管職責的部門應當及時核查處理舉報事項，自受理之日起60日內辦結；情況復雜的，經上一級負有安全監管職責的部門批準，可以適當延長核查處理時間，但延長期限不得超過30日，并告知舉報人延期理由。受核查手段限制，無法查清的，應及時報告有關地方政府，由其牽頭組織核查。

第十一條經調查屬實的，受理舉報的負有安全監管職責的部門應當按下列規定對有功的實名舉報人給予現金獎勵：

（一）對舉報重大事故隱患、違法生產經營建設的，獎勵金額按照行政處罰金額的15%計算，最低獎勵3000元，最高不超過30萬元。行政處罰依據《安全生產法》《安全生產違法行為行政處罰辦法》《安全生產行政處罰自由裁量標準》《煤礦安全監察行政處罰自由裁量實施標準》等法律法規及規章制度執行；

（二）對舉報瞞報、謊報事故的，按照最終確認的事故等級和查實舉報的瞞報謊報死亡人數給予獎勵。其中：一般事故按每查實瞞報謊報1人獎勵3萬元計算；較大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵4萬元計算；重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵5萬元計算；特別重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵6萬元計算。最高獎勵不超過30萬元。

第十二條多人多次舉報同一事項的，由最先受理舉報的負有安全監管職責的部門給予有功的實名舉報人一次性獎勵。

多人聯名舉報同一事項的，由實名舉報的第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領取獎金。

第十三條舉報人接到領獎通知后，應當在60日內憑舉報人有效證件到指定地點領取獎金；無法通知舉報人的，受理舉報的負有安全監管職責的部門可以在一定范圍內進行公告。逾期未領取獎金者，視為放棄領獎權利；能夠說明理由的，可以適當延長領取時間。

第十四條獎金的具體數額由負責核查處理舉報事項的負有安全監管職責的部門根據具體情況確定，并報上一級負有安全監管職責的部門備案。

第十五條參與舉報處理工作的人員必須嚴格遵守保密紀律，依法保護舉報人的合法權益，未經舉報人同意，不得以任何方式透露舉報人身份、舉報內容和獎勵等情況，違者依法承擔相應責任。

第十六條給予舉報人的獎金納入同級財政預算，通過現有資金渠道安排，并接受審計、監察等部門的監督。

第十七條本辦法由國家安全監管總局和財政部負責解釋。

第十八條本辦法自印發之日起施行。國家安全監管總局、財政部《關于印發安全生產舉報獎勵辦法的通知》（安監總財〔2012〕63號）同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：國家安全監管總局財政部關于印發《安全生產舉報獎勵辦法》的通知(安監總財〔2012〕63號)

國家安全監管總局財政部關于印發

安全生產舉報獎勵辦法的通知

安監總財〔2012〕63號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局、財政廳（局），各省級煤礦安全監察局：

為了加強安全生產領域的社會監督，鼓勵舉報安全生產重大事故隱患和非法違法行為，及時發現并排除重大事故隱患，制止和懲處非法違法行為，依據《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第446號）等法律、行政法規以及《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）的要求，國家安全生產監督管理總局、財政部在2005年聯合發布的《舉報煤礦重大安全生產隱患和違法行為獎勵辦法（試行）》（安監總辦字〔2005〕139號）的基礎上，結合各地區、各有關部門開展舉報獎勵工作的實際情況，制定了《安全生產舉報獎勵辦法》，現予印發，請遵照執行。

國家安全監管總局

財政部

二〇一二年五月二日

安全生產舉報獎勵辦法

第一條 為了加強安全生產領域的社會監督，鼓勵舉報安全生產重大事故隱患和非法違法行為，及時發現并排除重大事故隱患，制止和懲處非法違法行為，依據《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第446號）等法律、行政法規以及《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）的要求，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學品、煙花爆竹、冶金機械等行業和領域涉及的安全生產事項。

第三條 任何單位、組織和個人（以下統稱舉報人）有權向縣級以上人民政府負責安全

生產監督管理的部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門（以下統稱安全監管部門）舉報安全生產重大事故隱患和非法違法行為，其中涉及煤礦安全生產重大事故隱患和非法違法行為的，直接向國家煤礦安全監察機構及其設在各省、自治區、直轄市和煤礦礦區的煤礦安全監察機構舉報。

第四條 安全監管部門開展舉報獎勵活動，應當遵循方便群眾、分級負責、適當獎勵的原則。

第五條 本辦法所稱安全生產重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。

煤礦安全生產重大事故隱患按照《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第446號）、《煤礦重大安全生產隱患認定辦法（試行）》（安監總煤礦字〔2005〕133號）的規定認定。

有關道路交通等方面的法律、行政法規、標準對該領域的安全生產重大事故隱患另有規定的，依照其規定。

第六條 本辦法所稱安全生產非法違法行為，按照國家安全監管總局印發的《安全生產非法違法行為查處辦法》（安監總政法〔2011〕158號）規定的原則進行認定，重點包括以下情形和行為：

（一）無證、證照不全或者證照過期從事生產經營、建設活動的；未依法取得批準或者驗收合格，擅自從事生產經營活動的；關閉取締后又擅自從事生產經營、建設活動的；停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產和違反建設項目安全設施“三同時”規定的。

（二）未依法對從業人員進行安全生產教育培訓，或者特種作業人員未依法取得特種作業操作資格證書而上崗作業的；與從業人員訂立勞動合同，免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的。

（三）將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人，或者未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產管理職責，或者未對承包、承租單位的安全生產進行統一協調、管理的。

（四）未按規定對危險物品進行管理或者使用國家明令淘汰、禁止的危及生產安全的工藝、設備的。

（五）承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構出具虛假證明的。

（六）生產安全事故瞞報、謊報以及重大隱患隱瞞不報，或者不按規定期限予以整治的，或者生產經營單位主要負責人在發生傷亡事故后逃匿的。

（七）法律、行政法規、國家或行業標準規定的其他安全生產非法違法行為。

第七條 舉報人舉報的安全生產重大事故隱患和非法違法行為，屬于安全監管部門沒有發現，或者雖然發現但未按有關規定依法處理，經核查屬實的，給予舉報人現金獎勵。

第八條 舉報事項應當客觀真實，舉報人對其提供舉報內容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

舉報人可以通過安全生產舉報投訴特服電話“12350”，或者以書信、電子郵件、傳真、走訪等方式舉報安全生產重大事故隱患和非法違法行為。

第九條安全監管部門應當建立健全安全生產重大事故隱患和非法違法行為舉報的受理、核查、處理、協調、督辦、移送、答復、統計和報告制度，并向社會公開通信地址、郵政編碼、電子郵箱、傳真電話和獎金領取辦法。

第十條 舉報處理工作應當遵循下列原則：

（一）調查核實情況時，不得出示舉報材料原件或者復印件，不得暴露舉報人；除調查工作需要外，不準對手寫的匿名信函鑒定筆跡。

（二）宣傳報道和獎勵舉報有功人員，除本人同意外，不得公開舉報人的姓名、單位。

（三）在調查核實結束后10日內，除無法聯系舉報人外，應當采取適當方式向舉報人反饋核查結果。

第十一條 核查處理安全生產重大事故隱患和非法違法行為的舉報事項以及對舉報人的獎勵，按照下列規定辦理：

（一）地方各級人民政府安全監管部門負責受理本行政區域內的舉報事項。

（二）設區的市以上地方人民政府安全監管部門、國家有關安全監管部門可以直接核查處理轄區內的舉報事項。

（三）國家煤礦安全監察機構設在省、自治區、直轄市的煤礦安全監察機構以及設在煤

礦礦區的分支機構，負責所轄區域內各類煤礦的舉報事項。

（四）地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門與煤礦安全監察機構在核查煤礦舉報事項之前，應當相互溝通，避免重復核查和獎勵。

（五）舉報事項不屬于本單位受理范圍的，接到舉報的安全監管部門應當告知舉報人向有處理權的單位舉報，或者將舉報材料移送有處理權的單位，并采取適當方式告知舉報人。

（六）受理舉報的安全監管部門應當及時核查處理舉報事項，自受理之日起60日內辦結；情況復雜的，經上一級安全監管部門批準，可以適當延長核查處理時間，但延長期限不得超過30日，并告知舉報人延期理由。

第十二條 經調查屬實的，受理舉報的安全監管部門應當按下列規定對有功的實名舉報人給予現金獎勵：

（一）對舉報安全生產重大事故隱患、安全生產非法違法行為的，獎勵1000元至1萬元。

（二）對舉報瞞報、謊報一般事故的，獎勵3000元至5000元；舉報瞞報、謊報較大事故的，獎勵5000元至1萬元；舉報瞞報、謊報重大事故的，獎勵1萬元至2萬元；舉報瞞報、謊報特別重大事故的，獎勵3萬元。

第十三條 多人多次舉報同一事項的，由最先受理舉報的安全監管部門給予有功的實名舉報人一次性獎勵。

多人聯名舉報同一事項的，獎金可以平均分配，由實名舉報的第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領取獎金。

第十四條 舉報人接到領獎通知后，應當在60日內憑舉報人有效證件到指定地點領取獎金；無法通知舉報人的，受理舉報的安全監管部門可以在一定范圍內進行公告。逾期未領取獎金者，視為放棄領獎權利；能夠說明理由的，可以適當延長領取時間。

第十五條 獎金的具體數額由負責核查處理舉報事項的安全監管部門根據具體情況確定，并報上一級安全監管部門備案。

第十六條 給予舉報人的獎金納入同級財政預算。

第十七條 受理舉報的安全監管部門應當依法保護舉報人的合法權益并為其保密。嚴禁泄露舉報人的姓名、工作單位、家庭住址等情況；嚴禁將舉報材料和舉報人的有關情況透露

或者轉給被舉報單位和被舉報人。

第十八條 本辦法由國家安全生產監督管理總局和財政部負責解釋。

第十九條 本辦法自公布之日起施行。2005年9月24日發布的《國家安全生產監督管理總局 財政部關于印發〈舉報煤礦重大安全生產隱患和違法行為獎勵辦法（試行）〉的通知》(安監總辦字〔2005〕139號）同時廢止。

第三篇：福海街道安全生產領域舉報獎勵辦法

福海街道安全生產領域舉報獎勵辦法

第一章 總 則

第一條

為加強安全生產的社會監督，鼓勵舉報安全生產等事故隱患、安全生產違法行為，防止和減少事故發生，保障人民群眾生命財產安全，根據?市安全監管局關于印發?深圳市安全生產領域舉報獎勵辦法?的通知?（深安監規?2018?2號）和區安全監管局關于印發?寶安區安全生產領域舉報獎勵辦法?的通知?（深安安監規?2018?1號）要求，結合我街道實際，制定本辦法。

第二條 安全生產舉報獎勵活動應當遵循高效便民、分級負責、適當獎勵的原則。

第三條 本街道范圍內對安全生產事故隱患、安全生產違法行為，以及其他危及公共安全的隱患的舉報與獎勵活動，適用本辦法。

第四條 任何單位或個人發現下列安全生產事故隱患及違法行為都有權舉報：

（一）安全生產事故隱患及違法行為；

（二）生產經營活動中存在的消防安全隱患及消防安全違法行為；

（三）瞞報、謊報生產安全事故等違法行為。

（四）危險邊坡、地面塌陷等危及公共安全的地質災害隱患。

（五）其他危及公共安全的隱患。

第五條 街道安全生產監督管理部門（以下簡稱為街道安全監管部門）負責受理本街道轄區范圍內的舉報。

第六條

舉報前款規定以外的安全隱患的，街道安全監管部門可以告知舉報人向對舉報事項負有監管職責的單位舉報，或者直接移送相關單位，并告知舉報人。

其他負有安全生產監督管理職責的部門對所監管行業、領域的安全生產舉報獎勵另有規定的，從其規定。

第七條 街道安全監管部門應將安全生產舉報獎金納入部門預算，專款專用。違法違規使用獎金的，依法追究有關人員的法律責任或行政責任。

第二章 舉報受理與核查處理

第八條

舉報人可以采取電話、電子信箱、微信平臺、書信、傳真、現場面等方式進行舉報投訴。

向區安全監管部門舉報可以通過以下方式： 舉報投訴特服電話：12350，27754221。舉報投訴信箱：ajj-dck@baoan.gov.cn 舉報投訴傳真：27590012 微信公眾號：寶安安全你我他

現場舉報投訴地址：深圳市寶安區湖濱東路1號安監局一樓110室。

向福海街道安全監管部門舉報可以通過以下方式： 舉報熱線電話：85900460 2 舉報投訴信箱：3501259969@qq.com 微信公眾號：安全福海

現場舉報投訴地址：福海街道政務服務中心602辦公室。第九條 安全生產舉報與獎勵應當實名。舉報人舉報應當提供以下內容：

（一）舉報人的真實姓名、身份證號碼及通訊聯系方式。

（二）存在安全生產事故隱患、安全生產違法行為以及其他可能導致事故發生的安全隱患所屬的單位名稱、隱患內容、詳細地址。

（三）與舉報事項有關的照片等證據材料。

第十條

舉報受理單位在負責舉報的受理和辦理工作應當遵守下列程序：

（一）填寫?福海街道安全生產隱患舉報辦理情況表?登記舉報資料；

（二）街道安全監管部門受理舉報后，對屬于街道安監辦職責范圍內的進行核查處理并予反饋，不屬于街道安監辦職責范圍的，應在3個工作日內將舉報內容移送給有管轄權的部門；對于重特大事故隱患，情況緊急的，應當立即通知有關部門依法采取有效措施消除安全隱患；

（三）督促接受轉辦指令的單位核查處理并在規定期限進行信息反饋。

（四）對未在規定期限內回復舉報事項核查處理情況的單位實行催辦，下發?催辦函?，催辦回復時限為3個工作日。對確因 3 不可抗力未能在規定期限內完成整治的單位，應督促其提交書面延期申請。

（五）做好存檔工作。

第十一條

接受轉辦指令的單位在辦理舉報事項的核查處理和信息反饋工作時應當遵守下列規定：

（一）對于不屬于本單位職責范圍內的，應當自收到轉辦函之日起3個工作日內反饋舉報受理單位。

（二）對于屬于本單位職責范圍內，應當按規定期限組織人員前往現場進行核查處理。經核查不屬實的，應當自收到轉辦函之日起5個工作日內反饋舉報受理單位；經核查屬實的，應當自收到轉辦函之日起15個工作日內落實督促整改，并將核查處理情況反饋舉報受理單位。

（三）對于重大安全生產事故隱患，核查處理期限可以適當延長，延長期限不超過30日。反饋時尚未完成整治的事故隱患，應當跟蹤落實整治情況，直至隱患全部整治完畢。對情況緊急的事故隱患舉報事項，收到轉辦函之后，應當立即依法采取有效措施，消除隱患。

（四）對于經核查屬實并屬于本單位職責范圍內的違法行為舉報，接受轉辦指令的單位應當自受理之日起60 日內辦結并反饋核查處理情況，同時提供相關行政處罰或者刑事移送等處理決定文書。

第十二條 接受轉辦指令的單位調查核實情況時，不得出示舉報材料原件或者復印件，不得暴露舉報人；除調查工作需要外，4 不得對手寫的匿名信函鑒定筆跡；宣傳報道和獎勵舉報有功人員，除本人同意外，不得公開舉報人的姓名、單位等可能泄露其真實身份的信息。

舉報材料被申請政府信息公開的, 不予公開;因訴訟等司法活動需要向司法機關提供舉報材料的, 應當隱去舉報人身份信息，或者向司法機關提出保密的建議。

第三章 獎勵標準及發放領取

第十三條 舉報人舉報的事項，屬于相關監管部門沒有發現，或者雖然發現但未按有關規定依法處理，經核查屬實的，給予舉報人現金獎勵。

第十四條

舉報獎勵由接報受理單位（是指接收并受理舉報的單位，而不是核查辦理單位）負責辦理。街道安全監管部門接報受理的舉報，由街道安全監管部門負責獎勵。

第十五條

舉報獎勵以現金方式支付。由舉報人憑有效身份證件到指定地點簽名領取。委托他人領取獎金的，應提供舉報人和受委托人有效身份證件及其委托書。

第十六條

對實名舉報人，按照以下標準計發獎金：

（一）一般事故隱患和一般安全生產違法行為，獎勵500元；

（二）舉報以下重大事故隱患或者重大安全生產違法行為的，獎勵金額按照行政處罰金額的15%計算，最低獎勵 3000 元，最高不超過 30 萬元。其中，屬于尚不構成違法、依法不需要給予行政處罰的重大事故隱患的，一律獎勵 3000 元：

1.化工和危險化學品生產經營單位涉及可燃和有毒有害氣 體泄漏的場所未按國家標準設臵檢測報警裝臵，爆炸危險場所未 按國家標準安裝使用防爆電氣設備；

2.化工和危險化學品生產經營單位控制室或者機柜間面向 具有火災、爆炸危險性裝臵一側不滿足國家標準關于防火防爆的 要求；

3.化工和危險化學品生產經營單位安全閥、爆破片等安全附件未正常投用；

4.粉塵涉爆企業除塵系統采用粉塵沉降室除塵，或者采用干式巷道式構筑物作為除塵風道；

5.液氨制冷企業，包裝間、分割間、產品整理間等人員較多作業場所采用氨直接蒸發制冷的空調系統；

6.液氨制冷企業，快速凍結裝臵未設臵在單獨的作業間內，且作業間內作業人員超過 9 人；

7.未依法取得安全生產方面的許可證照或者證照不全、證照過期、證照未變更從事生產經營、建設活動的；未依法取得批準或者驗收合格，擅自從事生產經營活動的；關閉取締后又擅自從 事生產經營、建設活動的；停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產和違反建設項目安全設施“三同時”規定的；

8.其他依法依規應認定為重大事故隱患的。

（三）舉報瞞報、謊報生產安全事故，按照最終確認的事故 等級和查實舉報的瞞報謊報死亡人數給予獎勵。其中，一般事故 按每查實瞞報謊報 1 人獎勵 3 萬元計算；較大事故按每查實瞞報 6 謊報 1 人獎勵 4 萬元計算；重大事故按每查實瞞報謊報 1 人獎勵5 萬元計算；特別重大事故按每查實瞞報謊報 1 人獎勵 6 萬元計算。最高獎勵不超過 30 萬元。

第十七條 本辦法所稱安全生產違法行為，按照國家安全監管總局印發的?安全生產非法違法行為查處辦法?（安監總政法?2011?158 號）規定的原則進行認定，重點包括以下情形和行為：

（一）沒有獲得有關安全生產許可證照或證件不全、證件過期，證件未變更從事生產經營、建設活動的；未依法取得批準或者驗收合格，擅自從事生產經營活動的；關閉取締后又擅自從事生產經營、建設活動的；停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產和違反建設項目安全設施“三同時”規定的。

（二）未依法對從業人員進行安全生產教育和培訓，或者礦山和危險化學品生產、經營、儲存單位，金屬冶煉、建筑施工、道路交通運輸單位的主要負責人和安全生產管理人員未依法經 安全生產知識和管理能力考核合格，或者特種作業人員未依法取得特種作業操作資格證書而上崗作業的；與從業人員訂立勞動合同，免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔責任的。

（三）將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人，或者未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產管理職責，或者未對承包、承租單 7 位的安全生產進行統一協調、管理的。

（四）未按規定對危險物品進行管理或者使用國家明令淘汰、禁止的危及生產安全的工藝、設備的。

（五）承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構和職業衛生技術服務的機構出具虛假證明文件的。

（六）生產安全事故瞞報、謊報以及重大隱患隱瞞不報，或者不按規定期限予以整治的，或者生產經營單位主要負責人在發生傷亡事故后逃匿的。

（七）未依法對新建、改建、擴建工程開展職業病防護設施“三同時”，或者未依法開展職業病危害檢測、評價的。

（八）法律、行政法規、國家或行業標準規定的其他安全生產違法行為。

第十八條

經核查屬實的舉報事項，街道安全監管部門必須在承辦單位反饋已核查情況屬實后的10日內通知舉報人領取獎金。

第十九條 對于電話通知領取獎金后10日內仍未領取獎金的舉報人，能說明理由的，可以適當延長領取時間，但延長期限最多不超過30日。無正當理由逾期未領取獎金的，視為放棄領獎權利。

第二十條

舉報人分別向多個單位舉報的，由先受理的單位負責辦理，不予重復獎勵。

第二十一條

多個舉報人舉報同一事項的，只給予實名舉報的最先舉報人獎勵。同一舉報人多次舉報同一事項的，只獎勵一 8 次。

多個舉報人聯名舉報同一事項的，獎金由第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領取。獎金領取后，可以按其約定分配；無事先約定或經協商不能達成一致的，獎金可以平均分配。

第二十二條

有下列情形之一的，不予發放舉報獎勵：

（一）相關監管部門先期已經發現舉報事項并做出處理的；

（二）匿名舉報或不提供有效聯系方式的；

（三）國家機關、社區（居委會，下同）工作人員在本人職責范圍內發現并報告的安全生產事故隱患或違法行為；

（四）受理單位認為不應當獎勵的其他情形。

生產經營單位安全生產管理人員因履行安全生產管理職責 發現事故隱患和安全生產違法行為的，應當依法立即處理；不能 處理的，應當及時報告本單位有關負責人及時處理。不得以舉報 代替依法應履行的安全生產管理職責。堅持舉報的，不納入本辦 法規定的舉報獎勵范圍。

生產經營單位從業人員在從業過程中發現事故隱患和安全 生產違法行為，應當依法立即向本單位有關負責人或者安全生產管理人員報告。有關負責人或者安全生產管理人員未及時啟動整 改工作的，可以按本辦法規定舉報，經核查屬實的，按規定給予 獎勵。

第四章 法律責任

第二十三條

舉報人應當對舉報事項的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。捏造、歪曲事實意圖誣告、陷害他人的，依法追究法律責任。

第二十四條

國家機關、社區工作人員不得為本人或他人獲取舉報獎勵故意將本人職責范圍內發現的安全生產事故隱患和違法行為或線索透露給他人。經查實有上述情形的，不予發放舉報獎勵，并移交有關部門依法依規追究相關責任人員的法律責任或行政責任。

第二十五條

舉報事項受理單位、辦理單位及其工作人員均應當對舉報人的信息進行嚴格保密，切實保護舉報人的合法權益。

第二十六條

舉報受理或辦理人員有下列情形之一的，根據相關規定視情節輕重給予行政處分。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：

（一）偽造舉報材料騙取舉報獎金或冒領舉報獎金的；

（二）對舉報人或舉報查處工作推諉、敷衍、拖延的；

（三）因工作失職造成舉報人身份或舉報材料泄露，給舉報人造成不良影響的；

（四）故意向被舉報人（或單位）泄漏舉報人身份或舉報材料的；

（五）對舉報人進行打擊報復的。

第五章 附 則

第二十七條

本辦法所稱重大事故隱患，是指容易引發重大 10 以上事故，危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并預計需至少三十天的整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。

重大事故隱患的認定，由接受轉辦指令的單位核查后提出初步認定意見，由區安全監管部門復核確定。

第二十八條

本辦法所稱的建設項目安全設施“三同時”是指建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

本辦法所稱的職業病防護設施“三同時”是指建設項目職業 病防護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產 和使用。

第二十九條

本辦法由街道安全監管部門負責解釋。第三十條

本辦法自發布之日起施行。?關于印發?福海街道安全隱患與事故舉報獎勵實施辦法（試行）?的通知?（深福海辦 [2017]46號）同時廢止。

第四篇：光明區安全生產領域舉報獎勵辦法

光明區安全生產領域舉報獎勵辦法

（征求意見稿）

第一條 為加強安全生產的社會監督，鼓勵舉報安全生產等事故隱患、安全生產違法行為，依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國職業病防治法》《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》、原國家安全監管總局、財政部《安全生產領域舉報獎勵辦法》和深圳市安監局《深圳市安全生產領域舉報獎勵辦法》等法律和文件要求，結合光明區實際，制定本辦法。

第二條 光明區范圍內對下列安全生產事故隱患、安全生產違法行為，以及其他危及公共安全的隱患的舉報與獎勵活動，適用本辦法：

（一）安全生產事故隱患及違法行為；

（二）生產經營活動中存在的消防安全隱患及消防安全違法行為；

（三）危險邊坡、地面塌陷等危及公共安全的地質災害隱患；

（四）其他危及公共安全的隱患。

對上述事項的舉報，由光明區安全生產監督管理部門（以下簡稱區安全監管部門）集中受理。

舉報前款規定以外的安全隱患的，區安全監管部門可以告知舉報人向對舉報事項負有監管職責的單位舉報，或者直接移送相關單位，并告知舉報人。

區其他負有安全生產監督管理職責的部門對所監管行業、領域的安全生產舉報獎勵另有規定的，從其規定。

第三條 區安全監管部門負責受理區范圍內的舉報。各街道安監辦可設立舉報電話等方式，受理各自轄區范圍內的舉報。

第四條 安全生產舉報獎勵活動應當遵循高效便民、分級負責、適當獎勵的原則。

第五條 本辦法所稱安全生產違法行為，按照原國家安全監管總局印發的《安全生產非法違法行為查處辦法》（安監總政法〔2011〕158號）規定的原則進行認定，重點包括以下情形和行為：

（一）沒有獲得有關安全生產許可證或者證件不全、證件過期、證件未變更從事生產經營、建設活動的；未依法取得批準或者驗收合格，擅自從事生產經營活動的；關閉取締后又擅自從事生產經營、建設活動的；停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產和違反建設項目安全設施“三同時”規定的。

（二）未依法對從業人員進行安全生產教育和培訓，或者礦山和危險化學品生產、經營、儲存單位，金屬冶煉、建筑施工、道路交通運輸單位的主要負責人和安全生產管理人員未依法經-23 對于經核查屬實并屬于本單位職責范圍內的違法行為舉報，接受轉辦指令的單位應當自受理之日起60日內辦結并反饋核查處理情況，同時提供相關行政處罰或者刑事移送等處理決定文書。

經核查不屬實的，接受轉辦指令的單位應當自收到轉辦函之日起10個工作日內反饋區安全監管部門；不屬于本單位職責范圍內的，應當自收到轉辦函之日起3個工作日內反饋區安全監管部門。

第十一條 調查核實情況時，不得出示舉報材料原件或者復印件，不得暴露舉報人；除調查工作需要外，不得對手寫的匿名信函鑒定筆跡；宣傳報道和獎勵舉報有功人員，除本人同意外，不得公開舉報人的姓名、單位等可能泄露其真實身份的信息。

舉報材料被申請政府信息公開的, 不予公開;因訴訟等司法活動需要向司法機關提供舉報材料的, 應當隱去舉報人身份信息，或者向司法機關提出保密的建議。

第十二條 舉報人分別向多個單位舉報的，由先受理的單位負責辦理，不予重復獎勵。

第十三條 經核查屬實并按照舉報事項辦理單位要求協助處理的，由區安全監管部門對實名舉報人，按照以下標準計發獎金：

（一）舉報一般事故隱患和一般安全生產違法行為的，給予舉報人500元的獎勵。

（二）舉報以下重大事故隱患或者重大安全生產違法行為的，獎勵金額按照行政處罰金額的15%計算，最低獎勵3000元，最高不超過30萬元。其中，屬于尚不構成違法、依法不需要給予行政處罰的重大事故隱患的，一律獎勵3000元：

1.化工和危險化學品生產經營單位涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場所未按國家標準設置檢測報警裝置，爆炸危險場所未按國家標準安裝使用防爆電氣設備；

2.化工和危險化學品生產經營單位控制室或者機柜間面向具有火災、爆炸危險性裝置一側不滿足國家標準關于防火防爆的要求；

3.化工和危險化學品生產經營單位未按照國家標準制定動火、進入受限空間等特殊作業管理制度，或者制度未有效執行；

4.化工和危險化學品生產經營單位安全閥、爆破片等安全附件未正常投用；

5.粉塵涉爆企業除塵系統采用粉塵沉降室除塵，或者采用干式巷道式構筑物作為除塵風道；

6.液氨制冷企業，包裝間、分割間、產品整理間等人員較多作業場所采用氨直接蒸發制冷的空調系統；

7.液氨制冷企業，快速凍結裝置未設置在單獨的作業間內，且作業間內作業人員超過9人；

8.未依法取得安全生產方面的許可證照或者證照不全、證照過期、證照未變更從事生產經營、建設活動的；未依法取得批準-67 法規定的舉報獎勵范圍。

生產經營單位從業人員在從業過程中發現事故隱患和安全生產違法行為，應當依法立即向本單位有關負責人或者安全生產管理人員報告。有關負責人或者安全生產管理人員未及時啟動整改工作的，可以按本辦法規定舉報，經核查屬實的，按規定給予獎勵。

第十七條 國家機關、社區工作人員不得為本人或者他人獲取舉報獎勵故意將本人職責范圍內發現的事故隱患和安全生產違法行為或者線索透露給他人。經查實有上述情形的，不予發放舉報獎勵，并移交有關部門依法依規追究相關責任人員的法律責任或者行政責任。

第十八條 舉報事項受理單位、辦理單位及其工作人員均應當對舉報人的信息進行嚴格保密，切實保護舉報人的合法權益。

第十九條 舉報受理或者辦理人員有下列情形之一的，根據相關規定視情節輕重給予行政處分。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：

（一）偽造舉報材料騙取舉報獎金或者冒領舉報獎金的；

（二）對舉報人或者舉報查處工作推諉、敷衍、拖延的；

（三）因工作失職造成舉報人身份或者舉報材料泄漏，給舉報人造成不良影響的；

（四）故意向被舉報人（或者單位）泄漏舉報人身份或者舉報材料的；

（五）對舉報人進行打擊報復的。

第二十條 給予舉報人的獎金納入部門預算，專款專用。違法違規使用獎金的，依法追究有關人員的法律責任或者行政責任。

第二十一條 本辦法所稱重大事故隱患，是指容易引發重大以上事故，危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并預計需至少三十天的整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。

重大事故隱患的認定，由接受轉辦指令的單位核查并提出初步認定意見后，報區安全監管部門復核確定。

第二十二條 本辦法所稱的建設項目安全設施“三同時”是指建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

本辦法所稱的職業病防護設施“三同時”是指建設項目職業病防護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

第二十三條 本辦法由區安全監管部門負責解釋。第二十四條 本辦法自2018年12月31日起施行，有效期為五年。

011-

第五篇：國家安全監管總局辦公廳關于印發

國家安全監管總局辦公廳關于印發

非煤礦山安全生產標準化評審工作管理辦法的通知

安監總廳管一〔2011〕190號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，海油安辦各分部，有關中央企業：

為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號)和《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）精神，按照《國家安全監管總局關于進一步加強非煤礦山安全生產標準化建設工作的通知》（安監總管一〔2011〕104號）要求，國家安全監管總局制定了《非煤礦山安全生產標準化評審工作管理辦法》。現印發給你們，請結合實際情況，認真抓好落實。

國家安全監管總局辦公廳 二○一一年八月二十五日

非煤礦山安全生產 標準化評審工作管理辦法

為進一步做好全國非煤礦山安全生產標準化（以下簡稱標準化）評審工作，加強對標準化評審組織單位、評審單位和評審人員的管理，根據《國家安全監管總局關于進一步加強非煤礦山安全生產標準化建設工作的通知》（安監總管一〔2011〕104號）的有關要求，制定本辦法。

一、評審組織單位管理

（一）評審組織單位是指由各級安全監管部門確定、負責標準化評審組織工作的單位。

（二）國家安全監管總局確定非煤礦山一級標準化和海洋石油天然氣生產單位標準化評審組織單位；省級安全監管部門確定非煤礦山（不含海洋石油天然氣生產單位）二級、三級標準化評審組織單位。

（三）評審組織單位應填寫《非煤礦山安全生產標準化評審組織單位登記表》（見附表1）。二級、三級標準化評審組織單位經省級安全監管部門確定后，報國家安全監管總局備案。

（四）評審組織單位應當制定標準化評審組織工作和服務規則，自覺接受安全監管部門的監督，認真做好評審組織工作。

（五）評審組織單位應當具備下列條件：

1.一級標準化評審組織單位應當為國家安全監管總局管理的社團組織；二級、三級標準化評審組織單位應當為安全監管部門管理的社團組織、直屬事業單位或非煤礦山技術支撐機構。

2.有固定的工作場所和辦公設施，具有必要的技術支撐條件。

3.有健全的內部管理制度、評審組織程序文件、評審單位管理流程、評審檔案管理制度等。

4.設有專職工作人員，具備承擔評審組織工作的能力。

（六）評審組織單位職責：

1.負責標準化評審申請受理、組織評審單位進行評審、向安全監管部門提交評審材料、頒發標準化證書和牌匾等工作。

2.經安全監管部門授權，做好評審單位的日常管理工作。對評審單位的現場評審工作進行抽查，發現抽查結果不合格的，應向相應安全監管部門書面提出暫停評審單位評審工作的建議；對兩次抽查結果不合格的，提出取消評審單位評審資格的建議。

3.經安全監管部門授權，對取得標準化證書的非煤礦山進行現場抽查，并將抽查情況報告相應安全監管部門。對不符合要求的，向安全監管部門書面提出撤銷其標準化等級的建議。

4.聘請評審專家，指導標準化評審工作。5.經安全監管部門授權，組織評審人員的培訓和考核，承擔評審人員培訓、考核與管理等工作。

（七）評審組織單位工作程序：

1.評審組織單位收到企業申請后，應在10個工作日內完成對申請材料的合規性審查工作。文件、材料符合要求的，由申請企業從安全監管部門確定的評審單位中自主選擇評審單位，組織其開展評審工作；不符合要求的，應當函告相關安全監管部門和申請企業，并說明原因。

2.評審單位完成評審工作后，評審組織單位應當進行審核，認定其符合要求并確定等級后，向負責審核公告的安全監管部門提交評審報告表、評審報告等相關材料。

3.經安全監管部門審核公告后，頒發標準化證書和牌匾。

二、評審單位管理

（一）評審單位是指由各級安全監管部門確定、具體承擔標準化評審工作的單位。

（二）國家安全監管總局確定非煤礦山一級標準化和海洋石油天然氣生產單位標準化評審單位；省級安全監管部門確定非煤礦山（不含海洋石油天然氣生產單位）二級、三級標準化評審單位。

（三）評審單位應填寫《非煤礦山安全生產標準化評審單位登記表》（見附表2）。二級、三級標準化評審單位經省級安全監管部門確定后，報國家安全監管總局備案。

（四）評審單位應當具備下列條件：

1.一級標準化評審單位應當為國家安全監管總局管理的社團組織、非煤礦山技術支撐機構或具有甲級資質的安全評價機構；二級、三級標準化評審單位應當為安全監管部門管理的社團組織、非煤礦山技術支撐機構或具有乙級（含乙級）以上資質的安全評價機構。評審單位不得為安全監管部門確定的評審組織單位。

2.有固定的工作場所和辦公設施，具有必要的技術支撐條件。

3.有健全的內部管理制度、評審程序文件、評審檔案、質量控制體系、管理制度和評審人員檔案等。4.有10名以上通過評審組織單位組織的有關標準化專業知識培訓,并取得培訓合格證書的評審人員。

5.配備負責標準化相關日常管理工作的專職工作人員。

（五）評審單位工作程序：

1.評審單位收到申請材料后，應在現場評審前進行資料審核，與申請單位簽訂技術服務合同，明確評審對象、范圍，以及雙方的權利、義務和責任。

2.現場評審時，應當由5名以上相關專業的評審人員組成評審組，推選1名具有二級以上安全評價師資質的評審員擔任評審組長，負責現場評審工作。現場評審完成后，應當出具現場評審結論，并對發現的問題提出整改意見，評審組全體成員須在現場評審結論上簽字。

3.申請單位完成整改后，應當向評審單位報送整改情況報告，評審單位應當進行審核，必要時應到現場復核。整改符合相關要求的，評審單位形成評審報告，由評審單位主要負責人審核后，向評審組織單位提交評審報告、評審工作總結、評審結論原件等相關材料。

4.評審單位應當在收到申請材料之日起3個月（不含整改時間）內完成評審工作。

（六）評審單位開展評審工作時，應當遵守下列行為規范：

1.評審單位不得自行或以安全監管部門及其工作人員的名義，或以欺騙手段到企業開展評審工作。

2.與申請企業存在利害關系的，應當回避。

3.做到自律守約，堅決杜絕商業賄賂和其他形式的違法犯罪行為。

4.加強評審人員業務培訓，不斷提高整體素質和業務水平，保證評審結果的科學性、公正性和準確性，不剽竊、不抄襲他人成果。

5.評審工作資料、現場勘查記錄、影像資料及相關證明材料，應及時歸檔，妥善保管，并遵守保密協議。

6.接受安全監管部門以及評審組織單位的監督檢查，自覺接受社會監督。

（七）評審單位應當建立評審人員檔案，并將下列材料匯總后報評審組織單位備案： 1.評審人員登記表（見附表3）。2.學歷和專業技術能力證明。3.評審員培訓合格證書。4.其他相關材料。

三、評審人員管理

（一）本辦法所稱的評審人員，包括評審單位的評審員和評審組織單位聘請的評審專家。

（二）評審員應當具備下列條件： 1.評審單位的正式職工。2.取得安全評價師資質。

3.熟悉非煤礦山安全生產法律法規和相關標準，熟練掌握非煤礦山標準化規范和評分辦法。

4.通過評審組織單位組織的標準化知識培訓,考試合格，取得培訓合格證書，并按時接受復訓。

（三）評審專家應當具備下列條件：

1.生產經營單位、科研院所、高等院校、中介機構、社會團體等相關專業技術人員，身體狀況良好，能勝任評審工作。

2.具有至少5年以上相關專業技術或安全管理現場工作經歷，并經所在單位推薦確認。

3.具有國家承認的大學以上（含大學）學歷和工程類高級專業技術職務。4.具有與評審工作要求相適應的觀察、分析和判斷能力，能夠獨立或協助開展對申請單位的資料審核和指導現場評審等工作。5.參加評審組織單位組織的有關非煤礦山安全生產法律法規、標準和標準化等知識培訓。

6.取得評審組織單位頒發的聘書。

（四）評審人員應履行下列職責：

1.認真貫徹執行非煤礦山安全生產法律法規和標準，按照標準化評分辦法開展評審工作。

2.評審前主動向評審單位公開與申請單位的利害關系，不隱瞞任何有可能影響評審公正性的信息。

3.遵守現場評審工作秩序，認真完成對申請單位的資料審核和現場評審等工作，提交完整的現場評審報告等資料，并對作出的資料審核和現場評審結論負責。

4.嚴格遵守公正性與保密承諾，不得泄露申請單位的技術和商業秘密。5.認真完成安全監管部門或評審組織單位、評審單位安排的其他任務。

四、附則

1.本辦法適用于非煤礦山安全生產標準化評審工作。2.一級標準化評審單位可承擔二、三級標準化評審工作。