第一篇：安全風(fēng)險分級管控及隱患排查體系實(shí)施方案

青島XXX有限公司

安全風(fēng)險分級管控及隱患排查體系 實(shí)施方案

根據(jù)《XXX文件》（）的要求，為了加快推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設(shè)，給公司董事會（或安全領(lǐng)導(dǎo)小組）研究決定，從即日起公司推進(jìn)“兩個體系”建設(shè)，特制訂本方案。

一、任務(wù)目標(biāo)

2017年9月20日前，完成全廠風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)，通過風(fēng)險點(diǎn)確定和危險源辨識，全面分析公司設(shè)施設(shè)備及生產(chǎn)活動存在的風(fēng)險；通過安全風(fēng)險評估、分級管控使安全隱患始終處于受控狀態(tài)，杜絕和減少企業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

10月份開始初步建立起安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系的運(yùn)行機(jī)制，并且在運(yùn)行中不斷更新、溝通、提高。

二、成立組織機(jī)構(gòu)

為保證該項(xiàng)工作有效開展，并落到實(shí)處，公司成立“兩個體系”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：（一定是主要負(fù)責(zé)人）副組長：（分管負(fù)責(zé)人或安全負(fù)責(zé)人）

成 員：（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，分管負(fù)責(zé)人及各部門負(fù)責(zé)人及重要 崗位人員，）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在??安全負(fù)責(zé)人XXX任主任，負(fù)責(zé)日常具體工作。具體分工（職責(zé)）

1、主要負(fù)責(zé)人：全面負(fù)責(zé)“兩個體系”建設(shè)；保證人力、物力、財(cái)力的到位。

2、分管負(fù)責(zé)人：具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)“兩個體系”建設(shè)的各項(xiàng)工作。

3、各部門負(fù)責(zé)人：具體負(fù)責(zé)本部門范圍內(nèi)“兩個體系”建設(shè)的各項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)組織本部門范圍內(nèi)風(fēng)險識別，風(fēng)險評價。

4、重要崗位負(fù)責(zé)人：具體負(fù)責(zé)本崗位“兩個體系”建設(shè)的各項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)組織本部門范圍內(nèi)風(fēng)險識別，風(fēng)險評價。

三、實(shí)施步驟和工作任務(wù)

（一）動員部署與培訓(xùn)學(xué)習(xí)階段（月 日至 月 日）

1、公司成立“兩個體系”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，布置任務(wù)與分工。同時利用各種形式進(jìn)行深入的宣傳發(fā)動，使公司人人知道“兩個體系”建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容。

2、教育培訓(xùn)。

第一階段：公司聘請外部人員（XX中介公司或XX專家）對公司中層以上進(jìn)行全面系統(tǒng)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使中層以上知道“兩個體系”建設(shè)的目的和意義、體系建設(shè)的方法和要求、最終要達(dá)到的目標(biāo)和收獲。

第二階段：系統(tǒng)學(xué)習(xí)體系文件，即：體系建設(shè)的通則、細(xì)則和指南，學(xué)習(xí)省標(biāo)桿企業(yè)體系建設(shè)的成果。第三階段：公司全員進(jìn)行培訓(xùn)，采用集中上課的形式，對公司全體員工講解“兩個體系”建設(shè)的重要性，系統(tǒng)學(xué)習(xí)兩個體系建設(shè)的內(nèi)容，通過學(xué)習(xí)使全體員工熟悉什么是風(fēng)險點(diǎn)，什么是危險源以及風(fēng)險點(diǎn)危險源辨識的方法；怎么進(jìn)行風(fēng)險管控及隱患排查。

3、編制“雙體系建設(shè)實(shí)施方案“，準(zhǔn)備各種材料、文件及表格。

（二）風(fēng)險分級管控實(shí)施階段（月 日至 月 日）

1、編制體系作業(yè)指導(dǎo)書。

編制符合企業(yè)自身特點(diǎn)的風(fēng)險分級管控與隱患排查治理指南（或指導(dǎo)書），依據(jù)通則和細(xì)則要求，構(gòu)建兩個指南，解決開展雙體系工作的“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”

2、完成作業(yè)活動及設(shè)施、設(shè)備的辨識統(tǒng)計(jì)。

具體任務(wù)：由XX完成設(shè)備設(shè)施的統(tǒng)計(jì)工作；XX完成作業(yè)活動的識別與統(tǒng)計(jì)工作。

2、確定風(fēng)險點(diǎn)、辨別危險源

根據(jù)統(tǒng)計(jì)和識別的作業(yè)活動對風(fēng)險點(diǎn)時行確定，然后辨識危險源。具體任務(wù)：全員參與，自下而上，由各崗位、班組、車間逐級識別確定本崗位、班組、車間的風(fēng)險點(diǎn)。確定風(fēng)險點(diǎn)和危險源的方法可用頭腦風(fēng)暴法。

3、形成風(fēng)險點(diǎn)、危險源清單

崗位、班組、車間辨識形成風(fēng)險點(diǎn)危險源清單后，逐級上報至公司，由公司領(lǐng)導(dǎo)小組指定專門人員進(jìn)行整理，形成公司的風(fēng)險點(diǎn)、危

險源清單。

4、公司成立評價小組，公司作業(yè)條件危險分析法LEC或風(fēng)險矩陣對辨識出的危險源進(jìn)行風(fēng)險評價，建立危險源辨識、風(fēng)險評價信息表。

5、制定管控措施。從工程技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施、個體防護(hù)措施、應(yīng)急處置措施五個方面制定具體管控措施。

（三）隱患排查治理實(shí)施階段（月 日至 月 日）

1、確定風(fēng)險分級控制層級。針對風(fēng)險評價結(jié)果和在指南中企業(yè)自行確立的分級控制原則，進(jìn)行分級控制層級劃分。按照公司、車間、崗位及班組層次進(jìn)行分級。建立明確的風(fēng)險分級控制信息一覽表。

2、編制隱患排查標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)風(fēng)險控制措施，編制企業(yè)的隱患排查標(biāo)準(zhǔn)。形成隱患排查各種查檢表格，（班組（崗位）級檢查表、車間檢級查表、公司檢查表），實(shí)現(xiàn)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)明晰，解決以往隱患排查粗放的缺陷。

3、實(shí)施隱患排查。各職能部門、各單位按照指隱患排查治理指南和標(biāo)準(zhǔn)檢查表開展隱患排查；組織相關(guān)部門和單位開展全面排查；按照風(fēng)險控制措施進(jìn)行一次系統(tǒng)的隱患排查，建立起隱患排查記錄信息表。

4、按照隱患治理流程實(shí)施隱患治理。按照指南確定的整改通知、整改反饋、整改驗(yàn)收等程序?qū)﹄[患進(jìn)行治理，填寫各種表格，建立臺賬。

（四）整理鞏固體系成果（月 日至 月 日）

完善建設(shè)方案、修訂兩個指南、規(guī)范危險源辨識、風(fēng)險評價及風(fēng)險分級管控記錄、隱患排查治理過程檔案，對成果進(jìn)行階段性整理、歸檔、上報。完成“兩個體系文件“匯編及“一企一冊”階段性成果。

四、保障措施和相關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，要提高到全廠的高度上來，各部門務(wù)必高度重視，以更大的決心和力度抓好落實(shí)。

（二）配合聯(lián)動、積極推進(jìn)。各級各部門單位要按照“誰負(fù)責(zé)誰監(jiān)管，一崗雙責(zé)”的原則，抓好所管部門內(nèi)兩個體系建設(shè)工作，要密切配合，形成合力，共同推進(jìn)。公司安全科個各部門要動員全面職工參與風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作，落實(shí)職工崗位安全責(zé)任，推進(jìn)群防群治。

（三）細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，建立考核機(jī)制。兩個體系建設(shè)是一項(xiàng)創(chuàng)新性強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各部門要組織工藝、安全、設(shè)備、電氣儀表等相關(guān)專業(yè)的職工全面參與，兩個體系建設(shè)，確保相關(guān)工作的科學(xué)性、實(shí)效性。同時安全科要建立責(zé)任考核機(jī)制，發(fā)現(xiàn)在兩個體系建設(shè)中執(zhí)行不力的單位和個人要進(jìn)行責(zé)任追究。

附：風(fēng)險分級管控與隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施進(jìn)度

第二篇：風(fēng)險分級管控與隱患排查體系建設(shè)實(shí)施方案 -d

公司安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控 與隱患排查治理兩個體系建設(shè)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)化工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設(shè)的通知》（濰濱安辦發(fā)〔2016〕48號），根據(jù)開發(fā)區(qū)安委會統(tǒng)一部署，結(jié)合公司實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設(shè)（以下簡稱“兩個體系建設(shè)”）工作，制訂本實(shí)施方案。

一、任務(wù)目標(biāo)

全面開展安全生產(chǎn)隱患大排查快整治行動，深入研究重特大事故的規(guī)律特點(diǎn)，認(rèn)真分析安全風(fēng)險大的生產(chǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推行隱患排查治理、風(fēng)險分級管控雙重預(yù)防機(jī)制，建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系、隱患排查治理體系和安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、精準(zhǔn)監(jiān)管、源頭治理、科學(xué)預(yù)防。到2017年5月15日前，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防，從根本上防范事故發(fā)生，構(gòu)建公司安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

二、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)“兩個體系建設(shè)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保活動取得實(shí)效，公司成立“兩個體系建設(shè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對工作進(jìn)行全面組織、指導(dǎo)和檢查。

組 長： 副組長：

成 員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“兩個體系建設(shè)”工作辦公室，辦公室設(shè)在安全環(huán)保部，某某某任辦公室主任。具體負(fù)責(zé)“兩個體系建設(shè)”工作的組織、開展、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、總結(jié)工作。

三、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)

1.《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)化工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設(shè)的通知》（濰濱安辦發(fā)〔2016〕48號）。

2.《危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》安監(jiān)總管三〔2012〕103號。

3.《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》安監(jiān)總局第16號令。

4.《公司安全風(fēng)險評價管理制度》

四、工作計(jì)劃

1.宣傳發(fā)動，排查風(fēng)險點(diǎn)（9月15日—9月25日）。為切實(shí)做好“兩個體系建設(shè)”活動。要求各單位認(rèn)真做好此次活動的宣傳發(fā)動工作，利用黑板報、宣傳欄、條幅、LED電子屏積極進(jìn)行宣傳。利用學(xué)習(xí)時間和班前班后會時間，組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)公司《安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設(shè)實(shí)施方案》，圍繞如何發(fā)現(xiàn)風(fēng)險點(diǎn)，確定風(fēng)險等級進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論，各單位員工要人人參與“兩個體系建設(shè)”活動。根據(jù)各自崗位特點(diǎn)，全員、全過程、全方位、全天候排查本單位可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險點(diǎn)，包括安全基礎(chǔ)管理、區(qū)域位置和總圖布置、工藝管理、設(shè)備管理、電氣系統(tǒng)、儀表系統(tǒng)、危險化學(xué)品管理、危化品儲運(yùn)系統(tǒng)、公用工程系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等方面存在的風(fēng)險（具體排查內(nèi)容依據(jù)《公司隱患排查治理管理辦法》見附件1）。

2.確定風(fēng)險等級（9月26日—10月15日）。對排查出來的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行分類分級管理，先確定風(fēng)險類別（泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌、墜落等危險因素和高溫、粉塵、有毒物質(zhì)等有害因素），然后按照危險程度及可能造成后果的嚴(yán)重性，將風(fēng)險分為1、2、3、4級（1級最危險，依次降低）（風(fēng)險具體分級標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《公司安全風(fēng)險評價管理制度》見附件2）。

3.明確管控措施（10月16日—12月5日）。針對風(fēng)險類別和等級，將風(fēng)險點(diǎn)逐一明確管控層級（公司、車間、班組、崗位），落實(shí)具體的責(zé)任單位、責(zé)任人和具體的管控措施（包括制度管理措施、工程技術(shù)措施、培訓(xùn)教育措施、個體防護(hù)措施、應(yīng)急處置措施等），形成“管控手冊”。逐級評審并審核、審定、批準(zhǔn)，形成臺賬或控制清單，組織全員學(xué)習(xí)本崗位的風(fēng)險，落實(shí)風(fēng)險控制措施。

4.風(fēng)險公告警示（12月6日—12月10日）。公布本單位的主要風(fēng)險點(diǎn)、風(fēng)險類別、風(fēng)險等級、管控措施和應(yīng)急措施，讓每名員工都了解風(fēng)險點(diǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急措施。對存在安全生產(chǎn)風(fēng)險的崗位設(shè)置告知卡，標(biāo)明本崗位主要危險有害因素、后 果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報告電話等內(nèi)容。對可能導(dǎo)致事故的崗位，設(shè)置報警裝置，配置現(xiàn)場應(yīng)急器材和撤離通道等。同時，將風(fēng)險點(diǎn)的有關(guān)信息及應(yīng)急處置措施告知周邊企業(yè)。

5.全面實(shí)施、定期更新（2017年2月底前完成）。組織有關(guān)人員及時并定期評審、更新風(fēng)險信息，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況實(shí)施風(fēng)險分級管控，有效運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

6.排查消除隱患（2017年5月15日前完成）。針對各個風(fēng)險點(diǎn)制訂隱患排查治理制度、標(biāo)準(zhǔn)和清單，明確各部門、各崗位、各設(shè)備設(shè)施排查范圍和要求，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患自查自改自報常態(tài)化。

6.深化體系建設(shè)（2017年底前完成）。2017年-2018年，公司全面推進(jìn)、深化兩個體系建設(shè)工作，形成較為完善的法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，風(fēng)險分級管控與隱患排查治理的機(jī)制、措施更加精準(zhǔn)、有效，公司本質(zhì)安全水平顯著提高，事故防范和安全管理能力明顯提升，兩個體系建設(shè)任務(wù)完成。將排查出來的風(fēng)險點(diǎn)全部錄入到省、市安監(jiān)局網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險點(diǎn)在線監(jiān)測，同時錄入隱患排查治理信息，實(shí)時對隱患治理情況進(jìn)行監(jiān)管。

五、職責(zé)分工

結(jié)合本單位部門機(jī)構(gòu)職責(zé)修改 1.安全環(huán)保部負(fù)責(zé)“兩個體系建設(shè)”方案的制定，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系建設(shè)工作，并對體系建設(shè)情況進(jìn)行全程監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)組織安全基礎(chǔ)管理、危險化學(xué)品管理、區(qū)域位置和總 圖布置方面風(fēng)險點(diǎn)方面風(fēng)險點(diǎn)的排查、風(fēng)險點(diǎn)統(tǒng)計(jì)、確定風(fēng)險等級、明確管控措施和管控手冊的編制；分析存在的問題，監(jiān)督治理方案以及相應(yīng)的實(shí)施工作；監(jiān)督隱患的整改、防范措施、資金、期限的落實(shí)和組織應(yīng)急預(yù)案的制定；負(fù)責(zé)職業(yè)危害的防控和風(fēng)險公告警示工作；負(fù)責(zé)“兩個體系建設(shè)”管控手冊的審核和上報；負(fù)責(zé)“兩個體系建設(shè)”的組織、開展、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、總結(jié)工作。

2.生產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)隱患排查治理體系建設(shè)工作。具體包括安全隱患管理制度的制定，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公司隱患自查自改自報常態(tài)化；安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系建設(shè)工作中負(fù)責(zé)組織工藝管理方面風(fēng)險點(diǎn)的排查、風(fēng)險點(diǎn)統(tǒng)計(jì)、確定風(fēng)險等級、明確管控措施和管控手冊的編制。按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實(shí)記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實(shí)施工作；每月15日、30日向公司安全環(huán)保部報送“兩個體系建設(shè)”工作信息。

3.設(shè)備部負(fù)責(zé)組織設(shè)備設(shè)施管理方面風(fēng)險點(diǎn)的排查、風(fēng)險點(diǎn)統(tǒng)計(jì)、確定風(fēng)險等級、明確管控措施和管控手冊的編制。按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實(shí)記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實(shí)施工作；每月15日、30日向公司安全環(huán)保部報送“兩個體系建設(shè)”工作信息。

4.保障車間負(fù)責(zé)消防系統(tǒng)方面風(fēng)險點(diǎn)的排查、風(fēng)險點(diǎn)統(tǒng)計(jì)、確定風(fēng)險等級、明確管控措施和管控手冊的編制；按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實(shí)記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實(shí)施工作；每月15日、30日向公司安全環(huán)保部報送“兩個體系建設(shè)”工作信息。

5.科技中心負(fù)責(zé)區(qū)域位置和總圖布置方面風(fēng)險點(diǎn)的排查、風(fēng)險點(diǎn)統(tǒng)計(jì)、確定風(fēng)險等級、明確管控措施和管控手冊的編制；按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實(shí)記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實(shí)施工作；每月15日、30日向公司安全環(huán)保部報送“兩個體系建設(shè)”工作信息。

6.電儀車間負(fù)責(zé)組織電氣、儀表系統(tǒng)方面風(fēng)險點(diǎn)的排查、風(fēng)險點(diǎn)統(tǒng)計(jì)、確定風(fēng)險等級、明確管控措施和管控手冊的編制；按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實(shí)記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，負(fù)責(zé)隱患治理方案的實(shí)施工作；每月15日、30日向公司安全環(huán)保部報送“兩個體系建設(shè)”工作信息。

7.公用工程車間負(fù)責(zé)組織公用工程系統(tǒng)方面風(fēng)險點(diǎn)的排查、風(fēng)險點(diǎn)統(tǒng)計(jì)、確定風(fēng)險等級、明確管控措施和管控手冊的編制；按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實(shí)記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，負(fù)責(zé)隱患治理方案的實(shí)施工作；每月15日、30日向公司安全環(huán)保部報送“兩個 體系建設(shè)”工作信息。

8.倉儲部負(fù)責(zé)組織儲運(yùn)系統(tǒng)方面風(fēng)險點(diǎn)的排查、風(fēng)險點(diǎn)統(tǒng)計(jì)、確定風(fēng)險等級、明確管控措施和管控手冊的編制；按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實(shí)記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，負(fù)責(zé)隱患治理方案的實(shí)施工作；每月15日、30日向公司安全環(huán)保部報送“兩個體系建設(shè)”工作信息。

9.調(diào)度室負(fù)責(zé)應(yīng)急管理方面風(fēng)險點(diǎn)的排查、風(fēng)險點(diǎn)統(tǒng)計(jì)、確定風(fēng)險等級、明確管控措施和管控手冊的編制；按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實(shí)記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，負(fù)責(zé)隱患治理方案的實(shí)施工作；每月15日、30日向公司安全環(huán)保部報送“兩個體系建設(shè)”工作信息。

10.財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)事故隱患治理、風(fēng)險管控專項(xiàng)預(yù)算資金；劃撥公司事故隱患治理、風(fēng)險管控專項(xiàng)費(fèi)用，監(jiān)督落實(shí)費(fèi)用的閉環(huán)管理。

11.各車間是安全基礎(chǔ)管理、區(qū)域位置和總圖布置、工藝管理、設(shè)備管理、電氣系統(tǒng)、儀表系統(tǒng)、危險化學(xué)品管理、儲運(yùn)系統(tǒng)、公用工程系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等方面隱患排查、風(fēng)險管控的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本車間風(fēng)險點(diǎn)的排查、風(fēng)險點(diǎn)統(tǒng)計(jì)、確定風(fēng)險等級、明確管控措施和管控手冊的編制；負(fù)責(zé)對隱患的排查、登記、報告，實(shí)施整改，并根據(jù)職責(zé)分工，按要求向相關(guān)單位報送“兩個 體系建設(shè)”工作信息。

六、工作要求

1.做好宣傳引導(dǎo)。各單位要堅(jiān)持宣傳先行。利用黑板報、宣傳欄、條幅、LED電子屏等方式積極進(jìn)行宣傳，加大安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理兩個體系建設(shè)工作的宣傳力度，營造濃厚的氛圍。

2.強(qiáng)化工作推動。各部門要針對各自負(fù)責(zé)的工作范圍，盡快開展隱患排查和統(tǒng)計(jì)工作，并定期向安全環(huán)保部匯報，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時限和標(biāo)準(zhǔn)要求全部完成。

3.注重聯(lián)動配合。各部門兩個體系建設(shè)要做到“四個結(jié)合”，要與落實(shí)主體責(zé)任相結(jié)合，與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與隱患排查治理相結(jié)合，與分級分類管理相結(jié)合，形成相互促進(jìn)，密切配合。

4.發(fā)揮專家作用。兩個體系建設(shè)是一項(xiàng)創(chuàng)新性強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，可邀請高層次、高水平和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，參與兩個體系的設(shè)計(jì)、方案制定、標(biāo)準(zhǔn)研究、評估論證，提出一系列指導(dǎo)意見，確保相關(guān)工作的科學(xué)性、時效性。

5.嚴(yán)格考核問責(zé)。加強(qiáng)兩個體系建設(shè)工作的督導(dǎo)考核，各車間要成立以主任為組長的“兩個體系建設(shè)”工作小組，制定詳細(xì)的活動方案，明確專人負(fù)責(zé)兩個體系建設(shè)工作，并認(rèn)真總結(jié)兩個體系建設(shè)過程中好的經(jīng)驗(yàn)和做法及時上報“兩個體系建設(shè)”工作辦公室，公司對推廣價值高的經(jīng)驗(yàn)和做法予以獎勵；對工作開展不 力、流于形式的，給予通報批評并予以重罰。

公司 年月日

第三篇：燃?xì)夤撅L(fēng)險分級管控及隱患排查治理體系建設(shè)工作實(shí)施方案

XXXX燃?xì)庥邢薰?/p>

風(fēng)險分級管控及隱患排查治理體系

建設(shè)實(shí)施方案

XXXX所屬各單位：

為落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立風(fēng)險管控和隱患排查治理預(yù)防機(jī)制的重大決策部署，建立企業(yè)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系（簡稱“兩個體系”），達(dá)到縱深防御、關(guān)口前移、精準(zhǔn)監(jiān)管、源頭治理的目的，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于建立風(fēng)險管控和隱患排查治理預(yù)防機(jī)制的通知》和《關(guān)于深化安全生產(chǎn)隱患大排查、快整治、嚴(yán)執(zhí)法集中行動推進(jìn)企業(yè)安全風(fēng)險管控工作的通知》要求，結(jié)合我公司實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)：

通過開展兩個體系建設(shè)工作，能夠真正提高各級安全生產(chǎn)管理人員及所有崗位員工參與安全風(fēng)險辨識、評估、管控隱患排查治理工作的主動性、專業(yè)性，進(jìn)一步完善企業(yè)安全管理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，提升安全生產(chǎn)管理水平。

二、組織機(jī)構(gòu)：

（一）為健全完善兩個體系建設(shè)，成立兩個體系建設(shè)委員會，人員如下：

1、主任：XXX（總經(jīng)理）

2、執(zhí)行主任：XXX（執(zhí)行總經(jīng)理）

3、副主任：XXX（主管安全副總）

4、成員：

業(yè)務(wù)骨干：

5、委員會下設(shè)“兩個體系建設(shè)”工作辦公室，辦公室設(shè)在安全部，竇玉強(qiáng)任辦公室主任。具體負(fù)責(zé)“兩個體系建設(shè)”工作的組織、開展、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、總結(jié)工作。

（二）職責(zé)

1、主任（執(zhí)行主任）職責(zé)

（1）提高認(rèn)知，統(tǒng)一思想，搞好宣傳，提供組織保障；（2）確保兩個體系建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)所需要的資源；（3）督導(dǎo)委員會成員履行職責(zé)，落實(shí)兩個體系建設(shè)有效性的獎懲；

2、副主任職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)對風(fēng)險點(diǎn)確定、危險源辨識、風(fēng)險分級、管控措施編制、隱患排查、隱患治理等工作統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)。

（2）組織落實(shí)公司級隱患排查工作計(jì)劃或落實(shí)方案，推動隱患排查工作順利開展。

（3）根據(jù)各級政府部門提出的安全檢查整改意見，組織并落實(shí)整改方案，參與治理項(xiàng)目的驗(yàn)收。

（4）負(fù)責(zé)事故隱患排查管理體系落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。（5）確定各工作組的職責(zé)，并監(jiān)督其履行職責(zé)。

3、成員職責(zé)

（1）按照“兩個體系”建設(shè)實(shí)施方案，制度的要求進(jìn)行落實(shí)。（2）負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險點(diǎn)確立、危險源辨識、風(fēng)險分級、管控措施編制、隱患排查、隱患治理等工作。

（3）根據(jù)現(xiàn)場變化、工藝改進(jìn)、技術(shù)更新及新材料、新設(shè)備的應(yīng)用，對“兩個體系”持續(xù)更新，確保與現(xiàn)場相符。

（4）負(fù)責(zé)對分管范圍內(nèi)的員工進(jìn)行培訓(xùn)，確保員工熟知本崗位風(fēng)險點(diǎn)、危險源名稱及相對應(yīng)的管控措施等內(nèi)容。

4、兩個體系建設(shè)辦公室職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施方案的編制和制度建設(shè)。

（2）組織個工作組對風(fēng)險點(diǎn)確定、危險源辨識、風(fēng)險分級及管控措施進(jìn)行討論、修改完善。

（3）負(fù)責(zé)對重大隱患的匯總上報，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報重大事故隱患整改進(jìn)展情況。

（4）傳達(dá)上級有關(guān)文件精神，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)要求。

三、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)

1、省政府辦公廳《關(guān)于建立風(fēng)險管控和隱患排查治理預(yù)防機(jī)制的通知》

2、《關(guān)于深化安全生產(chǎn)隱患大排查、快整治、嚴(yán)執(zhí)法集中行動推進(jìn)企業(yè)安全風(fēng)險管控工作的通知》

3、《安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系通則》

4、《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系通則》

5、《燃?xì)庑袠I(yè)企業(yè)隱患排查治理細(xì)則》

6、《燃?xì)庑袠I(yè)企業(yè)風(fēng)險分級管控細(xì)則》

四、文件準(zhǔn)備與宣貫階段（2018.7.1-2018.8.1）

（一）編制相關(guān)文件

1、編制相關(guān)制度、考核辦法、作業(yè)指導(dǎo)書、培訓(xùn)計(jì)劃（1）制定《風(fēng)險分級管控制度》

（2）制定《隱患排查治理制度》（3）制定《風(fēng)險分級管控作業(yè)指導(dǎo)書》（4）制定《隱患排查治理作業(yè)指導(dǎo)書》（5）制定《兩個體系建設(shè)考核辦法》（6）制定《兩個體系建設(shè)培訓(xùn)計(jì)劃》

2、編制相關(guān)記錄表單（1）制定《風(fēng)險點(diǎn)統(tǒng)計(jì)表》（2）制定《作業(yè)活動清單》（3）制定《設(shè)備設(shè)施清單》（4）制定《工作危害分析評價記錄》（5）制定《安全檢查表分析評價記錄》（6）制定《風(fēng)險分級管控清單》

（二）宣貫、培訓(xùn)與交流

1、宣傳

為切實(shí)做好“兩個體系建設(shè)”活動。要求各部門認(rèn)真做好此次活動的宣傳發(fā)動工作，利用黑板報、宣傳欄、條幅、積極進(jìn)行宣傳。利用學(xué)習(xí)時間和班前班后會時間，組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)《公司安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設(shè)實(shí)施方案》，圍繞如何發(fā)現(xiàn)風(fēng)險點(diǎn)、確定風(fēng)險等級、明確管控措施等進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論，各部門員工要人人參與“兩個體系建設(shè)”活動。

2、培訓(xùn)與交流（1）省市區(qū)層面：

①組織公司安全相關(guān)負(fù)責(zé)人前往山東省標(biāo)桿企業(yè)“濰坊港華公司”進(jìn)行“兩個體系”建設(shè)工作學(xué)習(xí)與交流；

②組織公司安全相關(guān)負(fù)責(zé)人前往萊西、平度、萊州三家燃?xì)夤具M(jìn)行“兩個體系”建設(shè)工作學(xué)習(xí)與交流；（2）公司層面

①委托第三方公司組織一次各部室負(fù)責(zé)人及場站班組長以上人員的培訓(xùn)，全面講解兩體系的要求和兩體系建設(shè)過程應(yīng)做的工作；

②兩體系建設(shè)委員會組織全體部門經(jīng)理及骨干員工進(jìn)行《燃?xì)庑袠I(yè)企業(yè)隱患排查治理細(xì)則》、《燃?xì)庑袠I(yè)企業(yè)風(fēng)險分級管控細(xì)則》、LS、JHA、LEC、SCL風(fēng)險評價方法的培訓(xùn)。（3）部門層面

①各部門利用學(xué)習(xí)時間和班前班后會時間，組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)公司兩個體系建設(shè)實(shí)施方案，圍繞如何發(fā)現(xiàn)風(fēng)險點(diǎn)，確定風(fēng)險等級進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論，員工要人人參與。

②重點(diǎn)針對風(fēng)險點(diǎn)統(tǒng)計(jì)表、作業(yè)活動清單、設(shè)備設(shè)施清單的填寫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn)。

五、風(fēng)險分級管控階段（2018.8.1--2018.10.1）

（一）風(fēng)險點(diǎn)確定（8.1--9.1）

1、風(fēng)險點(diǎn)劃分

（1）設(shè)備設(shè)施風(fēng)險點(diǎn)劃分應(yīng)遵照“大小適中、便于分類、功能獨(dú)立、易于管理、范圍清晰”的原則，按照燃?xì)鈭稣尽⒐芫W(wǎng)、用戶三類進(jìn)行劃分：

①門站設(shè)備設(shè)施、CNG加氣站設(shè)備設(shè)施、LNG加氣站設(shè)備設(shè)施、公司區(qū)域消防設(shè)備

②小區(qū)/工商業(yè)戶調(diào)壓裝置、閥門 ③中低壓燃?xì)夤艿馈⒏邏?次高壓燃?xì)夤艿?/p>

（2）作業(yè)活動風(fēng)險點(diǎn)的劃分應(yīng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程所有常規(guī)和非常規(guī)活動：

①巡檢類活動：調(diào)壓設(shè)備巡檢、門站巡檢、燃?xì)夤艿姥膊椤⑷細(xì)夤艿腊踩幼o(hù)、閥門巡查、CNG巡檢、LNG巡檢、陰極保護(hù)檢測

②維、檢修類活動：調(diào)壓設(shè)備維護(hù)維修、門站設(shè)備維護(hù)維修、工商戶安檢、工商戶維修、燃?xì)夤艿谰S護(hù)維修、閥門維護(hù)維修、LNG設(shè)備檢修、CNG設(shè)備檢修、民用戶維修、民用戶安檢

③管道安裝作業(yè)：焊接、吹掃、強(qiáng)壓作業(yè) ④土方施工作業(yè)：土方開挖、非開挖作業(yè) ⑤搶險類作業(yè)：低壓、中壓、高壓燃?xì)鈶敉鈸岆U

⑥場站設(shè)備操作：CNG加氣、LNG加氣、CNG壓縮機(jī)操作、LNG槽車卸車作業(yè)、LNG儲罐倒灌作業(yè)

⑦運(yùn)營類作業(yè)：改線/碰頭作業(yè)、置換通氣、帶氣對接作業(yè)，首次開通、停止、及恢復(fù)供氣作業(yè)，⑧特殊作業(yè)：有限空間作業(yè)、用電作業(yè)、動火作業(yè)、高空作業(yè)（3）風(fēng)險點(diǎn)劃分完畢后，填寫《設(shè)備設(shè)施清單》、《作業(yè)活動清單》

2、風(fēng)險點(diǎn)排查

（1）風(fēng)險點(diǎn)排查必須根據(jù)各自崗位特點(diǎn)，全員、全過程、全方位、全天候排查本單位可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險點(diǎn)。

（2）風(fēng)險點(diǎn)排查結(jié)果是形成風(fēng)險點(diǎn)名稱類別、所在位置、可能發(fā)生的事故類型及后果等內(nèi)容。

（3）風(fēng)險點(diǎn)排查完畢后，填寫《風(fēng)險點(diǎn)統(tǒng)計(jì)表》

（二）危險源辨識（9.1--9.10）

1、對于作業(yè)活動，采用工作危害分析（JHA）法進(jìn)行危險源辨識。（1）作業(yè)活動劃分步驟要適度，不能太多，也不能太少；（2）劃分的步驟在功能、目的或性質(zhì)上相對獨(dú)立；

2、對于設(shè)備設(shè)施，采用安全檢查表（SCL）法進(jìn)行危險源辨識。設(shè)備設(shè)施應(yīng)按照功能或結(jié)構(gòu)分為若干個檢查項(xiàng)目，列出檢查標(biāo)準(zhǔn)，對照標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)檢查；

（三）風(fēng)險評價（9.10--9.15）

1、對于作業(yè)活動風(fēng)險，采用危險性分析（LEC）法進(jìn)行定性、定量評價；

2、對于設(shè)備設(shè)施風(fēng)險，采用風(fēng)險矩陣（LS）法進(jìn)行定性、定量評價；

3、參照有關(guān)法律法規(guī)、公司作業(yè)指導(dǎo)手冊、工作流程標(biāo)準(zhǔn)化等內(nèi)容，制定合理的風(fēng)險評價準(zhǔn)則；

4、風(fēng)險評價結(jié)束后，對作業(yè)活動風(fēng)險點(diǎn)的危險源（劃分步驟）填寫《工作危害分析（JHA+LEC）評價記錄表》；對設(shè)備設(shè)施風(fēng)險的危險源（檢查項(xiàng)目）填寫《安全檢查表（SCL+LS）評價記錄表》；

5、風(fēng)險點(diǎn)內(nèi)各危險源最高風(fēng)險級別為該風(fēng)險點(diǎn)的級別；

6、確定出是否存在重大風(fēng)險。

（四）制定風(fēng)險控制措施（9.15-9.20）

1、對于重大風(fēng)險

（1）需通過工程技術(shù)措施才能控制的風(fēng)險，需要制定專項(xiàng)的整改方案；

（2）屬于經(jīng)常性、周期性工作中的不可接受風(fēng)險，需制定或修訂作業(yè)指導(dǎo)手冊及工作流程標(biāo)準(zhǔn)化，并明確該風(fēng)險的控制方法。

2、對于一般風(fēng)險

在符合成本、安全有效性的原則下，制定控制措施。

3、風(fēng)險控制措施應(yīng)在實(shí)施前進(jìn)行逐級評審并審核、審定、批準(zhǔn)。

（五）風(fēng)險分級管控（9.20-9.25）

1、將風(fēng)險從高到低實(shí)施四級分級管控，“紅、橙、黃、藍(lán)”四級（分別為重大、較大、一般、低，并依次對應(yīng)一、二、三、四級）。

2、一級、二級風(fēng)險由公司層級管控；三級風(fēng)險由部門層級進(jìn)行管控；四級風(fēng)險由班組/崗位層級管控

3、每個級別的風(fēng)險，明確責(zé)任單位、責(zé)任人；

4、風(fēng)險管控遵循風(fēng)險越高，管控層級越高的原則；

5、上一級負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險，下一級必須同時負(fù)責(zé)管控，并逐級落實(shí)具體措施。

6、風(fēng)險分級完畢后，填寫《作業(yè)活動風(fēng)險分級管控清單》和《設(shè)備設(shè)施風(fēng)險分級管控清單》；

7、完善《風(fēng)險統(tǒng)計(jì)表》，填寫管控層級、責(zé)任單位、責(zé)任人等相關(guān)內(nèi)容。

（六）風(fēng)險告知（9.25-10.1）

1、公布本單位的主要風(fēng)險點(diǎn)、風(fēng)險類別、風(fēng)險等級、管控措施和應(yīng)急措施，讓每名員工都了解風(fēng)險點(diǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急措施；

2、對存在安全生產(chǎn)風(fēng)險的崗位設(shè)置告知卡，標(biāo)明本崗位主要危險危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報告電話等內(nèi)容；

3、對可能導(dǎo)致事故的崗位，設(shè)置報警裝置，配置現(xiàn)場應(yīng)急器材和撤離通道等；

4、將風(fēng)險點(diǎn)又關(guān)信息及應(yīng)急處置措施告知周邊企業(yè)。

5、分為公司級、部門級、班組級逐級進(jìn)行風(fēng)險點(diǎn)擊管控措施培訓(xùn)、閉卷考試。

（七）持續(xù)改進(jìn)

風(fēng)險分級管控工作是一個動態(tài)過程，各工作組組長負(fù)責(zé)將在生產(chǎn)運(yùn)營中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險點(diǎn)、危險源或更有效的管控措施等情況，實(shí)施每季度進(jìn)行一次與現(xiàn)場相符性排查，并及時更新，確保風(fēng)險分級管控體系與現(xiàn)場實(shí)際緊密結(jié)合。

（八）信息平臺錄入

各工作組組長負(fù)責(zé)安排專職人員，進(jìn)行山東省安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控系統(tǒng)的錄入工作，安全管理部負(fù)責(zé)協(xié)助維護(hù)。

六、隱患排查治理階段（2018.10.1--2018.12.20）

1、編制隱患排查相關(guān)文件（10.1--10.10）（1）制定隱患排查制度

①建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機(jī)制，思想隱患自查自改自報常態(tài)化。

②明確各部門、各崗位、各設(shè)備設(shè)施排查范圍和要求（2）制定隱患排查內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

“兩個體系”領(lǐng)導(dǎo)小組組織各工作組組長，結(jié)合各組內(nèi)實(shí)際情況，統(tǒng)一討論制定隱患排查表格，表格形式統(tǒng)一，可操作性強(qiáng)：

①制定排查內(nèi)容為設(shè)備設(shè)施和作業(yè)活動風(fēng)險分級管控清單中的控制在、措施；

②依據(jù)各類管控措施和法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的具體要求制定排查標(biāo)準(zhǔn)。

（3）選定排查方法

排查方法由各組織級別根據(jù)排查類型和排查周期確定： ①排查類型包括：綜合性/專業(yè)性/季節(jié)性隱患排查、日常/節(jié)假日隱患排查、事故類比隱患排查、專家診斷性檢查和各級負(fù)責(zé)人履職檢查等；

②排查周期

“兩個體系”領(lǐng)導(dǎo)小組和各工作組組長根據(jù)風(fēng)險分級管控層級逐項(xiàng)落實(shí)隱患排查的主體和周期，每個層級對分管范圍內(nèi)的所有風(fēng)險點(diǎn)、危險源管控措施進(jìn)行排查。

a）班組（崗位）級，對工地、場站等關(guān)鍵裝置、環(huán)節(jié)、要害部位、重大危險源等，每班檢查一次；對管網(wǎng)巡查、用戶安檢依照工作計(jì)劃進(jìn)行檢查；

b）部門級，應(yīng)結(jié)合崗位責(zé)任制，每月對工地、場站等關(guān)鍵裝置、環(huán)節(jié)、要害部位、重大危險源等進(jìn)行一次檢查；

c）公司級，每季度一次季節(jié)性檢查，每半年一次綜合性隱患排查，每半年一次專業(yè)隱患排查，基層單位至少每季度組織一次；

（3）制定隱患排查清單

①以各類風(fēng)險點(diǎn)為基本單元，依據(jù)風(fēng)險分級管控體系中各風(fēng)險點(diǎn)的控制措施和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程要求，編制該排查單元的排查清單。

②隱患分類：基礎(chǔ)管理類隱患和作業(yè)服務(wù)現(xiàn)場類隱患

③形成清單：《基礎(chǔ)管理類隱患排查清單》和《作業(yè)服務(wù)現(xiàn)場類隱患排查清單》

2、隱患排查實(shí)施（10.10-11.10）

各工作組組長按照確定的排查主體和周期，組織崗位員工進(jìn)行隱患排查：

（1）生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患：各工作組組長負(fù)責(zé)組織對各組內(nèi)風(fēng)險點(diǎn)、危險源管控措施的完整性、有效性進(jìn)行逐項(xiàng)對表檢查、落實(shí)。

（2）基礎(chǔ)管理類隱患：公司各對口部門對基礎(chǔ)管理類隱患對表進(jìn)行逐項(xiàng)檢查、落實(shí)。

（3）排查結(jié)果填寫《作業(yè)服務(wù)現(xiàn)場類隱患排查治理臺賬》、《基礎(chǔ)管理類隱患排查治理臺賬》

3、隱患治理實(shí)施（11.10-12.10）（1）隱患治理分級

主要包括：①崗位糾正、②班組治理、③部門治理、④公司治理（2）隱患治理流程

主要包括：①通報隱患信息、②下發(fā)隱患整改通知單、③實(shí)施隱患治理、④治理情況反饋、⑤驗(yàn)收

（3）一般隱患治理

根據(jù)隱患治理的分級，有對應(yīng)級別的負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員負(fù)責(zé)組織整改，專人復(fù)核確認(rèn)。

（4）重大隱患治理

①基層部門發(fā)現(xiàn)重大隱患，當(dāng)天上報企業(yè)安全管理部，5個工作日內(nèi)書面提交《重大隱患評估報告書》和《重大隱患治理方案書》。

②企業(yè)發(fā)現(xiàn)重大隱患，15日內(nèi)提交《重大隱患評估報告書》和《重大隱患治理方案書》當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)或行管部門。

4、隱患治理驗(yàn)收（12.10-12.20）

（1）根據(jù)隱患級別組織相關(guān)人員對治理情況進(jìn)行驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理；重大隱患需要組織進(jìn)行復(fù)查評估。

（2）隱患治理完畢后，登記隱患排查治理臺賬存檔；重大隱患

排查、評估、整改、復(fù)驗(yàn)記錄單獨(dú)存檔。

七、完善總結(jié)階段（12.20-12.30）

1、各班組、部門要認(rèn)真總結(jié)體系建設(shè)階段的工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為公司崗位作業(yè)指導(dǎo)手冊、工作流程標(biāo)準(zhǔn)化及管理制度的修訂提供客觀依據(jù)。

2、安全部根據(jù)隱患排查治理結(jié)果，補(bǔ)充完善風(fēng)險點(diǎn)及危險源辨識統(tǒng)計(jì)表。

3、在人員、工藝、設(shè)備、場所等條件發(fā)生變化時，由責(zé)任部門主導(dǎo)及時進(jìn)行風(fēng)險與危險源辨識評價，更新相關(guān)信息，確保風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙體系有效運(yùn)行、運(yùn)行有效。

4、每年12月份，組織兩個體系評審一次。

八、部門職責(zé)分工

詳見《安全生產(chǎn)責(zé)任制》部門職責(zé)內(nèi)容。

九、工作要求

1、加強(qiáng)宣傳，廣泛發(fā)動

各單位要堅(jiān)持宣傳先行。利用黑板報、宣傳欄、條幅、LED電子屏等方式積極進(jìn)行宣傳，加大對風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作的宣傳力度，以“治理隱患，防范隱患”為主題切實(shí)開展“兩個體系”建設(shè)工作，營造濃厚的氛圍。

2、強(qiáng)化工作推動

安全部加強(qiáng)隱患排查治理工作的信息統(tǒng)計(jì)和調(diào)度，建立健全隱患排查治理檔案管理制度；各部門要針對各自負(fù)責(zé)的工作范圍，盡快開展隱患排查和統(tǒng)計(jì)工作，并定期向安全部匯報，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時限和標(biāo)準(zhǔn)要求全部完成。

3、注重聯(lián)動配合

各部門兩個體系建設(shè)要做到與落實(shí)主體責(zé)任相結(jié)合，與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，形成相互促進(jìn)，密切配合。

4、發(fā)揮專家作用

兩個體系建設(shè)是一項(xiàng)創(chuàng)新性強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，可邀請高層次、高水平和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，參與兩個體系的設(shè)計(jì)、方案制定、標(biāo)準(zhǔn)研究、評估論證，提出一系列指導(dǎo)意見，確保相關(guān)工作的科學(xué)性、時效性。

5、嚴(yán)格考核問責(zé)

加強(qiáng)兩個體系建設(shè)工作的督導(dǎo)考核，各部門要成立以主任為組長的“兩個體系建設(shè)”工作小組，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，明確專人負(fù)責(zé)，并認(rèn)真總結(jié)兩個體系建設(shè)過程中好的經(jīng)驗(yàn)和做法及時上報“兩個體系建設(shè)”工作辦公室，公司對推廣價值高的經(jīng)驗(yàn)和做法予以獎勵；對工作開展不力、流于形式的，給予通報批評并予以重罰。

6、標(biāo)本兼治，重在治本

各部門要以“兩個體系”建設(shè)為契機(jī)，不斷加強(qiáng)和規(guī)范安全管理監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險關(guān)口前移，隱患登記、整改、驗(yàn)收全過程管理。

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特此通知。

XXXX燃?xì)庥邢薰?2018年06月20日

主送： 抄送：

2018年06月20日印發(fā)

第四篇：安全風(fēng)險分級管控體系

云南灣田集團(tuán)阿令德煤業(yè)有限公司二號井

安 全 風(fēng) 險 分 級 管 控 工 作 責(zé) 任 體 系

云南灣田集團(tuán)阿令德煤業(yè)有限公司二號井

二0一七年七月

安全風(fēng)險分級管控工作責(zé)任體系

為全面辨識、管控礦井在生產(chǎn)過程中，針對各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)可能存在的安全風(fēng)險、危害因素以及重大危險源，將風(fēng)險控制在隱患形成之前，把可能導(dǎo)致的后果限制在可防、可控范圍之內(nèi)，提升安全保障能力，根據(jù)公司要求并結(jié)合我礦實(shí)際，特制定本辦法。

一、總則

安全風(fēng)險分級管控是指在安全生產(chǎn)過程中，針對各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)可能存在的安全風(fēng)險、危害因素以及重大危險源，進(jìn)行超前辨識、分析評估、分級管控的管理措施。

各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全風(fēng)險分級管控工作實(shí)施的責(zé)任主體,各業(yè)務(wù)科室是本專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險分級管控工作實(shí)施的責(zé)任主體。

“安全風(fēng)險分級管控”組織機(jī)構(gòu)

（一）成立“風(fēng)險分級管控”工作領(lǐng)導(dǎo)組： 組長：礦長 副組長：安全副礦長、生產(chǎn)副礦長、總工程師、機(jī)電副副礦長、防突副礦長

成 員：各科室負(fù)責(zé)人及區(qū)隊(duì)隊(duì)長。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室, 辦公室設(shè)立在安監(jiān)科,安監(jiān)科科長兼職辦公室主任并負(fù)責(zé)日常具體工作。

領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)

1、礦長是安全風(fēng)險分級管控第一責(zé)任人，對安全風(fēng)險管控全面負(fù)責(zé)。

2、安全副礦長負(fù)責(zé)對安全風(fēng)險分級管控實(shí)施的監(jiān)督、管理、考核。

3、各副礦長及總工程師具體負(fù)責(zé)實(shí)施分管系統(tǒng)范圍內(nèi)的安全風(fēng)險分級管控工作。

4、專業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)具體實(shí)施專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險辨識、評估分級、控制管理、公告警示等工作。

5、區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本作業(yè)區(qū)域和工藝工序的安全風(fēng)險管控工作。

6、班組長負(fù)責(zé)本作業(yè)區(qū)域的安全風(fēng)險辨識管控，崗位人員負(fù)責(zé)本崗位的安全風(fēng)險辨識管控。

（三）辦公室職責(zé)

“安全風(fēng)險分級管控”辦公室設(shè)立在安監(jiān)科，由安監(jiān)科負(fù)責(zé)檢查、督促 “安全風(fēng)險分級管控”工作的實(shí)施情況，具體職責(zé)如下：

1、制定“安全風(fēng)險分級管控”工作制度，制定實(shí)施方案，明確辨識程序、評估方法、管控措施以及層級責(zé)任、考核獎懲等內(nèi)容；

2、制定安全風(fēng)險辨識的程序和方法（通過對系統(tǒng)的分析、危險源的調(diào)查、危險區(qū)域的界定、存在條件及觸發(fā)因素的分析、潛在危險性分析）；

3、指導(dǎo)、督促各科室、區(qū)（隊(duì)）開展“安全風(fēng)險分級管控”工作；

4、組織相關(guān)人員對全礦“安全風(fēng)險分級管控”實(shí)施情況進(jìn)行檢查、考核；

5、承辦上級部門和礦“安全風(fēng)險分級管控 ”工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。

三、安全風(fēng)險分級管控的辨識程序、評估方法

（一）綜合辨識程序

1、辨識評估 每年由礦長親自組織，制定安全風(fēng)險辨識評估工作方案，抽調(diào)各系統(tǒng)技術(shù)人員，圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素和管理缺陷等要素，結(jié)合我公司生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場所等部位和環(huán)節(jié)，進(jìn)行一次全面、系統(tǒng)的安全風(fēng)險辨識評估，并對辨識出的各類安全風(fēng)險進(jìn)行分類梳理，綜合考慮作業(yè)場所、受威脅人數(shù)、起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，通過對系統(tǒng)的分析、危險源的調(diào)查、危險區(qū)域的界定、存在條件及觸發(fā)因素的分析、潛在危險性分析，確定安全風(fēng)險類別。

2、月度辨識評估 每月由各分管副礦長牽頭組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室進(jìn)行一次本專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險辨識及隱患排查，并于當(dāng)日下午各分管副礦長組織本系統(tǒng)骨干精英，召開本系統(tǒng)安全風(fēng)險分級管控工作會，結(jié)合本系統(tǒng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、安全管理等，進(jìn)行一次專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險辨識。

3、周辨識評估 區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人每周組織本單位人員，對本單位作業(yè)區(qū)域開展全面的安全風(fēng)險辨識，由本單位技術(shù)人員根據(jù)辨識情況編寫作業(yè)區(qū)域安全風(fēng)險綜合評估報告，明確辨識的時間和區(qū)域、存在的風(fēng)險和等級、管控措施和建議等內(nèi)容，做到“誰辨識、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，存檔備查。

4、日辨識評估 上崗干部、班組長每班交接班前組織本班組崗位員工對重點(diǎn)工序進(jìn)行安全風(fēng)險辨識評估。全面掌控作業(yè)現(xiàn)場班組、崗位人員的風(fēng)險辨識情況；發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險后及時向當(dāng)班上崗干部、班組長匯報，若發(fā)現(xiàn)存在不符合項(xiàng)應(yīng)立即處理，處理不了的及時匯報本班班組長及跟班干部，由上崗干部組織人員處理并匯報單位值班室。值班人員在崗位工種值班日志中記錄，本單位處理不了的報礦“安全風(fēng)險分級管控”辦公室。

（二）專項(xiàng)辨識程序

1、全國其他煤礦發(fā)生重特大事故后或礦發(fā)生涉險事故、出現(xiàn)重大非傷亡事故隱患，由礦長組織分管副經(jīng)理、總工程師和業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊(duì)，從吸取事故教訓(xùn)和消除事故隱患的角度，開展一次針對性的專項(xiàng)辨識，辨識評估結(jié)果用于識別之前的安全風(fēng)險辨識結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)，指導(dǎo)修訂完善設(shè)計(jì)方案、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等。

2、新水平、新采（盤）區(qū)、新工作面設(shè)計(jì)前，由總工程師組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室，重點(diǎn)對地質(zhì)條件和隱蔽致災(zāi)因素等方面存在的安全風(fēng)險進(jìn)行一次專項(xiàng)辨識，辨識評估結(jié)果用于完善設(shè)計(jì)方案，指導(dǎo)生產(chǎn)工藝選擇、生產(chǎn)系統(tǒng)布置、設(shè)備選型、勞動組織確定等。

3、在生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、隱蔽致災(zāi)因素等發(fā)生重大變化時，由分管副礦長和總工程師組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊(duì)，重點(diǎn)對作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過程、隱蔽災(zāi)害因素和設(shè)施設(shè)備運(yùn)行等方面存在的安全風(fēng)險進(jìn)行一次專項(xiàng)評估，辨識評估結(jié)果用于指導(dǎo)重新編制或修訂完善作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程。

3、啟封火區(qū)、排放瓦斯及石門揭煤等高危作業(yè)實(shí)施前，新技術(shù)、新材料試驗(yàn)或推廣新應(yīng)用前的風(fēng)險辨識，由分管副礦長組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊(duì)，重點(diǎn)對作業(yè)環(huán)境、工程技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場操作等方面存在的安全風(fēng)險進(jìn)行一次專項(xiàng)評估，辨識評估結(jié)果作為安全技術(shù)措施編制依據(jù)。

（三）風(fēng)險辨識評估方法

1、安全風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)

由礦長牽頭組織，在“煤礦安全風(fēng)險預(yù)控”辨識標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及集團(tuán)公司煤礦專業(yè)委員會確定的重大安全風(fēng)險辨識、評估、分級標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我公司實(shí)際，制定安全風(fēng)險等級評估標(biāo)準(zhǔn)，從高到低，劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險。

2、安全風(fēng)險評估

（1）礦、各專業(yè)系統(tǒng)每次風(fēng)險辨識結(jié)束后，分別由礦長、各分管副礦長和總工程師組織，針對各系統(tǒng)安全風(fēng)險和安全隱患，按照礦制定的安全風(fēng)險等級評定標(biāo)準(zhǔn)，建立一整套安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。要完善本系統(tǒng)安全風(fēng)險檔案，明確級別、管理狀況、責(zé)任人、管控能力等基本情況，實(shí)行“一風(fēng)險一檔案”。對現(xiàn)場辨識出現(xiàn)的不同類別安全風(fēng)險，必須明確應(yīng)急處置程序和措施，經(jīng)評估存在不可控風(fēng)險的，必須立即停止區(qū)域作業(yè)或停止設(shè)備運(yùn)行，撤出危險區(qū)域人員，督促責(zé)任單位制定措施進(jìn)行整改，整改完畢后再重新進(jìn)行評估并進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控。

（2）礦、各專業(yè)系統(tǒng)每次安全風(fēng)險辨識、評估、定級結(jié)束后，要組織編寫安全風(fēng)險綜合評估書，明確辨識的時間和區(qū)域、存在的風(fēng)險和等級、管控措施和建議等內(nèi)容，做到“誰辨識、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，存檔備查。

四、安全風(fēng)險分級管控

1、根據(jù)安全風(fēng)險評估，針對安全風(fēng)險類型和等級，從高到低，分為“礦、區(qū)隊(duì)、班組、崗位”四級，逐級分解落實(shí)到每級崗位和管理、作業(yè)員工身上，確保每一項(xiàng)風(fēng)險都有人管理，有人監(jiān)控，有人負(fù)責(zé)。

2、由礦長親自組織實(shí)施，針對重大、較大安全風(fēng)險，采取設(shè)計(jì)、替代、轉(zhuǎn)移、隔離等技術(shù)、工程、管理手段，制定管控措施和工作方案，人員、資金要有保障，并在劃定的重大、較大安全風(fēng)險區(qū)域設(shè)定作業(yè)人數(shù)上限。

3、由礦長牽頭組織召開專題會，每月對評估出的重大安全風(fēng)險管控措施落實(shí)情況和管控效果進(jìn)行檢查分析，識別安全風(fēng)險辨識結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)，針對管控過程中出現(xiàn)的問題調(diào)整完善管控措施，并結(jié)合季度和專項(xiàng)安全風(fēng)險辨識評估結(jié)果，布置下一月度安全風(fēng)險管控重點(diǎn)。

4、由分管副礦長牽頭組織召開專題會，每月各專業(yè)系統(tǒng)針對本系統(tǒng)存在的每一項(xiàng)安全風(fēng)險，從制度、管理、措施、裝備、應(yīng)急、責(zé)任、考核等方面逐一落實(shí)管控措施，組織對月度安全風(fēng)險重點(diǎn)管控區(qū)域措施實(shí)施情況進(jìn)行一次檢查分析，落實(shí)管控措施是否符合現(xiàn)場實(shí)際，不斷完善改進(jìn)管控措施。

5、由安全副礦長牽頭，“安全風(fēng)險分級管控”辦公室負(fù)責(zé)嚴(yán)格對照每一項(xiàng)安全風(fēng)險的管控措施，抓好日常監(jiān)督檢查，確保管控措施嚴(yán)格落實(shí)到位。

6、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班上崗過程中，嚴(yán)格按照集團(tuán)公司“三走到、三必到”原則，跟蹤安全風(fēng)險管控措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

7、各業(yè)務(wù)科室要突出管控重點(diǎn)，對重大危險源和存在重大安全風(fēng)險的生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域、崗位實(shí)行重點(diǎn)管控，有針對性地開展監(jiān)督檢查等日常管控工作。

8、實(shí)時動態(tài)調(diào)整，高度關(guān)注生產(chǎn)狀況和危險源變化后的風(fēng)險狀況，動態(tài)評估、調(diào)整風(fēng)險等級和管控措施，實(shí)時分析風(fēng)險的管控能力變化，準(zhǔn)確掌握實(shí)際存在的風(fēng)險狀況等級，并隨著風(fēng)險變化而隨時升降等級，防止出現(xiàn)評級“終身制”，確保安全風(fēng)險始終處于受控范圍內(nèi)。

五、安全風(fēng)險公告警示

1、完善安全風(fēng)險公告制度，全公司要在井口或存在重大安全風(fēng)險區(qū)域的顯著位置，公告存在的重大安全風(fēng)險、管控責(zé)任人和主要管控措施。

2、各業(yè)務(wù)部門要探索采用信息化管理手段，實(shí)現(xiàn)對安全風(fēng)險的記錄、跟蹤、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和預(yù)警等全過程的信息化管理。加強(qiáng)信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動，由信息站及時將安全風(fēng)險區(qū)域的有關(guān)信息及應(yīng)急處置 措施告知受風(fēng)險危害的相鄰作業(yè)區(qū)域區(qū)隊(duì)、班組、崗位。

第五篇：安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理

安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理

雙重預(yù)防機(jī)制有關(guān)知識

山西省煤炭工業(yè)廳

國務(wù)院安委辦《關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》（安委辦〔2016〕11號）和省安委辦《關(guān)于構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知》（晉安辦發(fā)〔2016〕113號）、《關(guān)于推進(jìn)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建工作的通知》（晉安辦發(fā)〔2017〕42號）以及省煤炭廳《關(guān)于全省煤礦構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知》文件中對安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制提出了明確要求。

為了推動全省煤礦企業(yè)有效構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制，促進(jìn)全省煤炭行業(yè)正確理解雙重預(yù)防機(jī)制的核心思想和主要內(nèi)容。現(xiàn)對構(gòu)建煤礦雙重預(yù)防機(jī)制若干問題進(jìn)行歸納解答。

1.何為“雙重預(yù)防機(jī)制”和“三位一體安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系”？ 安全風(fēng)險分級管控機(jī)制和隱患排查治理機(jī)制合稱為“雙重預(yù)防機(jī)制”。

安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)（80%）、全風(fēng)險分級管控（10%）和隱患排查治理（10%）合稱為“三位一體”安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

2.“雙重預(yù)防機(jī)制”是如何提出來的？

2015年12月，總書記在127次中央政治局常委會上指出：“對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移”。

2016年1月，國務(wù)院全國安全生產(chǎn)電視電話會議明確要求，要在高危行業(yè)領(lǐng)域推行風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制。

中共中央國務(wù)院2016年12月9日印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》、國務(wù)院安委辦2016年4月28日印發(fā)的《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》、國務(wù)院安委辦2016年10月9日印發(fā)的《實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》、《山西省人民政府關(guān)于做好2017年安全生產(chǎn)工作的通知》（晉政發(fā)〔2017〕1號）、《山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知》（晉安辦發(fā)〔2016〕113號）、《山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于推進(jìn)安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建工作的通知》（晉安辦發(fā)〔2017〕42號）等文件中均對企業(yè)“構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制”提出了明確要求。

3.為什么要提出構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”？

近年來發(fā)生的重特大事故暴露出當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認(rèn)不清、想不到”的問題突出。針對這種情況，總書記多次指出，對易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域，要將安全風(fēng)險逐一建檔入賬，采取安全風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，把新情況和想不到的問題都想到。

構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”就是針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認(rèn)不清、想不到”的突出問題，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的關(guān)口前移，從隱患排查治理前移到安全風(fēng)險管控。要強(qiáng)化風(fēng)險意識，分析事故發(fā)生的全鏈條，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取預(yù)防措施，防范安全風(fēng)險管控不到位變成事故隱患、隱患未及時被發(fā)現(xiàn)和治理演變成事故。煤礦企業(yè)構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”的主要目的就是為了有效預(yù)防、控制煤礦事故的發(fā)生。

4.煤礦企業(yè)的事故分幾類？ 煤礦企業(yè)的事故一般分為八類：

①瓦斯事故：瓦斯、煤塵爆炸或燃燒，煤（巖）與瓦斯突出，瓦斯窒息（中毒）等。

②頂（底）板事故：指冒頂、片幫、頂板掉矸、頂板支護(hù)垮倒、沖擊地壓等。底板事故視為頂板事故。

③機(jī)電事故：指機(jī)電設(shè)備（設(shè)施）導(dǎo)致的事故。包括運(yùn)輸設(shè)備在安裝、檢修、調(diào)試過程中發(fā)生的事故。

④放炮事故：指放炮崩人、觸響瞎炮造成的事故。

⑤水災(zāi)事故：指地表水、老空水、地質(zhì)水、工業(yè)用水造成的事故及潰水、潰沙導(dǎo)致的事故。

⑥火災(zāi)事故：指煤與矸石自然發(fā)火和外因火災(zāi)造成的事故（煤層自燃未見明火逸出有害氣體中毒算為瓦斯事故）。

⑦運(yùn)輸事故：指運(yùn)輸設(shè)備（設(shè)施）在運(yùn)行過程發(fā)生的事故。⑧其它事故：以上七類以外的事故。

5.事故是如何發(fā)生的？

每一次事故造成的具體原因是不同的，但如果你認(rèn)真研讀每次的事故調(diào)查報告，你會發(fā)現(xiàn)，造成事故的原因分為：直接原因和間接原因。

直接原因指造成事故發(fā)生的人的不安全行為、物的危險狀態(tài)和場所的不安全因素。

注：如果我們把事故作為“果”，直接原因就是造成這個“果”的因，直接原因是導(dǎo)致事故發(fā)生的第一因。間接原因指管理上的缺陷和外部監(jiān)管上的缺陷。

注：如果我們把直接原因作為“果”，間接原因就是造成這個“果”的因，間接原因是導(dǎo)致事故發(fā)生的第二因。

可見事故是由事故隱患（人的不安全行為、物的危險狀態(tài)、場所的不安全因素和管理上的缺陷）造成的。

6.何為事故隱患？

事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的危險狀態(tài)、場所的不安全因素和管理上的缺陷。

7.隱患一般分幾級？

隱患的分級是根據(jù)隱患的整改、治理和排除的難度及其導(dǎo)致事故后果和影響范圍為標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行的級別劃分。可分為一般事故隱患和重大事故隱患。其中：一般生產(chǎn)安全事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患或者雖然不能立即整改但不影響礦井生產(chǎn)的。重大生產(chǎn)安全事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

8.何為隱患排查？

企業(yè)組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員對本單位的事故隱患進(jìn)行排查，并對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案的工作過程。

9.何為隱患治理？

隱患治理就是指消除或控制隱患的活動或過程。包括對排查出的事故隱患按照職責(zé)分工明確整改責(zé)任，制定整改計(jì)劃、落實(shí)整改資金、實(shí)施監(jiān)控治理和復(fù)查驗(yàn)收的全過程。

10完善企業(yè)事故隱患排查治理閉環(huán)工作機(jī)制要重點(diǎn)做好哪幾件事？

一要完善企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)，建立自查、自改、自報事故隱患的信息管理系統(tǒng)。

二要建立健全事故隱患閉環(huán)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、評估、治理、報告、銷號等持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)管理。

三要從排查發(fā)現(xiàn)隱患、制定整改方案、落實(shí)整改措施、驗(yàn)證整改效果等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)有效閉合管理。

四要建立完善事故隱患登記報告制、事故隱患整改公示制、重大事故隱患督辦制等工作制度，使隱患從發(fā)現(xiàn)到整改完畢都處在監(jiān)督管理下，使排查治理工作成為一個“閉合線路”。

對查出的隱患做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實(shí)”，對重大事故隱患嚴(yán)格落實(shí)“分級負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)督辦、跟蹤問效、治理銷號”制度。

11.隱患是如何發(fā)生的？

所有的隱患都是由于風(fēng)險管控失效或者弱化造成的。風(fēng)險管控失效或者弱化表現(xiàn)為如下一種或多種情況： ①未進(jìn)行風(fēng)險點(diǎn)排查； ②危險源辨識不全； ③風(fēng)險分級錯誤；

④未針對不同風(fēng)險級別制定相應(yīng)的管控措施； ⑤風(fēng)險管控措施落實(shí)不到位。

12.風(fēng)險分級管控的基本程序是什么？ 風(fēng)險分級管控程序包括： ①排查風(fēng)險點(diǎn)； ②危險源辨識； ③風(fēng)險評價和定級； ④策劃風(fēng)險控制措施； ⑤效果驗(yàn)證與更新等。

13.何為風(fēng)險點(diǎn)？

風(fēng)險點(diǎn)是指伴隨風(fēng)險的部位、設(shè)施、場所和區(qū)域，以及在特定部位、設(shè)施、場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險的作業(yè)過程，或以上兩者的組合。

注：采煤工作面、掘進(jìn)工作面、變電所、中央水泵房等是風(fēng)險點(diǎn)；在掘進(jìn)工作面進(jìn)行的割煤、支護(hù)、出煤、供電、檢修、局部通風(fēng)、冒頂處理以及掘進(jìn)工作面中的掘進(jìn)機(jī)、膠帶輸送機(jī)、刮板輸送機(jī)、掘進(jìn)機(jī)司機(jī)、膠帶輸送機(jī)司機(jī)、刮板輸送機(jī)司機(jī)、頂板、瓦斯、煤塵等也是風(fēng)險點(diǎn)。

排查風(fēng)險點(diǎn)是風(fēng)險管控的基礎(chǔ)。對風(fēng)險點(diǎn)內(nèi)的不同危險源或危險有害因素（與風(fēng)險點(diǎn)相關(guān)聯(lián)的人、物、場所及管理等因素）進(jìn)行識別、評價，并根據(jù)評價結(jié)果、風(fēng)險判定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定風(fēng)險等級，采取不同控制措施是安全風(fēng)險分級管控的核心。

14.何為危險源？

危險源是指可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財(cái)產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。注：造成瓦斯爆炸事故的根源危險源是指瓦斯，狀態(tài)危險源是指瓦斯?jié)舛取囟鹊龋槍ν咚節(jié)舛龋睹旱V安全規(guī)程》明確了控制標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)需要采取控制措施確保狀態(tài)危險源（如瓦斯?jié)舛龋┨幱谑芸貭顟B(tài)，如管控措施有效，狀態(tài)危險源（如瓦斯?jié)舛龋┓弦?guī)程規(guī)定，此時的狀態(tài)危險源稱為“受控狀態(tài)危險源”，如管控措施失效，狀態(tài)危險源（如瓦斯?jié)舛龋┎环弦?guī)程規(guī)定，此時的狀態(tài)危險源叫“非受控狀態(tài)危險源”（即隱患），出現(xiàn)了隱患，企業(yè)必須要采取整改措施，如果整改無效就有可能造成事故。

15.何為風(fēng)險？

風(fēng)險是指生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和后果的組合。

注：風(fēng)險有兩個主要特性，即可能性和嚴(yán)重性。可能性，是指事故（事件）發(fā)生的概率。

嚴(yán)重性，是指事故（事件）一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度。

風(fēng)險=可能性×嚴(yán)重性。

16.風(fēng)險與危險源之間的關(guān)系是什么？ 風(fēng)險與危險源之間既有聯(lián)系又有本質(zhì)區(qū)別。

首先，危險源是風(fēng)險的載體，風(fēng)險是危險源的屬性。即討論風(fēng)險必然是涉及哪類或哪個危險源的風(fēng)險，沒有危險源，風(fēng)險則無從談起。

其次，任何危險源都會伴隨著風(fēng)險。只是危險源不同，其伴隨的風(fēng)險大小往往不同。

17.風(fēng)險和隱患是一回事嗎？ 風(fēng)險來源于可能導(dǎo)致人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的危險源或各種危險有害因素，是事故發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重性的組合，而隱患是風(fēng)險管控失效后形成的缺陷或漏洞，兩者是完全不同的概念。

風(fēng)險具有客觀存在性和可認(rèn)知性，要強(qiáng)調(diào)固有風(fēng)險，采取管控措施降低風(fēng)險；

隱患主要來源于風(fēng)險管控的薄弱環(huán)節(jié)，要強(qiáng)調(diào)過程管理，通過全面排查發(fā)現(xiàn)隱患，通過及時治理消除隱患。

但兩者也有關(guān)聯(lián)，隱患來源于風(fēng)險的管控失效或弱化，風(fēng)險得到有效管控就會不出現(xiàn)或少出現(xiàn)隱患。

18.風(fēng)險與隱患之間的關(guān)系是什么？

風(fēng)險和隱患的遞進(jìn)關(guān)系：風(fēng)險在前、隱患在后。

安全生產(chǎn)領(lǐng)域形成共識：把風(fēng)險挺在隱患前、把隱患挺在事故前。

19.何為危險源辨識？

危險源辨識：識別危險源的存在并確定其特性的過程。注：危險源辨識基本方法為：工作任務(wù)辨識法和事故機(jī)理分析法等

20.何為風(fēng)險評價？

對危險源導(dǎo)致的風(fēng)險進(jìn)行評估，對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對風(fēng)險是否可接受予以確認(rèn)的過程。

21.風(fēng)險辨識和評價的方法有哪些？

風(fēng)險辨識和評價的方法很多，各企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自的實(shí)際情況選擇使用。以下是常用的幾種方法： ①工作危害分析法（JHA）

工作危害分析法是一種定性的風(fēng)險分析辨識方法，它是基于作業(yè)活動的一種風(fēng)險辨識技術(shù)，用來進(jìn)行人的不安全行為、物的危險狀態(tài)、場所的不安全因素以及管理缺陷等的有效識別。即先把整個作業(yè)活動（任務(wù)）劃分成多個工作步驟，將作業(yè)步驟中的危險源找出來，并判斷其在現(xiàn)有安全控制措施條件下可能導(dǎo)致的事故類型及其后果。若現(xiàn)有安全控制措施不能滿足安全生產(chǎn)的需要，應(yīng)制定新的安全控制措施以保證安全生產(chǎn)；危險性仍然較大時，還應(yīng)將其列為重點(diǎn)對象加強(qiáng)管控，必要時還應(yīng)制定應(yīng)急處置措施加以保障，從而將風(fēng)險降低至可以接受的水平。

②安全檢查表分析法（SCL）

安全檢查表法是一種定性的風(fēng)險分析辨識方法，它是將一系列項(xiàng)目列出檢查表進(jìn)行分析，以確定系統(tǒng)、場所的狀態(tài)是否符合安全要求，通過檢查發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中存在的風(fēng)險，提出改進(jìn)措施的一種方法。安全檢查表的編制主要是依據(jù)以下四個方面的內(nèi)容：

A.國家、地方的相關(guān)安全法規(guī)、規(guī)定、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)、企業(yè)的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)安全生產(chǎn)操作規(guī)程。

B.國內(nèi)外行業(yè)、企業(yè)事故統(tǒng)計(jì)案例，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

C.行業(yè)及企業(yè)安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，特別是本企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，引發(fā)事故的各種潛在不安全因素及成功杜絕或減少事故發(fā)生的成功經(jīng)驗(yàn)。

D.系統(tǒng)安全分析的結(jié)果，如采用事故樹分析方法找出的不安全因素，或作為防止事故控制點(diǎn)源列入檢查表。

③風(fēng)險矩陣分析法（LS）

風(fēng)險矩陣分析法是一種半定量的風(fēng)險評價方法, 它在進(jìn)行風(fēng)險評價時，將風(fēng)險事件的后果嚴(yán)重程度相對的定性分為若干級，將風(fēng)險事件發(fā)生的可能性也相對定性分為若干級，然后以嚴(yán)重性為表列，以可能性為表行，制成表，在行列的交點(diǎn)上給出定性的加權(quán)指數(shù)。所有的加權(quán)指數(shù)構(gòu)成一個矩陣，而每一個指數(shù)代表了一個風(fēng)險等級。R=L×S；R：風(fēng)險程度；L：發(fā)生事故的可能性，重點(diǎn)考慮事故發(fā)生的頻次、以及人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度；S：發(fā)生事故的后果嚴(yán)重性，重點(diǎn)考慮傷害程度、持續(xù)時間。

④作業(yè)條件危險性分析法（LEC）

作業(yè)條件危險性分析法是一種半定量的風(fēng)險評價方法,它用與系統(tǒng)風(fēng)險有關(guān)的三種因素指標(biāo)值的乘積來評價操作人員傷亡風(fēng)險大小。三種因素分別是：L（事故發(fā)生的可能性）、E（人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度）和C（一旦發(fā)生事故可能造成的后果）。給三種因素的不同等級分別確定不同的分值，再以三個分值的乘積D（危險性）來評價作業(yè)條件危險性的大小即：D=L×E×C。D 值越大，說明該系統(tǒng)危險性大。

⑤風(fēng)險程度分析法（MES）

風(fēng)險程度分析法是是一種半定量的風(fēng)險評價方法,它是對作業(yè)條件危險性分析法（LEC）的改進(jìn)。風(fēng)險程度R，R=M×E×S。其中M 為控制措施的狀態(tài)；暴露的頻繁程度E 增加了職業(yè)病發(fā)病情況、環(huán)境影響狀況兩項(xiàng)影響因素；事故的可能后果S,包括傷害、職業(yè)相關(guān)病癥、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境影響；M、E、S 分別制定了其取值標(biāo)準(zhǔn)。

22.什么是風(fēng)險分級？

風(fēng)險分級是指通過采用科學(xué)、合理方法對危險源所伴隨的風(fēng)險進(jìn)行定量或定性評價，根據(jù)評價結(jié)果劃分等級，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)分級管理。風(fēng)險分級的目的是實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險的有效管控。

23.風(fēng)險一般分為幾級？

風(fēng)險一般分為四級，分別是重大風(fēng)險（紅色風(fēng)險）、較大風(fēng)險（橙色風(fēng)險）、一般風(fēng)險（黃色風(fēng)險）和低風(fēng)險（藍(lán)色風(fēng)險）。

注：對采用5級分級的風(fēng)險評價方法，可建立級別對應(yīng)關(guān)系，例如，將風(fēng)險最高的兩級定為重大風(fēng)險（紅色風(fēng)險），以適應(yīng)評價和管理的要求。

24.何為風(fēng)險分級管控？

風(fēng)險分級管控是指按照風(fēng)險不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風(fēng)險管控方式。

風(fēng)險分級管控的基本原則是：風(fēng)險越大，管控級別越高；上級負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險，下級必須負(fù)責(zé)管控，并逐級落實(shí)具體措施。

25.何為風(fēng)險控制措施？

風(fēng)險控制措施是指為將風(fēng)險降低至可接受程度，企業(yè)針對風(fēng)險而采取的相應(yīng)控制方法和手段。

企業(yè)在選擇風(fēng)險控制措施時應(yīng)考慮：可行性、安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)合理性等。

應(yīng)包括：工程技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施、安全到崗工程、個體防護(hù)措施以及應(yīng)急處置措施等。

風(fēng)險控制措施應(yīng)在實(shí)施前針對以下內(nèi)容進(jìn)行評審： ①措施的可行性和有效性； ②是否使風(fēng)險降低到可容許水平； ③是否產(chǎn)生新的危險源或危險有害因素； ④是否已選定了最佳的解決方案等。

26.風(fēng)險辨識與隱患排查是同一項(xiàng)工作嗎？

風(fēng)險辨識與隱患排查的工作主體都要求全員參與，工作對象都要涵蓋人、機(jī)、環(huán)、管各個方面，但風(fēng)險辨識側(cè)重于認(rèn)知固有風(fēng)險，而隱患排查側(cè)重于各項(xiàng)措施生命周期過程管理。風(fēng)險辨識要定期開展，在工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施以及組織管理機(jī)構(gòu)發(fā)生變化時要開展；而隱患排查則要求全時段、全天候開展，隨時發(fā)現(xiàn)技術(shù)措施、管理措施的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。

27.什么是風(fēng)險信息? 風(fēng)險信息是指包括危險源名稱、類型、所在位置、當(dāng)前狀態(tài)以及伴隨風(fēng)險大小、等級、所需管控措施、責(zé)任單位、責(zé)任人等一系列信息的綜合。

企業(yè)各類風(fēng)險信息的集合即為企業(yè)安全風(fēng)險分級管控清單。

28.安全風(fēng)險分布圖有幾類，怎么繪制？ 至少應(yīng)包括三類：

一類是安全風(fēng)險四色分布圖。根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，將生產(chǎn)設(shè)施、作業(yè)場所等區(qū)域存在的不同等級風(fēng)險，使用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示在總平面布置圖或地理坐標(biāo)圖中，實(shí)施風(fēng)險分級管控。

一類是作業(yè)（行業(yè)）安全風(fēng)險比較圖。企業(yè)中的部分作業(yè)活動、生產(chǎn)工序和關(guān)鍵任務(wù)以及各地的不同行業(yè)（領(lǐng)域），由于其風(fēng)險等級難以在平面布置圖中標(biāo)示，要利用統(tǒng)計(jì)分析的方法，采取柱狀圖、曲線圖或餅狀圖等，將企業(yè)不同的作業(yè)（工序）或各地區(qū)不同的行業(yè)（領(lǐng)域）的風(fēng)險按照從高到低的順序標(biāo)示出來，突出工作重心。

還有一類是區(qū)域整體安全風(fēng)險圖，對于一個地區(qū)、一個城市要綜合分析下一級行政區(qū)域的整體風(fēng)險等級，逐級繪制街鎮(zhèn)、縣區(qū)和城市等各層級的區(qū)域整體風(fēng)險圖，確定監(jiān)管重點(diǎn)。

29.“雙重預(yù)防機(jī)制”信息化建設(shè)要注意什么問題？ 雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)既產(chǎn)生又依賴大量安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)，要克服紙面化可能帶來的形式化和靜態(tài)化，利用信息化手段保障雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)顯得尤為重要。要利用信息化手段將安全風(fēng)險清單和事故隱患清單電子化，建立并及時更新安全風(fēng)險和事故隱患數(shù)據(jù)庫；要繪制安全風(fēng)險分布電子圖，并將重大風(fēng)險監(jiān)測監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)接入信息化平臺，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)自動化分析和智能化預(yù)警的作用。要充分利用已有的安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)綜合平臺，盡量實(shí)現(xiàn)風(fēng)險管控和隱患排查信息化的融合，通過一體化管理避免信息孤島，提升工作效率和運(yùn)行效果。

30.企業(yè)開展安全風(fēng)險評估管控中常見的問題有哪些？ 一些企業(yè)往往將風(fēng)險辨識評估任務(wù)直接分配到某個或幾個部門，由部門的幾名員工各自辨識本部門存在的風(fēng)險，然后將風(fēng)險辨識結(jié)果進(jìn)行簡單匯總形成安全風(fēng)險辨識評估報告，沒有體現(xiàn)全員參與，沒有做到全覆蓋。一些企業(yè)在風(fēng)險辨識評估過程中，選取的辨識范圍過于狹窄，沒有覆蓋全流程、全區(qū)域。有的片面理解安全生產(chǎn)風(fēng)險管理就是預(yù)防和控制人身傷害事故，而對設(shè)備事故、自然災(zāi)害引發(fā)的事故等其他事故類型的風(fēng)險辨識評估不充分、不全面，甚至沒有開展風(fēng)險辨識評估。一些企業(yè)因風(fēng)險辨識不深入，導(dǎo)致制定的風(fēng)險管控措施沒有針對性，工作職責(zé)得不到落實(shí)，安全風(fēng)險分級管控難以發(fā)揮作用。

31.“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)的目標(biāo)是什么？

構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”就是要在全社會形成有效管控風(fēng)險、排查治理隱患、防范和遏制重特大事故的思想共識，推動建立企業(yè)安全風(fēng)險自辨自控、隱患自查自治，政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責(zé)任落實(shí)、社會參與有序的工作格局，促使企業(yè)形成常態(tài)化運(yùn)行的工作機(jī)制，政府及相關(guān)部門進(jìn)一步明確工作職責(zé)，切實(shí)提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力，夯實(shí)遏制重特大事故的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

32.隱患排查治理和風(fēng)險分級管控是什么關(guān)系？ 兩者是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。

安全風(fēng)險分級管控是隱患排查治理的前提和基礎(chǔ)，通過強(qiáng)化安全風(fēng)險分級管控，從源頭上消除、降低或控制相關(guān)風(fēng)險，進(jìn)而降低事故發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性。隱患排查治理是安全風(fēng)險分級管控的強(qiáng)化與深入，通過隱患排查治理工作，查找風(fēng)險管控措施的失效、缺陷或不足，采取措施予以整改，同時，分析、驗(yàn)證各類危險有害因素辨識評估的完整性和準(zhǔn)確性，進(jìn)而完善風(fēng)險分級管控措施，減少或杜絕事故發(fā)生的可能性。

安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理共同構(gòu)建起預(yù)防事故發(fā)生的雙重機(jī)制，構(gòu)成兩道保護(hù)屏障，有效遏制重特大事故的發(fā)生。

33.“雙重預(yù)防機(jī)制”如何在遏制重特大事故方面發(fā)揮作用？ “雙重預(yù)防機(jī)制”著眼于安全風(fēng)險的有效管控，緊盯事故隱患的排查治理，是一個常態(tài)化運(yùn)行的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，可以有效提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力，夯實(shí)遏制重特大事故的工作基礎(chǔ)。基于重特大事故的發(fā)生機(jī)理，從重大危險源、人員暴露和管理的薄弱環(huán)節(jié)入手，按照問題導(dǎo)向，堅(jiān)持重大風(fēng)險重點(diǎn)管控；針對重特大事故的形成過程，按照目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持重大隱患限期治理，有針對性地防范遏制重特大事故發(fā)生。

34.“雙重預(yù)防機(jī)制”的基本工作思路是什么？

“雙重預(yù)防機(jī)制”就是構(gòu)筑防范生產(chǎn)安全事故的兩道防火墻。第一道是管風(fēng)險，以安全風(fēng)險辨識和管控為基礎(chǔ)，從源頭上系統(tǒng)辨識風(fēng)險、分級管控風(fēng)險，努力把各類風(fēng)險控制在可接受范圍內(nèi)，杜絕和減少事故隱患；

第二道是治隱患，以隱患排查和治理為手段，認(rèn)真排查風(fēng)險管控過程中出現(xiàn)的缺失、漏洞和風(fēng)險控制失效環(huán)節(jié)，堅(jiān)決把隱患消滅在事故發(fā)生之前。

可以說，安全風(fēng)險管控到位就不會形成事故隱患，隱患一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時治理就不可能釀成事故，要通過雙重預(yù)防的工作機(jī)制，切實(shí)把每一類風(fēng)險都控制在可接受范圍內(nèi)，把每一個隱患都治理在形成之初，把每一起事故都消滅在萌芽狀態(tài)。

35.構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”要把握哪幾個原則？

一要堅(jiān)持風(fēng)險優(yōu)先原則。以風(fēng)險管控為主線，把全面辨識評估風(fēng)險和嚴(yán)格管控風(fēng)險作為安全生產(chǎn)的第一道防線，切實(shí)解決“認(rèn)不清、想不到”的突出問題。

二要堅(jiān)持系統(tǒng)性原則。從人、機(jī)、環(huán)、管四個方面，從風(fēng)險管控和隱患治理兩道防線，從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全流程、生命周期全過程開展工作，努力把風(fēng)險管控挺在隱患之前、把隱患排查治理挺在事故之前。

三要堅(jiān)持全員參與原則。將“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)各項(xiàng)工作責(zé)任分解落實(shí)到企業(yè)的各層級領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)部門和每個具體工作崗位，確保責(zé)任明確。

四要堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)原則。持續(xù)進(jìn)行風(fēng)險分級管控與更新完善，持續(xù)開展隱患排查治理，實(shí)現(xiàn)“雙重預(yù)防機(jī)制”不斷深入、深化，促使機(jī)制建設(shè)水平不斷提升。

36.“雙重預(yù)防機(jī)制”的常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制主要體現(xiàn)在哪幾個方面？ 第一，安全風(fēng)險分級管控體系和隱患排查治理體系不是兩個平行的體系，更不是互相割裂的“兩張皮”，二者必須實(shí)現(xiàn)有機(jī)的融合。

第二，要定期開展風(fēng)險辨識，加強(qiáng)變更管理，定期更新安全風(fēng)險清單、事故隱患清單和安全風(fēng)險圖，使之符合本單位實(shí)際，滿足工作需要。

第三，要對“雙重預(yù)防機(jī)制”運(yùn)行情況進(jìn)行定期評估，及時發(fā)現(xiàn)問題和偏差，修訂完善制度規(guī)定，保障雙重預(yù)防機(jī)制的持續(xù)改進(jìn)。

第四，要從源頭上管控高風(fēng)險項(xiàng)目的準(zhǔn)入，持續(xù)完善重大風(fēng)險管控措施和重大隱患治理方案，保障應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制的有效運(yùn)行，確保“雙重預(yù)防機(jī)制”常態(tài)化運(yùn)行。

37.一些中小企業(yè)員工不多、技術(shù)力量不足，構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”有沒有簡便方法？

“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)不是一項(xiàng)任務(wù)，也不是階段性的工作，而是建立企業(yè)控制風(fēng)險、防范事故的長效機(jī)制，方法沒有復(fù)雜與簡便之分，只有適用和不適用的差別。一些中小企業(yè)員工不多、技術(shù)力量不足，怎么辦？企業(yè)要強(qiáng)化全員培訓(xùn)，讓全體員工都接受并自覺踐行風(fēng)險優(yōu)先的理念，學(xué)習(xí)風(fēng)險管理的基本知識，掌握風(fēng)險辨識和隱患排查的基本方法。可以聘請專家開展首次風(fēng)險辨識，并制定符合企業(yè)實(shí)際的、簡單實(shí)用的風(fēng)險辨識和隱患排查制度，通過崗位風(fēng)險告知卡、隱患排查清單等簡便措施，確保每一個員工能理解、會上手、有任務(wù)。要學(xué)會抓住主要矛盾，對本企業(yè)存在的高風(fēng)險制定管控措施、落實(shí)管控責(zé)任。中小企業(yè)切忌走入花錢請第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)制定一大堆文件后束之高閣的歧途，提倡用簡單的制度、明確的職責(zé)管控本企業(yè)的高風(fēng)險，排查并治理本企業(yè)的大隱患，有效防范傷亡事故發(fā)生。

38.政府及其相關(guān)部門在“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)中扮演什么角色，發(fā)揮什么作用？

一是組織推動者。政府及其相關(guān)部門要牽頭組織，健全完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，細(xì)化各級安委會成員單位責(zé)任分工，率先制定具體實(shí)施方案，明確工作內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任部門，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

二是監(jiān)督者。政府及其相關(guān)部門要加強(qiáng)對企業(yè)及有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域工作的督促檢查，積極協(xié)調(diào)和組織專家力量，幫助和指導(dǎo)企業(yè)及有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域開展安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理。

三是宣傳者。政府及其相關(guān)部門要大力宣傳“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)工作，宣傳先進(jìn)典型，推廣成功做法，曝光隱患突出的地區(qū)和企業(yè)，為推進(jìn)構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境。