第一篇：生產安全事故調查處理辦法

生產安全事故調查處理辦法

針對安全生產事故處理中存在的死者家屬鬧、賠償不到位、時間拖得長、責任企業和法人沒有受到刑事追責等問題。按照依法治安和分工負責的思路，為規范生產安全事故調查處理程序，明確生產安全事故調查組成員職責，嚴肅事故調查紀律，提高事故調查處理效能，根據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院第493號令）等法律、法規，結合我區實際，對發生事故的相關企業和人員，采取停業整頓、限制人身自由等強有力措施，對可能發生的問題，提前采取措施，確保事故依法處理，及時有效。特制定本辦法。

一、事故調查組組成

根據《生產安全事故報告和調查處理條例》規定，結合事故具體情況，事故調查組由區安全生產監督管理局、區公安分局、區監察局、區人力資源和社會保障局、區總工會、負有安全生產監督管理職責的有關部門和事故所在地片區管委會（街道）組成，并邀請區人民法院、檢察院派人參加。分管安全生產工作的管委會副主任、副區長擔任組長，由安委辦負責組織協調，事故調查組可以聘請有關專家參與調查。

二、事故調查組職責

事故調查組應堅持事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過、

第二篇：黑龍江省生產安全事故調查處理辦法

黑龍江省生產安全 事故調查處理辦法

第一章 總

則

第一條

為嚴格生產安全事故調查處理，提高事故調查處理工作效率，根據國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》，結合我省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本省轄區內生產經營活動中發生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的生產安全事故（以下簡稱事故）的調查處理。

第三條

根據事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失情況，事故一般分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故。

（二）重大事故，是指造成10人至29人死亡，或者50人至99人重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。

（三）較大事故，是指造成3人至9人死亡，或者10人至49人重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。

（四）一般事故，是指造成1人至2人死亡，或者1人至9人重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

第四條

事故調查處理應當堅持科學嚴謹、依法依規、實事

求是、注重實效的原則，堅持事故原因未查明不放過、責任單位和責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則。

第五條

各級政府和有關部門應當按照國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》及本辦法，嚴格履行職責，及時、準確地完成事故調查處理工作。

事故發生地政府及有關部門應當支持、配合上級政府或者有關部門事故調查處理工作，并提供必要的工作條件。

參加事故調查處理的部門和單位應當嚴格履行職責，積極配合，提高事故調查處理工作效率。

第二章 事故調查

第六條

重大事故和造成一次死亡6人至9人或者重傷30人至49人或者涉嫌謊報、瞞報的較大事故，由省政府授權省安全監管局組織事故調查組進行調查。

造成一次死亡3人至5人或者重傷10人至29人或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的較大事故和造成一次死亡2人或者重傷5人至9人或者涉嫌謊報、瞞報的一般事故，由市（地）政府（行署）組織事故調查組進行調查，也可以授權市（地）安全監管局組織事故調查組進行調查。

造成一次死亡1人或者重傷1人至4人或者1000萬元以下直接經濟損失的一般事故，由縣（市、區）政府組織事故調查組進行調查，也可以授權縣（市、區）安全監管局組織事故調查組進行調查。

未造成人員傷亡的一般事故，縣（市、區）政府可以委托事故發生單位組織事故調查組進行調查。調查情況及時報當地政府。

上級政府認為必要時，可以調查下級政府負責調查的事故。第七條

事故發生地與事故發生單位不在同一管轄區域內的，由事故發生地政府組織事故調查組進行調查。事故發生單位所在地政府應當派人參加事故調查。

中央駐省和省屬生產經營單位發生的較大和重大事故由省安全監管局組織事故調查組進行調查；發生的一般事故由市（地）政府（行署）組織事故調查組進行調查，也可以授權市（地）安全監管局組織事故調查組進行調查。

第八條

事故調查組應當根據事故的具體情況，由有關政府、安全監管部門、負有安全監管職責的有關部門、監察機關、公安機關以及工會派人組成，并邀請檢察院派人參加。必要時，可以聘請有關專家協助事故調查。

第九條

事故調查組組長由負責事故調查的政府指定，或由政府授權的安全監管部門負責人擔任。事故調查組組長主持事故調查組工作。

事故調查組成員在事故調查組組長的領導下開展工作，調查中應當誠信公正、恪盡職守，遵守事故調查組的紀律，保守事故調查的秘密。

未經事故調查組組長允許，事故調查組成員不得擅自發布有關事故信息。

第十條 事故調查組履行下列職責：

（一）查明事故發生經過、原因、人員傷亡和直接經濟損失 情況。

（二）認定事故的性質、類別和責任。

（三）查明事故單位的責任和相關人員的責任。

（四）提出對事故責任單位和責任人員的處理建議。

（五）指導相關政府和部門開展事故應急救援和善后處臵工作。

（六）總結事故教訓，提出防范和整改措施。

（七）責成有關部門對涉嫌犯罪的有關人員和相關單位財產依法采取相關措施。

（八）提交事故調查報告。

第十一條

事故調查組應設管理組、技術組和綜合組。管理組主要負責查明事故發生經過和主要原因，查清事故單位和相關人員的責任，并向事故調查組提出對事故責任單位和責任人員的初步處理建議，形成事故責任調查報告。

技術組主要負責查清事故直接原因，認定事故性質和類別，提交事故技術鑒定報告，配合管理組查清事故責任。

綜合組主要負責收集和管理與事故有關的資料，起草事故調查報告，整理報送事故信息，協調事故調查相關工作。

第十二條

事故調查組有權向有關單位和個人了解事故相關情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。

事故發生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。

事故調查中發現涉嫌犯罪的，事故調查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。

第十三條

事故調查組組長主持討論事故調查報告，事故調查組成員要認真負責的發表意見。

對事故調查報告有不同意見不能取得一致的，應當提交書面材料與事故調查報告一并報送負責事故調查處理的政府。

第十四條

事故調查報告應當包括下列內容：

（一）事故發生單位名稱、經濟類型、生產規模等概況。

（二）事故發生經過和救援情況。

（三）事故造成的人員傷亡和直接經濟損失。

（四）事故發生的原因和事故性質。

（五）事故責任的認定以及對事故責任單位和責任人員的處理建議。

（六）事故防范和整改措施。

事故調查報告應當附具有關證據材料，事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。

第十五條

事故調查組應當自事故發生之日起60日內向負責事故調查處理的政府報送事故調查報告；特殊情況下，經負責事故調查處理的政府批準，可以適當延長，但延長的期限不得超過60日。

第三章

事故處理

第十六條

負責事故調查處理的政府應當自收到事故調查報告之日起15日內，對事故調查報告做出批復；特殊情況下，批復時間可以適當延長，但延長的時間最長不得超過30日。對事故調查報告審查批復后，由安全監管部門按照批復意見對事故進行結案。事故結案通知下達給有關政府，同時抄送同級政府辦公部門和事故調查組成員單位。參加事故調查的監察機關將處理意見下達給有關監察機關履行處分程序和辦理相關手續。

第十七條

有關部門應當按照政府批復意見和事故結案通知要求，依照法律、法規規定的權限和程序，對事故發生單位和有關人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行責任追究，對負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

事故發生單位應當按照事故結案通知要求，對本單位負有事故責任的人員進行處理。

對國家工作人員的處分情況，應當及時報送監察機關備案。有關部門和事故責任單位應當及時將事故結案通知執行情況報下達事故結案通知的安全監管部門。

第十八條 事故發生單位應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施；安全監管部門和負有安全監管職責的有關部門應當對事故發生單位落實防范和整改措施的情況進行監督檢查；工會應當對事故發生單位落實防范和整改措施情況進行監督。

第十九條

建立事故調查處理督辦制度。市（地）政府（行署）負責調查處理的事故由省政府安全生產委員會進行督辦，縣

（市、區）政府負責調查處理的事故由市（地）政府（行署）安全生產委員會進行督辦。

第二十條

事故處理情況由負責事故調查處理的政府或其授權的安全監管部門向社會公布，依法應當保密的除外。

第四章 附

則

第二十一條

省農墾總局、森工總局的事故調查處理適用本辦法。

國家機關、事業單位、人民團體發生的事故調查處理，參照本辦法執行。

第二十二條

法律、行政法規和國務院對事故調查處理另有規定的，依照其規定。

第二十三條

本辦法自發布之日起30日后施行。

第三篇：河北省生產安全事故報告和調查處理辦法

河北省生產安全事故報告和調查處理辦法

發 文 號：河北省人民政府令(2007)第13號 發布單位：河北省人民政府 發布日期： 實施日期：

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更新日期：2009年10月20日

【頒布日期】2007-12-19 【實施日期】2008-02-01

《河北省生產安全事故報告和調查處理辦法》已經2007年12月11日省政府第92次常務會議通過，現予公布，自2008年2月1日起施行。

二○○七年十二月十九日

河北省生產安全事故報告和調查處理辦法

第一章 總則

第一條 為規范生產安全事故的報告和調查處理，保障生產安全事故報告的及時準確和調查處理工作的順利進行,根據國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內單位、個人或者其他組織在生產經營活動中發生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的生產安全事故(以下簡稱事故)報告和調查處理，適用本辦法。

環境污染事故、核設施事故、國防科研生產事故的報告和調查處理不適用本辦法。

第三條 縣級以上人民政府負責事故的調查處理。

縣級以上人民政府安全生產監督管理部門為事故調查的牽頭部門，負責事故調查的組織實施。

法律、法規或者國務院對事故的報告和調查處理另有規定的，從其規定。

第四條 任何單位和個人有權向安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的其他有關部門報告和舉報事故。接受舉報的部門應當對舉報人予以保護和獎勵。

第二章 事故報告

第五條 事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告。情況緊急時，也可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的其他有關部門報告。

事故現場有關人員撥打緊急電話報告事故的，受理部門或者單位應當立即向事故發生地的人民政府或者安全生產監督管理部門報告。

第六條 事故發生單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的其他有關部門如實報告事故情況。事故情況發生變化的，應當立即補報。

第七條 安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的其他有關部門接到事故報告后，應當依照下列規定上報事故情況，并通知公安機關、勞動保障等行政部門和工會、人民檢察院：

(一)特別重大事故、重大事故和較大事故,逐級上報至省人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的其他有關部門；

(二)一般事故，逐級上報至設區的市人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的其他有關部門；

(三)接到事故報告后的時間到報上一級的報出時間不得超過2小時。

第八條 一般事故報至設區的市人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的其他有關部門后，設區市人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的其他有關部門應當在24小時內上報省人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的其他有關部門。

第九條 安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的其他有關部門依照本辦法第七條規定上報事故情況，應當同時報告本級人民政府。負有安全生產監督管理職責的其他有關部門上報事故情況，應當同時抄報同級安全生產監督管理部門。

省人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的其他有關部門以及事故發生地的設區市人民政府接到較大事故以上等級的事故報告后，應當立即報告省人民政府。

第十條 發生下列事故按照本辦法第七條第一項和第八條的規定報告：

(一)造成三人以上遇險或者下落不明的事故；

(二)影響到生產經營活動或者居民生活的爆炸、火災、交通、電力、通訊事故；

(三)大型游樂設施和施工設備傾覆、失控、墜落事故；

(四)危險化學品泄漏事故；

(五)對環境造成嚴重污染的事故；

(六)需要緊急疏散人員的事故；

(七)對社會造成重大影響的其他事故。

第十一條 事故發生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動相應的事故應急預案，采取有效措施，積極組織搶救，并對本單位各類重大危險源實施有效監控，防止事故擴大或者引發次生事故，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

第十二條 安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的其他有關部門接到事故報告后，必須在規定時限內將事故情況報出。

首次報出的事故情況應當包括下列內容：

(一)事故發生單位以及事故發生的時間、地點；

(二)初步掌握的人員傷亡、直接經濟損失等情況；

(三)可能造成的危害以及采取的措施；

(四)事故報告單位、報告人、批準人、報告時間及聯系方式。

事故傷亡人數及直接經濟損失情況發生變化的，應當及時補報。

第十三條 特別重大事故和重大事故發生后，省人民政府及其有關部門負責人應當趕赴事故現場，組織搶險救援。

較大事故發生后，事故發生地的設區市人民政府及其有關部門負責人應當趕赴事故現場，組織搶險救援。

一般事故發生后，事故發生地的縣級人民政府及其有關部門負責人應當趕赴事故現場，組織搶險救援。

第十四條 安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的其他有關部門人員趕赴事故現場，對事故傷亡情況、直接經濟損失等情況初步調查核實后，應當擬制正式事故報告。

正式事故報告應當包括下列內容：

(一)事故發生單位概況；

(二)事故類別、事故發生簡要經過及事故現場情況；

(三)事故傷亡情況、遇險人員及下落不明人員情況；

(四)事故直接經濟損失情況；

(五)事故發生的原因；

(六)事故發生后采取的措施；

(七)其他應當報告的情況；

(八)事故報告單位、報告人、批準人、報告時間及聯系方式。

第十五條 事故發生后，事故發生地的設區市或者縣級人民政府應當根據事故情況，組織有關部門和單位的人員負責維持現場秩序，保護事故現場及有關證據。任何人不得干擾事故調查及善后工作的正常進行。

因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要清理或者移動事故現場物件的，應當做出標志、繪制現場簡圖并做出書面記錄，或者使用攝影、錄像等技術手段采集證據，妥善保存現場痕跡和物證。

第十六條 安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的其他有關部門應當建立24小時值班制度，并向社會公布值班電話、傳真以及舉報獎勵的有關規定，隨時受理事故報告和舉報。

第三章 事故調查

第十七條 事故發生后，按照下列規定開展調查：

(一)特別重大事故，由省人民政府、事故發生地的設區市人民政府、縣級人民政府及其有關部門配合國務院事故調查組進行調查；

(二)重大事故，由省人民政府或者省人民政府安全生產監督管理部門組織事故調查組進行調查；

(三)較大事故，由設區市人民政府或者設區市人民政府安全生產監督管理部門組織事故調查組進行調查；

(四)一般事故，由事故發生地的縣級人民政府或者縣級人民政府安全生產監督管理部門組織事故調查組進行調查。也可以由設區市人民政府或者設區市人民政府安全生產監督管理部門組織事故調查組進行調查。

第十八條 對于未造成人員傷亡、直接經濟損失三百萬元以下的一般事故，可以委托事故發生單位組織事故調查組進行調查，安全生產監督管理部門派人監督。

第十九條 對于在運輸經營活動中發生的道路交通事故，有關部門依照法律、法規的規定調查處理后，縣級以上人民政府認為需要對生產經營單位進行調查處理的，依照本辦法第十六條規定的權限進行調查。

第二十條 事故調查組由有關人民政府、安全生產監督管理部門、負有安全生產監督管理職責的其他有關部門、監察機關、公安機關、工會派人組成，并邀請人民檢察院派人參加。

根據事故調查工作的需要，事故調查組可以聘請有關專家協助事故調查。

事故發生單位自行組織事故調查的，事故調查組應當吸收單位內部安全生產管理、工會、紀檢等部門和機構的人員參加。

第二十一條 事故調查組組長由負責調查處理的人民政府指定或者由牽頭組織事故調查的部門負責人擔任。

事故調查組組長主持事故調查組的工作。

第二十二條 事故調查組成員應當服從事故調查組的統一領導，誠信公正、恪盡職守，遵守事故調查組的紀律，保守事故調查的秘密。

未經事故調查組組長允許，事故調查組成員不得擅自向社會發布有關事故信息。

第二十三條 事故調查組應當履行下列職責：

(一)確認事故發生單位，查明事故原因、經過及人員傷亡和直接經濟損失情況；

(二)認定事故性質，確認是否存在遲報、漏報、謊報或者瞞報行為；

(三)確定事故責任，提出對事故責任者的處理建議；

(四)總結事故教訓，提出防范和整改措施；

(五)提交事故調查報告。

第二十四條 在事故調查過程中，經事故調查組認定事故屬于自然災害、治安刑事案件或者其他意外事故的，由事故調查組報請同級人民政府按照有關規定指派有關部門調查。由于人員傷亡和直接經濟損失變化超出調查處理權限的，報請同級人民政府移交上一級人民政府進行調查。

第二十五條 有關單位需要依法對事故發生單位相關人員和財產采取強制措施時，應當事先告知事故調查組并聽取事故調查組意見，不得從事任何妨礙事故調查的活動。

第二十六條 事故調查組應當對事故調查報告進行充分討論，并達成一致意見。意見不一致的，根據多數成員單位的意見作出結論，但必須在事故調查報告中說明。

第二十七條 事故調查報告應當包括下列內容：

(一)事故發生單位以及相關責任單位概況；

(二)事故發生的時間、地點、經過及事故報告和事故救援情況；

(三)事故造成的人員傷亡和直接經濟損失情況；

(四)事故發生的原因和事故性質；

(五)事故發生單位安全生產方面的制度規定以及安全生產措施的落實情況；

(六)有關人民政府及其管理部門履行職責的情況；

(七)事故的責任認定，以及對責任者的處理建議；

(八)事故教訓、應當采取的防范和整改措施以及整改期限；

(九)事故調查組成員名單和簽名；

(十)其他需要載明的事項。

事故調查報告應當附具有關證據材料。

第二十八條 事故調查報告經事故調查組討論通過后呈報負責事故調查處理的人民政府。

事故調查的有關資料應當在安全生產監督管理部門歸檔保存。

第四章 事故處理

第二十九條 事故調查報告由負責調查處理的有關人民政府批復。

批復的事故調查報告由安全生產監督管理部門及其他有關部門對口向上一級有關部門備案。

有關法律、法規或者國務院對事故調查報告的批復、備案另有規定的，從其規定。

第三十條 有關機關應當按照人民政府的批復，依照法律、法規和規章的有關規定，對事故發生單位及其有關人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分，并監督有關整改措施的落實。對事故的處理結果和整改措施的落實情況，應當向上一級人民政府及有關部門書面報告。

任何機關和單位不得在事故調查報告批復前擅自對事故發生單位及其有關人員實施行政處罰或者給予行政處分。

第三十一條 對涉嫌犯罪的事故責任人員，事故調查組應當及時將有關材料移交司法機關處理。安全生產監督管理部門應當掌握對涉嫌犯罪的事故責任人員的處理結果。

第三十二條 事故發生單位收到批復的事故調查報告后，應當按照規定的期限落實事故處理意見、整改措施，落實情況應當向組織調查的安全生產監督管理部門或者負有安全生產監督管理職責的有關部門報告，經負責組織調查的部門檢查驗收合格后，方可恢復正常生產經營活動。

第三十三條 事故調查處理結果由負責事故調查的人民政府或者安全生產監督管理部門統一向社會公布。依法應當保密的，依照有關法律、法規的規定執行。

第五章 法律責任

第三十四條 有關人民政府、安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給于行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)不立即組織事故搶救的；

(二)遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；

(三)阻礙、干涉事故調查工作的；

(四)在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的。

第三十五條 事故發生單位對事故發生負有責任的，由安全生產監督管理部門依照下列規定處以罰款：

(一)一般事故，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；

(二)較大事故，造成三人以上六人以下死亡的處二十萬元以上三十萬元以下的罰款；造成六人以上十人以下死亡的處三十萬元以上五十萬元以下的罰款；

(三)重大事故，造成十人以上十五人以下死亡的處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；造成十五人以上二十人以下死亡的處一百萬元以上二百萬元以下的罰款；造成二十人以上死亡的處二百萬元的罰款；

(四)特別重大事故，造成三十人以上四十人以下死亡的處二百萬元以上三百萬元以下的罰款；造成四十人以上五十人以下死亡的處三百萬元以上五百萬元以下的罰款；造成五十人以上死亡的處五百萬元的罰款。

第三十六條 從事運輸經營活動的單位對道路交通事故負有責任的，依照有關法律、法規和本辦法的規定，由安全生產監督管理部門給予行政處罰。

第三十七條 事故發生單位未落實事故處理意見、整改措施的，由安全生產監督管理部門或者負有安全生產監督管理職責的其他有關部門責令改正；拒不改正的，依照有關法律、法規的規定給予行政處罰。

第六章 附則

第三十八條 本辦法所稱事故發生單位,是指對事故發生負有責任的生產經營單位。

第三十九條 本辦法自2008年2月1日起施行。

第四篇：北京市生產安全事故報告和調查處理辦法

北京市生產安全事故報告和調查處理辦法（市政府令第217號）

目錄

第一章 總則

第二章 事故報告

第三章 事故調查

第四章 事故處理

第五章 法律責任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了規范本市生產安全事故的報告和調查處理，根據《中華人民共和國安全生產法》(以下簡稱《安全生產法》)和國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》(以下簡稱《條例》)，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內生產經營單位在生產經營活動過程中，造成人員傷亡或者直接經濟損失的生產安全事故以及事故發生后因搶險施救不當造成的生產安全事故(以下簡稱事故)的報告和調查處理適用本辦法。有關法律、法規對事故報告和調查處理另有規定的，從其規定。

第三條 事故調查處理按照事故等級分級負責。

市和區(縣)人民政府授權本級安全生產監督管理部門組織事故調查組進行調查；市和區(縣)人民政府認為必要時，可以直接組織事故調查組進行調查。

第四條 參加事故調查處理的部門和單位應當派出人員參加事故調查處理，支持、配合事故調查組做好事故調查處理工作，并提供必要的工作條件。

第二章 事故報告

第五條 事故發生后，事故現場有關人員以及接到事故報告的單位負責人應當按照《條例》規定，向事故發生地區(縣)安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

第六條 區(縣)安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當在2小時內上報市安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門。

市安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門接到發生特別重大事故、重大事故的報告后，應當在2小時內上報至國務院安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門。

安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門上報事故情況，應當同時報告本級人民政府；必要時，可以越級上報。

第七條 事故發生后，事故發生單位應當立即啟動事故應急預案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大或者引發次生事故，減少人員傷亡和財產損失；及時將受傷人員送往醫療機構救治，并先行墊付醫療費用。

第八條 有關單位和人員應當按照《條例》的規定保護事故現場以及相關證據，全力配合事故調查組的工作。清理事故現場，應當征得事故調查組的同意。

事故調查組應當及時完成事故現場勘查、取證工作。

第三章 事故調查

第九條 事故調查按照下列規定分級負責：

(一)特別重大事故按照《條例》的規定由市人民政府組織有關部門配合國務院事故調查組進行調查。

(二)重大事故、較大事故由市安全生產監督管理部門負責組織調查。

(三)一般事故中，直接經濟損失100萬元以上、造成人員死亡或者重傷的，由區(縣)安全生產監督管理部門負責組織調查；直接經濟損失100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的，由事故發生單位或者其上級生產經營單位負責組織調查，其中，建設施工事故由建設工程總包單位或者其確定的單位組織調查。

區(縣)安全生產監督管理部門認為必要時，經本級人民政府同意，可以直接組織調查由生產經營單位負責組織調查的一般事故。

本條所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。

第十條 根據事故的具體情況，事故調查組由有關人民政府、安全生產監督管理部門、負有安全生產監督管理職責的有關部門、人力資源和社會保障部門、監察機關、公安機關以及工會派人組成，并依法邀請人民檢察院派人參加。

事故調查組組長由安全生產監督管理部門負責人擔任；市和區(縣)人民政府直接組織事故調查的，事故調查組組長由負責事故調查的人民政府指定。第十一條 事故調查組履行下列職責：

(一)查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失；

(二)認定事故的性質和事故責任；

(三)提出對事故直接責任單位、其他責任單位和責任人員的處理建議；

(四)總結事故教訓，提出防范和整改措施；

(五)提交事故調查報告。

第十二條 事故調查組成員應當具有事故調查所需要的知識與專長，并與所調查的事故沒有直接利害關系。調查組成員應當相對固定。

事故調查組成員應當依照所在部門和單位的職責，依法提供相關的政策和技術支持，提出對事故責任單位和責任人員的處理建議，完成事故調查組指派的工作。

第十三條 參加事故調查處理的部門和單位，應當保障其派出人員參加事故調查工作所需的交通工具、通信和技術設備等。

安全生產監督管理部門承擔事故調查組的日常工作，并為事故調查組提供必要的工作條件。

第十四條 按照本辦法第九條第(三)項規定由生產經營單位組織調查的事故，應當有本單位安全生產、人力資源、技術等有關部門以及工會參加，調查工作應當在《條例》規定的時限內完成。

第十五條 事故發生單位及相關單位應當在事故調查組規定時限內，提供下列材料：

(一)營業執照、行政許可及資質證明復印件；

(二)組織機構及相關人員職責證明；

(三)安全生產責任制度和相關管理制度；

(四)與事故相關的合同、傷亡人員身份證明及勞動關系證明；

(五)與事故相關的設備、工藝資料和安全操作規程；

(六)有關人員安全教育培訓情況和特種作業人員資格證明；

(七)事故造成人員傷亡和直接經濟損失等基本情況的說明；

(八)事故現場示意圖；

(九)有關責任人員上一年年收入情況；

(十)與事故有關的其他材料。

前款第(一)項和第(九)項規定的材料內容，需要有關部門予以確認的，相關部門應當予以配合。

第十六條 事故調查中需要進行技術鑒定或者對直接經濟損失進行評估的，事故調查組應當委托具有相應資質的單位進行技術鑒定或者評估。必要時，事故調查組可以直接組織專家進行技術鑒定或者評估。技術鑒定和評估所需時間不計入事故調查期限。

參與技術鑒定和直接經濟損失評估的單位和人員，應當與事故沒有直接利害關系。

第十七條 事故調查組按照《條例》的規定，向本級人民政府提交事故調查報告，報請批復。事故調查組成員對事故原因、責任認定、責任者處理建議等不能取得一致意見的，由事故調查組組長確定，并將不同意見的情況向本級人民政府作出說明。

第十八條 事故調查組成員在事故調查中應當客觀公正、恪盡職守、遵守事故調查組的紀律。

事故調查組成員對外發布有關事故的信息，應當經事故調查組組長允許，由事故調查組組織發布。

第四章 事故處理

第十九條 有關機關應當認真落實人民政府的批復，依法追究相關責任單位和責任人員的法律責任；在事故處理工作完成之日起10個工作日內，將落實批復的情況通知組織事故調查處理的安全生產監督管理部門。

第二十條 事故發生單位和相關責任單位應當認真吸取事故教訓，落實整改措施，嚴肅處理本單位負有事故責任的人員；在事故處理工作完成之日起10個工作日內，將落實人民政府批復的情況報告組織事故調查處理的安全生產監督管理部門。

第二十一條 由生產經營單位負責組織調查的直接經濟損失在10萬元(含本數)以上100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故，應當在《條例》規定的時限內完成事故調查處理工作；并在事故處理工作完成之日起10個工作日內，將調查處理情況報告事故發生地安全生產監督管理部門。

第五章 法律責任

第二十二條 事故發生單位的有關責任人員對事故情況隱瞞不報、謊報、拖延不報和破壞事故現場，導致事故原因和責任無法查明的，認定為該單位的責任事故。第二十三條 按照《條例》第三十八條規定處罰的，罰款數額應當符合《安全生產法》的規定。

第二十四條 生產經營單位未對直接經濟損失10萬元(含本數)以上100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故進行調查處理的，由安全生產監督管理部門責令限期改正，并可處1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十五條 事故發生單位和相關責任單位未按照本辦法第二十條規定處理責任人員，落實整改措施的，由安全生產監督管理部門責令限期改正，逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款；未在規定時限內將落實人民政府的批復情況報告安全生產監督管理部門的，由安全生產監督管理部門責令限期改正，逾期不改正的，處5000元罰款。

第二十六條 有關行政機關及其工作人員在事故調查處理工作中不履行法定職責，或者不落實人民政府批復的，由監察機關依法追究其行政責任。

第六章 附則

第二十七條 生產經營單位在生產經營活動中發生的其他事故，市或者區(縣)人民政府認為有必要的，按照本辦法規定調查處理。

第二十八條 本辦法自2010年3月1日起施行。

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第五篇：《山東省生產安全事故報告和調查處理辦法》

濱州市安全生產監督管理局 關于報送《山東省生產安全事故報告和調查處理辦法》（征求意見稿）修改意見的通知

各縣（區）、濱州經濟開發區、高新區、北海新區安監局，市局各科室、單位：

為了規范生產安全事故的報告和調查處理，落實生產安全事故責任追究制度，省安監局代省政府起草了《山東省生產安全事故報告和調查處理辦法》（征求意見稿），并下發《關于征求<山東省生產安全事故報告和調查處理辦法>（征求意見稿）修改意見的通知》（魯安監函字［2010］94號），請根據省局《通知》要求，將修改意見于5月26日報市局辦公室。

聯系電話：3162829 郵 箱：bzzsm@163.com

二〇一〇年五月二十日

山東省安全生產監督管理局 魯安監函字[2010]94號

關于征求《山東省生產安全事故 報告和調查處理辦法》（征求意見稿）

修改意見的通知

各市安監局：

為了規范生產安全事故的報告和調查處理，落實生產安全事故責任追究制度，防止和減少生產安全事故，省安監局代省政府起草了《山東省生產安全事故報告和調查處理辦法》（征求意見稿），目前該《辦法》已列入2010年省政府規章立法計劃。

《辦法》在起草中，主要依據了《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院第493號令）、《山東省安全生產條例》，參照了《生產安全事故信息報告和處臵辦法》（國家安監總局令第21號）、《山東省人民政府辦公廳關于進一步加強生產安全事故報告和調查處理工作的通知》（魯政辦字[2007]122號）和《山東省人民政府辦公廳關于轉發省安監局等部門山東省重大道路交通事故責任調查處理工作意見（試行）的通知》（魯政辦發[2010]4 號）等文件規定，參考了四川、河北、北京等兄弟省市的有關做法。《辦法》包括總則、事故報告、事故調查、事故處理、法律責任、附則等6章34條，重點規范了調整范圍、事故快報、事故調查組組成及權限、事故批復、事故的行政責任追究和處罰等內容。

現將《辦法》印發給你們，請提出修改意見，并于6月3日前以書面形式報省安監局。

聯系人：鄭曉輝

聯系電話：0531-81792166 電子信箱：zfc6062546@163.com

二○一○年五月十九日

山東省生產安全事故報告和調查處理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為了規范生產安全事故的報告和調查處理，落實生產安全事故責任追究制度，防止和減少生產安全事故，根據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》和《山東省安全生產條例》等有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內生產經營活動中發生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的生產安全事故的報告和調查處理，適用本辦法；環境污染事故、核設施事故、國防科研生產事故的報告和調查處理不適用本辦法。法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

從事生產經營活動的道路客、貨運輸車輛及省人民政府認為必要的其他事故可按照本辦法進行調查處理。

第三條 事故調查處理應當及時、準確地查清事故經過、事故原因和事故損失，查明事故性質，認定事故責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。

第四條 事故的調查處理按照事故的等級分級負責。縣級以上人民政府應當嚴格履行職責，及時、準確地組織事故調查處理工作。

參加事故調查處理的部門和單位，應當按規定派員參加事故調查并互相配合，提高事故調查處理工作的效率，履行事故調查處理的相關工作職責。

事故發生地有關人民政府應當支持、配合上級人民政府或者有關部門的事故調查處理工作，并提供必要的便利條件。

第二章 事故報告

第五條 生產經營單位發生事故應當嚴格按照有關規定報告，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

（一）遲報即報告事故時間超過規定時限；

（二）漏報即因過失對應當上報的事故或者事故發生的時間、地點、類別、傷亡人數、直接經濟損失等內容遺漏未報；

（三）謊報即故意不如實報告事故發生的時間、地點、類別、傷亡人數、直接經濟損失等內容；

（四）瞞報即故意隱瞞已經發生的事故。

第六條 生產經營單位發生涉險10人以上，或者造成3人以上被困或者下落不明，或者緊急疏散人員500人以上，或者因事故對環境造成嚴重污染，或者危及重要場所和設施 安全等情形的較大涉險事故，應當按照較大事故的報告程序逐級上報。

第七條 發生較大以上事故和較大涉險事故的，事故發生地縣級人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門接到事故報告后，按照有關規定上報設區的市人民政府有關部門的同時，應當立即用快報的形式上報省人民政府有關部門。

事故快報的內容包括事故發生單位的名稱、地址、性質，事故類別、發生時間、地點，事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明、涉險的人數）等；具體情況暫時不清楚的，可先報事故總體概況，隨后按照有關規定報告。負有安全生產監督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當按照有關規定報告，并同時通報本級人民政府安全生產監督管理部門。

第八條 事故發生后，事故發生單位在上報事故的同時，應當立即啟動事故應急預案，組織搶險救援。

事故造成人員傷害需要搶救治療的，事故發生單位應當立即就近送往醫療機構救治，并先行墊付醫療費用。醫療機構應當無條件組織搶救治療。

第九條 安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門應當建立24小時值班制度，并向社會公 6 布值班電話、傳真以及舉報獎勵的有關規定，隨時受理事故報告和舉報。

第三章 事故調查

第十條 事故調查應當按照事故的等級分級組織。重大事故、較大事故、一般事故分別由省、設區的市和縣級人民政府組織事故調查組進行調查，也可授權安全生產監督管理部門或者負有安全生產監督管理職責的有關部門組織事故調查組進行調查。

經濟功能區內發生的事故，由對該經濟功能區有管轄權的人民政府負責組織事故調查。事故等級超過本級人民政府調查權限的，按照上款規定組織事故調查。

事故發生地與事故發生單位不在同一個行政區域的，由事故發生地人民政府為主，事故發生單位所在地人民政府配合，共同組織事故調查組進行調查。

直接經濟損失在100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故，由事故發生單位自行組織事故調查組進行調查，事故發生單位應當自事故發生之日起30日內完成事故調查報告，并報縣級人民政府安全生產監督管理部門備案。

第十一條 事故調查應當依法組織。重大事故、較大事故應當成立事故調查領導小組和事故調查組。

事故調查領導小組由政府主要負責人或者分管負責人擔任組長，有關部門主要負責人或者分管負責人參加，具體領導事故調查處理工作，決定事故調查的有關重大事項。事故調查組在事故調查領導小組的領導下，依法開展事故調查工作。其組長由事故調查領導小組指定，負責組織和主持事故調查工作。事故調查組成員應當以文件形式公布。

第十二條 事故調查組可根據實際需要下設：

（一）技術原因調查組，負責事故現場勘察的技術鑒定工作，分析造成事故的技術原因，確定人員傷亡情況及直接經濟損失，提出事故技術鑒定和責任認定意見，并起草本組專項報告。

（二）管理原因調查組，負責對事故發生負有責任的有關單位及人員履行主體責任和監管責任的情況進行調查分析，提出行政處罰、紀律處分和其他責任追究等建議，并起草本組專項報告。

（三）綜合組，負責事故調查有關工作的組織協調，匯總各專項報告，起草事故調查報告。

第十三條 事故調查組成員應當在事故調查組組長的領導下開展工作，服從事故調查組的統一安排，遵守事故調查組的紀律，保守事故調查的秘密，維護事故調查組的統一性。未經事故調查組組長允許，事故調查組成員不得擅自向其他人員透漏或者向社會發布有關事故調查信息。第十四條 在事故調查過程中，經事故調查組認定事故屬于自然災害、治安刑事案件或者其他非生產安全事故的，由事故調查組報請本級人民政府按照有關規定指派有關部門調查。由于人員傷亡和直接經濟損失變化超出調查處理權限的，報請本級人民政府移交上一級人民政府進行調查。

第十五條 事故調查組應當按照規定的期限提交事故調查報告，技術鑒定所需時間不計入事故調查期限。

事故調查報告應當明確提出對事故責任者的處罰依據、種類、罰款數額和處分依據、種類等建議。

事故原因可分為直接原因和間接原因。事故責任可分為直接責任、間接責任和領導責任，并根據所負責任的輕重分為一般責任、重要責任和主要責任。

第十六條 事故調查組成員對事故原因、責任認定、責任者處理建議等不能取得一致意見的，由組織事故調查處理的人民政府決定。

第十七條 事故調查報告由事故調查組組長單位行文報負責組織事故調查的本級人民政府。

第四章 事故處理

第十八條 依據本辦法組織調查的事故，組織事故調查的人民政府接到事故調查報告后，應當依據事故調查報告提出擬處理意見，與事故調查報告一并報上一級人民政府安全生產監督管理部門征求意見。意見一致的，由組織調查的人 民政府按照有關規定批復；意見不一致的，報請上一級人民政府或者上一級人民政府安全生產委員會決定。征求意見的時限為7個工作日，征求意見的期限不計入批復期限。

有關部門依據有關規定組織事故調查的，調查報告及處理意見應當報本級人民政府安全生產監督管理部門備案。

第十九條 組織事故調查的人民政府應當將批復意見批復給負有落實責任的有關下級人民政府和本級人民政府有關部門及單位。

有關人民政府和有關部門應當按照批復意見，依照法律、法規和規章的有關規定，對事故發生單位及其有關人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分，并監督有關整改措施的落實。

對涉嫌犯罪的事故責任人員，由參加事故調查處理的公安部門移交有關司法機關處理。

第二十條 事故發生地與事故發生單位不在同一個行政區域的，由事故發生地人民政府和事故發生單位所在地人民政府依據事故調查報告和管理權限分別批復。對事故責任單位和責任人員的行政處罰、行政處分按照下列規定實施：

（一）對事故發生單位及其有關責任人員的行政處罰，由事故發生地人民政府依照法定權限和程序組織實施；事故發生單位所在地人民政府應當予以協助；

（二）對負有事故責任的國家工作人員的行政處分，按照干部管理權限由事故發生地或者事故發生單位所在地有關部門依法實施。

第二十一條 事故調查組提出的防范和整改措施，由事故發生單位和相關責任單位負責落實。事故發生單位和相關責任單位應當嚴肅處理本單位負有事故責任的人員；在事故處理工作完結之日起10個工作日內，將落實人民政府批復的情況報告本級人民政府安全生產監督管理部門。

第二十二條 事故調查處理結束后，由牽頭組織調查的部門負責整理事故調查報告、事故調查的有關資料、組織事故調查的人民政府的批復及各部門、單位落實批復意見的有關文件等資料，交由本級人民政府安全生產監督管理部門存檔。

第二十三條 自事故發生之日起30日內，對有關責任單位和責任人員依法作出處理后，因事故造成的傷亡人數發生變化或者直接經濟損失變化導致事故等級發生變化的，應當重新按照本辦法組織事故調查處理。

第二十四條 省、設區的市人民政府應當每組織監察、安全生產監督管理等部門對本行政區域內事故責任追究的落實情況進行一次監督檢查；發現未落實的應當責令改正，并依法對有關人員給予處分。

第五章 法律責任 第二十五條 事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發生單位處1萬元以上3萬元以下的罰款，對有關責任人員處5000元以上2萬元以下的罰款：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報或者漏報事故的；

（三）對較大涉險事故遲報、漏報、謊報或者瞞報的；

（四）有關人員在事故調查處理期間擅離職守的。第二十六條 事故發生單位未對直接經濟損失100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故進行調查處理的，或者未在規定時限內將事故調查報告報安全生產監督管理部門備案的，責令限期改正，并可處2萬元以下罰款；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十七條 事故發生單位和相關責任單位未按照本辦法規定處理責任人員、落實整改措施的，或者未在規定時限內將落實人民政府的批復情況向安全生產監督管理部門報告的，責令限期改正，并可處2萬元以下罰款；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十八條 設區的市、縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府有關負責人因工作失職，致使本地發生特別重大事故，或者在較短時間內連續發生重大事故，造成重大損失或者惡劣影響的，依據有關規定對設區的市、縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府有關負責人實行問責。對于引咎辭職、責令辭職、免職的有關負責人，一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務。

第二十九條 發生特別重大事故的設區的市、發生重大以上事故的縣（市、區）、發生較大事故的鄉（鎮）人民政府，取消評先評優資格，主要負責人年內不予提拔使用；發生較大以上事故或連續發生死亡事故的國有、國有控股企業負責人不能享受年終考核獎勵，主要負責人取消評先評優資格。

第三十條 有關人民政府及其有關部門應當履行職責而未履行或者未按照規定的程序履行職責，發生事故的，按照下列規定追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）職責范圍內發生一起重大事故的，給予設區的市人民政府有關部門主要負責人、分管負責人警告至記大過處分；情節嚴重或者一年內發生兩起以上重大事故的，依法從重處分，并追究政府分管負責人或者主要負責人的責任；

（二）一年內，職責范圍內發生兩起較大事故的，給予縣級人民政府有關部門主要負責人、分管負責人警告至記大過處分；情節嚴重或者發生三起以上較大事故，或者發生一起重大事故的，依法從重處分，并追究政府分管負責人或者主要負責人的責任；

（三）職責范圍內發生一起較大事故的，給予鄉（鎮）人民政府、街道辦事處主要負責人警告或者記過處分，分管 負責人記過至降級處分；情節嚴重或者一年內發生兩起以上較大事故，或者發生重大事故的，依法從重處分。

第三十一條 有關行政部門及其工作人員在事故調查處理工作中不履行法定職責，或者不落實人民政府批復的，由監察部門依法追究其行政責任。

第三十二條 本辦法規定的行政處罰，由安全生產監督管理部門決定。

第六章 附則

第三十三條 國家機關、事業單位、人民團體發生的生產安全事故的報告和調查處理，參照本規定執行。

第三十四條 本辦法自 年 月 日起施行。1994年3月28日省人民政府發布的《山東省企業職工傷亡事故報告和處理辦法》同時廢止。