第一篇：關于深化企業安全生產標準化工作促進風險分級管控與隱患排查治理雙重預防體系建設的通知

魯安辦發﹝2018﹞ 33號關于深化企業安全生產標準化工作促進風險分級管控與隱患排查治理雙重預防體系建設的通知

發布日期:2018年05月28日

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各市政府安委會，省直有關部門：

做好企業安全生產標準化工作是貫徹執行《安全生產法》和《山東省安全生產條例》等法律法規的要求，也是促進安全生產風險分級管控與隱患排查治理體系（以下簡稱雙重預防體系）建設的需要和手段。在創建企業安全生產標準化工作中，要把建立雙重預防體系作為其核心內容，融合到企業安全生產標準化建設的全過程，實現企業安全生產標準化與雙重預防體系同步建設、互促共進、有效運行。現就有關事項通知如下：

一、嚴把新申請安全生產標準化企業雙重預防體系建設關。要督促新申請安全生產標準化的企業，按照雙重預防體系建設通則、細則和行業實施指南等相關標準要求，首先開展雙重預防體系建設。要動員全體員工積極參與，明確企業主要負責人、分管負責人和部門、車間、班組等各層級的建設責任，使每一名員工都成為體系建設的參與者和運行者。對未有效開展雙重預防體系建設的申請企業，相關具有受理權限的部門不予受理考評申請，安全生產標準化考評單位不得組織考評活動，各級各有關部門不得認定其為安全生產標準化達標企業。

二、推動安全生產標準化企業有效運行雙重預防體系。對已經創建安全生產標準化的企業，要督促其深入開展雙重預防體系建設。對逾期未建成和運行雙重預防體系的，依法予以處罰；復評前仍未落實的，不予復評，并由原公告單位公告撤銷其安全生產標準化企業等級稱號。待企業雙重預防體系建設和運行基本規范，自撤銷之日起滿1年后，方可重新申請安全標準化評審。要通過建立雙重預防體系，帶動和促進企業安全生產標準化的有效運行和持續改進。

三、加強企業安全生產標準化建設。在開展雙重預防體系建設中，要引導企業通過安全生產標準化建設，進一步健全落實全員安全生產責任制，建立完善各項安全管理制度和操作規程，使各個生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，實現企業安全管理、操作行為、設備設施和作業環境的標準化，為推進雙重預防體系建設打下堅實基礎。

四、加大對企業安全生產標準化與雙重預防體系建設執法檢查力度。各級負有安全生產監管職責的部門要結合行業特點加強對企業安全生產標準化和雙重預防體系建設的執法檢查，對未開展企業安全生產標準化和雙重預防體系建設并有效運行的，要責令企業限期改正，并按照有關規定依法予以處罰，倒逼企業不斷提升風險管控和隱患排查治理能力，嚴防各類生產安全事故發生。

山東省人民政府安全生產委員會辦公室

2018年5月28日

第二篇：安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設工

贛州市建筑施工企業安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設工作方案

為著力解決當前我市建筑施工安全生產方面存在的薄弱環節和突出問題，強化安全生產主體責任落實，全面構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，堅決防范和遏制較大以上事故發生，制定本工作方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十九大精神和總書記關于建立風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制的重要指示，嚴格落實省委省政府、市委市政府的決策部署，牢固樹立安全發展觀念，強化安全生產責任落實，堅持問題導向，準確把握安全生產的特點和規律，堅持風險預控、關口前移，全面推行安全風險分級管控，進一步強化隱患排查治理，推進事故預防工作科學化、信息化、標準化，實現把風險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面，推進本質安全，確保我市建筑施工安全生產形勢平穩向好。

二、工作目標

以推動企業落實安全生產主體責任為抓手，促進企業提升事故防范和安全管理能力；建立健全建筑施工領域安全風險分級分類管控和隱患排查治理體系，完善風險預控、安全投入等保障措施，實現企業安全風險自辨自控、隱患自查自治，提升安全生產整體管控能力，有效防范和堅決遏制各類 1 房屋建筑施工安全事故，特別是較大以上事故的發生，加快推動全市建筑施工安全生產形勢實現根本性好轉。

三、組織機構

為加強雙重預防體系工作的組織領導，確保活動取得實效，市局組成由局主要領導任組長、分管領導任副組長、局相關科室（單位）負責人為成員的雙重預防體系工作領導小組，辦公室設在市安監站，具體負責雙重預防體系工作的組織領導，統籌協調、指導各縣（市、區）建設局和施工單位的雙重預防體系建設工作，負責體系建設中重大事項的決策，對雙重預防體系工作進行全面督導檢查。

四、構建建筑施工企業雙重預防機制

（一）風險分級管控機制

1、風險分級管控主體責任

各建設單位對工程項目風險分級管控負總體牽頭與統一管理責任；各施工單位對工程項目風險分級管控負具體實施與綜合管理責任；各監理單位對工程項目風險分級管控負監理責任；各勘察、設計、檢驗、檢測、監測等單位對工程項目風險分級管控負職責內的實施與管理責任。

各施工單位及其工程項目部應分別建立以企業負責人、項目負責人為第一責任人的風險分級管控和隱患排查治理組織機構，明確各級職責，制定相應制度，按照制度運行考核。

2、風險等級劃分與評估

各工程項目應重點做好危險性較大的分部分項工程（以下簡稱危大工程）的風險管控。

（1）風險等級劃分

根據風險危險程度，將工程項目風險點、危險源按照從高到低的原則，劃分為重大風險（A級）、較大風險（B級）、一般風險（C級）和低風險（D級）四個風險級別，分別用“紅、橙、黃、藍”四種顏色表征。

危大工程風險等級，根據住建部、省廳與我市關于危大工程安全管理的相關規定，按照一般規模（B級）和超過一定規模（A級）兩級進行劃分，依次用“橙、紅”兩種顏色進行表征。

（2）風險評估

各施工單位要依據《建筑施工安全風險辨識分級管控指南》（見附件）進行安全風險評估分級并制作四色圖。

3、風險分級管理

各項目參建單位應根據項目風險等級，按照安全生產相關法律法規、標準規范的要求，及時制定、動態調整項目風險管控方案。要結合企業、項目實際，分級制定風險管控措施。

各建設單位應督促施工單位落實風險管控責任，督促監理單位落實安全監理責任，提高現場風險管控標準。對未采取有效措施的，應責令停工整改，拒不停工整改的，應及時向屬地建設行政主管部門報告。

各施工單位應建立項目風險管控與預警預報體系，明確預警預報標準，及時掌握風險發展狀態，發現異常或超過預警值，應立即采取風險處置措施，并做好風險事故應急準備工作。要根據四色圖對安全風險制作告知牌和風險管控責任清單、風險管控措施清單、應急處置措施清單。要嚴格依法依規編制、審批、論證、實施危大工程安全專項施工方案，切實開展全過程監督檢查。要堅決杜絕違反標準規范和合同約定冒險趕工期、搶進度施工。要采用科學方法嚴控危大工程作業區作業人數。同時對員工進行風險管控相關知識培訓，提高員工風險管控能力和水平。

各監理單位應建立項目風險管控措施核查驗收制度，重點核查危大工程安全專項施工方案、設施設備和人員到崗履職、監控監測、預警應急等安全管理情況，并做好檢查記錄。對風險管控措施落實不到位的，監理單位應及時下達停工整改指令，拒不停工整改的，應及時向屬地建設行政主管部門報告。

各縣（市、區）建設局應加強對施工安全風險分級管控工作的監督管理。對重大風險（A級）實行掛牌督辦和審查驗收制度；根據項目風險等級情況，差別化制定監督執法檢查計劃；對風險等級高的項目，要結合工作實際，加強檢查頻次；對未提供危大工程風險管控清單的項目，工程安全監督機構不予受理報監申請。未按規定對危大工程專項風險開展動態評估的，應責令立行整改。對風險分級管控責任落實不到位的，存在相關違法違規行為的，應嚴格進行處罰。

（二）隱患排查治理機制

1、隱患排查治理主體責任

各建設單位對隱患“日周月”排查治理工作負督促管理責任；各施工單位對隱患“日周月”排查治理工作全面負責；各監理單位對隱患“日周月”排查治理工作負監理責任；各勘察、設計、檢驗、檢測、監測等單位對隱患“日周月”排查治理工作負職責內的責任。

2、隱患排查

各施工單位應建立建筑施工安全隱患“日周月”排查治理制度，明確企業與項目部各部門、各人員的隱患排查治理工作職責；根據相關法律法規、標準規范，制定事故隱患排查清單，細化隱患排查的具體內容，明確“項目專職安全員日排查、項目經理周排查、企業主要（分管）負責人月排查”的排查機制；制定重大隱患與一般隱患的判定依據，明確重大隱患與一般隱患的治理程序與措施；明確對從業人員隱患排查治理能力的培訓要求。

（1）隱患日排查。由項目專職安全員負責開展，主要排查以下重點內容：①項目前期排查出的隱患治理情況；②項目管理、危大工程、高處作業、設施設備、臨時建筑、人員違章、文明施工、職業健康等日排查保證項目是否存在安全隱患情況；③其他按照法律法規、標準規范和工程屬地建設行政主管部門規定應排查的內容。

（2）隱患周排查。由項目經理負責組織開展，主要排查以下重點內容：①項目前期排查出的隱患治理情況；②項 5 目本周的隱患日排查開展情況；③建筑施工生產安全事故隱患日排查保證項目是否存在安全隱患情況；④其他按照法律法規、標準規范和工程屬地建設行政主管部門規定應排查的內容。

（3）隱患月排查。由施工單位主要（分管）負責人負責組織開展，主要排查以下重點內容：①項目前期排查出的隱患治理情況；②項目經理是否帶班的情況；③項目本月的周排查、日排查開展情況；④日排查保證項目是否存在安全隱患的情況；⑤其他按照法律法規、標準規范和工程屬地建設行政主管部門規定應排查的內容。

各施工單位要根據相關法律法規、標準規范，結合本文件和各縣（市、區）建設局及質（安）監站的相關要求，制定事故隱患日、周、月排查清單，細化隱患排查的具體內容，在排查時照單逐項檢查，并在清單上做好記錄。對風險等級高的項目，要加強隱患排查頻次和強度。每次排查后，項目經理、項目專職安全員、項目總監理工程師均應在隱患日、周、月排查清單上簽字，企業主要（分管）負責人應在隱患月排查清單上簽字，并在項目部留檔備查。

3、隱患分級

原則上，重大隱患是指隱患一旦失控極易導致作業人員群死群傷或造成重大不良社會影響的隱患；或整改難度較大，應全面或者局部停工，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患；一般隱患是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。對排查出的安全隱患，施工單位要建 6 立隱患臺賬，并按照隱患危害程度和整改難度，將隱患分為重大隱患與一般隱患。

4、隱患治理

對于排查出的一般隱患，各施工單位應依照相關法律法規、標準規范自行立即進行治理消除；對于排查出的重大隱患，項目專職安全員、項目經理、企業安全生產管理機構要逐級向上進行報告，確保企業主要負責人得到報告，同時及時組織制定重大隱患專項治理方案，并嚴格按照整改責任人、措施、資金、時限和應急預案“五定”落實的要求實施閉環整治。

各施工單位要根據隱患臺賬，按照職責分工，對隱患治理全過程實施監控，并及時將隱患排查治理情況向相關從業人員通報。在事故隱患治理過程中，應采取相應的安全防范措施，防止事故發生。

5、線上管理

各施工單位須注冊登錄省安監局安全生產隱患排查治理信息系統，真實填報安全生產基礎信息，如實將所排查的隱患以及治理措施、銷號情況在系統中登記，按照“兩個15天”要求納入動態管理。隱患清單和整改落實情況經本單位主要負責人、安全生產管理機構負責人共同簽字后在企業及工程項目內部公布并向屬地質（安）監站報告。

6、監督管理

各建設單位應對項目施工現場安全管理負首要責任，督促施工單位建立、執行隱患“日周月”排查治理制度，督促 7 監理單位落實安全監理責任。對隱患排查治理責任落實不到位的，應責令有關單位停工整改，拒不停工整改的，應及時向屬地建設行政主管部門報告。

各監理單位應對施工單位是否嚴格建立、執行隱患“日周月”排查治理制度進行監督檢查，按照相關法律法規、標準規范實施監理；在監理過程中發現存在安全隱患的，要求施工單位立即整改，情況嚴重的，應責令暫時停止施工，并及時向建設單位報告；施工單位拒不整改或者拒不停止施工的，監理單位應當及時向屬地建設行政主管部門報告。

各縣（市、區）建設局要加強對項目參建單位落實隱患“日周月”排查治理責任的監督檢查。對檢查中發現存在安全隱患的，應責令有關單位立即治理消除；對隱患排查治理責任落實不到位、安全隱患整改不力的，應嚴格依照法律法規進行處罰，特別是要加大對項目經理、項目總監理工程師等關鍵崗位人員違法違規行為的嚴管重罰。相關處罰結果要有效運用于信用體系管理。

五、實施步驟

（一）動員部署（2018年6月底前完成）

各縣（市、區）建設局要認真學習、深刻領會“兩個體系”建設的重大意義，通過以會代訓、專題講座、現場觀摩等形式，向企業宣講“兩個體系”建設在安全生產工作中的重要性和防范事故的重要作用。各施工單位要立即行動，積極主動學習同行業風險分級管控和隱患排查治理先進企業的經驗做法，按照文件要求，排查風險點、落實管控措施、排查消 8 除隱患、防范事故發生。充分發揮新聞媒體作用，利用互聯網等新技術手段，開展風險意識和風險防控宣傳教育，提高從業人員思想認識，營造良好輿論氛圍。

（二）樹立標桿（2018年8月底前完成）

標桿企業必須具備風險管控和隱患排查治理兩個體系建設方面的工作基礎，安全生產管理水平較高，在同類型企業中具有先進性和代表性。各縣（市、區）建設局根據遴選條件（見附件），于8月31日前，向市局分別推薦2～3家標桿企業。各縣（市、區）建設局在推薦過程中，要嚴格標準、選優選準，確保推薦的標桿企業真正能起到引領、指導的標桿作用。

根據各縣（市、區）建設局報送的標桿企業情況，市局初步確定標桿企業名單，然后組織相關專家通過實地考察、專家論證、擇優篩選后，最終遴選確定標桿企業。

（三）督促推進（2018年12月底前完成）

各施工單位要按照標準，參照同類型標桿企業的經驗做法，積極做好“兩個體系”建設實施工作。在“兩個體系”建設方面有困難的企業，可通過購買服務方式，委托相關專家和安全專業服務機構幫助實施。各縣（市、區）建設局要將安全風險分級管控、隱患排查治理作為監管執法的重點內容，持續開展針對性執法檢查。要完善臺賬，掌握企業工作進度，對未落實相關要求的，發現一起，監督整改到位一起，確保按時限和標準全部完成。

（四）典型引路（長期）

結合《關于贛州市建筑安全生產標準化示范工地申報及考評有關事項的通知》（贛市建字[2017]39號），把雙重預防體系建設情況作為建筑安全生產標準化示范工地的評選條件之一，探索、總結行之有效的雙重預防體系建設工作流程，在全市建筑施工企業、工程項目中全面推廣實施。

五、工作要求

（一）高度重視，嚴密組織。各縣（市、區）建設局和各施工單位也要成立相應的工作機構，切實抓好建筑施工企業雙重預防體系建設工作，確保雙重預防體系工作及時展開和高效運行。主要領導要親自籌劃、親自部署、親自過問、親自把關，分管領導要具體抓、全程抓，一級抓一級，層層抓落實，確保各項工作落到每個崗位，帶動安全生產各項工作全面推進。

（二）突出重點，強勢推進。各施工單位要認真研究分析本企業安全生產工作的特點規律，有計劃、有步驟地組織好安全風險辨識管控和隱患排查治理工作。采取統一部署，分層推進的方法，確保安全風險辨識管控和隱患排查治理工作扎實有效。

（三）嚴控標準，確保質量。雙重預防體系建設要堅持時間服從質量的原則，按部就班扎實推進，確保高標準要求、高質量完成。做到風險排查要全、風險辨識要準、風險分級要精、風險建檔要齊、風險標識要明、風險管控要嚴。

（四）輿論引導，營造氛圍。要充分利用報紙、廣播、電視、網絡等媒體，大力宣傳構建雙重預防機制的重要意義、10 重點任務、工作措施和具體要求，推廣一批在風險分級管控、隱患排查治理方面取得良好效果的先進典型，曝光一批重大隱患突出、事故多發的企業，為推進構建雙重預防機制創造有利的輿論環境。

（五）加強督導，務求實效。市局將把雙重預防體系建設作為重點列入安全生產督導、檢查、執法工作內容，并將此項工作開展情況列入安全生產目標管理考核內容。

聯系人：梁沁，郵箱：670215193@qq.com，聯系電話：8286787。

附件1：贛州市建筑施工企業雙體系建設標桿企業申報表

附件2：建筑施工企業“兩個體系”建設工作推薦評選條件

附件3：建筑施工安全辨識分級管控指南

第三篇：安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防體系建設實施方案

2018年安全風險分級管控和事故隱患排查治理

雙重預防體系建設實施方案

在2016年以來探索實施雙重預防機制建設的基礎上，為進一步優化完善安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防機制，嚴防風險演變、隱患升級導致生產安全事故發生，根據《國務院安委會辦公室關于實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見》(安委辦〔2016〕11號)、《山東省人民政府辦公廳轉發省安監局<關于進一步做好安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設工作的意見>的通知》（魯政辦字〔2017〕194號）、山東省安全生產風險分級管控標準體系和生產安全事故隱患排查治理標準體系（包括通則、細則、實施指南），結合公司實際，制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實總書記關于建立風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制的重要指示，推動公司安全文化落地生根。堅持安全發展理念，弘揚“生命至上、安全第一”的思想，堅持關口前移、預防為主，將雙重預防機制建設作為抓好安全生產工作的重大舉措，作為建立安全生產長效機制的治本之策，按照安全生產工作要“基于雙重預防、貫穿雙重預防、圍繞雙重預防”的總體要求，深化安全生產標準化，推動安全生產從治標為主向標本兼治、重在

2況，在月度安全生產會議上對雙重預防工作進行分析、評價，布置下月重點及改進目標。

五、實施步驟及任務分工

（一）建章立制，全員培訓（1月份）

公司成立雙重預防組織機構，由工作小組負責制定《安全風險分級管控和事故隱患排查治理管理制定》和《2018年安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防機制建設實施方案》。

各單位組織全員學習安全生產風險分級管控標準體系和生產安全事故隱患排查治理標準體系（包括通則、細則和實施指南）、山東濟礦民生熱能有限公司雙重預防管理制度和實施方案。安全科統一命題，各單位分別組織全員學習效果考試。

（二）排查風險點，辨識危險源，開展風險評價（2月28日前）雙重預防工作小組牽頭，各單位配合，采用頭腦風暴法，發動全體員工參與排查風險點、辨識危險源，然后逐級匯總，形成公司作業活動清單、設備設施清單、職業病危害清單。

工作小組采用LEC法，對風險點內的每一項危險源（潛在事件）逐一進行評價與分級。按風險點內各危險源評價出的最高風險級別作為該風險點的級別。

（三）編制風險控制措施，明確管控層級，列出管控清單并進行風險告知（3月15日前）

雙重預防工作小組負責對所有風險點內的每項危險源編制風險控制措施，控制措施應包括工程技術、管理、培訓教育、個體防護、應急處置五個方面。

雙重預防領導小組負責評審確定風險控制措施，確保控制措施與實際相符，具有可操作性并能夠有效落實。

工作小組針對不同風險等級，明確管控層級（公司、部門、班組、崗位），落實責任單位、責任人、具體管控措施。編制公司作業活動、設備設施、職業病危害風險分級管控清單和風險點統計表。通過有效方式告知企業主要風險相關內容。

安全科牽頭，各單位配合，組織全員開展風險評價結果告知培訓。

（四）編制隱患排查清單，確定排查計劃，實施隱患排查治理（3月31日前）

工作小組負責編制生產現場類隱患排查清單（含職業病隱患排查清單）、基礎管理類隱患排查清單（含職業衛生基礎管理排查清單），將風險辨識、評估活動中確定的危險源和風險點作為隱患排查的主要內容。清單應以列表的方式體現，確保分類清晰、內容詳實、系統全面。列表中至少應包括：排查范圍（區域、部位、場所等）或內容、排查標準或要求、排查方法、排查周期、責任分工等信息。

安全科負責制定隱患排查計劃，并以文件形式下發，明確排查時間、排查目的、排查要求、排查范圍、組織級別及排查人員等。

公司按照排查計劃，結合安全生產的需要和特點，由各組織級別分別按要求組織隱患排查，并及時、準確填寫相關排查記錄。隱患排查類型、周期、實施主體應符合通則、細則等地方標準的要求。

隱患排查結束后，對于當場不能立即整改的，由隱患排查組織部門下達隱患整改通知，并填寫隱患描述、隱患等級、建議整改措施、治理責任單位和主要責任人、治理期限等內容，以適當方式向從業人員通報隱患信息。隱患存在單位在實施治理前應當對隱患存

6的源頭。

（五）加強督導跟進。工作小組成員要結合實施步驟，對各單位完善實施雙重預防機制情況進行動態督導，跟進指導，及時糾偏，確保推進過程方向正確，精準發力。

（六）嚴格檢查考核。公司將完善實施雙重預防機制納入安全生產檢查重點，凡工作推進不力、行動遲緩，未按計劃開展工作，或達不到效果要求的，依據《公司績效考核辦法》，實施安全責任考核。

XXX

2017年12月20日

第四篇：《安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制管理制度》

兗礦建設廣東分公司

安全風險分級管控和隱患排查治理

雙

重

預

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機

制

管

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制

度

廣東分公司

2018年3月

安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制管理制度

為強化安全發展理念，創新安全管理模式，加強安全生產工作，有效遏制事故發生，保障員工生命財產安全，依據公司文件要求，結合分公司實際，制訂本管理制度。

一、任務目標

全面開展安全生產隱患大排查快整治嚴執法集中活動，深入研究事故發生的規律特點，加快推行隱患排查治理、風險分級管控雙重預防機制，建立完善安全風險分級管控和隱患排查治理管理體系，實現關口前移、精準監管、源頭治理、科學預防。

2018年底實現雙重預防機制落實到生產經營活動全過程，實現閉環管理，涵蓋風險辨識評估、風險預警預控、隱患排查治理、應急管理、安全生產標準化等所有安全生產環節。

二、組織機構

為加強雙重預防機制建設工作的組織領導，確保活動取得實效，公司成立工作領導小組，對工作進行全面組織、指導和檢查。

組長：分公司總經理

副組長：分公司副書記、副總經理

成員：各部室負責人及項目部經理

三、職責分工

安全生產部：

1、負責“雙重預防機制”方案的制定，并對機制建設情況進行全程監督管理。

2、負責組織安全設施與管理方面風險的排查、統計、確定風險等級、明確管控措施。

3、分析存在的問題，監督治理方案以及響應的實施工作；監督隱患的整改、防范措施、資金、期限的落實；

4、負責職業危害的防控和風險公告警示工作

5、負責“雙重預防機制”的組織、開展、協調、監督、考核、總結工作。

綜合管理部：

1、負責倉庫管理方面的風險排查、統計、確定風險等級、明確管控措施。

2、按照隱患排查治理要求開展隱患排查，及時發現并消除事故隱患，分析存在的隱患，監督隱患治理方案的實施

四、工作計劃

2018年3--9月，建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的工作制度，為雙重預防機制的建設提供制度保障。

全面開展安全風險辨識、科學評定風險等級，實現安全風險自辨自控，建立健全隱患排查治理體系，實現有效管控風險、隱患自查自糾和安全生產標準化達標，提升公司安全生產整體預控能力。

2018年10--12月，對雙重預防機制建設過程進行經驗總結，改進不足，提升安全管理能力，確保公司在風險評估、風險管控、隱患排查治理、安全生產標準化建設等方面上臺階，實現風險可控、隱患可治、標準化達標。

五、工作步驟

（一）宣貫階段

安全生產部利用宣傳欄、條幅等形式開展宣傳發動，讓全體職工深刻領會“雙重預防機制”建設的重要意義、目的和工作內容，以及“雙重預防機制”建設在安全生產工作中的重要性和防范事故的重要作用。

各部門、項目部利用班前班后會等時間，組織學習風險等級管控與隱患排查治理的定義、內容、方法和要求，讓全體員工掌握必要的工具和方法，具備危險源辨識和風險管控的基本能力，為深入實施打下基礎。

（二）體系建立階段

各部室負責人、項目部經理親自主抓，采取從下至上的原則，利用安全獎懲等有效措施，全方位、全過程辨識施工工藝、設備設施、作業環境、人員行為和管理體系東方面存在的安全風險，將其從高到底劃分為重大風險、較大風險、一般風險和較低風險四個登記，分別用紅、橙、黃、藍來標示。

（三）運行階段

依據危險源監測方法，針對不同級別、類別的危險源和不同程度的風險確定相應的管控方法，建立完備的信息信息流通渠道，確保對危險源產生的風險及時分級管控。對危險源及其風險的控制遵循消除、預防、減弱、隔離、警示的原則，迅速采取相應的整改和控制措施，將不安全隱患有效的消除或控制，預防事故的發生，實現對風險的預控管理。

（四）總結階段

按照持續改進的管理思想，針對管控標準、管理措施、風險預警體系以及管理制度中存在的問題及不足，提出改進意見通過隱患排查，落實整改責任，形成安全隱患排查、整改、消除的閉鎖管理長效機制，最終形成閉環式安全掛你運行體系，保障安全風險預控管理體系的不斷完善，持續改進和有效運行。

兗礦建設廣東分公司

2018年3月

于是，渴望一種懂得，可以一眼洞穿你所有清寂的薄涼。是恰好的溫度，閃耀著陽光的味道，柔軟又美好。

那么這一路上的愛恨歡愁也就有了歸宿，以后的日子，既便是山長水遠，也都會坦然面對，給塵世以最初的溫柔。

好像是到了一個階段，學會了等待，學會了隨遇而安，學會了笑著去接受。不再心心念念，不再輕易信任。

只是在某個清晨，聽見久遠的一聲問候，心，依然會瞬間柔軟。

原來我們的內心深處，還是那么渴望一場白首不相離的緣分，千萬次回眸，始終還是你。

然后，一起守著古樸的時光，迎接每一天的黎明。弱水三千，只取一瓢飲，不褪色，不黯淡，任憑塵世的風搖曳著冬日的風雪，我始終是你最美的紅顏，你是我最美的時光。

不說永遠，陪伴便是最長情的告白。

龍應臺曾寫過一段文字：“有一種寂寞，身邊添一個可談的人，或許就可以削減。有一種寂寞，茫茫天地之間余舟一芥的無邊無際無著落，人只能各自孤獨面對，素顏修行。”不同的寂寞有著不同的歸途，其實賞心之人無須太多，關鍵是否能入心。

始終喜歡，一切純善質樸的好，不論是人還是事，一份情深義重，才是水色塵心的悠遠。而一同走過的山山水水，都會是生命的記載。

如果可以，愿始終趨光而行，向著太陽升起的地方。無論飄搖還是安逸，都要堅守住內心那道光，我們可以不完美，但靈魂必須向美而生。

有時，靈犀的相悅會銘記一生，我不知道歲月有多長，人生還會有多少未知。

只是希望自己能做個心思澄明，有著簡單的小歡喜，不過多的憂思，也不給自己添加太多束縛的人。陽光很暖，你也還在，如此，足夠。

看多了花開花謝，聚散離合，便逐漸明白，我們最終想擁有的不過是一份尋常的煙火，簡單而情重，樸素而感恩。

余生很長，從晨曦到日暮，就讓我們一起慢慢走。

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END

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第五篇：構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制

荔城區教育局關于印發實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制實施方案的通知

【發布時間：2017-05-02】 【來源：PT02104-1200-2017-00058】【閱讀：7次】【關閉窗口】

荔教綜〔2017〕72號

各中學、中心小學、城區各小學、幼兒園、民辦學校：

為構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，有效防范和遏制重特大事故，保障廣大師生生命財產安全，根據《莆田市人民政府安委會辦公室關于印發實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制實施方案的通知》(莆市安辦〔2017〕13 號)，結合我區教育系統實際，制定本方案，請認真貫徹實施。

一、工作目標

堅持安全發展，全面落實教育系統“黨政同責，一崗雙責，失職追責”工作機制，強化教育部門監管責任，堅持風險預控、關口前移、精準監管，全面推行安全風險分級管控和隱患排查雙重預防機制，推進事故預防工作科學化、信息化、標準化，實現學校安全風險自辨自控，隱患自查自治，力爭至2018年底，全區學校全部建成較為完善、有效運行的安全風險分級管控體系。

二、工作重點

（一）排查風險點，建立“一校一冊”檔案

學校排查可能導致事故發生的風險點，要將所有安全風險點逐一登記，建立單位安全風險管控檔案，詳細記錄單位基本信息，風險點名稱和位置風險類別，安全風險等級，存在危險因素及隱患情況和管控治理措施，管控治理責任部門和責任人及手機號碼，形成動態化的“一校一冊”（見附件）管理制度。

（二）全面開展學校安全風險辨識與評估

1.開展安全風險辨識。學校主要負責人要切實承擔雙重預防機制的建立、實施、完善工作，組織安全、管理、技術、設備等技術人員和專家，根據曾經發生的事故和險情，外地同行業發生的事故，圍繞人的不安全行為，物的不安全狀態，環境的不良因素和管理缺陷的要素，全方位、全過程排查和辨識，并提供必要的人、財、物保障。

2.科學評定安全風險等級。學校對排查出來的風險點進行分級，確定風險類別（火災、爆炸、中毒、坍塌、觸電等危險因素和高溫、粉塵、有毒物質等有害因素），然后按照危險程度及可能造成后果的嚴重性，劃分安全風險等級，并依據安全風險類別和等級建立安全風險數據庫。安全風險等級從高到低劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。要依據安全風險類別和等級建立學校安全風險數據庫，繪制學校“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖。

（三）建立完善安全風險分級管控預防機制

按照“屬地管理與分級治理相結合，以屬地管理為主”、“誰主管、誰審批、誰負責”的原則和“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”要求，對分析預判的安全風險和安全隱患實施定人定責管控，定期組織評估，確保風險在控可控，及時消除隱患。要針對安全風險特點，從組織、制度、技術、應急等方面對安全風險進行有效管控。要通過隔離危險源、采取技術手段、實施個體防護、設置監控設施等措施，達到回避、降低和監測風險的目的。

1.嚴格管控。針對風險類別和等級，將風險點逐一明確學校的管控層級（學校、年級、班級、崗位），落實具體的責任單位、責任人和管控措施（包括制度管理措施、視頻監控措施、自動化控制措施、應急管理措施等）。

2.風險公告警示。學校要對安全風險分級、分層、分類進行管理，逐一落實安全崗位的管控責任，在醒目位置和重點區域分別設置安全風險公告欄，公布本校的主要風險點、風險類別、風險等級、管控措施和應急措施，讓每名教職工都了解風險點的基本情況及防范、應急對策。對存在重大安全風險的工作場所和崗位，要設置明顯警示標志，標明主要危險危害因素、后果、事故預防及應急措施、報告電話等內容，并強化危險源監測和預警。

3.治理隱患。學校針對各個風險點制定隱患排查治理制度、標準和清單，明確學校各部門、各崗位、各設施設備排查范圍和要求，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的風險防控和隱患排查治理機制。

4.應急管理。學校根據風險預判評估情況，科學編制應急預案。學校要建立專（兼）職應急隊伍，重大風險崗位要制定應急處置卡，中小學每月、幼兒園每季度組織一次應急疏散演練，要開展經常性的全員崗位應急知識教育和自救自護、避險逃生技能培訓。

（四）建立完善隱患排查治理體系

各學校要樹立隱患就是事故的觀念，建立完善隱患排查治理制度，依據國家發布的標準或規范，制定符合學校實際的隱患排查治理清單，明確和細化隱患排查的事項、內容和頻次，并將責任逐一分解落實，推動全員參與自主排查隱患，尤其要強化對存在重大風險的場所、環節、部位的隱患排查，制定并實施嚴格的隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，實現隱患排查治理自查自改自報的閉環管理。

（五）深入開展學校安全標準化建設提升工程工作

各學校要進一步深入開展校園治安防控、校園周邊環境、校園反恐防暴、消防安全、交通安全、食品衛生和校車安全等專項整治，扎實推進學校安全標準化建設提升工程各項工作，實現校園風險管控和隱患排查治理情況的信息化、智能化；建立完善校內風險分級防控制度，針對可能引發重特大事故的重點區域、重點部位、重點物品和關鍵環節，加強遠程監測、智能化控制、預警和緊急避險等設施設備的使用，強化技術安全防范措施，努力實現校園風險防控和隱患排查治理異常情況智能報警，提高校園安全防控水平，為“平安校園”等級創建提供強有力的技術支撐。

三、方法步驟

(一)動員部署制定方案(2017年5月9日前完成)各學校要依據本實施方案所列工作目標及重點工作任務，結合實際制定具體工作方案，明確目標任務，落實工作措施，細化責任分工，抓緊組織推進，力爭取得實效。并于2017年5日9日前將方案報區教育局未保辦。

（二）開展試點，制定標準規范（2018年6月30日前完成）

1.確定試點標桿學校（2017年5月20日前完成）。我局根據本地區實際，選擇在風險管控、隱患排查治理、信息化管理較好的學校作為試點標桿學校。

2．開展試點工作(2017年12月31 日前完成)。我局將組織力量幫助試點標桿學校制定科學的安全風險辨識程序和方法，試點建立雙重預防機制，有效管控安全風險，實行隱患排查治理的閉環管理。

3．制定制度規范(2018年3月31日前完成)。制定學校安全風險分級管控和隱患排查治理的制度規范，明確安全風險類別、評估分級的方法和依據，制定隱患排查清單，明晰重大事故隱患判定依據。

4．總結制定標準(2018年6月30日前完成)。總結試點標桿學校的經驗做法，形成一整套可借鑒、可推廣、可套用的安全生產風險管控規范。

(三)組織推廣，全面實施(2018年7月份開始)

按照有關標準規范組織開展對標活動，推動學校健全完善內部安全預防控制體系，對安全風險開展全面的排查、辨識、分級、建檔、標識和管控，推動建立統一、規范、高效的安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。

五、有關工作要求

（一）強化組織領導，加大工作力度。各學校要充分認識建立風險防控和隱患排查治理雙重預防機制的重大意義，強化組織領導，把推進建立風險防控和隱患排查治理雙重預防工作作為學校安全管理工作的一項重要內容，嚴格落實風險管控和隱患排查治理主體責任，對排查和預判出的風險點，必須嚴密監控，筑牢雙重安全防線，從根本上防范事故發生。

(二)加強業務培訓，強化示范帶動。各校要加強對學校安全管理人員、從業人員的教育培訓，使其熟悉掌握風險類別、危險源辨識和風險評估辦法、風險管控措施，以及隱患類別、隱患排查方法與治理措施、應急救援與處置措施等，提升安全風險管控和隱患排查治理能力。要大力推進試點標桿學校工作，積極探索總結有效做法，形成一套可復制、可推廣的成功經驗。組織學校負責人、安全管理人員和從業人員，通過在試點標桿學校召開現場會等方式進行現場培訓，發揮標桿學校的示范帶動作用，把典型學校的標準、制度、管理方法推廣到各學校中，以點帶面，提高安全保障水平。

（三）嚴格落實責任，加強督導檢查。建立風險分級管理和隱患排查治理雙重預防機制，是由以事故為重點向以風險為重點的轉變，各學校要嚴格落實責任，組織開展建立完善風險管控和隱患排查治理雙重預防機制為主要內容的專項行動，重點開展工作部署，隱患排查整治，風險摸排管理，制度（臺賬）建立等工作，對由于懈怠工作而發生學校安全事故的相關責任人員要嚴肅追究責任，確保工作有部署、抓落實、見成效。

附件：荔城區學校安全風險點登記冊