第一篇：安監總局辦公廳關于工貿企業安全生產標準化和安全隱患排查治理體系建設情況的通報安監總廳管四〔2012〕99號

國家安全監管總局辦公廳關于工貿企業

安全生產標準化和安全隱患排查治理體系建設情況的通報

安監總廳管四〔2012〕99號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，有關中央企業：

2011年以來，各地區、各有關部門和單位認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）精神，針對工貿企業涉及面廣、領域寬、數量多、差異大的行業特點和安全生產監管工作的實際情況，以全面開展工貿企業安全生產標準化建設和安全隱患排查治理體系建設（以下簡稱“兩項建設”）為重要抓手，以落實工貿企業安全生產主體責任為主線，夯實安全管理基礎，創新安全監管方式，取得了階段性成效。現將有關情況通報如下：

一、總體情況

各地區、各有關部門和單位按照國務院安委會辦公室關于“兩項建設”的工作部署，認真結合工貿行業實際，突出重點，總體推進，為全面開展“兩項建設”工作奠定了基礎。截至2012年5月，全國工貿行業共有安全生產標準化一級達標企業209家，二、三級達標企業共計33136家，正在評審的一級企業45家、二級和三級企業17930家（見附件）。主要工作情況體現在以下幾個方面：

（一）摸清工貿行業底數。圍繞工貿行業“兩項建設”工作，通過深入細致的專題調研，基本摸清了全國工貿企業現狀，提出了“兩項建設”的工作思路、工作目標、主要途徑和保障措施。據統計，全國工貿行業共有法人單位320.4萬家，從業人員12071.4萬人，占全國企業法人單位總數、從業人員總數的60%以上，占安全監管監察系統直接監管企業總數的90%以上，其中年主營業務收入超過2000萬元的規模以上企業28萬多家。

（二）建立政策法規體系。印發了《國務院安委會辦公室關于深入開展全國冶金等工貿企業安全生產標準化建設的實施意見》（安委辦〔2011〕18號）、《國務院安委會辦公室關于建立安全隱患排查治理體系的通知》（安委辦〔2012〕1號）等6個規范性文件，起草了《工貿企業安全生產標準化建設管理規定》，編制了《工貿行業企業安全生產標準化建設實施指南》和《安全生產事故隱患排查治理體系建設實施指南》，初步形成了“兩項建設”的政策法規體系。

（三）建立健全標準體系。先后制定并公告了工貿企業27項安全生產標準化評定標準，還有6項評定標準正在起草。這些評定標準基本覆蓋了工貿行業中危險性較大的行業和重點行業，為工貿企業開展安全生產標準化建設工作提供依據。國家安全監管總局組織有關單位對北京市順義區制定的6150條隱患查報標準進行了梳理匯總，為各地區開展隱患排查治理工作提供指導。

（四）建立考評管理體系。制定了《全國冶金等工貿企業安全生產標準化考評辦法》（安監總管四〔2011〕84號）和《冶金等工貿企業安全生產標準化建設評審工作管理辦法》（安監總管四〔2011〕87號）。目前，國家安全監管總局確定了4家一級評審單位、348名一級企業評審員和590名評審專家。各地區確定了843家二、三級評審單位和11613名評審人員，初步建立了專家庫和評審隊伍。

（五）建立信息化管理體系。建立了冶金等工貿企業安全生產標準化達標信息管理系統，實現安全生產標準化建設網上申報、評審受理、公告發布、證書管理等基本功能，實現一、二、三級考評的網上申報管理。隱患排查治理信息系統已開發完成，并正在試運行。這兩個信息系統可以實現企業基本情況和企業隱患信息的同步和共享。

（六）創建試點示范地區和企業。國家安全監管總局確定了寧波市、廣州市、沈陽市、北京市順義區、山東省諸城市等5個示范城市和寶鋼集團有限公司、中國建筑材料集團有限公司、中國第一汽車集團公司等24家典型企業，為安全生產標準化建設工作樹立樣板，并多次召開經驗交流會和現場推進會、座談會，進行“兩項建設”的經驗交流、問題分析和對策研究，統一思想，全力推進“兩項建設”工作。目前，各地區基本確定了本地區“兩項建設”的試點樣板地區和企業。

（七）營造“兩項建設”的良好氛圍。2011年國家安全監管總局共組織開展了21期安全生產標準化專題培訓班，培訓了近3000名安全監管人員、省級師資和評審人員。國家安全監管總局設立安全生產標準化建設信息專刊，在政府網站設置了安全生產標準化建設和安全隱患排查治理體系建設專欄，宣傳“兩項建設”的法規標準和各地區的好經驗、好做法，營造“兩項建設”的良好氛圍。

二、主要做法

一年多來，各地區、各有關部門和單位高度重視，在工作實踐中探索總結了大量可學、可用的經驗和做法，為全國全面鋪開“兩項建設”工作提供了有力支持。

（一）加強組織領導，堅持政府推動。大部分省（區、市）高度重視“兩項建設”工作，北京、遼寧、湖南、福建、寧夏等地成立以省（區、市）政府領導同志為組長的安全生產標準化建設領導小組，黑龍江、陜西等地成立以省政府領導同志為組長的隱患排查治理體系建設領導小組，將“兩項建設”工作作為當地政府的重點工作來推進。

（二）制定工作方案，統籌規劃部署。各省（區、市）都制定了“兩項建設”實施方案，明確了工作目標、工作任務、保障措施，層層落實責任，指導和推進工作。北京、遼寧、河北、山西、內蒙古、福建、上海、安徽、浙江、山東、江蘇等省（區、市）以省級安委會或安委會辦公室的名義印發了安全生產標準化建設實施方案和工作方案；吉林省以省政府辦公廳名義，北京、山西、內蒙古、遼寧和黑龍江等省（區、市）以省級安委會或安委會辦公室名義印發了隱患排查治理體系建設實施方案。

（三）加強宣傳培訓，提高思想認識。各地區大力開展形式多樣的宣傳培訓工作，利用經驗交流會、現場觀摩會、各類培訓班、到樣板示范地區學習調研等方式，提高對“兩項建設”工作的認識和理解；利用廣播電視、報刊雜志、網站等媒體，加大宣傳力度，營造工作氛圍。遼寧省組織專家制定了《遼寧省冶金機械等工貿企業標準化自評人員培訓大綱和考試標準》，已舉辦培訓班60期，培訓企業2224家、自評人員5000余人。山東省諸城市對320名安全監管人員進行了安全生產標準化建設工作輪訓，為3408家企業培訓員工16萬余人次。

（四）強化考核機制，嚴格落實責任。吉林、遼寧、山東、湖南等省（區、市）將安全生產標準化建設工作納入政府部門和企業的目標責任考核，印發了有關的責任考核文件或者明確了具體量化考核指標，加大考核比重和力度，進一步強化了政府相關部門和企業對安全生產標準化建設工作的責任落實。北京市順義區制定了安全生產考核辦法及實施細則，對各鎮、街道、經濟功能區、各行業主管部門“兩項建設”工作實施量化考核。

（五）抓好典型示范，發揮引領作用。各地區分別確定了“兩項建設”試點樣板地區，通過抓典型、樹標桿，創新工作，不斷解決工作中出現的新情況、新問題。北京市順義區創建了區縣級安全生產標準化建設模式，探索解決隱患排查標準與安全生產標準化評定標準的無縫銜接問題；結合隱患自查自報系統，確定小微企業以開展現場達標、崗位達標為主要內容的工作思路，要求2012年完成50%的小微企業達標任務。遼寧省沈陽市實施重心下移、權力下放，授權各區、縣（市）協調指導安全生產標準化三級企業評審的相關工作。

（六）制定地方標準，完善標準體系。部分省(市)制定了符合地方實際的評定標準，使有關企業的安全生產標準化建設工作更有針對性和可操作性。山東省制定了日用玻璃制品、食品發酵、皮革皮件加工、塑料制品等10余個門類的考評標準。湖北省制定了葡萄酒、食品食用油加工、紙質包裝印刷、空調安裝維修、家具制造等地方考評標準。湖南省出臺金屬粉末生產、室內裝修裝飾等評定標準。四川省制定了通信企業安全生產標準化評定細則。廣西壯族自治區制定了甘蔗制糖企業評定標準等。

（七）完善考評體系，加強評審管理。大部分省（區、市）規范了安全生產標準化評審工作，確定了評審組織單位和評審單位，建立了評審隊伍，明確了評審工作程序，并對評審單位進行了管理和監督。浙江省寧波市出臺了《企業安全生產標準化建設評審管理辦法》、《企業安全生產標準化建設評審管理辦法實施細則（試行）》等文件，確定了18家工礦商貿企業三級安全生產標準化評審單位。山東省諸城市創新評審管理，設立安全生產標準化專項基金，免費為企業開展三級安全生產標準化評審驗收工作。廣東省廣州市以專家組考評的方式，免費為中小企業進行評審，并組織專家組對達標企業按10%的比例進行抽查。

（八）積極創造條件，強化保障措施。一是爭取資金支持。部分省（市）設立了安全生產標準化建設工作專項資金。吉林省每年列支300多萬元，專門用于安全生產標準化創建工作。黑龍江省設立2500萬元安全隱患治理專項資金，對重大事故隱患整改項目給予專項資金補助。二是制定激勵政策。遼寧省沈陽市出臺了《沈陽市人民政府關于全面推進安全生產標準化建設工作的意見》（沈政發〔2011〕45號），從企業擔保和信貸融資、納稅抵免、工傷保險繳納優惠、專項資金申請、投資項目審批（核準）等25個方面，實施聯動的激勵約束政策，推進全市安全生產標準化建設工作。山東省諸城市制定了《鼓勵安全生產標準化創建辦法》等文件，出臺了有關工作考核、保險費率浮動、現金獎勵、評先掛鉤等綜合性激勵政策措施。三是與行業部門聯合推動。山西省安全監管局積極與省商務廳協商，聯合印發了《關于加快推進全省商貿企業安全生產標準化建設的意見》（晉安監管四字〔2012〕14號）。四是通過班組活動促達標。河北省通過班組崗前宣誓、崗位安全生產標準化作業大練兵、技能大比武等活動，評選出一批省、市級安全生產標準化示范班組，為企業整體達標起到了良好的引領和示范作用。五是探索小微企業達標途徑。內蒙古自治區出臺了《內蒙古自治區小微企業安全生產標準化基本規范評分細則》，簡化了程序、提高了效率。六是探索關聯企業達標。吉林省以一汽集團、長春軌道客車、通鋼集團為突破口，指導3家企業以集團文件形式印發文件，要求關聯企業開展安全生產準化標建設工作。

三、存在的主要問題

總的看，各地區“兩項建設”工作已經起步，取得了初步成效，在一定程度上解決了“無合力、無抓手、無資金、無人才、無辦法”的問題，但目前還存在不少困難和問題，突出表現在：

（一）思想認識不到位。有的地區將“兩項建設”當作一項活動、一種運動，缺乏長遠的打算和考慮，或者視為企業的自愿行為，或者認為只是安全監管部門的工作，缺乏政府的統一領導，出現上面熱下面冷的現象。一些企業把安全生產標準化建設當作簡單的對標行為，缺乏持續改進的認識，達標積極性不高，存在觀望和應付的思想。

（二）工作進展不平衡，評審管理矛盾突出。一是各地區工作進展不平衡。北京、遼寧、山東、浙江、廣東、福建等地領導重視，措施得力，工作進展順利，海南、西藏、陜西、青海、寧夏、云南等地工作進展緩慢，達標企業類型和數量差距也較大。二是評審機構和人員隊伍力量的不足與企業數量、特別是中小企業數量巨大之間存在矛盾。一些地區未能結合實際、創新工作，而是等政策、要辦法，工作積極性不高，推進力度不夠，工作進展遲緩。

（三）缺乏有力抓手，激勵約束機制不健全。在“兩項建設”工作中，法規政策措施不夠有力，全國性激勵約束機制還沒有形成。一些地區感到沒有法律支撐，工作中抓手不多，人員和資金缺乏，出現畏難情緒。對于不達標和工作不積極的企業，制約手段不健全。

（四）分級分類基礎差，信息系統不完善。一些地區尚未摸清本地區工貿企業的基本情況，無法有效實施分級分類管理，隱患排查治理工作基礎欠缺。一些地區雖然出臺了安全隱患排查治理體系建設方案，但還沒有真正建立信息系統。

（五）“兩項建設”標準制修訂工作相對滯后。“兩項建設”工作涉及的行業門類多、企業情況復雜、現場工藝裝備差異大，目前的安全生產標準化評定標準和隱患排查治理查報標準尚不能完全滿足工作的需要。

四、下一步工作要求

按照國務院安委會的部署，全國工貿行業規模以上企業和規模以下企業分別要于2013年和2015年底前實現安全生產標準化建設全面達標，并于2014年底前基本建立先進適用的安全隱患排查治理體系，任務十分艱巨，各地區要采取更加有力的措施，狠抓工作落實，推進“兩項建設”取得新的更大的進展。

（一）實施政府推動、企業為主，全面推進“兩項建設”工作。地方各級安全監管部門要按照屬地管理的原則，積極爭取地方各級政府的高度重視，實行政府推動、企業為主，立足創新、分類指導。一是爭取“兩項建設”工作領導小組組長由地方政府領導同志擔任，并制定出臺地方政策措施；二是將“兩項建設”工作納入地方各級政府及有關部門的目標責任考核，層層落實責任制；三是結合實際，創新思路，對三級及三級以下企業，以對照標準進行自查自報、自評自改為主，對中小企業“兩項建設”工作，制定地方性通用標準、考評辦法及隱患查報標準，簡化工作程序，注重效果，減輕負擔，把重點放在現場安全管理和崗位達標上。

（二）完善標準體系和評審管理，加強評審隊伍建設，為“兩項建設”提供有力支撐。各地區要按照《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006—2010）要求，結合本地區產業特點，探索、制定地方性評定標準。要在北京市順義區制定的6000多項隱患查報標準的基礎上，查漏補缺，健全隱患排查治理查報標準體系，并積極探索和妥善處理安全生產標準化評定標準與隱患查報標準的銜接問題。同時，要切實加強對評審機構的日常管理和監督指導，嚴格控制評審質量，嚴禁亂收費，確保正常的評審秩序。要加強評審隊伍的建設，建立專家庫，培養評審人員，不斷提升評審業務水平。

（三）抓示范、樹典型，發揮基層的創造力。各地區要從“等、靠、要”的思想中解放出來，一是積極學習借鑒廣州、沈陽、寧波、順義、諸城等先行示范地區和有關典型企業在“兩項建設”中的先進經驗和做法，抓好本轄區內“兩項建設”示范樣板地區、典型企業的創建工作，及時總結推廣，以點帶面，推動“兩項建設”工作深入開展。二是各地區要在把握總體原則的前提下，實行重心下移、權力下放，充分發揮基層的首創精神，大膽探索，制定具體的政策措施，推動“兩項建設”工作。

（四）加快信息化管理系統的建設和應用。各地區要結合本地區信息化系統現狀，使用國家安全監管總局組織研發的冶金等工貿企業安全生產標準化達標信息管理系統，建立符合實際的隱患排查治理信息管理系統，提高工作效率。

（五）廣泛開展宣傳培訓。各地區要落實政府各有關部門和企業內部的安全培訓責任，深入開展“兩項建設”的宣貫培訓工作，加大對各級安全監管人員和企業安全管理人員培訓力度，解決思想認識、工作方式、具體操作等問題。各地區可借鑒遼寧省沈陽市等地充分利用工傷保險機制開展安全培訓的做法，采取多層次、多形式、多渠道、全覆蓋的培訓措施，為“兩項建設”提供有力保障和支持。

附件：全國工貿企業安全生產標準化建設工作基本情況統計表

國家安全監管總局辦公廳

2012年7月13日

第二篇：國家安全監管總局辦公廳關于2010安全評價機構專項檢查情況的通報安監總廳規劃〔2011〕20號

國家安全監管總局辦公廳關于

2010安全評價機構專項檢查情況的通報

安監總廳規劃〔2011〕20號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察機構:

為深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）精神，進一步加強對安全評價機構的監督管理，推動安全評價機構規范發展，國家安全監管總局于2010年12月開展了2010安全評價機構監督檢查與考核工作。現將安全評價機構專項檢查情況通報如下：

一、專項檢查的總體情況

本次專項檢查對22個省（區、市）的84家安全評價機構（甲級資質評價機構44家，乙級資質評價機構40家）和600余項的各類評價報告進行了抽查。期間，組織召開了20多次座談會，聽取了有關部門和單位對安全評價工作的意見和建議。

（一）評價機構資質條件基本符合要求。通過前期的復審換證工作，各安全評價機構的安全投入、設備配置、評價人員配備、辦公條件、基礎工作管理等資質條件基本符合《安全評價機構管理規定》（國家安全監管總局令第22號）的有關要求。

（二）評價質量過程控制得到初步落實。安全評價機構普遍制定了安全評價過程控制文件，建立了評價質量保障制度，對評價報告實行“三級審核”（即內部審核、技術負責人審核、過程控制負責人審核）。有的評價機構還專門設置了過程控制負責人，初步實現了從合同簽訂到評價工作完成的系統化服務。

（三）技術檔案管理水平有所提高。安全評價機構普遍建立了技術檔案管理制度，配備專人進行檔案管理，配置符合要求的檔案室和相關設備，部分機構還通過了專門的檔案管理認證，提高了檔案管理水平。

（四）安全評價報告質量有新提升。大多數評價報告格式規范、內容全面、觀點清晰，能夠指出被評價單位存在的問題，并提出有針對性的整改措施和意見。

（五）安全評價服務收費初步規范。吉林、遼寧、湖北、湖南、江西、上海等省（市）相繼出臺了《安全評價行業自律價格》、《安全評價收費指導意見》、《安全評價收費最低標準指導價》，寧夏回族自治區物價部門制定了《安全評價收費項目和標準(試行)》、甘肅省物價局和省安全監管局聯合制定了《安全評價機構服務收費項目和標準》。

二、專項檢查中發現的主要問題

（一）評價過程控制執行不嚴格。武漢綠通安全技術咨詢有限責任公司、武漢興業礦山安全評價咨詢有限公司、湖南有色冶金勞動保護研究院、湖南浩美安全環保科技有限公司、湖南遠能泰新安全技術有限公司、江西贛安安全生產科學技術咨詢服務中心、南昌安達安全技術咨詢有限公司、江西省安泰煤礦安全技術開發中心等評價機構，存在評價人員特別是質量過程控制管理人員對過程控制文件內容掌握不扎實、執行不嚴格，未按要求進行全過程控制等問題。個別項目在過程控制中沒有過程控制記錄或記錄不全甚至存在錯誤，有的缺少項目組的任命記錄，相關人員沒有按要求簽字確認；過程控制文件修訂不及時、項目風險分析不全面、“三級審核”意見不完整、檢查改進不能有效進行。

（二）評價機構的檔案管理不完善。貴州省化工研究院、貴州省煤礦設計研究院、四川長城安全事務有限公司、山東亦安安全技術有限公司、山東魯輕安全評價中心、濰坊祥和安全評價有限公司、河南省正大工業工程技術有限公司、河南省冶金研究所有限公司、河南邦泰合力管理咨詢公司、馬鞍山礦山研究院等安全評價機構，存在評價人員技術檔案不完整，缺少法規、標準及規范更新記錄，沒有定期內部審核評審記錄等問題。

（三）安全評價報告質量不高。江蘇省安全生產科學研究院、無錫諾信安全科技有限公司、蘇州賽捷安全環境科技有限公司、浙江圣泰安全技術有限公司、浙江興達安全科技有限公司、寧波國際投資咨詢有限公司、上海誼超化工咨詢有限公司、上海天麟安全管理咨詢有限公司、上海華東理工安全工程咨詢有限公司、云南地方煤礦安全技術服務中心、云南泰和安全科技有限公司、天津市安研安全技術服務有限責任公司、內蒙古慧博投資咨詢有限公司、貴州鑫誠科技有限公司、貴州朗洲安全科技有限公司、重慶市化工研究院、重慶和信礦山安全評價咨詢有限公司、重慶泰萊斯科技咨詢有限公司、四川眾望安全環保技術咨詢有限公司、四川省誠實安全咨詢技術服務有限責任、四川省安全科學技術研究院等安全評價機構，編寫的報告存在引用的法律、法規、標準的準確性、適用性、針對性較差；現場影像、圖片資料的采集、歸檔、保存不規范；對重大危險源的辨識不夠嚴謹，危險有害因素分析不全面，安全隱患排查不全面，存在遺漏現象；對評價方法的理解和運用不夠熟練，有的生搬硬套；評價單元劃分與評價結果呈現方式之間關系不清晰，安全檢查表中的檢查記錄過于簡單，整改措施建議針對性不強等問題。

（四）部分地區技術收費不規范。大部分地區的安全評價技術服務收費是由雙方商定或招標確定的，但一些地區行業自律價格或收費指導意見沒有落實，行業協會在推動和落實收費指導意見缺乏有效制約手段，各地區之間收費價格差距較大，一些評價項目收費偏低，導致低價競爭、市場混亂，致使一些機構投入不夠，評價報告質量受到影響。

三、下一步工作要求

（一）提高認識，認真整改檢查中暴露出的突出問題。各有關省級安全監管局、省級煤礦安監機構要依照國家有關規定，責令存在問題的安全評價機構立即進行整頓，限期改正。整改落實情況將作為評價機構考核的重要內容。經整改仍達不到規定要求的評價機構，要按照國家規定分別給予警告、罰款、暫扣資質證書等處罰；情節嚴重的，給予降級或撤銷資質證書處罰。各有關省級安全監管局、省級煤礦安監機構于3月底前將整改驗收情況上報國家安全監管總局。

（二）高度重視，充分發揮安全評價技術支撐作用。要緊緊圍繞貫徹落實國發〔2010〕23號文件要求，以有效防范和堅決遏制重特大事故，促進安全生產形勢進一步穩定好轉為首要任務，不斷健全完善安全評價工作機制。要充分發揮安全評價在事故隱患排查治理、安全標準化達標、法規標準完善、事故預防預警和應急處置等方面的技術支撐作用。積極創造條件，確保專業服務機構從業行為的專業性、獨立性和客觀性，為安全生產提供有力技術支撐。安全評價機構要做好內部規章制度建設，完善安全評價質量過程控制文件，加強對安全評價人員職業道德教育和從業技能、法律法規知識培訓，進一步提高專業服務能力。要不斷改善和提高辦公條件，不斷規范基礎檔案管理，充實配備先進儀器設備，采用科學、有效的安全評價方法，提高現場勘察水平和評價報告質量。

（三）依法規范，切實加強對安全評價機構的監督管理。要依法開展安全評價行政許可和監管工作，任何單位和個人不得以任何理由擅自設立法律法規之外的行政許可事項，要簡化備案手續，不得以任何形式限制外省（區、市）甲級評價機構到本地區開展評價活動。要切實加強對安全評價機構的日常監管，采取聯合檢查與專項檢查、集中檢查與經常性檢查、監督檢查與調查研究相結合的方式，對評價機構實施動態管理。對不符合安全評價資質條件的安全評價機構，要限期整改或暫扣資質證書，經整改仍達不到條件的，要依法吊銷資質證書。對生產安

全事故要進行跟蹤，發現事故發生單位安全評價報告存在虛假或嚴重失實問題的，要依法嚴肅追究相關評價機構和評價人員責任。

國家安全生產監督管理總局辦公廳

二○一一年二月十四日

第三篇：安監總廳管一〔2011〕190號 國家安全監管總局辦公廳關于印發非煤礦山安全生產標準化評審工作管理辦法的通知

國家安全監管總局辦公廳關于印發

非煤礦山安全生產標準化評審工作管理辦法的通知

安監總廳管一〔2011〕190號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，海油安辦各分部，有關中央企業：

為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號)和《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）精神，按照《國家安全監管總局關于進一步加強非煤礦山安全生產標準化建設工作的通知》（安監總管一〔2011〕104號）要求，國家安全監管總局制定了《非煤礦山安全生產標準化評審工作管理辦法》。現印發給你們，請結合實際情況，認真抓好落實。

國家安全監管總局辦公廳 二○一一年八月二十五日

非煤礦山安全生產 標準化評審工作管理辦法

為進一步做好全國非煤礦山安全生產標準化（以下簡稱標準化）評審工作，加強對標準化評審組織單位、評審單位和評審人員的管理，根據《國家安全監管總局關于進一步加強非煤礦山安全生產標準化建設工作的通知》（安監總管一〔2011〕104號）的有關要求，制定本辦法。

一、評審組織單位管理

（一）評審組織單位是指由各級安全監管部門確定、負責標準化評審組織工作的單位。

（二）國家安全監管總局確定非煤礦山一級標準化和海洋石油天然氣生產單位標準化評審組織單位；省級安全監管部門確定非煤礦山（不含海洋石油天然氣生產單位）二級、三級標準化評審組織單位。

（三）評審組織單位應填寫《非煤礦山安全生產標準化評審組織單位登記表》（見附表1）。二級、三級標準化評審組織單位經省級安全監管部門確定后，報國家安全監管總局備案。

（四）評審組織單位應當制定標準化評審組織工作和服務規則，自覺接受安全監管部門的監督，認真做好評審組織工作。

（五）評審組織單位應當具備下列條件：

1.一級標準化評審組織單位應當為國家安全監管總局管理的社團組織；二級、三級標準化評審組織單位應當為安全監管部門管理的社團組織、直屬事業單位或非煤礦山技術支撐機構。

2.有固定的工作場所和辦公設施，具有必要的技術支撐條件。

3.有健全的內部管理制度、評審組織程序文件、評審單位管理流程、評審檔案管理制度等。

4.設有專職工作人員，具備承擔評審組織工作的能力。

（六）評審組織單位職責：

1.負責標準化評審申請受理、組織評審單位進行評審、向安全監管部門提交評審材料、頒發標準化證書和牌匾等工作。

2.經安全監管部門授權，做好評審單位的日常管理工作。對評審單位的現場評審工作進行抽查，發現抽查結果不合格的，應向相應安全監管部門書面提出暫停評審單位評審工作的建議；對兩次抽查結果不合格的，提出取消評審單位評審資格的建議。

3.經安全監管部門授權，對取得標準化證書的非煤礦山進行現場抽查，并將抽查情況報告相應安全監管部門。對不符合要求的，向安全監管部門書面提出撤銷其標準化等級的建議。

4.聘請評審專家，指導標準化評審工作。

5.經安全監管部門授權，組織評審人員的培訓和考核，承擔評審人員培訓、考核與管理等工作。

（七）評審組織單位工作程序：

1.評審組織單位收到企業申請后，應在10個工作日內完成對申請材料的合規性審查工作。文件、材料符合要求的，由申請企業從安全監管部門確定的評審單位中自主選擇評審單位，組織其開展評審工作；不符合要求的，應當函告相關安全監管部門和申請企業，并說明原因。

2.評審單位完成評審工作后，評審組織單位應當進行審核，認定其符合要求并確定等級后，向負責審核公告的安全監管部門提交評審報告表、評審報告等相關材料。

3.經安全監管部門審核公告后，頒發標準化證書和牌匾。

二、評審單位管理

（一）評審單位是指由各級安全監管部門確定、具體承擔標準化評審工作的單位。

（二）國家安全監管總局確定非煤礦山一級標準化和海洋石油天然氣生產單位標準化評審單位；省級安全監管部門確定非煤礦山（不含海洋石油天然氣生產單位）二級、三級標準化評審單位。

（三）評審單位應填寫《非煤礦山安全生產標準化評審單位登記表》（見附表2）。二級、三級標準化評審單位經省級安全監管部門確定后，報國家安全監管總局備案。

（四）評審單位應當具備下列條件：

1.一級標準化評審單位應當為國家安全監管總局管理的社團組織、非煤礦山技術支撐機構或具有甲級資質的安全評價機構；二級、三級標準化評審單位應當為安全監管部門管理的社團組織、非煤礦山技術支撐機構或具有乙級（含乙級）以上資質的安全評價機構。評審單位不得為安全監管部門確定的評審組織單位。

2.有固定的工作場所和辦公設施，具有必要的技術支撐條件。

3.有健全的內部管理制度、評審程序文件、評審檔案、質量控制體系、管理制度和評審人員檔案等。

4.有10名以上通過評審組織單位組織的有關標準化專業知識培訓,并取得培訓合格證書的評審人員。

5.配備負責標準化相關日常管理工作的專職工作人員。

（五）評審單位工作程序：

1.評審單位收到申請材料后，應在現場評審前進行資料審核，與申請單位簽訂技術服務合同，明確評審對象、范圍，以及雙方的權利、義務和責任。

2.現場評審時，應當由5名以上相關專業的評審人員組成評審組，推選1名具有二級以上安全評價師資質的評審員擔任評審組長，負責現場評審工作。現場評審完成后，應當出具現場評審結論，并對發現的問題提出整改意見，評審組全體成員須在現場評審結論上簽字。

3.申請單位完成整改后，應當向評審單位報送整改情況報告，評審單位應當進行審核，必要時應到現場復核。整改符合相關要求的，評審單位形成評審報告，由評審單位主要負責人審核后，向評審組織單位提交評審報告、評審工作總結、評審結論原件等相關材料。

4.評審單位應當在收到申請材料之日起3個月（不含整改時間）內完成評審工作。

（六）評審單位開展評審工作時，應當遵守下列行為規范：

1.評審單位不得自行或以安全監管部門及其工作人員的名義，或以欺騙手段到企業開展評審工作。

2.與申請企業存在利害關系的，應當回避。

3.做到自律守約，堅決杜絕商業賄賂和其他形式的違法犯罪行為。

4.加強評審人員業務培訓，不斷提高整體素質和業務水平，保證評審結果的科學性、公正性和準確性，不剽竊、不抄襲他人成果。

5.評審工作資料、現場勘查記錄、影像資料及相關證明材料，應及時歸檔，妥善保管，并遵守保密協議。

6.接受安全監管部門以及評審組織單位的監督檢查，自覺接受社會監督。

（七）評審單位應當建立評審人員檔案，并將下列材料匯總后報評審組織單位備案： 1.評審人員登記表（見附表3）。2.學歷和專業技術能力證明。3.評審員培訓合格證書。4.其他相關材料。

三、評審人員管理

（一）本辦法所稱的評審人員，包括評審單位的評審員和評審組織單位聘請的評審專家。

（二）評審員應當具備下列條件： 1.評審單位的正式職工。2.取得安全評價師資質。

3.熟悉非煤礦山安全生產法律法規和相關標準，熟練掌握非煤礦山標準化規范和評分辦法。

4.通過評審組織單位組織的標準化知識培訓,考試合格，取得培訓合格證書，并按時接受復訓。

（三）評審專家應當具備下列條件：

1.生產經營單位、科研院所、高等院校、中介機構、社會團體等相關專業技術人員，身體狀況良好，能勝任評審工作。

2.具有至少5年以上相關專業技術或安全管理現場工作經歷，并經所在單位推薦確認。

3.具有國家承認的大學以上（含大學）學歷和工程類高級專業技術職務。4.具有與評審工作要求相適應的觀察、分析和判斷能力，能夠獨立或協助開展對申請單位的資料審核和指導現場評審等工作。5.參加評審組織單位組織的有關非煤礦山安全生產法律法規、標準和標準化等知識培訓。

6.取得評審組織單位頒發的聘書。

（四）評審人員應履行下列職責：

1.認真貫徹執行非煤礦山安全生產法律法規和標準，按照標準化評分辦法開展評審工作。

2.評審前主動向評審單位公開與申請單位的利害關系，不隱瞞任何有可能影響評審公正性的信息。

3.遵守現場評審工作秩序，認真完成對申請單位的資料審核和現場評審等工作，提交完整的現場評審報告等資料，并對作出的資料審核和現場評審結論負責。

4.嚴格遵守公正性與保密承諾，不得泄露申請單位的技術和商業秘密。5.認真完成安全監管部門或評審組織單位、評審單位安排的其他任務。

四、附則

1.本辦法適用于非煤礦山安全生產標準化評審工作。2.一級標準化評審單位可承擔二、三級標準化評審工作。

附表：1.非煤礦山安全生產標準化評審組織單位登記表

2.非煤礦山安全生產標準化評審單位登記表

3.非煤礦山安全生產標準化評審人員登記表

第四篇：關于轉發國家安監總局辦公廳《關于進一步做好冶金等工貿行業安全生產標準化典型企業創建工作的通知》的通知

關于轉發國家安監總局辦公廳《關于進一步做好冶金等工貿行業安全生產標準化典型企業創建工作的通

知》的通知

來源:監管四處 作者:李永明 發表時間:2012-2-6 0:30:48 點擊:

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晉安監管四字〔2011〕30號

各市安全生產監督管理局，有關駐晉中央企業、省屬企業：

國家安全監管總局近日下發了《關于進一步做好冶金等工貿行業安全生產標準化典型企業創建工作的通知》（安監總廳管四函〔2011〕160號）（以下簡稱《通知》），對冶金等工貿企業創建安全生產標準化典型企業提出了具體的要求。為認真貫徹落實好通知精神，切實做好我省冶金等工貿企業安全生產標準化建設工作，結合我省冶金等工貿企業標準化工作實際，提出如下要求，請一并貫徹落實。

一、積極開展安全生產標準化典型企業創建

省局確定太原鋼鐵（集團）有限公司等九家企業為全省冶金等工貿行業安全生產標準化創建典型企業（名單見附件2），各市也要按要求確定本地區安全生產標準化典型企業，通過典型引導推動本區域內冶金等工貿行業企業達標。各典型企業要把安全生產標準化建設作為推動企業轉型升級提升企業管理水平，規范生產經營行為的重要內容和有效途徑，嚴格落實安全生產標準化建設責任，建立組織領導機構，制定安全生產標準化建設方案，并認真組織實施，確保率先達標，二、加快全省典型企業安全生產標準化建設工作進度

各級安監部門和評審單位，要按照《通知》和《山西省安全生產監督管理局關于加快冶金等工貿行業安全生產標準化建設工作進度的通知》要求，積極幫助和指導本區域內規模以上企業抓好安全生產標準化建設工作，加快安全生產標準化建設工作進度，確保按期完成年初制定的安全生產標準化建設工作目標任務。規模以上企業，要按照相應的冶金等工貿行業企業安全生產標準化考評標準，從考評類目、項目、內容逐項規范、完善、改進，最終實現安全達標。

三、及時總結，推廣經驗，努力實現冶金等工貿行業企業全面達標 各級監管部門，要及時總結推廣典型企業安全生產標準化建設工作中的好經驗、好做法，為其他冶金等工貿企業提供借鑒。

附件：1.國家安全監管總局辦公廳關于進一步做好冶金等工貿行業安全生產標準化典型企業創建工作的通知

2.全省冶金等工貿行業安全生產標準化創建典型企業名單

二〇一一年十月八日

國家安全監管總局辦公廳

關于進一步做好冶金等工貿行業 安全生產標準化典型企業創建工作的通知

安監總廳管四函〔2011〕160號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各有關單位：

為樹立冶金等工貿企業深入開展安全生產標準化建設的標桿和樣板，更好地發揮典型示范的引領作用，按照《國務院安委會辦公室關于深入開展全國冶金等工貿企業安全生產標準化建設的實施意見》（安委辦〔2011〕18號）的總體要求，國家安全監管總局確定了鞍鋼集團公司等22家企業作為全國冶金等工貿行業安全生產標準化創建典型企業（以下簡稱典型企業，名單附后）。現就進一步做好典型企業創建工作有關要求通知如下：

一、高度重視，加強領導。各典型企業要牢固樹立安全發展理念，把安全生產標準化建設作為推動企業轉型升級，提升企業管理水平，規范生產經營行為，提高企業市場競爭力，加快與國際接軌的重要內容和有效途徑。要進一步加強領導，成立安全生產標準化建設工作領導小組，按照國家的有關法規標準要求，結合自身實際，制定和完善工作方案，并認真組織實施，抓好創建工作，率先實現安全達標。

二、突出重點，全面排查治理安全隱患。各典型企業要把安全隱患排查治理工作作為安全生產標準化建設的核心內容來抓，創新工作方式，建立企業安全隱患自查自報自糾系統，加強對危險源的分析和監控，加強信息化管理，建立安全生產預警機制。要加大安全科技投入，加強工藝設備技術改造，把安全生產標準化建設貫穿于企業生產經營全過程。要抓好企業安全培訓，營造良好的安全生產氛圍，全面提高企業員工的安全素質和從業人員安全技能。

三、加強督促指導，及時總結推廣經驗做法。各級安全監管部門要加強督促指導工作，把企業安全生產標準化建設作為安全監管的重要內容。要增強服務意識，深入基層指導冶金等工貿企業特別是典型企業開展安全生產標準化建設工作，及時幫助企業解決創建工作中的實際問題，做到成熟一批、創建一批、達標一批、升級一批。同時，要做好經驗交流工作，及時總結推廣典型企業安全生產標準化建設工作中的好經驗、好做法，為其他工貿企業提供借鑒。

各地區、各典型企業在創建過程中如遇到問題，請與國家安全監管總局監管四司聯系（電話：010-64463853）。

二〇一一年九月十六日

附件2

全省冶金等工貿行業安全生產標準化創建典型企業名單

太原鋼鐵（集團）有限公司

山西中條山有色金屬集團有限責任公司 太原重型機械集團有限責任公司 山西杏花村汾酒集團公司

中國鋁業股份有限公司山西分公司 中國北車集團大同電力機車有限責任公司 太原軌道交通裝備有限責任公司 永濟新時速電機電器有限責任公司 山西昆明煙草有限責任公司

第五篇：國家安全監管總局關于印發冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則的通知 安監總管四〔2011〕128號

國家安全監管總局關于印發冶金等工貿

企業安全生產標準化基本規范評分細則的通知

安監總管四〔2011〕128號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，有關中央企業：

為進一步推進冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業（以下統稱冶金等工貿行業）安全生產標準化工作制度化、規范化和科學化，依據《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號，以下簡稱《通知》）和《企業安全生產標準化基本規范（AQ/T9006-2010）》，制定了《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》，現印發給你們，請認真遵照執行。

各級安全監管部門要把推動冶金等工貿行業企業安全生產標準化建設作為落實安全生產主體責任的重要途徑，并結合本地區實際制定具體工作方案，保證有效推進。各有關企業要把安全生產標準化創建與深入貫徹落實《通知》精神結合起來，積極開展創建達標活動。

各地區、各有關企業在實施過程中如遇到問題，請與國家安全監管總局監管四司聯系（電話：010-64463853）。

國家安全監管總局

二○一一年八月二日