第一篇：國家安全監管總局關于進一步加強建設項目職業衛生“三同時”工作的通知安監總安健〔2011〕192號

國家安全監管總局

關于進一步加強建設項目職業衛生

“三同時”工作的通知

安監總安健〔2011〕192號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各中央企業：

為深入貫徹落實《職業病防治法》、《國家職業病防治規劃（2009-2015年）》和《關于職業衛生監管部門職責分工的通知》（中央編辦發〔2010〕104號）精神，進一步加強新建、改建、擴建建設項目和技術改造、技術引進項目（煤礦除外，以下統稱建設項目）的職業衛生“三同時”工作，現就有關事項通知如下：

一、充分認識做好建設項目職業衛生“三同時”工作的重要意義

建設項目職業衛生“三同時”工作是從源頭上預防、控制和消除建設項目可能產生的職業病危害的根本措施，也是貫徹落實“預防為主、防治結合”方針、保障從業人員健康權益的有效手段。《職業病防治法》實施以來，各級監管部門和有關建設單位加強了建設項目職業衛生“三同時”工作，但仍存在一些問題，有的建設單位對建設項目職業衛生“三同時”工作不重視，不執行相關制度，大量建設項目未經職業衛生“三同時”審查就開工建設，致使一些工作場所不符合職業衛生要求的建設項目投入生產和使用，“帶病”運行，給職業健康帶來隱患。各級安全監管部門要高度重視建設項目職業衛生“三同時”工作，加強監督管理，督促指導建設單位特別是職業病危害嚴重的中小企業嚴格落實建設項目職業衛生“三同時”的各項制度要求，強化前期預防，從源頭上控制職業病危害。

二、對可能產生職業病危害的建設項目實行分類管理

職業衛生技術服務機構應當根據建設項目是否存在職業病危害因素，工作場所可能存在職業病危害因素的毒理學特征、濃度（強度）、潛在危險性、接觸人數、頻度、時間、職業病危害防護措施和發生職業病的危（風）險程度等情況進行綜合分析，確定建設項目可能產生的職業病危害程度，并將建設項目分為職業病危害輕微、職業病危害一般和職業病危害嚴重三類。必要時，安全監管部門可以對分類結果進行技術復核。

1．職業病危害輕微的建設項目，安全監管部門應當對其職業病危害預評價報告、控制效果評價報告實行備案管理。

2．職業病危害一般的建設項目，安全監管部門應當對其職業病危害預評價報告進行審核，職業病防護設施竣工后，應當對其組織驗收。

3．職業病危害嚴重的建設項目，安全監管部門應當對其職業病危害預評價報告進行審核,對其職業病防護設施設計進行審查，職業病防護設施竣工后，應當對其組織驗收。

三、認真落實建設項目職業衛生“三同時”監管職責

各級安全監管部門要按照以下要求分級負責做好建設項目職業衛生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收工作：

1．國家安全監管總局負責對全國建設項目職業衛生“三同時”實施綜合監督管理，并在國務院規定的職責范圍內承擔國務院及其有關主管部門審批、核準的建設項目職業衛生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收。

2．縣級以上地方各級安全監管部門對本行政區域內的建設項目職業衛生“三同時”實施綜合監督管理，并在本級人民政府規定的職責范圍內承擔本級人民政府及其有關主管部門審批、核準的建設項目職業衛生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收。

3．跨兩個及兩個以上行政區域的建設項目職業衛生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收，由建設項目審批、核準所在人民政府安全監管部門負責實施。

4．上一級人民政府安全監管部門根據工作需要，可以將其負責監督管理的建設項目職業衛生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收工作委托下一級人民政府安全監管部門負責實施，受委托的部門不得再另行委托。

四、扎實推進建設項目職業病危害預評價工作

建設單位應當依法開展建設項目職業病危害預評價工作，向安全監管部門提交職業病危害預評價報告，并對預評價報告的客觀性、真實性、公正性負責。各級安全監管部門應當依法做好建設項目職業病危害預評價報告審核（備案）工作，嚴把職業衛生準入關。

1．在建設項目可行性論證階段，建設單位應當根據《職業病危害因素分類目錄》確定的建設項目職業病危害因素，對于凡是可能產生職業病危害的建設項目，均應委托具有相應資質的職業衛生技術服務機構開展職業病危害預評價。

2．職業衛生技術服務機構應當依據建設項目的可行性論證報告或現場勘查情況，客觀、真實、準確地對建設項目可能產生的職業病危害因素及其對工作場所和勞動者健康的影響進行分析、評價，確定職業病危害類別，提出職業病防護措施建議，并編制職業病危害預評價報告書或者職業病危害預評價報告表。

3．職業病危害預評價報告編制完成后，建設單位應當對職業衛生技術服務機構提交的預評價報告進行評審、修改，并出具評審意見，填寫《建設項目職業病危害預評價報告審核（備案）申請書》（見附件1），向安全監管部門提交審核（備案）申請以及附件1所列文件、材料。

4．安全監管部門收到職業病危害預評價報告審核（備案）申請材料后，應當對申請材料是否齊全進行核對，對職業衛生技術服務機構資質、服務范圍和評價報告的規范性等進行初審，并在5個工作日內作出是否受理申請的決定或出具申請材料補正通知書。

5．對已經受理的建設項目職業病危害預評價報告，屬于備案管理的項目的，安全監管部門應當及時出具備案通知書。屬于審核管理的項目的，要及時進行審核，并根據有關法律、法規、標準的規定和專家審核意見作出審核決定，審核同意的，應當自受理之日起20個工作日內予以批復；不同意的，應當書面通知建設單位并說明理由。

6．建設項目職業病危害預評價報告未經安全監管部門審核（備案）同意的，有關部門不得批準該建設項目，建設單位不得開工建設。建設項目職業病危害預評價報告經安全監管部門審核或備案后，建設項目的生產規模、工藝或者職業病危害因素的種類、防護設施等發生變化的，應當對變化的內容重新進行職業病危害預評價，并按程序重新審核或備案。

五、認真做好建設項目職業病防護設施設計和審查工作

1．對于存在職業病危害的建設項目，在初步設計階段，建設單位應當委托具有相應資質的設計單位對建設項目職業病防護設施進行設計，編制職業病防護設施設計專篇。

2．職業病防護設施設計專篇編制完成后，建設單位應當對設計單位提交的職業病防護設施設計專篇進行評審、完善，并對其合理性、實用性、先進性負責。對于職業病危害嚴重的建設項目，建設單位應當填寫《建設項目職業病防護設施設計審查申請書》（見附件2），向安全監管部門提交審查申請和附件2所列文件、材料。

3．安全監管部門收到建設項目職業病防護設施設計專篇審查申請材料后，應當對申請材料是否齊全進行核對，對設計單位資質、服務范圍和職業病防護設施設計專篇的規范性等進行初審，并在5個工作日內作出是否受理申請的決定或出具申請材料補正通知書。

4．對已經受理的建設項目職業病防護設施設計專篇，安全監管部門應當及時進行審查，并根據有關法律、法規、標準的規定和專家意見作出審查決定，審查同意的，應當自受理之日起20個工作日內予以批復；不同意的，應當書面通知建設單位并說明理由。

5．職業病危害嚴重的建設項目職業病防護設施設計專篇未經安全監管部門審查同意的，不得開工建設。已經批準的建設項目及其職業病防護設施設計，出現建設項目的規模、生產工藝、原料、設備發生重大變更、改變職業病防護設施設計且可能降低防護性能或者在施工期間重新設計等情形時，建設單位應當報安全監管部門審查同意；未經審查同意的，不得開工建設。建設項目職業病防護設施設計專篇審查未通過的，建設單位可會同設計單位對其進行修改，并在修改完成后按相關要求向安全監管部門再次申請審查。

六、嚴格組織職業病防護設施竣工驗收工作

1．建設項目職業病防護設施應當與主體工程同時施工，并由取得相應資質的施工單位進行施工。施工單位應當嚴格按照建設項目職業病防護設施設計文件和有關施工技術標準、規范進行施工，并對職業病防護設施的工程質量負責。

2．建設項目竣工后需要試運行的，其配套建設的職業病防護設施必須與主體工程同時投入試運行。試運行時間應當不少于30日，最長不得超過180日，國家有關部門另有規定或者有特殊要求的行業除外。在試運行期間，建設單位應當對建設項目職業病防護設施的運行情況和工作場所職業病危害因素進行監測，發現問題及時整改。

3．建設項目職業病防護設施竣工或者試運行完成后，建設單位應當委托具有相應資質的職業衛生技術服務機構進行職業病危害控制效果評價。職業衛生技術服務機構應當依據現場實際調查和檢測情況，按照職業衛生有關技術規范、標準進行職業病危害控制效果評價，并編制評價報告書或評價報告表。

4．職業病危害控制效果評價報告編制完成后，建設單位應當組織有關人員對評價報告進行評審，對職業病防護設施進行自驗收，出具自驗收總結，填寫《建設項目職業病防護設施竣工驗收（備案）申請書》（見附件3），向安全監管部門提交驗收（備案）申請和附件3所列文件、材料。

5．安全監管部門收到建設項目職業病防護設施竣工驗收（備案）申請材料后，應當對申請材料是否齊全進行核對，并在5個工作日內作出是否受理申請的決定或出具申請材料補正通知書。

6．受理建設項目職業病防護設施竣工驗收備案申請后，安全監管部門應當及時出具備案通知書。受理建設項目職業病防護設施竣工驗收申請后，安全監管部門應當對職業病危害控制效果評價報告進行審查，并對建設項目職業病防護設施進行現場驗收，出具現場驗收意見。通過現場驗收的，應當在20個工作日內予以批復；未通過現場驗收的，應當書面通知建設單位并說明理由。

7．建設項目未依法進行職業病危害控制效果評價或者評價不合格、未按規定進行竣工驗收或驗收不合格的，不得投入生產或使用。建設項目職業病防護設施未通過竣工驗收的，建設單位經過整改后可以向安全監管部門再次申請驗收。

七、充分發揮職業衛生技術服務機構和專家的作用

1．各級安全監管部門要充分發揮職業衛生技術服務機構在建設項目職業衛生“三同時”工作中的作用，指導具有相應資質的職業衛生技術服務機構依照有關法律、法規和標準、規范的規定，開展職業病危害預評價和職業病危害控制效果評價。由國家安全監管總局負責備案、審核、審查和竣工驗收的建設項目，其職業病危害預評價和職業病危害控制效果評價應當由取得甲級資質的職業衛生技術服務機構承擔。

2．各級安全監管部門在組織職業病危害預評價報告審核、職業病防護設施設計審查和竣工驗收工作中，應根據工作需要邀請有關專家參與審核、審查和驗收。受邀專家應當具有相關的行業背景及職業衛生專業背景，并實行回避制度，參加評價報告編制的人員不得作為審核、審查和驗收的專家。專家應當遵循科學、客觀、公正的原則，并對審查意見負責。

八、切實加強對建設項目職業衛生“三同時”工作的監督檢查

各級安全監管部門要認真履行作業場所職業衛生監管職責，切實加強建設項目職業衛生“三同時”工作的監督檢查。發現未依法執行職業衛生“三同時”制度的建設項目，應當依法對建設單位予以行政處罰，并視不同情況，要求建設單 位采取相應的補救措施：對處于初步設計階段的建設項目未做職業病危害預評價的，應當責令建設單位補做職業病危害預評價；對于正在施工的職業病危害嚴重的建設項目，未編制職業病防護設施設計專篇的，應當責令建設單位補做職業病防護設施設計專篇并按規定組織審查；對于未進行職業病危害預評價和職業病防護設施設計審查就投入試運行的建設項目，應當責令建設單位進行職業病危害控制效果評價，并按有關規定申請驗收；對未經職業病危害預評價、職業病防護設施設計審查和竣工驗收就投入生產運行的，應當責令用人單位進行職業病危害控制效果評價，如評價結論為職業病危害嚴重且工作場所職業病危害因素濃度（強度）嚴重不符合職業衛生法律、法規和標準、規范要求的，應當責令用人單位停產整頓。

附件：

1．建設項目職業病危害預評價報告審核（備案）申請書 2．建設項目職業病防護設施設計審查申請書 3．建設項目職業病防護設施竣工驗收（備案）申請書

國家安全生產監督管理總局 二Ο一一年十二月二十二日

第二篇：國家安全監管總局關于進一步加強建設項目職業衛生三同時工作的通知

國家安全監管總局

關于進一步加強建設項目職業衛生

“三同時”工作的通知

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各中央企業：

為深入貫徹落實《職業病防治法》、《國家職業病防治規劃（2009-2015年）》和《關于職業衛生監管部門職責分工的通知》（中央編辦發?2010?104號）精神，進一步加強新建、改建、擴建建設項目和技術改造、技術引進項目（煤礦除外，以下統稱建設項目）的職業衛生“三同時”工作，現就有關事項通知如下：

一、充分認識做好建設項目職業衛生“三同時”工作的重要意義 建設項目職業衛生“三同時”工作是從源頭上預防、控制和消除建設項目可能產生的職業病危害的根本措施，也是貫徹落實“預防為主、防治結合”方針、保障從業人員健康權益的有效手段。《職業病防治法》實施以來，各級監管部門和有關建設單位加強了建設項目職業衛生“三同時”工作，但仍存在一些問題，有的建設單位對建設項目職業衛生“三同時”工作不重視，不執行相關制度，大量建設項目未經職業衛生“三同時”審查就開工建設，致使一些工作場所不符合職業衛生要求的建設項目投入生產和使用，“帶病”運行，給職業健康帶來隱患。各級安全監管部門要高度重視建設項目職業衛生“三同時”工作，加強監督管理，督促指導建設單位特別是職業病危害嚴重的中小企業嚴格落實建設項目職業衛生“三同時”的各項制度要求，強化前期預防，從源頭上控制職業病危害。

二、對可能產生職業病危害的建設項目實行分類管理

職業衛生技術服務機構應當根據建設項目是否存在職業病危害因素，工作場所可能存在職業病危害因素的毒理學特征、濃度（強度）、潛在危險性、接觸人數、頻度、時間、職業病危害防護措施和發生職業病的危（風）險程度等情況進行綜合分析，確定建設項目可能產生的職業病危害程度，并將建設項目分為職業病危害輕微、職業病危害一般和職業病危害嚴重三類。必要時，安全監管部門可以對分類結果進行技術復核。

1．職業病危害輕微的建設項目，安全監管部門應當對其職業病危害預評價報告、控制效果評價報告實行備案管理。

2．職業病危害一般的建設項目，安全監管部門應當對其職業病危害預評價報告進行審核，職業病防護設施竣工后，應當對其組織驗收。

3．職業病危害嚴重的建設項目，安全監管部門應當對其職業病危害預評價報告進行審核,對其職業病防護設施設計進行審查，職業病防護設施竣工后，應當對其組織驗收。

三、認真落實建設項目職業衛生“三同時”監管職責

各級安全監管部門要按照以下要求分級負責做好建設項目職業衛生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收工作：

1．國家安全監管總局負責對全國建設項目職業衛生“三同時”實施綜合監督管理，并在國務院規定的職責范圍內承擔國務院及其有關主管部門審批、核準的建設項目職業衛生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收。

2．縣級以上地方各級安全監管部門對本行政區域內的建設項目職業衛生“三同時”實施綜合監督管理，并在本級人民政府規定的職責范圍內承擔本級人民政府及其有關主管部門審批、核準的建設項目職業衛生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收。

3．跨兩個及兩個以上行政區域的建設項目職業衛生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收，由建設項目審批、核準所在人民政府安全監管部門負責實施。4．上一級人民政府安全監管部門根據工作需要，可以將其負責監督管理的建設項目職業衛生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收工作委托下一級人民政府安全監管部門負責實施，受委托的部門不得再另行委托。

四、扎實推進建設項目職業病危害預評價工作

建設單位應當依法開展建設項目職業病危害預評價工作，向安全監管部門提交職業病危害預評價報告，并對預評價報告的客觀性、真實性、公正性負責。各級安全監管部門應當依法做好建設項目職業病危害預評價報告審核（備案）工作，嚴把職業衛生準入關。

1．在建設項目可行性論證階段，建設單位應當根據《職業病危害因素分類目錄》確定的建設項目職業病危害因素，對于凡是可能產生職業病危害的建設項目，均應委托具有相應資質的職業衛生技術服務機構開展職業病危害預評價。

2．職業衛生技術服務機構應當依據建設項目的可行性論證報告或現場勘查情況，客觀、真實、準確地對建設項目可能產生的職業病危害因素及其對工作場所和勞動者健康的影響進行分析、評價，確定職業病危害類別，提出職業病防護措施建議，并編制職業病危害預評價報告書或者職業病危害預評價報告表。

3．職業病危害預評價報告編制完成后，建設單位應當對職業衛生技術服務機構提交的預評價報告進行評審、修改，并出具評審意見，填寫《建設項目職業病危害預評價報告審核（備案）申請書》（見附件1），向安全監管部門提交審核（備案）申請以及附件1所列文件、材料。

4．安全監管部門收到職業病危害預評價報告審核（備案）申請材料后，應當對申請材料是否齊全進行核對，對職業衛生技術服務機構資質、服務范圍和評價報告的規范性等進行初審，并在5個工作日內作出是否受理申請的決定或出具申請材料補正通知書。5．對已經受理的建設項目職業病危害預評價報告，屬于備案管理的項目的，安全監管部門應當及時出具備案通知書。屬于審核管理的項目的，要及時進行審核，并根據有關法律、法規、標準的規定和專家審核意見作出審核決定，審核同意的，應當自受理之日起20個工作日內予以批復；不同意的，應當書面通知建設單位并說明理由。

6．建設項目職業病危害預評價報告未經安全監管部門審核（備案）同意的，有關部門不得批準該建設項目，建設單位不得開工建設。建設項目職業病危害預評價報告經安全監管部門審核或備案后，建設項目的生產規模、工藝或者職業病危害因素的種類、防護設施等發生變化的，應當對變化的內容重新進行職業病危害預評價，并按程序重新審核或備案。

五、認真做好建設項目職業病防護設施設計和審查工作

1．對于存在職業病危害的建設項目，在初步設計階段，建設單位應當委托具有相應資質的設計單位對建設項目職業病防護設施進行設計，編制職業病防護設施設計專篇。

2．職業病防護設施設計專篇編制完成后，建設單位應當對設計單位提交的職業病防護設施設計專篇進行評審、完善，并對其合理性、實用性、先進性負責。對于職業病危害嚴重的建設項目，建設單位應當填寫《建設項目職業病防護設施設計審查申請書》（見附件2），向安全監管部門提交審查申請和附件2所列文件、材料。

3．安全監管部門收到建設項目職業病防護設施設計專篇審查申請材料后，應當對申請材料是否齊全進行核對，對設計單位資質、服務范圍和職業病防護設施設計專篇的規范性等進行初審，并在5個工作日內作出是否受理申請的決定或出具申請材料補正通知書。

4．對已經受理的建設項目職業病防護設施設計專篇，安全監管部門應當及時進行審查，并根據有關法律、法規、標準的規定和專家意見作出審查決定，審查同意的，應當自受理之日起20個工作日內予以批復；不同意的，應當書面通知建設單位并說明理由。5．職業病危害嚴重的建設項目職業病防護設施設計專篇未經安全監管部門審查同意的，不得開工建設。已經批準的建設項目及其職業病防護設施設計，出現建設項目的規模、生產工藝、原料、設備發生重大變更、改變職業病防護設施設計且可能降低防護性能或者在施工期間重新設計等情形時，建設單位應當報安全監管部門審查同意；未經審查同意的，不得開工建設。建設項目職業病防護設施設計專篇審查未通過的，建設單位可會同設計單位對其進行修改，并在修改完成后按相關要求向安全監管部門再次申請審查。

六、嚴格組織職業病防護設施竣工驗收工作

1．建設項目職業病防護設施應當與主體工程同時施工，并由取得相應資質的施工單位進行施工。施工單位應當嚴格按照建設項目職業病防護設施設計文件和有關施工技術標準、規范進行施工，并對職業病防護設施的工程質量負責。

2．建設項目竣工后需要試運行的，其配套建設的職業病防護設施必須與主體工程同時投入試運行。試運行時間應當不少于30日，最長不得超過180日，國家有關部門另有規定或者有特殊要求的行業除外。在試運行期間，建設單位應當對建設項目職業病防護設施的運行情況和工作場所職業病危害因素進行監測，發現問題及時整改。

3．建設項目職業病防護設施竣工或者試運行完成后，建設單位應當委托具有相應資質的職業衛生技術服務機構進行職業病危害控制效果評價。職業衛生技術服務機構應當依據現場實際調查和檢測情況，按照職業衛生有關技術規范、標準進行職業病危害控制效果評價，并編制評價報告書或評價報告表。

4．職業病危害控制效果評價報告編制完成后，建設單位應當組織有關人員對評價報告進行評審，對職業病防護設施進行自驗收，出具自驗收總結，填寫《建設項目職業病防護設施竣工驗收（備案）申請書》（見附件3），向安全監管部門提交驗收（備案）申請和附件3所列文件、材料。5．安全監管部門收到建設項目職業病防護設施竣工驗收（備案）申請材料后，應當對申請材料是否齊全進行核對，并在5個工作日內作出是否受理申請的決定或出具申請材料補正通知書。

6．受理建設項目職業病防護設施竣工驗收備案申請后，安全監管部門應當及時出具備案通知書。受理建設項目職業病防護設施竣工驗收申請后，安全監管部門應當對職業病危害控制效果評價報告進行審查，并對建設項目職業病防護設施進行現場驗收，出具現場驗收意見。通過現場驗收的，應當在20個工作日內予以批復；未通過現場驗收的，應當書面通知建設單位并說明理由。

7．建設項目未依法進行職業病危害控制效果評價或者評價不合格、未按規定進行竣工驗收或驗收不合格的，不得投入生產或使用。建設項目職業病防護設施未通過竣工驗收的，建設單位經過整改后可以向安全監管部門再次申請驗收。

七、充分發揮職業衛生技術服務機構和專家的作用

1．各級安全監管部門要充分發揮職業衛生技術服務機構在建設項目職業衛生“三同時”工作中的作用，指導具有相應資質的職業衛生技術服務機構依照有關法律、法規和標準、規范的規定，開展職業病危害預評價和職業病危害控制效果評價。由國家安全監管總局負責備案、審核、審查和竣工驗收的建設項目，其職業病危害預評價和職業病危害控制效果評價應當由取得甲級資質的職業衛生技術服務機構承擔。

2．各級安全監管部門在組織職業病危害預評價報告審核、職業病防護設施設計審查和竣工驗收工作中，應根據工作需要邀請有關專家參與審核、審查和驗收。受邀專家應當具有相關的行業背景及職業衛生專業背景，并實行回避制度，參加評價報告編制的人員不得作為審核、審查和驗收的專家。專家應當遵循科學、客觀、公正的原則，并對審查意見負責。

八、切實加強對建設項目職業衛生“三同時”工作的監督檢查 各級安全監管部門要認真履行作業場所職業衛生監管職責，切實加強建設項目職業衛生“三同時”工作的監督檢查。發現未依法執行職業衛生“三同時”制度的建設項目，應當依法對建設單位予以行政處罰，并視不同情況，要求建設單位采取相應的補救措施：對處于初步設計階段的建設項目未做職業病危害預評價的，應當責令建設單位補做職業病危害預評價；對于正在施工的職業病危害嚴重的建設項目，未編制職業病防護設施設計專篇的，應當責令建設單位補做職業病防護設施設計專篇并按規定組織審查；對于未進行職業病危害預評價和職業病防護設施設計審查就投入試運行的建設項目，應當責令建設單位進行職業病危害控制效果評價，并按有關規定申請驗收；對未經職業病危害預評價、職業病防護設施設計審查和竣工驗收就投入生產運行的，應當責令用人單位進行職業病危害控制效果評價，如評價結論為職業病危害嚴重且工作場所職業病危害因素濃度（強度）嚴重不符合職業衛生法律、法規和標準、規范要求的，應當責令用人單位停產整頓。

附件：

1．建設項目職業病危害預評價報告審核（備案）申請書

2．建設項目職業病防護設施設計審查申請書

3．建設項目職業病防護設施竣工驗收（備案）申請書

第三篇：國家安全監管總局關于進一步加強建設項目職業衛生“三同時”工作.

國家安全監管總局

關于進一步加強建設項目職業衛生 “三同時”工作的通知 安監總安健〔 2011〕 192號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局,各中央企業: 為深入貫徹落實 《職業病防治法》、《國家職業病防治規劃(2009-2015年 》 和《關于職業衛生監管部門職責分工的通知》(中央編辦發〔 2010〕 104號精 神,進一步加強新建、改建、擴建建設項目和技術改造、技術引進項目(煤礦除 外,以下統稱建設項目的職業衛生“三同時”工作,現就有關事項通知如下:

一、充分認識做好建設項目職業衛生“三同時”工作的重要意義

建設項目職業衛生“三同時”工作是從源頭上預防、控制和消除建設項目可 能產生的職業病危害的根本措施,也是貫徹落實“預防為主、防治結合”方針、保障從業人員健康權益的有效手段。《職業病防治法》實施以來,各級監管部門 和有關建設單位加強了建設項目職業衛生“三同時”工作,但仍存在一些問題, 有的建設單位對建設項目職業衛生“三同時”工作不重視,不執行相關制度,大 量建設項目未經職業衛生 “三同時” 審查就開工建設, 致使一些工作場所不符合 職業衛生要求的建設項目投入生產和使用, “帶病” 運行, 給職業健康帶來隱患。各級安全監管部門要高度重視建設項目職業衛生 “三同時” 工作, 加強監督管理, 督促指導建設單位特別是職業病危害嚴重的中小企業嚴格落實建設項目職業衛 生“三同時”的各項制度要求,強化前期預防,從源頭上控制職業病危害。

二、對可能產生職業病危害的建設項目實行分類管理

職業衛生技術服務機構應當根據建設項目是否存在職業病危害因素, 工作場 所可能存在職業病危害因素的毒理學特征、濃度(強度、潛在危險性、接觸人 數、頻度、時間、職業病危害防護措施和發生職業病的危(風險程度等情況進 行綜合分析，確定建設項目可能產生的職業病危害程度, 并將建設項目分為職業 病危害輕微、職業病危害一般和職業病危害嚴重三類。必要時, 安全監管部門可 以對分類結果進行技術復核。

1.職業病危害輕微的建設項目,安全監管部門應當對其職業病危害預評價 報告、控制效果評價報告實行備案管理。

2.職業病危害一般的建設項目,安全監管部門應當對其職業病危害預評價 報告進行審核,職業病防護設施竣工后,應當對其組織驗收。

3.職業病危害嚴重的建設項目,安全監管部門應當對其職業病危害預評價 報告進行審核 , 對其職業病防護設施設計進行審查,職業病防護設施竣工后,應 當對其組織驗收。

三、認真落實建設項目職業衛生“三同時”監管職責

各級安全監管部門要按照以下要求分級負責做好建設項目職業衛生“三同 時”的備案、審核、審查和竣工驗收工作: 1.國家安全監管總局負責對全國建設項目職業衛生“三同時”實施綜合監 督管理, 并在國務院規定的職責范圍內承擔國務院及其有關主管部門審批、核準 的建設項目職業衛生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收。

2.縣級以上地方各級安全監管部門對本行政區域內的建設項目職業衛生 “三 同時” 實施綜合監督管理, 并在本級人民政府規定的職責范圍內承擔本級人民政 府及其有關主管部門審批、核準的建設項目職業衛生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收。

3.跨兩個及兩個以上行政區域的建設項目職業衛生“三同時”的備案、審 核、審查和竣工驗收, 由建設項目審批、核準所在人民政府安全監管部門負責實 施。

4.上一級人民政府安全監管部門根據工作需要,可以將其負責監督管理的 建設項目職業衛生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收工作委托下一級人 民政府安全監管部門負責實施,受委托的部門不得再另行委托。

四、扎實推進建設項目職業病危害預評價工作

建設單位應當依法開展建設項目職業病危害預評價工作, 向安全監管部門提 交職業病危害預評價報告,并對預評價報告的客觀性、真實性、公正性負責。各 級安全監管部門應當依法做好建設項目職業病危害預評價報告審核(備案 工作, 嚴把職業衛生準入關。

1.在建設項目可行性論證階段,建設單位應當根據《職業病危害因素分類 目錄》 確定的建設項目職業病危害因素, 對于凡是可能產生職業病危害的建設項 目,均應委托具有相應資質的職業衛生技術服務機構開展職業病危害預評價。

2.職業衛生技術服務機構應當依據建設項目的可行性論證報告或現場勘查 情況, 客觀、真實、準確地對建設項目可能產生的職業病危害因素及其對工作場 所和勞動者健康的影響進行分析、評價, 確定職業病危害類別, 提出職業病防護 措施建議,并編制職業病危害預評價報告書或者職業病危害預評價報告表。

3.職業病危害預評價報告編制完成后,建設單位應當對職業衛生技術服務 機構提交的預評價報告進行評審、修改,并出具評審意見,填寫《建設項目職業 病危害預評價報告審核(備案申請書》(見附件 1,向安全監管部門提交審 核(備案申請以及附件 1所列文件、材料。

4.安全監管部門收到職業病危害預評價報告審核(備案申請材料后,應 當對申請材料是否齊全進行核對, 對職業衛生技術服務機構資質、服務范圍和評 價報告的規范性等進行初審, 并在 5個工作日內作出是否受理申請的決定或出具 申請材料補正通知書。

5.對已經受理的建設項目職業病危害預評價報告,屬于備案管理的項目的, 安全監管部門應當及時出具備案通知書。屬于審核管理的項目的, 要及時進行審 核,并

根據有關法律、法規、標準的規定和專家審核意見作出審核決定,審核同 意的,應當自受理之日起 20個工作日內予以批復;不同意的,應當書面通知建 設單位并說明理由。

6.建設項目職業病危害預評價報告未經安全監管部門審核(備案同意的, 有關部門不得批準該建設項目, 建設單位不得開工建設。建設項目職業病危害預 評價報告經安全監管部門審核或備案后, 建設項目的生產規模、工藝或者職業病 危害因素的種類、防護設施等發生變化的, 應當對變化的內容重新進行職業病危 害預評價,并按程序重新審核或備案。

五、認真做好建設項目職業病防護設施設計和審查工作

1.對于存在職業病危害的建設項目,在初步設計階段,建設單位應當委托 具有相應資質的設計單位對建設項目職業病防護設施進行設計, 編制職業病防護 設施設計專篇。

2.職業病防護設施設計專篇編制完成后,建設單位應當對設計單位提交的 職業病防護設施設計專篇進行評審、完善, 并對其合理性、實用性、先進性負責。

對于職業病危害嚴重的建設項目, 建設單位應當填寫 《建設項目職業病防護設施 設計審查申請書》(見附件 2,向安全監管部門提交審查申請和附件 2所列文 件、材料。

3.安全監管部門收到建設項目職業病防護設施設計專篇審查申請材料后, 應當對申請材料是否齊全進行核對, 對設計單位資質、服務范圍和職業病防護設 施設計專篇的規范性等進行初審, 并在 5個工作日內作出是否受理申請的決定或 出具申請材料補正通知書。

4.對已經受理的建設項目職業病防護設施設計專篇,安全監管部門應當及 時進行審查,并根據有關法律、法規、標準的規定和專家意見作出審查決定,審 查同意的,應當自受理之日起 20個工作日內予以批復;不同意的,應當書面通 知建設單位并說明理由。

5.職業病危害嚴重的建設項目職業病防護設施設計專篇未經安全監管部門 審查同意的, 不得開工建設。已經批準的建設項目及其職業病防護設施設計, 出 現建設項目的規模、生產工藝、原料、設備發生重大變更、改變職業病防護設施 設計且可能降低防護性能或者在施工期間重新設計等情形時, 建設單位應當報安 全監管部門審查同意;未經審查同意的, 不得開工建設。建設項目職業病防護設 施設計專篇審查未通過的, 建設單位可會同設計單位對其進行修改, 并在修改完 成后按相關要求向安全監管部門再次申請審查。

六、嚴格組織職業病防護設施竣工驗收工作

1.建設項目職業病防護設施應當與主體工程同時施工,并由取得相應資質 的施工單位進行施工。施工單位應當嚴格按照建設項目職業病防護設施設計文件 和有關施工技術標準、規范進行施工,并對職業病防護設施的工程質量負責。

2.建設項目竣工后需要試運行的,其配套建設的職業病防護設施必須與主 體工程同時投入試運行。試運行時間應當不少于 30日,最長不得超過 180日, 國家有關部門另有規定或者有特殊要求的行業除外。在試運行期間, 建設單位應 當對建設項目職業病防護設施的運行情況和工作場所職業病危害因素進行監測, 發現問題及時整改。

3.建設項目職業病防護設施竣工或者試運行完成后,建設單位應當委托具 有相應資質的職業衛生技術服務機構進行職業病危害控制效果評價。職業衛生技 術服務機構應當依據現場實際調查和檢測情況, 按照職業衛生有關技術規范、標 準進行職業病危害控制效果評價,并編制評價報告書或評價報告表。

4.職業病危害控制效果評價報告編制完成后,建設單位應當組織有關人員 對評價報告進行評審, 對職業病防護設施進行自驗收, 出具自驗收總結, 填寫 《建 設項目職業病防護設施竣工驗收(備案申請書》(見附件 3,向安全監管部 門提交驗收(備案申請和附件 3所列文件、材料。

5.安全監管部門收到建設項目職業病防護設施竣工驗收(備案申請材料 后, 應當對申請材料是否齊全進行核對, 并在 5個工作日內作出是否受理申請的 決定或出具申請材料補正通知書。

6.受理建設項目職業病防護設施竣工驗收備案申請后,安全監管部門應當 及時出具備案通知書。受理建設項目職業病防護設施竣工驗收申請后, 安全監管 部門應當對職業病危害控制效果評價報告進行審查, 并對建設項目職業病防護設 施進行現場驗收,出具現場驗收意見。通過現場驗收的,應當在 20個工作日內 予以批復;未通過現場驗收的,應當書面通知建設單位并說明理由。

7.建設項目未依法進行職業病危害控制效果評價或者評價不合格、未按規 定進行竣工驗收或驗收不合格的, 不得投入生產或使用。建設項目職業病防護設 施未通過竣工驗收的,建設單位經過整改后可以向安全監管部門再次申請驗收。

七、充分發揮職業衛生技術服務機構和專家的作用

1.各級安全監管部門要充分發揮職業衛生技術服務機構在建設項目職業衛 生 “三同時” 工作中的作用, 指導具有相應資質的職業衛生技術服務機構依照有 關法律、法規和標準、規范的規定, 開展職業病危害預評價和職業病危害控制效 果評價。由國家安全監管總局負責備案、審核、審查和竣工驗收的建設項目,其 職業病危害預評價和職業病危害控制效果評價應當由取得甲級資質的職業衛生 技術服務機構承擔。

2.各級安全監管部門在組織職業病危害預評價報告審核、職業病防護設施 設計審查和竣工驗收工作中, 應根據工作需要邀請有關專家參與審核、審查和驗 收。受邀專家應當具有相關的行業背景及職業衛生專業背景,并實行回避制度, 參加評價報告編制的人員不得作為審核、審查和驗收的專家。專家應當遵循科學、客觀、公正的原則,并對審查意見負責。

八、切實加強對建設項目職業衛生“三同時”工作的監督檢查

各級安全監管部門要認真履行作業場所職業衛生監管職責, 切實加強建設項 目職業衛生“三同時”工作的監督檢查。發現未依法執行職業衛生“三同時”制 度的建設項目, 應當依法對建設單位予以行政處罰, 并視不同情況, 要求建設單

位采取相應的補救措施： 對處于初步設計階段的建設項目未做職業病危害預評價 的，應當責令建設單位補做職業病危害預評價；對于正在施工的職業病危害嚴重 的建設項目，未編制職業病防護設施設計專篇的，應當責令建設單位補做職業病 防護設施設計專篇并按規定組織審查； 對于未進行職業病危害預評價和職業病防 護設施設計審查就投入試運行的建設項目，應當責令建設單位進行職業病危害控 制效果評價，并按有關規定申請驗收；對未經職業病危害預評價、職業病防護設 施設計審查和竣工驗收就投入生產運行的，應當責令用人單位進行職業病危害控 制效果評價，如評價結論為職業病危害嚴重且工作場所職業病危害因素濃度（強 度）嚴重不符合職業衛生法律、法規和標準、規范要求的，應當責令用人單位停 產整頓。附件： 1．建設項目職業病危害預評價報告審核（備案）申請書 2．建設項目職業病防護設施設計審查申請書 3．建設項目職業病防護設施竣工驗收（備案）申請書 國家安全生產監督管理總局 二Ο一一年十二月二十二日 6

第四篇：安監總局征求意見 職業衛生三同時管理辦法

建設項目職業衛生“三同時”監督管理暫行辦法（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為了預防、控制和消除建設項目可能產生的職業危害，加強和規范建設項目職業病防護設施建設監督管理工作，根據《職業病防治法》等法律法規，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國領域內可能產生職業危害的新建、改建、擴建和技術改造、技術引進建設項目（以下統稱建設項目，煤礦除外）職業病防護設施建設的監督管理工作，適用本辦法。

第三條 建設單位是建設項目職業病防護設施建設的責任主體。建設項目職業病防護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用（以下簡稱職業衛生“三同時”）。

第四條 建設單位應當依照本辦法對可能產生職業危害的建設項目，向安全生產監督管理部門申請職業衛生“三同時”備案、審核、審查和竣工驗收。

第五條 縣級以上安全生產監督管理部門負責建設項目職業衛生“三同時”的監督管理，對可能產生職業危害的建設項目實施職業危害預評價報告備案、審核，職業病防護設施設計 備案、審查，職業危害控制效果評價報告備案、審核以及職業病防護設施竣工驗收。

第六條

國家安全生產監督管理總局對全國建設項目職業衛生“三同時”實施綜合監督管理，并在國務院規定的職責范圍內承擔國務院及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目職業衛生“三同時”的監督管理。

縣級以上地方各級安全生產監督管理部門對本行政區域內的建設項目職業衛生“三同時”實施綜合監督管理，并在本級人民政府規定的職責范圍內承擔本級人民政府及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目職業衛生“三同時”的監督管理。

跨兩個及兩個以上行政區域的建設項目職業衛生“三同時”由其共同的上一級人民政府安全生產監督管理部門實施監督管理。

上一級人民政府安全生產監督管理部門根據工作需要，可以將其負責的建設項目職業衛生“三同時”的監督管理工作委托下一級人民政府安全生產監督管理部門。

第七條 國家對可能產生職業危害的建設項目實行分類監督管理，將可能產生職業危害的建設項目分為職業危害輕微、職業危害一般和職業危害嚴重三種類型。

（一）職業危害輕微的建設項目，其職業危害預評價報告和職業危害控制效果評價報告應當向安全生產監督管理部門 備案，職業病防護設施由建設單位自行組織竣工驗收，并將驗收情況報安全生產監督管理部門備案。

（二）職業危害一般的建設項目，其職業危害預評價報告和職業危害控制效果評價報告應當報安全生產監督管理部門審核，職業病防護設施設計應當報安全生產監督管理部門備案，由安全生產監督管理部門組織職業病防護設施竣工驗收。

（三）職業危害嚴重的建設項目，其職業危害預評價報告和職業危害控制效果評價報告應當報安全生產監督管理部門審核，職業病防護設施設計應當報安全生產監督管理部門審查，由安全生產監督管理部門組織職業病防護設施竣工驗收。

第八條 安全生產監督管理部門應當建立專家庫，聘請專家參與建設項目職業衛生“三同時”的監督管理工作。

專家庫專家應當熟悉職業危害防治的相關法律法規，具有較高的專業技術水平、實踐經驗和相關業務背景及良好的職業道德。專家庫專家應當遵循客觀、公正的原則，提出對所參與的建設項目職業衛生“三同時”工作的意見，并對出具的意見負責。

第九條 安全生產監督管理部門自行組織或者指定機構進行的職業危害預評價報告審核、職業病防護設施設計審查、職業危害控制效果評價報告審核，以及建設項目職業病防護設施竣工驗收，應當從專家庫中抽取專家參與審核、審查及竣工驗收。每項工作從專家庫抽取的專家不得少于5人。專家庫專家實行回避制度，建設單位及參加建設單位相關工作的專家，不能參與建設項目職業衛生“三同時”相應監管工作。

第十條 建設項目職業危害預評價和職業危害控制效果評價，應當由依法取得相應資質的職業衛生技術服務機構承擔。

國家安監總局負責備案、審核、審查和竣工驗收的建設項目，其職業危害預評價和職業危害控制效果評價，應當由取得甲級資質的職業衛生技術服務機構承擔。

省級及以下安全生產監督管理部門負責備案、審核、審查和竣工驗收的建設項目，其職業危害預評價和職業危害控制效果評價，由省級安全生產監督管理部門確定其所需的職業衛生技術服務機構的資質等次。

第十一條

職業衛生技術服務機構，應當依照國家法律、法規、規章、標準的規定，遵循客觀準確、誠實守信、科學公正的原則，恪守執業準則，遵守職業道德，依法開展職業衛生技術服務，保證技術服務結果客觀、真實、準確，并對作出的結論承擔法律責任。

第十二條 職業衛生技術服務機構應當根據建設項目可能存在的職業危害因素的毒理特征、濃度、強度、潛在危害性、接觸人數、頻度、時間和發生職業病的危險程度，進行綜合分析，客觀準確地確定建設項目的職業危害類型。

第二章 職業危害預評價

第十三條 可能產生職業危害的建設項目，建設單位應當在建設項目可行性論證階段委托具有相應資質的職業衛生技術服務機構進行職業危害預評價，并編制預評價報告。

建設項目預評價報告應當包括以下主要內容：

（一）建設項目概況；

（二）建設項目可能產生的職業危害因素及其對勞動者健康危害程度的分析和評價；

（三）對建設項目擬采取的職業病防護設施的技術分析和評價；

（四）建設項目職業危害的種類分析；

（五）對建設項目職業病防護措施的建議；

（六）職業危害預評價的結論

第十四條

職業危害預評價報告編制完成后，建設單位應當對預評價報告進行評審，并對預評價報告內容的客觀性、公正性、真實性負責。

第十五條

建設單位應當向有管轄權的安全生產監督管理部門提出職業危害預評價備案或審核申請，并提交下列材料：

（一）建設項目職業危害預評價備案或審核申請書；

（二）建設項目立項審批證明材料（復印件）；

（三）建設項目職業危害預評價報告；

（四）職業危害預評價機構的資質證明（影印件）；

（五）其他相關材料。

涉及放射性職業危害因素的建設項目，建設單位需提交建設項目放射防護預評價報告。

第十六條 安全生產監督管理部門收到職業危害預評價報告備案或審核申請材料后，屬于備案管理項目的，應當對申請材料的完整性、合法性進行核對，符合要求的予以備案，并出具備案通知書；不符合要求的，不予備案。屬于審核管理的項目，應當對申請材料是否齊全進行核對，并在5個工作日內作出是否受理申請的決定或出具材料補正通知書。

第十七條 對已經受理建設項目職業危害預評價報告審核申請的，安全生產監督管理部門應當組織專家或者指定機構，對申請材料進行審核。審核同意的，應當自受理之日起30個工作日內予以批復；審核不同意的，應當書面通知建設單位并說明理由。

第十八條

建設項目職業危害預評價報告經安全生產監督管理部門備案或審核同意后，建設項目的生產規模、工藝或者職業危害因素的種類、防護設施等發生變更時，應當對變更內容重新進行職業危害預評價，并辦理相應的備案或審核手續。

第三章 職業病防護設施設計

第十九條 存在職業危害的建設項目，在初步設計階段，建設單位應當委托具有資質的設計單位編制職業病防護設施設計專篇。職業病防護設施設計單位、設計人應當對其編制的設計專篇的客觀性、合理性和實用性負責。

第二十條 設計單位應當依據有關職業衛生法律法規和標準規范的要求，編制建設項目職業病防護設施設計專篇。建設項目職業病防護設施設計專篇應當包括以下內容：

（一）設計依據；

（二）建設項目概述；

（三）建設項目存在或可能存在的職業危害因素的毒理特征、濃度、強度、潛在危害性和發生職業病的危險程度等分析；

（四）采用的職業病防護設施和相關防控措施；

（五）對預評價報告中職業危害防治對策及建議采納情況說明；

（六）職業衛生管理機構設置和職業衛生管理人員配置及相關制度建設要求等情況；

（七）職業病防護設施投資概算；

（八）可能出現的職業危害事故的預防及應急措施；

（九）預期效果。

第二十一條 建設單位在職業病防護設施設計專篇編制完成后，應當組織對職業病防護設施設計專篇進行評審，會同設計單位對其進行完善，并保證其客觀性、合理性和實用性。

第二十二條 職業危害輕微的建設項目，建設單位在完成 職業病防護設施設計專篇評審后，按有關規定組織施工，竣工驗收后，其職業病防護設施設計專篇連同職業病防護設施竣工驗收報告等材料一起報安全生產監督管理部門備案。

第二十三條 職業危害一般的建設項目，建設單位在完成職業病防護設施設計專篇評審后，應當向安全生產監督管理部門申請備案，并提交下列材料：

（一）建設項目職業病防護設施設計備案申請書；

（二）建設項目職業病防護設施設計專篇；

（三）建設項目職業病防護設施設計單位的資質證明（影印件）；

（四）建設項目職業危害預評價報告的批復（復印件）；

（五）其他相關材料。

第二十四條 職業危害嚴重的建設項目，建設單位在完成職業病防護設施設計專篇評審后，應當向安全生產監督管理部門提出建設項目職業病防護設施設計審查申請，并提交下列材料：

（一）建設項目職業病防護設施設計審查申請書；

（二）建設項目職業病防護設施設計專篇；

（三）建設項目職業病防護設施設計單位的資質證明（影印件）；

（四）建設項目職業危害預評價報告的批復（復印件）；

（五）其他相關材料。第二十五條 安全生產監督管理部門收到職業病防護設施設計登記、備案或審查申請材料后，屬于登記管理的，予以登記并出具登記通知書。屬于備案管理的，應當對申請材料的完整性、合法性進行核對，符合要求的予以備案，并出具備案通知書；不符合要求的，不予備案。屬于審查管理的，應當對申請材料是否齊全進行核對，并在5個工作日內作出是否受理申請的決定或出具材料補正通知書。

第二十六條 對已經受理建設項目職業病防護設施設計審查申請的，安全生產監督管理部門應當組織專家或者指定機構，對申請材料進行審查。審查同意的，應當自受理之日起30個工作日內予以批復；不同意的，應當書面通知建設單位并說明理由。

建設項目職業病防護設施設計備案或審查未予批準的，建設單位應當經過整改后再向原備案或審查部門申請辦理相關手續。

第二十七條 已經批準的建設項目及其職業病防護設施設計，當其建設項目的生產規模、工藝或者職業危害因素的種類、職業病防護設施等發生變更時，建設單位應當對變更內容重新進行職業病防護設施設計，并辦理相應的備案或審查手續。

第二十八條 建設項目職業病防護設施設計未經備案或審查同意的，不得進行施工。

第四章 控制效果評價與竣工驗收 第二十九條 建設項目職業病防護設施的施工應當由取得相應資質的施工單位進行，并與建設項目主體工程同時施工。

施工單位應當嚴格按照職業病防護設施設計和相關施工技術標準、規范進行施工，并對職業病防護設施的工程質量負責。

工程監理單位、監理人員應當按照法律法規、職業病防護設施設計和工程建設強制性標準，對職業病防護設施施工工程實施監理，并對職業病防護設施的工程質量承擔監理責任。

第三十條 建設項目職業病防護設施建設期間，建設單位應當對其進行經常性的檢查，發現問題及時整改。

第三十一條 建設項目完工后，其配套建設的職業病防護設施必須與主體工程同時投入試運行。

第三十二條 建設項目試運行期間，建設單位應當對職業病防護設施運行情況和工作場所職業危害因素進行監測，并在試運行期內進行職業危害控制效果評價。

第三十三條

職業危害控制效果評價報告編制完成后，建設單位應當組織評審，并對其客觀性、公正性、真實性負責；并進行預驗收，對發現的問題及時進行整改。

第三十四條

職業危害輕微的建設項目，其職業病防護設施控制效果符合職業衛生法律法規和標準要求的，由建設單位自行組織職業病防護設施的竣工驗收，驗收完成后向有管轄權的安全生產監督管理部門申請備案，并提交下列材料：

（一）建設項目職業病防護設施竣工驗收備案申請書；

（二）建設項目職業危害預評價報告的備案通知書（復印件）；

（三）建設項目職業病防護設施設計專篇；

（四）建設項目職業危害控制效果評價機構的資質證明（影印件）；

（五）建設項目職業危害控制效果評價報告；

（六）建設項目職業病防護設施竣工驗收情況報告；

（七）其他相關材料。

第三十五條

職業危害一般和職業危害嚴重的建設項目，職業病防護設施控制效果符合職業衛生法律法規和標準規范要求的，建設單位應當向安全生產監督管理部門申請職業危害控制效果評價報告審核和建設項目職業病防護設施竣工驗收，并提交下列材料：

（一）建設項目職業病防護設施竣工驗收申請書；

（二）建設項目職業危害控制效果評價機構資質證明（影印件）；

（三）建設項目職業危害預評價報告的批復（復印件）；

（四）建設項目職業危害控制效果評價報告；

（五）建設項目職業病防護設施設計備案通知書或審查批復文件（復印件）；

（六）建設項目職業病防護設施施工單位和監理單位資質 證明（影印件）；

（七）其他相關材料。

第三十六條 安全生產監督管理部門收到職業病防護設施竣工驗收申請材料后，應當對申請材料是否齊全進行核對，并在5個工作日內作出是否受理申請的決定或出具材料補正通知書。

第三十七條 對已經受理建設項目職業病防護設施竣工驗收申請的，安全生產監督管理部門應當組織專家或指定機構對建設項目職業危害控制效果評價報告進行審核，并根據審核結論組織驗收。通過驗收的，應當在現場驗收后30個工作日內予以批復；未通過驗收的，應當書面通知建設單位并說明理由。

第三十八條 分期建設、分期投入生產或者使用的建設項目，其相應的職業病防護設施應當分期同步進行驗收。

第三十九條 職業危害一般和職業危害嚴重的建設項目未經安全生產監督管理部門竣工驗收或驗收不合格的，不得投入生產或使用。

第五章 罰 則

第四十條 建設單位有下列行為之一的，由安全生產監督管理部門給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處10萬元以上50萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停止產生職業危害的作業，或者提請有關人民政府按照國務院規定的權限責 令停建、關閉：

（一）未按照規定進行職業危害預評價或者未提交職業危害預評價報告，或者職業危害預評價報告未經安全生產監督管理部門審核同意，擅自開工的；

（二）建設項目的職業病防護設施未按照規定與主體工程同時投入生產和使用的；

（三）職業危害嚴重的建設項目，其職業病防護設施設計未經安全生產監督管理部門審查，或者不符合職業衛生法律法規和標準規范要求施工的；

（四）未按照規定進行職業危害控制效果評價、未經安全生產監督管理部門驗收或者驗收不合格，擅自投入使用的。

第四十一條

建設單位有下列行為之一的，由安全生產監督管理部門給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處3萬元以下的罰款。

（一）職業危害預評價報告、職業病防護設施設計專篇、職業危害控制效果評價報告以及職業病防護設施預驗收弄虛作假的；

（二）建設項目生產規模、工藝、職業危害因素、職業病防護設施發生變更時，未對變更內容重新進行職業危害預評價、職業病防護設施設計并辦理相關手續，而進行施工的；

（三）未對不批準的職業病防護設施設計專篇進行整改并重新辦理相關手續而進行施工的；

（四）職業病防護設施未與主體工程同時進行試運行的；

（五）未對職業危害輕微的建設項目進行職業病防護設施竣工驗收或者未辦理備案手續，而投入生產和使用的。

第四十二條 未取得職業衛生評價的技術服務資質認證擅自從事職業衛生評價的，責令立即停止違法行為，沒收違法所得；違法所得5000元以上的，并處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級、撤職或者開除的處分。

從事職業衛生評價的技術服務的機構超出資質認證或批準范圍從事職業衛生評價的，或者弄虛作假、出具虛假報告的，責令立即停止違法行為，給予警告，沒收違法所得；違法所得5000元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000千元以上2萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原認證或者批準機關取消其相應的資格；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級、撤職或者開除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條 其他違反《職業病防治法》及本辦法規定的，依據《職業病防治法》有關規定處理。

第六章 附 則

第四十四條 可能產生職業危害的建設項目是指存在或產生《職業病危害因素分類目錄》或《工作場所有害因素職業接觸限值》所列職業危害因素的建設項目。

第四十五條 職業危害，指稱職業病危害，是指對從事職業活動的勞動者可能導致職業病的各種危害。職業危害因素包括：職業活動中存在的各種有害的化學、物理、生物因素以及在作業過程中產生的其他職業有害因素。

第四十六條 職業病防護設施是指消除或者降低工作場所的職業危害因素的濃度或者強度，減少職業危害因素對勞動者健康的損害或影響，達到保護勞動者健康目的的裝置。

第四十七條 對建設單位提供的資料中涉及秘密的，安全生產監督管理部門及職業衛生技術服務機構負有保密義務。第四十八條 本辦法自發布之日起施行。《春雨的色彩》說課稿

一、教材內容分析：

春天里萬物復蘇，百花爭艷、綠草如蔭、一派迷人的景色。《春雨的色彩》意境優美，散文詩中綿綿的春雨，屋檐下嘰嘰喳喳的小鳥，萬紫千紅的大地，給人以美的陶冶和享受，與此同時啟發幼兒通過簡潔優美的語言以及相應的情景對話練習感受春天的勃勃生機。激發幼兒熱愛大自然的情感，啟發幼兒觀察、發現自然界的變化，感知春的意韻，并嘗試運用多種方法把春雨的色彩表現出來，以此來表達自己的情感體驗。

二、幼兒情況分析：

中班下學期的幼兒探究、分析、觀察能力有了一定的發展，并且孩子們充滿了好奇心和強烈的探究欲，能主動地去探究周圍和環境的變化，并且能根據變化運用自己的表達方式將感知到的變化加以表現。同時這個時期的幼兒的語言表達能力及審美能力有一定的發展，孩子們在平時的活動中也積累了許多有關繪畫方面的經驗在活動展示出來。

三、活動目標：

教育活動的目標是教育活動的起點和歸宿，對教育活動起著主導作用，我根據中班幼兒的實際情況制定了一下活動目標：

1、情感態度目標：引導幼兒感受散文詩的意境美。

2、能力目標：發展幼兒的審美能力和想象力。

3、認知目標：幫助幼兒在理解散文的基礎上感受春天的生機，知道春雨對萬物生長的作用。

四、活動的重點和難點：

重點是：引導幼兒份角色朗誦小動物的對話，感受散文詩的優美，進而豐富詞匯、發展幼兒的觀察能力、思維和語言表達能力。

難點是：學習詞語“淋、滴、灑、落”、學習春雨的對話、詩句“親愛的小鳥們，你們說得都對，但都沒說全面，我本身是無色的，但我能給春天的大地帶來萬紫千紅”。

五、活動準備：

1、經驗準備：課前學會朗誦詩《春天》，并組織幼兒春游，根據天氣情況實地觀察春雨，讓幼兒感受了解春天的有關知識經驗。

2、物質準備：小動物頭飾、教學課件、幼兒繪畫用紙筆

六、教法：陶行知先生曾經說：“解放兒童的雙手，讓他們去做去干”所以在本次活動中，我力求對幼兒充分放手，對大限度的激發幼兒的學習興趣，讓他們自己去探究、去發現、去感受，我主要采取了以下教學法：

1、談話法：在活動得導入環節我運用與幼兒進行有關春天主題的談話，幫助幼兒積累整理自己積累的有關春天的知識經驗。

2、演示法：在活動中我通過多媒體課件向 幼兒展示春天的勃勃生機，《春雨的色彩》散文詩的情景，也是通過課件中輕柔的配樂詩朗誦體現出來的。現代教學輔助手段的運用進一步強化了他的作用，使幼兒對春天、春雨更加了解和熟悉。

3、情景演示法：將幼兒置身于《春雨的色彩》散文情景中，通過角色表演，強化幼兒對春雨的色彩的感受。

此外我還適時采用了交流討論法、激勵法、審美熏陶法和動靜交替法加以整合，使幼兒從多方面獲得探索過程的愉悅。

七、學法：

1、多種感官參與法：《新綱要》中明確指出：幼兒能用多種感官動手動腦、探究問題，用適當的方式表達交流探索的過程和結果，本次活動中，幼兒通過觀察發現自然界的變化，感知春天的意韻，并嘗試引導幼兒運用多種方法把春雨的色彩表現出來，以此來表達自己的情感體驗。

2、體驗法：心理學指出：凡是人們積極參與體驗過的活動，人的記憶效果就會明顯提高。在活動中，讓幼兒自己進行角色表演，說出小動物們之間的對話，一定會留下深刻的印象，同伴之間合作表演的快樂，也將成為他們永遠的回憶。

八、教學過程

活動流程我采用環環相扣來組織活動程序，活動流程為激發興趣談春天-----看春雨-------欣賞散文詩------情景表演-------經驗總結-------審美延（繪畫形式）

1、激發興趣談春天

“興趣是最好的老師”。活動開始我利用談話形式引導幼兒將自己已有的關于春天的經驗進行整理，激發幼兒活動興趣。

2、看春雨

觀看課件《春雨的色彩》前半部分，到春雨姐姐歡迎的最熱烈老師說：一天，一群小鳥在屋檐下躲雨，他們在爭論一個有趣的話題，你們知道他們在爭論什么問題嗎？（幼兒回答）對他們在爭論：春雨到底是什么顏色的？

這樣的設計自然合理，進而引出散文詩《春雨的色彩》

3、欣賞散文詩

（1）完整欣賞后請幼兒把不懂得地方提出來，由幼兒提出來，教師引導討論，幫助幼兒理解散文詩的內容。

（2）尋找句子、加深印象

給幼兒提出要求，請幼兒找一找詩里描寫春雨下到草地上、柳樹上、桃樹上、杏樹上、有菜地里、蒲公英上各用那些詞語，通過找，讓幼兒學會“淋、滴、灑、落”并學會用小動物的話來朗誦、來回答，促進幼兒積極思維，鍛煉幼兒的口語表達能力，強調了重點，理解了難點。

4、情景表演：分角色進行朗誦表演。

5、經驗總結：

將本家活動內容的前半部分進行總結，給幼兒一個春天的完整印象。

6、擴展延伸、升華主題

引導幼兒運用手工工具，用繪畫的方式將幼兒感受到的《春雨的色彩》散文詩的意境描繪出來，鞏固和加深幼兒對春天及春雨的任認知。

第五篇：《建設項目職業衛生“三同時”監督管理暫行辦法》(安監總局第51號令)及解讀

國家安全生產監督管理總局令

第51號

《建設項目職業衛生“三同時”監督管理暫行辦法》已經2012年3月6日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自2012年6月1日起施行。

國家安全生產監督管理總局 駱琳

二○一二年四月二十七日

建設項目職業衛生“三同時”監督管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了預防、控制和消除建設項目可能產生的職業病危害，加強和規范建設項目職業病防護設施建設的監督管理，根據《中華人民共和國職業病防治法》，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國領域內可能產生職業病危害的新建、改建、擴建和技術改造、技術引進建設項目（以下統稱建設項目）職業病防護設施建設及其監督管理，適用本辦法。

本辦法所稱的可能產生職業病危害的建設項目，是指存在或者產生《職業病危害因素分類目錄》所列職業病危害因素的建設項目。

本辦法所稱的職業病防護設施，是指消除或者降低工作場所的職業病危害因素的濃度或者強度，預防和減少職業病危害因素對勞動者健康的損害或者影響，保護勞動者健康的設備、設施、裝置、構（建）筑物等的總稱。

第三條 建設單位是建設項目職業病防護設施建設的責任主體。

建設項目職業病防護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用（以下簡稱職業衛生“三同時”）。職業病防護設施所需費用應當納入建設項目工程預算。

第四條 建設單位對可能產生職業病危害的建設項目，應當依照本辦法向安全生產監督管理部門申請職業衛生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收。建設項目職業衛生“三同時”工作可以與安全設施“三同時”工作一并進行。第五條 國家安全生產監督管理總局對全國建設項目職業衛生“三同時”實施監督管理，并在國務院規定的職責范圍內承擔國務院及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目職業衛生“三同時”的監督管理。

縣級以上地方各級人民政府安全生產監督管理部門對本行政區域內的建設項目職業衛生“三同時”實施監督管理，具體辦法由省級安全生產監督管理部門制定，并報國家安全生產監督管理總局備案。

上一級人民政府安全生產監督管理部門根據工作需要，可以將其負責的建設項目職業衛生“三同時”監督管理工作委托下一級人民政府安全生產監督管理部門實施。

第六條 國家根據建設項目可能產生職業病危害的風險程度，按照下列規定對其實行分類監督管理：

（一）職業病危害一般的建設項目，其職業病危害預評價報告應當向安全生產監督管理部門備案，職業病防護設施由建設單位自行組織竣工驗收，并將驗收情況報安全生產監督管理部門備案；

（二）職業病危害較重的建設項目，其職業病危害預評價報告應當報安全生產監督管理部門審核；職業病防護設施竣工后，由安全生產監督管理部門組織驗收；

（三）職業病危害嚴重的建設項目，其職業病危害預評價報告應當報安全生產監督管理部門審核，職業病防護設施設計應當報安全生產監督管理部門審查，職業病防護設施竣工后，由安全生產監督管理部門組織驗收。

建設項目職業病危害分類管理目錄由國家安全生產監督管理總局制定并公布。省級安全生產監督管理部門可以根據本地區實際情況，對建設項目職業病危害分類管理目錄作出補充規定。

第七條 安全生產監督管理部門應當建立職業衛生專家庫（以下簡稱專家庫），聘請專家庫專家參與建設項目職業衛生“三同時”的審核、審查和竣工驗收工作。專家庫專家應當熟悉職業病危害防治的有關法律法規，具有較高的專業技術水平、實踐經驗和有關業務背景及良好的職業道德，按照客觀、公正的原則，對所參與的項目提出審查意見，并對該意見負責。

第八條 安全生產監督管理部門進行職業病危害預評價報告審核、職業病防護設施設計審查以及建設項目職業病防護設施竣工驗收，應當從專家庫中隨機抽取專家參與審核、審查及竣工驗收。每項工作從專家庫隨機抽取的專家不得少于3人。

專家庫專家實行回避制度，建設單位及參加建設單位有關工作的專家，不得參與該建設項目職業衛生“三同時”的審核、審查及竣工驗收等相應工作。

第九條 建設項目職業病危害預評價和職業病危害控制效果評價，應當由依法取得相應資質的職業衛生技術服務機構承擔。

職業衛生技術服務機構應當依照國家法律、行政法規、標準和《職業衛生技術服務機構監督管理暫行辦法》的規定，開展職業衛生技術服務工作，保證技術服務結果客觀、真實、準確，并對作出的結論承擔法律責任。

第二章 職業病危害預評價

第十條 對可能產生職業病危害的建設項目，建設單位應當在建設項目可行性論證階段委托具有相應資質的職業衛生技術服務機構進行職業病危害預評價，編制預評價報告。

建設項目職業病危害預評價報告應當包括下列主要內容：

（一）建設項目概況；

（二）建設項目可能產生的職業病危害因素及其對勞動者健康危害程度的分析和評價；

（三）建設項目職業病危害的類型分析；

（四）對建設項目擬采取的職業病防護設施的技術分析和評價；

（五）職業衛生管理機構設置和職業衛生管理人員配置及有關制度建設的建議；

（六）對建設項目職業病防護措施的建議；

（七）職業病危害預評價的結論。

第十一條 職業病危害預評價報告編制完成后，建設單位應當組織有關職業衛生專家，對職業病危害預評價報告進行評審。

建設單位對職業病危害預評價報告的真實性、合法性負責。

第十二條 建設單位應當按照本辦法第五條、第六條的規定向安全生產監督管理部門申請職業病危害預評價備案或者審核，并提交下列文件、資料：

（一）建設項目職業病危害預評價備案或者審核申請書；

（二）建設項目職業病危害預評價報告；

（三）建設單位對預評價報告的評審意見；

（四）職業衛生專家對預評價報告的審查意見；

（五）職業病危害預評價機構的資質證明（影印件）；

（六）法律、行政法規、規章規定的其他文件、資料。

涉及放射性職業病危害因素的建設項目，建設單位需提交建設項目放射防護預評價報告。

安全生產監督管理部門在收到職業病危害預評價報告備案或者審核申請后，應當對申請文件、資料是否齊全進行核對，并自收到申請之日起5個工作日內作出是否受理的決定或者出具補正通知書。

第十三條 對已經受理的建設項目職業病危害預評價備案申請，安全生產監督管理部門應當對申請文件、資料進行形式審查。符合要求的，自受理之日起20個工作日內予以備案，并向申請人出具備案通知書；不符合要求的，不予備案，書面告知申請人并說明理由。

對已經受理的建設項目職業病危害預評價報告審核申請，安全生產監督管理部門應當對申請文件、資料的合法性進行審核；審核同意的，自受理之日起20個工作日內予以批復；審核不同意的，書面告知建設單位并說明理由。因情況復雜，20個工作日不能作出批復的，經本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由書面告知申請人。

第十四條 建設項目職業病危害預評價報告經安全生產監督管理部門備案或者審核同意后，建設項目的選址、生產規模、工藝或者職業病危害因素的種類、職業病防護設施等發生重大變更的，建設單位應當對變更內容重新進行職業病危害預評價，辦理相應的備案或者審核手續。

第十五條 建設單位未提交建設項目職業病危害預評價報告或者建設項目職業病危害預評價報告未經安全生產監督管理部門備案、審核同意的，有關部門不得批準該建設項目。

第三章 職業病防護設施設計

第十六條 存在職業病危害的建設項目，建設單位應當委托具有相應資質的設計單位編制職業病防護設施設計專篇。

設計單位、設計人應當對其編制的職業病防護設施設計專篇的真實性、合法性和實用性負責。

第十七條 設計單位應當按照國家有關職業衛生法律法規和標準的要求，編制建設項目職業病防護設施設計專篇。

建設項目職業病防護設施設計專篇應當包括下列內容：

（一）設計的依據；

（二）建設項目概述；

（三）建設項目產生或者可能產生的職業病危害因素的種類、來源、理化性質、毒理特征、濃度、強度、分布、接觸人數及水平、潛在危害性和發生職業病的危險程度分析；

（四）職業病防護設施和有關防控措施及其控制性能；

（五）輔助用室及衛生設施的設置情況；

（六）職業病防治管理措施；

（七）對預評價報告中職業病危害控制措施、防治對策及建議采納情況的說明；

（八）職業病防護設施投資預算；

（九）可能出現的職業病危害事故的預防及應急措施；

（十）可以達到的預期效果及評價。

第十八條 建設單位在職業病防護設施設計專篇編制完成后，應當組織有關職業衛生專家，對職業病防護設施設計專篇進行評審。

建設單位應當會同設計單位對職業病防護設施設計專篇進行完善，并對其真實性、合法性和實用性負責。

第十九條 對職業病危害一般和職業病危害較重的建設項目，建設單位應當在完成職業病防護設施設計專篇評審后，按照有關規定組織職業病防護設施的施工。

第二十條 對職業病危害嚴重的建設項目，建設單位在完成職業病防護設施設計專篇評審后，應當按照本辦法第五條、第六條的規定向安全生產監督管理部門提出建設項目職業病防護設施設計審查的申請，并提交下列文件、資料：

（一）建設項目職業病防護設施設計審查申請書；

（二）建設項目立項審批文件（復印件）；

（三）建設項目職業病防護設施設計專篇；

（四）建設單位對職業病防護設施設計專篇的評審意見；

（五）建設項目職業病防護設施設計單位的資質證明（影印件）；

（六）建設項目職業病危害預評價報告審核的批復文件（復印件）；

（七）法律、行政法規、規章規定的其他文件、資料。安全生產監督管理部門收到職業病防護設施設計審查申請后，應當對申請文件、資料是否齊全進行核對，并自收到申請之日起5個工作日內作出是否受理的決定或者出具補正通知書。

第二十一條 對已經受理的職業病危害嚴重的建設項目職業病防護設施設計審查申請，安全生產監督管理部門應當對申請文件、資料的合法性進行審查。審查同意的，自受理之日起20個工作日內予以批復；審查不同意的，書面通知建設單位并說明理由。因情況復雜，20個工作日不能作出批復的，經本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由書面告知申請人。

職業病危害嚴重的建設項目，其職業病防護設施設計未經審查同意的，建設單位不得進行施工，應當進行整改后重新申請審查。

第二十二條 建設項目職業病防護設施設計經審查同意后，建設項目的生產規模、工藝或者職業病危害因素的種類等發生重大變更的，建設單位應當根據變更的內容，重新進行職業病防護設施設計，并在變更之日起30日內按照本辦法規定辦理相應的審查手續。

第四章 職業病危害控制效果評價與防護設施竣工驗收

第二十三條

建設項目職業病防護設施應當由取得相應資質的施工單位負責施工，并與建設項目主體工程同時進行。

施工單位應當按照職業病防護設施設計和有關施工技術標準、規范進行施工，并對職業病防護設施的工程質量負責。

工程監理單位、監理人員應當按照法律法規和工程建設強制性標準，對職業病防護設施施工工程實施監理，并對職業病防護設施的工程質量承擔監理責任。

第二十四條 建設項目職業病防護設施建設期間，建設單位應當對其進行經常性的檢查，對發現的問題及時進行整改。

第二十五條 建設項目完工后，需要進行試運行的，其配套建設的職業病防護設施必須與主體工程同時投入試運行。

試運行時間應當不少于30日，最長不得超過180日，國家有關部門另有規定或者特殊要求的行業除外。第二十六條 建設項目試運行期間，建設單位應當對職業病防護設施運行的情況和工作場所的職業病危害因素進行監測，并委托具有相應資質的職業衛生技術服務機構進行職業病危害控制效果評價。

建設項目沒有進行試運行的，應當在其完工后委托具有相應資質的職業衛生技術服務機構進行職業病危害控制效果評價。

建設單位應當為評價活動提供符合檢測、評價標準和要求的受檢場所、設備和設施。

第二十七條 建設單位在職業病危害控制效果評價報告編制完成后，應當組織有關職業衛生專家對職業病危害控制效果評價報告進行評審。

建設單位對職業病危害控制效果評價報告的真實性和合法性負責。第二十八條 職業病危害一般的建設項目竣工驗收時，由建設單位自行組織職業病防護設施的竣工驗收，并自驗收完成之日起30日內按照本辦法第五條、第六條的規定向安全生產監督管理部門申請職業病防護設施竣工備案，提交下列文件、資料：

（一）建設項目職業病防護設施竣工備案申請書；

（二）建設項目職業病危害預評價報告備案通知書（復印件）；

（三）建設項目立項審批文件（復印件）；

（四）建設項目職業病防護設施設計專篇；

（五）建設項目職業病危害控制效果評價機構的資質證明（影印件）；

（六）建設項目職業病危害控制效果評價報告；

（七）職業衛生專家對職業病危害控制效果評價報告的評審意見；

（八）建設單位對職業病危害控制效果評價報告的評審意見；

（九）建設項目職業病防護設施竣工自行驗收情況報告；

（十）法律、行政法規、規章規定的其他文件、資料。第二十九條 職業病危害較重的建設項目竣工驗收時，建設單位應當按照本辦法第五條、第六條的規定向安全生產監督管理部門申請建設項目職業病防護設施竣工驗收，并提交下列文件、資料：

（一）建設項目職業病防護設施竣工驗收申請書；

（二）建設項目職業病危害預評價報告審核批復文件；

（三）建設項目職業病危害控制效果評價機構資質證明（影印件）；

（四）建設項目立項審批文件（復印件）；

（五）建設項目職業病防護設施設計專篇；

（六）建設項目職業病危害控制效果評價報告；

（七）職業衛生專家對職業病危害控制效果評價報告的審查意見；

（八）建設單位對職業病危害控制效果評價報告的評審意見；

（九）建設項目職業病防護設施施工單位和監理單位資質證明（影印件）；

（十）法律、行政法規、規章規定的其他文件、資料。

第三十條 職業病危害嚴重的建設項目竣工驗收時，建設單位應當按照本辦法第五條、第六條的規定向安全生產監督管理部門申請建設項目職業病防護設施竣工驗收，并提交下列文件、資料：

（一）建設項目職業病防護設施竣工驗收申請書；

（二）建設項目職業病防護設施設計審查批復文件（復印件）；

（三）建設項目職業病危害控制效果評價機構資質證明（影印件）；

（四）建設項目職業病危害控制效果評價報告；

（五）職業衛生專家對職業病危害控制效果評價報告的審查意見；

（六）建設單位對職業病危害控制效果評價報告的評審意見；

（七）建設項目職業病防護設施施工單位和監理單位資質證明（影印件）；

（八）法律、行政法規、規章規定的其他文件、資料。

第三十一條 安全生產監督管理部門收到建設項目職業病防護設施竣工備案或者竣工驗收申請后，應當對申請文件、資料是否齊全進行核對，并自收到申請之日起5個工作日內作出是否受理的決定或者出具補正通知書。

對已經受理的備案申請，安全生產監督管理部門應當自受理之日起20個工作日內對申請文件、資料的合法性進行審查。符合要求的，予以備案，出具備案通知書；不符合要求的，不予備案，書面通知建設單位說明理由。

對已經受理的竣工驗收申請，安全生產監督管理部門應當對建設項目職業病危害控制效果評價報告等申請文件、資料進行合法性審查，對建設項目職業病防護設施進行現場驗收，并自受理之日起20個工作日內作出是否通過驗收的決定。通過驗收的，予以批復；未通過驗收的，書面告知建設單位并說明理由。因情況復雜，20個工作日不能作出批復的，經本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由書面告知申請人。

第三十二條 分期建設、分期投入生產或者使用的建設項目，其配套的職業病防護設施應當分期與建設項目同步進行驗收。

第三十三條 建設項目職業病防護設施竣工后未經安全生產監督管理部門備案同意或者驗收合格的，不得投入生產或者使用。

第五章 法律責任

第三十四條 建設單位有下列行為之一的，由安全生產監督管理部門給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處10萬元以上50萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停止產生職業病危害的作業，或者提請有關人民政府按照國務院規定的權限責令停建、關閉：

（一）未按照規定進行職業病危害預評價或者未提交職業病危害預評價報告，或者職業病危害預評價報告未經安全生產監督管理部門備案或者審核同意，開工建設的；

（二）建設項目的職業病防護設施未按照規定與主體工程同時投入生產和使用的；

（三）職業病危害嚴重的建設項目，其職業病防護設施設計未經安全生產監督管理部門審查，或者不符合國家職業衛生標準和衛生要求，進行施工的；

（四）未按照規定對職業病防護設施進行職業病危害控制效果評價、未經安全生產監督管理部門驗收或者驗收不合格，擅自投入使用的。

第三十五條 建設單位有下列行為之一的，由安全生產監督管理部門給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處3萬元以下的罰款：

（一）未按照本辦法規定，對職業病危害預評價報告、職業病防護設施設計、職業病危害控制效果評價報告進行評審的；

（二）建設項目的選址、生產規模、工藝、職業病危害因素的種類、職業病防護設施發生重大變更時，未對變更內容重新進行職業病危害預評價或者未重新進行職業病防護設施設計并辦理有關手續，進行施工的；

（三）需要試運行的職業病防護設施未與主體工程同時試運行的。第三十六條 建設單位在職業病危害預評價報告、職業病防護設施設計、職業病危害控制效果評價報告評審以及職業病防護設施驗收中弄虛作假的，責令改正，并處5千元以上3萬元以下的罰款。

第三十七條 違反本辦法規定的其他行為，依照《中華人民共和國職業病防治法》有關規定給予處理。

第六章 附 則

第三十八條 煤礦安全監察機構依照本辦法負責煤礦建設項目職業衛生“三同時”的監察工作。

第三十九條 本辦法自2012年6月1日起施行。

安監局《建設項目職業衛生“三同時”監督管理暫行辦法》解讀

《建設項目職業衛生“三同時”監督管理暫行辦法》(簡稱《三同時監管辦法》)，是依據《職業病防治法》第十七、十八條，在總結衛生部頒布的《建設項目職業病危害分類管理辦法》(衛生部令第49號)和安全生產、環境保護部門有關建設項目管理的做法和經驗的基礎上起草而成。立法目的

為貫徹落實《職業病防治法》《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》和《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》的有關要求，針對當前大量建設項目未經職業衛生“三同時”審查就開工建設的問題，有必要制定專門規章，進一步加強監督管理，督促指導建設單位特別是職業病危害嚴重的中小企業嚴格落實建設項目職業衛生“三同時”的各項制度要求。《三同時監管辦法》的出臺，將是強化前期預防，從源頭上控制職業病危害的重要措施。重點問題 關鍵詞：范圍

《三同時監管辦法》圍繞可能產生職業病危害的新建、改建、擴建和技術改造、技術引進建設項目(以下簡稱建設項目)職業病防護設施建設及其監督管理，明確提出了建設項目職業病危害預評價、職業病防護設施設計、職業病危害控制效果評價和職業病防護設施竣工等要求。其范圍包括所有存在或產生《職業病危害因素分類目錄》所列職業病危害因素的建設項目。建設項目分級管理

關鍵詞：分級管理，國家，縣級以上(省、市、縣)《三同時監管辦法》對建設項目實施分級管理。國家安全監管總局對全國建設項目職業衛生“三同時”實施監督管理，并在國務院規定的職責范圍內承擔國務院及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目職業衛生“三同時”的監督管理。縣級以上地方各級安全監管部門對本行政區域內的建設項目職業衛生“三同時”實施監督管理，具體辦法由省級安全監管部門制定，并報國家安全監管總局備案。

建設項目分類管理

關鍵詞：三類，一般，較重，嚴重

《三同時監管辦法》對建設項目實施分類管理，類別不同，要求不同。建設項目按可能發生的職業病危害分為一般、較重和嚴重三類。

職業病危害一般的建設項目，其職業病危害預評價報告應當向安全監管部門備案，職業病防護設施由建設單位自行組織竣工驗收，并將驗收情況報安全監管部門備案;職業病危害較重的建設項目，其職業病危害預評價報告應當報安全監管部門審核;職業病防護設施竣工后，由安全監管部門組織驗收;職業病危害嚴重的建設項目，其職業病危害預評價報告應當報安全監管部門審核，職業病防護設施設計應當報安全監管部門審查，職業病防護設施竣工后，由安全監管部門組織驗收。此項工作采用目錄管理的辦法，即由國家安全監管總局公布并不斷完善3個類別的目錄，省級安全監管部門根據本地區的實際情況作出補充。凡列在目錄中的項目都必須完成職業衛生“三同時”工作。

提示：一般，安全監管部門備案預評價報告、驗收情況，建設單位自行驗收;較重，安全監管部門審核預評價報告、組織驗收;嚴重，安全監管部門審核預評價報告、審查設施設計、組織驗收;目錄管理，如何分類參照國家安全監管總局公布目錄。

建設項目職業病危害預評價 關鍵詞：預評價 《三同時監管辦法》要求對可能產生職業病危害的建設項目，建設單位應當在建設項目可行性論證階段委托具有相應資質的職業衛生技術服務機構進行職業病危害預評價，編制預評價報告。為進一步落實建設單位主體責任，《三同時監管辦法》規定職業病危害預評價報告編制完成后，建設單位應當組織有關職業衛生專家和本單位相關人員，對職業病危害預評價報告進行評審。建設單位要充分掌握職業病危害預評價報告的內容并對其真實性、合法性負責。

經評審后的職業病危害預評價報告由建設單位或其上級主管部門根據要求向安全監管部門提交審核或者備案申請，安全監管部門按照程序進行審核或者備案。提示：建設單位要委托有資質機構進行預評價、編制報告，及組織評審報告并負責。

建設項目職業病防護設施設計 關鍵詞：設計專篇 《三同時監管辦法》規定對于所有存在職業病危害的建設項目，建設單位都應當委托具有住房和城鄉建設部門頒發的相應資質設計單位編制職業病防護設施設計專篇。為進一步落實建設單位主體責任，《三同時監管辦法》同樣要求職業病防護設施設計專篇編制完成后，建設單位應當組織有關職業衛生專家和本單位相關人員，對職業病防護設施設計專篇進行評審。建設單位要充分掌握職業病防護設施設計專篇的內容并對其真實性、合法性和實用性負責。對于可能出現嚴重職業病危害的建設項目，經評審后的職業病防護設施設計專篇由建設單位或其上級主管部門根據要求向安全監管部門提交審查申請，安全監管部門按照程序進行審查。提示：建設單位要委托有資質設計單位編制設計專篇，組織評審設計專篇并負責。建設項目職業病防護設施竣工驗收 《三同時監管辦法》規定建設單位應當按照職業病防護設施設計專篇要求落實職業病防護設施的建設，在建設期間，建設單位應當對其進行經常性的檢查，對發現的問題及時進行整改。建設項目完工后試運行期間，建設單位應當對職業病防護設施運行的情況和工作場所的職業病危害因素進行監測，并在試運行期間委托具有相應資質的職業衛生技術服務機構進行職業病危害控制效果評價。關鍵詞：防護設施，效果評價

職業病危害控制效果評價報告編制完成后，建設單位應當組織有關職業衛生專家和本單位相關人員，對職業病危害控制效果評價報告進行評審，對職業病防護設施進行自驗收。建設單位要對職業病危害控制效果評價報告的真實性、合法性負責，并保證職業病防護設施具備驗收條件。然后由建設單位或其上級主管部門根據要求向安全監管部門提交驗收或者備案申請，安全監管部門按照程序進行驗收或者備案。

提示：建設單位要按照設計專篇落實防護設施建設。在建，要經常檢查;試運行，監測危害因素，委托有資質機構進行危害控制效果評價，并評審評價報告和自驗收;保證驗收條件;交申請，安全監管部門驗收備案。實施意義

關鍵詞：主體責任 《三同時監管辦法》明確了各方責任，尤其突出了建設單位的主體責任，要求建設單位必須對建設項目職業病危害預評價、職業病防護設施設計專篇、職業病危害控制效果評價報告組織評審，并對其真實性、合法性負責。并且為突出重點和提高監管效率，將建設項目進行了分類管理，且與之配套的建設項目分類指導目錄也即將出臺。這都將規范、指導各相關單位更好地開展建設項目職業衛生“三同時”工作，提高職業衛生工作水平。附《職業病防治法》中相對應的條款

第十七條 新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進項目(以下統稱建設項目)可能產生職業病危害的，建設單位在可行性論證階段應當向安全監管部門提交職業病危害預評價報告。安全監管部門應當自收到職業病危害預評價報告之日起30日內，作出審核決定并書面通知建設單位。未提交預評價報告或者預評價報告未經安全監管部門審核同意的，有關部門不得批準該建設項目。

職業病危害預評價報告應當對建設項目可能產生的職業病危害因素及其對工作場所和勞動者健康的影響作出評價，確定危害類別和職業病防護措施。建設項目職業病危害分類管理辦法由國務院安全監管部門制定。

第十八條 建設項目的職業病防護設施所需費用應當納入建設項目工程預算，并與主體工程同時設計，同時施工，同時投入生產和使用。職業病危害嚴重的建設項目的防護設施設計，應當經安全監管部門審查，符合國家職業衛生標準和衛生要求的，方可施工。建設項目在竣工驗收前，建設單位應當進行職業病危害控制效果評價。建設項目竣工驗收時，其職業病防護設施經安全監管部門驗收合格后，方可投入正式生產和使用。

第七十條 建設單位有下列行為之一的，由安全生產監督管理部門給予警告，責令限期改正;逾期不改正的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款;情節嚴重的，責令停止產生職業病危害的作業，或者提請有關人民政府按照國務院規定的權限責令停建、關閉：

(一)未按照規定進行職業病危害預評價或者未提交職業病危害預評價報告，或者職業病危害預評價報告未經安全生產監督管理部門審核同意，開工建設的;(二)建設項目的職業病防護設施未按照規定與主體工程同時投入生產和使用的;(三)職業病危害嚴重的建設項目，其職業病防護設施設計未經安全生產監督管理部門審查，或者不符合國家職業衛生標準和衛生要求施工的;(四)未按照規定對職業病防護設施進行職業病危害控制效果評價、未經安全生產監督管理部門驗收或者驗收不合格，擅自投入使用的。