第一篇：轉發國家安全監管總局關于做好建設項目職業衛生“三同時”監督管理工作的通知92號

轉發國家安全監管總局關于做好建設項目職業衛生“三同時”監

督管理工作的通知

魯安監發〔2011〕92號

各市安監局，中央駐魯和省管企業，有關職業衛生技術服務機構：

現將《國家安全監管總局關于做好建設項目職業衛生“三同時”監督管理工作的通知》（安監總安健〔2011〕41號）轉發給你們，并提出如下意見，請一并貫徹執行。

一、切實做好工礦商貿作業場所(煤礦作業場所除外)的新建、改建、擴建建設項目和技術改造、技術引進項目（以下統稱建設項目）的職業衛生“三同時”備案工作。

（一）省安監局負責下列建設項目職業衛生“三同時”的備案。

1、由國務院投資主管部門和國務院授權的有關部門審批、核準或備案，且總投資在500億人民幣以下的建設項目；

2、由省政府審批的重點工程項目；省政府投資主管部門和省政府授權有關部門審批、核準或備案的建設項目；

3、中央駐魯和省管企業及其分公司、子公司以及分公司、子公司所屬的生產經營單位的建設項目；

4、跨設區的市行政區域的建設項目；

5、法律法規規定的其他建設項目。

（二）設區的市級安監部門自行確定由國家安監總局和省安監局審查、備案以外的建設項目的備案工作。

二、職業衛生技術服務機構對職業危害預評價報告書組織技術審查時，應向安監部門報告，必要時，安監部門可派員參加技術審查，并對專家組組成及審查過程進行監督。專家技術審查完成后，職業衛生技術服務機構應將所形成的專家評審意見和預評價報告修改說明等資料報建設單位確認，建設單位應當就預評價報告內容、結論以及技術審查過程、預評價報告修改說明等資料出具書面意見，填寫《建設項目職業危害預評價報告備案申請書》，連同其他應該提交的申報材料向安監部門提出申請，安監部門應當對所申請資料進行審核，做出是否備案的決定。

三、各級安監部門要加大建設項目職業衛生“三同時”的宣傳力度，督促指導建設單位嚴格落實建設項目職業衛生“三同時”的各項要求，對可能產生職業危害的建設項目的預評價報告、防護設施設計、竣工驗收批復等文件應按照權限劃分，報相應安監部門備案，并接受相應監管工作。對未按照規定備案的，要嚴格按照有關規定予以處罰。

附件1建設項目預評價備案表.doc 附件2建設項目設計備案表.doc

附件3建設項目竣工備案表.doc 國家安全監管總局關于做好建設項目職業衛生“三同時”監督管理工作的通知.doc

山東省安全生產監督管理局

二〇一一年六月二十三日

第二篇：國家安全監管總局關于進一步加強建設項目職業衛生三同時工作的通知

國家安全監管總局

關于進一步加強建設項目職業衛生

“三同時”工作的通知

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各中央企業：

為深入貫徹落實《職業病防治法》、《國家職業病防治規劃（2009-2015年）》和《關于職業衛生監管部門職責分工的通知》（中央編辦發?2010?104號）精神，進一步加強新建、改建、擴建建設項目和技術改造、技術引進項目（煤礦除外，以下統稱建設項目）的職業衛生“三同時”工作，現就有關事項通知如下：

一、充分認識做好建設項目職業衛生“三同時”工作的重要意義 建設項目職業衛生“三同時”工作是從源頭上預防、控制和消除建設項目可能產生的職業病危害的根本措施，也是貫徹落實“預防為主、防治結合”方針、保障從業人員健康權益的有效手段。《職業病防治法》實施以來，各級監管部門和有關建設單位加強了建設項目職業衛生“三同時”工作，但仍存在一些問題，有的建設單位對建設項目職業衛生“三同時”工作不重視，不執行相關制度，大量建設項目未經職業衛生“三同時”審查就開工建設，致使一些工作場所不符合職業衛生要求的建設項目投入生產和使用，“帶病”運行，給職業健康帶來隱患。各級安全監管部門要高度重視建設項目職業衛生“三同時”工作，加強監督管理，督促指導建設單位特別是職業病危害嚴重的中小企業嚴格落實建設項目職業衛生“三同時”的各項制度要求，強化前期預防，從源頭上控制職業病危害。

二、對可能產生職業病危害的建設項目實行分類管理

職業衛生技術服務機構應當根據建設項目是否存在職業病危害因素，工作場所可能存在職業病危害因素的毒理學特征、濃度（強度）、潛在危險性、接觸人數、頻度、時間、職業病危害防護措施和發生職業病的危（風）險程度等情況進行綜合分析，確定建設項目可能產生的職業病危害程度，并將建設項目分為職業病危害輕微、職業病危害一般和職業病危害嚴重三類。必要時，安全監管部門可以對分類結果進行技術復核。

1．職業病危害輕微的建設項目，安全監管部門應當對其職業病危害預評價報告、控制效果評價報告實行備案管理。

2．職業病危害一般的建設項目，安全監管部門應當對其職業病危害預評價報告進行審核，職業病防護設施竣工后，應當對其組織驗收。

3．職業病危害嚴重的建設項目，安全監管部門應當對其職業病危害預評價報告進行審核,對其職業病防護設施設計進行審查，職業病防護設施竣工后，應當對其組織驗收。

三、認真落實建設項目職業衛生“三同時”監管職責

各級安全監管部門要按照以下要求分級負責做好建設項目職業衛生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收工作：

1．國家安全監管總局負責對全國建設項目職業衛生“三同時”實施綜合監督管理，并在國務院規定的職責范圍內承擔國務院及其有關主管部門審批、核準的建設項目職業衛生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收。

2．縣級以上地方各級安全監管部門對本行政區域內的建設項目職業衛生“三同時”實施綜合監督管理，并在本級人民政府規定的職責范圍內承擔本級人民政府及其有關主管部門審批、核準的建設項目職業衛生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收。

3．跨兩個及兩個以上行政區域的建設項目職業衛生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收，由建設項目審批、核準所在人民政府安全監管部門負責實施。4．上一級人民政府安全監管部門根據工作需要，可以將其負責監督管理的建設項目職業衛生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收工作委托下一級人民政府安全監管部門負責實施，受委托的部門不得再另行委托。

四、扎實推進建設項目職業病危害預評價工作

建設單位應當依法開展建設項目職業病危害預評價工作，向安全監管部門提交職業病危害預評價報告，并對預評價報告的客觀性、真實性、公正性負責。各級安全監管部門應當依法做好建設項目職業病危害預評價報告審核（備案）工作，嚴把職業衛生準入關。

1．在建設項目可行性論證階段，建設單位應當根據《職業病危害因素分類目錄》確定的建設項目職業病危害因素，對于凡是可能產生職業病危害的建設項目，均應委托具有相應資質的職業衛生技術服務機構開展職業病危害預評價。

2．職業衛生技術服務機構應當依據建設項目的可行性論證報告或現場勘查情況，客觀、真實、準確地對建設項目可能產生的職業病危害因素及其對工作場所和勞動者健康的影響進行分析、評價，確定職業病危害類別，提出職業病防護措施建議，并編制職業病危害預評價報告書或者職業病危害預評價報告表。

3．職業病危害預評價報告編制完成后，建設單位應當對職業衛生技術服務機構提交的預評價報告進行評審、修改，并出具評審意見，填寫《建設項目職業病危害預評價報告審核（備案）申請書》（見附件1），向安全監管部門提交審核（備案）申請以及附件1所列文件、材料。

4．安全監管部門收到職業病危害預評價報告審核（備案）申請材料后，應當對申請材料是否齊全進行核對，對職業衛生技術服務機構資質、服務范圍和評價報告的規范性等進行初審，并在5個工作日內作出是否受理申請的決定或出具申請材料補正通知書。5．對已經受理的建設項目職業病危害預評價報告，屬于備案管理的項目的，安全監管部門應當及時出具備案通知書。屬于審核管理的項目的，要及時進行審核，并根據有關法律、法規、標準的規定和專家審核意見作出審核決定，審核同意的，應當自受理之日起20個工作日內予以批復；不同意的，應當書面通知建設單位并說明理由。

6．建設項目職業病危害預評價報告未經安全監管部門審核（備案）同意的，有關部門不得批準該建設項目，建設單位不得開工建設。建設項目職業病危害預評價報告經安全監管部門審核或備案后，建設項目的生產規模、工藝或者職業病危害因素的種類、防護設施等發生變化的，應當對變化的內容重新進行職業病危害預評價，并按程序重新審核或備案。

五、認真做好建設項目職業病防護設施設計和審查工作

1．對于存在職業病危害的建設項目，在初步設計階段，建設單位應當委托具有相應資質的設計單位對建設項目職業病防護設施進行設計，編制職業病防護設施設計專篇。

2．職業病防護設施設計專篇編制完成后，建設單位應當對設計單位提交的職業病防護設施設計專篇進行評審、完善，并對其合理性、實用性、先進性負責。對于職業病危害嚴重的建設項目，建設單位應當填寫《建設項目職業病防護設施設計審查申請書》（見附件2），向安全監管部門提交審查申請和附件2所列文件、材料。

3．安全監管部門收到建設項目職業病防護設施設計專篇審查申請材料后，應當對申請材料是否齊全進行核對，對設計單位資質、服務范圍和職業病防護設施設計專篇的規范性等進行初審，并在5個工作日內作出是否受理申請的決定或出具申請材料補正通知書。

4．對已經受理的建設項目職業病防護設施設計專篇，安全監管部門應當及時進行審查，并根據有關法律、法規、標準的規定和專家意見作出審查決定，審查同意的，應當自受理之日起20個工作日內予以批復；不同意的，應當書面通知建設單位并說明理由。5．職業病危害嚴重的建設項目職業病防護設施設計專篇未經安全監管部門審查同意的，不得開工建設。已經批準的建設項目及其職業病防護設施設計，出現建設項目的規模、生產工藝、原料、設備發生重大變更、改變職業病防護設施設計且可能降低防護性能或者在施工期間重新設計等情形時，建設單位應當報安全監管部門審查同意；未經審查同意的，不得開工建設。建設項目職業病防護設施設計專篇審查未通過的，建設單位可會同設計單位對其進行修改，并在修改完成后按相關要求向安全監管部門再次申請審查。

六、嚴格組織職業病防護設施竣工驗收工作

1．建設項目職業病防護設施應當與主體工程同時施工，并由取得相應資質的施工單位進行施工。施工單位應當嚴格按照建設項目職業病防護設施設計文件和有關施工技術標準、規范進行施工，并對職業病防護設施的工程質量負責。

2．建設項目竣工后需要試運行的，其配套建設的職業病防護設施必須與主體工程同時投入試運行。試運行時間應當不少于30日，最長不得超過180日，國家有關部門另有規定或者有特殊要求的行業除外。在試運行期間，建設單位應當對建設項目職業病防護設施的運行情況和工作場所職業病危害因素進行監測，發現問題及時整改。

3．建設項目職業病防護設施竣工或者試運行完成后，建設單位應當委托具有相應資質的職業衛生技術服務機構進行職業病危害控制效果評價。職業衛生技術服務機構應當依據現場實際調查和檢測情況，按照職業衛生有關技術規范、標準進行職業病危害控制效果評價，并編制評價報告書或評價報告表。

4．職業病危害控制效果評價報告編制完成后，建設單位應當組織有關人員對評價報告進行評審，對職業病防護設施進行自驗收，出具自驗收總結，填寫《建設項目職業病防護設施竣工驗收（備案）申請書》（見附件3），向安全監管部門提交驗收（備案）申請和附件3所列文件、材料。5．安全監管部門收到建設項目職業病防護設施竣工驗收（備案）申請材料后，應當對申請材料是否齊全進行核對，并在5個工作日內作出是否受理申請的決定或出具申請材料補正通知書。

6．受理建設項目職業病防護設施竣工驗收備案申請后，安全監管部門應當及時出具備案通知書。受理建設項目職業病防護設施竣工驗收申請后，安全監管部門應當對職業病危害控制效果評價報告進行審查，并對建設項目職業病防護設施進行現場驗收，出具現場驗收意見。通過現場驗收的，應當在20個工作日內予以批復；未通過現場驗收的，應當書面通知建設單位并說明理由。

7．建設項目未依法進行職業病危害控制效果評價或者評價不合格、未按規定進行竣工驗收或驗收不合格的，不得投入生產或使用。建設項目職業病防護設施未通過竣工驗收的，建設單位經過整改后可以向安全監管部門再次申請驗收。

七、充分發揮職業衛生技術服務機構和專家的作用

1．各級安全監管部門要充分發揮職業衛生技術服務機構在建設項目職業衛生“三同時”工作中的作用，指導具有相應資質的職業衛生技術服務機構依照有關法律、法規和標準、規范的規定，開展職業病危害預評價和職業病危害控制效果評價。由國家安全監管總局負責備案、審核、審查和竣工驗收的建設項目，其職業病危害預評價和職業病危害控制效果評價應當由取得甲級資質的職業衛生技術服務機構承擔。

2．各級安全監管部門在組織職業病危害預評價報告審核、職業病防護設施設計審查和竣工驗收工作中，應根據工作需要邀請有關專家參與審核、審查和驗收。受邀專家應當具有相關的行業背景及職業衛生專業背景，并實行回避制度，參加評價報告編制的人員不得作為審核、審查和驗收的專家。專家應當遵循科學、客觀、公正的原則，并對審查意見負責。

八、切實加強對建設項目職業衛生“三同時”工作的監督檢查 各級安全監管部門要認真履行作業場所職業衛生監管職責，切實加強建設項目職業衛生“三同時”工作的監督檢查。發現未依法執行職業衛生“三同時”制度的建設項目，應當依法對建設單位予以行政處罰，并視不同情況，要求建設單位采取相應的補救措施：對處于初步設計階段的建設項目未做職業病危害預評價的，應當責令建設單位補做職業病危害預評價；對于正在施工的職業病危害嚴重的建設項目，未編制職業病防護設施設計專篇的，應當責令建設單位補做職業病防護設施設計專篇并按規定組織審查；對于未進行職業病危害預評價和職業病防護設施設計審查就投入試運行的建設項目，應當責令建設單位進行職業病危害控制效果評價，并按有關規定申請驗收；對未經職業病危害預評價、職業病防護設施設計審查和竣工驗收就投入生產運行的，應當責令用人單位進行職業病危害控制效果評價，如評價結論為職業病危害嚴重且工作場所職業病危害因素濃度（強度）嚴重不符合職業衛生法律、法規和標準、規范要求的，應當責令用人單位停產整頓。

附件：

1．建設項目職業病危害預評價報告審核（備案）申請書

2．建設項目職業病防護設施設計審查申請書

3．建設項目職業病防護設施竣工驗收（備案）申請書

第三篇：國家安全監管總局關于進一步加強建設項目職業衛生“三同時”工作.

國家安全監管總局

關于進一步加強建設項目職業衛生 “三同時”工作的通知 安監總安健〔 2011〕 192號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局,各中央企業: 為深入貫徹落實 《職業病防治法》、《國家職業病防治規劃(2009-2015年 》 和《關于職業衛生監管部門職責分工的通知》(中央編辦發〔 2010〕 104號精 神,進一步加強新建、改建、擴建建設項目和技術改造、技術引進項目(煤礦除 外,以下統稱建設項目的職業衛生“三同時”工作,現就有關事項通知如下:

一、充分認識做好建設項目職業衛生“三同時”工作的重要意義

建設項目職業衛生“三同時”工作是從源頭上預防、控制和消除建設項目可 能產生的職業病危害的根本措施,也是貫徹落實“預防為主、防治結合”方針、保障從業人員健康權益的有效手段?！堵殬I病防治法》實施以來,各級監管部門 和有關建設單位加強了建設項目職業衛生“三同時”工作,但仍存在一些問題, 有的建設單位對建設項目職業衛生“三同時”工作不重視,不執行相關制度,大 量建設項目未經職業衛生 “三同時” 審查就開工建設, 致使一些工作場所不符合 職業衛生要求的建設項目投入生產和使用, “帶病” 運行, 給職業健康帶來隱患。各級安全監管部門要高度重視建設項目職業衛生 “三同時” 工作, 加強監督管理, 督促指導建設單位特別是職業病危害嚴重的中小企業嚴格落實建設項目職業衛 生“三同時”的各項制度要求,強化前期預防,從源頭上控制職業病危害。

二、對可能產生職業病危害的建設項目實行分類管理

職業衛生技術服務機構應當根據建設項目是否存在職業病危害因素, 工作場 所可能存在職業病危害因素的毒理學特征、濃度(強度、潛在危險性、接觸人 數、頻度、時間、職業病危害防護措施和發生職業病的危(風險程度等情況進 行綜合分析，確定建設項目可能產生的職業病危害程度, 并將建設項目分為職業 病危害輕微、職業病危害一般和職業病危害嚴重三類。必要時, 安全監管部門可 以對分類結果進行技術復核。

1.職業病危害輕微的建設項目,安全監管部門應當對其職業病危害預評價 報告、控制效果評價報告實行備案管理。

2.職業病危害一般的建設項目,安全監管部門應當對其職業病危害預評價 報告進行審核,職業病防護設施竣工后,應當對其組織驗收。

3.職業病危害嚴重的建設項目,安全監管部門應當對其職業病危害預評價 報告進行審核 , 對其職業病防護設施設計進行審查,職業病防護設施竣工后,應 當對其組織驗收。

三、認真落實建設項目職業衛生“三同時”監管職責

各級安全監管部門要按照以下要求分級負責做好建設項目職業衛生“三同 時”的備案、審核、審查和竣工驗收工作: 1.國家安全監管總局負責對全國建設項目職業衛生“三同時”實施綜合監 督管理, 并在國務院規定的職責范圍內承擔國務院及其有關主管部門審批、核準 的建設項目職業衛生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收。

2.縣級以上地方各級安全監管部門對本行政區域內的建設項目職業衛生 “三 同時” 實施綜合監督管理, 并在本級人民政府規定的職責范圍內承擔本級人民政 府及其有關主管部門審批、核準的建設項目職業衛生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收。

3.跨兩個及兩個以上行政區域的建設項目職業衛生“三同時”的備案、審 核、審查和竣工驗收, 由建設項目審批、核準所在人民政府安全監管部門負責實 施。

4.上一級人民政府安全監管部門根據工作需要,可以將其負責監督管理的 建設項目職業衛生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收工作委托下一級人 民政府安全監管部門負責實施,受委托的部門不得再另行委托。

四、扎實推進建設項目職業病危害預評價工作

建設單位應當依法開展建設項目職業病危害預評價工作, 向安全監管部門提 交職業病危害預評價報告,并對預評價報告的客觀性、真實性、公正性負責。各 級安全監管部門應當依法做好建設項目職業病危害預評價報告審核(備案 工作, 嚴把職業衛生準入關。

1.在建設項目可行性論證階段,建設單位應當根據《職業病危害因素分類 目錄》 確定的建設項目職業病危害因素, 對于凡是可能產生職業病危害的建設項 目,均應委托具有相應資質的職業衛生技術服務機構開展職業病危害預評價。

2.職業衛生技術服務機構應當依據建設項目的可行性論證報告或現場勘查 情況, 客觀、真實、準確地對建設項目可能產生的職業病危害因素及其對工作場 所和勞動者健康的影響進行分析、評價, 確定職業病危害類別, 提出職業病防護 措施建議,并編制職業病危害預評價報告書或者職業病危害預評價報告表。

3.職業病危害預評價報告編制完成后,建設單位應當對職業衛生技術服務 機構提交的預評價報告進行評審、修改,并出具評審意見,填寫《建設項目職業 病危害預評價報告審核(備案申請書》(見附件 1,向安全監管部門提交審 核(備案申請以及附件 1所列文件、材料。

4.安全監管部門收到職業病危害預評價報告審核(備案申請材料后,應 當對申請材料是否齊全進行核對, 對職業衛生技術服務機構資質、服務范圍和評 價報告的規范性等進行初審, 并在 5個工作日內作出是否受理申請的決定或出具 申請材料補正通知書。

5.對已經受理的建設項目職業病危害預評價報告,屬于備案管理的項目的, 安全監管部門應當及時出具備案通知書。屬于審核管理的項目的, 要及時進行審 核,并

根據有關法律、法規、標準的規定和專家審核意見作出審核決定,審核同 意的,應當自受理之日起 20個工作日內予以批復;不同意的,應當書面通知建 設單位并說明理由。

6.建設項目職業病危害預評價報告未經安全監管部門審核(備案同意的, 有關部門不得批準該建設項目, 建設單位不得開工建設。建設項目職業病危害預 評價報告經安全監管部門審核或備案后, 建設項目的生產規模、工藝或者職業病 危害因素的種類、防護設施等發生變化的, 應當對變化的內容重新進行職業病危 害預評價,并按程序重新審核或備案。

五、認真做好建設項目職業病防護設施設計和審查工作

1.對于存在職業病危害的建設項目,在初步設計階段,建設單位應當委托 具有相應資質的設計單位對建設項目職業病防護設施進行設計, 編制職業病防護 設施設計專篇。

2.職業病防護設施設計專篇編制完成后,建設單位應當對設計單位提交的 職業病防護設施設計專篇進行評審、完善, 并對其合理性、實用性、先進性負責。

對于職業病危害嚴重的建設項目, 建設單位應當填寫 《建設項目職業病防護設施 設計審查申請書》(見附件 2,向安全監管部門提交審查申請和附件 2所列文 件、材料。

3.安全監管部門收到建設項目職業病防護設施設計專篇審查申請材料后, 應當對申請材料是否齊全進行核對, 對設計單位資質、服務范圍和職業病防護設 施設計專篇的規范性等進行初審, 并在 5個工作日內作出是否受理申請的決定或 出具申請材料補正通知書。

4.對已經受理的建設項目職業病防護設施設計專篇,安全監管部門應當及 時進行審查,并根據有關法律、法規、標準的規定和專家意見作出審查決定,審 查同意的,應當自受理之日起 20個工作日內予以批復;不同意的,應當書面通 知建設單位并說明理由。

5.職業病危害嚴重的建設項目職業病防護設施設計專篇未經安全監管部門 審查同意的, 不得開工建設。已經批準的建設項目及其職業病防護設施設計, 出 現建設項目的規模、生產工藝、原料、設備發生重大變更、改變職業病防護設施 設計且可能降低防護性能或者在施工期間重新設計等情形時, 建設單位應當報安 全監管部門審查同意;未經審查同意的, 不得開工建設。建設項目職業病防護設 施設計專篇審查未通過的, 建設單位可會同設計單位對其進行修改, 并在修改完 成后按相關要求向安全監管部門再次申請審查。

六、嚴格組織職業病防護設施竣工驗收工作

1.建設項目職業病防護設施應當與主體工程同時施工,并由取得相應資質 的施工單位進行施工。施工單位應當嚴格按照建設項目職業病防護設施設計文件 和有關施工技術標準、規范進行施工,并對職業病防護設施的工程質量負責。

2.建設項目竣工后需要試運行的,其配套建設的職業病防護設施必須與主 體工程同時投入試運行。試運行時間應當不少于 30日,最長不得超過 180日, 國家有關部門另有規定或者有特殊要求的行業除外。在試運行期間, 建設單位應 當對建設項目職業病防護設施的運行情況和工作場所職業病危害因素進行監測, 發現問題及時整改。

3.建設項目職業病防護設施竣工或者試運行完成后,建設單位應當委托具 有相應資質的職業衛生技術服務機構進行職業病危害控制效果評價。職業衛生技 術服務機構應當依據現場實際調查和檢測情況, 按照職業衛生有關技術規范、標 準進行職業病危害控制效果評價,并編制評價報告書或評價報告表。

4.職業病危害控制效果評價報告編制完成后,建設單位應當組織有關人員 對評價報告進行評審, 對職業病防護設施進行自驗收, 出具自驗收總結, 填寫 《建 設項目職業病防護設施竣工驗收(備案申請書》(見附件 3,向安全監管部 門提交驗收(備案申請和附件 3所列文件、材料。

5.安全監管部門收到建設項目職業病防護設施竣工驗收(備案申請材料 后, 應當對申請材料是否齊全進行核對, 并在 5個工作日內作出是否受理申請的 決定或出具申請材料補正通知書。

6.受理建設項目職業病防護設施竣工驗收備案申請后,安全監管部門應當 及時出具備案通知書。受理建設項目職業病防護設施竣工驗收申請后, 安全監管 部門應當對職業病危害控制效果評價報告進行審查, 并對建設項目職業病防護設 施進行現場驗收,出具現場驗收意見。通過現場驗收的,應當在 20個工作日內 予以批復;未通過現場驗收的,應當書面通知建設單位并說明理由。

7.建設項目未依法進行職業病危害控制效果評價或者評價不合格、未按規 定進行竣工驗收或驗收不合格的, 不得投入生產或使用。建設項目職業病防護設 施未通過竣工驗收的,建設單位經過整改后可以向安全監管部門再次申請驗收。

七、充分發揮職業衛生技術服務機構和專家的作用

1.各級安全監管部門要充分發揮職業衛生技術服務機構在建設項目職業衛 生 “三同時” 工作中的作用, 指導具有相應資質的職業衛生技術服務機構依照有 關法律、法規和標準、規范的規定, 開展職業病危害預評價和職業病危害控制效 果評價。由國家安全監管總局負責備案、審核、審查和竣工驗收的建設項目,其 職業病危害預評價和職業病危害控制效果評價應當由取得甲級資質的職業衛生 技術服務機構承擔。

2.各級安全監管部門在組織職業病危害預評價報告審核、職業病防護設施 設計審查和竣工驗收工作中, 應根據工作需要邀請有關專家參與審核、審查和驗 收。受邀專家應當具有相關的行業背景及職業衛生專業背景,并實行回避制度, 參加評價報告編制的人員不得作為審核、審查和驗收的專家。專家應當遵循科學、客觀、公正的原則,并對審查意見負責。

八、切實加強對建設項目職業衛生“三同時”工作的監督檢查

各級安全監管部門要認真履行作業場所職業衛生監管職責, 切實加強建設項 目職業衛生“三同時”工作的監督檢查。發現未依法執行職業衛生“三同時”制 度的建設項目, 應當依法對建設單位予以行政處罰, 并視不同情況, 要求建設單

位采取相應的補救措施： 對處于初步設計階段的建設項目未做職業病危害預評價 的，應當責令建設單位補做職業病危害預評價；對于正在施工的職業病危害嚴重 的建設項目，未編制職業病防護設施設計專篇的，應當責令建設單位補做職業病 防護設施設計專篇并按規定組織審查； 對于未進行職業病危害預評價和職業病防 護設施設計審查就投入試運行的建設項目，應當責令建設單位進行職業病危害控 制效果評價，并按有關規定申請驗收；對未經職業病危害預評價、職業病防護設 施設計審查和竣工驗收就投入生產運行的，應當責令用人單位進行職業病危害控 制效果評價，如評價結論為職業病危害嚴重且工作場所職業病危害因素濃度（強 度）嚴重不符合職業衛生法律、法規和標準、規范要求的，應當責令用人單位停 產整頓。附件： 1．建設項目職業病危害預評價報告審核（備案）申請書 2．建設項目職業病防護設施設計審查申請書 3．建設項目職業病防護設施竣工驗收（備案）申請書 國家安全生產監督管理總局 二Ο一一年十二月二十二日 6

第四篇：關于貫徹落實國家安全監管總局五項職業衛生規章做好建設項目職業衛生“三同時”工作的通知

中國海洋石油總公司

海油安字?2012?26號

簽發人：宋立崧

關于貫徹落實國家安全監管總局五項職業衛生規章 做好建設項目職業衛生“三同時”工作的通知

各所屬單位：

國家安全監管總局近期發布了《工作場所職業衛生監督管理規定》（總局令第47號）、《職業病危害項目申報辦法》（總局令第48號）、《用人單位職業健康監護管理辦法》（總局令第49號）、《職業衛生技術服務機構監督管理暫行辦法》（總局令第50號）、《建設項目職業衛生“三同時”監管暫行辦法》（總局令第51號，以下簡稱“51號令”）等五項職業衛生監管規章（以下簡稱“五項規章”）和相關的規范性文件，現予以轉發（詳見附件1-8），請遵照執行。

同時，鑒于五項規章在工作場所職業衛生管理、建設項目職業病危害分類、建設項目職業衛生“三同時”審批要求等方面與以前相比發生了較大變化，尤其是上游建設項目，由總局海油安辦直接監督管理，而目前尚未進一步發布針對上游建設項目的具體審批要求，為此，總公司質量健康安全環保部與國家安全監管總

局職業健康司、安全監管一司（海油安辦）等主管部門就五項規章的具體內容，尤其是上游建設項目職業病危害分類、審批程序等進行了積極溝通和進一步明確，現根據溝通情況，做如下要求：

一、請各單位特別注意五項規章中在建設項目職業病危害分類、建設單位對建設項目組織自行評審的要求、職業病防護設施設計專篇要求，以及職業病危害現狀評價要求和職業病危害項目申報等方面的變化，并做好相關工作。

二、建設單位向國家安全監管部門申請建設項目職業衛生“三同時”要求的備案、審核、驗收時，應使用附件7“國家安全監管總局辦公廳關于印發建設項目職業病危害預評價報告審核（備案）申請書等文書的通知”（安監總廳安健?2012?69號）中的表格，并按其中要求準備相關材料。

三、關于中下游建設項目的職業衛生“三同時”審批，對于51號令實施前已經獲得職業病危害預評價批復的建設項目，建設項目應積極與所屬地的監管部門溝通，按監管部門的要求做好項目后續階段的分類審批工作。

四、關于上游建設項目的職業衛生“三同時”審批，在國家安全監管總局海油安辦發布進一步的具體要求之前，按以下辦法執行：

（一）除新建項目一期外，建設單位應直接向海洋石油作業安全辦公室海油分部（以下簡稱“海油安辦海油分部”）申請備案、審核或驗收。對于新建項目一期，建設單位應將相關材料報到總

公司（或有限公司），由總公司向總局海油安辦申請備案、審核或驗收。

（二）建設項目的職業病危害分類，應按附件8“國家安全監管總局關于公布建設項目職業病危害風險分類管理目錄（2012年版）的通知”（安監總安健?2012?73號，以下簡稱“分類通知”）的分類目錄，按“職業病危害一般”、“職業病危害較重”、“職業病危害嚴重”進行分類。

（三）在進行建設項目職業病危害分類時，除根據以上分類通知中的分類目錄外，應同時考慮分類通知第二條的有關要求，做綜合判斷。

（四）建設項目職業病危害預評價報告編制完成后，建設單位應當組織有關專家對職業病危害預評價報告進行自評審，并按以下分類要求進行備案或申請審核：

1．分類為職業病危害一般的，申請備案。

2．分類為職業病危害較重或職業病危害嚴重的，申請審核。

（五）在建設項目基本設計階段，建設單位應當委托具有相應資質的設計單位編制職業病防護設施設計專篇，編制完成后進行自評審。對于職業病危害嚴重的建設項目，建設單位應在通過自評審后，通過總公司（或有限公司）向總局海油安辦申請職業病防護設施設計專篇審查。

（六）對于2012年6月1日前已獲得職業病危害預評價批復、6月1日后進入基本設計階段的項目，按以下執行：

1．在預評價報告中分類為職業病危害嚴重的，建設單位在對職業病防護設施設計專篇完成自評審后，向海油安辦海油分部申請職業病防護設施設計專篇審查。

2．在預評價報告中分類為職業病危害一般或職業病危害輕微的，建設單位應請原評價單位按新的分類要求提供分類說明，并請原預評價報告評審專家組長簽字確認，確認后按新的分類審批要求進行備案或申請審查。

（七）建設項目職業病危害控制效果評價報告編制完成后，建設單位應按相關要求組織自評審和項目自驗收，并按以下分類審批要求進行備案或申請職業病防護設施竣工驗收：

1．分類為職業病危害一般的，申請備案。

2．分類為職業病危害較重或職業病危害嚴重的，申請職業病防護設施竣工驗收。

（八）以上由建設單位組織的自評審和自驗收，建設單位邀請的專家應包括本單位工程、質量健康安全環保和/或外請的職業衛生專家。對于需要備案（不需要申請審核）的建設項目，自評審應邀請至少五名專家，且其中至少三名應從總局公布的專家庫名單中抽取。

（九）上游建設項目的職業病危害項目申報，待總局海油安辦發布明確的具體申報要求后，按具體要求申報。

附件：1．工作場所職業衛生監督管理規定（總局令第47號）

2．職業病危害項目申報辦法（總局令第48號）3．用人單位職業健康監護管理辦法（總局令第49號）4．職業衛生技術服務機構監督管理暫行辦法（總局 令第50號）

5．建設項目職業衛生“三同時”監管暫行辦法（總局令 第51號）

6．國家安全監管總局辦公廳關于印發職業衛生專家 管理辦法和公布職業衛生專家名單（第一批）的 通知（安監總廳安健?2012?49號）

7．國家安全監管總局辦公廳關于印發建設項目職業 病危害預評價報告審核（備案）申請書等文書的 通知（安監總廳安健?2012?69號）

8．國家安全監管總局關于公布建設項目職業病危害 風險分類管理目錄（2012年版）的通知（安監總 安健?2012?73號）

二O一二年八月十日

抄送：監事會，總公司領導（劉健、凡榮、光宇），辦公廳、人力資源部、工程建設部、質量健康安全環保部，海油有限，存檔（3）。

核稿：李 翔

擬稿：張

鍵

校對：張

鍵 中國海洋石油總公司辦公廳

2012年8月13日印發

（共印10份）

第五篇：關于做好建設項目職業健康衛生三同時監督管理工作的通知

國家安全監管總局關于

做好建設項目職業衛生“三同時”

監督管理工作的通知

安監總安健〔2011〕41號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各中央企業：

根據《中華人民共和國職業病防治法》、中央編辦《關于職業衛生監管部門職責分工的通知》(中央編辦發〔2010〕104號)以及衛生部、國家安全監管總局《公告》（2010年第21號）精神，為做好新建、改建、擴建建設項目和技術改造、技術引進項目（以下統稱建設項目）的職業衛生“三同時”審查及監督檢查工作，現就有關事項通知如下：

一、按照《關于職業衛生監管部門職責分工的通知》規定，建設項目職業衛生“三同時”審查及監督檢查工作由國家安全監管總局負責。今后建設項目職業病危害預評價審核（備案）、建設項目職業病防護設施設計審查和建設項目職業病防護設施竣工驗收（備案），由建設單位向安全監管部門提出申請。各級安全監管部門要按照職責分工和分級管理原則，認真做好建設項目的審核、審查、竣工驗收和備案工作。

二、國家安全監管總局目前負責下列建設項目職業衛生“三同時”審查工作：

（一）由國務院投資主管部門和國務院授權的有關部門審批、核準或備案，且總投資在500億人民幣以上的建設項目；

（二）核電站建設項目；

（三）跨省、自治區、直轄市行政區域的建設項目；

（四）海洋石油建設項目（注：該類項目職業衛生“三同時”審查具體辦法另行規定）。

其他建設項目職業衛生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收，由各省級安全監管部門根據本地區的實際情況確定，重點要指導市（區）、縣（市）安全監管部門加大對職業病危害嚴重的中小企業職業衛生“三同時”的審查和監督檢查力度。相關職業衛生監管職能尚未劃轉的地區，安全監管部門要按照《作業場所職業健康監督管理暫行規定》（國家安全監管總局令第23號）的規定，認真做好建設項目職業病危害預評價報告、控制效果評價報告、職業病危害防護設施竣工驗收批復文件等的備案管理和監督檢查工作。

三、為規范做好建設項目職業衛生“三同時”審查及監督檢查工作，國家安全監管總局將抓緊制定出臺《建設項目職業衛生“三同時”監督管理辦法》，建立職業衛生技術服務專家庫。在《建設項目職業衛生“三同時”監督管理辦法》尚未出臺前，為確保職責劃轉交接期間工作的平穩延續，對可能產生職業病危害的建設項目的職業衛生“三同時”監督管理，暫時參照《建設項目職業病危害分類管理辦法》（衛生部令第49號）和《建設項目職業衛生審查規定》（衛監督發〔2006〕375號）確定的原則執行。目前專家組的組成原則上仍從衛生部門建立的專家庫名單中按比例抽取，并適當吸納安全工程與技術類專家、行業專家參與審查；各地安全監管部門要抓緊建立職業衛生專家庫，并充分考慮專家的工作背景、專業結構、實踐經驗、行業特點等，保證職業衛生專家技術審查的科學、客觀、公正。

四、加強對建設項目職業病危害預評價工作的審查。職業衛生技術服務機構對職業病危害預評價報告書組織技術審查時，應向安全監管部門報告，必要時，安全監管部門可派員參加技術審查，并對專家組組成及審查過程進行監督。專家技術審查完成后，職業衛生技術服務機構應將所形成的專家評審意見和預評價報告修改說明等資料報建設單位確認，建設單位應當就預評價報告內容、結論以及技術審查過程、預評價報告修改說明等資料出具書面意見，填寫《建設項目職業病危害預評價報告審核（備案）申請書》（見附件1），連同其他應該提交的申報材料向安全監管部門提出申請，安全監管部門應當對所申請資料進行審核，作出是否批復（備案）的決定。

五、各級安全監管部門要加強監督檢查，督促指導建設單位嚴格落實建設項目職業衛生“三同時”的各項要求。要加強對建設項目實施過程中的執法檢查，凡發現建設單位未按規定進行職業病危害預評價或未提交職業病危害預評價報告，以及職業病危害預評價報告未經審核同意擅自開工的；建設項目的職業病防護設施未按規定與主體工程同時投入生產和使用的；職業病危害嚴重的建設項目，其職業病防護設施設計不符合國家職業衛生標準和衛生要求而組織施工的；未按照規定對職業病防護設施進行職業病危害控制效果評價、未經驗收或者驗收不合格，擅自投入使用等行為的，要嚴格按照有關規定予以處罰。

六、各中央企業所屬獨資分（子）公司、控股公司及下屬單位的建設項目職業衛生“三同時”備案、審核、審查和竣工驗收，屬于國家安全監管總局受理審查范圍的，應當由中央企業集團公司（總公司）統一向國家安全監管總局提出申請（受理電話：010-64463620）。建設單位注冊地與建設項目所在地不在同一行政區域的，按照屬地分級管理原則，由建設單位向建設項目所在地安全監管部門提出職業衛生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收申請。建設項目職業病危害預評價報告審核（備案）、職業病防護設施設計審查、職業病防護設施竣工驗收（備案）申請書樣式詳見附件。

煤礦建設項目職業衛生“三同時”監管工作由國家煤礦安全監察局規定。附件：1.建設項目職業病危害預評價報告審核（備案）申請書

2.建設項目職業病防護設施設計審查申請書

3.建設項目職業病防護設施竣工驗收（備案）申請書

國家安全生產監督管理總局

二○一一年四月六