第一篇：鄂安監(jiān)發(fā)[ 2011 ] 37 號

鄂安監(jiān)發(fā)［ 2011 ］ 37 號

省安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)金屬非金屬地下礦山安全 避險六大系統(tǒng)設計施工單位資格認證及設 計審查竣工驗收監(jiān)督管理暫行辦法的通知

各市（州）、直管市、神農(nóng)架林區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,金屬非金屬地下礦山企業(yè),省安科中心：

為了規(guī)范我省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”的建設完善工作，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定了《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”設計施工單位資格認證暫行辦法》、《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”設計審查監(jiān)督管理暫行辦法》、《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”竣工驗收監(jiān)督管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件一：《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”設計施工單位資格認證暫行辦法》

附件二：《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”設計審查監(jiān)督管理暫行辦法》

附件三：《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”竣工驗收監(jiān)督管理暫行辦法》

二〇一一年二月十八日

附件一

湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險 “六大系統(tǒng)”設計施工單位資格認證暫行辦法

第一條 為了維護我省金屬非金屬地下礦山（以下簡稱地下礦山）合法權(quán)益，保證我省地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”（即安全避險監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡系統(tǒng)，以下簡稱“六大系統(tǒng)”）建設質(zhì)量和各項工作有序進行，切實有效發(fā)揮“六大系統(tǒng)”在地下礦山生產(chǎn)安全事故預防和應急救援中的作用，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和《省安監(jiān)局關(guān)于建設完善金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”的實施意見》（鄂安監(jiān)發(fā)〔2011〕6號），制定本辦法。

第二條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)從事“六大系統(tǒng)”新建、改建、擴建設計、施工的單位適用本辦法。

第三條 “六大系統(tǒng)”設計單位應當取得《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”設計資格證》，施工單位應當取得《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”施工資格證》。取得資格證后方可開展設計、施工活動，并在資格證書規(guī)定的范圍內(nèi)開展業(yè)務。

第四條 湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱省安監(jiān)局）是我省“六大系統(tǒng)”設計、施工單位資格認證機關(guān)。省安監(jiān)局委托湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心（以下簡稱省安科中心）負責審查工作。

第五條 省安監(jiān)局根據(jù)審查情況，擇優(yōu)采用相應的設計、施工單位，并頒發(fā)設計、施工資格證書。省安監(jiān)局對設計、施工單位資格認證實行統(tǒng)籌規(guī)劃和總量控制。

第六條 “六大系統(tǒng)”設計、施工單位在申請資格認證時，應當具備下列條件：

（一）具有法人資格，設計、施工單位注冊資金500萬元以上，固定資產(chǎn)300萬元以上；

（二）有與其開展工作相應的固定工作場所和設備、設施，具有必要的技術(shù)支撐條件和健全的管理制度；

（三）申請緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)設計、施工資格的單位應當具有相關(guān)的工程設計資質(zhì)和工程施工資質(zhì)。申請監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)設計資格的單位應當具有乙級以上安全生產(chǎn)職業(yè)危害因素檢測檢驗等資質(zhì)。申請人員定位系統(tǒng)和通訊聯(lián)絡系統(tǒng)設計、施工和監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)施工資格的單位，應當具備相關(guān)行業(yè)資質(zhì)；

（四）有與“六大系統(tǒng)”相關(guān)的設計、施工業(yè)績；

（五）法定代表人和安全管理人員應通過二級以上安全培訓機構(gòu)進行相關(guān)安全生產(chǎn)知識培訓，并考試合格；

（六）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。第七條 申請資格認證，按下列程序辦理：

（一）申請單位將《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”設計施工資格申請表》（附件1）和本辦法第六條規(guī)定的證明材料報省安科中心審查。

（二）省安科中心在15個工作日內(nèi)對送審材料進行審查，如有必要，應對申請單位及其業(yè)績進行現(xiàn)場審核。省安科中心出具審核報告，報省安監(jiān)局認證，審核不合格的向申請單位書面說明理由。

（三）省安監(jiān)局接到審核報告和有關(guān)證明材料后，在10個工作日內(nèi)完成認證工作，認證合格的，頒發(fā)資格證書；不合格的，不予頒發(fā)資格證書，并書面說明理由。

第八條 資格證書的有效期為3年。資格證書期滿需要延期的，設計、施工單位應當于期滿前3個月向資格審核機構(gòu)提出申請，經(jīng)復審合格后，到省安監(jiān)局辦理延期手續(xù)；不合格的不予辦理延期手續(xù)。

第九條 設計、施工單位在承接項目時，應到項目所在地的市（州）、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案，并填寫《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”設計施工資格備案表》（附件2）。

第十條 設計、施工單位有下列情形之一的，應當在發(fā)生變化之日起30天內(nèi)向資格認證機關(guān)申請辦理資格證書變更手續(xù)：

（一）單位分立或者合并的；

（二）單位名稱或者地址發(fā)生變化的；

（三）法定代表人發(fā)生變化的；

（四）資質(zhì)等級或業(yè)務范圍發(fā)生變化的。

第十一條 設計、施工單位主要負責人、安全管理人員和有關(guān)技術(shù)人員必須參加安全生產(chǎn)知識和業(yè)務知識的培訓和繼續(xù)教育，從事井下施工人員必須經(jīng)安全培訓合格，并取得個人安全資格證后，方可上崗作業(yè)。

第十二條 設計、施工單位有下列情形之一的，資格認證機關(guān)取消其資格：

（一）資格證書有效期屆滿未申請延期或者申請延期 不予認證的；

（二）泄漏項目單位技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的；

（三）偽造、轉(zhuǎn)讓或者租賃資格證書的；

（四）超出資格證書業(yè)務范圍從事設計、施工活動的；

（五）轉(zhuǎn)包設計、施工項目的；

（六）資質(zhì)被依法依規(guī)終止的；

（七）自行申請注銷的。

第十三條 設計、施工資質(zhì)管理不收取審核認證費用。

第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件二

湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險 “六大系統(tǒng)”設計審查監(jiān)督管理暫行辦法

第一條 為了規(guī)范我省金屬非金屬地下礦山（以下簡稱地下礦山）安全避險“六大系統(tǒng)”（即安全避險監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡系統(tǒng)，以下簡稱“六大系統(tǒng)”）建設的過程管理，確保項目設計滿足國家和我省有關(guān)規(guī)定、規(guī)范的要求，提高項目建設水平，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《湖北省安全生產(chǎn)條例》、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”安裝使用和監(jiān)督檢查暫行規(guī)定的通知》（安監(jiān)總管一〔2011〕168號）、《省安監(jiān)局關(guān)于建設完善金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”的實施意見》（鄂安監(jiān)發(fā)〔2011〕6號）等法律、法規(guī)和文件精神，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 我省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建地下礦山 “六大系統(tǒng)”的設計審查適用本辦法。

第三條 湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對全省“六大系統(tǒng)”的設計審查實施綜合監(jiān)督管理，并負責鄂安監(jiān)發(fā)〔2011〕6號文件規(guī)定的由省安監(jiān)局實施設計審查的地下礦山“六大系統(tǒng)”設計審查工作；市（州）、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對職責范圍內(nèi)的地下礦山“六大系統(tǒng)”的設計審查實施綜合監(jiān)督管理，并負責職責范圍內(nèi)的“六大系統(tǒng)”設計審查工作。

第四條 設計審查主要依據(jù)包括;

（一）《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》；

（二）《金屬非金屬地下礦山通風技術(shù)規(guī)范》；

（三）《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”安裝使用和監(jiān)督檢查暫行規(guī)定的通知》；

（四）《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”建設技術(shù)規(guī)范》等。

第五條 建設單位應當委托由省安監(jiān)局進行資格認證的設計單位對“六大系統(tǒng)”進行總體設計。有能力對本企業(yè)緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)進行改造設計的礦山企業(yè)，應當?shù)绞　⑹校ㄖ荩┌脖O(jiān)局備案。

第六條 建設單位根據(jù)設計審查權(quán)限向各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局申請設計審查，并提交以下材料（一式五份）：

（一）《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”設計審查申請表》（附件3）；

（二）設計文件；

（三）設計合同復印件；

（四）建設單位工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證（在建礦山項目提供“三同時”批復文件）復印件；

（五）設計單位的設計資格證明材料復印件；

（六）礦山建設項目竣工驗收安全評價報告或安全預評價報告；

（七）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。

第七條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在收到“六大系統(tǒng)”設計審查申請后，5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并書面告知申請人。

第八條 對已經(jīng)受理的“六大系統(tǒng)”設計審查申請，省安監(jiān)局應當自受理之日起20個工作日內(nèi)組織專家進行審查，并對設計進行批復。20個工作日內(nèi)不能作出批復的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知申請人。省安監(jiān)局委托湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術(shù)研究中心組織專家對省安監(jiān)局受理的金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”的設計進行審查。各市（州）結(jié)合本地實際制定審查細則。

第九條 “六大系統(tǒng)”設計有下列情形之一的，不得開工建設：

（一）未委托由省安監(jiān)局進行資格認證的設計單位進行總體設計的，或者有能力對本企業(yè)緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)進行改造設計，而沒有到省、市（州）安監(jiān)局進行備案自行設計的；

（二）不符合設計審查依據(jù)的；

（三）不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。

“六大系統(tǒng)”設計審查未予批準的，生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整改后可以向原審查部門申請再審。

第十條 已初步建立“六大系統(tǒng)”的礦山企業(yè)，按照設計審查權(quán)限于2011年2月20日之前向各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局申請設計審查，并按設計審查程序補辦手續(xù)，完善“六大系統(tǒng)”。

第十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件三

湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險 “六大系統(tǒng)”竣工驗收監(jiān)督管理暫行辦法

第一條 為了加強我省金屬非金屬地下礦山（以下簡稱地下礦山）安全避險“六大系統(tǒng)”（即安全避險監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡系統(tǒng)，以下簡稱“六大系統(tǒng)”）的建設管理，進一步提高地下礦山安全生產(chǎn)保障能力，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《湖北省安全生產(chǎn)條例》、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”安裝使用和監(jiān)督檢查暫行規(guī)定的通知》（安監(jiān)總管一〔2011〕168號）、《省安監(jiān)局關(guān)于建設完善金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”的實施意見》（鄂安監(jiān)發(fā)〔2011〕6號）等法律、法規(guī)和文件精神，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 我省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建地下礦山 “六大系統(tǒng)”的竣工驗收適用本辦法。

第三條 湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對全省“六大系

統(tǒng)”的竣工驗收實施綜合監(jiān)督管理，并負責鄂安監(jiān)發(fā)〔2011〕6號文件規(guī)定的由省安監(jiān)局實施竣工驗收的地下礦山“六大系統(tǒng)” 竣工驗收工作；市（州）、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對職責范圍內(nèi)的地下礦山“六大系統(tǒng)”的竣工驗收實施綜合監(jiān)督管理，本負責職責范圍內(nèi)的“六大系統(tǒng)”的竣工驗收工作。

第四條 驗收依據(jù)為經(jīng)安全監(jiān)管部門審查批準的設計文件及相關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標準。

第五條 建設單位“六大系統(tǒng)”的施工應當委托由省安監(jiān)局進行資格認證的單位進行。礦山企業(yè)有能力對本企業(yè)緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)進行改造施工的，應當?shù)绞　⑹校ㄖ荩┌脖O(jiān)局備案。

第六條 申請“六大系統(tǒng)”竣工驗收的項目應當具備下列條件：

（一）已按批準的設計方案建成，并試運行30日以上的；

（二）“六大系統(tǒng)”主要設備、設施已通過具有相應資質(zhì)的單位檢測合格的；

（三）由具備相關(guān)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)提交的竣工驗收評價報告，結(jié)論合格的；

（四）“六大系統(tǒng)”檔案資料完整的。

第七條 項目建設單位向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局申請竣工驗收時應提交以下文件資料（一試五份）：

（一）《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”竣工驗收申請表》（附件4）；

（二）《金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”設計審查意見書》及安全監(jiān)管部門的批復文件復印件；

（三）設計單位和施工單位的資格證明文件復印件；

（四）“六大系統(tǒng)”竣工驗收試運行自查報告；

（五）“六大系統(tǒng)”竣工驗收評價報告。

第八條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在收到“六大系統(tǒng)”竣工驗收申請后，5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并書面告知申請人。

第九條 對已經(jīng)受理的“六大系統(tǒng)”竣工驗收申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應當自受理之日起20個工作日內(nèi)組織專家進行驗收，作出是否合格的決定，并書面告知申請人。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知申請人。

第十條 “六大系統(tǒng)”有下列情形之一，竣工驗收不合格的，不得投入使用：

（一）未選擇由省安監(jiān)局進行資格認證的施工單位施工的，或者有能力進行本企業(yè)緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)改造施工，而沒有到省、市（州）安監(jiān)局備案自行施工的；

（二）未按照設計文件施工或者施工質(zhì)量未達到設計文件要求的；

（三）發(fā)現(xiàn)“六大系統(tǒng)”試運行期間存在事故隱患未整改的；

（四）“六大系統(tǒng)”管理人員未經(jīng)過專門的教育培訓的；

（五）不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。

“六大系統(tǒng)”竣工驗收未通過的，生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整改后可以向原驗收部門再次申請驗收。

第十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：鄂安監(jiān)發(fā)2012116號

鄂安監(jiān)發(fā)〔2012〕116 號

省安監(jiān)局關(guān)于長陽清江化工有限責任公司

“6·23”閃爆事故情況的通報

各市、州、直管市、林區(qū)安監(jiān)局，省安監(jiān)局直管企業(yè)：

2012年6月23日，位于長陽縣境內(nèi)的長陽清江化工有限責任公司壓縮車間突然發(fā)生閃爆起火，致現(xiàn)場5人燒傷，1人摔傷。傷者緊急送醫(yī)院后，有2人經(jīng)搶救無效先后死亡。為深刻吸取事故教訓，進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅決遏制類似事故發(fā)生，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、事故企業(yè)基本情況

長陽清江化工有限責任公司的前身是長陽縣化肥廠，公司1978年建廠,1980年投產(chǎn)。現(xiàn)有職工293人。公司具備4.5萬噸/年合成氨、20萬噸/年碳酸氫氨生產(chǎn)能力，資產(chǎn)總額1.8億元，2011年實現(xiàn)銷售收入1.4億元。2006年3月取得危險化學品安全生產(chǎn)許可證。

二、事故簡要經(jīng)過

2012年6月23日公司對2#H型壓縮機進行計劃檢修，處理五段油分出口至五出總管法蘭位置漏點，下午15時左右2#H型壓縮機停機，各段壓力泄盡后，合成片區(qū)維修工（3人）按照檢修方案對漏點部位進行拆檢，發(fā)現(xiàn)密封面無損傷、透鏡墊損壞，經(jīng)過片區(qū)設備主管確認后決定對透鏡墊進行更換，15時20分左右透鏡墊更換結(jié)束，試壓到12.2 MPa（與五出總管壓力持平），經(jīng)檢查確認無漏點后維修工開始清理現(xiàn)場，15時30分左右發(fā)生閃爆起火，致現(xiàn)場5人燒傷，1人摔傷。

三、事故原因初步分析

根據(jù)現(xiàn)場散落的管件及變形情況初步分析：維修工用DN40PN32，∮68×13×12的透鏡墊代替DN40PN22，∮57×9×10的透鏡墊，由于PN32的透鏡墊要比PN22的透鏡墊厚2mm，因密封面不匹配，造成法蘭預緊過度，承受較大的殘余應力，可能造成部分絲扣拔牙，使得2#H型壓縮機開車后五段油分2#法蘭處脫扣（完全拔牙），發(fā)生氫氮氣泄漏并閃爆燃燒。

該事故暴露出長陽清江化工有限責任公司存在本質(zhì)安全水平不高；檢維修制度執(zhí)行不嚴格，違規(guī)使用替代物；安全管理不到位等諸多問題。

四、認真吸取事故教訓，切實加強危化品安全生產(chǎn)工作

（一）進一步加強隱患排查治理工作。各級安監(jiān)部門和危險化學品從業(yè)單位要認真按照《省安監(jiān)局關(guān)于組織開展涉及爆炸性危化品企業(yè)專項安全檢查情況的通報》（鄂安監(jiān)發(fā)〔2012〕109號）的要求，認真開展隱患排查治理工作。危險化學品從業(yè)單位必須針對本企業(yè)易燃、易爆、有毒、有害危險化學品的特性，對作業(yè)場所進行全面排查，不留死角，發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題，及時整改。對可能導致發(fā)生較大以上事故的重大隱患，必須采取切實有效措施，明確整改責任人，落實整改期限和整改資金，及時整改到位。

（二）狠抓檢維修環(huán)節(jié)安全管理。一要依據(jù)國家有關(guān)標準和規(guī)范進行設備選型，加強內(nèi)部設備出入庫管理，做到出庫設備型號與裝置所需更換設備型號一致，并層層簽字確認，保證設備的本質(zhì)安全，從源頭上消除事故隱患。二要認真制定并落實操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程，切實搞好開停車、檢維修，以及各類設備和安全設施維護保養(yǎng)工作，尤其是在設備檢維修和動火、入罐、抽堵盲板等特殊作業(yè)過程中，必須嚴格審批制度，嚴禁違章指揮、違章作業(yè)。三要加強作業(yè)過程中的現(xiàn)場監(jiān)護和嚴格檢維修工作完成后的驗收檢查，盡量減少現(xiàn)場作業(yè)人員數(shù)量，嚴防物料“跑、冒、竄、爆”。四要加強對檢維修發(fā)、承包管理，不得將危險場所檢維修工程項目發(fā)包給不具備相應資質(zhì)的施工單位，杜絕層層轉(zhuǎn)包和以包代管。各級安全監(jiān)管部門對發(fā)現(xiàn)的“三違”現(xiàn)象要及時制止、依法處理，絕不放任、姑息。

（三）加強從業(yè)人員安全技能培訓。企業(yè)要切實加強職工的安全教育和培訓，提高培訓的針對性和實效性，不斷加強對操作人員操作技能和應急處置能力的訓練。在進行檢維修等特殊作業(yè)前，要進行專門的安全教育，務必使作業(yè)人員了解作業(yè)場所可能存在的危害因素，掌握安全防護的對策措施。

（四）加強夏季危險化學品安全管理工作。夏季歷來是危險化學品事故多發(fā)時段，各地要針對夏季高溫、多雨的特點，督促企業(yè)進一步完善和落實安全生產(chǎn)責任制。要以防泄漏、防火災爆炸為重點，有針對性地強化夏季防雷、防汛、防倒塌、防泄漏、防爆炸工作。加大對重大危險源的監(jiān)控，嚴格執(zhí)行企業(yè)領(lǐng)導干部值班帶班制度，全面加強安全生產(chǎn)管理，確保生產(chǎn)安全。

二〇一二年六月二十六日

發(fā)布處室：安全監(jiān)督管理三處 發(fā)布時間：2012-6-29

第三篇：魯安監(jiān)發(fā)〔2010〕 號

濟寧市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 濟 寧 市 衛(wèi) 生 局 文件 濟寧市人力資源和社會保障局 濟 寧 市 總 工 會

濟安監(jiān)字〔2010〕87號

關(guān)于開展粉塵與高毒物品危害治理

專項行動督查工作的通知

各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局、衛(wèi)生局、人力資源和社會保障局、總工會，濟寧高新區(qū)經(jīng)發(fā)局，北湖度假區(qū)經(jīng)發(fā)局，中央、省駐濟和市屬有關(guān)企業(yè)：

為深入貫徹《職業(yè)病防治法》、《塵肺病防治條例》和《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》等法律法規(guī)，切實保護勞動者的健康權(quán)益，促進我市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國 1 家、省四部門通知精神，市安監(jiān)局、衛(wèi)生局、人力資源和社會保障局、總工會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動的通知》（濟安監(jiān)字〔2010〕39號），在全市深入開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門認真落實通知要求，加強組織領(lǐng)導，細化工作方案，積極部署動員，認真組織、督促和指導轄區(qū)內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位，深入開展自查整改活動，取得了階段性成果。目前，專項行動已進入檢查復查階段,為確保專項行動的深入推進和取得扎實成效，根據(jù)國家安全監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于認真做好粉塵與高毒物品危害治理專項行動檢查復查階段相關(guān)工作的通知》（安監(jiān)總廳安健〔2010〕140號）、省安監(jiān)局《轉(zhuǎn)發(fā)國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于認真做好粉塵與高毒物品危害治理專項行動檢查復查階段相關(guān)工作的通知的通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔2010〕96號）有關(guān)要求，市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市人力資源和社會保障局、市總工會組成聯(lián)合督察組，于9月上旬對縣市區(qū)和部分市屬及以上企業(yè)專項行動開展情況進行督查，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、督查內(nèi)容及方式

督查重點內(nèi)容：一是企業(yè)自查自改以及對存在問題的整改 情況；二是作業(yè)場所職業(yè)危害防護設施的設置、使用、維護，以及勞動防護用品的發(fā)放和使用情況；三是職業(yè)健康體檢以及 2 職業(yè)健康監(jiān)護情況；四是勞動用工和參加工傷保險情況；五是勞動保護宣傳教育情況。

市屬及以上企業(yè)督查方式：聽取企業(yè)自查自改情況匯報，調(diào)閱相關(guān)文件、資料和檔案，全面檢查企業(yè)職業(yè)健康管理機構(gòu)及人員配備情況和職業(yè)危害防治責任制、規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程建立健全及具體落實情況，現(xiàn)場查看職業(yè)危害告知設施、防護用品配備、職業(yè)危害防護設施的設置及運行等情況。

縣市區(qū)督查方式：聽取縣市區(qū)粉塵與高毒物品危害治理專項行動情況匯報，查閱相關(guān)文件、記錄及資料，全面了解被督查縣市區(qū)職業(yè)危害治理情況。每個縣市區(qū)抽查4～5家重點企業(yè)（礦山開采、石材加工、冶煉、水泥制造、木質(zhì)家具制造、五金電鍍、電子制造、裝飾材料加工、皮革加工、制鞋等行業(yè)企業(yè)），聽取企業(yè)自查自改情況匯報，調(diào)閱相關(guān)文件、資料和檔案，全面檢查企業(yè)職業(yè)健康管理機構(gòu)及人員配備情況和職業(yè)危害防治責任制、規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程建立健全及具體落實情況，現(xiàn)場查看職業(yè)危害告知設施、防護用品配備、職業(yè)危害防護設施的設置及運行等情況。

督查結(jié)束后，督察組將向被督查縣市區(qū)、相關(guān)部門和企業(yè)反饋意見，指出存在的問題，提出整改的意見和建議。

二、督查時間和分工

市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市人力資源和社會保障局、市總工 3 會抽調(diào)相關(guān)人員組成四個聯(lián)合督察組，分別由部門分管領(lǐng)導帶隊，于9月1日～10日對縣市區(qū)和部分市屬及以上企業(yè)進行督查。

第一督察組：

組長：市安監(jiān)局副局長李傳富

成員：市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所科長徐西橋

市人力資源和社會保障局勞動監(jiān)察支隊

副支隊長曲英俊

市安監(jiān)局危化品監(jiān)管科科長王保銀（聯(lián)絡員）

負責督查：市中區(qū)、高新區(qū)、兗州市、曲阜市，山推工程機械股份有限公司、山東山礦機械有限公司、濟寧中銀電化有限公司。

第二督察組：

組長：市衛(wèi)生局副局長時愛東

成員：市人力資源和社會保障局勞動監(jiān)察支隊

副支隊長張俠

市總工會生產(chǎn)部部長趙慶國

市安監(jiān)局安監(jiān)一科副科長徐法國（聯(lián)絡員）負責督查：任城區(qū)、北湖度假區(qū)、泗水縣、汶上縣，山東魯抗醫(yī)藥集團公司、山東民生煤化有限公司、濟寧圣城化工實驗有限責任公司。

第三督察組：

組長：市人力資源和社會保障局副局長陳承巖

成員：市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所褚楠

市總工會法律部副主任科員徐西力

市安監(jiān)局安監(jiān)二科副科長王洪遠（聯(lián)絡員）負責督查：金鄉(xiāng)縣、嘉祥縣、魚臺縣，山東如意科技集團公司、勝代機械（山東）有限公司、山東東岳專用汽車制造有限公司。

第四督察組：

組長：市總工會副主席李民

成員：市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所張谷亮

市人力資源和社會保障局勞動監(jiān)察支隊

大隊長張建

市安監(jiān)局監(jiān)察三科副主任科員劉令秋（聯(lián)絡

員）

負責督查：鄒城市、微山縣、梁山縣，濟寧市恒立化工有限公司、山東陽光顏料有限公司、濟寧車輪廠。

具體督查日程由各督察組安排，并提前通知相關(guān)縣市區(qū)及有關(guān)企業(yè)。

三、工作要求

（一）提高認識，認真開展檢查復查工作。粉塵與高毒物 5 品危害治理專項行動現(xiàn)已進入第三個階段（檢查復查階段），專項行動能否達到預期目的，取得預期成效，檢查復查是關(guān)鍵，檢查復查工作開展得好壞直接關(guān)系到專項行動的成敗。各縣市區(qū)安監(jiān)局、衛(wèi)生局、人力資源和社會保障局、總工會要充分認識檢查復查工作的重要意義，從保障勞動者生命健康權(quán)益的高度出發(fā)，把檢查復查工作作為當前的一項重要任務擺上議事日程，高度重視，認真組織，切實抓緊抓好。各縣市區(qū)安監(jiān)局要會同衛(wèi)生局、人力資源和社會保障局、總工會及時制定檢查復查工作方案，明確檢查的范圍、內(nèi)容、方式方法和責任要求，抽調(diào)業(yè)務骨干組成聯(lián)合檢查組，深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企業(yè)開展檢查復查活動；檢查復查要確保覆蓋率，縣市區(qū)四部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點企業(yè)的檢查復查要做到全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)企業(yè)的檢查復查也要做到全覆蓋，不留死角。

（二）嚴格執(zhí)法，確保專項行動扎實有效。檢查復查中，對于不符合法規(guī)標準要求的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由各相關(guān)職能部門對其職業(yè)危害治理工作提出整改意見，并依法給予警告、罰款、責令停止產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)等行政處罰。同時，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的整改落實情況進行跟蹤督導，對整改不合格或拒不整改的，要依法責令停產(chǎn)整頓或者提請地方政府予以關(guān)閉，切實把檢查復查工作抓細抓實抓出成效。

（三）搞好統(tǒng)計分析，做好專項行動總結(jié)。各縣市區(qū)安監(jiān) 6 局、衛(wèi)生局、人力資源和社會保障局、總工會，要按照專項行動部門責任分工，對本部門專項行動開展情況進行及時總結(jié)。縣市區(qū)安監(jiān)部門作為專項行動的牽頭部門，要主動加強與衛(wèi)生、人力資源和社會保障、工會等部門的溝通和聯(lián)系，相互配合，認真做好專項行動有關(guān)材料的收集，按照市安監(jiān)局《轉(zhuǎn)發(fā)國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于認真做好粉塵與高毒物品危害治理專項行動檢查復查階段相關(guān)工作的通知》（濟安監(jiān)字〔2010〕83號）要求，形成本地專項行動總結(jié)報告，并于9月1日前上報市安監(jiān)局；同時要會同衛(wèi)生局、人力資源和社會保障局、總工會，積極配合市聯(lián)合督察組工作。督查工作結(jié)束后，各督察組將督查情況形成書面匯總材料，于9月15日前報市安監(jiān)局。

濟寧市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 濟寧市衛(wèi)生局

濟寧市人力資源和社會保障局 濟寧市總工會

二〇一〇年八月二十六日

主題詞：職業(yè)危害

治理

專項行動

通知

抄報：張振川市長，崔洪剛副市長，劉明遠主席，陳穎、周洪副市長，蒙建華秘書長，徐建設、丁沖、胡良民副秘書長。

市委辦公室、市政府辦公室、市紀委、省安監(jiān)局。濟寧市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室 2010年8月26日印發(fā)

第四篇：蘇安監(jiān)〔2009〕109 號

蘇州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

蘇安監(jiān)危化?2009?10號

★

轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局《關(guān)于規(guī)范化工企業(yè)自動控制技術(shù)

改造工作的意見》的通知

各市（區(qū)）安監(jiān)局：

現(xiàn)將省安監(jiān)局《關(guān)于規(guī)范化工企業(yè)自動控制技術(shù)改造工作的意見》（蘇安監(jiān)?2009?109 號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請各地結(jié)合如下要求，認真貫徹實施。

一、切實保證整改進度。各地要督促企業(yè)抓緊進行危險工藝自動化改造，確保在申請領(lǐng)取（延期）危險化學品安全生產(chǎn)許可證時達到規(guī)定要求。沒有完成改造的企業(yè)，一律不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證。非領(lǐng)證的化工企業(yè)在今年年底前必須完成相關(guān)改造工作，逾期仍改造不到位的，要開具責令整改通知書，限期整改到位，期間不予辦理安全生產(chǎn)評價報告?zhèn)浒甘掷m(xù)。

二、嚴格遵循改造規(guī)范。各地要督促相關(guān)企業(yè)嚴格執(zhí)行蘇安監(jiān)?2009?109 號文件中明確的自動控制技術(shù)改造范圍、內(nèi)容和標準等規(guī)定。認真履行相關(guān)改造程序要求，全面、科學地界定確

江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（意見）

蘇安監(jiān)?2009?109 號

關(guān)于規(guī)范化工企業(yè)自動控制技術(shù)

改造工作的意見

各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局: 為加快推進化工生產(chǎn)過程自動控制，逐步實現(xiàn)化工企業(yè)本質(zhì)安全化，有效防范危險化學品事故的發(fā)生，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《國務院安委會辦公室關(guān)于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的指導意見》和《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關(guān)于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作實施意見的通知》要求，現(xiàn)就規(guī)范我省化工企業(yè)自動控制技術(shù)改造工作提出如下意見。

一、總體目標

以科技進步為支撐，以安全生產(chǎn)行政許可為手段，按照“安全可靠、經(jīng)濟適用、突出重點、分步實施”的原則，推進化工企業(yè)自動控制技術(shù)改造工作。2010年底前，生產(chǎn)過程涉及危險工藝以及儲存劇毒、易燃易爆化學品的化工企業(yè)，必須完成自動控制技術(shù)改造，提高企業(yè)安全保障能力。

二、改造范圍

1、生產(chǎn)裝置：涉及硝化、氯化、氟化、氨化、磺化、加氫、重氮化、氧化、過氧化、裂解、聚合等危險工藝的生產(chǎn)裝置。

2、儲存設施：涉及劇毒、易燃易爆化學品的儲罐區(qū)、庫區(qū)；

1、改造內(nèi)容的確認。企業(yè)要對本單位的生產(chǎn)裝置和儲存設施是否涉及自動控制技術(shù)改造內(nèi)容進行確認。由安全評價機構(gòu)在評價報告中列出專門章節(jié)，對生產(chǎn)裝置、儲存設施自動控制情況進行專項評價，確認企業(yè)是否存在改造范圍內(nèi)的生產(chǎn)裝置或儲存設施。如有，應對其現(xiàn)有控制手段是否達到自動控制要求進行評價，對其是否實現(xiàn)自動控制作出明確結(jié)論。

2、改造方案的制定。經(jīng)評價確認需要進行自動控制技術(shù)改造的，企業(yè)應組織內(nèi)部工程技術(shù)人員或邀請化工設計單位、自動控制技術(shù)改造實施單位、安全評價機構(gòu)和有關(guān)專家等，對相關(guān)的生產(chǎn)裝置或儲存設施進行危險性分析評估，確定關(guān)鍵控制點，并委托化工設計單位或自動控制技術(shù)改造實施單位會同安全評價機構(gòu)，根據(jù)危險性評價編制自動控制技術(shù)改造方案。方案編制完成后，企業(yè)要組織有關(guān)專家和化工設計單位、自動控制技術(shù)改造實施單位、安全評價機構(gòu)對方案進行論證。

3、改造工程的實施。企業(yè)應委托具備相應資質(zhì)條件的自動控制技術(shù)改造實施單位進行自動控制技術(shù)改造施工，并選擇安全可靠、經(jīng)過認證的安全儀表產(chǎn)品。自動控制技術(shù)改造實施單位應按照經(jīng)論證通過的改造方案進行安全儀表的安裝、測試及安裝、測試后自動控制系統(tǒng)的試運行，同時負責培訓企業(yè)有關(guān)工程技術(shù)人員和有關(guān)操作人員。

自動控制系統(tǒng)的試運行，企業(yè)要會同自動控制技術(shù)改造實施單位編制完善的試運行前后的停、開車方案，落實好各項安全生產(chǎn)措施，保障停、開車安全。自動控制系統(tǒng)正常運行后，企業(yè)負責其日常維護。涉及安全儀表的檢測、檢驗，屬法定檢測、檢驗的，必須由有資質(zhì)的單位進行，其他的可委托自動控制技術(shù)改造實施單位承擔。

4、改造工程的驗收。自動控制系統(tǒng)試運行結(jié)束后，企業(yè)應組

造工作。要督促涉及自動控制技術(shù)改造的企業(yè)抓緊制定改造方案，并根據(jù)實際采用適宜的自動控制方式或自動控制系統(tǒng)。

2、各地要對轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)實施自動控制技術(shù)改造列出工作進度表，分期分批組織實施。當前要突出抓好到期換證的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)自動控制技術(shù)改造工作，確保換證前改造到位。

3、各地要督促企業(yè)把好相關(guān)單位和人員的資質(zhì)審查關(guān)，在自動控制技術(shù)改造中涉及的所有化工設計單位、自動控制技術(shù)改造實施單位、安全評價單位或相關(guān)人員均應取得國家規(guī)定的相應資質(zhì)。其中負責工程施工的單位應取得機電設備安裝工程專業(yè)承包或石油化工設備管道安裝工程承包叁級以上資質(zhì)，并取得建設部門頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》。

4、各地要將涉及危險工藝的生產(chǎn)裝置和重點儲存設施的新、改、擴建設項目是否實現(xiàn)自動控制作為安全生產(chǎn)行政許可的條件，嚴把安全準入關(guān)。涉及改造范圍內(nèi)的生產(chǎn)裝置和儲存設施的新、改、擴建設項目，必須同時設計、安裝和使用相應的自動控制系統(tǒng)。未經(jīng)安全審查或安全設施設計審查的，要提出或設計相應的自動控制系統(tǒng)，否則不予通過審查；已經(jīng)試生產(chǎn)的，必須在試生產(chǎn)結(jié)束前進行相應的自動控制技術(shù)改造，否則不予通過安全設施竣工驗收。

5、本意見下發(fā)前已完成自動控制技術(shù)改造的化工生產(chǎn)企業(yè)，要組織相關(guān)專家對改造情況進行驗收。不符合本意見規(guī)定要求的，各地安監(jiān)部門要督促企業(yè)及時進行修改調(diào)整。

6、為規(guī)范自動控制技術(shù)改造工作，省局組織編制了《危險工藝自動控制技術(shù)改造建議》（見附件），列舉了部分典型的工藝類型及建議采取的自動控制方式，供各地在具體實施中參照。

二○○九年五月二十日

應過程，分三氧化硫磺化法、共沸去水磺化法、氯磺酸磺化法、烘焙磺化法和亞硫酸鹽磺化法等。

典型工藝：

（1）三氧化硫磺化法：硝基苯與液態(tài)三氧化硫生產(chǎn)間硝基苯磺酸；甲苯磺化生產(chǎn)對甲基苯磺酸、對位甲酚；對硝基甲苯磺化生產(chǎn)對硝基甲苯鄰磺酸。

（2）氯磺酸磺化法：芳香族化合物與氯磺酸反應制備芳磺酸；芳香族化合物與過量的氯磺酸反應芳磺酰氯；乙酰苯胺與氯磺酸生產(chǎn)對乙酰氨基苯磺酰氯。

建議加裝自動控制系統(tǒng)：超溫、超壓、有毒有害氣體泄漏報警和自動切斷系統(tǒng)等（關(guān)鍵控制參數(shù)：溫度、壓力、流量、有毒有害氣體濃度等）。

4、加氫工藝

工藝簡介：在有機化合物分子中加入氫原子的反應過程。典型工藝：

（1）不飽和炔烴、烯烴雙鍵加氫：乙炔催化加氫生產(chǎn)乙烯、乙烷；環(huán)戊二烯加氫生產(chǎn)環(huán)戊烯。

（2）芳烴加氫：苯加氫制環(huán)己烷；苯乙烯加氫制乙基環(huán)己烷；苯酚加氫制環(huán)己醇。

建議加裝自動控制系統(tǒng)：DCS、ESD等系統(tǒng)（關(guān)鍵控制參數(shù)：溫度、壓力、流量、易燃易爆氣體濃度等）。

5、聚合工藝

工藝簡介：聚合是一種或幾種小分子化合物變成大分子化合物（也稱高分子化合物或聚合物，通常分子量為1×104～1×107）的反應，涉及聚合反應的工藝過程為聚合工藝。聚合工藝的種類很多，按聚合方法可分為本體聚合、懸浮聚合、乳液聚合、溶液聚合等。

典型工藝：

溫度、壓力、流量、有毒有害氣體濃度等）。

8、硝化工藝

工藝簡介：硝化工藝是指采用硝酸、混酸（硝酸和硫酸的混合物）、硝酸和酸酐的混合物等作為硝化劑，向有機化合物分子中引入硝基（-NO2）的反應過程。通常包括鍋式硝化、絕熱硝化、泵式硝化、管式硝化等。

典型工藝及建議加裝緊急控制系統(tǒng)：

（1）硝酸直接硝化：甘油硝化制備硝化甘油；甲酚和硝酸在二氯甲烷中合成鄰硝基對甲酚；蒽醌硝化制備1-硝基蒽醌。

（2）混酸硝化：蒽醌硝化制備1-硝基蒽醌；氯苯硝化制備鄰硝基氯苯、對硝基氯苯、間硝基氯苯；苯硝化制備硝基苯；乙酰苯胺硝化制備硝基乙酰苯胺等。

建議加裝緊急控制系統(tǒng)：DCS、ESD等系統(tǒng)（關(guān)鍵控制參數(shù)：溫度、壓力、流量等）。

9、氧化工藝

工藝簡介：氧化為有電子轉(zhuǎn)換的化學反應中失電子的過程，即氧化數(shù)升高的過程。涉及氧化反應的工藝過程為氧化工藝。常用的氧化劑有：空氣、氧氣、雙氧水、氯酸鉀、高錳酸鉀、硝酸鹽等。

典型工藝：

（1）涉及空氣參與的催化氧化反應：乙烯通過氧化可制得乙醇－乙醛－乙酮－乙酸；甲苯氧化制取苯甲酸；對二甲苯氧化制取對苯二甲酸等。

（2）化學氧化：對氯甲苯氧化制取對氯苯甲醛；甲苯氧化制取苯甲醛等。

建議加裝自動控制系統(tǒng)：超溫、超壓、泄漏報警和自動切斷系統(tǒng)等（關(guān)鍵控制參數(shù)：溫度、壓力、流量等）。

10、過氧化工藝

第五篇：平安監(jiān)發(fā)[2011]號

平安監(jiān)發(fā)[2011]45號

平邑縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市安監(jiān)局《關(guān)于進一步深化“安全生產(chǎn)承諾、安全示范加油站、安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組”創(chuàng)建活動 的通知》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、平邑街道辦事處安監(jiān)站，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安監(jiān)辦、蒙山龜蒙景區(qū)綜合執(zhí)法大隊，各相關(guān)企業(yè)：

現(xiàn)將市安監(jiān)局《關(guān)于進一步深化“安全生產(chǎn)承諾、安全示范加油站、安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組”創(chuàng)建活動的通知》（臨安監(jiān)發(fā)[2011]74號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣石油公司要積極組織開展“安全示范加油站”創(chuàng)建活動，推薦一個安全基礎條件好、管理規(guī)范的加油站爭創(chuàng)“安全示范加油站”；各相關(guān)企業(yè)要認真開展安全生產(chǎn)承諾和安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組活動，每個企業(yè)推薦一個班組爭創(chuàng)“安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)推薦的加油站和班組于6月30日前報縣安監(jiān)局危化科，郵箱：pyajjwhk@163.com。

二○一一年五月二十五日

臨安監(jiān)發(fā)?2011?74號

關(guān)于進一步深化“安全生產(chǎn)承諾、安全示范加油站、安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組”

創(chuàng)建活動的通知

各縣區(qū)安監(jiān)局，臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、臨沂經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)安監(jiān)局，臨沂臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局：

2010年，我市在全省率先開展了“安全生產(chǎn)承諾、安全示范加油站和安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組”三項活動，取得初步成效。為深入貫徹落實省安監(jiān)局、省總工會、團省委《關(guān)于加強企業(yè)班組安全建設的意見》（魯安監(jiān)發(fā)?2011?16號）和開展“安全生產(chǎn)基層基礎深化年”、“安全生產(chǎn)雙基建設突破年”活動的部署要求，進一步深化和引導全市危險化學品生產(chǎn)企業(yè)和加油站扎實開展安全生產(chǎn)承諾、安全示范加油站和安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組創(chuàng)建活動，不斷提升安全生產(chǎn)條件，規(guī)范安全生產(chǎn)管理，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、提高認識，進一步增強推進“三項活動”的責任感 去年，全市共有27家加油站被評為“安全示范加油站”，26 個基層班組被授予“安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組”榮譽稱號。通過開展“三項活動”進一步提高全市加油站的整體素質(zhì)，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)各項基礎工作，推動全市安全生產(chǎn)管理上水平、上臺階。但是，在活動的創(chuàng)建中也暴露出一些問題：一是部分企業(yè)認識不到位，“安全生產(chǎn)承諾”流于形式。部分企業(yè)對活動開展的意義認識不足，安全生產(chǎn)承諾的內(nèi)容千篇一律，缺乏針對性，對安全生產(chǎn)承諾活動落實不積極，沒有發(fā)揮出實效。二是有些企業(yè)班組規(guī)模參差不起，班組基礎工作薄弱，班組人員素質(zhì)有待提高。班組管理制度不健全，或者是有制度但貫徹落實不力，班組管理手冊記錄不全，記錄內(nèi)容的真實性、針對性和實用性不強。三是“示范加油站”創(chuàng)建不均衡，社會加油站成短板。因此，各縣區(qū)安監(jiān)局和創(chuàng)建企業(yè)要充分認識開展“三項活動”的重要意義和作用，從提高認識入手，切實解決部分生產(chǎn)企業(yè)和加油站認識不高、重視不夠、目標任務不明確、創(chuàng)建措施不力、少數(shù)安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組、安全示范加油站創(chuàng)建質(zhì)量不高、示范帶動作用不強等問題，做到認識再提高，任務再明確，添措施，出實招，求實效。

二、明確目標，選好創(chuàng)建對象，不斷提升創(chuàng)建質(zhì)量和水平

1、繼續(xù)深化安全生產(chǎn)承諾活動，搞好安全生產(chǎn)承諾示范點建設，各縣區(qū)評選出3-5家“安全生產(chǎn)承諾示范單位”，市局將從中評選10家單位由市安監(jiān)局和市安委會授予“安全生產(chǎn)承諾示范單位”榮譽稱號。在引導所有危險化學品生產(chǎn)企業(yè)參照市局制定的承諾內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)實際，面向社會和企業(yè)員工公開承諾的基礎上，重點查看企業(yè)安全生產(chǎn)承諾的內(nèi)容是否符合本單位實際；企業(yè)負責人安全生產(chǎn)承諾內(nèi)容的是否兌現(xiàn)，是否得到真正落實和 嚴格執(zhí)行。

2、社會加油站要在創(chuàng)建“安全示范加油站”中取得突破，各縣區(qū)推薦的安全示范加油站中，至少要有一半為社會加油站，力爭年底10%以上的加油站達到安全示范加油站標準。市局將從中評選20家加油站由市安監(jiān)局和市安委會授予“安全示范加油站”榮譽稱號。

3、結(jié)合省安監(jiān)局、省總工會、團省委《關(guān)于加強企業(yè)班組安全建設的意見》，市安監(jiān)局、市總工會、團市委《關(guān)于加強企業(yè)班組安全建設的意見》（臨安監(jiān)發(fā)[2011]42號），繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組”創(chuàng)建工作活動。力爭年底全市危化品生產(chǎn)企業(yè)20%以上生產(chǎn)班組達到“安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組”標準，50個安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組受到市安監(jiān)局、市總工會、團市委表彰獎勵，5個班組和5個班組長作為“十佳”班組和班組長，由市總工會、團市委分別授予相關(guān)榮譽稱號，1個班組和1個班組長作為省級“雙十佳”班組和班組長，由省總工會、團省委分別授予相關(guān)榮譽稱號。

三、加大幫扶力度，積極搞好服務，加強動態(tài)管理 各縣區(qū)要引導加油站和企業(yè)班組積極向“安全示范加油站”和“安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組”學習，通過現(xiàn)場觀摩、座談交流等形式，強化管理，規(guī)范經(jīng)營，不斷提高服務水平和管理水平。同時，還可以借助專家力量積極開展“理論下基層”活動，廣泛宣傳創(chuàng)建活動的重要意義，動員和引導企業(yè)職工積極參加創(chuàng)建活動，搞好指導服務，協(xié)助解決創(chuàng)建中遇到的困難和問題。

開展“回頭看”，加強動態(tài)管理。對已授牌的“安全示范加油站”和“安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組”不能放任不管，不能使其作用逐漸弱化，更要對其高標準、嚴要求，加強督促復查，進一步鞏固提 高創(chuàng)建成果，使其充分發(fā)揮示范帶動作用。要采取聽匯報、看現(xiàn)場等方式，定期進行檢查督促。重點查看安全示范加油站和安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組的標準和條件是否得到長期堅持，是否充分發(fā)揮示范帶動作用，是否取得預期效果。對符合條件的稱號予以保留，對不具備條件的責成限期整改，經(jīng)整改沒有明顯轉(zhuǎn)變的，取消其稱號，予以摘牌。市局將抽調(diào)部分人員組成督查組擇期對各縣區(qū)的“三項活動”的創(chuàng)建情況進行督導。

四、加強組織領(lǐng)導，強化宣傳引導，不斷提高工作效率和水平

各縣區(qū)安監(jiān)局要把開展“三項活動”作為一項重要任務來抓。要明確各方職責，落實包抓責任，按照聯(lián)系點制度，將創(chuàng)建目標分解到每個監(jiān)管人員，作為自己的聯(lián)系點，加強經(jīng)常性指導與服務，定期了解其創(chuàng)建情況，幫助解決創(chuàng)建過程中遇到的困難和問題。要利用本縣區(qū)安全生產(chǎn)雜志和網(wǎng)站等媒體，大力宣傳推廣安全示范加油站和安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組的先進經(jīng)驗和安全管理水平提升和社會效益的增強，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”各項活動，掀起創(chuàng)建高潮。要把“三項活動”活動與貫徹落實省、市局文件精神相結(jié)合，與崗位達標相結(jié)合，與創(chuàng)建安全標準化相結(jié)合，努力提高工作水平，不斷把“三項活動”引向深入。

二〇一一年五月十六日