第一篇：國家安監總局77號令-生產安全事故報告和調查處理條例

國家安全監管總局關于修改

《<生產安全事故報告和調查處理條例>罰款處罰暫行規定》

等四部規章的決定

為了貫徹落實新修改的《中華人民共和國安全生產法》，國家安全監管總局對《<生產安全事故報告和調查處理條例>罰款處罰暫行規定》等四部規章進行了修改，現決定：

一、對《<生產安全事故報告和調查處理條例>罰款處罰暫行規定》作出修改

（一）將規章的名稱修改為：“生產安全事故罰款處罰規定（試行）”。

（二）刪去第二條第二款。

（三）在第四條增加一款,作為第二款：“生產經營單位提供虛假資料或者由于財務、稅務部門無法核定等原因致使有關人員的上一年年收入難以確定的，按照下列辦法確定：

“

（一）主要負責人的上一年年收入，按照本省、自治區、直轄市上一年度職工平均工資的5倍以上10倍以下計算；

“

（二）直接負責的主管人員和其他直接責任人員的上一年年收入，按照本省、自治區、直轄市上一年度職工平均工資的1倍以上5倍以下計算?！?/p>

（四）將第十一條修改為：“事故發生單位主要負責人有《安全生產法》第一百零六條、《條例》第三十五條規定的下列行為之一的，依照下列規定處以罰款：

“

（一）事故發生單位主要負責人在事故發生后不立即組織事故搶救的，處上一年年收入100％的罰款；

“

（二）事故發生單位主要負責人遲報事故的，處上一年年收入60％至80％的罰款；漏報事故的，處上一年年收入40％至60％的罰款；

“

（三）事故發生單位主要負責人在事故調查處理期間擅離職守的，處上一年年收入80％至100％的罰款?！?/p>

（五）將第十二條修改為：“事故發生單位有《條例》第三十六條規定行為之一的，依照《國家安全監管總局關于印發<安全生產行政處罰自由裁量標準>的通知》（安監總政法〔2010〕137號）等規定給予罰款。”

（六）將第十四條修改為：“事故發生單位對造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷（包括急性工業中毒，下同），或者300萬元以上1000萬元以下直接經濟損失的一般事故負有責任的，處20萬元以上50萬元以下的罰款。

“事故發生單位有本條第一款規定的行為且有謊報或者瞞報事故情節的，處50萬元的罰款。”

（七）將第十五條修改為：“事故發生單位對較大事故發生負有責任的，依照下列規定處以罰款：

“

（一）造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷，或者1000萬元以上3000萬元以下直接經濟損失的，處50萬元以上70萬元以下的罰款；

“

（二）造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重傷，或者3000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的，處70萬元以上100萬元以下的罰款。

“事故發生單位對較大事故發生負有責任且有謊報或者瞞報情節的，處100萬元的罰款?！?/p>

（八）將第十六條修改為：“事故發生單位對重大事故發生負有責任的，依照下列規定處以罰款：

“

（一）造成10人以上15人以下死亡，或者50人以上70人以下重傷，或者5000萬元以上7000萬元以下直接經濟損失的，處100萬元以上300萬元以下的罰款；

“

（二）造成15人以上30人以下死亡，或者70人以上100人以下重傷，或者7000萬元以上1億元以下直接經濟損失的，處300萬元以上500萬元以下的罰款。

“事故發生單位對重大事故發生負有責任且有謊報或者瞞報情節的，處500萬元的罰款。”

（九）將第十七條修改為：“事故發生單位對特別重大事故發生負有責任的，依照下列規定處以罰款：

“

（一）造成30人以上40人以下死亡，或者100人以上120人以下重傷，或者1億元以上1.2億元以下直接經濟損失的，處500萬元以上1000萬元以下的罰款；

“

（二）造成40人以上50人以下死亡，或者120人以上150人以下重傷，或者1.2億元以上1.5億元以下直接經濟損失的，處1000萬元以上1500萬元以下的罰款； “

（三）造成50人以上死亡，或者150人以上重傷，或者1.5億元以上直接經濟損失的，處1500萬元以上2000萬元以下的罰款。

“事故發生單位對特別重大事故負有責任且有下列情形之一的，處2000萬元的罰款：

“

（一）謊報特別重大事故的；

“

（二）瞞報特別重大事故的；

“

（三）未依法取得有關行政審批或者證照擅自從事生產經營活動的；

“

（四）拒絕、阻礙行政執法的；

“

（五）拒不執行有關停產停業、停止施工、停止使用相關設備或者設施的行政執法指令的；

“

（六）明知存在事故隱患，仍然進行生產經營活動的；

“

（七）一年內已經發生2起以上較大事故，或者1起重大以上事故，再次發生特別重大事故的；

“

（八）地下礦山礦領導沒有按照規定帶班下井的?！?/p>

（十）將第十九條修改為：“個人經營的投資人未依照《安全生產法》的規定保證安全生產所必需的資金投入，致使生產經營單位不具備安全生產條件，導致發生生產安全事故的，依照下列規定對個人經營的投資人處以罰款：

“

（一）發生一般事故的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；

“

（二）發生較大事故的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；

“

（三）發生重大事故的，處10萬元以上15萬元以下的罰款；

“

（四）發生特別重大事故的，處15萬元以上20萬元以下的罰款。”

（十一）對部分條文作以下修改：

1.在第一條中的“依照”后增加“《安全生產法》”。

2.在第二條中的“有關責任人員”后增加“依照《安全生產法》和《條例》”。3.刪去第三條第二款：“其他生產經營單位的廠長、經理、局長、礦長（含實際控制人、投資人）等人員”中的“、投資人”。

4.在第十三條中的“其他直接責任人員有”后增加“《安全生產法》第一百零六條”，“第三十六條規定的”后增加“下列”。

二、對《安全生產違法行為行政處罰辦法》作出修改

（一）刪去第五條第一款第三項和第二款。

（二）將第十二條第一款修改為：“安全監管監察部門根據需要，可以在其法定職權范圍內委托符合《行政處罰法》第十九條規定條件的組織或者鄉、鎮人民政府以及街道辦事處、開發區管理機構等地方人民政府的派出機構實施行政處罰。受委托的單位在委托范圍內，以委托的安全監管監察部門名義實施行政處罰。”

（三）將第十五條修改為：“對有根據認為不符合安全生產的國家標準或者行業標準的在用設施、設備、器材，違法生產、儲存、使用、經營、運輸的危險物品，以及違法生產、儲存、使用、經營危險物品的作業場所，安全監管監察部門應當依照《行政強制法》的規定予以查封或者扣押。查封或者扣押的期限不得超過30日，情況復雜的，經安全監管監察部門負責人批準，最多可以延長30日，并在查封或者扣押期限內作出處理決定：

“

（一）對違法事實清楚、依法應當沒收的非法財物予以沒收；

“

（二）法律、行政法規規定應當銷毀的，依法銷毀；

“

（三）法律、行政法規規定應當解除查封、扣押的，作出解除查封、扣押的決定。

“實施查封、扣押，應當制作并當場交付查封、扣押決定書和清單?！?/p>

（四）增加一條，作為第十六條：“安全監管監察部門依法對存在重大事故隱患的生產經營單位作出停產停業、停止施工、停止使用相關設施、設備的決定，生產經營單位應當依法執行，及時消除事故隱患。生產經營單位拒不執行，有發生生產安全事故的現實危險的，在保證安全的前提下，經本部門主要負責人批準，安全監管監察部門可以采取通知有關單位停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施，強制生產經營單位履行決定。通知應當采用書面形式，有關單位應當予以配合。

“安全監管監察部門依照前款規定采取停止供電措施，除有危及生產安全的緊急情形外，應當提前24小時通知生產經營單位。生產經營單位依法履行行政決定、采取相應措施消除事故隱患的，安全監管監察部門應當及時解除前款規定的措施。”

（五）將第三十條改為第三十一條，第六項修改為：“當事人或者他的同住成年家屬拒絕接收的，送達人應當邀請有關基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在行政處罰決定書送達回執上記明拒收的事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，把行政處罰決定書留在受送達人的住所；也可以把行政處罰決定書留在受送達人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達過程，即視為送達”。

（六）將第三十四條改為第三十五條，第一款修改為：“當事人提出聽證要求后，安全監管監察部門應當在收到書面申請之日起15日內舉行聽證會，并在舉行聽證會的7日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點。”

（七）將第四十二條改為第四十三條，修改為：“生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人（包括實際控制人，下同）未依法保證下列安全生產所必需的資金投入之一，致使生產經營單位不具備安全生產條件的，責令限期改正，提供必需的資金，可以對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對生產經營單位的主要負責人、個人經營的投資人處5000元以上1萬元以下罰款；逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業整頓：

“

（一）提取或者使用安全生產費用；

“

（二）用于配備勞動防護用品的經費；

“

（三）用于安全生產教育和培訓的經費；

“

（四）國家規定的其他安全生產所必須的資金投入。

“生產經營單位主要負責人、個人經營的投資人有前款違法行為，導致發生生產安全事故的，依照《生產安全事故罰款處罰規定（試行）》的規定給予處罰?！?/p>

（八）將第四十五條改為第四十六條，修改為：“危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位有下列行為之一的，責令改正，并可以處1萬元以上3萬元以下的罰款：

“

（一）未建立應急救援組織或者生產經營規模較小、未指定兼職應急救援人員的；

“

（二）未配備必要的應急救援器材、設備和物資，并進行經常性維護、保養，保證正常運轉的。”

（九）將第五十五條改為第五十六條，修改為：“生產經營單位及其有關人員有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：

“

（一）已滿14周歲不滿18周歲的公民實施安全生產違法行為的；

“

（二）主動消除或者減輕安全生產違法行為危害后果的； “

（三）受他人脅迫實施安全生產違法行為的；

“

（四）配合安全監管監察部門查處安全生產違法行為，有立功表現的；

“

（五）主動投案，向安全監管部門如實交待自己的違法行為的；

“

（六）具有法律、行政法規規定的其他從輕或者減輕處罰情形的。

“有從輕處罰情節的，應當在法定處罰幅度的中檔以下確定行政處罰標準，但不得低于法定處罰幅度的下限。

“本條第一款第四項所稱的立功表現，是指當事人有揭發他人安全生產違法行為，并經查證屬實；或者提供查處其他安全生產違法行為的重要線索，并經查證屬實；或者阻止他人實施安全生產違法行為；或者協助司法機關抓捕其他違法犯罪嫌疑人的行為。

“安全生產違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰?！?/p>

（十）將第六十二條改為第六十三條，修改為：“縣級安全生產監督管理部門處以5萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產的煤炭產品或者采掘設備價值5萬元以上、責令停產停業、停止建設、停止施工、停產停業整頓、吊銷有關資格、崗位證書或者許可證的行政處罰的，應當自作出行政處罰決定之日起10日內報設區的市級安全生產監督管理部門備案?！?/p>

（十一）將第六十三條改為第六十四條，修改為：“設區的市級安全生產監管監察部門處以10萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產的煤炭產品或者采掘設備價值10萬元以上、責令停產停業、停止建設、停止施工、停產停業整頓、吊銷有關資格、崗位證書或者許可證的行政處罰的，應當自作出行政處罰決定之日起10日內報省級安全監管監察部門備案?！?/p>

（十二）將第六十四條改為第六十五條，第一款修改為：“省級安全監管監察部門處以50萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產的煤炭產品或者采掘設備價值50萬元以上、責令停產停業、停止建設、停止施工、停產停業整頓、吊銷有關資格、崗位證書或者許可證的行政處罰的，應當自作出行政處罰決定之日起10日內報國家安全生產監督管理總局或者國家煤礦安全監察局備案?！?/p>

（十三）將第六十七條改為第六十八條，刪去第二款。

（十四）對部分條文作以下修改：

1.將第九條中的“構成犯罪的”修改為“涉嫌犯罪的”。

2.在第十四條第一款第二項和第三款中的“停止使用”后均增加“相關設施、設備”。3.在第二十七條中的“當事人拒絕到場的，可以邀請在場的其他人員作證，并在勘驗筆錄中注明”后增加“原因并簽名”。

4.將第二十八條第二款中的“3萬元以上”均修改為“5萬元以上”。

5.將第三十一條中的“行政處罰案件應當自立案之日起30日內辦理完畢”修改為：“行政處罰案件應當自立案之日起30日內作出行政處罰決定”。

6.將第三十二條中的“1萬元以上”修改為“2萬元以上”，“3萬元以上”修改為“5萬元以上”。

7.在第四十三條中的“導致生產安全事故發生的，依照”后刪去“《生產安全事故報告和調查處理條例》”，增加“《生產安全事故罰款處罰規定（試行）》”。

8.在第四十四條第一款第五項中的“設施、設備、器材”后增加“、危險物品和作業場所”。刪去第七項、第八項和第九項。將第十項改為第七項，修改為“拒不執行安全監管監察部門依法下達的安全監管監察指令的?！?/p>

9.在第五十八條第一款第一項中的“每日按罰款數額的3%加處罰款”后增加“，但不得超過罰款數額”；在第五十九條第一款第二項、第六十一條中的“設施、設備、器材”后均增加“和危險物品”。

三、對《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》作出修改

（一）將規章名稱修改為：“安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的規定”。

（二）將第六條第一款修改為：“安全監管監察部門應當依照《安全生產法》和其他有關法律、法規、規章和本級人民政府、上級安全監管監察部門規定的安全監管監察職責，根據各自的監管監察權限、行政執法人員數量、監管監察的生產經營單位狀況、技術裝備和經費保障等實際情況，制定本部門年度安全監管或者煤礦安全監察執法工作計劃，并按照執法工作計劃進行監管監察，發現事故隱患，應當依法及時處理?！?/p>

（三）將第七條第一款修改為：“安全監管監察部門應當按照各自權限，依照法律、法規、規章和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件和程序，履行下列行政審批或者考核職責：

“

（一）礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目安全設施的設計審查；

“

（二）礦山企業、危險化學品和煙花爆竹生產企業的安全生產許可；

“

（三）危險化學品經營許可； “

（四）非藥品類易制毒化學品生產、經營許可；

“

（五）煙花爆竹經營（批發、零售）許可；

“

（六）礦山、危險化學品、煙花爆竹生產經營單位和金屬冶煉單位主要負責人、安全生產管理人員的安全資格認定，特種作業人員（特種設備作業人員除外）操作資格認定；

“

（七）涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備安全使用證或者安全標志的核發；

“

（八）安全生產檢測檢驗、安全評價機構資質的認可；

“

（九）注冊助理安全工程師資格、注冊安全工程師執業資格的考試和注冊；

“

（十）法律、行政法規和國務院設定的其他行政審批或者考核職責?！?/p>

（四）將第八條修改為：“安全監管監察部門應當按照年度安全監管和煤礦安全監察執法工作計劃、現場檢查方案，對生產經營單位是否具備有關法律、法規、規章和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件進行監督檢查，重點監督檢查下列事項：

“

（一）依法通過有關安全生產行政審批的情況；

“

（二）有關人員的安全生產教育和培訓、考核情況；

“

（三）建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況；

“

（四）按照國家規定提取和使用安全生產費用，安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產教育和培訓的經費，以及其他安全生產投入的情況；

“

（五）依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況；

“

（六）危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位配備或者聘用注冊安全工程師的情況；

“

（七）從業人員、被派遣勞動者和實習學生受到安全生產教育、培訓及其教育培訓檔案的情況；

“

（八）新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以及按規定辦理設計審查和竣工驗收的情況；

“

（九）在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置安全警示標志的情況； “

（十）對安全設備的維護、保養、定期檢測的情況；

“

（十一）重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案的情況；

“

（十二）教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程，并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況；

“

（十三）為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況；

“

（十四）在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，與對方簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況；

“

（十五）對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理，定期進行安全檢查，督促整改安全問題的情況；

“（十六）建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，及時發現并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理，以及向從業人員通報的情況；

“（十七）制定、實施生產安全事故應急預案，定期組織應急預案演練，以及有關應急預案備案的情況；

“（十八）危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議，以及應急救援器材、設備和物資的配備、維護、保養的情況；

“（十九）按照規定報告生產安全事故的情況；

“（二十）依法應當監督檢查的其他情況?！?/p>

（五）在第九條第五項中的“責令暫時停產停業、停止建設、停止施工或者停止使用”后增加“相關設備、設施”。

（六）將第十一條修改為：“安全監管監察部門在監督檢查中，發現生產經營單位存在安全生產非法、違法行為的，有權依法采取下列行政強制措施：

“

（一）對有根據認為不符合安全生產的國家標準或者行業標準的在用設施、設備、器材，違法生產、儲存、使用、經營、運輸的危險物品，以及違法生產、儲存、使用、經營危險物品的作業場所予以查封或者扣押，并依法作出處理決定； “

（二）扣押相關的證據材料和違法物品，臨時查封有關場所；

“

（三）法律、法規規定的其他行政強制措施。

實施查封、扣押的，應當制作并當場交付查封、扣押決定書和清單。”

（七）增加一條，作為第十二條：“安全監管監察部門依法對存在重大事故隱患的生產經營單位作出停產停業、停止施工、停止使用相關設施、設備的決定，生產經營單位應當依法執行，及時消除事故隱患。生產經營單位拒不執行，有發生生產安全事故的現實危險的，在保證安全的前提下，經本部門主要負責人批準，安全監管監察部門可以采取通知有關單位停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施，強制生產經營單位履行決定。通知應當采用書面形式，有關單位應當予以配合。

“安全監管監察部門依照前款規定采取停止供電措施，除有危及生產安全的緊急情形外，應當提前二十四小時通知生產經營單位。生產經營單位依法履行行政決定、采取相應措施消除事故隱患的，安全監管監察部門應當及時解除前款規定的措施?！?/p>

四、對《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》作出修改

（一）將規章名稱修改為：“建設項目安全設施‘三同時’監督管理辦法”。

（二）將第七條修改為：“下列建設項目在進行可行性研究時，生產經營單位應當按照國家規定，進行安全預評價：

“

（一）非煤礦礦山建設項目；

“

（二）生產、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品，下同）的建設項目；

“

（三）生產、儲存煙花爆竹的建設項目；

“

（四）金屬冶煉建設項目；

“

（五）使用危險化學品從事生產并且使用量達到規定數量的化工建設項目（屬于危險化學品生產的除外，以下簡稱化工建設項目）；

“

（六）法律、行政法規和國務院規定的其他建設項目?！?/p>

（三）刪去第八條、第十三條第三款、第二十五條、第二十六條第二款、第二十七條、第三十一條、第三十三條。

（四）將第十條改為第九條，修改為：“本辦法第七條規定以外的其他建設項目，生產經營單位應當對其安全生產條件和設施進行綜合分析，形成書面報告備查。”

（五）將第十一條改為第十條，第一款修改為：“生產經營單位在建設項目初步設計時，應當委托有相應資質的初步設計單位對建設項目安全設施同時進行設計，編制安全設施設計?！?/p>

（六）將第十五條改為第十四條，第四項修改為：“設計內容不符合有關安全生產的法律、法規、規章和國家標準或者行業標準、技術規范的規定的?！?/p>

（七）將第十七條改為第十六條，修改為：“本辦法第七條第一項、第二項、第三項和第四項規定以外的建設項目安全設施設計，由生產經營單位組織審查，形成書面報告備查。”

（八）將第二十四條改為第二十三條，修改為：“建設項目竣工投入生產或者使用前，生產經營單位應當組織對安全設施進行竣工驗收，并形成書面報告備查。安全設施竣工驗收合格后，方可投入生產和使用。

“安全監管部門應當按照下列方式之一對本辦法第七條第一項、第二項、第三項和第四項規定建設項目的竣工驗收活動和驗收結果的監督核查：

“

（一）對安全設施竣工驗收報告按照不少于總數10%的比例進行隨機抽查；

“

（二）在實施有關安全許可時，對建設項目安全設施竣工驗收報告進行審查。

“抽查和審查以書面方式為主。對竣工驗收報告的實質內容存在疑問，需要到現場核查的，安全監管部門應當指派兩名以上工作人員對有關內容進行現場核查。工作人員應當提出現場核查意見，并如實記錄在案?！?/p>

（九）將第三十二條改為第二十八條，修改為：“生產經營單位對本辦法第七條第一項、第二項、第三項和第四項規定的建設項目有下列情形之一的，責令停止建設或者停產停業整頓，限期改正；逾期未改正的，處50萬元以上100萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：

“

（一）未按照本辦法規定對建設項目進行安全評價的；

“

（二）沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定報經安全生產監督管理部門審查同意，擅自開工的；

“

（三）施工單位未按照批準的安全設施設計施工的； “

（四）投入生產或者使用前，安全設施未經驗收合格的?！?/p>

（十）將第三十五條改為第三十條，修改為：“本辦法第七條第一項、第二項、第三項和第四項規定以外的建設項目有下列情形之一的，對有關生產經營單位責令限期改正，可以并處5000元以上3萬元以下的罰款：

“

（一）沒有安全設施設計的；

“

（二）安全設施設計未組織審查，并形成書面審查報告的；

“

（三）施工單位未按照安全設施設計施工的；

“

（四）投入生產或者使用前，安全設施未經竣工驗收合格，并形成書面報告的?！?/p>

（十一）將第三十六條改為第三十一條，修改為：“承擔建設項目安全評價的機構弄虛作假、出具虛假報告，尚未構成犯罪的，沒收違法所得，違法所得在10萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，單處或者并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產經營單位承擔連帶賠償責任。

“對有前款違法行為的機構，吊銷其相應資質?！?/p>

（十二）對部分條文作以下修改：

1.將第五條第一款中的“國務院及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施‘三同時’的監督管理”修改為“有關建設項目安全設施‘三同時’的監督管理”。

2.將第二章名稱修改為“建設項目安全預評價”。

3.在第九條第三款、第二十二條第三款和第二十三條第二款中的“生產、儲存危險化學品建設項目”后均增加“和化工建設項目”。

4.將第十二條中的“建設項目安全專篇”修改為“建設項目安全設施設計”，第三項中的“建設項目涉及的危險”修改為“建設項目潛在的危險”，第七項、第八項中的“情況”均修改為“要求”。

5.在第十三條第一款中的“本辦法第七條第一項、第二項、第三項”后增加“、第四項”，第一款第四項中的“建設項目初步設計報告及安全專篇”修改為“建設項目安全設施設計”。

6.在第二十三條第一款中的“建設項目安全設施竣工”前增加“本辦法第七條規定的”。7.將第二十六條中的“建設項目的安全設施有下列情形之一的，竣工驗收不合格，并不得投入生產或者使用”修改為“建設項目的安全設施有下列情形之一的，建設單位不得通過竣工驗收，并不得投入生產或者使用”。第八項修改為：“從業人員未經過安全生產教育和培訓或者不具備相應資格的”。

本決定自2015年5月1日起施行。

《<生產安全事故報告和調查處理條例>罰款處罰暫行規定》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》、《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》根據本決定作相應的調整，重新公布。

第二篇：國家安監總局41號令

危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法【2015年修訂】

發 文 號：總局令第41號

發布日期：2011-08-05 實施日期：2011-12-01 根據2015年5月27日《總局79號令：修改生產安全事故罰款處罰等規章的決定 》修訂

第一章 總 則

第一條 為了嚴格規范危險化學品生產企業安全生產條件，做好危險化學品生產企業安全生產許可證的頒發和管理工作，根據《安全生產許可證條例》、《危險化學品安全管理條例》等法律、行政法規，制定本實施辦法。

第二條 本辦法所稱危險化學品生產企業（以下簡稱企業），是指依法設立且取得工商營業執照或者工商核準文件從事生產最終產品或者中間產品列入《危險化學品目錄》的企業。

第三條 企業應當依照本辦法的規定取得危險化學品安全生產許可證（以下簡稱安全生產許可證）。未取得安全生產許可證的企業，不得從事危險化學品的生產活動。第四條 安全生產許可證的頒發管理工作實行企業申請、兩級發證、屬地監管的原則。

第五條國家安全生產監督管理總局指導、監督全國安全生產許可證的頒發管理工作。

省、自治區、直轄市安全生產監督管理部門（以下簡稱省級安全生產監督管理部門）負責本行政區域內中央企業及其直接控股涉及危險化學品生產的企業（總部）以外的企業安全生產許可證的頒發管理。

第六條 省級安全生產監督管理部門可以將其負責的安全生產許可證頒發工作，委托企業所在地設區的市級或者縣級安全生產監督管理部門實施。涉及劇毒化學品生產的企業安全生產許可證頒發工作，不得委托實施。國家安全生產監督管理總局公布的涉及危險化工工藝和重點監管危險化學品的企業安全生產許可證頒發工作，不得委托縣級安全生產監督管理部門實施。

受委托的設區的市級或者縣級安全生產監督管理部門在受委托的范圍內，以省級安全生產監督管理部門的名義實施許可，但不得再委托其他組織和個人實施。

國家安全生產監督管理總局、省級安全生產監督管理部門和受委托的設區的市級或者縣級安全生產監督管理部門統稱實施機關。

第七條 省級安全生產監督管理部門應當將受委托的設區的市級或者縣級安全生產監督管理部門以及委托事項予以公告。

省級安全生產監督管理部門應當指導、監督受委托的設區的市級或者縣級安全生產監督管理部門頒發安全生產許可證，并對其法律后果負責。

第二章 申請安全生產許可證的條件

第八條 企業選址布局、規劃設計以及與重要場所、設施、區域的距離應當符合下列要求：

（一）國家產業政策；當地縣級以上（含縣級）人民政府的規劃和布局；新設立企業建在地方人民政府規劃的專門用于危險化學品生產、儲存的區域內；

（二）危險化學品生產裝置或者儲存危險化學品數量構成重大危險源的儲存設施，與《危險化學品安全管理條例》

第十九條第一款規定的八類場所、設施、區域的距離符合有關法律、法規、規章和國家標準或者行業標準的規定；

（三）總體布局符合《化工企業總圖運輸設計規范》（GB50489）、《工業企業總平面設計規范》（GB50187）、《建筑設計防火規范》（GB50016）等標準的要求。石油化工企業除符合本條第一款規定條件外，還應當符合《石油化工企業設計防火規范》（GB50160）的要求。第九條 企業的廠房、作業場所、儲存設施和安全設施、設備、工藝應當符合下列要求：

（一）新建、改建、擴建建設項目經具備國家規定資質的單位設計、制造和施工建設；涉及危險化工工藝、重點監管危險化學品的裝置，由具有綜合甲級資質或者化工石化專業甲級設計資質的化工石化設計單位設計；

（二）不得采用國家明令淘汰、禁止使用和危及安全生產的工藝、設備；新開發的危險化學品生產工藝必須在小試、中試、工業化試驗的基礎上逐步放大到工業化生產；國內首次使用的化工工藝，必須經過省級人民政府有關部門組織的安全可靠性論證；

（三）涉及危險化工工藝、重點監管危險化學品的裝置裝設自動化控制系統；涉及危險化工工藝的大型化工裝置裝設緊急停車系統；涉及易燃易爆、有毒有害氣體化學品的場所裝設易燃易爆、有毒有害介質泄漏報警等安全設施；

（四）生產區與非生產區分開設置，并符合國家標準或者行業標準規定的距離；

（五）危險化學品生產裝置和儲存設施之間及其與建（構）筑物之間的距離符合有關標準規范的規定。

同一廠區內的設備、設施及建（構）筑物的布置必須適用同一標準的規定。

第十條 企業應當有相應的職業危害防護設施，并為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品。第十一條 企業應當依據《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218)，對本企業的生產、儲存和使用裝置、設施或者場所進行重大危險源辨識。

對已確定為重大危險源的生產和儲存設施，應當執行《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》。

第十二條 企業應當依法設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。配備的專職安全生產管理人員必須能夠滿足安全生產的需要。

第十三條 企業應當建立全員安全生產責任制，保證每位從業人員的安全生產責任與職務、崗位相匹配。第十四條 企業應當根據化工工藝、裝置、設施等實際情況，制定完善下列主要安全生產規章制度：

（一）安全生產例會等安全生產會議制度；

（二）安全投入保障制度；

（三）安全生產獎懲制度；

（四）安全培訓教育制度；

（五）領導干部輪流現場帶班制度；

（六）特種作業人員管理制度；

（七）安全檢查和隱患排查治理制度；

（八）重大危險源評估和安全管理制度；

（九）變更管理制度；

（十）應急管理制度；

（十一）生產安全事故或者重大事件管理制度；

（十二）防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度；

（十三）工藝、設備、電氣儀表、公用工程安全管理制度；

（十四）動火、進入受限空間、吊裝、高處、盲板抽堵、動土、斷路、設備檢維修等作業安全管理制度；

（十五）危險化學品安全管理制度；（十六）職業健康相關管理制度；

（十七）勞動防護用品使用維護管理制度；

（十八）承包商管理制度；

（十九）安全管理制度及操作規程定期修訂制度。第十五條 企業應當根據危險化學品的生產工藝、技術、設備特點和原輔料、產品的危險性編制崗位操作安全規程。第十六條 企業主要負責人、分管安全負責人和安全生產管理人員必須具備與其從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力，依法參加安全生產培訓，并經考核合格，取得安全資格證書。

企業分管安全負責人、分管生產負責人、分管技術負責人應當具有一定的化工專業知識或者相應的專業學歷，專職安全生產管理人員應當具備國民教育化工化學類（或安全工

程）中等職業教育以上學歷或者化工化學類中級以上專業技術職稱。

企業應當有危險物品安全類注冊安全工程師從事安全生產管理工作。

特種作業人員應當依照《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》，經專門的安全技術培訓并考核合格，取得特種作業操作證書。

本條第一、二、三款規定以外的其他從業人員應當按照國家有關規定，經安全教育培訓合格。

第十七條 企業應當按照國家規定提取與安全生產有關的費用，并保證安全生產所必須的資金投入。

第十八條 企業應當依法參加工傷保險，為從業人員繳納保險費。

第十九條 企業應當依法委托具備國家規定資質的安全評價機構進行安全評價，并按照安全評價報告的意見對存在的安全生產問題進行整改。

第二十條 企業應當依法進行危險化學品登記，為用戶提供化學品安全技術說明書，并在危險化學品包裝（包括外包裝件）上粘貼或者拴掛與包裝內危險化學品相符的化學品安全標簽。

第二十一條 企業應當符合下列應急管理要求：

（一）按照國家有關規定編制危險化學品事故應急預案并報有關部門備案；

（二）建立應急救援組織，規模較小的企業可以不建立應急救援組織，但應指定兼職的應急救援人員。

(三)配備必要的應急救援器材、設備和物資，并進行經常性維護、保養，保證正常運轉。

生產、儲存和使用氯氣、氨氣、光氣、硫化氫等吸入性有毒有害氣體的企業，除符合本條第一款的規定外，還應當配備至少兩套以上全封閉防化服；構成重大危險源的，還應當設立氣體防護站（組）。

第二十二條 企業除符合本章規定的安全生產條件，還應當符合有關法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的其他安全生產條件。

第三章 安全生產許可證的申請

第二十三條 中央企業及其直接控股涉及危險化學品生產的企業（總部）以外的企業向所在地省級安全生產監督管理部門或其委托的安全生產監督管理部門申請安全生產許可證。

第二十四條 新建企業安全生產許可證的申請，應當在危險化學品生產建設項目安全設施竣工驗收通過后10個工作日內提出。

第二十五條 企業申請安全生產許可證時，應當提交下列文件、資料，并對其內容的真實性負責：

（一）申請安全生產許可證的文件及申請書；

（二）安全生產責任制文件，安全生產規章制度、崗位操作安全規程清單；

（三）設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員的文件復制件；

（四）主要負責人、分管安全負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的安全資格證或者特種作業操作證復制件；

（五）與安全生產有關的費用提取和使用情況報告，新建企業提交有關安全生產費用提取和使用規定的文件；

（六）為從業人員繳納工傷保險費的證明材料；

（七）危險化學品事故應急救援預案的備案證明文件；

（八）危險化學品登記證復制件；

（九）工商營業執照副本或者工商核準文件復制件；

（十）具備資質的中介機構出具的安全評價報告；

（十一）新建企業的竣工驗收報告；

（十二）應急救援組織或者應急救援人員，以及應急救援器材、設備設施清單。

有危險化學品重大危險源的企業，除提交本條第一款規定的文件、資料外，還應當提供重大危險源及其應急預案的備案證明文件、資料。

第四章 安全生產許可證的頒發

第二十六條 實施機關收到企業申請文件、資料后，應當按照下列情況分別作出處理：

（一）申請事項依法不需要取得安全生產許可證的，即時告知企業不予受理；

（二）申請事項依法不屬于本實施機關職責范圍的，即時作出不予受理的決定，并告知企業向相應的實施機關申請；

（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，允許企業當場更正，并受理其申請；

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當場告知或者在5個工作日內出具補正告知書，一次告知企業需要補正的全部內容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（五）企業申請材料齊全、符合法定形式，或者按照實施機關要求提交全部補正材料的，立即受理其申請。實施機關受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋本機關專用印章和注明日期的書面憑證。

第二十七條 安全生產許可證申請受理后，實施機關應當組織對企業提交的申請文件、資料進行審查。對企業提交的文件、資料實質內容存在疑問，需要到現場核查的，應當指派工作人員就有關內容進行現場核查。工作人員應當如實提出現場核查意見。

第二十八條 實施機關應當在受理之日起45個工作日內作出是否準予許可的決定。審查過程中的現場核查所需時間不計算在本條規定的期限內。

第二十九條 實施機關作出準予許可決定的，應當自決定之日起10個工作日內頒發安全生產許可證。

實施機關作出不予許可的決定的，應當在10個工作日內書面告知企業并說明理由。

第三十條 企業在安全生產許可證有效期內變更主要負責人、企業名稱或者注冊地址的，應當自工商營業執照或者隸屬關系變更之日起10個工作日內向實施機關提出變更申請，并提交下列文件、資料：

（一）變更后的工商營業執照副本復制件；

（二）變更主要負責人的，還應當提供主要負責人經安全生產監督管理部門考核合格后頒發的安全資格證復制件；

（三）變更注冊地址的，還應當提供相關證明材料。對已經受理的變更申請，實施機關應當在對企業提交的文件、資料審查無誤后，方可辦理安全生產許可證變更手續。企業在安全生產許可證有效期內變更隸屬關系的，僅需提交隸屬關系變更證明材料報實施機關備案。

第三十一條 企業在安全生產許可證有效期內，當原生產裝置新增產品或者改變工藝技術對企業的安全生產產生重大影響時，應當對該生產裝置或者工藝技術進行專項安全評價，并對安全評價報告中提出的問題進行整改；在整改完成后，向原實施機關提出變更申請，提交安全評價報告。實施機關按照本辦法第三十條的規定辦理變更手續。

第三十二條 企業在安全生產許可證有效期內，有危險化學品新建、改建、擴建建設項目(以下簡稱建設項目)的，應當在建設項目安全設施竣工驗收合格之日起10個工作日內向原實施機關提出變更申請，并提交建設項目安全設施竣工驗收報告等相關文件、資料。實施機關按照本辦法第二十七條、第二十八條和第二十九條的規定辦理變更手續。

第三十三條 安全生產許可證有效期為3年。企業安全生產許可證有效期屆滿后繼續生產危險化學品的，應當在安全生產許可證有效期屆滿前3個月提出延期申請，并提交延期申請書和本辦法第二十五條規定的申請文件、資料。實施機關按照本辦法第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條的規定進行審查，并作出是否準予延期的決定。

第三十四條 企業在安全生產許可證有效期內，符合下列條件的，其安全生產許可證屆滿時，經原實施機關同意，可不提交第二十五條第一款第二、七、八、十、十一項規定的文件、資料，直接辦理延期手續：

（一）嚴格遵守有關安全生產的法律、法規和本辦法的；

（二）取得安全生產許可證后，加強日常安全生產管理，未降低安全生產條件，并達到安全生產標準化等級二級以上的；

（三）未發生死亡事故的。

第三十五條 安全生產許可證分為正、副本，正本為懸掛式，副本為折頁式，正、副本具有同等法律效力。實施機關應當分別在安全生產許可證正、副本上載明編號、企業名稱、主要負責人、注冊地址、經濟類型、許可范圍、有效期、發證機關、發證日期等內容。其中，正本上的“許可范圍”應當注明“危險化學品生產”，副本上的“許可范圍”應當載明生產場所地址和對應的具體品種、生產能力。

安全生產許可證有效期的起始日為實施機關作出許可決定之日，截止日為起始日至三年后同一日期的前一日。有效期內有變更事項的，起始日和截止日不變，載明變更日期。

第三十六條 企業不得出租、出借、買賣或者以其他形式轉讓其取得的安全生產許可證，或者冒用他人取得的安全生產許可證、使用偽造的安全生產許可證。

第五章 監督管理

第三十七條 實施機關應當堅持公開、公平、公正的原則，依照本辦法和有關安全生產行政許可的法律、法規規定，頒發安全生產許可證。

實施機關工作人員在安全生產許可證頒發及其監督管理工作中，不得索取或者接受企業的財物，不得謀取其他非法利益。

第三十八條 實施機關應當加強對安全生產許可證的監督管理，建立、健全安全生產許可證檔案管理制度。第三十九條 有下列情形之一的，實施機關應當撤銷已經頒發的安全生產許可證：

（一）超越職權頒發安全生產許可證的；

（二）違反本辦法規定的程序頒發安全生產許可證的；

（三）以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產許可證的。

第四十條 企業取得安全生產許可證后有下列情形之一的，實施機關應當注銷其安全生產許可證：

（一）安全生產許可證有效期屆滿未被批準延續的；

（二）終止危險化學品生產活動的；

（三）安全生產許可證被依法撤銷的；

（四）安全生產許可證被依法吊銷的。

安全生產許可證注銷后，實施機關應當在當地主要新聞媒體或者本機關網站上發布公告，并通報企業所在地人民政府和縣級以上安全生產監督管理部門。

第四十一條 省級安全生產監督管理部門應當在每年1月15日前,將本行政區域內上安全生產許可證的頒發和管理情況報國家安全生產監督管理總局。

國家安全生產監督管理總局、省級安全生產監督管理部門應當定期向社會公布企業取得安全生產許可的情況，接受社會監督。

第六章 法律責任

第四十二條 實施機關工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）向不符合本辦法第二章規定的安全生產條件的企業頒發安全生產許可證的；

（二）發現企業未依法取得安全生產許可證擅自從事危險化學品生產活動，不依法處理的；

（三）發現取得安全生產許可證的企業不再具備本辦法第二章規定的安全生產條件，不依法處理的；

（四）接到對違反本辦法規定行為的舉報后，不及時依法處理的；

（五）在安全生產許可證頒發和監督管理工作中，索取或者接受企業的財物，或者謀取其他非法利益的。

第四十三條 企業取得安全生產許可證后發現其不具備本辦法規定的安全生產條件的，依法暫扣其安全生產許可證1個月以上6個月以下；暫扣期滿仍不具備本辦法規定的安全生產條件的，依法吊銷其安全生產許可證。

第四十四條 企業出租、出借或者以其他形式轉讓安全生產許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷安全生產許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條 企業有下列情形之一的，責令停止生產危險化學品，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未取得安全生產許可證，擅自進行危險化學品生產的；

（二）接受轉讓的安全生產許可證的；

（三）冒用或者使用偽造的安全生產許可證的。第四十六條 企業在安全生產許可證有效期屆滿未辦理延期手續，繼續進行生產的，責令停止生產，限期補辦延期手續，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續，繼續進行生產的，依照本辦法第四十五條的規定進行處罰。

第四十七條 企業在安全生產許可證有效期內主要負責人、企業名稱、注冊地址、隸屬關系發生變更或者新增產品、改變工藝技術對企業安全生產產生重大影響，未按照本辦法第三十條規定的時限提出安全生產許可證變更申請的，責令限期申請，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十八條企業在安全生產許可證有效期內，其危險化學品建設項目安全設施竣工驗收合格后，未按照本辦法第三

十二條規定的時限提出安全生產許可證變更申請并且擅自投入運行的，責令停止生產，限期申請，沒收違法所得，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十九條 發現企業隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全生產許可證的，實施機關不予受理或者不予頒發安全生產許可證，并給予警告，該企業在1年內不得再次申請安全生產許可證。

企業以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產許可證的，自實施機關撤銷其安全生產許可證之日起3年內，該企業不得再次申請安全生產許可證。

第五十條 安全評價機構有下列情形之一的，給予警告，并處1萬元以下的罰款；情節嚴重的，暫停資質半年，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對相關責任人依法給予處理：

（一）從業人員不到現場開展安全評價活動的；

（二）安全評價報告與實際情況不符，或者安全評價報告存在重大疏漏，但尚未造成重大損失的；

（三）未按照有關法律、法規、規章和國家標準或者行業標準的規定從事安全評價活動的。

第五十一條 承擔安全評價、檢測、檢驗的機構出具虛假證明的，沒收違法所得；違法所得在１０萬元以上的，并處違法所得２倍以上５倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足１０萬元的，單處或者并處１０萬元以上２０萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處２萬元以上５萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與

企業承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

對有前款違法行為的機構，依法吊銷其相應資質。

第五十二條 本辦法規定的行政處罰，由國家安全生產監督管理總局、省級安全生產監督管理部門決定。省級安全生產監督管理部門可以委托設區的市級或者縣級安全生產監督管理部門實施。

第七章 附 則

第五十三條 將純度較低的化學品提純至純度較高的危險化學品的，適用本辦法。購買某種危險化學品進行分裝(包括充裝)或者加入非危險化學品的溶劑進行稀釋，然后銷售或者使用的，不適用本辦法。

第五十四條 本辦法下列用語的含義：

（一）危險化學品目錄，是指國家安全生產監督管理總局會同國務院工業和信息化、公安、環境保護、衛生、質量監督檢驗檢疫、交通運輸、鐵路、民用航空、農業主管部門，依據《危險化學品安全管理條例》公布的危險化學品目錄。

（二）中間產品，是指為滿足生產的需要，生產一種或者多種產品為下一個生產過程參與化學反應的原料。

（三）作業場所，是指可能使從業人員接觸危險化學品的任何作業活動場所，包括從事危險化學品的生產、操作、處置、儲存、裝卸等場所。

第五十五條 安全生產許可證由國家安全生產監督管理總局統一印制。

危險化學品安全生產許可的文書、安全生產許可證的格式、內容和編號辦法，由國家安全生產監督管理總局另行規定。

第五十六條 省級安全生產監督管理部門可以根據當地實際情況制定安全生產許可證頒發管理的細則，并報國家安全生產監督管理總局備案。

第五十七條 本辦法自2011年12月1日起施行。原國家安全生產監督管理局（國家煤礦安全監察局）2004年5月17日公布的《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》同時廢止。

第三篇：國家安監總局第34號令

國家安監總局第34號令《金屬非金屬地下礦山企業領導帶班下井及監督檢查暫行規定》公布后，陽原縣安監局高度重視，立即行動，由有關業務股室人員組成宣講組，于10月21日在局長王瑋同志帶領下，深入到陽原縣三義莊礦業有限公司，組織公司中層以上干部系統地宣講了國家安監總局第34號令的詳細內容，并對34號令的精神實質進行了解讀。

局長王瑋同志在總結講話時提出了具體要求，一是企業在深入學習總局第34號令的同時，要按照第34號令的有關規定，在前期制定領導帶班下井制度的基礎上，進一步修訂和完善企業領導帶班下井制度的有關條款，11月15日前將企業領導帶班下井制度上報縣安監局備案。二是企業在建立健全領導帶班下井制度的同時，做出企業領導帶班下井月度計劃，明確每個班次的帶班下井領導，下井及升井的時間。三是制定特殊情況下，下井帶班領導請假與調換人員的審批程序。四是領導帶班下井月度計劃及完成情況要在礦井井口及其他醒目的地方予以公告，接受群眾監督。五是下井帶班領導要認真履行34號令規定的三項職責，認真填寫下井交接班記錄，搞好交接班工作。同時做好下井及升井時間、地點、經過路線、發現的問題及處理結果的登記工作并存檔備查。六是企業領導要認真執行領導帶班下井制度，不得弄虛作假，縣局定期不定期的對企業領導帶班下井制度的執行情 況進行檢查。凡發現企業有違反34號令規定的行為將依法嚴厲查處。

三義莊礦業有限公司常務副總經理崔景春代表該公司做了表態發言，表示企業一定要按照國家安監總局第34號令的有關規定，嚴格執行領導帶班下井制度，認真履行領導帶班下井工作職責，加強對井下重點部位和關鍵環節等方面的安全檢查，全面掌握井下的安全生產情況，及時發現和組織消除事故隱患和險情，及時制止違章違紀行為，如遇險情立即下達停產撤人命令，及時組織涉險人員有序撤離到安全地點。通過實行領導帶班下井制度，進一步強化企業安全生產主體責任的落實，提高企業本質安全。

第四篇：國家安全監管總局關于學習宣傳貫徹《生產安全事故報告和調查處理

【發布單位】國家安全監管總局 【發布文號】安監總政法〔2007〕102號 【發布日期】2007-05-01 【生效日期】2007-05-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全監管總局

國家安全監管總局關于學習宣傳貫徹《生產安全事故報告和調查處理條例》的通知

(安監總政法〔2007〕102號)

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察機構：

《生產安全事故報告和調查處理條例》(以下簡稱《條例》)已經2007年3月28日國務院第172次常務會議通過，溫家寶總理于2007年4月9日簽署第493號國務院令予以公布，自2007年6月1日起施行。為做好《條例》的學習宣傳和貫徹實施工作，現就有關事項通知如下：

一、充分認識《條例》的豐富內涵和重要意義

《條例》是《安全生產法》的重要配套行政法規?！稐l例》在原國務院《特別重大事故調查程序暫行規定》和《企業職工傷亡事故報告和處理規定》的基礎上，總結了多年事故調查處理的經驗，對生產安全事故的報告和調查處理作出了全面、明確的法律規定，是各級人民政府、安全生產監管部門和負有安全生產監管職責的其他有關部門做好事故報告和調查處理工作的主要法律依據。

《條例》涵蓋了生產安全事故報告和調查處理工作的原則、制度、機制、程序和法律責任等重大問題并作出了相應的法律規定，實現了事故報告和處理工作的法律化、制度化、規范化?！稐l例》根據生產安全事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失，將事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故四個等級；規定事故報告要及時、準確、完整，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報；確立了事故報告和調查處理工作堅持“政府領導、分級負責”的原則，由縣級以上人民政府直接組織事故調查組進行調查，或者授權、委托有關部門組織事故調查組進行調查；強調了事故查處必須堅持“四不放過”的原則，應當及時、準確地查清事故經過、事故原因和事故損失，查明事故性質，認定事故責任，總結事故教訓，提出整改措施；強化了事故責任追究力度，對事故發生單位及單位主要負責人和其他有關人員規定了行政處罰；作出了與相關立法的銜接性規定，強調了各相關執法部門之間的相互配合。

《條例》的頒布實施，對于做好安全生產工作具有重要而深遠的意義：

第一，有利于規范事故報告和調查處理工作。在各級人民政府領導下進行事故調查處理是各級安全生產監管部門和煤礦安全監察機構的重要職能，是實施安全生產監管監察和行政執法的重要手段。《條例》從實際出發，科學地確定了事故等級及分級要素，明確了事故報告和調查處理工作應當遵循的原則，規范了事故報告和調查處理的程序、內容、要求和責任，必將為事故報告和調查處理工作提供有力的法律規范。

第二，有利于防范和減少生產安全事故?！稐l例》明確規定了要嚴格查明原因、分清事故責任、認真總結事故教訓、提出和落實防范和整改措施、依法追究事故相關人員的責任。充分體現了以人為本的理念和安全發展的指導原則，體現了黨和國家堅決遏制重特大事故，依法嚴懲事故責任者的決心和舉措。

第三，有利于推動企業和政府兩個主體責任的落實。通過對事故的調查處理，能夠及時查找出安全生產工作中存在的問題并認真整改，進一步增強企業和政府及其有關部門的責任感和緊迫感，將各自的主體責任落實到位。

第四，有利于依法治安、重典治亂?！稐l例》對遲報、漏報、謊報、瞞報事故，阻擾、干擾事故調查處理，作偽證以及中介機構提供虛假證明等安全生產違法行為作出了嚴厲的處罰規定，依法查處和震懾違法犯罪分子。《條例》的貫徹實施，必將加大安全生產監管執法和事故責任追究的力度。

二、大力加強《條例》的學習宣傳和教育培訓

各級安全監管部門和煤礦安全監察機構要高度重視，加強領導，制定計劃，精心組織，把《條例》的學習宣傳和教育培訓工作列入重要日程，認真組織開展形式多樣、內容豐富的學習宣傳活動。各單位要加強與新聞宣傳等部門的合作，充分利用電視、廣播、網絡、報紙、雜志等媒體，采取專題講座、知識競賽、現場咨詢、張貼標語、發放宣傳材料等多種方式和手段，廣泛深入地宣傳《條例》。在今年“安全生產月”、“安全生產萬里行”活動期間，要把《條例》的主要精神和基本內容宣傳到各類企業和廣大從業人員，使全社會關注事故報告和查處工作，形成強大的法制氛圍，依靠群眾和媒體進行有效監督。

各單位要把《條例》的學習培訓納入各項安全生產教育培訓計劃，重點組織好安全生產監管監察人員以及企業負責人、安全管理人員、特種作業人員和中介機構相關人員的培訓并進行考試考核，務必做到知法懂法、融會貫通。要了解《條例》出臺的背景和必要性，知曉《條例》確定的重要原則、法律制度，掌握重要法條的實質要點，切實增強安全生產監管監察人員的法制觀念和依法調查處理事故的能力，增強企業從業人員遵章守法的意識，履行報告事故、接受或配合事故調查的義務。國家安全監管總局政法司和國務院法制辦工交司將編寫《條例釋義》。

三、認真做好《條例》實施的準備工作

各單位要認真做好實施《條例》的各項工作，以此為契機，進一步規范安全生產行政執法工作，全面提高安全生產監管監察水平。

（一）要抓緊組織制定、修訂《條例》的相關配套法規、規章。國家安全監管總局將制定、修訂有關事故統計、報告、調查、行政處罰和執法責任追究等方面的部門規章，組織清理、修訂以往公布施行的事故報告和調查處理的部門規章，并會同國務院有關部門研究特殊行業和領域的事故分級補充規定，研究制定生產安全事故的保險、賠償辦法。各省級安全監管部門也要結合本地區的實際，配合地方立法機關，抓緊研究制定、修訂有關事故報告和調查處理的地方性法規、地方政府規章。

（二）要結合工作實踐和各地特點，針對當前事故報告和調查處理工作中存在的突出問題和薄弱環節，依照《條例》的有關規定，健全規章制度，完善工作機制，提高工作效率。要健全值班、事故統計及報告工作制度，明確事故報告的程序、時限、內容和責任，制定事故調查組工作守則、調查報告編寫和報送等具體規范，與檢察機關研究制定共同參加事故調查辦法，建立與司法機關的溝通協調機制。要建立事故信息公布和舉報制度，公開事故調查處理情況，接受社會監督和輿論監督。

（三）要加強行政執法隊伍建設，嚴格規范行政執法程序。事故調查處理工作涉及面廣、牽涉部門多，對參加事故調查和行政執法相關人員的素質要求高。各單位要強化對安全生產行政執法人員的業務培訓和紀律教育，提高法律素質和業務素質。要增強程序法定的意識，嚴格按照法定程序辦案，準確、有效地履行法定職權，確?！稐l例》的順利實施。

（四）要在有關人民政府領導下，認真履行其授權或者委托組織事故調查的職責。凡是縣級以上地方人民政府依照《條例》授權或者委托安全生產監督管理部門代表本級人民政府進行重大事故、較大事故和一般事故調查的，安全生產監督管理部門要積極主動、盡職盡責地做好事故調查的組織牽頭工作，嚴格依法辦事，加強對生產安全事故報告和調查工作的綜合監督管理。

各級安全監管部門和煤礦安全監察機構要高度重視《條例》的宣傳貫徹，主要領導同志要親自抓，積極調動各方面力量，全面做好各項準備工作，保證《條例》的貫徹實施。

二○○七年五月一日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：【免費】【最新】安監總局44號令 安全生產培訓管理辦法

國家安全生產監督管理總局令

第44號

新修訂的《安全生產培訓管理辦法》已經2011年12月31日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自2012年3月1日起施行。原國家安全生產監督管理局（國家煤礦安全監察局）2004年12月28日公布的《安全生產培訓管理辦法》同時廢止。

國家安全生產監督管理總局 駱琳

二○一二年一月十九日

安全生產培訓管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強安全生產培訓管理，規范安全生產培訓秩序，保證安全生產培訓質量，促進安全生產培訓工作健康發展，根據《中華人民共和國安全生產法》和有關法律、行政法規的規定，制定本辦法。

第二條 安全培訓機構、生產經營單位從事安全生產培訓（以下簡稱安全培訓）活動以及安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構、地方人民政府負責煤礦安全培訓的部門對安全培訓工作實施監督管理，適用本辦法。第三條 本辦法所稱安全培訓是指以提高安全監管監察人員、生產經營單位從業人員和從事安全生產工作的相關人員的安全素質為目的的教育培訓活動。

前款所稱安全監管監察人員是指縣級以上各級人民政府安全生產監督管理部門、各級煤礦安全監察機構從事安全監管監察、行政執法的安全生產監管人員和煤礦安全監察人員；生產經營單位從業人員是指生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員及其他從業人員；從事安全生產工作的相關人員是指從事安全教育培訓工作的教師、危險化學品登記機構的登記人員和承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人員及注冊安全工程師、安全生產應急救援人員等。

第四條 安全培訓工作實行統一規劃、歸口管理、分級實施、分類指導、教考分離的原則。

國家安全生產監督管理總局（以下簡稱國家安全監管總局）指導全國安全培訓工作，依法對全國的安全培訓工作實施監督管理。

國家煤礦安全監察局（以下簡稱國家煤礦安監局）指導全國煤礦安全培訓工作，依法對全國煤礦安全培訓工作實施監督管理。

國家安全生產應急救援指揮中心指導全國安全生產應急救援培訓工作。-2-縣級以上地方各級人民政府安全生產監督管理部門依法對本行政區域內的安全培訓工作實施監督管理。

省、自治區、直轄市人民政府負責煤礦安全培訓的部門、省級煤礦安全監察機構（以下統稱省級煤礦安全培訓監管機構）按照各自工作職責，依法對所轄區域煤礦安全培訓工作實施監督管理。

第二章 安全培訓機構

第五條 安全培訓機構從事安全培訓活動，必須取得相應的資質證書。資質證書分三個等級。

一級資質證書，由國家安全監管總局審批、頒發；二級、三級資質證書，由省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門（以下簡稱省級安全生產監督管理部門）審批、頒發。設立煤礦安全監察機構的省、自治區、直轄市，由省級煤礦安全監察機構負責所轄區域內從事煤礦安全培訓活動的培訓機構二級、三級資質證書的審批、頒發。

第六條 取得一級資質證書的安全培訓機構，可以承擔省級以上安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構的安全生產監管人員、煤礦安全監察人員，中央企業的總公司、總廠或者集團公司的主要負責人和安全生產管理人員，以及安全培訓機構教師的培訓工作。

-3-取得二級資質證書的安全培訓機構，可以承擔設區的市、縣級人民政府安全生產監督管理部門（以下簡稱市級、縣級安全生產監督管理部門）的安全生產監管人員，省屬生產經營單位和中央企業的分公司、子公司及其所屬單位主要負責人和安全生產管理人員，危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山企業的主要負責人，危險化學品登記機構的登記人員，承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗工作的人員，以及注冊安全工程師和三級安全培訓機構教師的培訓工作。

取得三級資質證書的安全培訓機構，可以承擔除中央企業、省屬生產經營單位的主要負責人、安全生產管理人員以及危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山企業的主要負責人以外的生產經營單位從業人員的培訓工作。

上一級安全培訓機構可以承擔下一級安全培訓機構的培訓工作。

安全培訓機構具備本辦法第十條規定條件的，可以承擔相應作業類別特種作業人員的培訓工作。

第七條 安全培訓機構申請一級資質證書，應當具備下列條件：

（一）能夠獨立或者經授權承擔法律責任，注冊資金或者開辦費500萬元以上；

（二）有專職的管理人員；-4-

（三）有健全的機構章程、管理制度、工作規則；

（四）有15名以上具有本科以上學歷的專職或者兼職教師，其中至少有10名具有高級以上職稱并且經國家安全監管總局考核合格的專職教師，專職教師中至少有5名取得注冊安全工程師執業資格；

（五）有固定、獨立和相對集中并且能夠滿足同期100人以上規模培訓需要的教學及生活設施，其中專用教室使用面積150平方米以上；

（六）安全培訓需要的其他條件。

第八條 安全培訓機構申請二級資質證書，應當具備下列條件：

（一）能夠獨立或者經授權承擔法律責任，注冊資金或者開辦費300萬元以上；

（二）有專職的管理人員；

（三）有健全的機構章程、管理制度、工作規則；

（四）有10名以上具有本科以上學歷的專職或者兼職教師，其中至少有6名具有中級以上職稱并且經省級安全生產監督管理部門或者省級煤礦安全監察機構考核合格的專職教師，專職教師中至少有3名取得注冊安全工程師執業資格；

（五）有固定、獨立和相對集中并且能夠滿足同期80人以上規模培訓需要的教學及生活設施，其中專用教室使用面積120平方米以上；

（六）安全培訓需要的其他條件。

第九條 安全培訓機構申請三級資質證書，應當具備下列條件：

（一）能夠獨立或者經授權承擔法律責任，注冊資金或者開辦費100萬元以上；

（二）有專職的管理人員；

（三）有健全的機構章程、管理制度、工作規則；

（四）有8名以上具有本科以上學歷的專職或者兼職教師，其中至少有5名具有中級以上職稱并且經省級安全生產監督管理部門或者省級煤礦安全監察機構考核合格的專職教師，專職教師中至少有2名取得注冊安全工程師執業資格；

（五）有能夠滿足同期60人以上規模培訓需要的教學及生活設施，其中專用教室使用面積100平方米以上；

（六）安全培訓需要的其他條件。

-6-第十條 安全培訓機構申請承擔特種作業人員安全技術培訓的，除符合本辦法第七、八、九條規定的條件外，還應當具備下列條件：

（一）每個作業類別不得少于2名?？埔陨蠈W歷、相應專業的專職教師，從事實際操作教學的教師應當有相應專業技師以上等級證書；

（二）具備相應作業類別的實際操作條件。第十一條 申請一級資質證書，按照下列程序辦理：

（一）具備資質條件的申請人將安全培訓機構資質申請書、安全培訓機構設置批準文件或者企事業單位法人登記證和本辦法第七條規定的材料，報省級安全生產監督管理部門或者省級煤礦安全監察機構進行初審；

（二）省級安全生產監督管理部門或者省級煤礦安全監察機構自受理之日起20個工作日內完成初審工作，并將符合條件的申請材料報國家安全監管總局；

（三）國家安全監管總局自受理申請之日起20個工作日內完成審查工作。符合條件的，頒發相應的資質證書；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。

第十二條 申請二、三級資質證書，按照下列程序辦理：

（一）具備資質條件的申請人將安全培訓機構資質申請書、安全培訓機構設置批準文件或者企事業單位法人登記證和本辦法第八、九條規定的材料，報省級安全生產監督管理部門或者省級煤礦安全監察機構；

（二）省級安全生產監督管理部門或者省級煤礦安全監察機構應當自受理申請之日起20個工作日內完成審查工作。符合條件的，頒發相應的資質證書，并報國家安全監管總局備案；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。

第十三條 申請承擔特種作業人員安全技術培訓的，除按照本辦法第十一、十二條的規定提交相關材料外，還應當提交符合第十條規定的材料。

申請人整改問題所需的時間，不計算在本辦法第十一、十二條規定的時間內。

第十四條 安全培訓機構的專職教師應當接受專門的培訓，經考核合格后，方可上崗執教。專職教師應當每年接受不少于40學時的繼續教育。

第十五條 安全培訓機構資質證書不得出借、出租給其他機構或者個人。

安全培訓機構資質證書的有效期為3年。安全培訓機構資質證書有效期屆滿需要延期的，應當于安全培訓機構資質證書有效期屆滿30日前向原頒發證書的機構辦理延期手續。-8-第十六條 對安全培訓機構的考核發證，不得收取費用。

第三章 安全培訓

第十七條 安全培訓應當按照規定的安全培訓大綱進行。安全監管監察人員，危險物品的生產、經營、儲存單位與非煤礦山企業的主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員及從事安全生產工作的相關人員的安全培訓大綱，由國家安全監管總局組織制定。

煤礦企業的主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的培訓大綱由國家煤礦安監局組織制定。

除危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山企業以外其他生產經營單位的主要負責人、安全生產管理人員及其他從業人員的安全培訓大綱，由省級安全生產監督管理部門、省級煤礦安全培訓監管機構組織制定。

第十八條 國家安全監管總局、省級安全生產監督管理部門定期組織優秀安全培訓教材的評選。

安全培訓機構應當優先使用優秀安全培訓教材。第十九條 國家安全監管總局負責省級以上安全生產監督管理部門的安全生產監管人員、各級煤礦安全監察機構的煤礦安全監察人員的培訓工作；組織、指導和監督中央企業總公司、總廠或者集團公司的主要負責人和安全生產管理人員的培訓工作。

-9-省級安全生產監督管理部門負責市級、縣級安全生產監督管理部門的安全生產監管人員的培訓工作；組織、指導和監督省屬生產經營單位、所轄區域內中央企業的分公司、子公司及其所屬單位的主要負責人和安全生產管理人員的培訓工作；組織、指導和監督特種作業人員的培訓工作。

市級、縣級安全生產監督管理部門組織、指導和監督本行政區域內除中央企業、省屬生產經營單位以外的其他生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓工作。

省級煤礦安全培訓監管機構組織、指導和監督所轄區域內煤礦企業的主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的培訓工作。

危險化學品登記機構的登記人員和承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人員及注冊安全工程師、安全生產應急救援人員的安全培訓按照有關法律、法規、規章的規定進行。

除主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員以外的生產經營單位的從業人員的安全培訓，由生產經營單位負責。

第二十條 生產經營單位應當建立安全培訓管理制度，保障從業人員安全培訓所需經費，對從業人員進行與其所從事崗位相應的安全教育培訓；從業人員調整工作崗位或者采用新工藝、新技術、新設備、新材料的，應當對其進行專門的安全教育和培訓。未經安全教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。-10-從業人員安全培訓情況，生產經營單位應當建檔備查。第二十一條 下列從業人員應當由取得相應資質的安全培訓機構進行培訓：

（一）依照有關法律、法規應當取得安全資格證的生產經營單位主要負責人；

（二）安全生產管理人員；

（三）特種作業人員；

（四）井工礦山企業的生產、技術、通風、機電、運輸、地測、調度等職能部門的負責人。

前款規定以外的從業人員的安全培訓，由生產經營單位組織培訓，或者委托安全培訓機構進行培訓。

生產經營單位從業人員的培訓內容和培訓時間，應當符合《生產經營單位安全培訓規定》和有關標準的規定。

第二十二條 中央企業的分公司、子公司及其所屬單位和其他生產經營單位，發生造成人員死亡的生產安全事故的，其主要負責人和安全生產管理人員應當重新參加安全培訓。

特種作業人員對造成人員死亡的生產安全事故負有直接責任的，應當按照《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》重新參加安全培訓。

-11-第二十三條 國家鼓勵生產經營單位實行師傅帶徒弟制度。礦山新招的井下作業人員和危險物品生產經營單位新招的危險工藝操作崗位人員，除按照規定進行安全培訓外，還應當在有經驗的職工帶領下實習滿2個月后，方可獨立上崗作業。

第二十四條 國家鼓勵生產經營單位招錄職業院校畢業生。職業院校畢業生從事與所學專業相關的作業，可以免予參加初次培訓，實際操作培訓除外。

第二十五條 安全培訓機構應當建立安全培訓工作制度和人員培訓檔案，落實安全培訓計劃。安全培訓相關情況，應當記錄備查。

第二十六條 安全培訓機構從事安全培訓工作的收費，應當符合法律、法規的規定。法律、法規沒有規定的，應當按照行業自律標準或者指導性標準收費。

第二十七條 國家鼓勵安全培訓機構和生產經營單位利用現代信息技術開展安全培訓，包括遠程培訓。

第四章 安全培訓的考核

第二十八條 安全監管監察人員、從事安全生產工作的相關人員、依照有關法律法規應當取得安全資格證的生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員、特種作業人員的安全培訓的考-12-核，應當堅持教考分離、統一標準、統一題庫、分級負責的原則，分步推行有遠程視頻監視的計算機考試。

第二十九條 安全監管監察人員，危險物品的生產、經營、儲存單位及非煤礦山企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員，以及從事安全生產工作的相關人員的考核標準，由國家安全監管總局統一制定。

煤礦企業的主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的考核標準，由國家煤礦安監局制定。

除危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山企業以外其他生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員及其他從業人員的考核標準，由省級安全生產監督管理部門制定。

第三十條 國家安全監管總局負責省級以上安全生產監督管理部門的安全生產監管人員、各級煤礦安全監察機構的煤礦安全監察人員的考核；負責中央企業的總公司、總廠或者集團公司的主要負責人和安全生產管理人員的考核。

省級安全生產監督管理部門負責市級、縣級安全生產監督管理部門的安全生產監管人員的考核；負責省屬生產經營單位和中央企業分公司、子公司及其所屬單位的主要負責人和安全生產管理人員的考核；負責特種作業人員的考核。

-13-市級安全生產監督管理部門負責本行政區域內除中央企業、省屬生產經營單位以外的其他生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員的考核。

省級煤礦安全培訓監管機構負責所轄區域內煤礦企業的主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的考核。

除主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員以外的生產經營單位的其他從業人員的考核，由生產經營單位按照省級安全生產監督管理部門公布的考核標準，自行組織考核。

第三十一條 安全生產監督管理部門、煤礦安全培訓監管機構和生產經營單位應當制定安全培訓的考核制度，建立考核管理檔案備查。

第五章 安全培訓的發證

第三十二條 接受安全培訓人員經考核合格的，由考核部門在考核結束后10個工作日內頒發相應的證書。

第三十三條 安全生產監管人員經考核合格后，頒發安全生產監管執法證；煤礦安全監察人員經考核合格后，頒發煤礦安全監察執法證；危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山企業主要負責人、安全生產管理人員經考核合格后，頒發安全資格證；特種作業人員經考核合格后，頒發《中華人民共和國特種作業操作證》（以下簡稱特種作業操作證）；危險化學品登記機構的登記-14-人員經考核合格后，頒發上崗證；其他人員經培訓合格后，頒發培訓合格證。

第三十四條 安全生產監管執法證、煤礦安全監察執法證、安全資格證、特種作業操作證和上崗證的式樣，由國家安全監管總局統一規定。培訓合格證的式樣，由負責培訓考核的部門規定。

第三十五條 安全生產監管執法證、煤礦安全監察執法證、安全資格證的有效期為3年。有效期屆滿需要延期的，應當于有效期屆滿30日前向原發證部門申請辦理延期手續。

特種作業人員的考核發證按照《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》執行。

第三十六條 特種作業操作證和省級安全生產監督管理部門、省級煤礦安全培訓監管機構頒發的主要負責人、安全生產管理人員的安全資格證，在全國范圍內有效。

第三十七條 承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人員和安全生產應急救援人員的考核、發證，按照有關法律、法規、規章的規定執行。

第六章 監督管理

第三十八條 安全生產監督管理部門、煤礦安全培訓監管機構應當依照法律、法規和本辦法的規定，加強對安全培訓工作的

-15-監督管理，對生產經營單位、安全培訓機構違反有關法律、法規和本辦法的行為，依法作出處理。

省級安全生產監督管理部門、省級煤礦安全培訓監管機構應當定期統計分析本行政區域內安全培訓、考核、發證情況，并報國家安全監管總局。

第三十九條 安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構及其工作人員應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格按照法律、法規和本辦法的規定審查、頒發安全培訓機構的資質證書。對已經取得資質證書的安全培訓機構，安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構應當每年進行一次評估檢查。安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構應當定期向社會公布已經取得資質證書的安全培訓機構名單，接受社會監督。

對安全培訓機構的評估檢查，應當征求生產經營單位和參加培訓人員對培訓質量的意見。

第四十條 安全生產監督管理部門和煤礦安全培訓監管機構應當對安全培訓機構開展安全培訓活動的情況進行監督檢查，檢查內容包括：

（一）按照資質許可范圍開展培訓的情況；

（二）建立培訓管理制度和專兼職教師配備的情況；

（三）執行培訓大綱、建立培訓檔案和培訓保障的情況；-16-

（四）培訓收費的情況；

（五）法律法規規定的其他內容。

第四十一條 安全生產監督管理部門、煤礦安全培訓監管機構應當對生產經營單位的安全培訓情況進行監督檢查，檢查內容包括：

（一）安全培訓制度、培訓計劃、安全培訓管理檔案的制定和實施的情況；

（二）安全培訓經費投入和使用的情況；

（三）主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員安全培訓和持證上崗的情況；

（四）應用新工藝、新技術、新材料、新設備以及轉崗前對從業人員安全培訓的情況；

（五）其他從業人員安全培訓的情況；

（六）法律法規規定的其他內容。

第四十二條 任何單位或者個人對生產經營單位、安全培訓機構違反有關法律、法規和本辦法的行為，均有權向安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構、煤礦安全培訓監管機構報告或者舉報。

-17-接到舉報的部門或者機構應當為舉報人保密，并按照有關規定對舉報進行核查和處理。

第四十三條 監察機關依照《中華人民共和國行政監察法》等法律、行政法規的規定，對安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構、煤礦安全培訓監管機構及其工作人員履行安全培訓工作監督管理職責情況實施監察。

第七章 法律責任

第四十四條 安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構、煤礦安全培訓監管機構的工作人員在安全培訓監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關規定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條 安全培訓機構有下列情形之一的，責令限期改正，處1萬元以下的罰款；逾期未改正的，給予警告，處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節嚴重的，撤銷其資質證書，并處3萬元以下的罰款：

（一）未按照資質許可的范圍開展培訓的；

（二）未按照統一的培訓大綱組織教學培訓的；

（三）專職教師未經考核，或者考核不合格而從事安全培訓工作的；

（四）未建立培訓檔案或者培訓檔案管理不規范的；-18-

（五）將安全培訓資質證書出借、出租給其他機構或者個人的。

安全培訓機構采取不正當競爭手段，故意貶低、詆毀其他安全培訓機構的，依照前款規定處罰。

第四十六條 安全培訓機構評估檢查不合格繼續從事安全培訓活動的，責令改正，處1萬元以下的罰款；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節嚴重的，撤銷其資質證書。

安全培訓機構未按照有關規定進行安全培訓，生產經營單位和參加安全培訓的人員對其培訓質量意見較大的，給予警告，處3萬元以下的罰款；情節嚴重的，撤銷其資質證書。

第四十七條 安全培訓機構隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全培訓機構資質的，不予受理或者不予頒發安全培訓機構資質證書，并自發現之日起1年內不得再次申請安全培訓機構資質。

第四十八條 安全培訓機構以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全培訓機構資質證書的，除撤銷安全培訓機構資質證書外，處1萬元以上3萬元以下的罰款，并自撤銷其安全培訓機構資質證書之日起3年內不得再次申請安全培訓機構資質。

第四十九條 生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全資格證或者特

-19-種作業操作證的，除撤銷其相關資格證外，處3千元以下的罰款，并自撤銷其相關資格證之日起3年內不得再次申請該資格證。

第五十條 生產經營單位有下列情形之一的，責令改正，處3萬元以下的罰款：

（一）相關人員未按照本辦法第二十一條第一款規定由相應資質安全培訓機構培訓的；

（二）從業人員安全培訓的時間少于《生產經營單位安全培訓規定》或者有關標準規定的；

（三）礦山新招的井下作業人員和危險物品生產經營單位新招的危險工藝操作崗位人員，未經實習期滿獨立上崗作業的；

（四）相關人員未按照本辦法第二十二條規定重新參加安全培訓的。

第五十一條 生產經營單位存在違反有關法律、法規中安全生產教育培訓的其他行為的，依照相關法律、法規的規定予以處罰。

第八章 附 則

第五十二條 本辦法自2012年3月1日起施行。2004年12月28日公布的《安全生產培訓管理辦法》（原國家安全生產監督管理局〈國家煤礦安全監察局〉令第20號）同時廢止。