第一篇：風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系內(nèi)部測試題(二)

風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系內(nèi)部測試題

（二）單位： 姓名： 成績： 日期：

一、填空題（每空0.5分，共計23分）

1、建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系、隱患排查治理體系和安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)、精準(zhǔn)監(jiān)管、、科學(xué)預(yù)防。

2、對排查出來的風(fēng)險點進(jìn)行分級，按照危險程度及可能造成后果的，將風(fēng)險分為1、2、3、4、5級其中 級最危險。

3、風(fēng)險是指生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的 和 的組合。

4、可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財產(chǎn)損失的（根源）、狀態(tài)或行為，或它們的組合。

5、對存在安全生產(chǎn)風(fēng)險的崗位設(shè)置告知卡，標(biāo)明本崗位主要、、及應(yīng)急措施、報告電話等內(nèi)容。

6、“ ”和“ ”這兩個工作原是“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系”建設(shè)工作的兩個子環(huán)節(jié)。7、2017年1月18日公布，5月1日正式實施的《山東省安全生產(chǎn)條例》中規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立 制度，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險排查，對排查出的風(fēng)險點按照危險性確定。

8、風(fēng)險伴隨的、、場所和區(qū)域，以及在設(shè)施、部位、場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險的，或以上兩者的組合。

9、風(fēng)險點是指伴隨風(fēng)險的部位、、場所、、以及在特定部位、、場所、區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險的、作業(yè)部位等總稱。

10、危險有害因素分為四類，分別是、、和。

11、風(fēng)險辨識是識別 所有存在的風(fēng)險并確定其特性的過程。

12、常用的風(fēng)險評價方法有、、。

13、風(fēng)險分級是指通過采用科學(xué)、合理方法對危險源所伴隨的風(fēng)險進(jìn)行定量或定性評價，根據(jù)

劃分等級。風(fēng)險分級的目的是為。

14、風(fēng)險暫定為“紅、橙、黃、藍(lán)”四級，級別最高，企業(yè)原5級劃分標(biāo)準(zhǔn)可參照進(jìn)行調(diào)整。

15、企業(yè)在選擇風(fēng)險控制措施時應(yīng)考慮：可行性、、。

16、事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、和。

17、隱患的分級是根據(jù)隱患的、治理和 及其導(dǎo)致事故后果和影響范圍為標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行的級別劃分。可一般分為一般事故隱患和重大事故隱患。

18、隱患信息是指包括隱患名稱、位置、狀態(tài)描述、、治理目標(biāo)、、、治理期限等信息的總稱。企業(yè)對事故隱患信息應(yīng)建檔管理。

19、根據(jù)《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（省政府令第303號）第三十五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定報告重大事故隱患治理方案的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正，可處以5000元以上2萬元以下的罰款，對其主要負(fù)責(zé)人處以 的罰款；逾期不改正的，責(zé)令限期整頓，可處以2萬元以上3萬元以下的罰款，對其主要負(fù)責(zé)人處以1萬元以上2萬元以下的罰款。

20、一般事故隱患是指 較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。并經(jīng)過一定時間 方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身 的隱患。

二、選擇題（每題0.5分，共12.5分）

1、企業(yè)針對風(fēng)險類別和等級，將風(fēng)險點逐一明確管控層級分為（）

A.公司、車間、班組、崗位 B.車間、班組、崗位 C.班組、崗位

2、企業(yè)要針對各個風(fēng)險點制訂（）標(biāo)準(zhǔn)和清單。

A.考核依據(jù) B.隱患排查治理制度 C.領(lǐng)導(dǎo)帶班

3、對風(fēng)險點內(nèi)的不同危險源或危險有害因素（與風(fēng)險點相關(guān)聯(lián)的人、物、環(huán)境及管理等因素）進(jìn)行識別、評價，并根據(jù)評價結(jié)果、風(fēng)險判定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定風(fēng)險等級，采取不同控制措施是（）的核心。

A.檢查 B.領(lǐng)導(dǎo) C.風(fēng)險分級管控

4、危險源根源是指具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的（）。

A.物理實體 B.車間 C.班組

21、重大事故隱患，是指危害和整改難度

，應(yīng)當(dāng)全部或局部

5、危險源行為是指決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為以及（）。

A.危險源 B.作業(yè)行為 C.隱患

6、危險源狀態(tài)包括物的狀態(tài)和（）二部分。

A.作業(yè)環(huán)境的狀態(tài) B.高空作業(yè) C.動火作業(yè)

7、危險源的風(fēng)險評價、分級從方便推廣和使用角度，可采用（）評價法。A.班前會 B.班后會 C.風(fēng)險矩陣評價法或作業(yè)條件危險性評價法（LEC）

8、根據(jù)危險度分值進(jìn)行風(fēng)險等級用顏色進(jìn)行分類：（）。

A.紅色 B.黑色 C.白色

9、風(fēng)險分級管控措施中工程控制措施包括（）

A.班前會教育 B.消除或減弱危害 C.操作規(guī)程

10、風(fēng)險分級管控措施中應(yīng)急控制包括（）

A.緊急情況分析、應(yīng)急方案、現(xiàn)場處置方案的制定、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備 B.班前會 C.班后會

11、風(fēng)險信息包括危險源名稱、類型、存在位置、當(dāng)前狀態(tài)、伴隨風(fēng)險大小、等級、所需管控措施和（）等一系列信息的綜合。

A.基層單位、責(zé)任人 B.所在單位、責(zé)任人 C.責(zé)任單位、責(zé)任人 D.各級單位、責(zé)任人

12、風(fēng)險分級管控程序四個階段包括危險源識別、危險源分級、風(fēng)險控制、（）

A.效果驗證 B.效果驗證與更新 C.效果評價 D.效果驗證與評價

13、制定風(fēng)險評價準(zhǔn)則，可以不考慮的因素為：（）

A.法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范 B.本單位的安全文化底蘊 C.本單位的安全管理標(biāo)準(zhǔn) D.本單位的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)

14、（）是風(fēng)險管控的基礎(chǔ)。

A.風(fēng)險分析 B.風(fēng)險評價 C.排查風(fēng)險點 D.風(fēng)險分級

15、危險和有害因素分為以下幾種。（）

A.人的因素、物的因素 B.人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理因素 C.人的因素、物的因素、管理因素 D.人的因素、物的因素、環(huán)境因素

16、（）承擔(dān)建立和實施安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患排查治理的主體責(zé)任。

A.企業(yè) B.中介機構(gòu) C.安監(jiān)部門 D.主要負(fù)責(zé)人 17、1級風(fēng)險（紅色風(fēng)險）：不可容許的，巨大風(fēng)險，極其危險，（）。（）

A.無需立即整改，可以繼續(xù)作業(yè)。B.必須立即整改，可以繼續(xù)作業(yè)。C.制定整改計劃后，可以繼續(xù)作業(yè)。D.必須立即整改，不能繼續(xù)作業(yè)。

18、各企業(yè)的風(fēng)險評價準(zhǔn)則具體內(nèi)容應(yīng)。（）

A.統(tǒng)一 B.同行業(yè)應(yīng)統(tǒng)一 C.由各部門自己確定，無需統(tǒng)一 D.與企業(yè)實際情況及相關(guān)法律法規(guī)要求有關(guān)

19、山東省風(fēng)險分級暫定為“（）”四級

A、紅、橙、黃、藍(lán) B、紅、橙、黃、綠 C、紅、黃、藍(lán)、綠 D、紅、黃、藍(lán)、綠 20、（）是企業(yè)安全管理的核心。

A.事故控制 B.風(fēng)險管理 C.隱患排查 D.安全培訓(xùn)

21、工作危害分析法能夠全面地分析出（）所有可能的風(fēng)險，并針對可能風(fēng)險采取相應(yīng)的控制措施。

A.作業(yè)活動 B.設(shè)備設(shè)施 C.安全設(shè)施 D.工藝操作

22、當(dāng)通過作業(yè)條件危險性評價法得出企業(yè)風(fēng)險的危險性分值大于（）時，屬于顯著危險，需要整改。（）

A.70 B.160 C.320 D.50

23、風(fēng)險管控和隱患排查治理屬于（）機制。

A.職業(yè)健康安全管理 B.雙重預(yù)防 C.標(biāo)準(zhǔn)化運行 D.安全管理

24、公司針對各科風(fēng)險點制定（）標(biāo)準(zhǔn)和清單。

A、考核依據(jù) B、隱患排查治理制度 C、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度

25、公司在選擇風(fēng)險控制措施時，應(yīng)包括工程技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施、個體防護(hù)措施以及（）。

A、安全措施 B、消防措施 C、衛(wèi)生防護(hù)措施 D、應(yīng)急處置措施

三、判斷題（每題0.5分，共12.5分）

（）

1、公布本企業(yè)的主要風(fēng)險點、風(fēng)險類別、風(fēng)險等級、管控措施和應(yīng)急（）

2、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管控機制，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險排查，對排查出的風(fēng)險點按照危險性確定風(fēng)險等級，并采取相應(yīng)的風(fēng)險管控措施，對風(fēng)險點進(jìn)行公告警示。

（）

3、風(fēng)險點是指風(fēng)險伴隨的設(shè)施、部位、場所和區(qū)域，以及在特定設(shè)施、（）

4、根據(jù)危險度分值進(jìn)行風(fēng)險等級用顏色進(jìn)行分類：紅色、橙色、黃色、藍(lán)色。

（）

5、將識別的危險源按照風(fēng)險矩陣法或作業(yè)條件危險性評價法進(jìn)行分級，將所有危險源按風(fēng)險度分為I、II、III級。措施，讓每名員工都了解風(fēng)險點的基本情況及防范、應(yīng)急對策。

部位、場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險的作業(yè)過程，或以上兩者的組合。（）

6、風(fēng)險分級管控基本原則是：風(fēng)險越大，管控級別越高；上級負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險，下級可以不負(fù)責(zé)管控。

（）

7、風(fēng)險分級管控措施主要包括：應(yīng)急控制、個體防護(hù)控制、管理（行政）控制、工程控制四個方面。

（）

8、個體防護(hù)用品包括：防護(hù)服、耳塞、聽力防護(hù)罩、防護(hù)眼鏡防、護(hù)手套、絕緣鞋、呼吸器等。

（）

9、應(yīng)急控制通過應(yīng)急演練、培訓(xùn)等措施，確認(rèn)和提高相關(guān)人員的應(yīng)急能力，以防止和減少安全不良后果。

（）

10、以生產(chǎn)工藝過程為主線進(jìn)行危險源識別可選用“工作危害分析（JHA）法”。

（）

11、工作危害分析法（JHA）是一種定量的風(fēng)險分析辨識方法。（）

12、安全檢查表（SCL）的編制依據(jù)包括國內(nèi)外行業(yè)、企業(yè)事故統(tǒng)計案例，經(jīng)驗教訓(xùn)。

（）

13、風(fēng)險矩陣分析法（LS）和作業(yè)條件危險性分析法（LEC）均是半定量的風(fēng)險評價方法。

（）

14、作業(yè)條件危險性分析法中的D值越小，說明被評價系統(tǒng)的危險性越大。

（）

15、風(fēng)險控制措施是指為將風(fēng)險降低至可接受程度，企業(yè)針對風(fēng)險而采取的相應(yīng)控制方法和手段。

（）

16、事故發(fā)生的可能性小，而后果嚴(yán)重，則風(fēng)險很小。（）

17、危險源一定會演變成事故隱患。

（）

18、企業(yè)應(yīng)對存在安全生產(chǎn)風(fēng)險的崗位設(shè)置告知卡，標(biāo)明本崗位主要危險危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報告電話等內(nèi)容。

（）

19、建立風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，是由以風(fēng)險為重點向以事故為重點的轉(zhuǎn)變。

（）20、企業(yè)了解自身存在的風(fēng)險即可，無須將風(fēng)險點的有關(guān)信息及應(yīng)急處置措施告知相鄰企業(yè)單位。

（）

21、屬地監(jiān)管部門要將企業(yè)備案的“一企一冊”中的1、2級風(fēng)險點作為重大風(fēng)險點進(jìn)行管控。

（）

22、5級風(fēng)險（藍(lán)色風(fēng)險）：絕對安全。

（）

23、3級風(fēng)險（黃色風(fēng)險）：中度（顯著）危險，無需控制整改，公司、部室（車間上級單位）應(yīng)引起關(guān)注。

（）

24、企業(yè)通過采取風(fēng)險控制措施將風(fēng)險降低到自認(rèn)為可以，無需驗證。（）

25、“兩體系”建設(shè)屬于企業(yè)安全科的職責(zé)，與企業(yè)其他人員無關(guān)。

四、問答題：（每題13分，共52分）

1.風(fēng)險分級管控中工程控制措施主要包括哪些方面內(nèi)容？

2.什么是風(fēng)險？什么是危險源？

3.企業(yè)選擇風(fēng)險控制措施時應(yīng)包括哪些措施？

4.安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系建設(shè)的工作程序和內(nèi)容主要分哪幾步？

答案

一、填空題

1、關(guān)口前移 源頭治理

2、嚴(yán)重性 1

3、可能性 嚴(yán)重性

4、危險源

5、危險危害因素 后果 事故預(yù)防

6、風(fēng)險分級管控 隱患排查治理

7、安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控制度 風(fēng)險等級

8、設(shè)施 部位 作業(yè)活動

9、設(shè)施 區(qū)域 設(shè)施 作業(yè)過程

11、企業(yè)整個范圍內(nèi)

12、作業(yè)條件危險性分析法或者LEC法 作業(yè)危害分析法或者JHA法 危險與可操作性分析方法或者HAZOP法 風(fēng)險程度分析方法或者M(jìn)ES法 事故樹方法或者FTA法 道化學(xué)公司法或者DOW法

13、評價結(jié)果 確定風(fēng)險管控的優(yōu)先順序

14、紅色

15、安全性 可靠性

16、人的不安全行為 管理上的缺陷

17、整改 排除的難度

18、可能導(dǎo)致后果及其嚴(yán)重程度 治理措施 職責(zé)劃分 19、1000元以上1萬元以下 20、危害和整改難度

21、較大 停產(chǎn)停業(yè) 整改治理 難以排除

二、選擇題：（每小題3分，共計30分）A B C A B A C A B A C B B C B A D D A B A A B Ｂ Ｄ

三、判斷題：（每小題3分，共計30分）√√√√× ×√√√√ ×√√×√ ××√×× √××××

四、問答題：（10分）

1.風(fēng)險分級管控中工程控制措施主要包括哪些方面內(nèi)容？（1）消除或減弱危害——通過對裝置、設(shè)備設(shè)施、工藝等的設(shè)計來實施；（2）密閉——對產(chǎn)生或?qū)е挛：Φ脑O(shè)施或場所進(jìn)行密閉；

（3）隔離——通過隔離帶、柵欄、警戒繩等把人與危險區(qū)域 隔開；（4）移開或改變方向——如危險及有毒氣體的排放口。2.什么是風(fēng)險？什么是危險源？

答：風(fēng)險是指生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和后果的組合。危險源是指可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。

3.企業(yè)選擇風(fēng)險控制措施時應(yīng)包括哪些措施？

答：應(yīng)包括：⑴工程技術(shù)措施；⑵管理措施；⑶培訓(xùn)教育措施；⑷個體防護(hù)措施；(5)應(yīng)急處置措施等。

4.安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系建設(shè)的工作程序和內(nèi)容主要分哪幾步？ 答：風(fēng)險點劃分、風(fēng)險點排查、危險源辨識、風(fēng)險評價、確定重大風(fēng)險、風(fēng)險點級別確定、風(fēng)險控制措施的制定與實施、風(fēng)險分級管控、風(fēng)險告知

第二篇：風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系內(nèi)部測試題(一)

風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系內(nèi)部測試題

（一）單位： 姓名： 成績： 日期：

一、填空題（每空0.5分，共20分）

1、風(fēng)險指生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的 和 的組合。可能性，是指事故 發(fā)生的。嚴(yán)重性，是指事故 一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和 的嚴(yán)重程度。風(fēng)險= ×。

2、生產(chǎn)安全事故隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的 的危險狀態(tài)，的不安全行為和 上的缺陷。

3、企業(yè)風(fēng)險分級管控程序主要包括步驟是：確定風(fēng)險點，，制定控制措施，落實風(fēng)險分級管控責(zé)任。

4、生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患排查清單以 為基本單元，依照風(fēng)險分級管控體系中各風(fēng)險點的 和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程要求編制。

5、根據(jù)風(fēng)險點劃分原則，風(fēng)險點分為、、、和 活動。

6、雙重預(yù)防體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系包括、和 三個層級。

7、危險有害因素分為、、和。

8、風(fēng)險控制措施應(yīng)考慮、、先進(jìn)性、、經(jīng)濟(jì)合理性、經(jīng)營運行情況及可靠的技術(shù)保證。

9、風(fēng)險控制措施應(yīng)從工程技術(shù)或 措施、、、個體防護(hù)、等方面識別并評估現(xiàn)有控制措施的有效性。

10、隱患排查項目清單包括 隱患排查清單和 隱患排查清單。

11、是指根據(jù)企業(yè)法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針已被企業(yè)降至可容許程度的風(fēng)險。

12、是建立和實施雙重預(yù)防體系的主體。

二、選擇題（每題1分，共10分）

1、根據(jù)省有關(guān)部門制定的安全風(fēng)險管控實施方案及風(fēng)險等級評定指導(dǎo)手冊，對排查出來的風(fēng)險點，按照危險程度分為（）級，（）級最危險。A、1、2、3；1 B、1、2、3、4、5 ；1 C、1、2、3、4、5；5 D、1、2、3；3

2、（）是企業(yè)各類風(fēng)險信息的集合。A．風(fēng)險點統(tǒng)計表 B．風(fēng)險分級管控清單 C．危險源統(tǒng)計表

3、企業(yè)要經(jīng)常性開展從業(yè)人員崗位（）和自救互救、避險逃生技能培訓(xùn)，并定期組織（）。

A、應(yīng)急知識教育，考核 B、崗位技能教育，演練 C、崗位技能教育，考核 D、應(yīng)急知識教育，演練

4、全員參與風(fēng)險分級管控體系建設(shè)是指企業(yè)從（）到最高管理者，應(yīng)參與風(fēng)險辨識、分析、評價和管控。A．安全管理人員 B．基層操作人員 C．職能部門負(fù)責(zé)人

5、班組采用專用人車運送人員的斜井，應(yīng)裝設(shè)符合規(guī)定的聲、光信號裝置以下說法中錯誤的是（）。

A.每節(jié)車箱均能在行車途中向提升司機發(fā)出緊急停車信號 B.多水平運送時，各水平發(fā)出的信號應(yīng)有區(qū)別，以便提升司機辨認(rèn) C.所有收發(fā)信號的地點，均應(yīng)懸掛明顯的信號牌 D.信號裝置損壞時可以繼續(xù)開車運送人員

6、企業(yè)應(yīng)組織以下人員開展本單位的隱患排查工作（）。A.安全生產(chǎn)管理人員 B.工程技術(shù)人員 C.崗位員工 D.廠級領(lǐng)導(dǎo)

7、隱患排查治理應(yīng)制定《職業(yè)衛(wèi)生檢查表》，將職業(yè)衛(wèi)生檢查應(yīng)與（）相結(jié)合，建立《職業(yè)衛(wèi)生檢查臺賬》、《職業(yè)病隱患整改臺賬》。A、專業(yè)排查 B、環(huán)保檢查 C、安全檢查 D、日常檢查

8、企業(yè)內(nèi)部事故隱患排查可與日常巡查和（）相結(jié)合的方式進(jìn)行。A、專項安全檢查 B、班組安全檢查 C、車間安全檢查 D、政府安全檢查

9、隱患排查應(yīng)做到全面覆蓋、責(zé)任到人。（）A．定期排查與日常管理相結(jié)合 B．專業(yè)排查與綜合排查相結(jié)合 C．以上兩種均包括

10、（）是公布本企業(yè)的主要風(fēng)險點、風(fēng)險類別、風(fēng)險等級、管控措施和應(yīng)急措施，讓每名員工都了解風(fēng)險點的基本情況及防范、應(yīng)急對策。A、排查消除隱患 B、風(fēng)險公告警示 C、明確管控措施 D、確定風(fēng)險等級

三、判斷題（每題1分，共10分）（）

1、風(fēng)險控制措施是指為將風(fēng)險消除，企業(yè)針對風(fēng)險而采取的相應(yīng)控制措施。

（）

2、風(fēng)險指特定危害性事件發(fā)生的可能性和后果的結(jié)合。人們常常將可能性L的大小和后果S的嚴(yán)重程度分別用表明相對差距的數(shù)值來表示，然后用兩者的和反映風(fēng)險程度R的大小，即R＝L+S。

（）

3、企業(yè)應(yīng)將安全風(fēng)險評估結(jié)果及所采取的控制措施告知相關(guān)從業(yè)人員，使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中存在的安全風(fēng)險，掌握、落實應(yīng)采取的控制措施。

（）

4、危險源是指可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財產(chǎn)損失的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理缺陷。

（）

5、當(dāng)企業(yè)評價出一級風(fēng)險（不可接受風(fēng)險）時應(yīng)增加補充建議措施或者通過整改降低風(fēng)險程度。

（）

6、重大事故隱患排查、評估記錄，隱患整改復(fù)查驗收記錄等，可以與一般隱患一同建檔管理。

（）

7、風(fēng)險管控的原則是上一級負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險，下一級必須同時負(fù)責(zé)管控，上一級可以提級管控下一級風(fēng)險。

（）

8、企業(yè)在建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制時應(yīng)明確各崗位在風(fēng)險分級管控與隱患排查治理體系建設(shè)過程中的職責(zé)。

（）

9、企業(yè)應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)重大事故隱患之日起15日內(nèi)，將《重大事故隱患評估報告書》和《重大事故隱患治理方案》報當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門。

（）

10、雙重預(yù)防體系建設(shè)是指安全生產(chǎn)風(fēng)險管控體系與隱患排查治理體系，不包括職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)工作。

四、簡答題(每題10分，共60分)

1、請簡述總書記關(guān)于雙重預(yù)防性工作機制的重要指示的核心內(nèi)容是什么？（10分）

2、通過隱患排查治理體系的建設(shè)，企業(yè)應(yīng)有哪些改變？（10分）

3、風(fēng)險點劃分的原則？（10分）

4、風(fēng)險管控的原則？（10分）

5、簡述風(fēng)險分級管控辨識程序。（10分）

6、作為安全監(jiān)管執(zhí)法人員，到企業(yè)檢查雙重預(yù)防體系建設(shè)運行情況應(yīng)包括哪些內(nèi)容？（10分）

風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系試題

（一）答案

一、填空題

1、可能性 嚴(yán)重性 事件 概率 事件 經(jīng)濟(jì)損失 可能性 嚴(yán)重性

2、物 人 管理

3、進(jìn)行風(fēng)險評價 風(fēng)險分級

4、各類風(fēng)險點 控制措施

5、設(shè)施、部位、場所、區(qū)域 操作及作業(yè)

6、通則 細(xì)則 實施指南

7、人的因素 物的因素 環(huán)境因素 管理因素

8、可行性 可靠性 安全性

9、工程控制 管理措施 培訓(xùn)教育 應(yīng)急處置

10、現(xiàn)場類 基礎(chǔ)管理類

11、可接受風(fēng)險

12、企業(yè)

二、選擇題 B B A B D ABCD C A C B

三、判斷題

× × √ √ √ × √ √ √ ×

四、簡答題

1、請簡述總書記關(guān)于雙重預(yù)防性工作機制的重要指示的核心內(nèi)容是什么？

必須間距遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，對易發(fā)較大事故的作業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險分級管控，隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制，推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移，加強應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

2、通過隱患排查治理體系的建設(shè)，企業(yè)應(yīng)有哪些改變？（1）風(fēng)險管控措施全面持續(xù)有效性得到加強。（2）風(fēng)險管控能力得到加強和提升。

（3）隱患排查治理制度進(jìn)一步完善，各級隱患排查得到進(jìn)一步落實。（4）員工排查水平得到提升。（5）生產(chǎn)事故隱患問題明顯減少。

3、風(fēng)險點劃分的原則？ 風(fēng)險點劃分應(yīng)當(dāng)遵循“大小適中、便于分類、功能獨立、易于管理、范圍清晰”的原則，工貿(mào)企業(yè)風(fēng)險點劃分可按照原料、產(chǎn)品儲存區(qū)域、生產(chǎn)車間或裝置、公輔設(shè)施等功能分區(qū)進(jìn)行劃分。對于規(guī)模較大、工藝復(fù)雜的系統(tǒng)可按照所包含的工序、設(shè)施、部位進(jìn)行劃分。

4、風(fēng)險管控的原則？

應(yīng)遵循風(fēng)險越高管控層級越高的原則，上一級負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險，下一級必須同時負(fù)責(zé)管控，并逐級落實具體措施。對于操作難度大、技術(shù)含量高、風(fēng)險的等級高，可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的作業(yè)活動應(yīng)重點進(jìn)行管控。

5、簡述風(fēng)險分級管控辨識程序。

(1)確定辨識方法：運用SCL和JHA進(jìn)行危險源辨識對設(shè)備設(shè)施和操作及作業(yè)活動進(jìn)行風(fēng)險點辨識。

（2）確定辨識范圍：對所有作業(yè)活動和設(shè)施設(shè)備；主要對人、物、環(huán)境、管理因素。

(3)危險源辨識：全員參與、講述方法、辨識、登記匯總、審查補充完善。

6、作為安全監(jiān)管執(zhí)法人員，到企業(yè)檢查雙重預(yù)防體系建設(shè)運行情況應(yīng)包括哪些內(nèi)容？

組織機構(gòu)、全員培訓(xùn)、體系文件、責(zé)任考核、風(fēng)險點排查確定、風(fēng)險辨識分析 風(fēng)險分級管控、風(fēng)險告知、編制隱患排查清單、確定排查計劃、隱患排查實施、一般事故隱患治理、重大事故隱患治理、信息系統(tǒng)應(yīng)用、雙重預(yù)防體系的可運行情況

第三篇：《安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制管理制度》

兗礦建設(shè)廣東分公司

安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理

雙

重

預(yù)

防

機

制

管

理

制

度

廣東分公司

2018年3月

安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制管理制度

為強化安全發(fā)展理念，創(chuàng)新安全管理模式，加強安全生產(chǎn)工作，有效遏制事故發(fā)生，保障員工生命財產(chǎn)安全，依據(jù)公司文件要求，結(jié)合分公司實際，制訂本管理制度。

一、任務(wù)目標(biāo)

全面開展安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中活動，深入研究事故發(fā)生的規(guī)律特點，加快推行隱患排查治理、風(fēng)險分級管控雙重預(yù)防機制，建立完善安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理管理體系，實現(xiàn)關(guān)口前移、精準(zhǔn)監(jiān)管、源頭治理、科學(xué)預(yù)防。

2018年底實現(xiàn)雙重預(yù)防機制落實到生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程，實現(xiàn)閉環(huán)管理，涵蓋風(fēng)險辨識評估、風(fēng)險預(yù)警預(yù)控、隱患排查治理、應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等所有安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

二、組織機構(gòu)

為加強雙重預(yù)防機制建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保活動取得實效，公司成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對工作進(jìn)行全面組織、指導(dǎo)和檢查。

組長：分公司總經(jīng)理

副組長：分公司副書記、副總經(jīng)理

成員：各部室負(fù)責(zé)人及項目部經(jīng)理

三、職責(zé)分工

安全生產(chǎn)部：

1、負(fù)責(zé)“雙重預(yù)防機制”方案的制定，并對機制建設(shè)情況進(jìn)行全程監(jiān)督管理。

2、負(fù)責(zé)組織安全設(shè)施與管理方面風(fēng)險的排查、統(tǒng)計、確定風(fēng)險等級、明確管控措施。

3、分析存在的問題，監(jiān)督治理方案以及響應(yīng)的實施工作；監(jiān)督隱患的整改、防范措施、資金、期限的落實；

4、負(fù)責(zé)職業(yè)危害的防控和風(fēng)險公告警示工作

5、負(fù)責(zé)“雙重預(yù)防機制”的組織、開展、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、總結(jié)工作。

綜合管理部：

1、負(fù)責(zé)倉庫管理方面的風(fēng)險排查、統(tǒng)計、確定風(fēng)險等級、明確管控措施。

2、按照隱患排查治理要求開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實施

四、工作計劃

2018年3--9月，建立健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的工作制度，為雙重預(yù)防機制的建設(shè)提供制度保障。

全面開展安全風(fēng)險辨識、科學(xué)評定風(fēng)險等級，實現(xiàn)安全風(fēng)險自辨自控，建立健全隱患排查治理體系，實現(xiàn)有效管控風(fēng)險、隱患自查自糾和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，提升公司安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力。

2018年10--12月，對雙重預(yù)防機制建設(shè)過程進(jìn)行經(jīng)驗總結(jié)，改進(jìn)不足，提升安全管理能力，確保公司在風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、隱患排查治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面上臺階，實現(xiàn)風(fēng)險可控、隱患可治、標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。

五、工作步驟

（一）宣貫階段

安全生產(chǎn)部利用宣傳欄、條幅等形式開展宣傳發(fā)動，讓全體職工深刻領(lǐng)會“雙重預(yù)防機制”建設(shè)的重要意義、目的和工作內(nèi)容，以及“雙重預(yù)防機制”建設(shè)在安全生產(chǎn)工作中的重要性和防范事故的重要作用。

各部門、項目部利用班前班后會等時間，組織學(xué)習(xí)風(fēng)險等級管控與隱患排查治理的定義、內(nèi)容、方法和要求，讓全體員工掌握必要的工具和方法，具備危險源辨識和風(fēng)險管控的基本能力，為深入實施打下基礎(chǔ)。

（二）體系建立階段

各部室負(fù)責(zé)人、項目部經(jīng)理親自主抓，采取從下至上的原則，利用安全獎懲等有效措施，全方位、全過程辨識施工工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系東方面存在的安全風(fēng)險，將其從高到底劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和較低風(fēng)險四個登記，分別用紅、橙、黃、藍(lán)來標(biāo)示。

（三）運行階段

依據(jù)危險源監(jiān)測方法，針對不同級別、類別的危險源和不同程度的風(fēng)險確定相應(yīng)的管控方法，建立完備的信息信息流通渠道，確保對危險源產(chǎn)生的風(fēng)險及時分級管控。對危險源及其風(fēng)險的控制遵循消除、預(yù)防、減弱、隔離、警示的原則，迅速采取相應(yīng)的整改和控制措施，將不安全隱患有效的消除或控制，預(yù)防事故的發(fā)生，實現(xiàn)對風(fēng)險的預(yù)控管理。

（四）總結(jié)階段

按照持續(xù)改進(jìn)的管理思想，針對管控標(biāo)準(zhǔn)、管理措施、風(fēng)險預(yù)警體系以及管理制度中存在的問題及不足，提出改進(jìn)意見通過隱患排查，落實整改責(zé)任，形成安全隱患排查、整改、消除的閉鎖管理長效機制，最終形成閉環(huán)式安全掛你運行體系，保障安全風(fēng)險預(yù)控管理體系的不斷完善，持續(xù)改進(jìn)和有效運行。

兗礦建設(shè)廣東分公司

2018年3月

于是，渴望一種懂得，可以一眼洞穿你所有清寂的薄涼。是恰好的溫度，閃耀著陽光的味道，柔軟又美好。

那么這一路上的愛恨歡愁也就有了歸宿，以后的日子，既便是山長水遠(yuǎn)，也都會坦然面對，給塵世以最初的溫柔。

好像是到了一個階段，學(xué)會了等待，學(xué)會了隨遇而安，學(xué)會了笑著去接受。不再心心念念，不再輕易信任。

只是在某個清晨，聽見久遠(yuǎn)的一聲問候，心，依然會瞬間柔軟。

原來我們的內(nèi)心深處，還是那么渴望一場白首不相離的緣分，千萬次回眸，始終還是你。

然后，一起守著古樸的時光，迎接每一天的黎明。弱水三千，只取一瓢飲，不褪色，不黯淡，任憑塵世的風(fēng)搖曳著冬日的風(fēng)雪，我始終是你最美的紅顏，你是我最美的時光。

不說永遠(yuǎn)，陪伴便是最長情的告白。

龍應(yīng)臺曾寫過一段文字：“有一種寂寞，身邊添一個可談的人，或許就可以削減。有一種寂寞，茫茫天地之間余舟一芥的無邊無際無著落，人只能各自孤獨面對，素顏修行。”不同的寂寞有著不同的歸途，其實賞心之人無須太多，關(guān)鍵是否能入心。

始終喜歡，一切純善質(zhì)樸的好，不論是人還是事，一份情深義重，才是水色塵心的悠遠(yuǎn)。而一同走過的山山水水，都會是生命的記載。

如果可以，愿始終趨光而行，向著太陽升起的地方。無論飄搖還是安逸，都要堅守住內(nèi)心那道光，我們可以不完美，但靈魂必須向美而生。

有時，靈犀的相悅會銘記一生，我不知道歲月有多長，人生還會有多少未知。

只是希望自己能做個心思澄明，有著簡單的小歡喜，不過多的憂思，也不給自己添加太多束縛的人。陽光很暖，你也還在，如此，足夠。

看多了花開花謝，聚散離合，便逐漸明白，我們最終想擁有的不過是一份尋常的煙火，簡單而情重，樸素而感恩。

余生很長，從晨曦到日暮，就讓我們一起慢慢走。

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END

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第四篇：構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制

荔城區(qū)教育局關(guān)于印發(fā)實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機制實施方案的通知

【發(fā)布時間：2017-05-02】 【來源：PT02104-1200-2017-00058】【閱讀：7次】【關(guān)閉窗口】

荔教綜〔2017〕72號

各中學(xué)、中心小學(xué)、城區(qū)各小學(xué)、幼兒園、民辦學(xué)校：

為構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，有效防范和遏制重特大事故，保障廣大師生生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《莆田市人民政府安委會辦公室關(guān)于印發(fā)實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機制實施方案的通知》(莆市安辦〔2017〕13 號)，結(jié)合我區(qū)教育系統(tǒng)實際，制定本方案，請認(rèn)真貫徹實施。

一、工作目標(biāo)

堅持安全發(fā)展，全面落實教育系統(tǒng)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，失職追責(zé)”工作機制，強化教育部門監(jiān)管責(zé)任，堅持風(fēng)險預(yù)控、關(guān)口前移、精準(zhǔn)監(jiān)管，全面推行安全風(fēng)險分級管控和隱患排查雙重預(yù)防機制，推進(jìn)事故預(yù)防工作科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)學(xué)校安全風(fēng)險自辨自控，隱患自查自治，力爭至2018年底，全區(qū)學(xué)校全部建成較為完善、有效運行的安全風(fēng)險分級管控體系。

二、工作重點

（一）排查風(fēng)險點，建立“一校一冊”檔案

學(xué)校排查可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險點，要將所有安全風(fēng)險點逐一登記，建立單位安全風(fēng)險管控檔案，詳細(xì)記錄單位基本信息，風(fēng)險點名稱和位置風(fēng)險類別，安全風(fēng)險等級，存在危險因素及隱患情況和管控治理措施，管控治理責(zé)任部門和責(zé)任人及手機號碼，形成動態(tài)化的“一校一冊”（見附件）管理制度。

（二）全面開展學(xué)校安全風(fēng)險辨識與評估

1.開展安全風(fēng)險辨識。學(xué)校主要負(fù)責(zé)人要切實承擔(dān)雙重預(yù)防機制的建立、實施、完善工作，組織安全、管理、技術(shù)、設(shè)備等技術(shù)人員和專家，根據(jù)曾經(jīng)發(fā)生的事故和險情，外地同行業(yè)發(fā)生的事故，圍繞人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，環(huán)境的不良因素和管理缺陷的要素，全方位、全過程排查和辨識，并提供必要的人、財、物保障。

2.科學(xué)評定安全風(fēng)險等級。學(xué)校對排查出來的風(fēng)險點進(jìn)行分級，確定風(fēng)險類別（火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌、觸電等危險因素和高溫、粉塵、有毒物質(zhì)等有害因素），然后按照危險程度及可能造成后果的嚴(yán)重性，劃分安全風(fēng)險等級，并依據(jù)安全風(fēng)險類別和等級建立安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。安全風(fēng)險等級從高到低劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。要依據(jù)安全風(fēng)險類別和等級建立學(xué)校安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，繪制學(xué)校“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險空間分布圖。

（三）建立完善安全風(fēng)險分級管控預(yù)防機制

按照“屬地管理與分級治理相結(jié)合，以屬地管理為主”、“誰主管、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，對分析預(yù)判的安全風(fēng)險和安全隱患實施定人定責(zé)管控，定期組織評估，確保風(fēng)險在控可控，及時消除隱患。要針對安全風(fēng)險特點，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對安全風(fēng)險進(jìn)行有效管控。要通過隔離危險源、采取技術(shù)手段、實施個體防護(hù)、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等措施，達(dá)到回避、降低和監(jiān)測風(fēng)險的目的。

1.嚴(yán)格管控。針對風(fēng)險類別和等級，將風(fēng)險點逐一明確學(xué)校的管控層級（學(xué)校、年級、班級、崗位），落實具體的責(zé)任單位、責(zé)任人和管控措施（包括制度管理措施、視頻監(jiān)控措施、自動化控制措施、應(yīng)急管理措施等）。

2.風(fēng)險公告警示。學(xué)校要對安全風(fēng)險分級、分層、分類進(jìn)行管理，逐一落實安全崗位的管控責(zé)任，在醒目位置和重點區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險公告欄，公布本校的主要風(fēng)險點、風(fēng)險類別、風(fēng)險等級、管控措施和應(yīng)急措施，讓每名教職工都了解風(fēng)險點的基本情況及防范、應(yīng)急對策。對存在重大安全風(fēng)險的工作場所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，標(biāo)明主要危險危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報告電話等內(nèi)容，并強化危險源監(jiān)測和預(yù)警。

3.治理隱患。學(xué)校針對各個風(fēng)險點制定隱患排查治理制度、標(biāo)準(zhǔn)和清單，明確學(xué)校各部門、各崗位、各設(shè)施設(shè)備排查范圍和要求，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的風(fēng)險防控和隱患排查治理機制。

4.應(yīng)急管理。學(xué)校根據(jù)風(fēng)險預(yù)判評估情況，科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案。學(xué)校要建立專（兼）職應(yīng)急隊伍，重大風(fēng)險崗位要制定應(yīng)急處置卡，中小學(xué)每月、幼兒園每季度組織一次應(yīng)急疏散演練，要開展經(jīng)常性的全員崗位應(yīng)急知識教育和自救自護(hù)、避險逃生技能培訓(xùn)。

（四）建立完善隱患排查治理體系

各學(xué)校要樹立隱患就是事故的觀念，建立完善隱患排查治理制度，依據(jù)國家發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，制定符合學(xué)校實際的隱患排查治理清單，明確和細(xì)化隱患排查的事項、內(nèi)容和頻次，并將責(zé)任逐一分解落實，推動全員參與自主排查隱患，尤其要強化對存在重大風(fēng)險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查，制定并實施嚴(yán)格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”，實現(xiàn)隱患排查治理自查自改自報的閉環(huán)管理。

（五）深入開展學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程工作

各學(xué)校要進(jìn)一步深入開展校園治安防控、校園周邊環(huán)境、校園反恐防暴、消防安全、交通安全、食品衛(wèi)生和校車安全等專項整治，扎實推進(jìn)學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程各項工作，實現(xiàn)校園風(fēng)險管控和隱患排查治理情況的信息化、智能化；建立完善校內(nèi)風(fēng)險分級防控制度，針對可能引發(fā)重特大事故的重點區(qū)域、重點部位、重點物品和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強遠(yuǎn)程監(jiān)測、智能化控制、預(yù)警和緊急避險等設(shè)施設(shè)備的使用，強化技術(shù)安全防范措施，努力實現(xiàn)校園風(fēng)險防控和隱患排查治理異常情況智能報警，提高校園安全防控水平，為“平安校園”等級創(chuàng)建提供強有力的技術(shù)支撐。

三、方法步驟

(一)動員部署制定方案(2017年5月9日前完成)各學(xué)校要依據(jù)本實施方案所列工作目標(biāo)及重點工作任務(wù)，結(jié)合實際制定具體工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實工作措施，細(xì)化責(zé)任分工，抓緊組織推進(jìn)，力爭取得實效。并于2017年5日9日前將方案報區(qū)教育局未保辦。

（二）開展試點，制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（2018年6月30日前完成）

1.確定試點標(biāo)桿學(xué)校（2017年5月20日前完成）。我局根據(jù)本地區(qū)實際，選擇在風(fēng)險管控、隱患排查治理、信息化管理較好的學(xué)校作為試點標(biāo)桿學(xué)校。

2．開展試點工作(2017年12月31 日前完成)。我局將組織力量幫助試點標(biāo)桿學(xué)校制定科學(xué)的安全風(fēng)險辨識程序和方法，試點建立雙重預(yù)防機制，有效管控安全風(fēng)險，實行隱患排查治理的閉環(huán)管理。

3．制定制度規(guī)范(2018年3月31日前完成)。制定學(xué)校安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的制度規(guī)范，明確安全風(fēng)險類別、評估分級的方法和依據(jù)，制定隱患排查清單，明晰重大事故隱患判定依據(jù)。

4．總結(jié)制定標(biāo)準(zhǔn)(2018年6月30日前完成)。總結(jié)試點標(biāo)桿學(xué)校的經(jīng)驗做法，形成一整套可借鑒、可推廣、可套用的安全生產(chǎn)風(fēng)險管控規(guī)范。

(三)組織推廣，全面實施(2018年7月份開始)

按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織開展對標(biāo)活動，推動學(xué)校健全完善內(nèi)部安全預(yù)防控制體系，對安全風(fēng)險開展全面的排查、辨識、分級、建檔、標(biāo)識和管控，推動建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。

五、有關(guān)工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度。各學(xué)校要充分認(rèn)識建立風(fēng)險防控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的重大意義，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，把推進(jìn)建立風(fēng)險防控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作作為學(xué)校安全管理工作的一項重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實風(fēng)險管控和隱患排查治理主體責(zé)任，對排查和預(yù)判出的風(fēng)險點，必須嚴(yán)密監(jiān)控，筑牢雙重安全防線，從根本上防范事故發(fā)生。

(二)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化示范帶動。各校要加強對學(xué)校安全管理人員、從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，使其熟悉掌握風(fēng)險類別、危險源辨識和風(fēng)險評估辦法、風(fēng)險管控措施，以及隱患類別、隱患排查方法與治理措施、應(yīng)急救援與處置措施等，提升安全風(fēng)險管控和隱患排查治理能力。要大力推進(jìn)試點標(biāo)桿學(xué)校工作，積極探索總結(jié)有效做法，形成一套可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗。組織學(xué)校負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員，通過在試點標(biāo)桿學(xué)校召開現(xiàn)場會等方式進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)，發(fā)揮標(biāo)桿學(xué)校的示范帶動作用，把典型學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)、制度、管理方法推廣到各學(xué)校中，以點帶面，提高安全保障水平。

（三）嚴(yán)格落實責(zé)任，加強督導(dǎo)檢查。建立風(fēng)險分級管理和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，是由以事故為重點向以風(fēng)險為重點的轉(zhuǎn)變，各學(xué)校要嚴(yán)格落實責(zé)任，組織開展建立完善風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制為主要內(nèi)容的專項行動，重點開展工作部署，隱患排查整治，風(fēng)險摸排管理，制度（臺賬）建立等工作，對由于懈怠工作而發(fā)生學(xué)校安全事故的相關(guān)責(zé)任人員要嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保工作有部署、抓落實、見成效。

附件：荔城區(qū)學(xué)校安全風(fēng)險點登記冊

第五篇：安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制有關(guān)知識

安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理

雙重預(yù)防機制有關(guān)知識

國務(wù)院安委辦《關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機制的意見》（安委辦〔2016〕11號）文件中對安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制提出了明確要求。現(xiàn)對雙重預(yù)防機制若干問題進(jìn)行歸納解答。

1.何為“雙重預(yù)防機制”和“三位一體安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系”？ 安全風(fēng)險分級管控機制和隱患排查治理機制合稱為“雙重預(yù)防機制”。

安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)（80%）、全風(fēng)險分級管控（10%）和隱患排查治理（10%）合稱為“三位一體”安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

2.“雙重預(yù)防機制”是如何提出來的? 2015年12月，總書記在127次中央政治局常委會上指出:“對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制，推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移”。

2016年1月，國務(wù)院全國安全生產(chǎn)電視電話會議明確要求，要在高危行業(yè)領(lǐng)域推行風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制。

中共中央國務(wù)院2016年12月9日印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》、國務(wù)院安委辦2016年4月28日印發(fā)的《標(biāo) 本兼治遏制重特大事故工作指南》、國務(wù)院安委辦2016年10月9日印發(fā)的《實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機制的意見》等文件中均對企業(yè)“構(gòu)建雙重預(yù)防機制”提出了明確要求。

3.為什么要提出構(gòu)建“雙重預(yù)防機制”?近年來發(fā)生的重特大事故暴露出當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認(rèn)不清、想不到”的問題突出。針對這種情況，總書記多次指出，對易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域，要將安全風(fēng)險逐一建檔入賬，采取安全風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制，把新情況和想不到的問題都想到。

構(gòu)建“雙重預(yù)防機制”就是針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認(rèn)不清、想不到”的突出問題，強調(diào)安全生產(chǎn)的關(guān)口前移，從隱患排查治理前移到安全風(fēng)險管控。要強化風(fēng)險意識，分析事故發(fā)生的全鏈條，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取預(yù)防措施，防范安全風(fēng)險管控不到位變成事故隱患、隱患未及時被發(fā)現(xiàn)和治理演變成事故。

4.事故是如何發(fā)生的? 每一次事故造成的具體原因是不同的，但如果你認(rèn)真研讀每次的事故調(diào)查報告，你會發(fā)現(xiàn)，造成事故的原因分為:直接原因和間接原因。

直接原因指造成事故發(fā)生的人的不安全行為、物的危險狀態(tài)和場所的不安全因素。

注:如果我們把事故作為“果”，直接原因就是造成這個“果” 的因，直接原因是導(dǎo)致事故發(fā)生的第一因。

間接原因指管理上的缺陷和外部監(jiān)管上的缺陷。

注:如果我們把直接原因作為“果”，間接原因就是造成這個“果”的因，間接原因是導(dǎo)致事故發(fā)生的第二因。

可見事故是由事故隱患（人的不安全行為、物的危險狀態(tài)、場所的不安全因素和管理上的缺陷）造成的。

5.何為事故隱患? 事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的危險狀態(tài)、場所的不安全因素和管理上的缺陷。

6.隱患一般分幾級? 隱患的分級是根據(jù)隱患的整改、治理和排除的難度及其導(dǎo)致事故后果和影響范圍為標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行的級別劃分。可分為一般事故隱患和重大事故隱患。其中:一般生產(chǎn)安全事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患或者雖然不能立即整改但不影響安全生產(chǎn)的。重大生產(chǎn)安全事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。7.何為隱患排查? 企業(yè)組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員對本單位的事故隱患進(jìn)行排查，并對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案的工作過程。

8.何為隱患治理? 隱患治理就是指消除或控制隱患的活動或過程。包括對排查出的事故隱患按照職責(zé)分工明確整改責(zé)任，制定整改計劃、落實整改資金、實施監(jiān)控治理和復(fù)查驗收的全過程。

9完善企業(yè)事故隱患排查治理閉環(huán)工作機制要重點做好哪幾件事? 一要完善企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)，建立自查、自改、自報事故隱患的信息管理系統(tǒng)。

二要建立健全事故隱患閉環(huán)工作機制，實現(xiàn)隱患排查、登記、評估、治理、報告、銷號等持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)管理。

三要從排查發(fā)現(xiàn)隱患、制定整改方案、落實整改措施、驗證整改效果等環(huán)節(jié)實現(xiàn)有效閉合管理。

四要建立完善事故隱患登記報告制、事故隱患整改公示制、重大事故隱患督辦制等工作制度，使隱患從發(fā)現(xiàn)到整改完畢都處在監(jiān)督管理下，使排查治理工作成為一個“閉合線路”。

對查出的隱患做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”，對重大事故隱患嚴(yán)格落實“分級負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)督辦、跟蹤問效、治理 銷號”制度。

10.隱患是如何發(fā)生的? 所有的隱患都是由于風(fēng)險管控失效或者弱化造成的。風(fēng)險管控失效或者弱化表現(xiàn)為如下一種或多種情況: ①未進(jìn)行風(fēng)險點排查;②危險源辨識不全;③風(fēng)險分級錯誤;④未針對不同風(fēng)險級別制定相應(yīng)的管控措施;⑤風(fēng)險管控措施落實不到位。

11.風(fēng)險分級管控的基本程序是什么? 風(fēng)險分級管控程序包括: ①排查風(fēng)險點;②危險源辨識;③風(fēng)險評價和定級;④策劃風(fēng)險控制措施;⑤效果驗證與更新等。

12.何為風(fēng)險點? 風(fēng)險點是指伴隨風(fēng)險的部位、設(shè)施、場所和區(qū)域，以及在特定部位、設(shè)施、場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險的作業(yè)過程，或以上兩者的組合。排查風(fēng)險點是風(fēng)險管控的基礎(chǔ)。對風(fēng)險點內(nèi)的不同危險源或危險有害因素（與風(fēng)險點相關(guān)聯(lián)的人、物、場所及管理等因素）進(jìn)行識別、評價，并根據(jù)評價結(jié)果、風(fēng)險判定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定風(fēng)險等級，采取不同控制措施是安全風(fēng)險分級管控的核心。

13.何為危險源? 危險源是指可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。

14.何為風(fēng)險? 風(fēng)險是指生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和后果的組合。

注:風(fēng)險有兩個主要特性，即可能性和嚴(yán)重性。可能性，是指事故（事件）發(fā)生的概率。

嚴(yán)重性，是指事故（事件）一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度。

風(fēng)險=可能性×嚴(yán)重性。

15.風(fēng)險與危險源之間的關(guān)系是什么? 風(fēng)險與危險源之間既有聯(lián)系又有本質(zhì)區(qū)別。

首先，危險源是風(fēng)險的載體，風(fēng)險是危險源的屬性。即討論風(fēng)險必然是涉及哪類或哪個危險源的風(fēng)險，沒有危險源，風(fēng)險則無從談起。其次，任何危險源都會伴隨著風(fēng)險。只是危險源不同，其伴隨的風(fēng)險大小往往不同。

16.風(fēng)險和隱患是一回事嗎? 風(fēng)險來源于可能導(dǎo)致人員傷亡或財產(chǎn)損失的危險源或各種危險有害因素，是事故發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重性的組合，而隱患是風(fēng)險管控失效后形成的缺陷或漏洞，兩者是完全不同的概念。

風(fēng)險具有客觀存在性和可認(rèn)知性，要強調(diào)固有風(fēng)險，采取管控措施降低風(fēng)險;隱患主要來源于風(fēng)險管控的薄弱環(huán)節(jié)，要強調(diào)過程管理，通過全面排查發(fā)現(xiàn)隱患，通過及時治理消除隱患。

但兩者也有關(guān)聯(lián)，隱患來源于風(fēng)險的管控失效或弱化，風(fēng)險得到有效管控就會不出現(xiàn)或少出現(xiàn)隱患。

17.風(fēng)險與隱患之間的關(guān)系是什么? 風(fēng)險和隱患的遞進(jìn)關(guān)系:風(fēng)險在前、隱患在后。

安全生產(chǎn)領(lǐng)域形成共識:把風(fēng)險挺在隱患前、把隱患挺在事故前。

18.何為危險源辨識? 危險源辨識:識別危險源的存在并確定其特性的過程。注:危險源辨識基本方法為:工作任務(wù)辨識法和事故機理分析法等

19.何為風(fēng)險評價? 對危險源導(dǎo)致的風(fēng)險進(jìn)行評估，對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對風(fēng)險是否可接受予以確認(rèn)的過程。

20.風(fēng)險辨識和評價的方法有哪些? 風(fēng)險辨識和評價的方法很多，各企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自的實際情況選擇使用。以下是常用的幾種方法: ①工作危害分析法（JHA）

工作危害分析法是一種定性的風(fēng)險分析辨識方法，它是基于作業(yè)活動的一種風(fēng)險辨識技術(shù)，用來進(jìn)行人的不安全行為、物的危險狀態(tài)、場所的不安全因素以及管理缺陷等的有效識別。即先把整個作業(yè)活動（任務(wù)）劃分成多個工作步驟，將作業(yè)步驟中的危險源找出來，并判斷其在現(xiàn)有安全控制措施條件下可能導(dǎo)致的事故類型及其后果。若現(xiàn)有安全控制措施不能滿足安全生產(chǎn)的需要，應(yīng)制定新的安全控制措施以保證安全生產(chǎn);危險性仍然較大時，還應(yīng)將其列為重點對象加強管控，必要時還應(yīng)制定應(yīng)急處置措施加以保障，從而將風(fēng)險降低至可以接受的水平。

②安全檢查表分析法（SCL）

安全檢查表法是一種定性的風(fēng)險分析辨識方法，它是將一系列項目列出檢查表進(jìn)行分析，以確定系統(tǒng)、場所的狀態(tài)是否符合安全要求，通過檢查發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中存在的風(fēng)險，提出改進(jìn)措施的一種方法。安全檢查表的編制主要是依據(jù)以下四個方面的內(nèi)容: A.國家、地方的相關(guān)安全法規(guī)、規(guī)定、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)、企業(yè)的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)安全生產(chǎn)操作規(guī)程。

B.國內(nèi)外行業(yè)、企業(yè)事故統(tǒng)計案例，經(jīng)驗教訓(xùn)。

C.行業(yè)及企業(yè)安全生產(chǎn)的經(jīng)驗，特別是本企業(yè)安全生產(chǎn)的實踐經(jīng)驗，引發(fā)事故的各種潛在不安全因素及成功杜絕或減少事故發(fā)生的成功經(jīng)驗。

D.系統(tǒng)安全分析的結(jié)果，如采用事故樹分析方法找出的不安全因素，或作為防止事故控制點源列入檢查表。

③風(fēng)險矩陣分析法（LS）

風(fēng)險矩陣分析法是一種半定量的風(fēng)險評價方法,它在進(jìn)行風(fēng)險評價時，將風(fēng)險事件的后果嚴(yán)重程度相對的定性分為若干級，將風(fēng)險事件發(fā)生的可能性也相對定性分為若干級，然后以嚴(yán)重性為表列，以可能性為表行，制成表，在行列的交點上給出定性的加權(quán)指數(shù)。所有的加權(quán)指數(shù)構(gòu)成一個矩陣，而每一個指數(shù)代表了一個風(fēng)險等級。R=L×S；R：風(fēng)險程度；L：發(fā)生事故的可能性，重點考慮事故發(fā)生的頻次、以及人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度；S：發(fā)生事故的后果嚴(yán)重性，重點考慮傷害程度、持續(xù)時間。

④作業(yè)條件危險性分析法（LEC）

作業(yè)條件危險性分析法是一種半定量的風(fēng)險評價方法,它用與系統(tǒng)風(fēng)險有關(guān)的三種因素指標(biāo)值的乘積來評價操作人員傷亡風(fēng)險大小。三種因素分別是:L（事故發(fā)生的可能性）、E（人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度）和C（一旦發(fā)生事故可能造成的后果）。給三種因素的不同等級分別確定不同的分值，再以三個分值的乘積 D（危險性）來評價作業(yè)條件危險性的大小即：D=L×E×C。D值越大，說明該系統(tǒng)危險性大。

⑤風(fēng)險程度分析法（MES）

風(fēng)險程度分析法是是一種半定量的風(fēng)險評價方法,它是對作業(yè)條件危險性分析法（LEC）的改進(jìn)。風(fēng)險程度R，R=M×E×S。其中M為控制措施的狀態(tài);暴露的頻繁程度E增加了職業(yè)病發(fā)病情況、環(huán)境影響狀況兩項影響因素;事故的可能后果S,包括傷害、職業(yè)相關(guān)病癥、財產(chǎn)損失和環(huán)境影響;M、E、S分別制定了其取值標(biāo)準(zhǔn)。

21.什么是風(fēng)險分級? 風(fēng)險分級是指通過采用科學(xué)、合理方法對危險源所伴隨的風(fēng)險進(jìn)行定量或定性評價，根據(jù)評價結(jié)果劃分等級，進(jìn)而實現(xiàn)分級管理。風(fēng)險分級的目的是實現(xiàn)對風(fēng)險的有效管控。

22.風(fēng)險一般分為幾級? 風(fēng)險一般分為四級，分別是重大風(fēng)險（紅色風(fēng)險）、較大風(fēng)險（橙色風(fēng)險）、一般風(fēng)險（黃色風(fēng)險）和低風(fēng)險（藍(lán)色風(fēng)險）。

注:對采用5級分級的風(fēng)險評價方法，可建立級別對應(yīng)關(guān)系，例如，將風(fēng)險最高的兩級定為重大風(fēng)險（紅色風(fēng)險），以適應(yīng)評價和管理的要求。

23.何為風(fēng)險分級管控? 風(fēng)險分級管控是指按照風(fēng)險不同級別、所需管控資源、管控能 力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風(fēng)險管控方式。

風(fēng)險分級管控的基本原則是:風(fēng)險越大，管控級別越高;上級負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險，下級必須負(fù)責(zé)管控，并逐級落實具體措施。

24.何為風(fēng)險控制措施? 風(fēng)險控制措施是指為將風(fēng)險降低至可接受程度，企業(yè)針對風(fēng)險而采取的相應(yīng)控制方法和手段。

企業(yè)在選擇風(fēng)險控制措施時應(yīng)考慮:可行性、安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)合理性等。

應(yīng)包括:工程技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施、安全到崗工程、個體防護(hù)措施以及應(yīng)急處置措施等。

風(fēng)險控制措施應(yīng)在實施前針對以下內(nèi)容進(jìn)行評審: ①措施的可行性和有效性;②是否使風(fēng)險降低到可容許水平;③是否產(chǎn)生新的危險源或危險有害因素;④是否已選定了最佳的解決方案等。

25.風(fēng)險辨識與隱患排查是同一項工作嗎? 風(fēng)險辨識與隱患排查的工作主體都要求全員參與，工作對象都要涵蓋人、機、環(huán)、管各個方面，但風(fēng)險辨識側(cè)重于認(rèn)知固有風(fēng)險，而隱患排查側(cè)重于各項措施生命周期過程管理。風(fēng)險辨識要定期開展，在工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施以及組織管理機構(gòu)發(fā)生變化時要開展;而隱患排查則要求全時段、全天候開展，隨時發(fā)現(xiàn)技術(shù)措施、管理措施的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。

26.什么是風(fēng)險信息? 風(fēng)險信息是指包括危險源名稱、類型、所在位置、當(dāng)前狀態(tài)以及伴隨風(fēng)險大小、等級、所需管控措施、責(zé)任單位、責(zé)任人等一系列信息的綜合。

企業(yè)各類風(fēng)險信息的集合即為企業(yè)安全風(fēng)險分級管控清單。

27.安全風(fēng)險分布圖有幾類，怎么繪制? 至少應(yīng)包括三類: 一類是安全風(fēng)險四色分布圖。根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，將生產(chǎn)設(shè)施、作業(yè)場所等區(qū)域存在的不同等級風(fēng)險，使用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示在總平面布置圖或地理坐標(biāo)圖中，實施風(fēng)險分級管控。

一類是作業(yè)（行業(yè)）安全風(fēng)險比較圖。企業(yè)中的部分作業(yè)活動、生產(chǎn)工序和關(guān)鍵任務(wù)以及各地的不同行業(yè)（領(lǐng)域），由于其風(fēng)險等級難以在平面布置圖中標(biāo)示，要利用統(tǒng)計分析的方法，采取柱狀圖、曲線圖或餅狀圖等，將企業(yè)不同的作業(yè)（工序）或各地區(qū)不同的行業(yè)（領(lǐng)域）的風(fēng)險按照從高到低的順序標(biāo)示出來，突出工作重心。

還有一類是區(qū)域整體安全風(fēng)險圖，對于一個地區(qū)、一個城市要綜合分析下一級行政區(qū)域的整體風(fēng)險等級，逐級繪制街鎮(zhèn)、縣區(qū)和城市等各層級的區(qū)域整體風(fēng)險圖，確定監(jiān)管重點。28.“雙重預(yù)防機制”信息化建設(shè)要注意什么問題? 雙重預(yù)防機制建設(shè)既產(chǎn)生又依賴大量安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)，要克服紙面化可能帶來的形式化和靜態(tài)化，利用信息化手段保障雙重預(yù)防機制建設(shè)顯得尤為重要。要利用信息化手段將安全風(fēng)險清單和事故隱患清單電子化，建立并及時更新安全風(fēng)險和事故隱患數(shù)據(jù)庫;要繪制安全風(fēng)險分布電子圖，并將重大風(fēng)險監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)接入信息化平臺，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)自動化分析和智能化預(yù)警的作用。要充分利用已有的安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)綜合平臺，盡量實現(xiàn)風(fēng)險管控和隱患排查信息化的融合，通過一體化管理避免信息孤島，提升工作效率和運行效果。

29.企業(yè)開展安全風(fēng)險評估管控中常見的問題有哪些? 一些企業(yè)往往將風(fēng)險辨識評估任務(wù)直接分配到某個或幾個部門，由部門的幾名員工各自辨識本部門存在的風(fēng)險，然后將風(fēng)險辨識結(jié)果進(jìn)行簡單匯總形成安全風(fēng)險辨識評估報告，沒有體現(xiàn)全員參與，沒有做到全覆蓋。一些企業(yè)在風(fēng)險辨識評估過程中，選取的辨識范圍過于狹窄，沒有覆蓋全流程、全區(qū)域。有的片面理解安全生產(chǎn)風(fēng)險管理就是預(yù)防和控制人身傷害事故，而對設(shè)備事故、自然災(zāi)害引發(fā)的事故等其他事故類型的風(fēng)險辨識評估不充分、不全面，甚至沒有開展風(fēng)險辨識評估。一些企業(yè)因風(fēng)險辨識不深入，導(dǎo)致制定的風(fēng)險管控措施沒有針對性，工作職責(zé)得不到落實，安全風(fēng)險分級管控難以發(fā)揮作用。30.“雙重預(yù)防機制”建設(shè)的目標(biāo)是什么? 構(gòu)建“雙重預(yù)防機制”就是要在全社會形成有效管控風(fēng)險、排查治理隱患、防范和遏制重特大事故的思想共識，推動建立企業(yè)安全風(fēng)險自辨自控、隱患自查自治，政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責(zé)任落實、社會參與有序的工作格局，促使企業(yè)形成常態(tài)化運行的工作機制，政府及相關(guān)部門進(jìn)一步明確工作職責(zé)，切實提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力，夯實遏制重特大事故的堅實基礎(chǔ)。

31.隱患排查治理和風(fēng)險分級管控是什么關(guān)系? 兩者是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。

安全風(fēng)險分級管控是隱患排查治理的前提和基礎(chǔ)，通過強化安全風(fēng)險分級管控，從源頭上消除、降低或控制相關(guān)風(fēng)險，進(jìn)而降低事故發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性。隱患排查治理是安全風(fēng)險分級管控的強化與深入，通過隱患排查治理工作，查找風(fēng)險管控措施的失效、缺陷或不足，采取措施予以整改，同時，分析、驗證各類危險有害因素辨識評估的完整性和準(zhǔn)確性，進(jìn)而完善風(fēng)險分級管控措施，減少或杜絕事故發(fā)生的可能性。

安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理共同構(gòu)建起預(yù)防事故發(fā)生的雙重機制，構(gòu)成兩道保護(hù)屏障，有效遏制重特大事故的發(fā)生。

32.“雙重預(yù)防機制”如何在遏制重特大事故方面發(fā)揮作用? “雙重預(yù)防機制”著眼于安全風(fēng)險的有效管控，緊盯事故隱患的排查治理，是一個常態(tài)化運行的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，可以有效提 升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力，夯實遏制重特大事故的工作基礎(chǔ)。基于重特大事故的發(fā)生機理，從重大危險源、人員暴露和管理的薄弱環(huán)節(jié)入手，按照問題導(dǎo)向，堅持重大風(fēng)險重點管控;針對重特大事故的形成過程，按照目標(biāo)導(dǎo)向，堅持重大隱患限期治理，有針對性地防范遏制重特大事故發(fā)生。

33.“雙重預(yù)防機制”的基本工作思路是什么? “雙重預(yù)防機制”就是構(gòu)筑防范生產(chǎn)安全事故的兩道防火墻。第一道是管風(fēng)險，以安全風(fēng)險辨識和管控為基礎(chǔ)，從源頭上系統(tǒng)辨識風(fēng)險、分級管控風(fēng)險，努力把各類風(fēng)險控制在可接受范圍內(nèi)，杜絕和減少事故隱患;第二道是治隱患，以隱患排查和治理為手段，認(rèn)真排查風(fēng)險管控過程中出現(xiàn)的缺失、漏洞和風(fēng)險控制失效環(huán)節(jié)，堅決把隱患消滅在事故發(fā)生之前。

可以說，安全風(fēng)險管控到位就不會形成事故隱患，隱患一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時治理就不可能釀成事故，要通過雙重預(yù)防的工作機制，切實把每一類風(fēng)險都控制在可接受范圍內(nèi)，把每一個隱患都治理在形成之初，把每一起事故都消滅在萌芽狀態(tài)。

34.構(gòu)建“雙重預(yù)防機制”要把握哪幾個原則? 一要堅持風(fēng)險優(yōu)先原則。以風(fēng)險管控為主線，把全面辨識評估風(fēng)險和嚴(yán)格管控風(fēng)險作為安全生產(chǎn)的第一道防線，切實解決“認(rèn)不清、想不到”的突出問題。二要堅持系統(tǒng)性原則。從人、機、環(huán)、管四個方面，從風(fēng)險管控和隱患治理兩道防線，從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全流程、生命周期全過程開展工作，努力把風(fēng)險管控挺在隱患之前、把隱患排查治理挺在事故之前。

三要堅持全員參與原則。將“雙重預(yù)防機制”建設(shè)各項工作責(zé)任分解落實到企業(yè)的各層級領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)部門和每個具體工作崗位，確保責(zé)任明確。

四要堅持持續(xù)改進(jìn)原則。持續(xù)進(jìn)行風(fēng)險分級管控與更新完善，持續(xù)開展隱患排查治理，實現(xiàn)“雙重預(yù)防機制”不斷深入、深化，促使機制建設(shè)水平不斷提升。

35.“雙重預(yù)防機制”的常態(tài)化運行機制主要體現(xiàn)在哪幾個方面？

第一，安全風(fēng)險分級管控體系和隱患排查治理體系不是兩個平行的體系，更不是互相割裂的“兩張皮”，二者必須實現(xiàn)有機的融合。

第二，要定期開展風(fēng)險辨識，加強變更管理，定期更新安全風(fēng)險清單、事故隱患清單和安全風(fēng)險圖，使之符合本單位實際，滿足工作需要。

第三，要對“雙重預(yù)防機制”運行情況進(jìn)行定期評估，及時發(fā)現(xiàn)問題和偏差，修訂完善制度規(guī)定，保障雙重預(yù)防機制的持續(xù)改進(jìn)。

第四，要從源頭上管控高風(fēng)險項目的準(zhǔn)入，持續(xù)完善重大風(fēng)險管控措施和重大隱患治理方案，保障應(yīng)急聯(lián)動機制的有效運行，確 保“雙重預(yù)防機制”常態(tài)化運行。

36.一些中小企業(yè)員工不多、技術(shù)力量不足，構(gòu)建“雙重預(yù)防機制”有沒有簡便方法? “雙重預(yù)防機制”建設(shè)不是一項任務(wù)，也不是階段性的工作，而是建立企業(yè)控制風(fēng)險、防范事故的長效機制，方法沒有復(fù)雜與簡便之分，只有適用和不適用的差別。一些中小企業(yè)員工不多、技術(shù)力量不足，怎么辦?企業(yè)要強化全員培訓(xùn)，讓全體員工都接受并自覺踐行風(fēng)險優(yōu)先的理念，學(xué)習(xí)風(fēng)險管理的基本知識，掌握風(fēng)險辨識和隱患排查的基本方法。可以聘請專家開展首次風(fēng)險辨識，并制定符合企業(yè)實際的、簡單實用的風(fēng)險辨識和隱患排查制度，通過崗位風(fēng)險告知卡、隱患排查清單等簡便措施，確保每一個員工能理解、會上手、有任務(wù)。要學(xué)會抓住主要矛盾，對本企業(yè)存在的高風(fēng)險制定管控措施、落實管控責(zé)任。中小企業(yè)切忌走入花錢請第三方服務(wù)機構(gòu)制定一大堆文件后束之高閣的歧途，提倡用簡單的制度、明確的職責(zé)管控本企業(yè)的高風(fēng)險，排查并治理本企業(yè)的大隱患，有效防范傷亡事故發(fā)生。

37.政府及其相關(guān)部門在“雙重預(yù)防機制”建設(shè)中扮演什么角色，發(fā)揮什么作用? 一是組織推動者。政府及其相關(guān)部門要牽頭組織，健全完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，細(xì)化各級安委會成員單位責(zé)任分工，率先制定具體實施方案，明確工作內(nèi)容，落實責(zé)任部門，確保各項工作任務(wù)落到實處。二是監(jiān)督者。政府及其相關(guān)部門要加強對企業(yè)及有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域工作的督促檢查，積極協(xié)調(diào)和組織專家力量，幫助和指導(dǎo)企業(yè)及有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域開展安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理。

三是宣傳者。政府及其相關(guān)部門要大力宣傳“雙重預(yù)防機制”建設(shè)工作，宣傳先進(jìn)典型，推廣成功做法，曝光隱患突出的地區(qū)和企業(yè)，為推進(jìn)構(gòu)建“雙重預(yù)防機制”創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境。