第一篇：國家安監總局令 第9號

國家安全生產監督管理總局令

第9號

《安全生產標準制修訂工作細則》已經2006年9月26日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過,現予以公布,自2006年11月1日起施行。

局長 李毅中 二○○六年十月二十日

安全生產標準制修訂工作細則

第一章 總則

第一條為規范安全生產標準的制修訂工作，根據《標準化法》、《標準化法實施條例》、《安全生產行業標準管理規定》和《全國安全生產標準化技術委員會章程》等有關規定，制定本細則。

第二條本細則所稱的安全生產標準包括安全生產方面的國家標準（GB）、行業標準(AQ)。

第三條國家安全生產監督管理總局（以下統稱安全監管總局）、國家標準化管理委員會（以下統稱國家標準委）對安全生產標準制修訂工作實施管理。

全國安全生產標準化技術委員會(以下統稱安標委)負責安全生產標準制修訂工作。全國安全生產標準化技術委員會的煤礦安全、非煤礦山安全、化學品安全、煙花爆竹安全、粉塵防爆、涂裝作業、防塵防毒等分技術委員會（以下統稱分標委）負責其職責范圍內的安全生產標準制修訂工作。

第二章 立項和計劃

第四條安全監管總局根據安全生產工作的需要，組織制定安全生產標準工作規劃和年度計劃。

國家標準計劃項目由國家標準委下達和公布，行業標準計劃項目由安全監管總局下達和公布。

第五條具備下列條件之一的，企業、科研院所、協會、學會、中介機構等單位可以申請安全生產標準的立項：

（一）符合國家現行有關安全生產法律法規和標準化工作規定的；

（二）在安全生產標準范圍之內的；

（三）市場和企業急需，符合國家產業政策，對提高安全生產水平有促進作用的；

（四）對安全生產專項整治有推動作用的；

（五）規范安全生產監管監察和行政執法的；

（六）規范安全生產行政許可和市場準入的。

申請國家標準立項的，還需符合國家標準的有關規定。

第六條對符合本細則第五條規定的安全生產標準立項條件的，標準起草單位應當在每年10月31日前向相應的分標委秘書處提出制修訂安全生產標準的項目建議。

安全生產標準的項目建議應當包括下列內容：

（一）制定或者修訂的必要性；

（二）相關國家標準或者行業標準的情況；

（三）標準的主要內容；

（四）完成時限；

（五）其他有關情況。

第七條對向分標委提出的標準立項建議，經分標委會議通過或征詢全體委員意見并經主任委員同意后，報安標委秘書處。

對全部上報的標準立項建議，根據安全生產標準工作規劃和安全生產工作的需要，經安標委會議通過或征詢全體委員意見并經主任委員同意后，報安全監管總局審議。

第八條安全監管總局對安標委提出的安全生產標準項目建議進行審查。涉及行業標準的，由安全監管總局確定后下達安全生產行業標準制修訂年度計劃；涉及國家標準的，由安標委向國家標準委申報，按照有關規定審查后由國家標準委下達國家標準制修訂計劃。

第九條因安全生產工作急需，確需制訂或修訂有關安全生產標準的，按照本細則第六條、第七條、第八條的規定增加補充計劃。

第三章 起草

第十條安標委及分標委應當根據國家標準委、安全監管總局下達的標準計劃，組織計劃的實施，指導和督促標準起草單位開展標準的制修訂工作。

安標委及分標委應當及時掌握標準制修訂的進度。各分標委秘書處應當每季向安標委秘書處匯報一次標準制修訂的進度，安標委應當每半年向安全監管總局匯報一次標準制修訂情況，重要情況應當隨時匯報。

第十一條經安標委及分標委確認的標準起草單位應當制定標準工作計劃，成立標準起草小組，并確定專門人員負責標準的起草工作。

標準工作計劃和標準起草小組名單應當報安標委或分標委備案。

第十二條標準起草單位應當系統地收集和整理國內外有關標準及規范、規程、文獻等資料，及時掌握相關標準的現狀、發展趨勢和動態信息。

第十三條標準編寫的層次結構（章、條、款、項）、格式、用語、公式、表格和字體，應當遵循GB/T1.1～1.2的規定。

第十四條標準起草單位應當按照計劃，在調查研究、試驗驗證的基礎上，提出標準征求意見稿、編寫說明及有關附件，其內容一般包括：

（一）工作簡況，包括任務來源、協作單位、主要工作過程、標準主要起草人及其所做的工作等；

（二）標準編制原則和確定標準主要內容（如技術指標、參數、公式、性能要求、試驗方法、檢驗規則等）的論據（包括試驗、統計數據）。修訂標準的，應增列新舊標準水平的對比；

（三）主要試驗（或驗證）的分析、綜述報告，技術經濟論證，預期的經濟效果；

（四）采用國際標準和國外先進標準的程度，以及與國際、國外同類標準水平的對比情況，或與測試的國外樣品、樣機的有關數據對比情況；

（五）與現行有關法律、法規和標準的關系；

（六）重大分歧意見的處理經過和依據；

（七）標準作為強制性標準或推薦性標準的建議；

（八）貫徹標準的要求和措施建議（包括組織措施、技術措施、過渡辦法等內容）；

（九）廢止現行有關標準的建議；

（十）其他應予說明的事項。

第四章 征求意見

第十五條標準起草單位在完成標準起草工作后，應當將標準征求意見稿、標準編制說明及有關附件送到分標委秘書處。分標委秘書處應當對標準的格式、內容等是否符合有關規定進行程序性審查；經審查同意后，起草單位將標準征求意見稿、標準編制說明及有關附件寄送給部分委員和相關單位專家征求意見。必要時，可通過適當方式向社會征求意見。

征求意見的專家應當涵蓋相關科研、生產、使用、檢測檢驗、培訓、監管監察等領域，且專家中委員的數量應不少于10人。

第十六條收到征求意見稿的專家應當在規定的時間內提出意見，且反饋意見的專家數量應當超過征求意見專家數量的三分之二。反饋意見期限為自對方收到至回函日止30天內。

第十七條對于專家反饋的意見，標準起草單位應當進行匯總、分析和處理，并對標準征求意見稿進行修訂，完成標準送審稿和意見匯總處理表。對不采納的意見，應當有充分的理由，并在意見匯總處理表中予以說明。

第五章 審查和報批

第十八條標準起草單位將完善后的標準送審稿、標準編制說明、意見匯總處理表和其他有關附件一式三份送分標委秘書處。

第十九條分標委秘書處將標準送審稿送主任委員初審同意后,提交全體委員審查。審查采用會議或者函審方式。

審查前，由標準起草單位提出審查專家名單和審查申請。秘書處應當在審查會議前一個月或函審表決前兩個月，將標準送審稿、編制說明及有關附件（函審還應包括函審單）提交給審查者。會議審查時，應當進行充分討論，盡量取得一致意見。需要表決時，必須有不少于出席會議代表人數的四分之三同意方為通過。函審時，也必須有四分之三的回函同意方為通過。會議代表的出席率和函審單的回函率應當不低于三分之二。

會議審查時未出席會議也未說明意見者，以及函審時未按規定時間投票者，均按棄權計票。

對有分歧意見的標準或條款，應有不同觀點的論證材料。

第二十條會議審查應當有會議紀要。會議紀要應當包括對本細則中第十四條第二項至第十項內容的審查結論，并附審查人員名單。函審時應當形成函審結論并附函審單。

審查標準的投票情況，應當以書面材料記錄在案，并作為標準審查意見說明的附件。

第二十一條對分標委審查過的標準，原則上，安標委不再進行審查；對于一些重要標準，安標委可組織進行專門審查。

通過審查的標準，經安全監管總局分管領導同意后，由安標委提請安全監管總局局長辦公會議審議。

第二十二條經局長辦公會議審議通過的標準送審稿，由標準起草單位根據審議意見進行修改，形成標準報批稿，連同標準編制說明、意見匯總處理表和其他有關附件一式三份送分標委秘書處。采用國際標準或者國外先進標準的，應附有該標準的原文或者譯文一式二份。

標準起草單位提供上述資料時，應當同時提供電子文稿。制定、修訂國家強制性標準的，還應當提供中文和英文通報單。

第二十三條標準報批稿經安標委秘書處復核和秘書長簽字后，送主任委員或其委托的副主任委員審查。經主任委員或其委托的副主任委員審查同意后，按標準的分級分別向安全監管總局、國家標準委報批。國家標準向國家標準委報批；行業標準向安全監管總局報批。

第六章 發布和備案

第二十四條國家標準由國家標準委統一編號、發布。行業標準由安全監管總局統一編號、發布。

第二十五條行業標準應當在發布后30日內依法報國家標準委備案。

第七章 附則

第二十六條安全標準不能歸入相應分標委的，標準起草單位可直接向安標委秘書處提出立項申請，依照本細則的規定執行。

第二十七條標準發布實施后，分標委或安標委應當按規定進行復審。復審周期不超過5年。復審不合格的，應當及時提請修訂或廢止。

第二十八條制定標準過程中形成的有關資料，應當按照《安全生產標準檔案管理規定》的要求，及時歸檔。

第二十九條煤炭行業標準（MT）的制修訂程序，依照本細則的規定執行。

第三十條本細則自二○○六年十一月一日起施行。

第二篇：(國家安監總局令第8號)相關單位匯報提綱[定稿]

依據《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（國家安監總局令第8號）相關單位匯報提綱

一、建設單位

1、單位基本情況介紹

名稱、地址、負責人，產品名稱、能力、用途、產值，職工總人數、技術人員總數及組成情況，安全管理機構設置情況。

2、項目基本情況介紹

（1）項目名稱、性質（新、改、擴），產品名稱及危險類別、設計能力、用途、投資金額（安全投入）；使用原料、危險性及生產工藝名稱；項目安全條件論證報告（以項目總平面圖介紹8號令第6條規定內容）；

（2）以工藝流程圖介紹生產工藝及主要危險環節（以設計單位介紹為主）；主要設備的制造、購買情況；選擇的設計單位、安全評價單位、施工單位；項目建設情況；規劃、消防、質檢（特種設備及壓力容器）、防雷防靜電等相關手續辦理情況；

（3）本項目崗位人員（安全管理機構人員）設置情況；試生產前的人員培訓及四大規程（生產工藝技術規程、安全技術規程、生產控制分析化驗規程和崗位安全操作法）制定情況；安全生產投入資金情況；試生產情況（起止時間、存在問題及解決情況）。

二、安全評價單位

1、建設項目設立安全評價報告包括下列主要內容（第8條）：

（1）建設項目概況；

（2）原料、中間產品、最終產品或者儲存的危險化學品的理化性能指標；

（3）危險化學品包裝、儲存、運輸的技術要求；

（4）建設項目的危險、有害因素和危險、有害程度，生產儲存單元、過程危險性分析；

（5）建設項目的安全條件（原國家安監局10號令規定的，責任制、安全投入、培訓、廠房設施、規劃及重大危險源等）；

（6）主要技術、工藝或者方式和裝置、設備、設施及其安全可靠性；

（7）安全對策與建議。

2、建設項目竣工驗收安全評價報告包括下列主要內容（第21條）：

（1）危險、有害因素和固有的危險、有害程度，著重分析生產儲存單元；

（2）安全設施的施工、檢驗、檢測和調試情況；

（3）安全生產條件（原國家安監局10號令規定的，責任制、安全投入、培訓、廠房設施、規劃及重大危險源等）；

（4）可能發生的危險化學品事故及后果、對策；

（5）事故應急救援預案。

三、設計單位（8號令第13條）

建設項目安全設施設計專篇包括下列內容：

（1）建設項目概況（著重介紹設計依據、總平布置、生產工藝、控制方式）；

（2）建設項目、生產儲存單元涉及的危險、有害因素和危險、有害程度；

（3）建設項目設立安全評價報告中的安全對策和建議采納情況說明；

（4）采用的安全設施和措施（消防、安全設施布置圖）；

（5）可能出現事故預防及應急救援措施；

（6）安全管理機構的設置及人員配備（按照山東省安全生產條例第12條）；

（7）安全設施投資概算；

（8）結論和建議。

四、施工單位（8號令第18條）

建設項目安全設施施工情況報告包括下列內容：

（1）建設項目概況；

（2）施工依據的有關法律、法規、規章和技術標準；

（3）安全設施及其原材料檢驗、檢測情況；

（4）主要裝置、設施的施工質量控制情況。

要求：

1、建設單位準備6份書面匯報材料。

2、準備總平面布置圖及主要裝置設備布置圖、工藝流程圖、安全（消防）設施布置圖。

3、盡量以多媒體演示。

第三篇：國家安監總局41號令

危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法【2015年修訂】

發 文 號：總局令第41號

發布日期：2011-08-05 實施日期：2011-12-01 根據2015年5月27日《總局79號令：修改生產安全事故罰款處罰等規章的決定 》修訂

第一章 總 則

第一條 為了嚴格規范危險化學品生產企業安全生產條件，做好危險化學品生產企業安全生產許可證的頒發和管理工作，根據《安全生產許可證條例》、《危險化學品安全管理條例》等法律、行政法規，制定本實施辦法。

第二條 本辦法所稱危險化學品生產企業（以下簡稱企業），是指依法設立且取得工商營業執照或者工商核準文件從事生產最終產品或者中間產品列入《危險化學品目錄》的企業。

第三條 企業應當依照本辦法的規定取得危險化學品安全生產許可證（以下簡稱安全生產許可證）。未取得安全生產許可證的企業，不得從事危險化學品的生產活動。第四條 安全生產許可證的頒發管理工作實行企業申請、兩級發證、屬地監管的原則。

第五條國家安全生產監督管理總局指導、監督全國安全生產許可證的頒發管理工作。

省、自治區、直轄市安全生產監督管理部門（以下簡稱省級安全生產監督管理部門）負責本行政區域內中央企業及其直接控股涉及危險化學品生產的企業（總部）以外的企業安全生產許可證的頒發管理。

第六條 省級安全生產監督管理部門可以將其負責的安全生產許可證頒發工作，委托企業所在地設區的市級或者縣級安全生產監督管理部門實施。涉及劇毒化學品生產的企業安全生產許可證頒發工作，不得委托實施。國家安全生產監督管理總局公布的涉及危險化工工藝和重點監管危險化學品的企業安全生產許可證頒發工作，不得委托縣級安全生產監督管理部門實施。

受委托的設區的市級或者縣級安全生產監督管理部門在受委托的范圍內，以省級安全生產監督管理部門的名義實施許可，但不得再委托其他組織和個人實施。

國家安全生產監督管理總局、省級安全生產監督管理部門和受委托的設區的市級或者縣級安全生產監督管理部門統稱實施機關。

第七條 省級安全生產監督管理部門應當將受委托的設區的市級或者縣級安全生產監督管理部門以及委托事項予以公告。

省級安全生產監督管理部門應當指導、監督受委托的設區的市級或者縣級安全生產監督管理部門頒發安全生產許可證，并對其法律后果負責。

第二章 申請安全生產許可證的條件

第八條 企業選址布局、規劃設計以及與重要場所、設施、區域的距離應當符合下列要求：

（一）國家產業政策；當地縣級以上（含縣級）人民政府的規劃和布局；新設立企業建在地方人民政府規劃的專門用于危險化學品生產、儲存的區域內；

（二）危險化學品生產裝置或者儲存危險化學品數量構成重大危險源的儲存設施，與《危險化學品安全管理條例》

第十九條第一款規定的八類場所、設施、區域的距離符合有關法律、法規、規章和國家標準或者行業標準的規定；

（三）總體布局符合《化工企業總圖運輸設計規范》（GB50489）、《工業企業總平面設計規范》（GB50187）、《建筑設計防火規范》（GB50016）等標準的要求。石油化工企業除符合本條第一款規定條件外，還應當符合《石油化工企業設計防火規范》（GB50160）的要求。第九條 企業的廠房、作業場所、儲存設施和安全設施、設備、工藝應當符合下列要求：

（一）新建、改建、擴建建設項目經具備國家規定資質的單位設計、制造和施工建設；涉及危險化工工藝、重點監管危險化學品的裝置，由具有綜合甲級資質或者化工石化專業甲級設計資質的化工石化設計單位設計；

（二）不得采用國家明令淘汰、禁止使用和危及安全生產的工藝、設備；新開發的危險化學品生產工藝必須在小試、中試、工業化試驗的基礎上逐步放大到工業化生產；國內首次使用的化工工藝，必須經過省級人民政府有關部門組織的安全可靠性論證；

（三）涉及危險化工工藝、重點監管危險化學品的裝置裝設自動化控制系統；涉及危險化工工藝的大型化工裝置裝設緊急停車系統；涉及易燃易爆、有毒有害氣體化學品的場所裝設易燃易爆、有毒有害介質泄漏報警等安全設施；

（四）生產區與非生產區分開設置，并符合國家標準或者行業標準規定的距離；

（五）危險化學品生產裝置和儲存設施之間及其與建（構）筑物之間的距離符合有關標準規范的規定。

同一廠區內的設備、設施及建（構）筑物的布置必須適用同一標準的規定。

第十條 企業應當有相應的職業危害防護設施，并為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品。第十一條 企業應當依據《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218)，對本企業的生產、儲存和使用裝置、設施或者場所進行重大危險源辨識。

對已確定為重大危險源的生產和儲存設施，應當執行《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》。

第十二條 企業應當依法設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。配備的專職安全生產管理人員必須能夠滿足安全生產的需要。

第十三條 企業應當建立全員安全生產責任制，保證每位從業人員的安全生產責任與職務、崗位相匹配。第十四條 企業應當根據化工工藝、裝置、設施等實際情況，制定完善下列主要安全生產規章制度：

（一）安全生產例會等安全生產會議制度；

（二）安全投入保障制度；

（三）安全生產獎懲制度；

（四）安全培訓教育制度；

（五）領導干部輪流現場帶班制度；

（六）特種作業人員管理制度；

（七）安全檢查和隱患排查治理制度；

（八）重大危險源評估和安全管理制度；

（九）變更管理制度；

（十）應急管理制度；

（十一）生產安全事故或者重大事件管理制度；

（十二）防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度；

（十三）工藝、設備、電氣儀表、公用工程安全管理制度；

（十四）動火、進入受限空間、吊裝、高處、盲板抽堵、動土、斷路、設備檢維修等作業安全管理制度；

（十五）危險化學品安全管理制度；（十六）職業健康相關管理制度；

（十七）勞動防護用品使用維護管理制度；

（十八）承包商管理制度；

（十九）安全管理制度及操作規程定期修訂制度。第十五條 企業應當根據危險化學品的生產工藝、技術、設備特點和原輔料、產品的危險性編制崗位操作安全規程。第十六條 企業主要負責人、分管安全負責人和安全生產管理人員必須具備與其從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力，依法參加安全生產培訓，并經考核合格，取得安全資格證書。

企業分管安全負責人、分管生產負責人、分管技術負責人應當具有一定的化工專業知識或者相應的專業學歷，專職安全生產管理人員應當具備國民教育化工化學類（或安全工

程）中等職業教育以上學歷或者化工化學類中級以上專業技術職稱。

企業應當有危險物品安全類注冊安全工程師從事安全生產管理工作。

特種作業人員應當依照《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》，經專門的安全技術培訓并考核合格，取得特種作業操作證書。

本條第一、二、三款規定以外的其他從業人員應當按照國家有關規定，經安全教育培訓合格。

第十七條 企業應當按照國家規定提取與安全生產有關的費用，并保證安全生產所必須的資金投入。

第十八條 企業應當依法參加工傷保險，為從業人員繳納保險費。

第十九條 企業應當依法委托具備國家規定資質的安全評價機構進行安全評價，并按照安全評價報告的意見對存在的安全生產問題進行整改。

第二十條 企業應當依法進行危險化學品登記，為用戶提供化學品安全技術說明書，并在危險化學品包裝（包括外包裝件）上粘貼或者拴掛與包裝內危險化學品相符的化學品安全標簽。

第二十一條 企業應當符合下列應急管理要求：

（一）按照國家有關規定編制危險化學品事故應急預案并報有關部門備案；

（二）建立應急救援組織，規模較小的企業可以不建立應急救援組織，但應指定兼職的應急救援人員。

(三)配備必要的應急救援器材、設備和物資，并進行經常性維護、保養，保證正常運轉。

生產、儲存和使用氯氣、氨氣、光氣、硫化氫等吸入性有毒有害氣體的企業，除符合本條第一款的規定外，還應當配備至少兩套以上全封閉防化服；構成重大危險源的，還應當設立氣體防護站（組）。

第二十二條 企業除符合本章規定的安全生產條件，還應當符合有關法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的其他安全生產條件。

第三章 安全生產許可證的申請

第二十三條 中央企業及其直接控股涉及危險化學品生產的企業（總部）以外的企業向所在地省級安全生產監督管理部門或其委托的安全生產監督管理部門申請安全生產許可證。

第二十四條 新建企業安全生產許可證的申請，應當在危險化學品生產建設項目安全設施竣工驗收通過后10個工作日內提出。

第二十五條 企業申請安全生產許可證時，應當提交下列文件、資料，并對其內容的真實性負責：

（一）申請安全生產許可證的文件及申請書；

（二）安全生產責任制文件，安全生產規章制度、崗位操作安全規程清單；

（三）設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員的文件復制件；

（四）主要負責人、分管安全負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的安全資格證或者特種作業操作證復制件；

（五）與安全生產有關的費用提取和使用情況報告，新建企業提交有關安全生產費用提取和使用規定的文件；

（六）為從業人員繳納工傷保險費的證明材料；

（七）危險化學品事故應急救援預案的備案證明文件；

（八）危險化學品登記證復制件；

（九）工商營業執照副本或者工商核準文件復制件；

（十）具備資質的中介機構出具的安全評價報告；

（十一）新建企業的竣工驗收報告；

（十二）應急救援組織或者應急救援人員，以及應急救援器材、設備設施清單。

有危險化學品重大危險源的企業，除提交本條第一款規定的文件、資料外，還應當提供重大危險源及其應急預案的備案證明文件、資料。

第四章 安全生產許可證的頒發

第二十六條 實施機關收到企業申請文件、資料后，應當按照下列情況分別作出處理：

（一）申請事項依法不需要取得安全生產許可證的，即時告知企業不予受理；

（二）申請事項依法不屬于本實施機關職責范圍的，即時作出不予受理的決定，并告知企業向相應的實施機關申請；

（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，允許企業當場更正，并受理其申請；

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當場告知或者在5個工作日內出具補正告知書，一次告知企業需要補正的全部內容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（五）企業申請材料齊全、符合法定形式，或者按照實施機關要求提交全部補正材料的，立即受理其申請。實施機關受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋本機關專用印章和注明日期的書面憑證。

第二十七條 安全生產許可證申請受理后，實施機關應當組織對企業提交的申請文件、資料進行審查。對企業提交的文件、資料實質內容存在疑問，需要到現場核查的，應當指派工作人員就有關內容進行現場核查。工作人員應當如實提出現場核查意見。

第二十八條 實施機關應當在受理之日起45個工作日內作出是否準予許可的決定。審查過程中的現場核查所需時間不計算在本條規定的期限內。

第二十九條 實施機關作出準予許可決定的，應當自決定之日起10個工作日內頒發安全生產許可證。

實施機關作出不予許可的決定的，應當在10個工作日內書面告知企業并說明理由。

第三十條 企業在安全生產許可證有效期內變更主要負責人、企業名稱或者注冊地址的，應當自工商營業執照或者隸屬關系變更之日起10個工作日內向實施機關提出變更申請，并提交下列文件、資料：

（一）變更后的工商營業執照副本復制件；

（二）變更主要負責人的，還應當提供主要負責人經安全生產監督管理部門考核合格后頒發的安全資格證復制件；

（三）變更注冊地址的，還應當提供相關證明材料。對已經受理的變更申請，實施機關應當在對企業提交的文件、資料審查無誤后，方可辦理安全生產許可證變更手續。企業在安全生產許可證有效期內變更隸屬關系的，僅需提交隸屬關系變更證明材料報實施機關備案。

第三十一條 企業在安全生產許可證有效期內，當原生產裝置新增產品或者改變工藝技術對企業的安全生產產生重大影響時，應當對該生產裝置或者工藝技術進行專項安全評價，并對安全評價報告中提出的問題進行整改；在整改完成后，向原實施機關提出變更申請，提交安全評價報告。實施機關按照本辦法第三十條的規定辦理變更手續。

第三十二條 企業在安全生產許可證有效期內，有危險化學品新建、改建、擴建建設項目(以下簡稱建設項目)的，應當在建設項目安全設施竣工驗收合格之日起10個工作日內向原實施機關提出變更申請，并提交建設項目安全設施竣工驗收報告等相關文件、資料。實施機關按照本辦法第二十七條、第二十八條和第二十九條的規定辦理變更手續。

第三十三條 安全生產許可證有效期為3年。企業安全生產許可證有效期屆滿后繼續生產危險化學品的，應當在安全生產許可證有效期屆滿前3個月提出延期申請，并提交延期申請書和本辦法第二十五條規定的申請文件、資料。實施機關按照本辦法第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條的規定進行審查，并作出是否準予延期的決定。

第三十四條 企業在安全生產許可證有效期內，符合下列條件的，其安全生產許可證屆滿時，經原實施機關同意，可不提交第二十五條第一款第二、七、八、十、十一項規定的文件、資料，直接辦理延期手續：

（一）嚴格遵守有關安全生產的法律、法規和本辦法的；

（二）取得安全生產許可證后，加強日常安全生產管理，未降低安全生產條件，并達到安全生產標準化等級二級以上的；

（三）未發生死亡事故的。

第三十五條 安全生產許可證分為正、副本，正本為懸掛式，副本為折頁式，正、副本具有同等法律效力。實施機關應當分別在安全生產許可證正、副本上載明編號、企業名稱、主要負責人、注冊地址、經濟類型、許可范圍、有效期、發證機關、發證日期等內容。其中，正本上的“許可范圍”應當注明“危險化學品生產”，副本上的“許可范圍”應當載明生產場所地址和對應的具體品種、生產能力。

安全生產許可證有效期的起始日為實施機關作出許可決定之日，截止日為起始日至三年后同一日期的前一日。有效期內有變更事項的，起始日和截止日不變，載明變更日期。

第三十六條 企業不得出租、出借、買賣或者以其他形式轉讓其取得的安全生產許可證，或者冒用他人取得的安全生產許可證、使用偽造的安全生產許可證。

第五章 監督管理

第三十七條 實施機關應當堅持公開、公平、公正的原則，依照本辦法和有關安全生產行政許可的法律、法規規定，頒發安全生產許可證。

實施機關工作人員在安全生產許可證頒發及其監督管理工作中，不得索取或者接受企業的財物，不得謀取其他非法利益。

第三十八條 實施機關應當加強對安全生產許可證的監督管理，建立、健全安全生產許可證檔案管理制度。第三十九條 有下列情形之一的，實施機關應當撤銷已經頒發的安全生產許可證：

（一）超越職權頒發安全生產許可證的；

（二）違反本辦法規定的程序頒發安全生產許可證的；

（三）以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產許可證的。

第四十條 企業取得安全生產許可證后有下列情形之一的，實施機關應當注銷其安全生產許可證：

（一）安全生產許可證有效期屆滿未被批準延續的；

（二）終止危險化學品生產活動的；

（三）安全生產許可證被依法撤銷的；

（四）安全生產許可證被依法吊銷的。

安全生產許可證注銷后，實施機關應當在當地主要新聞媒體或者本機關網站上發布公告，并通報企業所在地人民政府和縣級以上安全生產監督管理部門。

第四十一條 省級安全生產監督管理部門應當在每年1月15日前,將本行政區域內上安全生產許可證的頒發和管理情況報國家安全生產監督管理總局。

國家安全生產監督管理總局、省級安全生產監督管理部門應當定期向社會公布企業取得安全生產許可的情況，接受社會監督。

第六章 法律責任

第四十二條 實施機關工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）向不符合本辦法第二章規定的安全生產條件的企業頒發安全生產許可證的；

（二）發現企業未依法取得安全生產許可證擅自從事危險化學品生產活動，不依法處理的；

（三）發現取得安全生產許可證的企業不再具備本辦法第二章規定的安全生產條件，不依法處理的；

（四）接到對違反本辦法規定行為的舉報后，不及時依法處理的；

（五）在安全生產許可證頒發和監督管理工作中，索取或者接受企業的財物，或者謀取其他非法利益的。

第四十三條 企業取得安全生產許可證后發現其不具備本辦法規定的安全生產條件的，依法暫扣其安全生產許可證1個月以上6個月以下；暫扣期滿仍不具備本辦法規定的安全生產條件的，依法吊銷其安全生產許可證。

第四十四條 企業出租、出借或者以其他形式轉讓安全生產許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷安全生產許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條 企業有下列情形之一的，責令停止生產危險化學品，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未取得安全生產許可證，擅自進行危險化學品生產的；

（二）接受轉讓的安全生產許可證的；

（三）冒用或者使用偽造的安全生產許可證的。第四十六條 企業在安全生產許可證有效期屆滿未辦理延期手續，繼續進行生產的，責令停止生產，限期補辦延期手續，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續，繼續進行生產的，依照本辦法第四十五條的規定進行處罰。

第四十七條 企業在安全生產許可證有效期內主要負責人、企業名稱、注冊地址、隸屬關系發生變更或者新增產品、改變工藝技術對企業安全生產產生重大影響，未按照本辦法第三十條規定的時限提出安全生產許可證變更申請的，責令限期申請，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十八條企業在安全生產許可證有效期內，其危險化學品建設項目安全設施竣工驗收合格后，未按照本辦法第三

十二條規定的時限提出安全生產許可證變更申請并且擅自投入運行的，責令停止生產，限期申請，沒收違法所得，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十九條 發現企業隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全生產許可證的，實施機關不予受理或者不予頒發安全生產許可證，并給予警告，該企業在1年內不得再次申請安全生產許可證。

企業以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產許可證的，自實施機關撤銷其安全生產許可證之日起3年內，該企業不得再次申請安全生產許可證。

第五十條 安全評價機構有下列情形之一的，給予警告，并處1萬元以下的罰款；情節嚴重的，暫停資質半年，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對相關責任人依法給予處理：

（一）從業人員不到現場開展安全評價活動的；

（二）安全評價報告與實際情況不符，或者安全評價報告存在重大疏漏，但尚未造成重大損失的；

（三）未按照有關法律、法規、規章和國家標準或者行業標準的規定從事安全評價活動的。

第五十一條 承擔安全評價、檢測、檢驗的機構出具虛假證明的，沒收違法所得；違法所得在１０萬元以上的，并處違法所得２倍以上５倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足１０萬元的，單處或者并處１０萬元以上２０萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處２萬元以上５萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與

企業承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

對有前款違法行為的機構，依法吊銷其相應資質。

第五十二條 本辦法規定的行政處罰，由國家安全生產監督管理總局、省級安全生產監督管理部門決定。省級安全生產監督管理部門可以委托設區的市級或者縣級安全生產監督管理部門實施。

第七章 附 則

第五十三條 將純度較低的化學品提純至純度較高的危險化學品的，適用本辦法。購買某種危險化學品進行分裝(包括充裝)或者加入非危險化學品的溶劑進行稀釋，然后銷售或者使用的，不適用本辦法。

第五十四條 本辦法下列用語的含義：

（一）危險化學品目錄，是指國家安全生產監督管理總局會同國務院工業和信息化、公安、環境保護、衛生、質量監督檢驗檢疫、交通運輸、鐵路、民用航空、農業主管部門，依據《危險化學品安全管理條例》公布的危險化學品目錄。

（二）中間產品，是指為滿足生產的需要，生產一種或者多種產品為下一個生產過程參與化學反應的原料。

（三）作業場所，是指可能使從業人員接觸危險化學品的任何作業活動場所，包括從事危險化學品的生產、操作、處置、儲存、裝卸等場所。

第五十五條 安全生產許可證由國家安全生產監督管理總局統一印制。

危險化學品安全生產許可的文書、安全生產許可證的格式、內容和編號辦法，由國家安全生產監督管理總局另行規定。

第五十六條 省級安全生產監督管理部門可以根據當地實際情況制定安全生產許可證頒發管理的細則，并報國家安全生產監督管理總局備案。

第五十七條 本辦法自2011年12月1日起施行。原國家安全生產監督管理局（國家煤礦安全監察局）2004年5月17日公布的《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》同時廢止。

第四篇：國家安監總局令 第27號——《作業場所職業危害申報管理辦法》

第27號

《作業場所職業危害申報管理辦法》已經2009年8月24日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自2009年11月1日起施行。

局長:駱琳

二○○九年九月八日

作業場所職業危害申報管理辦法

第一條為了規范作業場所職業危害的申報工作，加強對生產經營單位職業健康工作的監督管理，根據《中華人民共和國職業病防治法》、《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》等法律、行政法規和國務院有關職業健康監督檢查職責調整的規定，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內存在或者產生職業危害的生產經營單位（煤礦企業除外），應當按照國家有關法律、行政法規及本辦法的規定，及時、如實申報職業危害，并接受安全生產監督管理部門的監督管理。

煤礦企業作業場所職業危害申報的管理，另行規定。

第三條本辦法所稱作業場所職業危害，是指從業人員在從事職業活動中，由于接觸粉塵、毒物等有害因素而對身體健康所造成的各種損害。

作業場所職業危害按照《職業病危害因素分類目錄》確定。

第四條職業危害申報工作實行屬地分級管理。生產經營單位應當按照規定對本單位作業場所職業危害因素進行檢測、評價，并按照職責分工向其所在地縣級以上安全生產監督管理部門申報。

中央企業及其所屬單位的職業危害申報，按照職責分工向其所在地設區的市級以上安全生產監督管理部門申報。

第五條生產經營單位申報職業危害時，應當提交《作業場所職業危害申報表》和下列有關資料：

（一）生產經營單位的基本情況；

（二）產生職業危害因素的生產技術、工藝和材料的情況；

（三）作業場所職業危害因素的種類、濃度和強度的情況；

（四）作業場所接觸職業危害因素的人數及分布情況；

（五）職業危害防護設施及個人防護用品的配備情況；

（六）對接觸職業危害因素從業人員的管理情況；

（七）法律、法規和規章規定的其他資料。

第六條作業場所職業危害申報采取電子和紙質文本兩種方式。生產經營單位通過“作業場所職業危害申報與備案管理系統”進行電子數據申報，同時將《作業場所職業危害申報表》加蓋公章并由生產經營單位主要負責人簽字后，按照本辦法第四條和第五條的規定，連同有關資料一并上報所在地相應的安全生產監督管理部門。

第七條作業場所職業危害申報不得收取任何費用。第八條作業場所職業危害每年申報一次。生產經營單位下列事項發生重大變化的，應當按照本條規定向原申報機關申報變更：

（一）進行新建、改建、擴建、技術改造或者技術引進的，在建設項目竣工驗收之日起30日內進行申報；

（二）因技術、工藝或者材料發生變化導致原申報的職業危害因素及其相關內容發生重大變化的，在技術、工藝或者材料變化之日起15日內進行申報；

（三）生產經營單位名稱、法定代表人或者主要負責人發生變化的，在發生變化之日起15日內進行申報。

第九條生產經營單位終止生產經營活動的，應當在生產經營活動終止之日起15日內向原申報機關報告并辦理相關手續。

第十條縣級以上安全生產監督管理部門應當建立職業危害管理檔案。職業危害管理檔案應當包括轄區內存在職業危害因素的生產經營單位數量、職業危害因素種類、行業及地區分布、接觸人數、防護設施的配備和職業衛生管理狀況等內容。

第十一條安全生產監督管理部門應當依法對生產經營單位作業場所職業危害申報情況進行監督檢查。

第十二條安全生產監督管理部門及其工作人員在對職業危害申報材料審查以及監督檢查中，涉及生產經營單位商業秘密和技術秘密的，應當為其保密。違反有關保密義務的，應當承擔相應的法律責任。

第十三條生產經營單位未按照本辦法規定及時、如實地申報職業危害的，由安全生產監督管理部門給予警告，責令限期改正，可以并處2萬元以上5萬元以下的罰款。

第十四條生產經營單位有關事項發生重大變化，未按照本辦法第八條的規定申報變更的，由安全生產監督管理部門責令限期改正，可以并處1萬元以上3萬元以下罰款。

第十五條《作業場所職業危害申報表》、《作業場所職業危害申報回執》的內容和格式由國家安全生產監督管理總局統一制定。

第十六條本辦法自2009年11月1日起施行。

第五篇：國家安監總局第34號令

國家安監總局第34號令《金屬非金屬地下礦山企業領導帶班下井及監督檢查暫行規定》公布后，陽原縣安監局高度重視，立即行動，由有關業務股室人員組成宣講組，于10月21日在局長王瑋同志帶領下，深入到陽原縣三義莊礦業有限公司，組織公司中層以上干部系統地宣講了國家安監總局第34號令的詳細內容，并對34號令的精神實質進行了解讀。

局長王瑋同志在總結講話時提出了具體要求，一是企業在深入學習總局第34號令的同時，要按照第34號令的有關規定，在前期制定領導帶班下井制度的基礎上，進一步修訂和完善企業領導帶班下井制度的有關條款，11月15日前將企業領導帶班下井制度上報縣安監局備案。二是企業在建立健全領導帶班下井制度的同時，做出企業領導帶班下井月度計劃，明確每個班次的帶班下井領導，下井及升井的時間。三是制定特殊情況下，下井帶班領導請假與調換人員的審批程序。四是領導帶班下井月度計劃及完成情況要在礦井井口及其他醒目的地方予以公告，接受群眾監督。五是下井帶班領導要認真履行34號令規定的三項職責，認真填寫下井交接班記錄，搞好交接班工作。同時做好下井及升井時間、地點、經過路線、發現的問題及處理結果的登記工作并存檔備查。六是企業領導要認真執行領導帶班下井制度，不得弄虛作假，縣局定期不定期的對企業領導帶班下井制度的執行情 況進行檢查。凡發現企業有違反34號令規定的行為將依法嚴厲查處。

三義莊礦業有限公司常務副總經理崔景春代表該公司做了表態發言，表示企業一定要按照國家安監總局第34號令的有關規定，嚴格執行領導帶班下井制度，認真履行領導帶班下井工作職責，加強對井下重點部位和關鍵環節等方面的安全檢查，全面掌握井下的安全生產情況，及時發現和組織消除事故隱患和險情，及時制止違章違紀行為，如遇險情立即下達停產撤人命令，及時組織涉險人員有序撤離到安全地點。通過實行領導帶班下井制度，進一步強化企業安全生產主體責任的落實，提高企業本質安全。