第一篇：《生產安全事故報告和調查處理條例》

《生產安全事故報告和調查處理條例》

（２００７年３月２８日國務院第１７２次常務會議通過）

第一章 總則

第一條 為了規范生產安全事故的報告和調查處理，落實生產安全事故責任追究制度，防止和減少生產安全事故，根據《中華人民共和國安全生產法》和有關法律，制定本條例。

第二條 生產經營活動中發生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的生產安全事故的報告和調查處理，適用本條例；環境污染事故、核設施事故、國防科研生產事故的報告和調查處理不適用本條例。

第三條根據生產安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成３０人以上死亡，或者１００人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者１億元以上直接經濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成１０人以上３０人以下死亡，或者５０人以上１００人以下重傷，或者５０００萬元以上１億元以下直接經濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成３人以上１０人以下死亡，或者１０人以上５０人以下重傷，或者１０００萬元以上５０００萬元以下直接經濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成３人以下死亡，或者１０人以下重傷，或者１０００萬元以下直接經濟損失的事故。

國務院安全生產監督管理部門可以會同國務院有關部門，制定事故等級劃分的補充性規定。

本條第一款所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。

第四條 事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

事故調查處理應當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經過、事故原因和事故損失，查明事故性質，認定事故責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。

第五條 縣級以上人民政府應當依照本條例的規定，嚴格履行職責，及時、準確地完成事故調查處理工作。

事故發生地有關地方人民政府應當支持、配合上級人民政府或者有關部門的事故調查處理工作，并提供必要的便利條件。

參加事故調查處理的部門和單位應當互相配合，提高事故調查處理工作的效率。

第六條 工會依法參加事故調查處理，有權向有關部門提出處理意見。第七條 任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調查處理。第八條 對事故報告和調查處理中的違法行為，任何單位和個人有權向安全生產監督管理部門、監察機關或者其他有關部門舉報，接到舉報的部門應當依法及時處理。

第二章 事故報告

第九條 事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于１小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

第十條 安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當依照下列規定上報事故情況，并通知公安機關、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：

（一）特別重大事故、重大事故逐級上報至國務院安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門；

（二）較大事故逐級上報至省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門；

（三）一般事故上報至設區的市級人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門。

安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門依照前款規定上報事故情況，應當同時報告本級人民政府。國務院安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門以及省級人民政府接到發生特別重大事故、重大事故的報告后，應當立即報告國務院。

必要時，安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門可以越級上報事故情況。

第十一條 安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過２小時。

第十二條 報告事故應當包括下列內容：

（一）事故發生單位概況；

（二）事故發生的時間、地點以及事故現場情況；

（三）事故的簡要經過；

（四）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；

（五）已經采取的措施；

（六）其他應當報告的情況。

第十三條 事故報告后出現新情況的，應當及時補報。

自事故發生之日起３０日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發生之日起７日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報。

第十四條 事故發生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

第十五條事故發生地有關地方人民政府、安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門接到事故報告后，其負責人應當立即趕赴事故現場，組織事故救援。

第十六條 事故發生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現場以及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據。

因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的，應當做出標志，繪制現場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。

第十七條 事故發生地公安機關根據事故的情況，對涉嫌犯罪的，應當依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關應當迅速追捕歸案。

第十八條 安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門應當建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。

第三章 事故調查

第十九 條特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調查組進行調查。

重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發生地省級人民政府、設區的市級人民政府、縣級人民政府負責調查。省級人民政府、設區的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調查組進行調查，也可以授權或者委托有關部門組織事故調查組進行調查。

未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發生單位組織事故調查組進行調查。

第二十條 上級人民政府認為必要時，可以調查由下級人民政府負責調查的事故。

自事故發生之日起３０日內（道路交通事故、火災事故自發生之日起７日內），因事故傷亡人數變化導致事故等級發生變化，依照本條例規定應當由上級人民政府負責調查的，上級人民政府可以另行組織事故調查組進行調查。

第二十一條 特別重大事故以下等級事故，事故發生地與事故發生單位不在同一個縣級以上行政區域的，由事故發生地人民政府負責調查，事故發生單位所在地人民政府應當派人參加。

第二十二條 事故調查組的組成應當遵循精簡、效能的原則。根據事故的具體情況，事故調查組由有關人民政府、安全生產監督管理部門、負有安全生產監督管理職責的有關部門、監察機關、公安機關以及工會派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。

事故調查組可以聘請有關專家參與調查。

第二十三條 事故調查組成員應當具有事故調查所需要的知識和專長，并與所調查的事故沒有直接利害關系。

第二十四條 事故調查組組長由負責事故調查的人民政府指定。事故調查組組長主持事故調查組的工作。

第二十五條事故調查組履行下列職責：

（一）查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失；

（二）認定事故的性質和事故責任；

（三）提出對事故責任者的處理建議；

（四）總結事故教訓，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調查報告。

第二十六條 事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。

事故發生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。

事故調查中發現涉嫌犯罪的，事故調查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。

第二十七條 事故調查中需要進行技術鑒定的，事故調查組應當委托具有國家規定資質的單位進行技術鑒定。必要時，事故調查組可以直接組織專家進行技術鑒定。技術鑒定所需時間不計入事故調查期限。

第二十八條 事故調查組成員在事故調查工作中應當誠信公正、恪盡職守，遵守事故調查組的紀律，保守事故調查的秘密。

未經事故調查組組長允許，事故調查組成員不得擅自發布有關事故的信息。第二十九條 事故調查組應當自事故發生之日起６０日內提交事故調查報告；特殊情況下，經負責事故調查的人民政府批準，提交事故調查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過６０日。

第三十條事故調查報告應當包括下列內容：

（一）事故發生單位概況；

（二）事故發生經過和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經濟損失；

（四）事故發生的原因和事故性質；

（五）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。

事故調查報告應當附具有關證據材料。事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。

第三十一條 事故調查報告報送負責事故調查的人民政府后，事故調查工作即告結束。事故調查的有關資料應當歸檔保存。

第四章 事故處理

第三十二條 重大事故、較大事故、一般事故，負責事故調查的人民政府應當自收到事故調查報告之日起１５日內做出批復；特別重大事故，３０日內做出批復，特殊情況下，批復時間可以適當延長，但延長的時間最長不超過３０日。

有關機關應當按照人民政府的批復，依照法律、行政法規規定的權限和程序，對事故發生單位和有關人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分。

事故發生單位應當按照負責事故調查的人民政府的批復，對本單位負有事故責任的人員進行處理。

負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 事故發生單位應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發生。防范和整改措施的落實情況應當接受工會和職工的監督。

安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門應當對事故發生單位落實防范和整改措施的情況進行監督檢查。

第三十四條 事故處理的情況由負責事故調查的人民政府或者其授權的有關部門、機構向社會公布，依法應當保密的除外。

第五章 法律責任

第三十五條 事故發生單位主要負責人有下列行為之一的，處上一年年收入４０％至８０％的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報或者漏報事故的；

（三）在事故調查處理期間擅離職守的。

第三十六條 事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發生單位處１００萬元以上５００萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入６０％至１００％的罰款；屬于國家工作

人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）謊報或者瞞報事故的；

（二）偽造或者故意破壞事故現場的；

（三）轉移、隱匿資金、財產，或者銷毀有關證據、資料的；

（四）拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的；

（五）在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的；

（六）事故發生后逃匿的。

第三十七條 事故發生單位對事故發生負有責任的，依照下列規定處以罰款：

（一）發生一般事故的，處１０萬元以上２０萬元以下的罰款；

（二）發生較大事故的，處２０萬元以上５０萬元以下的罰款；

（三）發生重大事故的，處５０萬元以上２００萬元以下的罰款；

（四）發生特別重大事故的，處２００萬元以上５００萬元以下的罰款。第三十八條 事故發生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致事故發生的，依照下列規定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）發生一般事故的，處上一年年收入３０％的罰款；

（二）發生較大事故的，處上一年年收入４０％的罰款；

（三）發生重大事故的，處上一年年收入６０％的罰款；

（四）發生特別重大事故的，處上一年年收入８０％的罰款。

第三十九 條有關地方人民政府、安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；

（三）阻礙、干涉事故調查工作的；

（四）在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的。

第四十條 事故發生單位對事故發生負有責任的，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照；對事故發生單位負有事故責任的有關人員，依法暫停或者撤銷其與安全生產有關的執業資格、崗位證書；事故發生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執行完畢或者受處分之日起，５年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。

為發生事故的單位提供虛假證明的中介機構，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照及其相關人員的執業資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條 參與事故調查的人員在事故調查中有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對事故調查工作不負責任，致使事故調查工作有重大疏漏的；

（二）包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復的。第四十二條違反本條例規定，有關地方人民政府或者有關部門故意拖延或者拒絕落實經批復的對事故責任人的處理意見的，由監察機關對有關責任人員依法給予處分。

第四十三條 本條例規定的罰款的行政處罰，由安全生產監督管理部門決定。法律、行政法規對行政處罰的種類、幅度和決定機關另有規定的，依照其規定。

第六章 附則

第四十四條 沒有造成人員傷亡，但是社會影響惡劣的事故，國務院或者有關地方人民政府認為需要調查處理的，依照本條例的有關規定執行。

國家機關、事業單位、人民團體發生的事故的報告和調查處理，參照本條例的規定執行。

第四十五條 特別重大事故以下等級事故的報告和調查處理，有關法律、行政法規或者國務院另有規定的，依照其規定。

第四十六條 本條例自２００７年６月１日起施行。國務院１９８９年３月２９日公布的《特別重大事故調查程序暫行規定》和１９９１年２月２２日公布的《企業職工傷亡事故報告和處理規定》同時廢止。

有關負責人就《生產安全事故報告和調查處理條例》答問

2007年4月9日，國務院總理溫家寶簽署公布了《生產安全事故報告和調查處理條例》（以下簡稱條例），條例將于今年6月1日起施行。目前，國務院有關部門正在抓緊貫徹落實條例的相關準備工作。針對大家關心的一些問題，記者采訪了國務院法制辦、安全監管總局負責人。

問：在生產安全事故報告和調查處理方面，我國已經制定了相應的法律、行政法規，如《特別重大事故調查程序暫行規定》和《企業職工傷亡事故報告和調查處理規定》等，為什么還要制定《生產安全事故報告和調查處理條例》？

答：生產安全事故的報告和調查處理，是安全生產工作的重要環節。國務院1989年公布施行的《特別重大事故調查程序暫行規定》和1991年公布施行的《企業職工傷亡事故報告和調查處理規定》，對規范事故報告和調查處理發揮了重要作用。但是，隨著社會主義市場經濟的發展，安全生產領域出現了一些新情況、新問題。比如，生產經營單位的所有制形式多元化，由過去以國有和集體所有為主發展為多種所有制的生產經營單位并存，特別是私營、個體等非公有生產經營單位在數量上占據多數，并且出現了公司、合伙企業、合作企業、個人獨資企業等多樣化的組織形式，生產經營單位的內部管理和決策機制也隨之多樣化、復雜化，給安全生產監督管理提出了新的課題；在經濟持續快速發展的同時，安全生產面臨著嚴峻形勢，特別是礦山、危險化學品、建筑施工、道路交通等行業或者領域事故多發的勢頭沒有得到根本遏制；安全生產監管體制發生了較大變化，各級政府特別是地方政府在安全生產工作中負有越來越重要的職責；社會各屆對于生產安全事故報告和調查處理的關注度越來越高，強烈呼吁采取更加有效的措施，進一步規范事故報告和調查處理。為了適應安全生產的新形勢、新情況，迫切需要在總結經驗的基礎上，制定一部全面、系統地規范生產安全事故報告和調查處理的行政法規，為規范事故報告和調查處理工作，落實事故責任追究制度，維護事故受害人的合法權益和社會穩定，預防和減少事故發生，進一步提供法律保障。

問：生產安全事故報告和調查處理涉及的面很廣，針對這一特點，制定條例在總體思路上是如何把握的？

答：生產安全事故報告和調查處理，既要及時、準確地查明事故原因，明確事故責任，使責任人受到追究；又要總結經驗教訓，落實整改和防范措施，防止類似事故再次發生。同時，生產安全事故報告和調查處理涉及眾多行業或者領域，涉及各級政府及其多個部門的職責，現行有關法律、行政法規對一些行業或者領域事故的報告和調查處理已經作了相應規定。針對這種情況，我們在制定條例的總體思路上把握了以下四個方面：

一是，貫徹落實“四不放過”原則。“四不放過”，即事故原因未查明不放過，責任人未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關人員未受到教育不放過。這是事故調查處理工作的根本要求，條例規定的主要制度和措施都體現了這一原則。

二是，堅持“政府統一領導、分級負責”的原則。各級人民政府都負有加強對安全生產工作領導的職責，特別是地方各級人民政府對于本行政區域內的安全生產負總責。因此，生產安全事故報告和調查處理必須堅持政府統一領導、分級負責的原則。同時，也要充分考慮和兼顧民航、鐵路、交通等行業或者領域的特殊性及其事故報告與調查處理的現行體制和做法。

三是，重在完善程序，明確責任。規范生產安全事故的報告和調查處理，首先需要完善有關程序，為事故報告和調查處理工作提供明確的“操作規程”。同時，還必須明確政府及其有關部門、事故發生單位及其主要負責人以及其他單位和個人在事故報告和調查處理中所負的責任。

四是，注意本條例與有關法律、行政法規的銜接，維護法制統一。問：條例是如何劃分事故等級的？

答：根據國務院2005年1月26日印發的《國家突發公共事件總體應急預案》的規定，按照事故造成的傷亡人數或者直接經濟損失，條例將事故劃分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故4個等級。特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故；重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。其中，事故造成的急性工業中毒的人數，也屬于重傷的范圍。

需要說明的是，條例規定事故一般分為上述四個等級，針對一些行業或者領域事故的實際情況，條例還授權國務院安全生產監督管理部門可以會同國務院有關部門，制定事故等級劃分的補充性規定。這樣規定，體現了原則性和靈活性的統一，符合實際情況。

問：對遲報、漏報甚至謊報、瞞報事故的問題，各方面非常關注，反映比較強烈。條例如何解決這些問題？

答：實踐中，遲報、謊報、瞞報或者漏報事故的情況雖然只是極少數，但影響很惡劣。針對這些問題，條例在明確事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、謊報、瞞報和漏報這一總體要求的同時，還從四個方面作了規定：

一是，進一步落實事故報告責任。事故現場有關人員、事故發生單位的主要負責人、安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門，以及有關地方人民政府，都有報告事故的責任。

二是，明確事故報告的程序和時限。事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告，單位負責人應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。安全

生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當按照事故的級別逐級上報事故情況，并且每級上報的時間不得超過2小時。

三是，規范事故報告的內容。事故報告的內容應當包括事故發生單位概況、事故發生的時間、地點、簡要經過和事故現場情況，事故已經造成或者可能造成的傷亡人數和初步估計的直接經濟損失，以及已經采取的措施等。事故報告后出現新情況的，還應當及時補報。

四是，建立值班制度。為了方便人民群眾報告和舉報事故，強化社會監督，條例規定，安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門應當建立的值班制度，受理事故報告和舉報。

問：條例關于組織事故調查的責任是如何規定的？

答：按照“政府統一領導、分級負責”的原則，條例對不同等級事故組織事故調查的責任分別作了規定。特別重大事故，由國務院或者國務院授權的部門組織事故調查組進行調查；重大事故、較大事故和一般事故，分別由事故發生地省級人民政府、設區的市級人民政府、縣級人民政府負責調查；有關人民政府可以直接組成事故調查組進行調查，也可以授權或者委托有關部門組織事故調查組進行調查。對于沒有造成人員傷亡的一般事故，也可以由縣級人民政府委托事故發生單位組織事故調查組進行調查。

同時，考慮到火災、道路交通、水上交通等行業或者領域的事故調查處理已有專門法律、行政法規，條例規定：特別重大事故以下等級事故的報告和調查處理，有關法律、行政法規、國務院另有規定的，依照其規定。

問：事故調查關鍵是做到客觀、公正、高效，條例如何保證事故調查做到這幾個方面的要求？

答：事故調查是由事故調查組具體負責的，保證事故調查的客觀、公正和高效，關鍵在于事故調查組的組成要合理、職責要明確、職權要充分、紀律要嚴明。據此，條例從四個方面做了規定：

一是，明確了事故調查組組成的原則、組成單位以及事故調查組成員應當具備的基本條件。事故調查組應當遵循精簡、效能的原則，由有關人民政府、安全生產監督管理部門、負有安全生產監督管理職責的有關部門、監察機關、公安機關以及工會派人組成，并邀請人民檢察院派人參加。事故調查組成員應當具有事故調查所需要的知識和專長，并與所調查的事故沒有直接利害關系。

二是，明確了事故調查組的職責及其在事故調查中的職權。事故調查組的職責包括：查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失，認定事故的性質和事故責任，提出對事故責任者的處理建議，總結事故教訓，提出防范和整改措施，提交事故調查報告等。事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。

三是，對事故調查組成員的行為規范作了明確規定。事故調查組成員在事故調查工作中應當誠信公正、恪盡職守，遵守事故調查組的紀律，保守事故調查的秘密，未經事故調查組組長允許，不得擅自發布有關事故的信息。

四是，明確規定了提出事故報告的時限和事故調查報告的內容。原則上，事故調查組應當自事故發生之日起60日內提交事故調查報告；特殊情況下，提交事故調查報告的期限經批準可以延長，但延長的期限最長不超過60日。事故調查報告除了要包括事故發生單位概況，事故經過和救援情況，事故造成的人員傷亡和直接經濟損失等內容外，還應當包括事故發生的原因和事故性質、事故責任的認定，對事故責任者的處理建議以及防范和整改措施等內容，并應當附具有關證據材料，由事故調查組成員簽名。

問：事故處理對于事故責任追究以及防范和整改措施的落實等非常重要，條例對此作了哪些規定？

答：事故處理是落實“四不放過”要求的核心環節。為保證及時、嚴肅地進行事故處理，條例從四個方面作了規定：

一是，明確了事故調查報告的批復主體和批復的期限。事故調查報告由負責組織事故調查的人民政府批復。重大事故、較大事故、一般事故自收到事故調查報告之日起15日內作出批復；特別重大事故30日內作出批復，特殊情況下，批復時間可以適當延長，但延長的時間最長不超過30日。

二是，對落實事故責任追究作了規定。即：有關機關對事故發生單位和有關人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分；事故發生單位對本單位負有事故責任的人員進行處理；負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

三是，明確了防范和整改措施的落實及其監督檢查。防范和整改措施由事故發生單位負責落實，落實情況除接受工會和職工的監督外，安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門要進行監督檢查。

四是，確立了事故處理情況的公布制度。事故處理情況除依法需要保密的外，要向社會公布。

問：在加大對違法行為的懲處力度方面，條例作了哪些規定？

答：條例對事故發生單位及其主要負責人和其他有關人員、中介機構及其有關人員，有關地方人民政府、安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門及其有關人員，在事故報告和調查處理中的違法行為以及未履行安全生產職責導致事故發生等行為，都規定了力度較大的懲處措施，包括行政處罰、處分以及刑事責任等。其中的行政處罰既有財產罰，又有資格罰，目的就在于進一步加大處罰力度，有效地預防事故發生。比如，對事故發生單位最高可處200萬元以上500萬元以下的罰款，對其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，最高可處上一年年收入60%至100%的罰款；對負有責任的事故發生單位依法暫扣或者吊銷其有關證照，對其負有事故責任的有關人員，依法暫停或者撤銷其與安全生產有關的執業資格、崗位證書。

第二篇：生產安全事故報告和調查處理管理制度

生產安全事故報告和調查處理管理制度

1目的

為了規范公司生產安全事故的報告和調查處理程序，落實生產安全事故責任追究制度，防止和減少生產安全事故，結合公司實際情況，制定本規定。2范圍

公司及公司屬各基層單位在生產經營活動中發生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的生產安全事故報告和調查處理，適用于本制度。3引用文件

3.1《中華人民共和國安全生產法》；

3.2《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)； 3.3《生產安全事故信息報告和處置辦法》(國家安監總局令第21號)；

3.4大連港集團有限公司《生產安全事故報告和調查處理辦法》。4管理規定

4.1 公司安全部負責公司生產安全事故的綜合管理；其他職能部門按照職責分工，負責生產安全事故相關事項的管理；各基層單位負責本單位生產安全事故的綜合管理。

公司各級工會組織依法參與事故調查處理，有權向有關部門提出處理意見。

4.2 事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。4.3 事故調查處理應當按照科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效的原則；堅持事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過的原則。

4.4事故發生單位必須全力支持、配合公司、集團和政府有關部門對事故的調查處理工作，并提供必要的便利條件。任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調查處理。

4.4 事故報告

4.4.1事故發生后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人；單位負責人接到報告后，應立即向公司安質部及主管安全經理報告，主管安全經理應立即向總經理報告，并在事故發生30分鐘內報告至集團安全安委辦。

特別是發生較大人員傷亡或被困、危險化學品泄漏、中毒、著火、爆炸等事故，除按規定向公司報告外，必須在10分鐘內向集團安委辦和市安監局（電話）口頭報告，在撥打110、119報警時，應同時撥打12350或82595958向市安監局應急中心報告。

發生交通、火災等事故，事故發生單位除按相關規定向公安部門報告外，還應按照以上規定報告公司安質部。

4.4.2報告事故應當包括下列內容：

（1）事故發生單位（單位全稱、隸屬關系、行業類型、經濟類型、企業規模、各類證照等）；

（2）事故發生的時間、地點以及事故現場情況；（3）事故的簡要經過；（4）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；

（5）已經采取的措施；（6）其他應當報告的情況。

4.4.3事故報告后出現的新情況應當及時補報。

自事故發生之日起30日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，須及時補報。交通事故、火災事故自發生之日起7日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，須及時補報。

4.4.4事故單位負責人接到事故報告后，應當立即趕赴事故現場，迅速采取有效措施，組織搶救；要立即啟動事故應急救援預案，并根據事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失；要在搶險救援過程中科學施救,確保救援人員的生命安全,防止擴大傷亡或者發生次生事故。

4.4.5事故發生后,事故單位和人員應當妥善保護事故現場以及相關證據,任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅證據。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要清理或者移動事故現場物件的,應當做出標志、繪制現場簡圖并做出書面記錄。必須使用攝像、錄像等技術手段采集證據,妥善保存現場痕跡和物證，保留好現場視頻監控。

4.5 事故調查

4.5.1發生死亡事故或者集團認為需要調查的，由集團聯系政府相關部門負責組織；重傷及以下事故的調查，由集團負責組織。輕傷事故經集團同意公司可自行調查。

4.5.2集團組織的事故調查，事故調查組由安監部門、大連港公安局以及工會派人組成，并可根據事故的具體情況，邀請有關職能部門及專家共同組成事故調查組。

4.5.3公司組織的事故調查，事故調查組由安質部、工程部、工會及相關部門組成，并可根據事故的具體情況，邀請集團安監部有關領導參加指導。

4.5.4事故調查組成員應當具有事故調查所需要的知識和專長，并與所調查的事故沒有直接利害關系。

4.5.5事故調查組履行下列職責：

（1）查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失；

（2）認定事故的性質和事故責任；（3）提出對事故責任者的處理建議；（4）總結事故教訓，提出防范和整改措施；（5）提交事故調查報告。

4.5.6事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。

4.5.7事故發生單位的單位負責人、現場負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。

4.5.8事故調查報告要嚴格按照新《安全生產法》和國務院制定的《安全生產事故報告和調查處理條例》執行，事故調查報告和有關資料須歸檔保存。4.6 事故處理

4.6.1對負有事故責任的單位及相關人員，按照政府批復的意見和集團事故處理通報及公司事故處理通報進行處理。對負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

4.6.2發生生產安全事故，對公司主要負責人的經濟處罰和行政處分依照集團對事故責任單位事故處理通報執行，公司不做另行處理；對公司其他高管人員需要承擔經濟處罰和行政處分的，由公司主要負責人比照集團事故處理通報提出處理意見。

4.6.3發生生產安全事故，公司對事故責任單位及責任單位領導成員的經濟處罰和行政處分依照下列規定執行：

（1）按照新《安全生產法》規定，發生特別重大事故、重大事故、較大事故，對事故責任單位分別處500萬元以上1000萬元以下罰款，100萬元以上500萬元以下罰款，50萬元以上100萬元以下罰款；給予單位領導成員分別處上一年年收入80%、60%和40%的罰款，并視其責任程度可給予行政記大過以上處分；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

（2）發生死亡2人或者5人以上10人以下重傷，或者直接經濟損失500萬元以上1000萬元以下的一般事故，對事故責任單位處30萬元以上50萬元以下罰款；給予單位領導成員處上一年年收入30%的罰款，并視其責任程度可給予行政記過以上處分。

（3）發生死亡1人或者3人以上5人以下重傷，或者直接經濟損失100萬元以上500萬元以下的一般事故，對事故責任單位處20萬元以上30萬元以下罰款；給予單位領導成員處上一年年收入10%至20%的罰款，并視其責任程度可給予行政記過或以下處分。

（4）發生重傷2人以上3人以下或者10人以上輕傷，或者直接經濟損失50萬元以上100萬元以下事故，對事故責任單位處10萬元以上20萬元以下罰款；給予單位領導成員處上一年年收入5%至10%的罰款，并視其責任程度給予行政警告處分。

（5）發生重傷1人或者5人以上10人以下輕傷，或者直接經濟損失30萬元以上50萬元以下事故，對事故責任單位處5萬元以上10萬元以下罰款；給予單位領導成員處上一年年收入3%至5%的罰款。

（6）發生1人以上5人以下輕傷，或者直接經濟損失5萬元以上30萬元以下事故，對事故責任單位處2萬元以上5萬元以下罰款。

本條款中“以上”含本數，“以下”不含本數。

4.6.4事故發生單位主要負責人以及直接負責的主管人員和其他直接責任人員有下列行為的，參照新《安全生產法》、《國家安全監管總局關于修改<<生產安全事故報告和調查處理條例>罰款處罰暫行規定>部分條款的決定》（國家安監總局令第42號）有關規定給予相應的處分。

（1）不立即組織事故搶救的；

（2）對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的；（3）在事故調查處理期間擅離職守的；（4）偽造或者故意破壞事故現場的；

（5）拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的；（6）在事故調查中作偽證或指使他人作偽證的。

4.6.5對事故責任單位其他有關責任人員的處理，由所在單位提出處理意見，報公司安委辦審核同意后落實處理；對公司其他相關責任人員需要處理的，由公司安委辦提出處理意見。

4.6.6事故責任單位應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發生。事故調查報告以及防范和整改措施的落實情況應當依法及時向職工公布，并接受工會和職工監督。

公司安委辦和有關職能部門應當對事故責任單位落實整改措施情況加強監督檢查。

4.6.7公司實行安全生產“一票否決”。凡在生產經營過程中發生死亡事故或者重傷事故超標的單位，所在單位及其主要負責人、其他相關責任人當年不得評先。

4.6.8政府或集團批復的處理意見中對事故責任單位及人員的處理高于公司事故處理通報的，按政府或集團批復的處理意見執行，公司不另行處理。低于公司事故處理通報的，按公司事故處理通報追加執行。5附則

5.1凡是發生性質較為嚴重、雖未造成人員傷亡和經濟損失的事故險情或者社會影響較大的安全事件，公司或上級主管部門認為需要調查處理的，參照本辦法中的相關規定執行。

5.2相關職能部門負責按照各自職能根據公司事故處理通報落實經濟處罰和行政處分，公司安委辦負責協調跟蹤。

5.3對事故單位的經濟處罰，由事故責任單位按照公司處罰決定繳納財務部門；對責任單位領導成員的經濟處罰，從當事人年薪兌現中扣除。

5.4 本辦法由公司安委辦負責解釋，本辦法未規定事項，按上級有關規定執行。

第三篇：生產安全事故報告和調查處理條例(2011)

《生產安全事故報告和調查處理條例》

罰款處罰暫行規定

（2007年7月12日國家安全生產監督管理總局令第13號公布 根據2011年9月1日《國家安全監管總局關于修改〈<生產安全事故

報告和調查處理條例>罰款處罰暫行規定〉的決定》修訂）

第一條 為防止和減少生產安全事故，嚴格追究生產安全事故發生單位及其有關責任人員的法律責任，正確適用事故罰款的行政處罰，依照《生產安全事故報告和調查處理條例》（以下簡稱《條例》）的規定，制定本規定。

第二條 安全生產監督管理部門和煤礦安全監察機構對生產安全事故發生單位（以下簡稱事故發生單位）及其主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員等有關責任人員實施罰款的行政處罰，適用本規定。

法律、行政法規對行政處罰的種類、幅度和決定機關另有規定的，依照其規定。

第三條 本規定所稱事故發生單位是指對事故發生負有責任的生產經營單位。

本規定所稱主要負責人是指有限責任公司、股份有限公司的董事長或者總經理或者個人經營的投資人，其他生產經營單位的廠長、經理、局長、礦長（含實際控制人、投資人）等人員。

第四條 本規定所稱事故發生單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員的上一年年收入，屬于國有生產經營單位的，是指該單位上級主管部門所確定的上一年年收入總額；屬于非國有生產經營單位的，是指經財務、稅務部門核定的上一年年收入總額。

第五條 《條例》所稱的遲報、漏報、謊報和瞞報，依照下列情形認定：

（一）報告事故的時間超過規定時限的，屬于遲報；

（二）因過失對應當上報的事故或者事故發生的時間、地點、類別、傷亡人數、直接經濟損失等內容遺漏未報的，屬于漏報；

（三）故意不如實報告事故發生的時間、地點、初步原因、性質、傷亡人數和涉險人數、直接經濟損失等有關內容的，屬于謊報；

（四）隱瞞已經發生的事故，超過規定時限未向安全監管監察部門和有關部門報告，經查證屬實的，屬于瞞報。

第六條 對事故發生單位及其有關責任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規定決定：

（一）對發生特別重大事故的單位及其有關責任人員罰款的行政處罰，由國家安全生產監督管理總局決定；

（二）對發生重大事故的單位及其有關責任人員罰款的行政處罰，由省級人民政府安全生產監督管理部門決定；

（三）對發生較大事故的單位及其有關責任人員罰款的行政處罰，由設區的市級人民政府安全生產監督管理部門決定；

（四）對發生一般事故的單位及其有關責任人員罰款的行政處罰，由縣級人民政府安全生產監督管理部門決定。

上級安全生產監督管理部門可以指定下一級安全生產監督管理部門對事故發生單位及其有關責任人員實施行政處罰。

第七條 對煤礦事故發生單位及其有關責任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規定執行：

（一）對發生特別重大事故的煤礦及其有關責任人員罰款的行政處罰，由國家煤礦安全監察局決定；

（二）對發生重大事故和較大事故的煤礦及其有關責任人員罰款的行政處罰，由省級煤礦安全監察機構決定；

（三）對發生一般事故的煤礦及其有關責任人員罰款的行政處罰，由省級煤礦安全監察機構所屬分局決定。

上級煤礦安全監察機構可以指定下一級煤礦安全監察機構對事故發生單位及其有關責任人員實施行政處罰。

第八條 特別重大事故以下等級事故，事故發生地與事故發生單位所在地不在同一個縣級以上行政區域的，由事故發生地的安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構依照本規定第六條或者第七條規定的權限實施行政處罰。

第九條 安全生產監督管理部門和煤礦安全監察機構對事故發生單位及其有關責任人員實施罰款的行政處罰，依照《安全生產違法行為行政處罰辦法》規定的程序執行。

第十條 事故發生單位及其有關責任人員對安全生產監督管理部門和煤礦安全監察機構給予的行政處罰，享有陳述、申辯的權利；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第十一條 事故發生單位主要負責人有《條例》第三十五條規定的行為之一的，依照下列規定處以罰款：

（一）事故發生單位主要負責人在事故發生后不立即組織事故搶救的，處上一年年收入80%的罰款；

（二）事故發生單位主要負責人遲報或者漏報事故的，處上一年年收入40%至60%的罰款；

（三）事故發生單位主要負責人在事故調查處理期間擅離職守的，處上一年年收入60%至80%的罰款。

第十二條 事故發生單位有《條例》第三十六條第一項規定行為之一的，處200萬元的罰款；同時貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調查的，處300萬元的罰款；同時貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調查，手段惡劣，情節嚴重的，處500萬元的罰款。

事故發生單位有《條例》第三十六條第二至六項規定行為之一的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；同時貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調查的，處200萬元以上300萬元以下的罰款；同時貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調查，手段惡劣，情節嚴重的，處300萬元以上500萬元以下的罰款。

第十三條 事故發生單位的主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員有《條例》第三十六條規定的行為之一的，依照下列規定處以罰款：

（一）偽造、故意破壞事故現場，或者轉移、隱匿資金、財產、銷毀有關證據、資料，或者拒絕接受調查，或者拒絕提供有關情況和資料，或者在事故調查中作偽證，或者指使他人作偽證的，處上一年年收入80%至90%的罰款；

（二）謊報、瞞報事故或者事故發生后逃匿的，處上一年年收入100%的罰款。

第十四條 事故發生單位對造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷（包括急性工業中毒），或者300萬元以上1000萬元以下直接經濟損失的事故負有責任的，處10萬元以上20萬元以下的罰款。

事故發生單位有本條第一款規定的行為且謊報或者瞞報事故的，處20萬元的罰款。

第十五條 事故發生單位對較大事故發生負有責任的，依照下列規定處以罰款：

（一）造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷（包括急性工業中毒），或者1000萬元以上3000萬元以下直接經濟損失的，處20萬元以上30萬元以下的罰款；

（二）造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重傷（包括急性工業中毒），或者3000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的，處30萬元以上50萬元以下的罰款。

事故發生單位對較大事故發生負有責任且有謊報或者瞞報行為的，處50萬元的罰款。

第十六條 事故發生單位對重大事故發生負有責任的，依照下列規定處以罰款：

（一）造成10人以上15人以下死亡，或者50人以上70人以下重傷（包括急性工業中毒），或者5000萬元以上7000萬元以下直接經濟損失的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；

（二）造成15人以上30人以下死亡，或者70人以上100人以下重傷（包括急性工業中毒），或者7000萬元以上1億元以下直接經濟損失的，處100萬元以上200萬元以下的罰款。

事故發生單位對重大事故發生負有責任且有謊報或者瞞報行為的，處200萬元的罰款。

第十七條 事故發生單位對特別重大事故發生負有責任的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

事故發生單位有本條第一款規定的行為且謊報或者瞞報事故的，處500萬元的罰款。

第十八條 事故發生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致事故發生的，依照下列規定處以罰款：

（一）發生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

第十九條 法律、行政法規對發生事故的單位及其有關責任人員規定的罰款幅度與本規定不同的，按照較高的幅度處以罰款，但對同一違法行為不得重復罰款。

第二十條 違反《條例》和本規定，事故發生單位及其有關責任人員有兩種以上應當處以罰款的行為的，安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構應當分別裁量，合并作出處罰決定。

第二十一條 對事故發生負有責任的其他單位及其有關責任人員處以罰款的行政處罰，依照相關法律、法規和規章的規定實施。

第二十二條 本規定自公布之日起施行。

第四篇：生產安全事故報告和調查處理制度

XX集團股份有限公司XX分公司 生產安全事故報告和調查處理制度

第一章 總則

第一條 為了加強內部管理，維護分公司利益，減少財產損失，保證人員生產安全，堅持“以人為本、常抓不懈、重在預防”的安全觀，結合分公司實際，特制訂本制度。

第二條 本制度對安全生產事故的分類、上報、調查、處理作出相關規定，適用于分公司各部門。

第二章 事故的分類

第三條 按國家規定的事故等級標準分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故四個等級，在一般事故范圍內，宏聲集團公司又細劃為一級事故、二級事故、三級事故、四級事故四個等級：

（一）一級事故，是指死亡1至2人，重傷（含職工中毒）7至9人，或者20萬元以上直接經濟損失的事故；

（二）二級事故，是指重傷（含職工中毒）4至6人，或者10萬元以上20萬元以下直接經濟損失的事故，或者一次10人以上受輕傷的事故；

（三）三級事故，是指重傷（含職工中毒）1至3人，或者2萬元以上10萬元以下直接經濟損失的事故，或一次3人以上

10人以下受輕傷的事故；

（四）四級事故，是指1萬元以上2萬元以下直接經濟損失的事故，或一次3人以下受輕傷的事故。

本條所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。

第三章 事故的上報

第四條 特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故（指集團公司劃分的一、二級事故）發生后，按集團相關規定上報。

第五條 三、四級事故發生后，事故部門應立即上報安保科、分公司領導。4小時內，上報集團公司。

第六條 發生以下事故之一必須及時上報集團公司：

（一）火災事故；

（二）因公傷亡事故；

（三）生產經營中發生中毒事故；

（四）設備設施損失損壞1萬元及其以上；

（五）交通事故，損失1萬元及其以上；

（六）被盜案件，價值1萬元及其以上；

（七）被騙案件，價值1萬元及其以上；

（八）原輔材料等各類物資損壞事故，價值1萬元及其以上；

（九）各類自然災害引發的事故。

第七條 事故發生后，應在48小時內提交事故書面報告。

第四章 事故的調查分析

第八條 事故的調查、分析必須堅持公正、公開、實事求是、尊重科學和“四不放過”原則，掌握事故情況，查明事故原因。

第九條 事故調查

（一）依法由政府相關部門進行事故調查的，分公司各部門應當主動配合、積極協助事故調查。

（二）發生一級事故、二級事故、三級事故，由集團公司事故調查組進行調查，完成事故調查報告。分公司各部門要主動配合、積極協助事故調查。

（三）發生四級事故，由分公司經理擔任組長，安全分管領導擔任副組長，會同各職能部門及工會組成事故調查組，完成事故調查處理工作。

第十條 事故調查組要履行職責，通過事故調查，須查明下列事項，得出事故原因，并按規定完成事故調查報告：

（一）事故發生的時間和具體地點

（二）受傷害的人數、傷害部位、性質和程度；

（三）導致事故發生的起因物或與被傷害人直接接觸造成傷害的危險物；

（四）事故的后果和事故的經濟損失；

（五）受傷害人和與事故直接有關人員的具體情況，受過何種技術培訓與安全教育等。

（六）發生事故時，受傷害人的作業名稱及其工作內容，作

業時設備有無缺陷，操作是否正常，事故前有無異常反應和征兆；

（七）安全管理方面：有無崗位安全操作規程；安全教育、安全檢查、安全活動等是否正常開展；有無防止事故的安全措施及管理辦法等；

（八）施工、檢修有無安全注意事項；工程項目安排是否合乎要求；施工設計方案中有無安全措施，措施是否有針對性；檢修是否有計劃安排，有無技術交底等。

第十一條 事故發生后，應啟動本級應急預案，組織實施各種降低事故損失的措施，并根據事故現場情況，做好與政府及上級主管部門的銜接，以便啟動更高級別的應急預案。

第五章 事故責任認定及處理

第十二條 事故責任認定

（一）凡是發生下述工傷事故的應追究部門負責人或有關領導的責任：

1.工人沒有經過安全教育和技術培訓就上崗操作，而發生工傷事故的；

2.缺乏安全技術操作規程或規程不健全造成工傷的； 3.安全設施、安全信號、安全標志、安全用具不全、不齊、不潔造成工傷事故的；

4.設備嚴重失修、嚴重超負荷，造成工傷事故的； 5.在施工、檢修項目安排上，在不能保證安全生產的情況下

就下令開工造成工傷事故的；

6.對以往事故掉以輕心，不認真采取措施重復發生同類傷亡事故的；

7.對檢查出的安全隱患未按期進行整改，造成事故的； 8.違章指揮，強令或親自冒險操作造成工傷事故的； 9.由于挪用安全項目經費而造成工傷事故的。

（二）有下列情形之一時應追究肇事者或有關人員的第一責任，部門負責人及相關管理人員負有連帶責任：

1.由于違章、冒險作業，造成工傷事故的；

2.由于玩忽職守、違反安全生產責任制、操作規程造成工傷事故的；

3.發現有重大安全隱患，不立即報告或不積極采取措施，因而未能避免事故或減輕工傷事故的；

4.由于不服從管理，違反勞動紀律，擅離職守或擅自啟動機器設備造成的工傷事故的；

5.超越各種警示標志造成工傷事故的。

（三）有下列情形之一時，對有關人員從嚴處罰： 1.在發生工傷事故后，隱瞞不報、虛報或故意拖延報告的； 2.在事故調查中，隱瞞事故真相、弄虛作假，甚至嫁禍于他人的；

3.事故發生后，由于不負責任，不積極組織搶救或搶救不力，造成更大傷亡的；

4.發生事故后，不認真吸取教訓，采取防范措施，致使同類事故重復發生的；

5.違反分公司有關制度規定的程序，濫用職權，擅自處理或袒護、包庇事故責任者的；

6.事故發生后，故意破壞現場或改動現場物品位置的。第十三條 事故責任處理

（一）特別重大事故、重大事故、較大事故以及發生人員傷亡的一般事故，由政府有關部門依法處理。

（二）一、二、三級事故的處理，將堅持“四不放過”原則，對責任部門、責任人根據集團、分公司相關規定進行處罰；

（三）對事故調查組提出的防范措施，有關領導組織審核后，指定相關部門負責落實，安保科負責監督，預防同類事故發生。

第十四條 事故傷亡人員處理

（一）對事故死亡人員，按集團公司相關規定進行賠償，勞資科做好善后工作。

（二）受傷人員由醫院（具有工傷認定資質）出具診斷證明，到安保科開具工傷休假證明和工傷治療證明，并報勞資科備案。

（三）工傷人員的傷殘評定，由本人提出申請，安保科按國家規定報請傷殘鑒定。

第六章 事故建檔與統計

第十五條 事故發生后，有關部門已將事故調查清楚，對事

故責任者進行了處理，事故單位按要求落實了整改、防范措施，經過批準后事故可以結案。

第十六條 結案后，對事故的調查記錄、分析記錄、報告書、處理決定、防范措施和落實情況等相關資料，要由安保科進行歸檔，妥善保存。

第七章 附則

第十七條 本制度由安保科負責解釋。第十八條 本制度自發布之日起實施。

第五篇：生產安全事故調查處理及報告制度

生產安全事故調查處理及報告制度

一、事故統計報告

1、必須嚴格執行《安全生產法》、《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》《企業職工傷亡事故報告和處理規定》關于事故的報告規定。

2、如果發生行車事故，現場人員應立即向施工負責人報告，施工負責人向有關領導報告，并應采取積極措施，迅速搶救，盡量減少損失。

3、如果發生傷亡事故和重大傷亡事故，負傷者或事故有關人員應立即直接或者逐級報告施工負責人，施工負責人向主管部門和有關部門報告。

4、特種設備發生事故，除向有關部門報告外，還應向特種設備監督管理部門報告。

5、發生死亡、重大死亡事故的單位應當保護事故現場。并迅速啟動救援預案搶救人員和財產，防止事故擴大。

6、一般事故發生后，單位主管部門應及時向上級寫出書面報告；重大事故發生的，事故單位則應在1小時內寫出書面報告并按程序逐級上報，參考國務院493號令。重大事故報告應包括以下內容：（1）事故發生的時間、地點、單位；（2）事故的簡單經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步統計；（3）事故發生原因的初步判斷；（4）事故發生采取的措施；（5）事故報告單位。

7、一旦發生事故，必須及時、如實上報，不得謊報和隱瞞不報。

二、事故分級

按事故災難的可控性、嚴重程度及影響范圍，安全生產事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故四個等級，并依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

特別重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒），或者1億元以上直接經濟損失的事故。重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者造成5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。

較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷、或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

本事故分級有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

三、事故調查程序

死亡、重傷事故，應按如下要求進行調查，輕傷事故的調查，可參照執行。

1、現場處理

（1）事故發生后，應救護受傷害者，采取措施制止事故蔓延擴大；（2）認真保護事故現場，凡與事故有關的物體、痕跡、狀態，不得破壞；

（3）為搶救受傷害者需移動現場某些物體時，必須做好現場標志。

2、物證搜集

（1）現場物證包括：破損部件、碎片、殘留物、致害物的位置等；（2）在現場搜集到的所有物件均應貼上標簽，注明地點、時間、管理者；

（3）所有物件應保持原樣，不準沖洗擦拭；

（4）對健康有危害的物品，應采取不損壞原始證據的安全防護措施。

3、事故事實材料的搜集

（1）與事故鑒別、記錄有關的資料 ①發生事故鑒別的單位、地點、時間；

②受害人和肇事者的姓名、性別、年齡、文化程度、職業、技術等級、工齡、本工種工齡、支付工資的形式；

③受害人和肇事者的技術狀況、接受安全教育情況；

④出事當天，受害人和肇事者什么時間開始工作、工作內容、工作量、作業程序、操作時的動作（或位置）； ⑤受害人和肇事者過去的事故記錄。（2）事故發生的有關事實

①事故發生前設備、設施等性能和質量狀況； ②使用的材料：必要時進行物理性能或化學性能實驗與分析； ③有關設計和工藝方面的技術文件、工作指令和規章制度方面的資料及執行情況；

④關于工作環境方面的狀況：包括照明、濕度、溫度、通風、聲響、色彩度、道路、工作狀況以及工作環境中的有毒、有害物質取樣分析記錄；

⑤個人防護措施狀況：應注意它的有效性、質量、使用范圍； ⑥出事前受害人和肇事者的健康狀況； ⑦其他可能與事故致因有關的細節或因素。

4、證人材料搜集

要盡快找被調查者搜集材料。對證人的口述材料，應認真考證其真實程度。

5、現場攝影

（1）顯示殘骸和受害者原始存息地的所有照片；

（2）可能被清除或被踐踏痕跡；如剎車痕跡，地面和建筑物的傷痕、火災引起損害照片、冒頂下落物的空間等；（3）事故現場全貌；

（4）利用攝影或錄像，以提供較完善的信息內容。

6、事故圖

報告中的事故圖，應包括了解事故情況所必需的信息。如：事故現場示意圖、流程圖，受害者位置圖等；

四、事故分析

1、事故分析步驟

（1）整理和閱讀調查材料；（2）按以下七項內容進行分析： ①受傷部位； ②受傷性質； ③起因物； ④致害物； ⑤傷害方式； ⑥不安全狀態； ⑦不安全行為。

2、事故原因分析

（1）屬于下列情況者為直接原因 ①機械、物質或環境的不安全狀態 ②人的不安全行為

（2）屬下列情況者為間接原因

①技術和設計上有缺陷——工業構件、建筑物、機械設備、儀器儀表、工藝流程、操作方法、維修檢驗等的設計、施工和材料使用存在問題；

②教育培訓不夠，未經培訓，缺乏或不懂安全操作技術知識； ③勞動組織不合理； ④對現象工作缺乏檢查或指導 ⑤沒有安全操作規程或不健全； ⑥沒有或不認真實施事故防范措施；對事故隱患整改不力； ⑦其他。

（3）在分析事故時，應從直接原因入手，逐步深入到間接原因，從而掌握事故的全部原因，再分清主次，進行責任分析。

3、確定事故責任

（1）根據事故調查所確認的事實，通過對直接原因和間接原因的分析，確定事故中的直接責任者和領導責任者；

（2）在直接責任和領導責任者中，根據其在事故發生過程中的作用，確定主要責任者；

（3）根據事故后果和事故責任者應負的責任提出處理意見。

4、責任認定

（1）因下列情況造成事故者為直接責任者； 違章操作，違章指揮，違反勞動紀律； 發現事故危險征兆，不立即報告，不采取措施； 私自拆除、毀壞、挪用安全設施；

設計、施工、安裝、檢修、檢驗、試驗錯誤等。（2）因下列情況造成事故者為領導責任者； 指令錯誤；規章制度錯誤，沒有或不健全； 承包、租賃合同中無安全衛生內容和措施；

不進行安全教育、安全資格認證；機械設備超負荷、帶病運轉； 勞動條件、作業環境不良；新、改、擴建項目不執行“三同時”制度； 發現隱患不治理；發生事故不積極搶救； 發生事故后不及時報告或故障隱瞞；

發生事故后不采取防范措施，致使一年內重復發生同類事故；

五、事故調查處理

發生事故后四不放過”處理原則，其具體內容是：（1）事故原因未查清不放過；（2）責任人員未受到處理不放過；

（3）事故責任人和周圍群眾沒有受到教育不放過；（4）事故制定的切實可行的整改措施未落實不放過。

事故處理的“四不放過”原則是要求對安全生產工傷事故必須進行嚴肅認真的調查處理，接受教訓，防止同類事故重復發生。

事故調查組的構成：調查組由項目經理、安質部、工程部、物設部、辦公室等部門組成。主要任務是查明事故發生原因、詳細經過、人員傷亡、經濟損失等，確定事故責任，提出事故處理意見和預防措施的建議，在事故發生一個月內提出事故處理報告。

1、發生輕傷、重傷事故（輕傷3人以上或重傷1人）時，安質部參與施工隊調查處理。

2、發生死亡事故及一次重傷2人以上或負傷4人以上事故時，項目部主管領導負責成立調查組進行處理，七日內寫出調查報告和處理意見，并報工程公司。

六、事故結案歸檔材料

當事故處理結案后，應歸檔的事故資料如下：

1、職工傷亡事故登記表；

2、職工死亡、重傷事故調查報告書及批復；

3、現場調查記錄、圖紙、照片；

4、技術鑒定和試驗報告；

5、物證、人證材料；

6、直接和間接經濟損失材料；

7、事故責任者的自述資料；

8、醫療部門對傷亡人員的診斷書；

9、發生事故時的工藝條件、操作情況和設計資料；

10、處分決定和受處分人的檢查材料；

11、有關事故的通報、簡報及文件；

12、注明參加調查組的人員、姓名、職務、七、安全生產責任考核制度

為貫徹《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》及國家有關安全生產的法律法規、標準，全面落實各級各部門安全生產責任制和各項安全管理制度，保障在施工生產過程中安全生產目標的實現，特制定本考核制度：

一、施工生產必須貫徹“安全第一、預防為主”的方針，堅持第一管理者是本單位安全生產的第一責任人，對安全工作負全面責任和“管生產必須管安全”、“誰主管誰負責”的原則，制定出安全生產管理考核目標，并在施工過程中宣傳、貫徹，確保安全管理目標實現。

二、根據政府行業主管部門和集團公司的安全工作要求，經理部每年應制定、發布安全生產管理目標和實施措施，并監督檢查目標落實情況。

三、安全生產管理目標的主要內容包括：

1、因工傷亡事故控制指標；

2、汽車交通安全指標；

3、鍋、容、管、特和消防等安全指標；

4、安全文明達標創建指標。

四、通過與各施工隊簽訂安全承包合同，將安全生產管理目標分解到各單位，將安全與經濟承包掛鉤。

五、各施工隊在項目工程開工前，根據經理部安全生產管理目標要求，制定項目安全生產目標。并與作業班組簽訂安全包保協議書，將安全文明指標分解到各個班組，明確措施、步驟、時間，逐項落實。

六、應加強對安全生產管理目標執行情況的考核。經理部每季對工程項目進行一次考核；安質部不定期對項目安全管理進行抽查。

七、安全生產目標考核的主要方面有：安全生產責任制、安全文明施工達標、傷亡事故控制、安全教育、特種作業持證上崗、安全技術交底、安全防護設施等。

八、安全生產與經濟承包責任掛鉤辦法:

1、安全生產控制指標：杜絕職工因工死亡事故，重傷率低于0.5‰，輕傷頻率控制在千分之五以內。

2、安全生產指標考核。以每月安全生產管理目標執行的考核記錄和實際安全效果為考核依據。

3、安全生產分項指標：專（兼）職安全員持有效證件上崗，1分；新工人必須經過“三級”安全培訓教育，考試合格，1分；特種作業人員持有效證件上崗，1分；安全技術措施經費提取和使用符合規定，2分；各項安全生產制度的制定以及日常施工符合安全規范，2分；安全生產的重傷頻率控制在0.5‰輕傷頻率控制在千分之五以內，3分；共計10分。以上分項指標在考核中符合規定和要求給予正分，反之得負分。