第一篇：安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防體系建設實施方案

2018年安全風險分級管控和事故隱患排查治理

雙重預防體系建設實施方案

在2016年以來探索實施雙重預防機制建設的基礎上，為進一步優化完善安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防機制，嚴防風險演變、隱患升級導致生產安全事故發生，根據《國務院安委會辦公室關于實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見》(安委辦〔2016〕11號)、《山東省人民政府辦公廳轉發省安監局<關于進一步做好安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設工作的意見>的通知》（魯政辦字〔2017〕194號）、山東省安全生產風險分級管控標準體系和生產安全事故隱患排查治理標準體系（包括通則、細則、實施指南），結合公司實際，制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實總書記關于建立風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制的重要指示，推動公司安全文化落地生根。堅持安全發展理念，弘揚“生命至上、安全第一”的思想，堅持關口前移、預防為主，將雙重預防機制建設作為抓好安全生產工作的重大舉措，作為建立安全生產長效機制的治本之策，按照安全生產工作要“基于雙重預防、貫穿雙重預防、圍繞雙重預防”的總體要求，深化安全生產標準化，推動安全生產從治標為主向標本兼治、重在

2況，在月度安全生產會議上對雙重預防工作進行分析、評價，布置下月重點及改進目標。

五、實施步驟及任務分工

（一）建章立制，全員培訓（1月份）

公司成立雙重預防組織機構，由工作小組負責制定《安全風險分級管控和事故隱患排查治理管理制定》和《2018年安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防機制建設實施方案》。

各單位組織全員學習安全生產風險分級管控標準體系和生產安全事故隱患排查治理標準體系（包括通則、細則和實施指南）、山東濟礦民生熱能有限公司雙重預防管理制度和實施方案。安全科統一命題，各單位分別組織全員學習效果考試。

（二）排查風險點，辨識危險源，開展風險評價（2月28日前）雙重預防工作小組牽頭，各單位配合，采用頭腦風暴法，發動全體員工參與排查風險點、辨識危險源，然后逐級匯總，形成公司作業活動清單、設備設施清單、職業病危害清單。

工作小組采用LEC法，對風險點內的每一項危險源（潛在事件）逐一進行評價與分級。按風險點內各危險源評價出的最高風險級別作為該風險點的級別。

（三）編制風險控制措施，明確管控層級，列出管控清單并進行風險告知（3月15日前）

雙重預防工作小組負責對所有風險點內的每項危險源編制風險控制措施，控制措施應包括工程技術、管理、培訓教育、個體防護、應急處置五個方面。

雙重預防領導小組負責評審確定風險控制措施，確保控制措施與實際相符，具有可操作性并能夠有效落實。

工作小組針對不同風險等級，明確管控層級（公司、部門、班組、崗位），落實責任單位、責任人、具體管控措施。編制公司作業活動、設備設施、職業病危害風險分級管控清單和風險點統計表。通過有效方式告知企業主要風險相關內容。

安全科牽頭，各單位配合，組織全員開展風險評價結果告知培訓。

（四）編制隱患排查清單，確定排查計劃，實施隱患排查治理（3月31日前）

工作小組負責編制生產現場類隱患排查清單（含職業病隱患排查清單）、基礎管理類隱患排查清單（含職業衛生基礎管理排查清單），將風險辨識、評估活動中確定的危險源和風險點作為隱患排查的主要內容。清單應以列表的方式體現，確保分類清晰、內容詳實、系統全面。列表中至少應包括：排查范圍（區域、部位、場所等）或內容、排查標準或要求、排查方法、排查周期、責任分工等信息。

安全科負責制定隱患排查計劃，并以文件形式下發，明確排查時間、排查目的、排查要求、排查范圍、組織級別及排查人員等。

公司按照排查計劃，結合安全生產的需要和特點，由各組織級別分別按要求組織隱患排查，并及時、準確填寫相關排查記錄。隱患排查類型、周期、實施主體應符合通則、細則等地方標準的要求。

隱患排查結束后，對于當場不能立即整改的，由隱患排查組織部門下達隱患整改通知，并填寫隱患描述、隱患等級、建議整改措施、治理責任單位和主要責任人、治理期限等內容，以適當方式向從業人員通報隱患信息。隱患存在單位在實施治理前應當對隱患存

6的源頭。

（五）加強督導跟進。工作小組成員要結合實施步驟，對各單位完善實施雙重預防機制情況進行動態督導，跟進指導，及時糾偏，確保推進過程方向正確，精準發力。

（六）嚴格檢查考核。公司將完善實施雙重預防機制納入安全生產檢查重點，凡工作推進不力、行動遲緩，未按計劃開展工作，或達不到效果要求的，依據《公司績效考核辦法》，實施安全責任考核。

XXX

2017年12月20日

第二篇：安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制實施方案

安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制實施方案

為加強安全管理工作，落實安全風險的管控措施，加大隱患排查治理力度，根據上級部門《關于推進企業安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設的實施方案》文件精神，在太原市文湃苑小區3#樓項目部施工現場范圍內推行雙重預防機制，現結合太原市文湃苑小區3#樓施工現場實際情況，制定本實施方案。

一、基本思路

堅持源頭管控、標本兼治，通過識別風險、控制風險，及時治理風險管控過程出現的缺失、漏洞及失效環節等形成的事故隱患，實現把風險管控在隱患前面、把隱患消除在事故發生前面，有效提升安全生產整體防控能力，夯實遏制較大以上的安全事故的基礎。

二、工作目標

全面推行隱患排查治理、風險分級管控雙重預防機制建設工作，識別分析生產作業區域的安全風險，落實風險分級管控，加強隱患排查力度，實現雙重預防機制落實到生產經營活動全過程，實現閉環管理，切實加強風險管控和隱患排查工作，提高本質安全水平。

三、實施步驟

（一）準備階段2020年9月—10月

1、成立雙重預防機制推進小組。

組長：張杰

副組長：林元宏

組員：黃華

周孝富

牟順意

陳德強

劉月娥

項目負責人負責制定雙重機制建設的實施方案，明確工作目標、實施內容、工作要求及督促各單位建設工作。

小組成員根據自身專業特點，負責對應雙重預防機制建設工作。

各單位是雙重預防機制建設具體實施單位，根據總實施方案，牽頭組織開展風險管控和隱患排查治理，由單位負責人督促工作進度

雙重預防機制推進小組成員及職責表

職

務

姓

名

職責分工

聯系電話

組

長

張

杰

主持全面工作，明確工作目標，實施內容，督促各單位建設工作

***

副組長

林元宏

負責牽頭組織開展風險管控和隱患排查治理，督促工作進度

***

組

員

陳德強

負責施工現場生產安全后勤材料保障

***

組

員

黃

華

負責施工現場安全隱患的排查和記錄，落實整改責任人，督促整改

***

組

員

牟順意

施工現場質量巡查監督，并如實記錄

***

組

員

周孝富

施工現場技術指導并監督

***

組

員

劉月娥

現場資料搜集整理

199351427782、開展全員培訓。

對全體人員開展關于風險管控和雙重預防機制建設等內容的培訓，掌握雙重預防機制建設相關知識、具備參與風險辨識、評估和管控的基本能力。強化專業技術人員的培訓，使其具備辨別工作場所的危害與風險、并將相關知識和理念傳播給全體員工的能力，確保雙重預防機制建設工作順利開展。

（二）風險評估階段2020年9月—12月

1、合理劃分風險單元。

各施工班組根據本班組的生產工藝流程或作業活動、設備設施等劃分風險辨識和評估單元，其中崗位單元是風險評估的最基本單元。在劃分作業活動時，要特別注意設備檢修、調試，作業人員安全防護用品是否按照規定進行操作、佩戴。

2、全面辨識各類風險。

發動全體人員圍繞物的不安全狀態，人的不安全行為、作業環境的缺陷和安全管理上的缺陷進行全面的安全風險辨識。

3、開展風險評估分級。

在全面辨識安全風險的基礎上，要認真分析風險導致事故的條件、事故發生的可能性和事故后果嚴重程度，采用LEC評價方法，通過定性或定量的風險評估方法確定每一項安全風險的等級。安全風險等級從高到低依次劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低級風險四級，分別采用紅橙黃藍四種顏色標識。

4、制定風險管控措施。

針對辨識出的每一項安全風險，從技術、管理、制度、應急等方面綜合考慮，通過消除、終止、替代、隔離等措施消減或采用管理和監控手段管控風險，確保每一項安全風險控制在可接受范圍內。

（三）風險管控階段2020年9月開始

1、實施風險分級管控。

明確各等級風險管控責任人，明確各責任人管理職責。要重點關注和管控較大以上安全風險，確保管控措施落實到位，有效遏制較大事故。

2強化檢查督促落實。

項目部對各單位安全風險管控措施和責任落實情況進行檢查，確保各項風險管控措施落到實處。

3、加強變更風險管控。

凡是生產工藝流程、關鍵設備、設施等出現變化，要重新開展全面的風險辨識，完善風險管控措施。凡是組長機構發生變化，要對風險管控、隱患排查治理等管理制度、責任體系重新制定并完善。凡是發生傷亡事故，一律要對風險分級管控和隱患排查治理的運行情況重新評估，針對事故原因修訂完善雙重預防機制的各個環節。

4、開展公示教育。

根據風險辨識評估和分級管控情況，建立安全風險清單，繪制安全風險四色圖。進一步修訂完善安全操作規程或作用指導書，加強風險教育和技能培訓，在醒目位置和重點區域設施工安全風險公告欄，公示安全風險分布圖，制作崗位危險因素告知卡，標明崗位安全操作要點、主要安全風險、可能引發的事故類別、管控措施及應急措施等內容，便于施工人員隨時進行安全風險確認，指導員工安全規范操作。

（四）深化隱患排查治理2020年9月開始

1、編制隱患排查清單。

各單位針對每一風險裝訂符合實際的風險防控檢查與隱患排查治理相統一的清單，明確和細化隱患排查的事項、內容。

2實施隱患排查治理。

按照公司隱患排查治理制度和辦法，開展隱患排查治理工作，建立隱患排查治理臺賬，實施隱患排查、登記、評估、治理、驗收等持續改進的閉環管理。

3隱患排查治理公示。

對每次排查出的隱患治理情況進行公示。

四、工作要求

(一)思想高度重視。

項目部將雙重預防機制建設工作作為安全管理工作的重要抓手，周密安排部署，明確專人負責，確保工作任務落實到位。

(二)強化宣傳培訓。

施工現場管理人員、班組長及員工開展風險管理知識、危險因素辨識方法、風險評估方法等內容培訓，提升風險管控意識和能力。

(三)督促工作進度。

施工現場管理人員根據施工現場實際情況，制定工作計劃，明確各項任務負責人，完成期限。

四川明昊建設集團有限公司

太原市文湃苑小區3#樓項目部

2020年9月

第三篇：安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制實施方案

安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制實施方案

為加強安全管理工作，落實安全風險的管控措施，加大隱患排查治理力度，根據上級部門《關于推進企業安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設的實施方案》文件精神，在XX范圍內推行雙重預防機制，現結合XXXXXX實際情況，制定本實施方案。

一、基本思路

堅持源頭管控、標本兼治，通過識別風險、控制風險，及時治理風險管控過程出現的缺失、漏洞及失效環節等形成的事故隱患，實現把風險管控在隱患前面、把隱患消除在事故發生前面，有效提升安全生產整齊防控能力，夯實遏制較大以上事故的基礎。

二、工作目標

全面推行隱患排查治理、風險分級管控雙重預防機制建設工作，識別分析生產作業區域的安全風險，落實風險分級管控，加強隱患排查治理力度，實現雙重預防機制落實到生產經營活動全過程，實現閉環管理，切實加強風險管控和隱患排查工作，提高本質安全水平。

三、實施步驟

（一）準備階段（2018年2月-3月）

1、成立雙重預防機制推進小組。組長：XX 副組長：XXX 成員：XXXXXX。

安全室負責制定雙重預防機制建設的實施方案，明確工作目標、實施內容、工作要求及督促各單位建設工作進度。

機動室根據自身專業特點負責對應條線雙重預防機制建設工作，督促各單位電儀、設備條線工作進度。

各單位是雙重預防機制建設具體實施單位，根據總廠實施方案，牽頭組織分崗位、分工種開展風險管控和隱患排查治理，由單位負責人督促工作進度。

2、開展全員培訓。對全體員工開展關于風險管控和雙重預防機制建設等內容的培訓，掌握雙重預防機制建設相關知識，具備參與風險辨識、評估和管控的基本能力。強化專業技術人員的培訓，使其具備辨別工作場所的危害與風險、并將相關知識和理念傳播給全體員工的能力，確保雙重預防機制建設工作順利開展。

（二）風險評估階段（2018年4月-6月）

1、合理劃分風險單元。各單位根據本單位的生產工藝流程或作業活動、設備設施等劃分風險辨識和評估單元，其中崗位單元是安全風險評估的最基本單元。在劃分作業活動時，要特別注意設備檢修、開啟、調試等特殊活動，不可遺漏。

2、全面辨識各類風險。發動全體員工圍繞物的不安全狀態、人的不安全行為、作業環境的缺陷和安全管理上的缺陷進行全面的安全風險辨識。

3、開展風險評估分級。在全面辨識安全風險的基礎上，要認真分析風險導致事故的條件、事故發生的可能性和事故后果嚴重程度，采用LEC評價方法，通過定性或定量的風險評估方法確定每一項安全風險的等級。安全風險等級從高到低依次劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險四級，分別采用紅、橙、黃、藍四種顏色標識。

4、制定風險管控措施。針對辨識出的每一項安全風險，從技術、管理、制度、應急等方面綜合考慮，通過消除、終止、替代、隔離等措施消減風險或采用管理和監控手段管控風險，確保每一項安全風險控制在可接受范圍內。

（三）風險分級管控階段（2018年7月開始---）

1、實施風險分級管控。根據風險等級，明確各等級風險管控責任人，明確各責任人管理職責。要重點關注和管控較大以上安全風險，確保管控措施落實到位，有效遏制較大事故。

2、強化檢查督促落實。安全室對各單位安全風險管控措施和責任落實情況進行檢查，確保各項風險管控措施落到實處。

3、加強變更風險管控。凡是生產工藝流程、關鍵設備、設施等出現變化，要重新開張全面的風險辨識，完善風險管控措施；凡是組長機構發生變化，要對風險管控、隱患排查治理等管理制度、責任體系重新制定完善；凡是發生傷亡事故，一律要對風險分級管控和隱患排查治理的運行情況進行重新評估，針對事故原因修訂完善雙重預防機制各個環節。

4、開展公示教育。根據風險辨識評估和分級管控情況，建立安全風險清單，繪制安全風險四色分布圖。進一步修訂完善安全操作規程或作用指導書，加強風險教育和技能培訓，在醒目位置和重點區域設施安全風險公告欄，公示安全風險分布圖，制作崗位危險因素告知卡，標明崗位安全操作要點、主要安全風險、可能引發的事故類別、管控措施及應急措施等內容，便于員工隨時進行安全風險確認，指導員工安全規范操作。

（四）深化隱患排查治理。（2018年7月開始--）

1、編制隱患排查清單。各單位針對每一風險裝訂符合本單位實際的風險防控檢查與隱患排查治理相統一的清單，明確和細化隱患排查的事項、內容和頻次。

2、實施隱患排查治理。按照公司、隱患排查治理制度和辦法，分車間、條線、班組、崗位開展隱患排查治理工作，建立隱患排查治理臺賬，實施隱患排查、登記、評估、治理、驗收等持續改進的閉環管理。

3、隱患排查治理公示。各單位在廠區宣傳欄或其它明顯部位，對每次排查出的隱患治理情況進行公示。

四、工作要求

（一）思想高度重視。各單位將雙重預防機制建設工作作為安全管理工作的重要抓手，周密安排部署，明確專人負責，確保工作任務落實到位。

（二）強化宣傳培訓。各單位組織條線負責人、管理人員、班組長及員工開展風險管理知識、危險因素辨識方法、風險評估方法等內容培訓，提升風險管控意識和能力。

（三）督促工作進度。各單位根據本單位實際情況，制定工作計劃，明確各項任務責任人、完成期限，并將工作計劃發安全室備案。

安全室

2018年1月24日

第四篇：xx大酒店風險分級管控和隱患排查治理雙重體系建設實施方案

xx大酒店風險分級管控和隱患排查治理

雙重體系建設實施方案

為貫徹落實安監部門關于建立完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的有關要求，切實做好安全預防措施，結合酒店安全生產工作的實際需要，制訂本實施方案。

一、任務目標

全面開展隱患排查，深入研究事故特點，認真分析安全風險存在的區域和環節，建立安全生產風險分級管控體系、隱患排查治理體系，推行雙重預防機制，通過精準管控，切斷隱患源頭，實現關口、措施前移，從根本上防范安全生產事故的發生，構建安全生產長效機制。

二、組織機構

為加強“兩個體系建設”工作的組織領導，確保活動取得實效，酒店成立“兩個體系建設”工作領導小組，對工作進行全面組織、指導和監督。組

長： 副組長 成員：

領導小組下設辦公室，張朝進任辦公室主任，具體負責“兩個體系建設”工作的組織、開展、協調、監督、考核、總結等工作。

三、工作計劃 1.排查風險點

為切實做好“兩個體系建設”活動，要求各部門認真做好宣傳發動工作。利用學習時間和班前班后會時間，組織員工認真學習《xx大酒店安全生產風險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設實施方案》，圍繞如何發現風險點，確定風險等級進行學習和討論，共同參與“兩個體系建設”活動。根據各自崗位特點，全員、全過程、全方位、全天候排查本部門及酒店可能導致事故發生的風險點。

2.確定等級分類

對排查出來的風險點進行分類分級管理，先確定風險類別（火災、爆炸、電擊、傷害等危險因素），然后按照危險程度及可能造成后果的嚴重性，將風險分為1、2、3、4級。

3.明確管控措施。

針對風險類別和等級，將風險點逐一明確管控層級（酒店、部門、班組），落實具體的責任單位、責任人和具體的管控措施，形成“管控手冊”。

4.風險公告警示。

公布本酒店的主要風險點、風險類別、風險等級、管控措施和應急措施，讓每名員工都了解風險點的基本情況及防范、應急措施。對存在安全生產風險的崗位設置告知卡，標明本崗位主要危險、危害因素、后果、事故預防及應急措施等內容。對可能導致事故的崗位，配置現場應急器材和撤離通道等。

5.排查消除隱患。

針對各個風險點制訂隱患排查治理制度、標準和清單，明確各部門、各崗位、各設備設施排查范圍和要求，建立起全員參與、全區域覆蓋、全過程銜接的閉環管理隱患排查治理機制，實現隱患自查自改自報常態化。

6.加強應急管理。編制應急預案，并與上級主管部門、政府相關部門的有關應急預案相銜接。經常性開展從業人員崗位應急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓。

四、職責分工

1.安全部：具體負責“兩個體系建設”方案的制定，并對體系建設情況進行全程監督管理；負責安全基礎管理、安全設施、消防系統、應急管理等方面風險點的排查、統計、確定風險等級、明確管控措施和管控手冊的編制；分析存在的問題，監督治理方案以及相應的實施工作；監督隱患的整改、防范措施、期限的落實和應急預案的制定。

2.工程部負責組織水、電、氣、暖、設備設施管理方面風險點的排查、風險點統計、確定風險等級、明確管控措施和管控手冊的編制。按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時發現并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監督隱患治理方案的實施工作。

3.餐飲部、前廳部、房務部、會計部、營銷部分別負責各自區域內的風險點排查、風險點統計、確定風險等級、明確管控措施和管控手冊的編制；按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時發現并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監督隱患治理方案的實施工作。另外會計部負責統計事故隱患治理、風險管控專項預算資金；支付事故隱患治理、風險管控專項費用，監督落實費用的閉環管理。

五、工作要求

1.做好宣傳。加大安全生產風險分級管控和隱患排查治理兩個體系建設工作的宣傳力度，營造濃厚的氛圍。

2.強化推進。各部門要針對各自負責的工作范圍，推動各部門按要求開展隱患排查和統計工作，并定期向領導小組匯報，確保各項工作任務按時完成。

3.嚴格問責。加強兩個體系建設工作的督導考核，各部門認真總結兩個體系建設過程中好的經驗和做法及時上報“兩個體系建設”辦公室，對先進經驗和做法推廣獎勵；對工作開展不力、流于形式的，按酒店責任追究制度問責。

第五篇：安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設工

贛州市建筑施工企業安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設工作方案

為著力解決當前我市建筑施工安全生產方面存在的薄弱環節和突出問題，強化安全生產主體責任落實，全面構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，堅決防范和遏制較大以上事故發生，制定本工作方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十九大精神和總書記關于建立風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制的重要指示，嚴格落實省委省政府、市委市政府的決策部署，牢固樹立安全發展觀念，強化安全生產責任落實，堅持問題導向，準確把握安全生產的特點和規律，堅持風險預控、關口前移，全面推行安全風險分級管控，進一步強化隱患排查治理，推進事故預防工作科學化、信息化、標準化，實現把風險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面，推進本質安全，確保我市建筑施工安全生產形勢平穩向好。

二、工作目標

以推動企業落實安全生產主體責任為抓手，促進企業提升事故防范和安全管理能力；建立健全建筑施工領域安全風險分級分類管控和隱患排查治理體系，完善風險預控、安全投入等保障措施，實現企業安全風險自辨自控、隱患自查自治，提升安全生產整體管控能力，有效防范和堅決遏制各類 1 房屋建筑施工安全事故，特別是較大以上事故的發生，加快推動全市建筑施工安全生產形勢實現根本性好轉。

三、組織機構

為加強雙重預防體系工作的組織領導，確保活動取得實效，市局組成由局主要領導任組長、分管領導任副組長、局相關科室（單位）負責人為成員的雙重預防體系工作領導小組，辦公室設在市安監站，具體負責雙重預防體系工作的組織領導，統籌協調、指導各縣（市、區）建設局和施工單位的雙重預防體系建設工作，負責體系建設中重大事項的決策，對雙重預防體系工作進行全面督導檢查。

四、構建建筑施工企業雙重預防機制

（一）風險分級管控機制

1、風險分級管控主體責任

各建設單位對工程項目風險分級管控負總體牽頭與統一管理責任；各施工單位對工程項目風險分級管控負具體實施與綜合管理責任；各監理單位對工程項目風險分級管控負監理責任；各勘察、設計、檢驗、檢測、監測等單位對工程項目風險分級管控負職責內的實施與管理責任。

各施工單位及其工程項目部應分別建立以企業負責人、項目負責人為第一責任人的風險分級管控和隱患排查治理組織機構，明確各級職責，制定相應制度，按照制度運行考核。

2、風險等級劃分與評估

各工程項目應重點做好危險性較大的分部分項工程（以下簡稱危大工程）的風險管控。

（1）風險等級劃分

根據風險危險程度，將工程項目風險點、危險源按照從高到低的原則，劃分為重大風險（A級）、較大風險（B級）、一般風險（C級）和低風險（D級）四個風險級別，分別用“紅、橙、黃、藍”四種顏色表征。

危大工程風險等級，根據住建部、省廳與我市關于危大工程安全管理的相關規定，按照一般規模（B級）和超過一定規模（A級）兩級進行劃分，依次用“橙、紅”兩種顏色進行表征。

（2）風險評估

各施工單位要依據《建筑施工安全風險辨識分級管控指南》（見附件）進行安全風險評估分級并制作四色圖。

3、風險分級管理

各項目參建單位應根據項目風險等級，按照安全生產相關法律法規、標準規范的要求，及時制定、動態調整項目風險管控方案。要結合企業、項目實際，分級制定風險管控措施。

各建設單位應督促施工單位落實風險管控責任，督促監理單位落實安全監理責任，提高現場風險管控標準。對未采取有效措施的，應責令停工整改，拒不停工整改的，應及時向屬地建設行政主管部門報告。

各施工單位應建立項目風險管控與預警預報體系，明確預警預報標準，及時掌握風險發展狀態，發現異常或超過預警值，應立即采取風險處置措施，并做好風險事故應急準備工作。要根據四色圖對安全風險制作告知牌和風險管控責任清單、風險管控措施清單、應急處置措施清單。要嚴格依法依規編制、審批、論證、實施危大工程安全專項施工方案，切實開展全過程監督檢查。要堅決杜絕違反標準規范和合同約定冒險趕工期、搶進度施工。要采用科學方法嚴控危大工程作業區作業人數。同時對員工進行風險管控相關知識培訓，提高員工風險管控能力和水平。

各監理單位應建立項目風險管控措施核查驗收制度，重點核查危大工程安全專項施工方案、設施設備和人員到崗履職、監控監測、預警應急等安全管理情況，并做好檢查記錄。對風險管控措施落實不到位的，監理單位應及時下達停工整改指令，拒不停工整改的，應及時向屬地建設行政主管部門報告。

各縣（市、區）建設局應加強對施工安全風險分級管控工作的監督管理。對重大風險（A級）實行掛牌督辦和審查驗收制度；根據項目風險等級情況，差別化制定監督執法檢查計劃；對風險等級高的項目，要結合工作實際，加強檢查頻次；對未提供危大工程風險管控清單的項目，工程安全監督機構不予受理報監申請。未按規定對危大工程專項風險開展動態評估的，應責令立行整改。對風險分級管控責任落實不到位的，存在相關違法違規行為的，應嚴格進行處罰。

（二）隱患排查治理機制

1、隱患排查治理主體責任

各建設單位對隱患“日周月”排查治理工作負督促管理責任；各施工單位對隱患“日周月”排查治理工作全面負責；各監理單位對隱患“日周月”排查治理工作負監理責任；各勘察、設計、檢驗、檢測、監測等單位對隱患“日周月”排查治理工作負職責內的責任。

2、隱患排查

各施工單位應建立建筑施工安全隱患“日周月”排查治理制度，明確企業與項目部各部門、各人員的隱患排查治理工作職責；根據相關法律法規、標準規范，制定事故隱患排查清單，細化隱患排查的具體內容，明確“項目專職安全員日排查、項目經理周排查、企業主要（分管）負責人月排查”的排查機制；制定重大隱患與一般隱患的判定依據，明確重大隱患與一般隱患的治理程序與措施；明確對從業人員隱患排查治理能力的培訓要求。

（1）隱患日排查。由項目專職安全員負責開展，主要排查以下重點內容：①項目前期排查出的隱患治理情況；②項目管理、危大工程、高處作業、設施設備、臨時建筑、人員違章、文明施工、職業健康等日排查保證項目是否存在安全隱患情況；③其他按照法律法規、標準規范和工程屬地建設行政主管部門規定應排查的內容。

（2）隱患周排查。由項目經理負責組織開展，主要排查以下重點內容：①項目前期排查出的隱患治理情況；②項 5 目本周的隱患日排查開展情況；③建筑施工生產安全事故隱患日排查保證項目是否存在安全隱患情況；④其他按照法律法規、標準規范和工程屬地建設行政主管部門規定應排查的內容。

（3）隱患月排查。由施工單位主要（分管）負責人負責組織開展，主要排查以下重點內容：①項目前期排查出的隱患治理情況；②項目經理是否帶班的情況；③項目本月的周排查、日排查開展情況；④日排查保證項目是否存在安全隱患的情況；⑤其他按照法律法規、標準規范和工程屬地建設行政主管部門規定應排查的內容。

各施工單位要根據相關法律法規、標準規范，結合本文件和各縣（市、區）建設局及質（安）監站的相關要求，制定事故隱患日、周、月排查清單，細化隱患排查的具體內容，在排查時照單逐項檢查，并在清單上做好記錄。對風險等級高的項目，要加強隱患排查頻次和強度。每次排查后，項目經理、項目專職安全員、項目總監理工程師均應在隱患日、周、月排查清單上簽字，企業主要（分管）負責人應在隱患月排查清單上簽字，并在項目部留檔備查。

3、隱患分級

原則上，重大隱患是指隱患一旦失控極易導致作業人員群死群傷或造成重大不良社會影響的隱患；或整改難度較大，應全面或者局部停工，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患；一般隱患是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。對排查出的安全隱患，施工單位要建 6 立隱患臺賬，并按照隱患危害程度和整改難度，將隱患分為重大隱患與一般隱患。

4、隱患治理

對于排查出的一般隱患，各施工單位應依照相關法律法規、標準規范自行立即進行治理消除；對于排查出的重大隱患，項目專職安全員、項目經理、企業安全生產管理機構要逐級向上進行報告，確保企業主要負責人得到報告，同時及時組織制定重大隱患專項治理方案，并嚴格按照整改責任人、措施、資金、時限和應急預案“五定”落實的要求實施閉環整治。

各施工單位要根據隱患臺賬，按照職責分工，對隱患治理全過程實施監控，并及時將隱患排查治理情況向相關從業人員通報。在事故隱患治理過程中，應采取相應的安全防范措施，防止事故發生。

5、線上管理

各施工單位須注冊登錄省安監局安全生產隱患排查治理信息系統，真實填報安全生產基礎信息，如實將所排查的隱患以及治理措施、銷號情況在系統中登記，按照“兩個15天”要求納入動態管理。隱患清單和整改落實情況經本單位主要負責人、安全生產管理機構負責人共同簽字后在企業及工程項目內部公布并向屬地質（安）監站報告。

6、監督管理

各建設單位應對項目施工現場安全管理負首要責任，督促施工單位建立、執行隱患“日周月”排查治理制度，督促 7 監理單位落實安全監理責任。對隱患排查治理責任落實不到位的，應責令有關單位停工整改，拒不停工整改的，應及時向屬地建設行政主管部門報告。

各監理單位應對施工單位是否嚴格建立、執行隱患“日周月”排查治理制度進行監督檢查，按照相關法律法規、標準規范實施監理；在監理過程中發現存在安全隱患的，要求施工單位立即整改，情況嚴重的，應責令暫時停止施工，并及時向建設單位報告；施工單位拒不整改或者拒不停止施工的，監理單位應當及時向屬地建設行政主管部門報告。

各縣（市、區）建設局要加強對項目參建單位落實隱患“日周月”排查治理責任的監督檢查。對檢查中發現存在安全隱患的，應責令有關單位立即治理消除；對隱患排查治理責任落實不到位、安全隱患整改不力的，應嚴格依照法律法規進行處罰，特別是要加大對項目經理、項目總監理工程師等關鍵崗位人員違法違規行為的嚴管重罰。相關處罰結果要有效運用于信用體系管理。

五、實施步驟

（一）動員部署（2018年6月底前完成）

各縣（市、區）建設局要認真學習、深刻領會“兩個體系”建設的重大意義，通過以會代訓、專題講座、現場觀摩等形式，向企業宣講“兩個體系”建設在安全生產工作中的重要性和防范事故的重要作用。各施工單位要立即行動，積極主動學習同行業風險分級管控和隱患排查治理先進企業的經驗做法，按照文件要求，排查風險點、落實管控措施、排查消 8 除隱患、防范事故發生。充分發揮新聞媒體作用，利用互聯網等新技術手段，開展風險意識和風險防控宣傳教育，提高從業人員思想認識，營造良好輿論氛圍。

（二）樹立標桿（2018年8月底前完成）

標桿企業必須具備風險管控和隱患排查治理兩個體系建設方面的工作基礎，安全生產管理水平較高，在同類型企業中具有先進性和代表性。各縣（市、區）建設局根據遴選條件（見附件），于8月31日前，向市局分別推薦2～3家標桿企業。各縣（市、區）建設局在推薦過程中，要嚴格標準、選優選準，確保推薦的標桿企業真正能起到引領、指導的標桿作用。

根據各縣（市、區）建設局報送的標桿企業情況，市局初步確定標桿企業名單，然后組織相關專家通過實地考察、專家論證、擇優篩選后，最終遴選確定標桿企業。

（三）督促推進（2018年12月底前完成）

各施工單位要按照標準，參照同類型標桿企業的經驗做法，積極做好“兩個體系”建設實施工作。在“兩個體系”建設方面有困難的企業，可通過購買服務方式，委托相關專家和安全專業服務機構幫助實施。各縣（市、區）建設局要將安全風險分級管控、隱患排查治理作為監管執法的重點內容，持續開展針對性執法檢查。要完善臺賬，掌握企業工作進度，對未落實相關要求的，發現一起，監督整改到位一起，確保按時限和標準全部完成。

（四）典型引路（長期）

結合《關于贛州市建筑安全生產標準化示范工地申報及考評有關事項的通知》（贛市建字[2017]39號），把雙重預防體系建設情況作為建筑安全生產標準化示范工地的評選條件之一，探索、總結行之有效的雙重預防體系建設工作流程，在全市建筑施工企業、工程項目中全面推廣實施。

五、工作要求

（一）高度重視，嚴密組織。各縣（市、區）建設局和各施工單位也要成立相應的工作機構，切實抓好建筑施工企業雙重預防體系建設工作，確保雙重預防體系工作及時展開和高效運行。主要領導要親自籌劃、親自部署、親自過問、親自把關，分管領導要具體抓、全程抓，一級抓一級，層層抓落實，確保各項工作落到每個崗位，帶動安全生產各項工作全面推進。

（二）突出重點，強勢推進。各施工單位要認真研究分析本企業安全生產工作的特點規律，有計劃、有步驟地組織好安全風險辨識管控和隱患排查治理工作。采取統一部署，分層推進的方法，確保安全風險辨識管控和隱患排查治理工作扎實有效。

（三）嚴控標準，確保質量。雙重預防體系建設要堅持時間服從質量的原則，按部就班扎實推進，確保高標準要求、高質量完成。做到風險排查要全、風險辨識要準、風險分級要精、風險建檔要齊、風險標識要明、風險管控要嚴。

（四）輿論引導，營造氛圍。要充分利用報紙、廣播、電視、網絡等媒體，大力宣傳構建雙重預防機制的重要意義、10 重點任務、工作措施和具體要求，推廣一批在風險分級管控、隱患排查治理方面取得良好效果的先進典型，曝光一批重大隱患突出、事故多發的企業，為推進構建雙重預防機制創造有利的輿論環境。

（五）加強督導，務求實效。市局將把雙重預防體系建設作為重點列入安全生產督導、檢查、執法工作內容，并將此項工作開展情況列入安全生產目標管理考核內容。

聯系人：梁沁，郵箱：670215193@qq.com，聯系電話：8286787。

附件1：贛州市建筑施工企業雙體系建設標桿企業申報表

附件2：建筑施工企業“兩個體系”建設工作推薦評選條件

附件3：建筑施工安全辨識分級管控指南