第一篇：安監總局 安監總政法〔2011〕172號《關于印發安全文化建設“十二五”規劃的通知》

安監總政法?2011?172號

國家安全監管總局關于印發 安全文化建設“十二五”規劃的通知

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察機構，各直屬事業單位、社團組織：

《安全文化建設“十二五”規劃》已經國家安全監管總局局長辦公會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

國家安全生產監督管理總局 二○一一年十一月十日

安全文化建設“十二五”規劃

為認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，進一步加強安全文化建設，促進全國安全生產狀況持續穩定好轉，結合深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發?2010?23號，以下簡稱《國務院通知》）和《安全生產“十二五”規劃》，制定本規劃。

一、“十二五”期間安全文化建設面臨的形勢任務 “十一五”期間，各地區、各有關部門和單位認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作的一系列決策部署，按照《“十一五”安全文化建設綱要》的要求，積極探索，勇于創新，深入推進安全文化建設，取得了明顯成效。以人為本、安全發展的理念廣泛深入人心，“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍日益濃厚，全民安全意識明顯增強；全國“安全生產月”、“安全生產萬里行”等大型專題活動持續開展，社會影響不斷擴大；安全社區、安全文化示范企業、安全誠信企業、安全保障型城市創建等取得新進展；安全生產報刊、圖書、網絡、音像及文藝創作和演出等較快發展，豐富了群眾安全文化生活，促進了安全文化產業的發展。通過大力加強安全文化建設，全社會形成了有利于重視和加強安全生產工作的良好環境，為深化安全生產執法、治理、宣教“三項行動”和法制體制機制、保障能力、監管監察隊伍“三項建設”等重點工作，實現全國安全生產形勢明顯好轉提供了有力的智力支持和思想保障。

但是，由于受多種因素的影響，安全文化建設與人民群眾對安全生產的迫切希望、與不斷發展的安全生產形勢相比仍然存在一定差距。主要是：以人為本、安全發展的理念在一些地區和單位還沒有牢固樹立；不同地區和行業之間安全文化發展不平衡，體系不完善，安全文化建設不夠扎實；從業人員安全意識、知識和技能有待進一步提高；安全文化建設投入不足，基礎薄弱，安全文化產品開發和安全文化產業發展等需要大力加強。

“十二五”時期，是我國推動文化大發展大繁榮的重要時期，也是安全文化建設快速發展的重要機遇期。黨的十七大將文化建設納入社會主義現代化建設的重要組成部分，十七屆六中全會就深化文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮作出重大決定。《國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要》強調要提高全民族文明素質，推進文化創新，繁榮發展文化事業和文化產業。安全文化是社會主義文化的重要組成部分，《安全生產“十二五”規劃》對加強安全文化建設提出了明確要求。這都對進一步加強安全文化建設指明了方向。同時，安全文化建設經過多年工作實踐，已經探索出諸多有效途徑，具有廣泛的群眾基礎和良好的發展條件。進一步推進安全文化建設，是凝聚共識、匯集力量，促進安全生產工作不斷加強的重要舉措和保障。要抓住機遇，調動各方面的積極因素，明確目標任務，開動腦筋，強化措施，深化安全發展理念，努力開創安全文化建設新局面。

二、指導思想、基本原則和規劃目標

（一）指導思想。

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，認真落實黨的十七大和十七屆六中全會精神，堅持以人為本、安全發展的理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》為指導，以深入貫徹落實《國務院通知》精神為主線，以促進企業落實安全生產主體責任、提高全民安全意識和防范技能為重點，突出事故預防、提高風險控制能力，推進安全文化理論和建設手段創新，增強安全文化建設工作的實效性和針對性，構建自我約束、持續改進的安全文化建設長效機制，不斷提高安全文化建設水平，切實發揮安全文化對安全生產工作的引領和推動作用，促進加強和創新安全生產工作，為圓滿實現“十二五”時期安全生產各項目標任務提供強大的思想保證、精神動力和智力支持。

(二)基本原則。

——堅持圍繞中心，服務大局，將安全文化建設與精神文明建設、思想道德建設、思想政治工作緊密結合。

——堅持統籌兼顧，整體推進，發揮安全文化對安全法制、安全責任、安全科技、安全投入等諸要素的引領作用。

——堅持“團結、穩定、鼓勁”和“三貼近”原則，牢牢把握安全文化建設方向，構建安全生產長效機制。

——堅持突出實效，注重特色，強化安全生產基層基礎，推進安全文化理論創新發展。

——堅持深化建設，充分利用社會資源，實施重點工程，開展群眾性安全文化創建活動，整體推進安全文化建設。

（三）規劃目標。

到“十二五”末，安全文化建設體制機制及標準制度健全規范，安全文化示范工程和陣地建設深入推進，安全文化活動內容不斷豐富，全民安全意識進一步增強，安全文化建設富有特色并取得明顯成效。

——牢固樹立安全發展理念，唱響安全發展的主旋律，促進全民安全素質和防范意識進一步提升。

——加快安全文化體制機制創新，深化安全文化體制改革，推動安全文化事業又好又快發展。

——建立完善宣教體系，加強安全教育基地建設。到2015年，分區域建設一批安全教育示范基地。

——大力推進安全文化建設示范工程。到2015年，建立國家級安全文化建設示范企業300家、國家級安全社區600家，建成一批安全發展示范城市。

——繁榮安全文化創作，優化資源配置，扶持發展安全文化產業，打造一批具有社會影響力的安全文化精品。

三、主要任務

（一）加強安全生產的形勢政策宣傳，強化全社會安全發展的理念。大力宣傳貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作的方針政策和決策部署，深入持久地宣傳貫徹《國務院通知》，形成有利于推動安全生產工作的文化氛圍。繼續深入扎實開展全國“安全生產月”、“安全生產萬里行”、“《職業病防治法》宣傳周”、“安康杯”競賽、“青年安全示范崗”、“送安全文化到基層”等活動，培育和塑造富有吸引力和感染力的安全文化活動品牌。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，加強安全發展理念的宣傳貫徹，使其深入人心、扎根基層，指導和推動工作實踐。強化安全生產責任體系內涵和實質的宣傳，推動企業安全生產主體責任、部門安全監管責任和屬地管理責任深入落實，促進各地區、各有關部門和單位切實增強搞好安全生產工作的責任感、緊迫感和使命感，提高加強安全生產工作的積極性、主動性和創造性。

（二）開展安全文化理論研究，加強和創新安全文化建設。充分發揮安全生產科研機構和高等院校的作用，利用安全生產理論研究資源，針對安全生產重點、熱點和難點問題設立研究課題，加強安全文化理論研究，形成以安全發展為核心、各具特色的安全文化建設理論體系。鼓勵各地區、各有關部門和企業單位，結合自身特點，創新安全文化建設的內容和方法途徑，總結實踐經驗，凝煉理論性成果，以點帶面，指導和推動工作。建立安全文化建設成果表彰、宣傳推廣機制，堅持自主研究和吸收借鑒相結合，積極開展地區、行業領域和企業間的安全文化建設學術交流，切實做好理論成果轉化應用。

（三）強化正確的輿論引導，營造有利于安全生產工作的輿論氛圍。廣泛宣傳安全生產工作的創新成果和突出成就、先進事跡和模范人物，發揮安全文化的激勵作用，弘揚積極向上的進取精神。健全完善與媒體的溝通機制，做到善用媒體、善待媒體、善管媒體，堅持正面宣傳，充分發揮其對安全宣傳工作的主導作用。進一步完善新聞發言人、新聞發布會、信息公開、事故和救援工作報道機制，做好輿情分析，堅持公開透明、有序開放、正確引導的原則，及時引導社會輿論。加快形成全社會廣泛參與的安全生產輿論監督網絡，鼓勵群眾和新聞媒體對安全生產領域的非法違法現象、重大安全隱患和危險源及事故進行監督、舉報，提高舉報、受理、處置效率，落實和完善舉報獎勵制度。

（四）加強安全法制宣傳，強化安全法治意識。堅持與“六五”普法相結合，面向社會和廣大企業，大力宣傳普及安全生產、職業病防治等法律法規，強化安全生產法制觀念。加強安全監管監察執法人員的培訓教育，提高依法行政能力，促進科學執法、嚴格執法、公正執法、廉潔執法和文明執法。總結運用正反兩個方面的典型案例，堅持以案說法，深入剖析，注重用事故教訓推動工作，強化安全生產警示教育，筑牢安全生產思想防線，始終做到警鐘長鳴、常抓不懈，依法規范安全生產行為，加快推進安全生產法治化進程。

（五）普及安全知識，提高全民安全素質。面向全社會開展形式多樣的安全知識普及活動，推進安全知識進機關、進企業、進學校、進社區、進鄉村、進家庭，提高全民安全意識和安全素質。加強校園安全文化建設，推動安全知識進課堂，將安全知識的普及納入國民教育序列，在中小學開設安全知識和應急防范課程，在高等院校開設安全文化知識和應急管理選修課程。積極開展安全生產和應急救援公益宣傳活動，提高社會公眾安全防范意識和自救互救能力。加強從業人員安全生產知識和技能培訓。重視和發揮班組(區隊)長在企業基層安全文化建設中的帶頭示范作用，加強專題業務培訓，提高班組職工自覺抵制“三違”行為和應急處置的能力。

（六）建立完善宣傳教育體系，擴大安全文化建設效果。繼續推進安全生產宣教體制機制建設，建立完善有關宣教機構上下溝通聯動機制，形成政府、部門、行業、企業各方共同參與的安全生產宣教思想文化體系，推動安全生產宣教工作的社會化進程。充分發揮安全文化機構的作用，加強與各級工會、共青團、婦聯等群眾團體的協調，實現資源共享、任務共擔，提高安全文化建設影響力。加快安全文化信息化建設，加強互聯網、手機等新興媒體的運用，依托政府部門和行業性專業網站，打造安全生產和安全文化網絡陣地，充分展示安全文化建設成果，宣傳安全生產方針政策，交流工作經驗，主動引導網上輿論，提高安全文化建設水平。

（七）開展安全文化示范創建活動，推進安全生產基層基礎工作。大力推進安全文化建設示范企業創建活動，完善評價指標體系，為推動企業安全生產標準化建設等重點工作奠定思想文化基礎。注重加強基層班組安全文化建設，最大限度地發揮班組、班組長和群監員等在安全生產工作中的重要作用，提升企業現場安全管理水平。扎實推進安全社區建設，提升社會安全保障能力和服務水平，重點加強城鎮安全社區建設，大力推動工業園區和經濟技術開發區等安全社區建設。積極探索制定安全發展示范城市建設規范和評價體系，推進安全發展示范城市創建。加強企業、社區、城市安全文化配套措施建設，建立安全文化示范創建交流平臺，不斷擴大建設成果。

（八）大力發展安全文化產業，促進安全文化繁榮發展。按照中央部署要求，解放思想，大膽創新，推進相關文藝院團、非時政類報刊社、新聞網站等轉企改制，拓展有關出版、發行、影視企業改革成果，努力打造資源優化、主業突出、實力雄厚、影響力強的安全文化產業。充分利用社會資源和市場機制，開展安全文藝創作。加快出版發行可讀可視性強的安全文化產品，促進原創性安全文化作品創作。興辦安全文化事業，積極推動安全生產文藝團體開展文藝創作，促進繁榮安全文化市場。鼓勵重點行業、地區、企業建設有特色的安全文化教育基地、場館和宣傳教育展廳。積極推進各地建立安全文化主題公園、主題街道，營造關愛生命、關注安全的良好社會氛圍。

四、重點工程

（一）企業安全文化建設示范工程。探索企業安全文化建設模式，將企業安全生產標準化建設等級作為安全文化建設評定的重要量化指標，將安全誠信建設作為開展企業安全文化建設的重要內容，充實和豐富創建內容。加強企業安全文化建設培訓，指導在重點行業領域培育一批國家級安全文化建設示范企業。支持各地開展區域性企業安全文化建設示范創建活動，推動創建工作創新發展。

（二）安全社區建設工程。以安全社區建設為平臺，立足安全預防，建立安全防范機制，提高社區成員預防和應對事故與傷害的能力。實施社區安全環境建設，提高社區安全保障能力。加強社區應急能力建設。關注社區企業從業人員的職業安全和健康，加強安全教育和技能培訓，為安全生產提供堅實基礎。

（三）安全發展示范城市創建工程。總結借鑒有關地區開展安全保障型城市、本質安全型城市建設的先進經驗和做法，制定安全發展示范城市創建的指導原則、創建標準和評價體系，抓好試點推動，深入組織開展創建活動。積極推進安全生產標準化和重點安全治理項目示范工程建設，夯實安全發展示范城市創建基礎，為經濟社會發展提供可靠保障。

（四）安全教育示范基地建設工程。加快建設安全知識展覽館、仿真模擬體驗館、影視教育館和圖書資料館等，構建國家、地方和企業安全教育示范（警示）基地。積極推進仿真模擬體驗館建設，應用現代科技手段，融知識性、直觀性、趣味性為一體，在仿真環境中體驗各類安全事故，從中了解事故發生的機理，模擬演練事故預防和自救互救方法，學習有關安全科普知識和防范技能。

（五）安全文化產品創作工程。結合國家《文化產業振興規劃》，加快發展安全文化產品創作。積極鼓勵和支持各種經濟實體參與安全文化產業發展。發揮安全文化機構的參與支持作用，充分利用社會資源，壯大安全文化產品開發隊伍。優化安全文化產業結構，大力發展影視、出版、演藝、動漫等文化產業，提升作品的創新能力。組織創作、推出一批具有社會影響力的安全文化優秀作品。

五、保障措施

（一）切實加強組織領導。各地區、各有關部門和企業要高度重視安全文化建設對促進安全生產工作的重要推動和保障作用，加強工作指導和組織推動。要結合實際制定安全文化建設規劃或實施方案，抓好評估檢查，確保實效。各級安全監管監察部門要將安全文化建設作為加強安全生產的重要基礎工作，納入重要議事日程，做到與全局工作同步部署、協調推進。

（二）加大安全文化建設投入。拓寬安全文化建設投入渠道，形成政府、部門、企業和社會共同支持的多元化投入機制，為安全文化事業發展提供必要的經費保障，確保安全文化研究、教育、傳播活動有效進行。加快與相關部門的溝通協調，落實從安全責任險、工傷保險基金中提取一定比例用于安全生產的宣傳教育。

（三）抓好安全文化陣地和隊伍建設。扎實推進安全文化體制改革，整合優化安全文化資源，加強國家、省、市、縣四級安全文化陣地建設，帶動鄉鎮和村（居）、社區基層建設，形成系統完善的安全文化工作格局。發揮企業和社會資源優勢，完善安全文化建設組織機構，健全專兼職的安全文化建設隊伍。積極組織開展安全文化建設業務培訓，引導改進安全文化建設方式、方法，提高建設質量和水平。

（四）加強工作協調推進。發揮安全監管監察部門對安全文化建設的主導和推動作用，加強對安全生產類報刊網絡、文藝團體、宣教機構及各類安全文化單位的工作指導，強化協作配合，選準主題，明確任務，共同推進安全文化建設深入開展。加強對相關安全文化機構的監督管理，規范安全文化市場，營造安全文化建設的良好環境，滿足社會對安全文化多樣性的需求。

（五）擴大國際交流合作。加強安全文化建設領域國際間交流與合作，積極向世界各國展示我國先進的安全文化建設成效，學習借鑒國外安全文化建設的經驗做法，提高安全文化建設水平。

第二篇：安監總政法[2011]57號[最終版]

關于開展2011年全國“安全生產月”活動的通知

安監總政法[2011]57號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團黨委宣傳部、安全生產監督管理局、公安廳（局）、廣電局、總工會、團委、婦聯，各省級煤礦安全監察機構，國務院有關部門安全監管機構、各產業工會全國委員會、有關中央企業：

按照國務院召開的全國安全生產電視電話會議和《國務院辦公廳關于繼續深化“安全生產年”活動的通知》（國辦發[2011]11號）部署，為切實加強安全生產宣傳教育工作，推動《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發院《通知》）的深入貫徹落實，現就開展2011年（第十個）全國“安全生產月”活動通知如下：

一、指導思想

以黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神為指導，持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，以宣傳貫徹國務院全發展”主旋律，把安全文化、安全法律、安全科技、安全知識送進廠礦、工地、社區、校園、鄉村，使以人為本、安全發展的理念更加深入人心，推動各地、各類企業認真貫徹落實國務院《通知》精神和全國安全生產電視電話會議、全國安全生產工作會議的各項要求，落實繼續深化“安全生產年”活動各項任務，落實企業安全生產主體責任，有效防范和堅決遏制重特大事故的發生，促進全國安全生產形勢持續穩定好轉，產工作開好局提供強大的思想保證、精神動力和輿論支持。

二、活動主題

安全責任，重在落實。

以強化企業安全生產主體責任為重點，以“三深化”、擊各類非法違法生產經營建設行為，嚴格落實責任，健全規章制度，夯實安全基礎，提高技術裝備水平，全面加強安全監管和安全管理，堅決防范重特大事故的發生。

三、活動時間

全國“安全生產月”活動于2011年5月30日至6新疆生產建設兵團和國務院各有關部門、各中央企業同時開展。

6月份的第一個星期（5月30日至6月5日）為安全生產事故警示教育周。

6月份的第二個星期日（6月12日）為安全生產宣傳

6月份的第三個星期（6月13至19日）為應急預案演練周。

四、組織機構

由中共中央宣傳部、國家安全生產監督管理總局、公安部、國家廣播電影電視總局、中華全國總工會、共青團中央、中華全國婦女聯合會共同主辦。[2010]23號，以下簡稱國務深入貫徹落實科學發展觀，堅《通知》為核心，唱響“安為實現“十二五”時期安全生 “三推進”為主要抓手，嚴厲打 30日在各省（自治區、直轄市）、咨詢日。

月

由各主辦單位領導和有關部門負責同志以及新聞機構負責人組成全國“安全生產月”活動組織委員會（以下簡稱組委會），負責宏觀指導、研究決定有關重大事項。

組委會下設辦公室。辦公室設在國家安全生產監督管理總局宣傳教育中心，負責組織、指導、協調各地區、各有關部門、有關行業和中央企業開展“安全生產月”活動，承擔部分大型宣傳教育活動的具體實施工作。

五、活動形式

“安全生產月”活動分為全國性和區域、行業性活動兩部分。

1.全國性活動由組委會組織開展，主要包括：

（1）安全生產事故警示教育周活動；

（2）安全生產宣傳咨詢日活動；

（3）應急預案演練周活動；

（4）安全生產萬里行活動；

（5）煤礦班組安全建設和安全社區建設推進活動；

（6）“國際礦山安全經驗交流會”活動；

（7）“生命之歌”大家唱活動；

（8）“安康杯”競賽和“青年安全生產示范崗”活動。

2.區域、行業性活動主要是各地區、各行業、各單位組織開展的活動以及地方媒體的宣傳活動。各地區、各行業、各單位要按照組委會統一部署，立足解決當前安全生產工作中存在的重點、難點問題，采取組織觀看警示教育片、安全宣誓、簽名、研討交流、宣講報告、演講、文藝演出、影視放映、送安全科技成果和安全文化到企業、展覽展示、事故隱患大排查等方式和手段，有針對性地開展安全生產宣傳教育活動。

組委會將適時召開總結交流會，推廣先進經驗。

六、活動要求

各地區、各有關部門和單位要充分認識開展“安全生產月”活動的重要意義，切實加強組織領導，把開展“安全生產月”活動作為安全生產工作的重要內容，納入工作考核。要加強正面宣傳，宣傳黨中央、國務院對安全生產工作的高度重視，宣傳安全生產對于保障人民群眾生命財產安全和維護社會穩定和諧的重大意義，營造有利于加強安全生產的社會氛圍，推動深化“安全生產年”活動各項任務的落實。報刊、廣播、電視、網站等媒體要安排版面和時段，集中宣傳國務院《通知》精神和安全生產“十二五”規劃的目標任務，宣傳安全發展理念、安全生產法律法規、安全知識、安全文化、先進人物和典型事跡等。

1.開展好安全生產事故警示教育周活動。各單位要通過對典型事故和身邊事故案例進行剖析，分析原因、總結教訓、探索規律，組織舉辦事故案例展覽、反思大討論、隱患排查等活動，增強企業自我防范意識和自主保安能力，采取切實有效措施防止同類事故發生，堅決遏制重特大事故。要通過播放“安全生產月”主題宣傳片《安全責任、重在落實》和系列安全生產事故警示教育片，提高警示教育活動的針對性、實效性，增強警示教育活動的感染力、影響力和滲透力。

2.組織好安全生產宣傳咨詢日活動。要突出“安全責任，重在落實”的主題，深入企業、貼近職工，采取多種形式開展宣傳咨詢服務。要注重發揮企業加強安全生產宣傳教育工作的自覺性和主動性，落實企業宣傳教育工作主體責任。要充分發揮宣傳咨詢日對“安全生產月”活動的帶動作用，積極探索以日帶月、以月促年的方式方法和途徑，使宣傳教育工作常態化、科學化，更好地服務于安全生產工作大局。

3.舉辦好應急預案演練周活動。通過開展應急預案培訓、演練、評估等一系列活動，進一步推動各地建立和完善應急救援體系，加強預案管理，提高企業事故救援和應急處置能力，健全完善企業和政府間預防預警和應急處置機制，推動應急管理工作的落實。

4.組織開展好安全生產萬里行活動。組委會決定在河南省和內蒙古自治區，以宣傳報道各地落實國務院《通知》精神情況為核心，以煤礦、非煤礦山、道路交通、鐵路交通、建筑施工、危險化學品、民用爆炸物品、冶金、有色及消防等行業（領域）為重點，開展安全生產萬里行活動。請上述地區政府和相關單位積極配合，做好相關工作。

5.開展煤礦班組安全建設和安全社區建設推進活動。辦好“煤礦安全知識競賽”和煤礦班組安全建設先進事跡報告會，組織電影《金牌班長》巡回放映，播放電視連續劇《礦哥礦嫂的平凡生活》；組織開展“落實企業安全生產主體責任”知識競賽；推進企業主導型和開發區、工業園區的安全社區建設。

6.開展“生命之歌”大家唱活動。各地區、各單位要廣泛開展“生命之歌”優秀歌曲學唱、傳唱活動，舉辦多種形式的演唱會、歌詠比賽，以群眾喜聞樂見的文藝形式，謳歌先進典型，弘揚感人事跡，傳唱安全文化，強化安全意識。

7.各級工會、共青團和婦聯組織要深入開展“安康杯”競賽和創建“青年安全生產示范崗”活動，積極推進安全生產標準化創建活動，實現崗位達標、專業達標，企業達標。

8.請各省（自治區、直轄市）、新疆生產建設兵團、國務院有關部門安全監管機構和中央企業“安全生產月”活動組織機構，分別于5月10日、7月7日前將2011年“安全生產月”活動方案和總結，以文件和電子文本兩種方式報送全國“安全生產月”活動組委會辦公室。

《2011年全國“安全生產月”活動指南》另行印發。

全國“安全生產月”活動組委會辦公室電話：010－64272836、64463640（傳真）

地址：北京市東城區和平里興化東里9號樓（郵編：100013）

宣傳網站：國家安全生產宣教網www.tmdps.cn

中共中央宣傳部

國家安全生產監督管理總局

公安部 廣電總局 全國總工會 共青團中央 全國婦聯

二O一一年四月十四日

第三篇：蘇安監〔2009〕109 號

蘇州市安全生產監督管理局

蘇安監危化?2009?10號

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轉發省安監局《關于規范化工企業自動控制技術

改造工作的意見》的通知

各市（區）安監局：

現將省安監局《關于規范化工企業自動控制技術改造工作的意見》（蘇安監?2009?109 號）轉發給你們，請各地結合如下要求，認真貫徹實施。

一、切實保證整改進度。各地要督促企業抓緊進行危險工藝自動化改造，確保在申請領取（延期）危險化學品安全生產許可證時達到規定要求。沒有完成改造的企業，一律不予換發安全生產許可證。非領證的化工企業在今年年底前必須完成相關改造工作，逾期仍改造不到位的，要開具責令整改通知書，限期整改到位，期間不予辦理安全生產評價報告備案手續。

二、嚴格遵循改造規范。各地要督促相關企業嚴格執行蘇安監?2009?109 號文件中明確的自動控制技術改造范圍、內容和標準等規定。認真履行相關改造程序要求，全面、科學地界定確

江蘇省安全生產監督管理局（意見）

蘇安監?2009?109 號

關于規范化工企業自動控制技術

改造工作的意見

各市安全生產監督管理局: 為加快推進化工生產過程自動控制，逐步實現化工企業本質安全化，有效防范危險化學品事故的發生，依據《安全生產法》、《安全生產許可證條例》、《國務院安委會辦公室關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》和《省政府辦公廳轉發省安監局關于進一步加強危險化學品安全生產工作實施意見的通知》要求，現就規范我省化工企業自動控制技術改造工作提出如下意見。

一、總體目標

以科技進步為支撐，以安全生產行政許可為手段，按照“安全可靠、經濟適用、突出重點、分步實施”的原則，推進化工企業自動控制技術改造工作。2010年底前，生產過程涉及危險工藝以及儲存劇毒、易燃易爆化學品的化工企業，必須完成自動控制技術改造，提高企業安全保障能力。

二、改造范圍

1、生產裝置：涉及硝化、氯化、氟化、氨化、磺化、加氫、重氮化、氧化、過氧化、裂解、聚合等危險工藝的生產裝置。

2、儲存設施：涉及劇毒、易燃易爆化學品的儲罐區、庫區；

1、改造內容的確認。企業要對本單位的生產裝置和儲存設施是否涉及自動控制技術改造內容進行確認。由安全評價機構在評價報告中列出專門章節，對生產裝置、儲存設施自動控制情況進行專項評價，確認企業是否存在改造范圍內的生產裝置或儲存設施。如有，應對其現有控制手段是否達到自動控制要求進行評價，對其是否實現自動控制作出明確結論。

2、改造方案的制定。經評價確認需要進行自動控制技術改造的，企業應組織內部工程技術人員或邀請化工設計單位、自動控制技術改造實施單位、安全評價機構和有關專家等，對相關的生產裝置或儲存設施進行危險性分析評估，確定關鍵控制點，并委托化工設計單位或自動控制技術改造實施單位會同安全評價機構，根據危險性評價編制自動控制技術改造方案。方案編制完成后，企業要組織有關專家和化工設計單位、自動控制技術改造實施單位、安全評價機構對方案進行論證。

3、改造工程的實施。企業應委托具備相應資質條件的自動控制技術改造實施單位進行自動控制技術改造施工，并選擇安全可靠、經過認證的安全儀表產品。自動控制技術改造實施單位應按照經論證通過的改造方案進行安全儀表的安裝、測試及安裝、測試后自動控制系統的試運行，同時負責培訓企業有關工程技術人員和有關操作人員。

自動控制系統的試運行，企業要會同自動控制技術改造實施單位編制完善的試運行前后的停、開車方案，落實好各項安全生產措施，保障停、開車安全。自動控制系統正常運行后，企業負責其日常維護。涉及安全儀表的檢測、檢驗，屬法定檢測、檢驗的，必須由有資質的單位進行，其他的可委托自動控制技術改造實施單位承擔。

4、改造工程的驗收。自動控制系統試運行結束后，企業應組

造工作。要督促涉及自動控制技術改造的企業抓緊制定改造方案，并根據實際采用適宜的自動控制方式或自動控制系統。

2、各地要對轄區內化工企業實施自動控制技術改造列出工作進度表，分期分批組織實施。當前要突出抓好到期換證的危險化學品生產企業自動控制技術改造工作，確保換證前改造到位。

3、各地要督促企業把好相關單位和人員的資質審查關，在自動控制技術改造中涉及的所有化工設計單位、自動控制技術改造實施單位、安全評價單位或相關人員均應取得國家規定的相應資質。其中負責工程施工的單位應取得機電設備安裝工程專業承包或石油化工設備管道安裝工程承包叁級以上資質，并取得建設部門頒發的《安全生產許可證》。

4、各地要將涉及危險工藝的生產裝置和重點儲存設施的新、改、擴建設項目是否實現自動控制作為安全生產行政許可的條件，嚴把安全準入關。涉及改造范圍內的生產裝置和儲存設施的新、改、擴建設項目，必須同時設計、安裝和使用相應的自動控制系統。未經安全審查或安全設施設計審查的，要提出或設計相應的自動控制系統，否則不予通過審查；已經試生產的，必須在試生產結束前進行相應的自動控制技術改造，否則不予通過安全設施竣工驗收。

5、本意見下發前已完成自動控制技術改造的化工生產企業，要組織相關專家對改造情況進行驗收。不符合本意見規定要求的，各地安監部門要督促企業及時進行修改調整。

6、為規范自動控制技術改造工作，省局組織編制了《危險工藝自動控制技術改造建議》（見附件），列舉了部分典型的工藝類型及建議采取的自動控制方式，供各地在具體實施中參照。

二○○九年五月二十日

應過程，分三氧化硫磺化法、共沸去水磺化法、氯磺酸磺化法、烘焙磺化法和亞硫酸鹽磺化法等。

典型工藝：

（1）三氧化硫磺化法：硝基苯與液態三氧化硫生產間硝基苯磺酸；甲苯磺化生產對甲基苯磺酸、對位甲酚；對硝基甲苯磺化生產對硝基甲苯鄰磺酸。

（2）氯磺酸磺化法：芳香族化合物與氯磺酸反應制備芳磺酸；芳香族化合物與過量的氯磺酸反應芳磺酰氯；乙酰苯胺與氯磺酸生產對乙酰氨基苯磺酰氯。

建議加裝自動控制系統：超溫、超壓、有毒有害氣體泄漏報警和自動切斷系統等（關鍵控制參數：溫度、壓力、流量、有毒有害氣體濃度等）。

4、加氫工藝

工藝簡介：在有機化合物分子中加入氫原子的反應過程。典型工藝：

（1）不飽和炔烴、烯烴雙鍵加氫：乙炔催化加氫生產乙烯、乙烷；環戊二烯加氫生產環戊烯。

（2）芳烴加氫：苯加氫制環己烷；苯乙烯加氫制乙基環己烷；苯酚加氫制環己醇。

建議加裝自動控制系統：DCS、ESD等系統（關鍵控制參數：溫度、壓力、流量、易燃易爆氣體濃度等）。

5、聚合工藝

工藝簡介：聚合是一種或幾種小分子化合物變成大分子化合物（也稱高分子化合物或聚合物，通常分子量為1×104～1×107）的反應，涉及聚合反應的工藝過程為聚合工藝。聚合工藝的種類很多，按聚合方法可分為本體聚合、懸浮聚合、乳液聚合、溶液聚合等。

典型工藝：

溫度、壓力、流量、有毒有害氣體濃度等）。

8、硝化工藝

工藝簡介：硝化工藝是指采用硝酸、混酸（硝酸和硫酸的混合物）、硝酸和酸酐的混合物等作為硝化劑，向有機化合物分子中引入硝基（-NO2）的反應過程。通常包括鍋式硝化、絕熱硝化、泵式硝化、管式硝化等。

典型工藝及建議加裝緊急控制系統：

（1）硝酸直接硝化：甘油硝化制備硝化甘油；甲酚和硝酸在二氯甲烷中合成鄰硝基對甲酚；蒽醌硝化制備1-硝基蒽醌。

（2）混酸硝化：蒽醌硝化制備1-硝基蒽醌；氯苯硝化制備鄰硝基氯苯、對硝基氯苯、間硝基氯苯；苯硝化制備硝基苯；乙酰苯胺硝化制備硝基乙酰苯胺等。

建議加裝緊急控制系統：DCS、ESD等系統（關鍵控制參數：溫度、壓力、流量等）。

9、氧化工藝

工藝簡介：氧化為有電子轉換的化學反應中失電子的過程，即氧化數升高的過程。涉及氧化反應的工藝過程為氧化工藝。常用的氧化劑有：空氣、氧氣、雙氧水、氯酸鉀、高錳酸鉀、硝酸鹽等。

典型工藝：

（1）涉及空氣參與的催化氧化反應：乙烯通過氧化可制得乙醇－乙醛－乙酮－乙酸；甲苯氧化制取苯甲酸；對二甲苯氧化制取對苯二甲酸等。

（2）化學氧化：對氯甲苯氧化制取對氯苯甲醛；甲苯氧化制取苯甲醛等。

建議加裝自動控制系統：超溫、超壓、泄漏報警和自動切斷系統等（關鍵控制參數：溫度、壓力、流量等）。

10、過氧化工藝

第四篇：安監總廳規劃〔2007〕8號

國家安全監管總局辦公廳關于印發國家安全生產信息系統建設技術指導書

（四）的通知

安監總廳規劃〔２００７〕８號

各省、自治區、直轄市及新疆安全生產建設兵團安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察機構：

根據國家安全生產信息系統建設進展情況，為規范安全生產信息系統基礎環境和設施標準，實現安全生產信息系統的正常運行，現將委托國家安全監管總局通信信息中心編制的《國家安全生產信息系統各級節點機房和布線工程技術規范－國家安全生產信息系統建設技術指導書

（四）》印發給你們，請各單位以此為指導，做好安全生產信息系統項目建設中相關節點機房和布線工程。

二○○七年一月十九日

國家安全生產信息系統各級節點機房和布線工程技術規范

國家安全生產信息系統建設技術指導書

（四）國家安全生產監督管理總局

二○○七年一月

國家安全生產信息系統包括四級節點，各級節點應根據網絡、服務器等系統設備數量和規模的不同、機房面積的不同，對照本技術規范以及國家有關標準實施機房和布線工程，以滿足各級節點信息系統運行和維護的實際需要。各級節點可以根據自身信息化建設的規劃和實際需要，提升和擴展本節點機房和布線工程的實施標準，但至少應滿足本技術規范所規定的相關要求。國家安全生產信息系統項目驗收將以本技術規范為基本依據。

本技術規范參照中華人民共和國國家標準《電子計算機機房設計規范》（GB50174-93，1993年2月17日國家技術監督局、建設部聯合發布，1993年9月1日實施）制定，如與國家有關標準不一致，以國家標準為準。

省級節點機房和布線工程技術規范

1.機房工程實施要求

1.1總體原則

應設獨立機房，不應與其它任何非信息系統設備共用同一空間。根據機房功能、規模等實際情況，為了保證機房內不同設備對環境的不同要求，便于空調控制、灰塵控制、噪音控制和機房管理，應采用隔離墻將大空間分隔成不同的功能

區域。機房區內的隔斷墻不必隔熱，可使用玻璃隔斷。對于面積小、功能單一的機房不需要分區。

機房應遠離強振源和強噪聲源、避開強電磁場干擾，當無法避開強電磁場干擾或為保障計算機系統信息安全，可采取有效的電磁屏蔽措施。機房位置應盡量選擇在建筑平臺中間區域并靠近豎井，以方便工作區網絡布線，以及與所在建筑物的供電、消防、通訊的線纜聯接。

與機房無關的給排水管道不得穿過機房。

樓層的選擇應考慮空調機室外冷凝器的安裝。對于機房專用的精密空調，室外冷凝器不得低于室內機3米，不高于室內機20米。放置冷凝器的平臺應有足夠的面積，一般兩機組之間、機組與墻之間的距離要求≥1米。對于舒適性空調，應盡量將其室外機放在機房近處，避免因空調室內機與室外機距離過遠或室外機與室內機高差太大而造成耗電量增加、效率降低、空調機壽命減損。同時應及時檢修排水不暢的水管，防止空調機漏水造成設備損壞。

1.2機房承重要求

在選擇機房位置時應及時確認機房所在建筑樓層樓板承重能力，對照本節點機房建設規模和設備數量，核定該承重是否滿足需要，并采取相應加固措施。加固措施對活動地板下送風不得有大的阻擋。

1.3機房裝修要求

機房裝修應遵循國家有關標準，采用防火材料、防靜電材料。墻面裝飾宜采用貼墻材料（如鋁塑板、彩鋼板等）飾面，應做到：表面平整、氣密性好、易清潔、不起塵、不變形。墻體基層應做好防潮、屏蔽、保溫隔熱處理。活動地板下的地表面應進行防潮處理（如涮防潮漆等）和下送風空調區域地臺保溫處理，保證下層頂板表面不會因樓板和冷風的溫差而結露。

機房門窗應采用防火防盜門窗，機房內門窗可用無框大玻璃門，保證機房的安全，也保證機房內有通透、明亮的效果。機房的外窗應為雙層密封窗。

機房應采用防靜電活動地板。應符合《計算機機房用活動地板技術條件》（中華人民共和國國家標準 GB 6650-86）。活動地板應可拆卸，所有設備的線纜的連接、管道連接及檢修更換都應方便。活動地板的高度應不低于350毫米。

機房墻面裝飾施工中應做嚴格密封處理（特別是活動地板下的密封），不能有漏風縫隙，以保證機房的正壓和潔凈度。

1.4機房內環境要求

應安裝獨立空調系統，保證24小時運轉，維持機房內恒定溫濕度，以保證設備使用環境；應對門窗作密閉處理，以保證環境清潔；機房應避免陽光直射；

機房必須安裝新風系統，新風應有2~3級過濾，最后一級過濾應為亞高效過濾器，以補充機房新風和維持機房正壓和潔凈度。機房內不宜設采暖散熱器，如設散熱器必須采取嚴格的防漏措施。

機房應配備標準尺寸的網絡機柜和服務器機柜，以便網絡、服務器等標準設備機箱可以順利上架固定，機柜前后門不應采用封閉式，應采用透氣性好的網孔式柜門，以保證設備得到良好的通風和散熱。

1.5機房電氣要求

機房負載分為主設備負載和輔助設備負載。主設備負載指計算機及網絡設備、外設設備、測試設備及監控系統，其供電質量要求非常高，應采用UPS來保證供電的穩定性和可靠性。輔助設備負載指空調設備、動力設備、照明設備、維修設備等，由市電直接供電。不間斷電源系統應有自動和手動旁路裝置，避免系統故障或維修時中斷電源。未經不間斷供電系統提供的電源不可直接向主設備供電，不間斷供電系統容量應滿足本節點信息系統建設的需要并考慮適當余量，盡量避免不間斷供電系統帶較大負荷運轉，有條件的可以安裝一主一備兩套系統或采用模塊化不間斷電源系統實現系統冗余。后備電源時間視所保護的計算機設備及其應用系統情況而定，以保證斷電時管理人員有足夠的時間可以對系統進行必要的保護性操作。

機房電氣裝置應選擇優質電纜、線槽和插座。插座應分為市電、UPS及主要設備專用的防水插座，并應有明顯標識。照明應選擇機房專用的無眩光燈具，應保證主機房平均照度大于500Lx（勒克斯）。

機房宜采用雙回路供電，由所在建筑物總配電柜直接提供。有條件的可使用后備柴油發電機作為主要的備用動力電源，其容量應包括UPS的基本容量、空調和制冷設備的基本容量、應急照明及關系到生命安全等需要的負荷容量。

機房所在建筑必須安裝避雷針等防直擊雷保護裝置，機房電源進線應按現行國家標準《建筑防雷設計規范》采取防雷措施。機房電源應采用地下電纜進線。當不得不采用架空進線時，在低壓架空電源進線處或專用電力變壓器低壓配電母線處，應裝設低壓避雷器。雷雨較為頻繁的地區或有條件的地區應在建筑物總配電柜、機房電源輸入端、不間斷電源輸出端分別安裝三級防過壓保護裝置，以防止感應雷所引起的雷電浪涌和其他原因引起的過電壓。

機房接地應包括機房計算機直流邏輯地、配電系統交流工作地、安全保護地、防雷保護地等四種接地。交流工作接地電阻不應大于4Ω（歐姆）；安全保護接地電阻不應大于4Ω（歐姆）；直流工作接地電阻應按計算機系統具體要求確定；防雷接地應按現行國家標準《建筑防雷設計規范》執行。交流工作接地、安全保護接地、直流邏輯接地、防雷接地等四種接地宜共用一組接地裝置，其接地電阻按其中最小值確定；若防雷接地單獨設置接地裝置時，其余三種接地宜共用一組接地裝置，其接地電阻不應大于其中最小值。信號系統和電源系統、高壓系統和低壓系統不應使用共地回路。靈敏電路的接地應各自隔離或屏蔽，以防止地回流和靜電感應而產生干擾。

1.6機房消防要求

根據本節點規模選擇消防模式，應采用氣體滅火方式或手提式干粉滅火器。消防系統應有24小時監控和報警裝置，并與所在建筑物消防系統聯動，否則應安排專人值班。

1.7機房管理要求

機房應專人管理、進出應有登記，以便日后審計。有條件的應通過門禁系統進行自動記錄和管理審計。

應做好機房漏水檢測，機房的水害來源主要有：機房天花屋面漏水；機房地面由于上下水管道堵塞造成漏水；空調系統排水管設計不當或損壞漏水；空調系統保溫不好形成冷凝水。

應對機房設備的運行狀態、溫度、濕度、潔凈度、供電的電壓、電流、頻率、配電系統的開關狀態等進行定時監控并記錄歷史數據，為安全運營提供有力的保證。

有條件的可采用計算機系統實現上述綜合監控和管理。

2.布線工程實施要求

布線系統應嚴格按照標準設計、施工、測試。同時，選購布線系統應著眼于未來，保證構建的布線系統有足夠的傳輸余量，從而滿足未來3~5年網絡的升級更新。目前應以超五類和六類布線系統為主要選擇。

機房內強、弱電走線應明顯分開，以避免電磁干擾，一般要求強電采用地板下走線，弱電采用上走線，強電采用線槽，弱電采用吊裝金屬梯架。

工作區信息點布設數量應考慮充足，保證每臺計算機直接接入機房內的交換機，不應在工作區設二級交換機級聯，工作區與機房之間布線距離超過有關布線標準規定的傳輸距離的，應使用光纖布線作為骨干線路并通過交換機內部的光纖模塊進行交換機的級聯。

機柜內配線架、模塊、跳線應與所選布線系統類型、性能要求、國際標準統一，并盡可能使用同一廠家的產品配合使用，以使整個系統的性能更為優化。工程完工后應使用測試儀按照所選種類布線系統的國際標準要求進行鏈路和通道的現場測試，以證明其能夠滿足標準規定的指標。

布線施工應選擇具有相應資質并受過所選布線系統廠方培訓的工程隊伍，在施工中應防止線纜物理損傷、松動、變形、受力等，以避免損耗和串擾。

機柜內、工作區所有信息點應有清晰、準確、牢固的標識。機柜和工作區跳線應使用原廠產品，盡量避免手工壓接（六類系統不允許手工壓接），以保證網絡負荷較大時的傳輸效果。

市級節點、煤監分局節點、縣級節點機房和布線工程標準參照省級節點要求，根據本節點信息化建設規模執行。

第五篇：安監總廳規劃〔2012〕85號

國家安全監管總局辦公廳關于 開展深化安全評價檢測檢驗機構監管

和從業行為專項治理活動的通知

安監總廳規劃〔2012〕85號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察局：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》（國辦發明電〔2012〕10號）、《貫徹落實中央紀委和國務院辦公廳反腐倡廉任務分工國家安全監管總局牽頭及協辦事項實施方案》的要求，定于2012年7月至11月開展深化安全評價、檢測檢驗機構監管和從業行為專項治理（以下簡稱專項治理）活動。現將有關事項通知如下：

一、總體要求

以“懲防并舉，打非治違，建章立制，規范發展”為指導，堅持突出重點、分類治理，糾建并舉、標本兼治，政企分開、市場引導的工作原則，深化改革，不斷加強和規范安全評價、檢測檢驗機構資質行政審批和執業行為，推動中介機構的管理權和監督權分開，完善機構監管制度，著重解決機構監管和從業行為中存在的突出問題，促進安全評價、檢測檢驗機構健康有序發展，建立健全發揮專業機構事故預防技術支撐作用的長效機制。

二、治理范圍

各級安全監管監察部門和具有甲級、乙級資質的安全評價、檢測檢驗專業服務機構。

三、重點內容

（一）深化治理安全監管監察部門資質審批和日常監管過程中的下列行為。一是不按規定審批資質。在資質審批過程中不按規定程序、資質條件和時限要求審批，或資質審批不公開、不公平、不公正、不透明，任意拖延審批時間等行為。二是違規設立行政許可。違反“安全評價機構跨省開展安全評價活動，填寫跨省開展評價工作報告表，報送評價項目所在地的省級安全生產監督管理部門、省級煤礦安全監察機構備案”的規定，通過各種形式變相設立規定之外的行政許可事項和層層備案等違規行為。

三是違反規定干預機構的業務活動。要求生產經營單位接受指定的安全評價、檢測檢驗機構進行執業活動；在機構入股或參與利益分成，或利用職權向機構索要錢物等違規違紀行為。

四是日常監管力度不夠。對機構違法違規查處不嚴，責任追究不力，查處不及時等行為。

（二）深化治理安全評價、檢測檢驗機構執業活動中的下列問題。一是偽造、轉讓、租借資質證書或超出資質證書規定的業務范圍從事安全評價、檢測檢驗等擾亂市場秩序的違規問題。

二是開展安全評價不到現場，虛假檢測檢驗，冒用簽名、掛名，轉包安全評價、檢測檢驗項目，出具虛假或者嚴重失實報告的違法違規問題。

三是機構內部管理制度不健全，安全評價、檢測檢驗質量過程控制執行不力，制度形同虛設、管理混亂，現場勘查記錄、影像資料歸檔不規范等問題。

四是專業人員配備和專業能力達不到規定要求，技術裝備不能滿足專業技術服務需要等問題。

五是信息公開制度執行不到位。違反《國家安全監管總局辦公廳關于推行安全評價報告等信息網上公開的通知》（安監總廳〔2011〕210號）要求，沒有及時將安全評價報告等信息公開，或是公開不及時、公開虛假信息等問題。

（三）著力構建安全評價、檢測檢驗機構規范監管長效機制。

一是建立健全機構監管制度。進一步深化改革，研究制定安全評價、檢測檢驗機構工作質量綜合考評辦法和安全評價、檢測檢驗規范服務標準，完善現場評審專家隨機抽選、專家評審和專業技術能力審查制度；建立更加嚴格的從業行為規范與承諾制度、違法違規機構“黑名單”公開通報制度、機構業務范圍增減核銷等制度和發揮技術支撐作用情況統計分析報告制度，積極構建政府監管與社會監督有效結合的長效機制，有力地推動安全生產專業服務質量的提高。二是堅持公開透明原則，接受各方監督。進一步完善安全評價、檢測檢驗、安全標志管理信息公開制度，推進資質網上申報、網上審批、網上公示、公告、查詢，進一步推動安全評價報告等信息網上公開制度實施，推動資質審批和監管網上運行制度的完善。

三是加強廉政建設，創新監管方式。嚴格遵守國家安全監管總局黨組制定的“九條紀律”、“雙五條規定”等有關要求，把反腐倡廉的要求融入業務工作之中，排查廉政風險，采取防控措施，規范權力運行。針對專項治理中發現的突出問題，研究制定并完善加強專業技術服務機構監管和廉政工作的規章制度。

四、工作安排

（一）機構自查階段（7月）。

各安全評價和檢測檢驗機構要按照要求，全面開展自查工作，對于檢查發現的問題要盡快完成整改，形成自查報告，報所在地省級安全監管局和省級煤礦安監局。

（二）省局自查抽查階段（8月-9月）。

省級安全監管局、省級煤礦安監局要認真按照中央紀委和國家安全監管總局黨組要求，開展專業技術服務機構規范監管自查活動，糾正和整改違規干預、插手安全中介業務的問題，并形成自查工作報告，報送國家安全監管總局規劃科技司和駐總局監察局；同時要按照統一要求，制定檢查工作方案，組織專家對轄區內安全評價、檢測檢驗機構監管和從業行為進行抽查。

（三）督導檢查階段（9月-11月）。

國家安全監管總局規劃科技司會同駐總局監察局等有關司局，組織有關專家對安全評價、檢測檢驗機構深化專項治理情況進行督導和抽查。

五、工作要求

（一）加強領導，明確要求。深化專項治理是規范安全評價、檢測檢驗機構發展的重要舉措，各省級安全監管局、省級煤礦安監局要高度重視，切實加強組織領導，確定負責部門，制定實施工作方案，明確工作重點、步驟、要求和保障措施，定期報送專項治理工作的進展情況、存在的問題和工作建議，并于2012年12月底前將深化專項治理工作總結報送國家安全監管總局規劃科技司。

（二）強化監督，重在落實。要切實加強對安全評價、檢測檢驗機構監管和從業行為的監督檢查，嚴肅查處違規違紀行為。要暢通投訴、舉報的渠道，發揮媒體和群眾的力量，對舉報的重要問題要依照有關程序立案調查，對查出的典型案件要公開曝光。

（三）抓好結合，避免重復。要將深化專項治理工作與安全監管監察系統政風行風建設、安全評價機構考核、安全生產檢測檢驗機構監督評審工作一并進行，并將深化專項治理工作作為安全評價、檢測檢驗機構考核、監督評審的重點。要堅持治標與治本相結合，推動專項治理、政風行風建設、審核、監督評審等工作一并落實。

（四）注重教育，推廣經驗。要進一步加強安全評價、檢測檢驗機構從業人員職業道德教育，緊密結合當前集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的工作重點，組織開展專業技術業務培訓。要積極推動安全生產專業服務誠信體系建設，及時總結專業技術服務機構在自覺遵守市場規則，維護專業技術服務市場秩序，發揮防范事故等技術支撐作用方面的典型經驗，并大力推廣。

國家安全生產監督管理總局辦公廳

二〇一二年六月二十六