第一篇：國家安全監管總局關于進一步加強辦公用房建設管理工作的通知(安%9B

【發布單位】國家安全監管總局 【發布文號】安監總規劃〔2007〕79號 【發布日期】2007-04-17 【生效日期】2007-04-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全監管總局

國家安全監管總局關于進一步加強辦公用房建設管理工作的通知

(安監總規劃〔2007〕79號)

各省級煤礦安全監察機構，各直屬事業單位：

為深入貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題的通知》（中辦發〔2007〕11號，以下簡稱《通知》）精神，繼續發揚艱苦奮斗的優良傳統，堅持勤儉辦一切事業的方針，采取有效措施，堅決抵制貪圖安逸、追求享樂等不正之風，現就進一步加強辦公用房建設管理工作通知如下：

一、進一步加強辦公用房建設管理

1．嚴格辦公用房審批程序。各駐地煤礦安全監察機構及其所屬事業單位、安全監管總局直屬事業單位所有新建、擴建、遷建、購置、裝修辦公用房項目，必須嚴格履行審批程序。辦公用房建設項目，無論規模大小，都要報經安全監管總局同意后，報請國家發展改革委審批。

2．嚴格控制辦公用房建設標準。要嚴格執行《國家計委關于印發黨政機關辦公用房建建設標準的通知》（計投資〔1999〕2250號）規定，嚴格控制建筑規模、占地面積，各級領導干部辦公室使用面積要嚴格控制在標準之內。嚴格控制辦公樓工程造價標準，嚴禁進行高檔裝修，防止變相擴大規模、提高建設標準。除明顯物價上漲及國家政策調整、自然災害等不可抗力因素外，經批準的初步設計概算一律不得突破和調整。

3．規范辦公樓建設資金來源。各單位要加強對辦公用房建設的管理，堅決杜絕以借款、集資、贊助、饋贈等名義向監察對象籌資，不得讓施工單位墊資，嚴禁挪用各類專項資金。

4．嚴格控制培訓中心項目建設。今后一律不再審批包括培訓中心在內的各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設施或場所建設項目，對所屬現有的這類設施或場所的維修改造不得安排財政性資金。

5．加強對辦公用房資源的統籌管理。充分挖掘現有辦公用房潛力，有效利用房產資源，合理安排辦公布局，有新建和擴建辦公用房需求的，應首先考慮從現有辦公用房存量中調劑解決，確需新建、改擴建和加固改造的，要嚴格履行報批手續。

二、全面開展辦公用房清理整頓工作

各單位要認真貫徹《通知》精神，認真吸取山西忻州煤礦安全監察局違紀違規問題的教訓，對2003年以來已建、在建和擬建辦公用房及裝修情況進行一次全面的清理整頓，嚴格執行“三不超”規定（即不超面積、不超概算、不超標準）。凡是沒有按規定履行審批手續，擅自建設或擅自變更建設內容的辦公用房必須停建；凡是超過辦公業務用房建筑規模、裝修標準以及超概算增加建設投資的，要重新調整；凡已建設完成、但超過規定標準的，視具體情況作出騰退或拍賣處理；凡是有向監察對象籌借資金的，要立即退還。

三、進一步加強對辦公用房建設的監督檢查

各單位紀檢監察機構要對《通知》執行情況進行監督檢查，對未經批準擅自建設，超標準、超面積建設，以及越權審批等違規行為，要堅決查處并追究有關領導的責任。同時，進一步加強對項目資金、用地、建設規劃和辦公用房使用等方面的監管，加強對項目的審計，對檢查發現的問題，要按規定進行認真整改。

二OO七年四月十七日

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第二篇：《國家安全監管總局國家煤礦安監局關于加強煤礦頂板管理工作的通知》

《國家安全監管總局國家煤礦安監局

關于加強煤礦頂板管理工作的通知》

（安監總煤行〔2008〕176號）

各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全監管和煤炭行業管理部門，各省級煤礦安全監察機構，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業：

近年來，各產煤地區和煤礦企業不斷加強頂板管理工作，取得了一定成效，全國煤礦頂板事故總量逐年下降。但是，一些煤礦特別是小煤礦仍然存在采掘機械化程度低、支護方式落后、支護設計不合理、違章空頂作業等突出問題，頂板事故多發。為了有效控制煤礦頂板事故，現就進一步加強煤礦頂板管理工作通知如下：

一、煤礦企業要高度重視頂板管理工作，明確分管負責人和分管業務部門，配備足夠的專業技術人員，健全完善有關規章制度，明確崗位責任；嚴格執行《煤礦安全規程》、作業規程和操作規程，嚴格考核獎懲，確保各項制度落到實處。

二、煤礦企業要加強礦井地質勘探和地質資料的分析研究，以及礦壓觀測工作，掌握煤層賦存情況、地質構造、頂底板巖性、煤巖物理力學參數和礦壓顯現規律，抓好采區地質情況的預測預報工作，為頂板管理提供基礎資料。

三、煤礦企業要按照《煤礦安全規程》和行業技術規范，根據所采煤層頂底板巖性和礦壓顯現情況，制定采掘工程支護設計方案，確 1

定相應的支護方式和支護參數；條件發生變化時，要及時進行調整。

四、每個采掘工作面、巷道維修工程都要制定作業規程和安全技術措施，遇有過老巷、煤柱、地質構造破碎帶等特殊情況時，要及時補充安全技術措施，并按規定審批、組織作業人員學習貫徹后，方可組織實施。要加強對作業人員頂板管理知識的教育培訓工作，增強防范頂板事故的意識和能力，切實做到嚴格執行敲幫問頂制度，嚴禁空頂作業。

五、掘進工作面作業規程要明確永久和臨時支護方式、最大空頂距、循環進度、爆破參數。要按作業規程規定對掘進工作面進行永久支護和臨時支護。在松軟的煤、巖層或者流砂層及地質破碎帶中掘進巷道時，必須采取特殊措施。在爆破前必須加固靠近工作面10米范圍內的支護，爆破中破壞的支護必須及時修復。砌碹、架棚巷道支護與頂幫之間的空隙必須及時填實，支架間應設牢固的撐木或拉桿。采用錨桿、錨索、錨噴支護的巷道，錨桿、錨索的材質、拉力和預緊力、噴層厚度和強度必須符合作業規程規定。

六、采煤工作面作業規程要明確頂板管理方法、控頂距、初次來壓和周期來壓的特殊支護方式，以及初采初放和臨近停采線時的頂板管理措施。開采淺埋深薄基巖煤層、近距離煤層時，要針對頂板管理制定專門安全技術措施。必須及時支護采煤工作面頂板，支柱、支架牢固接頂，初撐力要符合要求，破碎、松軟頂底板工作面要采取針對性措施；要嚴格執行預防架前冒落的措施，周期來壓期間加強對煤壁的輔助支護，防止煤壁片幫和傘檐冒落。對于急傾斜煤層的回采工作

面，必須采取防止底板滑落的措施并設置防倒柱的聯鎖裝置。放頂煤開采工作面，嚴禁采用木支柱和金屬摩擦支柱支護方式；傾角大于30°的工作面或沖擊地壓煤層，嚴禁采用單體液壓支柱放頂煤開采。必須按作業規程規定及時對采煤工作面進行放頂或者充填，必須加強工作面上、下安全出口與巷道連接處至少20m范圍內的支護。

七、受沖擊地壓威脅的煤礦應有專人負責沖擊地壓預測預報和防治工作。對沖擊地壓煤層，巷道支護不得使用剛性支架。開拓巷道、永久硐室不得布置在沖擊地壓煤層中。開采沖擊地壓煤層時應采取垮落法管理頂板，切頂支架應有足夠的工作阻力，采空區中所有支柱必須全部回撤，一般不得留有煤柱。開采應力集中區煤層和回收煤柱時，必須制定防治沖擊地壓的安全措施。

八、煤礦企業要做好大面積冒頂事故的防范工作。開采堅硬頂板的煤層，采后頂板不垮落、懸頂距離超過作業規程規定時，必須停止采煤，采取措施強制放頂。開采復合頂板煤層，要保證支柱（架）有足夠的初撐力，防止離層；要增強支架穩定性，防止發生冒頂。采用錨桿、錨索、錨噴支護的巷道，要加強支護質量的檢查，加強巷道頂底板移近量的觀測工作，防止因錨桿、錨索支護質量問題引發巷道冒落。

九、煤礦企業必須制定井巷維修制度，巷道失修率不得超過規定。維修井巷支護時，必須嚴格執行安全技術措施，嚴防頂板冒落傷人、堵人和支架歪倒。井巷維修和更換支護時，要隨時檢查頂幫及支護情況，先架好臨時支護；拆除原有支護時，必須及時除掉頂幫活矸并架

設永久支護。修復舊井巷前，必須檢查瓦斯。維修獨頭巷道時，必須由外向里逐架進行，嚴禁分段整修、邊掘邊修。

十、煤礦企業要積極推進支護方式改革，推廣應用頂板支護新技術、新工藝、新材料，推廣采掘機械化，推廣錨桿、錨索、錨網、錨噴等支護技術，組織對沖擊地壓、“三軟”煤層、復合頂板、極破碎頂板等支護技術難題的科技攻關。禁止使用巷道式、高落式非正規采煤方法，倉儲式采煤法以及回采工作面使用木支柱支護(800mm以下煤層除外)和金屬摩擦支柱支護的，必須在規定期限內予以淘汰。

一、煤礦企業要深入開展安全質量標準化工作，建立健全采掘工作面支護質量班評估驗收制度，每班由專人對照安全質量標準化標準和采掘作業規程，對工程質量、工作質量進行驗收，不合格的要立即整改。要對采掘工作面和巷道維修工程的支護質量進行檢查驗收考核。

十二、地方各級煤炭行業管理、煤礦安全監管部門，要推進煤礦企業支護方式改革，推廣應用頂板管理的先進適用技術，督促檢查頂板管理措施落實和隱患排查治理情況。駐地煤礦安全監察機構要加大對頂板管理工作的監察力度，發現重大安全隱患的，要責令煤礦停產整頓；對頂板管理工作不到位導致事故發生的，要依法追究相關人員的責任。

請各省級煤礦安全監管部門將本通知及時轉發到轄區內各煤礦企業，并督促落實各項措施。

國家安全生產監督管理總局 國家煤礦安全監察局二○○八年九月二十六日

第三篇：國家安全監管總局關于進一步開展氯酸鉀專項治理工作的通知(安監

【發布單位】國家安全監管總局 【發布文號】安監總危化〔2007〕76號 【發布日期】2007-04-14 【生效日期】2007-04-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全監管總局

國家安全監管總局關于進一步開展氯酸鉀專項治理工作的通知

(安監總危化〔2007〕76號)

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局：

自2006年7月國家安全監管總局、國家質檢總局《關于開展禁止違規使用氯酸鉀生產煙花爆竹專項治理工作的通知》（安監總危化〔2006〕154號）實施以來，各級安全監管部門會同質檢部門認真組織開展禁止違規使用氯酸鉀生產煙花爆竹專項治理工作（以下簡稱氯酸鉀專項治理工作），取得了初步成效。一是摸清了全國氯酸鉀生產企業的生產和銷售基本情況；二是組織開展了煙花爆竹藥物抽檢，嚴肅查處了一批違規使用氯酸鉀生產煙花爆竹的生產企業，違規使用氯酸鉀生產煙花爆竹現象得到了遏制；三是一些煙花爆竹燃放“禁改限”城市明確禁止含氯酸鉀的產品進入市場，產品抽檢合格率提高；四是替代氯酸鉀的安全型新藥物得到了進一步推廣應用。

但是，目前仍有一些煙花爆竹生產企業存在僥幸心理，仍然違規使用氯酸鉀生產煙花爆竹，增加了事故風險；部分地區對氯酸鉀專項治理工作重視不夠，有畏難情緒，持觀望態度，對違規使用氯酸鉀行為的處罰力度不夠；氯酸鉀銷售沒有得到有效監管，給不法分子非法生產煙花爆竹以可乘之機。禁止違規使用氯酸鉀生產煙花爆竹和從原材料供應方面抑制非法生產煙花爆竹的任務仍十分艱巨。

為了鞏固氯酸鉀專項治理工作成果，繼續保持高壓勢態，禁止違規使用氯酸鉀生產煙花爆竹，提高煙花爆竹生產本質安全水平，同時從原材料供應方面抑制非法生產煙花爆竹現象，有效預防爆炸事故發生，促進煙花爆竹安全生產形勢的穩定好轉，國家安全監管總局決定進一步開展氯酸鉀生產、經營、使用專項治理工作。現將2007年氯酸鉀專項治理工作的有關事項和要求通知如下：

一、工作目標和治理范圍

（一）工作目標

通過深入開展氯酸鉀專項治理工作，進一步督促氯酸鉀生產企業完善安全生產條件，建立和完善氯酸鉀安全監管制度，有效監控氯酸鉀銷售流向，嚴格禁止違規使用氯酸鉀生產煙花爆竹行為，降低煙花爆竹生產過程中的事故風險，預防爆炸事故發生。

1.通過對氯酸鉀生產、經營企業進行監督檢查，嚴肅查處違規銷售氯酸鉀行為，促使氯酸鉀生產、經營企業嚴格遵守有關規定，從源頭上防止違規使用氯酸鉀生產煙花爆竹和非法生產煙花爆竹行為。

2.通過組織開展藥物抽檢，嚴厲查處違規使用氯酸鉀生產煙花爆竹行為，切實落實禁止違規使用氯酸鉀生產煙花爆竹的規定，降低煙花爆竹生產過程中的事故風險，預防爆炸事故發生。

3.建立規范的氯酸鉀銷售、購買、使用登記制度，掌握氯酸鉀生產、經營企業氯酸鉀銷售流向和煙花爆竹生產企業氯酸鉀購買、使用情況。

（二）治理范圍

氯酸鉀生產企業、經營企業，煙花爆竹生產企業、批發經營企業。

二、工作任務

（一）對氯酸鉀生產企業的安全生產條件和流向登記情況進行全面檢查

有氯酸鉀生產企業的地區，省級安全監管局要組織有關專家對氯酸鉀生產企業進行全面檢查，檢查的重點：是否具備安全生產條件，建立氯酸鉀銷售流向登記制度和登記檔案的情況，有無違規銷售氯酸鉀行為等。要依法關閉不具備安全生產條件和有嚴重違法違規行為的氯酸鉀生產企業。同時，安徽、福建、江西、河南、湖南、廣西、重慶、四川等重點地區還要組織對氯酸鉀經營企業進行全面摸底和檢查，重點檢查氯酸鉀銷售流向登記制度和登記檔案建立情況以及有無違規銷售氯酸鉀行為。請相關省級安全監管局于6月30日前將檢查和摸底情況書面報告國家安全監管總局。

國家安全監管總局將組織對重點地區的氯酸鉀生產經營企業進行抽查。

（二）繼續組織開展煙花爆竹藥物抽檢工作

1.2007年二季度和四季度，國家安全監管總局將組織2-3次煙花爆竹藥物抽檢，抽檢企業數量將比2006年大幅度增加，抽檢范圍擴大到煙花爆竹批發經營企業。

2.各省級安全監管局要制訂本煙花爆竹藥物安全抽檢工作計劃，組織開展本地區的煙花爆竹藥物抽檢工作。2007年，各地區組織抽檢的覆蓋率應達到本地區煙花爆竹生產企業的20%以上。

（三）建立氯酸鉀銷售、購買和使用登記制度和登記檔案

1.氯酸鉀生產、經營企業和生產煙霧類、摩擦類的煙花爆竹企業分別按照《氯酸鉀銷售流向登記表》、《氯酸鉀購買登記表》和《氯酸鉀領用登記表》（見附表1、2、3）建立氯酸鉀銷售、購買和使用登記檔案，如實記錄氯酸鉀銷售、購買和使用情況，并每月將登記檔案報送企業所在地縣級安全監管部門備案。縣級安全監管部門將有關情況匯總后逐級上報至省級安全監管局。

2.各省級安全監管局要組織對現有生產煙霧類、摩擦類的煙花爆竹企業的許可范圍和生產能力進行認真復核，于2007年6月30日前公告名單，并結合實際采取出具購買氯酸鉀證明和限定購買數量等手段，加強對這類煙花爆竹企業的監管。

3.煙花爆竹經營企業應對購進產品嚴格把關、驗收，確保不購進含氯酸鉀的產品。各級安全監管部門加強對煙花爆竹經營企業的監督檢查。

三、工作要求

（一）各級安全監管部門要進一步提高認識，高度重視氯酸鉀專項治理工作，切實加強組織領導，落實責任。要及時向當地人民政府匯報，取得政府的支持，并與有關部門密切配合，采取綜合治理、聯合執法等手段，確保工作落到實處；要建立長效機制，不斷鞏固和擴大專項治理工作成果。

（二）要加大氯酸鉀專項治理工作的宣傳力度，督促企業認真組織開展自查和整改；及時公布煙花爆竹藥物抽檢和對違規單位的處罰情況，起到警示作用；建立舉報制度，接受群眾監督。

（三）對違規使用氯酸鉀的煙花爆竹生產企業要嚴格按照安監總危化〔2006〕154號文件的要求，依法從嚴從重處罰。對沒有按照要求建立購買、銷售、使用登記制度或登記檔案記錄不真實的生產煙霧類、摩擦類的煙花爆竹企業和氯酸鉀生產、經營企業，要依法處以罰款，責令其停產停業整頓，情節嚴重的，吊銷相關許可證。

（四）凡是發現煙花爆竹生產企業違規使用氯酸鉀以及發現使用氯酸鉀非法生產煙花爆竹的，都要認真追查氯酸鉀的來源。對違規銷售氯酸鉀的單位，按照《危險化學品安全管理條例》以及安監總危化〔2006〕154號文件規定，依法從嚴處罰；再次發現此類違法行為或造成嚴重后果的，吊銷相關許可證。

（五）加強監督檢查，發現煙花爆竹經營企業購進含氯酸鉀煙花爆竹的，按照有關規定給予經濟或行政處罰，情節嚴重的，依法吊銷經營許可證。

（六）各級安全監管部門要積極爭取財政、科技部門的支持，鼓勵和支持安全型新藥物研究開發和推廣應用。

（七）各省級安全監管局氯酸鉀專項治理工作總結報告請于2007年12月31日前報送國家安全監管總局。

附表：1.氯酸鉀銷售流向登記表

2.氯酸鉀購買登記表

3.氯酸鉀領用登記表

二○○七年四月十四日

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第四篇：國家安全監管總局關于進一步加強輸油氣管道安全運行監督管理工作

【發布單位】國家安全監管總局 【發布文號】安監總管一〔2007〕105號 【發布日期】2007-05-09 【生效日期】2007-05-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全監管總局

國家安全監管總局關于進一步加強輸油氣管道安全運行監督管理工作的通知

(安監總管一〔2007〕105號)

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局：

為貫徹落實2007年全國整治油氣田及輸油氣管道生產治安秩序專項行動電視電話會議精神，按照《2007年整治油氣田及輸油氣管道生產治安秩序專項行動工作方案》（公治〔2007〕102號，以下簡稱《工作方案》）的要求，現就進一步加強石油天然氣管道安全運行監管工作通知如下：

一、提高認識，認真落實《工作方案》確定的相關工作。石油、天然氣是國民經濟發展的基礎和支柱，是關系國計民生和國家安全的戰略性資源。各級安全監管部門要從構建社會主義和諧社會的高度，充分認識保障石油、天然氣生產設施安全的重大意義，增強緊迫感和責任感，認真履行職責；針對《工作方案》確定的工作任務、實施步驟、工作重點、工作目標等要求，認真分析本地區輸油氣管道生產運行的安全狀況，制定可操作性的工作方案，扎扎實實地做好輸油氣管道安全運行監管的各項工作。

二、加大輸油氣管道安全隱患排查工作力度。各級安全監管部門要在同級人民政府和管道保護聯席會議的統一領導下，組織協調排查輸油氣管道運行的安全隱患。針對管道占壓造成的安全隱患，要組織協調相關部門和企業，按照輕重緩急有計劃地予以清除，對危險程度較大的占壓物，如直接占壓的人員密集場所（學校、幼兒園、醫院、大型商店等）、居民樓和易燃易爆場所等建（構）筑設施，要加大檢查工作力度，并報請地方人民政府采取有效措施，集中力量，優先予以清除。對于部際聯席會議掛牌督辦涉及11個省、直轄市的50處危害嚴重輸油氣管道違章占壓物，各地要認真分析占壓原因，落實清理責任，并列出清理時間進度表，限期完成任務。

三、督促企業落實安全生產責任制。各級安全監管部門要督促油氣田及輸油氣管道企業做到：一是認真貫徹執行有關安全生產的法律法規和標準，依法嚴格執行輸油氣管道建設工程項目安全設施“三同時”制度，加強對輸油氣管道安全隱患的排查和整改，尤其對投產時間長、占壓情況嚴重的管線要加強檢測，防止因泄漏引發事故；二是加大輸油氣管道安全保護新技術、新產品的研發應用力度；三是加強重要部位保護，加強對內部員工的教育管理，建立落實企業職工既要搞好生產、同時也要負責管道安全運行的“一崗雙責”制度，不斷提高自身安全防范能力；四是加強石油天然氣管道標志、警示標識的設置；五是要按照《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》及有關標準編制和完善管道事故應急救援預案，使之更加具有針對性和可操作性，并在管道所在地的縣級以上安全監管部門備案，同時要與地方人民政府應急預案進行有效結合，定期進行管道事故應急救援的演練。

四、要建立預防新發生占壓的工作機制。各級安全監管部門要與有關部門和企業加強協調溝通，建立情況通報和信息共享機制，避免在規劃和項目審批時出現新的占壓，形成新的安全隱患。要督促油氣田及輸油氣管道企業及時報告新發生占壓情況，提請地方人民政府和有關部門予以制止和清理，堅決杜絕前面清理后面惡意占壓管道問題的發生。同時，督促各油氣田及輸油氣管道企業加強與當地政府的溝通，及時將已建管道設施的有關資料和新建、改（擴）建管道設施規劃或計劃報送當地建設規劃部門或主管部門備案，以便于規劃部門合理規劃用地，創造良好的合作氛圍。

五、各級安全監管部門要認真做好考核和總結工作。請按照部際聯席會議制定的工作方案和檢查考核標準，結合本地區有關規定和要求，對轄區內特別是重點整治地區工作情況進行檢查考核，做好“回頭看”、查死角工作，查漏補缺，鞏固整治成果。集中整治階段工作完成后，要對全年的工作進展情況進行全面總結，請于12月中旬將書面工作總結報送國家安全監管總局（監管一司）。

二○○七年五月九日

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第五篇：國家安全監管總局關于近期金屬非金屬礦山幾起較大事故的通報(安%9B

【發布單位】國家安全監管總局 【發布文號】安監總管一〔2008〕105號 【發布日期】2008-05-12 【生效日期】2008-05-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全監管總局

國家安全監管總局關于近期金屬非金屬礦山幾起較大事故的通報

(安監總管一〔2008〕105號)

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局：

今年以來，全國金屬非金屬礦山較大事故呈多發態勢，截至4月底，全國金屬非金屬礦山共發生較大事故23起、死亡96人，與去年同比分別上升9.5%和15.7%，特別是4月中下旬以來連續發生6起較大事故，造成24人死亡或下落不明。這6起事故分別是：

4月16日，山西忻州市繁峙縣平型關鐵礦有限公司由于地下采空區頂部礦柱及回填料塌陷，導致地面材料庫房陷落，造成正在庫房領料的3人下落不明。

4月19日，湖南衡陽市衡東縣甘溪鎮新泉村采石場沒有依法取得安全生產許可證非法生產，因山體塌方導致撿裝石料的村民被埋，造成3人死亡。

4月21日，河北承德市豐寧金信鉬業有限公司因相鄰工作面爆破作業震動，導致斜井發生頂板冒落事故，造成3人死亡。

4月22日，山東煙臺市蓬萊金鑫實業總公司莊溝子礦區由于地下不明采空區塌陷，導致尾礦庫內大量水和泥砂經采空區流入基建井，造成井下作業的8人下落不明。

4月23日，云南昭通地區彝良縣龍祥鉛鋅礦由于斜井運輸礦車鉚釘突然斷裂，礦車掛鉤銷子脫落導致礦車跑車事故，造成3人死亡。

4月30日，陜西渭南市潼關縣金星礦業公司采礦一車間六平巷發生坍塌事故，導致正在井下平巷進行支護作業的工人被困，造成4人死亡。

為認真吸取事故教訓，有效防范生產安全事故，加強金屬非金屬礦山安全監管，現提出以下要求：

一、認清形勢，加強監管，堅決遏制較大事故多發勢頭。近來，金屬非金屬礦山較大事故頻發，給人民生命財產造成重大損失，反映出金屬非金屬礦山領域安全生產形勢依然嚴峻，必須引起各地的高度警覺。各地要切實把金屬非金屬礦山的安全監管工作擺在重要的位置，按照國家安全監管總局2008年的總體工作部署，結合各地的實際，進一步完善思路，加強領導，落實責任，突出重點，狠抓落實，堅決遏制金屬非金屬礦山較大事故上升的勢頭，努力降低金屬非金屬礦山安全生產事故總量。

二、進一步加強金屬非金屬礦山安全許可工作。6起較大事故中有1起發生在未依法持有安全生產許可證的礦山企業，因此各地要進一步加強安全生產許可工作。對于沒有領取安全生產許可證擅自違法生產的金屬非金屬礦山，要依法從重處罰并提請當地政府堅決予以關閉；對于安全生產許可證到期未及時申請換證的，要堅決責令其停產整頓；對于排查出的重大隱患未按期整改的，一律不得換發安全生產許可證，并責令其限期整改；整改期間擅自生產或整改后仍不合格的，要提請當地政府依法予以關閉。要通過安全許可制度的嚴格實施，堅決淘汰和關閉一批不具備安全生產條件和非法生產的礦山，全面提升金屬非金屬礦山的本質安全水平。

三、加大隱患排查治理工作力度。各地要認真按照《國務院辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》（國辦發明電〔2008〕15號）和《國家安全監管總局關于印發金屬非金屬礦山、尾礦庫、冶金有色、石油天然氣開采、危險化學品、煙花爆竹、機械制造等行業（領域）企業2008年安全生產隱患排查治理工作實施意見的通知》（安監總協調〔2008〕35號）的要求，結合當前開展的安全生產百日督查專項行動，加大對地下采空區、尾礦庫、高陡邊坡、小型露天采石場等重點環節的隱患排查治理力度，特別是對于生產作業區域上部存在大的采空區、尾礦庫等有可能威脅下部生產安全活動的部位要重點進行排查，對于查出的問題要及時進行整改；一時整改不了的，要落實責任人、落實資金、方案、措施，并重點進行監控，堅決消除和控制重大隱患，防止發生生產安全事故。

四、要加強汛期安全生產工作。各地、各企業要按照《國務院安委會辦公室關于切實做好汛期安全生產工作的通知》（安委辦〔2008〕11號）要求，切實提高防大汛、防大事故意識，落實汛期安全生產責任制，制定防汛方案，落實防汛措施，保證防汛物資，完善應急預案。切實加強對礦井、尾礦庫、露天礦邊坡、礦區道路、通訊、電力等建筑物、構筑物及周邊廢棄老窯地面塌陷坑裂隙，可能影響礦山安全的水庫、湖泊、河流、涵閘、堤防工程等重點部位的巡視檢查，并與氣象等部門加強聯系，保證信息暢通，確保安全度汛。

國家安全生產監督管理總局

二○○八年五月十二日

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