第一篇：《企業(yè)安全生產風險公告六條規(guī)定》——國家安監(jiān)總局令 第70號

國家安全生產監(jiān)督管理總局令

第70號

《企業(yè)安全生產風險公告六條規(guī)定》已經2014年11月24日國家安全生產監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

局長 楊棟梁

2014年12月10日

企業(yè)安全生產風險公告六條規(guī)定

一、必須在企業(yè)醒目位置設置公告欄，在存在安全生產風險的崗位設置告知卡，分別標明本企業(yè)、本崗位主要危險危害因素、后果、事故預防及應急措施、報告電話等內容。

二、必須在重大危險源、存在嚴重職業(yè)病危害的場所設置明顯標志，標明風險內容、危險程度、安全距離、防控辦法、應急措施等內容。

三、必須在有重大事故隱患和較大危險的場所和設施設備上設置明顯標志，標明治理責任、期限及應急措施。

四、必須在工作崗位標明安全操作要點。

五、必須及時向員工公開安全生產行政處罰決定、執(zhí)行情況和整改結果。

六、必須及時更新安全生產風險公告內容，建立檔案。

企業(yè)安全生產風險公告六條規(guī)定解讀

《企業(yè)安全生產風險公告六條規(guī)定》已經2014年11月24日國家安全生產監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，并于12月10日以國家安全生產監(jiān)督管理總局令（第70號）公布實施。

一、制定頒布的必要性

近年來，黨中央國務院對信息公開的要求越來越嚴，在政務信息公開方面要求“全面推進政務公開，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外”。而新修訂的《安全生產法》對企業(yè)安全生產風險信息公開作出了一系列要求。《企業(yè)信息公示暫行條例》今年10月1日正式實施后，國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁對于企業(yè)安全生產風險信息公開作出了明確指示。

企業(yè)是安全生產的主體。近年來發(fā)生的一系列事故，尤其是江蘇昆山“8·2”特別重大爆炸事故充分說明，廣大群眾尤其是企業(yè)從業(yè)人員對于企業(yè)安全生產風險的了解與否與了解程度，直接關系到企業(yè)從業(yè)人員的生命財產安全。

可以說，企業(yè)安全生產風險信息公開，是落實《安全生產法》、實行依法治安的要求，是強化群眾參與、完善安全生產監(jiān)督機制的要求，也是事故隱患排查治理、落實預防為主的要求。無論是從法律法規(guī)上還是從工作實踐中看，強化企業(yè)安全生產風險信息公開，勢在必行。

二、主要內容和法律依據(jù)

《企業(yè)安全生產風險公告六條規(guī)定》共六條。

（一）要求企業(yè)在醒目位置設置公告欄，在存在安全生產風險的崗位設置告知卡。

通過設置公告欄，重點約束企業(yè)公告企業(yè)主要危險危害因素、后果等，讓進進出出企業(yè)的人員包括企業(yè)員工，對企業(yè)危險危害因素一目了然。通過設置告知卡，讓相關崗位上具體操作人員對自己崗位安全狀況了如指掌。

這一條在《安全生產法》等法規(guī)中都有明確規(guī)定。《安全生產法》第四十一條規(guī)定：“生產經營單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。”第五十條規(guī)定：“生產經營單位的從業(yè)人員有權了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，有權對本單位的安全生產工作提出建議。”

《職業(yè)病防治法》第二十五條規(guī)定：“產生職業(yè)病危害的用人單位，應當在醒目位置設置公告欄，公布有關職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結果。”。

（二）關于第二條規(guī)定和第三條規(guī)定。

第二條規(guī)定，必須在重大危險源、存在嚴重職業(yè)病危害的場所設置明顯標志。第三條規(guī)定，必須在有重大事故隱患和較大危險的場所和設施設備上設置明顯標志。在綜合考量相關法規(guī)的基礎上，我們將風險歸納為重大危險源、存在嚴重職業(yè)病危害的場所，有重大事故隱患和較大危險的場所和設施設備。不僅考慮到了企業(yè)自身安全，也考慮到了企業(yè)周邊的安全。

《安全生產法》第三十二條規(guī)定：“生產經營單位應當在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。”第三十七條規(guī)定：“生產經營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。”

《職業(yè)病防治法》第二十五條規(guī)定，“對產生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應當在其醒目位置，設置警示標識和中文警示說明。警示說明應當載明產生職業(yè)病危害的種類、后果、預防以及應急救治措施等內容。”

（三）關于在工作崗位標明安全操作要點的要求。

規(guī)定要求企業(yè)必須在工作崗位標明安全操作要點，是吸取了基層工作中行之有效的經驗，將其上升到部門規(guī)章層面。

（四）關于安全生產行政處罰信息的公開。

監(jiān)管部門對企業(yè)安全生產行政處罰決定以及企業(yè)的執(zhí)行情況、整改結果，從某種層面上體現(xiàn)了企業(yè)安全生產方面存在的問題，反映了企業(yè)的安全生產狀況。《企業(yè)信息公示暫行條例》明確要求企業(yè)公示受到行政處罰的信息。

（五）關于更新公告內容、建立檔案。新制定的《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定：“企業(yè)信息公示應當真實、及時”、“政府部門和企業(yè)分別對其公示信息的真實性、及時性負責”。《職業(yè)病防治法》規(guī)定用人單位應當采取下列職業(yè)病防治管理措施，“建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案”。《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》規(guī)定生產經營單位“對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控治理”。

第二篇：國家安監(jiān)總局令 第9號

國家安全生產監(jiān)督管理總局令

第9號

《安全生產標準制修訂工作細則》已經2006年9月26日國家安全生產監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過,現(xiàn)予以公布,自2006年11月1日起施行。

局長 李毅中 二○○六年十月二十日

安全生產標準制修訂工作細則

第一章 總則

第一條為規(guī)范安全生產標準的制修訂工作，根據(jù)《標準化法》、《標準化法實施條例》、《安全生產行業(yè)標準管理規(guī)定》和《全國安全生產標準化技術委員會章程》等有關規(guī)定，制定本細則。

第二條本細則所稱的安全生產標準包括安全生產方面的國家標準（GB）、行業(yè)標準(AQ)。

第三條國家安全生產監(jiān)督管理總局（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管總局）、國家標準化管理委員會（以下統(tǒng)稱國家標準委）對安全生產標準制修訂工作實施管理。

全國安全生產標準化技術委員會(以下統(tǒng)稱安標委)負責安全生產標準制修訂工作。全國安全生產標準化技術委員會的煤礦安全、非煤礦山安全、化學品安全、煙花爆竹安全、粉塵防爆、涂裝作業(yè)、防塵防毒等分技術委員會（以下統(tǒng)稱分標委）負責其職責范圍內的安全生產標準制修訂工作。

第二章 立項和計劃

第四條安全監(jiān)管總局根據(jù)安全生產工作的需要，組織制定安全生產標準工作規(guī)劃和計劃。

國家標準計劃項目由國家標準委下達和公布，行業(yè)標準計劃項目由安全監(jiān)管總局下達和公布。

第五條具備下列條件之一的，企業(yè)、科研院所、協(xié)會、學會、中介機構等單位可以申請安全生產標準的立項：

（一）符合國家現(xiàn)行有關安全生產法律法規(guī)和標準化工作規(guī)定的；

（二）在安全生產標準范圍之內的；

（三）市場和企業(yè)急需，符合國家產業(yè)政策，對提高安全生產水平有促進作用的；

（四）對安全生產專項整治有推動作用的；

（五）規(guī)范安全生產監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法的；

（六）規(guī)范安全生產行政許可和市場準入的。

申請國家標準立項的，還需符合國家標準的有關規(guī)定。

第六條對符合本細則第五條規(guī)定的安全生產標準立項條件的，標準起草單位應當在每年10月31日前向相應的分標委秘書處提出制修訂安全生產標準的項目建議。

安全生產標準的項目建議應當包括下列內容：

（一）制定或者修訂的必要性；

（二）相關國家標準或者行業(yè)標準的情況；

（三）標準的主要內容；

（四）完成時限；

（五）其他有關情況。

第七條對向分標委提出的標準立項建議，經分標委會議通過或征詢全體委員意見并經主任委員同意后，報安標委秘書處。

對全部上報的標準立項建議，根據(jù)安全生產標準工作規(guī)劃和安全生產工作的需要，經安標委會議通過或征詢全體委員意見并經主任委員同意后，報安全監(jiān)管總局審議。

第八條安全監(jiān)管總局對安標委提出的安全生產標準項目建議進行審查。涉及行業(yè)標準的，由安全監(jiān)管總局確定后下達安全生產行業(yè)標準制修訂計劃；涉及國家標準的，由安標委向國家標準委申報，按照有關規(guī)定審查后由國家標準委下達國家標準制修訂計劃。

第九條因安全生產工作急需，確需制訂或修訂有關安全生產標準的，按照本細則第六條、第七條、第八條的規(guī)定增加補充計劃。

第三章 起草

第十條安標委及分標委應當根據(jù)國家標準委、安全監(jiān)管總局下達的標準計劃，組織計劃的實施，指導和督促標準起草單位開展標準的制修訂工作。

安標委及分標委應當及時掌握標準制修訂的進度。各分標委秘書處應當每季向安標委秘書處匯報一次標準制修訂的進度，安標委應當每半年向安全監(jiān)管總局匯報一次標準制修訂情況，重要情況應當隨時匯報。

第十一條經安標委及分標委確認的標準起草單位應當制定標準工作計劃，成立標準起草小組，并確定專門人員負責標準的起草工作。

標準工作計劃和標準起草小組名單應當報安標委或分標委備案。

第十二條標準起草單位應當系統(tǒng)地收集和整理國內外有關標準及規(guī)范、規(guī)程、文獻等資料，及時掌握相關標準的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和動態(tài)信息。

第十三條標準編寫的層次結構（章、條、款、項）、格式、用語、公式、表格和字體，應當遵循GB/T1.1～1.2的規(guī)定。

第十四條標準起草單位應當按照計劃，在調查研究、試驗驗證的基礎上，提出標準征求意見稿、編寫說明及有關附件，其內容一般包括：

（一）工作簡況，包括任務來源、協(xié)作單位、主要工作過程、標準主要起草人及其所做的工作等；

（二）標準編制原則和確定標準主要內容（如技術指標、參數(shù)、公式、性能要求、試驗方法、檢驗規(guī)則等）的論據(jù)（包括試驗、統(tǒng)計數(shù)據(jù)）。修訂標準的，應增列新舊標準水平的對比；

（三）主要試驗（或驗證）的分析、綜述報告，技術經濟論證，預期的經濟效果；

（四）采用國際標準和國外先進標準的程度，以及與國際、國外同類標準水平的對比情況，或與測試的國外樣品、樣機的有關數(shù)據(jù)對比情況；

（五）與現(xiàn)行有關法律、法規(guī)和標準的關系；

（六）重大分歧意見的處理經過和依據(jù)；

（七）標準作為強制性標準或推薦性標準的建議；

（八）貫徹標準的要求和措施建議（包括組織措施、技術措施、過渡辦法等內容）；

（九）廢止現(xiàn)行有關標準的建議；

（十）其他應予說明的事項。

第四章 征求意見

第十五條標準起草單位在完成標準起草工作后，應當將標準征求意見稿、標準編制說明及有關附件送到分標委秘書處。分標委秘書處應當對標準的格式、內容等是否符合有關規(guī)定進行程序性審查；經審查同意后，起草單位將標準征求意見稿、標準編制說明及有關附件寄送給部分委員和相關單位專家征求意見。必要時，可通過適當方式向社會征求意見。

征求意見的專家應當涵蓋相關科研、生產、使用、檢測檢驗、培訓、監(jiān)管監(jiān)察等領域，且專家中委員的數(shù)量應不少于10人。

第十六條收到征求意見稿的專家應當在規(guī)定的時間內提出意見，且反饋意見的專家數(shù)量應當超過征求意見專家數(shù)量的三分之二。反饋意見期限為自對方收到至回函日止30天內。

第十七條對于專家反饋的意見，標準起草單位應當進行匯總、分析和處理，并對標準征求意見稿進行修訂，完成標準送審稿和意見匯總處理表。對不采納的意見，應當有充分的理由，并在意見匯總處理表中予以說明。

第五章 審查和報批

第十八條標準起草單位將完善后的標準送審稿、標準編制說明、意見匯總處理表和其他有關附件一式三份送分標委秘書處。

第十九條分標委秘書處將標準送審稿送主任委員初審同意后,提交全體委員審查。審查采用會議或者函審方式。

審查前，由標準起草單位提出審查專家名單和審查申請。秘書處應當在審查會議前一個月或函審表決前兩個月，將標準送審稿、編制說明及有關附件（函審還應包括函審單）提交給審查者。會議審查時，應當進行充分討論，盡量取得一致意見。需要表決時，必須有不少于出席會議代表人數(shù)的四分之三同意方為通過。函審時，也必須有四分之三的回函同意方為通過。會議代表的出席率和函審單的回函率應當不低于三分之二。

會議審查時未出席會議也未說明意見者，以及函審時未按規(guī)定時間投票者，均按棄權計票。

對有分歧意見的標準或條款，應有不同觀點的論證材料。

第二十條會議審查應當有會議紀要。會議紀要應當包括對本細則中第十四條第二項至第十項內容的審查結論，并附審查人員名單。函審時應當形成函審結論并附函審單。

審查標準的投票情況，應當以書面材料記錄在案，并作為標準審查意見說明的附件。

第二十一條對分標委審查過的標準，原則上，安標委不再進行審查；對于一些重要標準，安標委可組織進行專門審查。

通過審查的標準，經安全監(jiān)管總局分管領導同意后，由安標委提請安全監(jiān)管總局局長辦公會議審議。

第二十二條經局長辦公會議審議通過的標準送審稿，由標準起草單位根據(jù)審議意見進行修改，形成標準報批稿，連同標準編制說明、意見匯總處理表和其他有關附件一式三份送分標委秘書處。采用國際標準或者國外先進標準的，應附有該標準的原文或者譯文一式二份。

標準起草單位提供上述資料時，應當同時提供電子文稿。制定、修訂國家強制性標準的，還應當提供中文和英文通報單。

第二十三條標準報批稿經安標委秘書處復核和秘書長簽字后，送主任委員或其委托的副主任委員審查。經主任委員或其委托的副主任委員審查同意后，按標準的分級分別向安全監(jiān)管總局、國家標準委報批。國家標準向國家標準委報批；行業(yè)標準向安全監(jiān)管總局報批。

第六章 發(fā)布和備案

第二十四條國家標準由國家標準委統(tǒng)一編號、發(fā)布。行業(yè)標準由安全監(jiān)管總局統(tǒng)一編號、發(fā)布。

第二十五條行業(yè)標準應當在發(fā)布后30日內依法報國家標準委備案。

第七章 附則

第二十六條安全標準不能歸入相應分標委的，標準起草單位可直接向安標委秘書處提出立項申請，依照本細則的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條標準發(fā)布實施后，分標委或安標委應當按規(guī)定進行復審。復審周期不超過5年。復審不合格的，應當及時提請修訂或廢止。

第二十八條制定標準過程中形成的有關資料，應當按照《安全生產標準檔案管理規(guī)定》的要求，及時歸檔。

第二十九條煤炭行業(yè)標準（MT）的制修訂程序，依照本細則的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條本細則自二○○六年十一月一日起施行。

第三篇：國家安監(jiān)總局安全生產重點實驗室管理暫行辦法

國家安全生產監(jiān)督管理總局 安監(jiān)總科技〔2008〕3號

國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)

安全生產重點實驗室管理暫行辦法的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機構：

建立國家安全生產重點實驗室是實施科技興安戰(zhàn)略，進一步加強安全科技創(chuàng)新、技術研發(fā)、成果轉化與推廣體系建設，整合安全科技資源，凝聚安全科技人才隊伍，為安全生產提供有力技術支撐的重要措施之一。為了規(guī)范重點實驗室的申報、評審和管理，現(xiàn)將《國家安全監(jiān)管總局安全生產重點實驗室管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二OO八年一月三日

國家安全監(jiān)管總局

安全生產重點實驗室管理暫行辦法

一、為規(guī)范和加強安全生產重點實驗室（以下簡稱重點實驗室）建設，充分利用和整合安全生產科技資源，發(fā)揮安全生產科技支撐和引領“安全發(fā)展”作用，依據(jù)《國家重點實驗室建設與管理暫行辦法》，制定本辦法。

二、國家安全監(jiān)管總局負責重點實驗室命名和管理。重點實驗室申報、評審、考核及管理等具體組織工作由國家安全監(jiān)管總局科技管理機構（以下簡稱組織單位）負責。

三、重點實驗室命名與管理堅持公開、公平、公正原則。凡從事安全生產科學研究和技術研發(fā)的機構、高等院校或企事業(yè)單位的實驗室均可申報。

四、重點實驗室可優(yōu)先承擔或參與安全生產科研項目，參與安全生產事故調查分析、實驗、檢測檢驗、咨詢服務等技術服務工作，為重大安全生產決策和重點技術推廣示范提供技術支撐。

五、依托單位具體負責重點實驗室的建設和運行管理，為重點 實驗室建設和運行提供人力、物力和財力資源；積極完成組織單位委托的各項工作；制定本單位重點實驗室建設與管理制度。

六、申報條件：

（一）實驗室應具有健全的組織管理機構和相對獨立的科研、辦公場所;具備從事安全生產科研所需的較先進儀器、設備和試驗設施等基礎條件。

（二）實驗室長期圍繞安全生產領域重大安全生產技術問題開展研究工作，并符合重點實驗室發(fā)展總體規(guī)劃要求，技術能力和技術儲備在安全生產領域居先進水平。

（三）近五年內承擔和完成了國家或省部級重大安全科研項目或檢驗檢測任務，研究方向與內容具有鮮明特色，實驗室經費投入充足，科研成果突出。

（四）實驗室人才隊伍結構合理，擁有一批在國內外具備科技競爭力和重要影響的學術帶頭人，有一批學術水平高、具有創(chuàng)新能力和奉獻精神的研究人員。

七、評定程序：

（一）公開申報。實驗室填報《安全生產重點實驗室申報書》（以下簡稱“申報書”），經依托單位及其行政主管部門審核后報組織單位。

（二）專家組評審。組織單位成立相關領域的專家組，對實驗室申報材料及申報單位實際條件進行全面評審。評審包括形式審查、現(xiàn)場評審和綜合評審：

（1）專家組對申報資料進行形式審查，判定申報單位是否滿足申報條件要求；

（2）對通過形式審查的申報單位，專家組進行現(xiàn)場評審，全面了解、評價實驗室現(xiàn)狀和整體水平，檢查與核實申報資料內容的真實性；

（3）綜合評審由專家組組長主持，采取會議評審形式對形式審查和現(xiàn)場評審結果進行綜合評審，結合重點實驗室規(guī)劃布局，提出綜合評審報告，做出是否達到重點實驗室標準的結論。

（三）組織單位對于達到重點實驗室標準的進行為期十日的公示，公示結束后，對于符合條件的命名其重點實驗室，并與公告。

八、重點實驗室管理實行主任負責制。重點實驗室應建立和完善各類規(guī)章制度，重視科研能力和實驗能力建設、學風建設和科研道德建設，積極承擔安全生產科技項目，開展安全生產領域科學研究與技術開發(fā)，編制重點實驗室工作報告。

九、組織單位定期（三年一次）對重點實驗室進行評估。評估堅持依靠專家、發(fā)揚民主、實事求是、公正合理。評估不合格的重點實驗室，組織單位撤銷其重點實驗室命名，被撤銷的重點實驗室三年之內不得重新申報。重點實驗室需更名、變更主要研究方向的應報組織單位審核批準。

主題詞：安全生產

重點實驗室

管理辦法

通知 抄

送：有關科研單位，高等院校，企事業(yè)單位。

安全監(jiān)管總局辦公廳

2008年1月7日印發(fā) 經辦人：黃

剛

電話：64463167

共印150份

第四篇：國家安監(jiān)總局41號令

危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證實施辦法【2015年修訂】

發(fā) 文 號：總局令第41號

發(fā)布日期：2011-08-05 實施日期：2011-12-01 根據(jù)2015年5月27日《總局79號令：修改生產安全事故罰款處罰等規(guī)章的決定 》修訂

第一章 總 則

第一條 為了嚴格規(guī)范危險化學品生產企業(yè)安全生產條件，做好危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理工作，根據(jù)《安全生產許可證條例》、《危險化學品安全管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本實施辦法。

第二條 本辦法所稱危險化學品生產企業(yè)（以下簡稱企業(yè)），是指依法設立且取得工商營業(yè)執(zhí)照或者工商核準文件從事生產最終產品或者中間產品列入《危險化學品目錄》的企業(yè)。

第三條 企業(yè)應當依照本辦法的規(guī)定取得危險化學品安全生產許可證（以下簡稱安全生產許可證）。未取得安全生產許可證的企業(yè)，不得從事危險化學品的生產活動。第四條 安全生產許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。

第五條國家安全生產監(jiān)督管理總局指導、監(jiān)督全國安全生產許可證的頒發(fā)管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市安全生產監(jiān)督管理部門（以下簡稱省級安全生產監(jiān)督管理部門）負責本行政區(qū)域內中央企業(yè)及其直接控股涉及危險化學品生產的企業(yè)（總部）以外的企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)管理。

第六條 省級安全生產監(jiān)督管理部門可以將其負責的安全生產許可證頒發(fā)工作，委托企業(yè)所在地設區(qū)的市級或者縣級安全生產監(jiān)督管理部門實施。涉及劇毒化學品生產的企業(yè)安全生產許可證頒發(fā)工作，不得委托實施。國家安全生產監(jiān)督管理總局公布的涉及危險化工工藝和重點監(jiān)管危險化學品的企業(yè)安全生產許可證頒發(fā)工作，不得委托縣級安全生產監(jiān)督管理部門實施。

受委托的設區(qū)的市級或者縣級安全生產監(jiān)督管理部門在受委托的范圍內，以省級安全生產監(jiān)督管理部門的名義實施許可，但不得再委托其他組織和個人實施。

國家安全生產監(jiān)督管理總局、省級安全生產監(jiān)督管理部門和受委托的設區(qū)的市級或者縣級安全生產監(jiān)督管理部門統(tǒng)稱實施機關。

第七條 省級安全生產監(jiān)督管理部門應當將受委托的設區(qū)的市級或者縣級安全生產監(jiān)督管理部門以及委托事項予以公告。

省級安全生產監(jiān)督管理部門應當指導、監(jiān)督受委托的設區(qū)的市級或者縣級安全生產監(jiān)督管理部門頒發(fā)安全生產許可證，并對其法律后果負責。

第二章 申請安全生產許可證的條件

第八條 企業(yè)選址布局、規(guī)劃設計以及與重要場所、設施、區(qū)域的距離應當符合下列要求：

（一）國家產業(yè)政策；當?shù)乜h級以上（含縣級）人民政府的規(guī)劃和布局；新設立企業(yè)建在地方人民政府規(guī)劃的專門用于危險化學品生產、儲存的區(qū)域內；

（二）危險化學品生產裝置或者儲存危險化學品數(shù)量構成重大危險源的儲存設施，與《危險化學品安全管理條例》

第十九條第一款規(guī)定的八類場所、設施、區(qū)域的距離符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定；

（三）總體布局符合《化工企業(yè)總圖運輸設計規(guī)范》（GB50489）、《工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范》（GB50187）、《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016）等標準的要求。石油化工企業(yè)除符合本條第一款規(guī)定條件外，還應當符合《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》（GB50160）的要求。第九條 企業(yè)的廠房、作業(yè)場所、儲存設施和安全設施、設備、工藝應當符合下列要求：

（一）新建、改建、擴建建設項目經具備國家規(guī)定資質的單位設計、制造和施工建設；涉及危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品的裝置，由具有綜合甲級資質或者化工石化專業(yè)甲級設計資質的化工石化設計單位設計；

（二）不得采用國家明令淘汰、禁止使用和危及安全生產的工藝、設備；新開發(fā)的危險化學品生產工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗的基礎上逐步放大到工業(yè)化生產；國內首次使用的化工工藝，必須經過省級人民政府有關部門組織的安全可靠性論證；

（三）涉及危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品的裝置裝設自動化控制系統(tǒng)；涉及危險化工工藝的大型化工裝置裝設緊急停車系統(tǒng)；涉及易燃易爆、有毒有害氣體化學品的場所裝設易燃易爆、有毒有害介質泄漏報警等安全設施；

（四）生產區(qū)與非生產區(qū)分開設置，并符合國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的距離；

（五）危險化學品生產裝置和儲存設施之間及其與建（構）筑物之間的距離符合有關標準規(guī)范的規(guī)定。

同一廠區(qū)內的設備、設施及建（構）筑物的布置必須適用同一標準的規(guī)定。

第十條 企業(yè)應當有相應的職業(yè)危害防護設施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品。第十一條 企業(yè)應當依據(jù)《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218)，對本企業(yè)的生產、儲存和使用裝置、設施或者場所進行重大危險源辨識。

對已確定為重大危險源的生產和儲存設施，應當執(zhí)行《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》。

第十二條 企業(yè)應當依法設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。配備的專職安全生產管理人員必須能夠滿足安全生產的需要。

第十三條 企業(yè)應當建立全員安全生產責任制，保證每位從業(yè)人員的安全生產責任與職務、崗位相匹配。第十四條 企業(yè)應當根據(jù)化工工藝、裝置、設施等實際情況，制定完善下列主要安全生產規(guī)章制度：

（一）安全生產例會等安全生產會議制度；

（二）安全投入保障制度；

（三）安全生產獎懲制度；

（四）安全培訓教育制度；

（五）領導干部輪流現(xiàn)場帶班制度；

（六）特種作業(yè)人員管理制度；

（七）安全檢查和隱患排查治理制度；

（八）重大危險源評估和安全管理制度；

（九）變更管理制度；

（十）應急管理制度；

（十一）生產安全事故或者重大事件管理制度；

（十二）防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度；

（十三）工藝、設備、電氣儀表、公用工程安全管理制度；

（十四）動火、進入受限空間、吊裝、高處、盲板抽堵、動土、斷路、設備檢維修等作業(yè)安全管理制度；

（十五）危險化學品安全管理制度；（十六）職業(yè)健康相關管理制度；

（十七）勞動防護用品使用維護管理制度；

（十八）承包商管理制度；

（十九）安全管理制度及操作規(guī)程定期修訂制度。第十五條 企業(yè)應當根據(jù)危險化學品的生產工藝、技術、設備特點和原輔料、產品的危險性編制崗位操作安全規(guī)程。第十六條 企業(yè)主要負責人、分管安全負責人和安全生產管理人員必須具備與其從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力，依法參加安全生產培訓，并經考核合格，取得安全資格證書。

企業(yè)分管安全負責人、分管生產負責人、分管技術負責人應當具有一定的化工專業(yè)知識或者相應的專業(yè)學歷，專職安全生產管理人員應當具備國民教育化工化學類（或安全工

程）中等職業(yè)教育以上學歷或者化工化學類中級以上專業(yè)技術職稱。

企業(yè)應當有危險物品安全類注冊安全工程師從事安全生產管理工作。

特種作業(yè)人員應當依照《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》，經專門的安全技術培訓并考核合格，取得特種作業(yè)操作證書。

本條第一、二、三款規(guī)定以外的其他從業(yè)人員應當按照國家有關規(guī)定，經安全教育培訓合格。

第十七條 企業(yè)應當按照國家規(guī)定提取與安全生產有關的費用，并保證安全生產所必須的資金投入。

第十八條 企業(yè)應當依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。

第十九條 企業(yè)應當依法委托具備國家規(guī)定資質的安全評價機構進行安全評價，并按照安全評價報告的意見對存在的安全生產問題進行整改。

第二十條 企業(yè)應當依法進行危險化學品登記，為用戶提供化學品安全技術說明書，并在危險化學品包裝（包括外包裝件）上粘貼或者拴掛與包裝內危險化學品相符的化學品安全標簽。

第二十一條 企業(yè)應當符合下列應急管理要求：

（一）按照國家有關規(guī)定編制危險化學品事故應急預案并報有關部門備案；

（二）建立應急救援組織，規(guī)模較小的企業(yè)可以不建立應急救援組織，但應指定兼職的應急救援人員。

(三)配備必要的應急救援器材、設備和物資，并進行經常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉。

生產、儲存和使用氯氣、氨氣、光氣、硫化氫等吸入性有毒有害氣體的企業(yè)，除符合本條第一款的規(guī)定外，還應當配備至少兩套以上全封閉防化服；構成重大危險源的，還應當設立氣體防護站（組）。

第二十二條 企業(yè)除符合本章規(guī)定的安全生產條件，還應當符合有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的其他安全生產條件。

第三章 安全生產許可證的申請

第二十三條 中央企業(yè)及其直接控股涉及危險化學品生產的企業(yè)（總部）以外的企業(yè)向所在地省級安全生產監(jiān)督管理部門或其委托的安全生產監(jiān)督管理部門申請安全生產許可證。

第二十四條 新建企業(yè)安全生產許可證的申請，應當在危險化學品生產建設項目安全設施竣工驗收通過后10個工作日內提出。

第二十五條 企業(yè)申請安全生產許可證時，應當提交下列文件、資料，并對其內容的真實性負責：

（一）申請安全生產許可證的文件及申請書；

（二）安全生產責任制文件，安全生產規(guī)章制度、崗位操作安全規(guī)程清單；

（三）設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員的文件復制件；

（四）主要負責人、分管安全負責人、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員的安全資格證或者特種作業(yè)操作證復制件；

（五）與安全生產有關的費用提取和使用情況報告，新建企業(yè)提交有關安全生產費用提取和使用規(guī)定的文件；

（六）為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料；

（七）危險化學品事故應急救援預案的備案證明文件；

（八）危險化學品登記證復制件；

（九）工商營業(yè)執(zhí)照副本或者工商核準文件復制件；

（十）具備資質的中介機構出具的安全評價報告；

（十一）新建企業(yè)的竣工驗收報告；

（十二）應急救援組織或者應急救援人員，以及應急救援器材、設備設施清單。

有危險化學品重大危險源的企業(yè)，除提交本條第一款規(guī)定的文件、資料外，還應當提供重大危險源及其應急預案的備案證明文件、資料。

第四章 安全生產許可證的頒發(fā)

第二十六條 實施機關收到企業(yè)申請文件、資料后，應當按照下列情況分別作出處理：

（一）申請事項依法不需要取得安全生產許可證的，即時告知企業(yè)不予受理；

（二）申請事項依法不屬于本實施機關職責范圍的，即時作出不予受理的決定，并告知企業(yè)向相應的實施機關申請；

（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，允許企業(yè)當場更正，并受理其申請；

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當場告知或者在5個工作日內出具補正告知書，一次告知企業(yè)需要補正的全部內容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（五）企業(yè)申請材料齊全、符合法定形式，或者按照實施機關要求提交全部補正材料的，立即受理其申請。實施機關受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋本機關專用印章和注明日期的書面憑證。

第二十七條 安全生產許可證申請受理后，實施機關應當組織對企業(yè)提交的申請文件、資料進行審查。對企業(yè)提交的文件、資料實質內容存在疑問，需要到現(xiàn)場核查的，應當指派工作人員就有關內容進行現(xiàn)場核查。工作人員應當如實提出現(xiàn)場核查意見。

第二十八條 實施機關應當在受理之日起45個工作日內作出是否準予許可的決定。審查過程中的現(xiàn)場核查所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內。

第二十九條 實施機關作出準予許可決定的，應當自決定之日起10個工作日內頒發(fā)安全生產許可證。

實施機關作出不予許可的決定的，應當在10個工作日內書面告知企業(yè)并說明理由。

第三十條 企業(yè)在安全生產許可證有效期內變更主要負責人、企業(yè)名稱或者注冊地址的，應當自工商營業(yè)執(zhí)照或者隸屬關系變更之日起10個工作日內向實施機關提出變更申請，并提交下列文件、資料：

（一）變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本復制件；

（二）變更主要負責人的，還應當提供主要負責人經安全生產監(jiān)督管理部門考核合格后頒發(fā)的安全資格證復制件；

（三）變更注冊地址的，還應當提供相關證明材料。對已經受理的變更申請，實施機關應當在對企業(yè)提交的文件、資料審查無誤后，方可辦理安全生產許可證變更手續(xù)。企業(yè)在安全生產許可證有效期內變更隸屬關系的，僅需提交隸屬關系變更證明材料報實施機關備案。

第三十一條 企業(yè)在安全生產許可證有效期內，當原生產裝置新增產品或者改變工藝技術對企業(yè)的安全生產產生重大影響時，應當對該生產裝置或者工藝技術進行專項安全評價，并對安全評價報告中提出的問題進行整改；在整改完成后，向原實施機關提出變更申請，提交安全評價報告。實施機關按照本辦法第三十條的規(guī)定辦理變更手續(xù)。

第三十二條 企業(yè)在安全生產許可證有效期內，有危險化學品新建、改建、擴建建設項目(以下簡稱建設項目)的，應當在建設項目安全設施竣工驗收合格之日起10個工作日內向原實施機關提出變更申請，并提交建設項目安全設施竣工驗收報告等相關文件、資料。實施機關按照本辦法第二十七條、第二十八條和第二十九條的規(guī)定辦理變更手續(xù)。

第三十三條 安全生產許可證有效期為3年。企業(yè)安全生產許可證有效期屆滿后繼續(xù)生產危險化學品的，應當在安全生產許可證有效期屆滿前3個月提出延期申請，并提交延期申請書和本辦法第二十五條規(guī)定的申請文件、資料。實施機關按照本辦法第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條的規(guī)定進行審查，并作出是否準予延期的決定。

第三十四條 企業(yè)在安全生產許可證有效期內，符合下列條件的，其安全生產許可證屆滿時，經原實施機關同意，可不提交第二十五條第一款第二、七、八、十、十一項規(guī)定的文件、資料，直接辦理延期手續(xù)：

（一）嚴格遵守有關安全生產的法律、法規(guī)和本辦法的；

（二）取得安全生產許可證后，加強日常安全生產管理，未降低安全生產條件，并達到安全生產標準化等級二級以上的；

（三）未發(fā)生死亡事故的。

第三十五條 安全生產許可證分為正、副本，正本為懸掛式，副本為折頁式，正、副本具有同等法律效力。實施機關應當分別在安全生產許可證正、副本上載明編號、企業(yè)名稱、主要負責人、注冊地址、經濟類型、許可范圍、有效期、發(fā)證機關、發(fā)證日期等內容。其中，正本上的“許可范圍”應當注明“危險化學品生產”，副本上的“許可范圍”應當載明生產場所地址和對應的具體品種、生產能力。

安全生產許可證有效期的起始日為實施機關作出許可決定之日，截止日為起始日至三年后同一日期的前一日。有效期內有變更事項的，起始日和截止日不變，載明變更日期。

第三十六條 企業(yè)不得出租、出借、買賣或者以其他形式轉讓其取得的安全生產許可證，或者冒用他人取得的安全生產許可證、使用偽造的安全生產許可證。

第五章 監(jiān)督管理

第三十七條 實施機關應當堅持公開、公平、公正的原則，依照本辦法和有關安全生產行政許可的法律、法規(guī)規(guī)定，頒發(fā)安全生產許可證。

實施機關工作人員在安全生產許可證頒發(fā)及其監(jiān)督管理工作中，不得索取或者接受企業(yè)的財物，不得謀取其他非法利益。

第三十八條 實施機關應當加強對安全生產許可證的監(jiān)督管理，建立、健全安全生產許可證檔案管理制度。第三十九條 有下列情形之一的，實施機關應當撤銷已經頒發(fā)的安全生產許可證：

（一）超越職權頒發(fā)安全生產許可證的；

（二）違反本辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產許可證的；

（三）以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產許可證的。

第四十條 企業(yè)取得安全生產許可證后有下列情形之一的，實施機關應當注銷其安全生產許可證：

（一）安全生產許可證有效期屆滿未被批準延續(xù)的；

（二）終止危險化學品生產活動的；

（三）安全生產許可證被依法撤銷的；

（四）安全生產許可證被依法吊銷的。

安全生產許可證注銷后，實施機關應當在當?shù)刂饕侣劽襟w或者本機關網(wǎng)站上發(fā)布公告，并通報企業(yè)所在地人民政府和縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門。

第四十一條 省級安全生產監(jiān)督管理部門應當在每年1月15日前,將本行政區(qū)域內上安全生產許可證的頒發(fā)和管理情況報國家安全生產監(jiān)督管理總局。

國家安全生產監(jiān)督管理總局、省級安全生產監(jiān)督管理部門應當定期向社會公布企業(yè)取得安全生產許可的情況，接受社會監(jiān)督。

第六章 法律責任

第四十二條 實施機關工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）向不符合本辦法第二章規(guī)定的安全生產條件的企業(yè)頒發(fā)安全生產許可證的；

（二）發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依法取得安全生產許可證擅自從事危險化學品生產活動，不依法處理的；

（三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產許可證的企業(yè)不再具備本辦法第二章規(guī)定的安全生產條件，不依法處理的；

（四）接到對違反本辦法規(guī)定行為的舉報后，不及時依法處理的；

（五）在安全生產許可證頒發(fā)和監(jiān)督管理工作中，索取或者接受企業(yè)的財物，或者謀取其他非法利益的。

第四十三條 企業(yè)取得安全生產許可證后發(fā)現(xiàn)其不具備本辦法規(guī)定的安全生產條件的，依法暫扣其安全生產許可證1個月以上6個月以下；暫扣期滿仍不具備本辦法規(guī)定的安全生產條件的，依法吊銷其安全生產許可證。

第四十四條 企業(yè)出租、出借或者以其他形式轉讓安全生產許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷安全生產許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條 企業(yè)有下列情形之一的，責令停止生產危險化學品，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未取得安全生產許可證，擅自進行危險化學品生產的；

（二）接受轉讓的安全生產許可證的；

（三）冒用或者使用偽造的安全生產許可證的。第四十六條 企業(yè)在安全生產許可證有效期屆滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產的，責令停止生產，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產的，依照本辦法第四十五條的規(guī)定進行處罰。

第四十七條 企業(yè)在安全生產許可證有效期內主要負責人、企業(yè)名稱、注冊地址、隸屬關系發(fā)生變更或者新增產品、改變工藝技術對企業(yè)安全生產產生重大影響，未按照本辦法第三十條規(guī)定的時限提出安全生產許可證變更申請的，責令限期申請，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十八條企業(yè)在安全生產許可證有效期內，其危險化學品建設項目安全設施竣工驗收合格后，未按照本辦法第三

十二條規(guī)定的時限提出安全生產許可證變更申請并且擅自投入運行的，責令停止生產，限期申請，沒收違法所得，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十九條 發(fā)現(xiàn)企業(yè)隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全生產許可證的，實施機關不予受理或者不予頒發(fā)安全生產許可證，并給予警告，該企業(yè)在1年內不得再次申請安全生產許可證。

企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產許可證的，自實施機關撤銷其安全生產許可證之日起3年內，該企業(yè)不得再次申請安全生產許可證。

第五十條 安全評價機構有下列情形之一的，給予警告，并處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，暫停資質半年，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對相關責任人依法給予處理：

（一）從業(yè)人員不到現(xiàn)場開展安全評價活動的；

（二）安全評價報告與實際情況不符，或者安全評價報告存在重大疏漏，但尚未造成重大損失的；

（三）未按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定從事安全評價活動的。

第五十一條 承擔安全評價、檢測、檢驗的機構出具虛假證明的，沒收違法所得；違法所得在１０萬元以上的，并處違法所得２倍以上５倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足１０萬元的，單處或者并處１０萬元以上２０萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處２萬元以上５萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與

企業(yè)承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

對有前款違法行為的機構，依法吊銷其相應資質。

第五十二條 本辦法規(guī)定的行政處罰，由國家安全生產監(jiān)督管理總局、省級安全生產監(jiān)督管理部門決定。省級安全生產監(jiān)督管理部門可以委托設區(qū)的市級或者縣級安全生產監(jiān)督管理部門實施。

第七章 附 則

第五十三條 將純度較低的化學品提純至純度較高的危險化學品的，適用本辦法。購買某種危險化學品進行分裝(包括充裝)或者加入非危險化學品的溶劑進行稀釋，然后銷售或者使用的，不適用本辦法。

第五十四條 本辦法下列用語的含義：

（一）危險化學品目錄，是指國家安全生產監(jiān)督管理總局會同國務院工業(yè)和信息化、公安、環(huán)境保護、衛(wèi)生、質量監(jiān)督檢驗檢疫、交通運輸、鐵路、民用航空、農業(yè)主管部門，依據(jù)《危險化學品安全管理條例》公布的危險化學品目錄。

（二）中間產品，是指為滿足生產的需要，生產一種或者多種產品為下一個生產過程參與化學反應的原料。

（三）作業(yè)場所，是指可能使從業(yè)人員接觸危險化學品的任何作業(yè)活動場所，包括從事危險化學品的生產、操作、處置、儲存、裝卸等場所。

第五十五條 安全生產許可證由國家安全生產監(jiān)督管理總局統(tǒng)一印制。

危險化學品安全生產許可的文書、安全生產許可證的格式、內容和編號辦法，由國家安全生產監(jiān)督管理總局另行規(guī)定。

第五十六條 省級安全生產監(jiān)督管理部門可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定安全生產許可證頒發(fā)管理的細則，并報國家安全生產監(jiān)督管理總局備案。

第五十七條 本辦法自2011年12月1日起施行。原國家安全生產監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）2004年5月17日公布的《危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證實施辦法》同時廢止。

第五篇：《安全生產培訓管理辦法》(國家安監(jiān)總局令第44號 2012年3月1日施行)

安全生產培訓管理辦法

根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》和有關法律、行政法規(guī)規(guī)定，制定《安全生產培訓管理辦法》。該《辦法》經2011年12月31日國家安全生產監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，2012年1月19日國家安全生產監(jiān)督管理總局令第44號公布。《辦法》分總則、安全培訓機構、安全培訓、安全培訓的考核、安全培訓的發(fā)證、監(jiān)督管理、法律責任、附則8章52條，自2012年3月1日起施行。2004年12月28日公布的《安全生產培訓管理辦法》（原國家安全生產監(jiān)督管理局〈國家煤礦安全監(jiān)察局〉令第20號）予以廢止。

國家安全生產監(jiān)督管理總局令

第44號

新修訂的《安全生產培訓管理辦法》已經2011年12月31日國家安全生產監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年3月1日起施行。原國家安全生產監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）2004年12月28日公布的《安全生產培訓管理辦法》同時廢止。

國家安全生產監(jiān)督管理總局 駱琳

二○一二年一月十九日

安全生產培訓管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強安全生產培訓管理，規(guī)范安全生產培訓秩序，保證安全生產培訓質量，促進安全生產培訓工作健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 安全培訓機構、生產經營單位從事安全生產培訓（以下簡稱安全培訓）活動以及安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構、地方人民政府負責煤礦安全培訓的部門對安全培訓工作實施監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱安全培訓是指以提高安全監(jiān)管監(jiān)察人員、生產經營單位從業(yè)人員和從事安全生產工作的相關人員的安全素質為目的的教育培訓活動。

前款所稱安全監(jiān)管監(jiān)察人員是指縣級以上各級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門、各級煤礦安全監(jiān)察機構從事安全監(jiān)管監(jiān)察、行政執(zhí)法的安全生產監(jiān)管人員和煤礦安全監(jiān)察人員；生產經營單位從業(yè)人員是指生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員；從事安全生產工作的相關人員是指從事安全教育培訓工作的教師、危險化學品登記機構的登記人員和承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人員及注冊安全工程師、安全生產應急救援人員等。

第四條 安全培訓工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級實施、分類指導、教考分離的原則。

國家安全生產監(jiān)督管理總局（以下簡稱國家安全監(jiān)管總局）指導全國安全培訓工作，依法對全國的安全培訓工作實施監(jiān)督管理。

國家煤礦安全監(jiān)察局（以下簡稱國家煤礦安監(jiān)局）指導全國煤礦安全培訓

工作，依法對全國煤礦安全培訓工作實施監(jiān)督管理。

國家安全生產應急救援指揮中心指導全國安全生產應急救援培訓工作。縣級以上地方各級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內的安全培訓工作實施監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責煤礦安全培訓的部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構（以下統(tǒng)稱省級煤礦安全培訓監(jiān)管機構）按照各自工作職責，依法對所轄區(qū)域煤礦安全培訓工作實施監(jiān)督管理。

第二章 安全培訓機構

第五條 安全培訓機構從事安全培訓活動，必須取得相應的資質證書。資質證書分三個等級。

一級資質證書，由國家安全監(jiān)管總局審批、頒發(fā)；二級、三級資質證書，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門（以下簡稱省級安全生產監(jiān)督管理部門）審批、頒發(fā)。設立煤礦安全監(jiān)察機構的省、自治區(qū)、直轄市，由省級煤礦安全監(jiān)察機構負責所轄區(qū)域內從事煤礦安全培訓活動的培訓機構二級、三級資質證書的審批、頒發(fā)。

第六條 取得一級資質證書的安全培訓機構，可以承擔省級以上安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構的安全生產監(jiān)管人員、煤礦安全監(jiān)察人員，中央企業(yè)的總公司、總廠或者集團公司的主要負責人和安全生產管理人員，以及安全培訓機構教師的培訓工作。

取得二級資質證書的安全培訓機構，可以承擔設區(qū)的市、縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門（以下簡稱市級、縣級安全生產監(jiān)督管理部門）的安全生產監(jiān)管人員，省屬生產經營單位和中央企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位主要負責人和安全生產管理人員，危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山企業(yè)的主要負責人，危險化學品登記機構的登記人員，承擔安全評價、咨詢、檢測、3

檢驗工作的人員，以及注冊安全工程師和三級安全培訓機構教師的培訓工作。

取得三級資質證書的安全培訓機構，可以承擔除中央企業(yè)、省屬生產經營單位的主要負責人、安全生產管理人員以及危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山企業(yè)的主要負責人以外的生產經營單位從業(yè)人員的培訓工作。

上一級安全培訓機構可以承擔下一級安全培訓機構的培訓工作。安全培訓機構具備本辦法第十條規(guī)定條件的，可以承擔相應作業(yè)類別特種作業(yè)人員的培訓工作。

第七條 安全培訓機構申請一級資質證書，應當具備下列條件：

（一）能夠獨立或者經授權承擔法律責任，注冊資金或者開辦費500萬元以上；

（二）有專職的管理人員；

（三）有健全的機構章程、管理制度、工作規(guī)則；

（四）有15名以上具有本科以上學歷的專職或者兼職教師，其中至少有10名具有高級以上職稱并且經國家安全監(jiān)管總局考核合格的專職教師，專職教師中至少有5名取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格；

（五）有固定、獨立和相對集中并且能夠滿足同期100人以上規(guī)模培訓需要的教學及生活設施，其中專用教室使用面積150平方米以上；

（六）安全培訓需要的其他條件。

第八條 安全培訓機構申請二級資質證書，應當具備下列條件：

（一）能夠獨立或者經授權承擔法律責任，注冊資金或者開辦費300萬元以上；

（二）有專職的管理人員；

（三）有健全的機構章程、管理制度、工作規(guī)則；

（四）有10名以上具有本科以上學歷的專職或者兼職教師，其中至少有 4

6名具有中級以上職稱并且經省級安全生產監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機構考核合格的專職教師，專職教師中至少有3名取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格；

（五）有固定、獨立和相對集中并且能夠滿足同期80人以上規(guī)模培訓需要的教學及生活設施，其中專用教室使用面積120平方米以上；

（六）安全培訓需要的其他條件。

第九條 安全培訓機構申請三級資質證書，應當具備下列條件：

（一）能夠獨立或者經授權承擔法律責任，注冊資金或者開辦費100萬元以上；

（二）有專職的管理人員；

（三）有健全的機構章程、管理制度、工作規(guī)則；

（四）有8名以上具有本科以上學歷的專職或者兼職教師，其中至少有5名具有中級以上職稱并且經省級安全生產監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機構考核合格的專職教師，專職教師中至少有2名取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格；

（五）有能夠滿足同期60人以上規(guī)模培訓需要的教學及生活設施，其中專用教室使用面積100平方米以上；

（六）安全培訓需要的其他條件。

第十條 安全培訓機構申請承擔特種作業(yè)人員安全技術培訓的，除符合本辦法第七、八、九條規(guī)定的條件外，還應當具備下列條件：

（一）每個作業(yè)類別不得少于2名專科以上學歷、相應專業(yè)的專職教師，從事實際操作教學的教師應當有相應專業(yè)技師以上等級證書；

（二）具備相應作業(yè)類別的實際操作條件。第十一條 申請一級資質證書，按照下列程序辦理：

（一）具備資質條件的申請人將安全培訓機構資質申請書、安全培訓機構設置批準文件或者企事業(yè)單位法人登記證和本辦法第七條規(guī)定的材料，報省級安全生產監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機構進行初審；

（二）省級安全生產監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機構自受理之日起20個工作日內完成初審工作，并將符合條件的申請材料報國家安全監(jiān)管總局；

（三）國家安全監(jiān)管總局自受理申請之日起20個工作日內完成審查工作。符合條件的，頒發(fā)相應的資質證書；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。

第十二條 申請二、三級資質證書，按照下列程序辦理：

（一）具備資質條件的申請人將安全培訓機構資質申請書、安全培訓機構設置批準文件或者企事業(yè)單位法人登記證和本辦法第八、九條規(guī)定的材料，報省級安全生產監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機構；

（二）省級安全生產監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機構應當自受理申請之日起20個工作日內完成審查工作。符合條件的，頒發(fā)相應的資質證書，并報國家安全監(jiān)管總局備案；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。

第十三條 申請承擔特種作業(yè)人員安全技術培訓的，除按照本辦法第十一、十二條的規(guī)定提交相關材料外，還應當提交符合第十條規(guī)定的材料。

申請人整改問題所需的時間，不計算在本辦法第十一、十二條規(guī)定的時間內。

第十四條 安全培訓機構的專職教師應當接受專門的培訓，經考核合格后，方可上崗執(zhí)教。專職教師應當每年接受不少于40學時的繼續(xù)教育。

第十五條 安全培訓機構資質證書不得出借、出租給其他機構或者個人。安全培訓機構資質證書的有效期為3年。安全培訓機構資質證書有效期屆 6

滿需要延期的，應當于安全培訓機構資質證書有效期屆滿30日前向原頒發(fā)證書的機構辦理延期手續(xù)。

第十六條 對安全培訓機構的考核發(fā)證，不得收取費用。

第三章 安全培訓

第十七條 安全培訓應當按照規(guī)定的安全培訓大綱進行。

安全監(jiān)管監(jiān)察人員，危險物品的生產、經營、儲存單位與非煤礦山企業(yè)的主要負責人、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員及從事安全生產工作的相關人員的安全培訓大綱，由國家安全監(jiān)管總局組織制定。

煤礦企業(yè)的主要負責人、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員的培訓大綱由國家煤礦安監(jiān)局組織制定。

除危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山企業(yè)以外其他生產經營單位的主要負責人、安全生產管理人員及其他從業(yè)人員的安全培訓大綱，由省級安全生產監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全培訓監(jiān)管機構組織制定。

第十八條 國家安全監(jiān)管總局、省級安全生產監(jiān)督管理部門定期組織優(yōu)秀安全培訓教材的評選。

安全培訓機構應當優(yōu)先使用優(yōu)秀安全培訓教材。

第十九條 國家安全監(jiān)管總局負責省級以上安全生產監(jiān)督管理部門的安全生產監(jiān)管人員、各級煤礦安全監(jiān)察機構的煤礦安全監(jiān)察人員的培訓工作；組織、指導和監(jiān)督中央企業(yè)總公司、總廠或者集團公司的主要負責人和安全生產管理人員的培訓工作。

省級安全生產監(jiān)督管理部門負責市級、縣級安全生產監(jiān)督管理部門的安全生產監(jiān)管人員的培訓工作；組織、指導和監(jiān)督省屬生產經營單位、所轄區(qū)域內中央企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位的主要負責人和安全生產管理人員的培訓工作；組織、指導和監(jiān)督特種作業(yè)人員的培訓工作。

市級、縣級安全生產監(jiān)督管理部門組織、指導和監(jiān)督本行政區(qū)域內除中央企業(yè)、省屬生產經營單位以外的其他生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓工作。

省級煤礦安全培訓監(jiān)管機構組織、指導和監(jiān)督所轄區(qū)域內煤礦企業(yè)的主要負責人、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員的培訓工作。

危險化學品登記機構的登記人員和承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人員及注冊安全工程師、安全生產應急救援人員的安全培訓按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行。

除主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員以外的生產經營單位的從業(yè)人員的安全培訓，由生產經營單位負責。

第二十條 生產經營單位應當建立安全培訓管理制度，保障從業(yè)人員安全培訓所需經費，對從業(yè)人員進行與其所從事崗位相應的安全教育培訓；從業(yè)人員調整工作崗位或者采用新工藝、新技術、新設備、新材料的，應當對其進行專門的安全教育和培訓。未經安全教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

從業(yè)人員安全培訓情況，生產經營單位應當建檔備查。

第二十一條 下列從業(yè)人員應當由取得相應資質的安全培訓機構進行培訓：

（一）依照有關法律、法規(guī)應當取得安全資格證的生產經營單位主要負責人；

（二）安全生產管理人員；

（三）特種作業(yè)人員；

（四）井工礦山企業(yè)的生產、技術、通風、機電、運輸、地測、調度等職能部門的負責人。

前款規(guī)定以外的從業(yè)人員的安全培訓，由生產經營單位組織培訓，或者委 8

托安全培訓機構進行培訓。

生產經營單位從業(yè)人員的培訓內容和培訓時間，應當符合《生產經營單位安全培訓規(guī)定》和有關標準的規(guī)定。

第二十二條 中央企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位和其他生產經營單位，發(fā)生造成人員死亡的生產安全事故的，其主要負責人和安全生產管理人員應當重新參加安全培訓。

特種作業(yè)人員對造成人員死亡的生產安全事故負有直接責任的，應當按照《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》重新參加安全培訓。

第二十三條 國家鼓勵生產經營單位實行師傅帶徒弟制度。

礦山新招的井下作業(yè)人員和危險物品生產經營單位新招的危險工藝操作崗位人員，除按照規(guī)定進行安全培訓外，還應當在有經驗的職工帶領下實習滿2個月后，方可獨立上崗作業(yè)。

第二十四條 國家鼓勵生產經營單位招錄職業(yè)院校畢業(yè)生。

職業(yè)院校畢業(yè)生從事與所學專業(yè)相關的作業(yè)，可以免予參加初次培訓，實際操作培訓除外。

第二十五條 安全培訓機構應當建立安全培訓工作制度和人員培訓檔案，落實安全培訓計劃。安全培訓相關情況，應當記錄備查。

第二十六條 安全培訓機構從事安全培訓工作的收費，應當符合法律、法規(guī)的規(guī)定。法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，應當按照行業(yè)自律標準或者指導性標準收費。

第二十七條 國家鼓勵安全培訓機構和生產經營單位利用現(xiàn)代信息技術開展安全培訓，包括遠程培訓。

第四章 安全培訓的考核

第二十八條 安全監(jiān)管監(jiān)察人員、從事安全生產工作的相關人員、依照有 9

關法律法規(guī)應當取得安全資格證的生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員、特種作業(yè)人員的安全培訓的考核，應當堅持教考分離、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一題庫、分級負責的原則，分步推行有遠程視頻監(jiān)視的計算機考試。

第二十九條 安全監(jiān)管監(jiān)察人員，危險物品的生產、經營、儲存單位及非煤礦山企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員，以及從事安全生產工作的相關人員的考核標準，由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一制定。

煤礦企業(yè)的主要負責人、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員的考核標準，由國家煤礦安監(jiān)局制定。

除危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山企業(yè)以外其他生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員及其他從業(yè)人員的考核標準，由省級安全生產監(jiān)督管理部門制定。

第三十條 國家安全監(jiān)管總局負責省級以上安全生產監(jiān)督管理部門的安全生產監(jiān)管人員、各級煤礦安全監(jiān)察機構的煤礦安全監(jiān)察人員的考核；負責中央企業(yè)的總公司、總廠或者集團公司的主要負責人和安全生產管理人員的考核。

省級安全生產監(jiān)督管理部門負責市級、縣級安全生產監(jiān)督管理部門的安全生產監(jiān)管人員的考核；負責省屬生產經營單位和中央企業(yè)分公司、子公司及其所屬單位的主要負責人和安全生產管理人員的考核；負責特種作業(yè)人員的考核。

市級安全生產監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內除中央企業(yè)、省屬生產經營單位以外的其他生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員的考核。

省級煤礦安全培訓監(jiān)管機構負責所轄區(qū)域內煤礦企業(yè)的主要負責人、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員的考核。

除主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員以外的生產經營單位的其他從業(yè)人員的考核，由生產經營單位按照省級安全生產監(jiān)督管理部門公布的 10

考核標準，自行組織考核。

第三十一條 安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全培訓監(jiān)管機構和生產經營單位應當制定安全培訓的考核制度，建立考核管理檔案備查。

第五章 安全培訓的發(fā)證

第三十二條 接受安全培訓人員經考核合格的，由考核部門在考核結束后10個工作日內頒發(fā)相應的證書。

第三十三條 安全生產監(jiān)管人員經考核合格后，頒發(fā)安全生產監(jiān)管執(zhí)法證；煤礦安全監(jiān)察人員經考核合格后，頒發(fā)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證；危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員經考核合格后，頒發(fā)安全資格證；特種作業(yè)人員經考核合格后，頒發(fā)《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》（以下簡稱特種作業(yè)操作證）；危險化學品登記機構的登記人員經考核合格后，頒發(fā)上崗證；其他人員經培訓合格后，頒發(fā)培訓合格證。

第三十四條 安全生產監(jiān)管執(zhí)法證、煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證、安全資格證、特種作業(yè)操作證和上崗證的式樣，由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一規(guī)定。培訓合格證的式樣，由負責培訓考核的部門規(guī)定。

第三十五條 安全生產監(jiān)管執(zhí)法證、煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證、安全資格證的有效期為3年。有效期屆滿需要延期的，應當于有效期屆滿30日前向原發(fā)證部門申請辦理延期手續(xù)。

特種作業(yè)人員的考核發(fā)證按照《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》執(zhí)行。

第三十六條 特種作業(yè)操作證和省級安全生產監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全培訓監(jiān)管機構頒發(fā)的主要負責人、安全生產管理人員的安全資格證，在全國范圍內有效。

第三十七條 承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人員和安全生產應急救 11

援人員的考核、發(fā)證，按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第六章 監(jiān)督管理

第三十八條 安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全培訓監(jiān)管機構應當依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，加強對安全培訓工作的監(jiān)督管理，對生產經營單位、安全培訓機構違反有關法律、法規(guī)和本辦法的行為，依法作出處理。

省級安全生產監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全培訓監(jiān)管機構應當定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內安全培訓、考核、發(fā)證情況，并報國家安全監(jiān)管總局。

第三十九條 安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構及其工作人員應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格按照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定審查、頒發(fā)安全培訓機構的資質證書。對已經取得資質證書的安全培訓機構，安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構應當每年進行一次評估檢查。安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構應當定期向社會公布已經取得資質證書的安全培訓機構名單，接受社會監(jiān)督。

對安全培訓機構的評估檢查，應當征求生產經營單位和參加培訓人員對培訓質量的意見。

第四十條 安全生產監(jiān)督管理部門和煤礦安全培訓監(jiān)管機構應當對安全培訓機構開展安全培訓活動的情況進行監(jiān)督檢查，檢查內容包括：

（一）按照資質許可范圍開展培訓的情況；

（二）建立培訓管理制度和專兼職教師配備的情況；

（三）執(zhí)行培訓大綱、建立培訓檔案和培訓保障的情況；

（四）培訓收費的情況；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他內容。

第四十一條 安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全培訓監(jiān)管機構應當對生產經營單位的安全培訓情況進行監(jiān)督檢查，檢查內容包括：

（一）安全培訓制度、培訓計劃、安全培訓管理檔案的制定和實施的情況；

（二）安全培訓經費投入和使用的情況；

（三）主要負責人、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓和持證上崗的情況；

（四）應用新工藝、新技術、新材料、新設備以及轉崗前對從業(yè)人員安全培訓的情況；

（五）其他從業(yè)人員安全培訓的情況；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他內容。

第四十二條 任何單位或者個人對生產經營單位、安全培訓機構違反有關法律、法規(guī)和本辦法的行為，均有權向安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構、煤礦安全培訓監(jiān)管機構報告或者舉報。

接到舉報的部門或者機構應當為舉報人保密，并按照有關規(guī)定對舉報進行核查和處理。

第四十三條 監(jiān)察機關依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構、煤礦安全培訓監(jiān)管機構及其工作人員履行安全培訓工作監(jiān)督管理職責情況實施監(jiān)察。

第七章 法律責任

第四十四條 安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構、煤礦安全培訓監(jiān)管機構的工作人員在安全培訓監(jiān)督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關規(guī)定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條 安全培訓機構有下列情形之一的，責令限期改正，處1萬元以下的罰款；逾期未改正的，給予警告，處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，撤銷其資質證書，并處3萬元以下的罰款：

（一）未按照資質許可的范圍開展培訓的；

（二）未按照統(tǒng)一的培訓大綱組織教學培訓的；

（三）專職教師未經考核，或者考核不合格而從事安全培訓工作的；

（四）未建立培訓檔案或者培訓檔案管理不規(guī)范的；

（五）將安全培訓資質證書出借、出租給其他機構或者個人的。

安全培訓機構采取不正當競爭手段，故意貶低、詆毀其他安全培訓機構的，依照前款規(guī)定處罰。

第四十六條 安全培訓機構評估檢查不合格繼續(xù)從事安全培訓活動的，責令改正，處1萬元以下的罰款；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，撤銷其資質證書。

安全培訓機構未按照有關規(guī)定進行安全培訓，生產經營單位和參加安全培訓的人員對其培訓質量意見較大的，給予警告，處3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，撤銷其資質證書。

第四十七條 安全培訓機構隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全培訓機構資質的，不予受理或者不予頒發(fā)安全培訓機構資質證書，并自發(fā)現(xiàn)之日起1年內不得再次申請安全培訓機構資質。

第四十八條 安全培訓機構以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全培訓機構資質證書的，除撤銷安全培訓機構資質證書外，處1萬元以上3萬元以下的罰款，并自撤銷其安全培訓機構資質證書之日起3年內不得再次申請安全培訓機構資質。

第四十九條 生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全資格證或者特種作業(yè)操作證的，除撤銷其相關資格證外，處3千元以下的罰款，并自撤銷其相關資格證之日起3年內不得再次申請該資格證。

第五十條 生產經營單位有下列情形之一的，責令改正，處3萬元以下的罰款：

（一）相關人員未按照本辦法第二十一條第一款規(guī)定由相應資質安全培訓機構培訓的；

（二）從業(yè)人員安全培訓的時間少于《生產經營單位安全培訓規(guī)定》或者有關標準規(guī)定的；

（三）礦山新招的井下作業(yè)人員和危險物品生產經營單位新招的危險工藝操作崗位人員，未經實習期滿獨立上崗作業(yè)的；

（四）相關人員未按照本辦法第二十二條規(guī)定重新參加安全培訓的。第五十一條 生產經營單位存在違反有關法律、法規(guī)中安全生產教育培訓的其他行為的，依照相關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第八章 附 則

第五十二條 本辦法自2012年3月1日起施行。2004年12月28日公布的《安全生產培訓管理辦法》（原國家安全生產監(jiān)督管理局〈國家煤礦安全監(jiān)察局〉令第20號）同時廢止。