第一篇：總局安全監(jiān)督管理三司2018年危險化學(xué)品油氣管道煙花爆竹安全監(jiān)管非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管重點工作安排

2018年危險化學(xué)品油氣管道煙花爆竹安全監(jiān)管非藥品類易制毒化學(xué)品

監(jiān)管重點工作安排

安全監(jiān)督管理三司 2018年2月9日

工作思路：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署和全國安全生產(chǎn)工作會議要求，堅守安全發(fā)展的理念，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，突出抓重點、補短板、強弱項，從防范遏制較大事故和有重大社會影響的事故入手，全力杜絕重特大事故，著力深化危險化學(xué)品安全綜合治理和煙花爆竹專項整治，著力通過落實政府監(jiān)管責(zé)任推動企業(yè)落實主體責(zé)任，著力強化安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理，著力強化化工過程和油氣管道高后果區(qū)安全管理，著力從嚴(yán)執(zhí)法和加強基層監(jiān)管能力建設(shè)，著力科技興安提升本質(zhì)安全水平，著力改革創(chuàng)新破解難題，著力推動社會力量共治，加快人才培養(yǎng)，合力推進(jìn)安全監(jiān)管工作法治化、專業(yè)化、信息化、社會化上新水平，有力推動全國危險化學(xué)品、油氣管道和煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一、深入推動危險化學(xué)品安全綜合治理年度工作落實

一是全力推進(jìn)確保如期完成年度任務(wù)。堅持把綜合治理作為貫徹落實《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》的重要舉措，適時籌辦現(xiàn)場會，綜合運用巡查、考核、約談、通報等多種手段，組織對重點地區(qū)以及進(jìn)展滯后地區(qū)進(jìn)行專項督導(dǎo)檢查，督促推動各單位如期完成2018年3月前整治第一階段和年度工作任務(wù)目標(biāo)。二是深化安全風(fēng)險摸排。推動督促有關(guān)部門、各地區(qū)全面深入摸排危險化學(xué)品安全風(fēng)險和重大危險源，加快建立健全覆蓋各部門、各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域的“一張圖一張表”。三是全面開展診斷評估和專項整治及搬遷改造。部署開展危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全風(fēng)險評估診斷定級和爆炸性化學(xué)品生產(chǎn)裝置定量安全評估，摸清掌握企業(yè)安全風(fēng)險管控情況，實施科學(xué)化精準(zhǔn)化監(jiān)管；堅持問題導(dǎo)向，繼續(xù)深化反“三違”、罐區(qū)、特殊作業(yè)、安全設(shè)計診斷和自動化改造提升專項整治、推進(jìn)加強安全儀表系統(tǒng)管理，嚴(yán)格規(guī)范承包商等第三方安全管理，在事故降低上見到更大成效，積極配合推進(jìn)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。四是加快提高信息化水平。有序推進(jìn)危險化學(xué)品重大危險源在線監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，指導(dǎo)加快國家危險化學(xué)品安全公共服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，優(yōu)化完善基于電子地理信息的危險化學(xué)品數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)（移動端）并指導(dǎo)重慶市開展試點，配合推進(jìn)全國危險化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺建設(shè)。五是加快推動體制機制建設(shè)。推進(jìn)深入落實“三個必須”要求，配合完善制定各部門危險化學(xué)品安全監(jiān)管權(quán)責(zé)清單并推進(jìn)監(jiān)管體制改革，大力推動化工和危險化學(xué)品重點縣必須配備專業(yè)監(jiān)管力量，強化基層監(jiān)管隊伍能力建設(shè)，完善制定《高危化學(xué)品目錄》和管控措施，有力推進(jìn)屬地與部門責(zé)任落實。

二、堅持通過強化政府監(jiān)管大力推動企業(yè)落實主體責(zé)任

一是嚴(yán)格行政許可。從嚴(yán)實施安全準(zhǔn)入，提高企業(yè)在危險化學(xué)品項目規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、竣工驗收階段對本質(zhì)安全的重視程度。二是嚴(yán)格執(zhí)法。著力查大風(fēng)險、除大隱患、防大事故，指導(dǎo)推動基層安全監(jiān)管部門及企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行《化工（危險化學(xué)品）重點檢查指導(dǎo)目錄》、《化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》、《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定，研究制定督促企業(yè)落實“一書一簽”的意見要求，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查，加大處罰特別是事前處罰力度，強化打非治違，不斷提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性、精準(zhǔn)性、權(quán)威性、有效性。三是強化事故督導(dǎo)查處。堅持“發(fā)生亡人事故省局一律現(xiàn)場督導(dǎo)，發(fā)生較大事故省局一律召開現(xiàn)場警示會、總局一律現(xiàn)場督導(dǎo)，發(fā)生重大事故總局一律召開現(xiàn)場警示會”，強化對性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣企業(yè)的聯(lián)合懲戒，督促深刻吸取事故教訓(xùn)。四是嚴(yán)格考核危險化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員。突出對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人法制、安全風(fēng)險與社會責(zé)任意識以及安全管理知識、能力的考核，督促各省在今年6月前完成轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)工作；倡導(dǎo)各地區(qū)借鑒浙江寧波、遼寧大連危險化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全承諾公告做法，指導(dǎo)完善建立企業(yè)各層級主要負(fù)責(zé)人承諾體系與有效懲戒機制，搭建全員落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的平臺，強化提升企業(yè)落實主體責(zé)任的意識與能力。五是強化危險化學(xué)品安全監(jiān)管能力提升。組織開展危險化學(xué)品安全專題集中培訓(xùn)并支持各省（區(qū)、市）加大基層監(jiān)管人員培訓(xùn)、推動重點企業(yè)與地方政府安全監(jiān)管部門交流互助，不斷提升安全監(jiān)管人員專業(yè)能力；指導(dǎo)地方組織開展危險化學(xué)品執(zhí)法異地檢查和企業(yè)間交叉檢查，倡導(dǎo)各地區(qū)借鑒內(nèi)蒙古示范式執(zhí)法做法，推動提升全國危險化學(xué)品執(zhí)法水平。六是持續(xù)以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體規(guī)范企業(yè)落實主體責(zé)任。以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為平臺強化化工過程安全管理，嚴(yán)格選樹公告一批符合條件的一級企業(yè)，完善一級企業(yè)定期交流制度，研究制定《油氣管道企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南》，指導(dǎo)江西、湖南等重點產(chǎn)區(qū)加快煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)培育。七是強化有關(guān)中央企業(yè)監(jiān)管。適時召開中央（化工）企業(yè)安全生產(chǎn)工作座談會，推動建立定期交流機制，推動中央企業(yè)總部加大對事故多發(fā)企業(yè)的督導(dǎo)，指導(dǎo)加快提升安全管理水平。八是積極推進(jìn)化工安全人才培養(yǎng)。指導(dǎo)做好化工安全復(fù)合型人才培養(yǎng)，選取浙江等化工重點地區(qū)探索試點“雙元制”產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)，組織研究制定《化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)指導(dǎo)意見》。九是交流互動，取長補短。按區(qū)域組織進(jìn)行集體調(diào)研交流活動，及時分享交流學(xué)習(xí)，并繼續(xù)指導(dǎo)寧波、大連兩個遏制重特大事故試點城市深入開展試點。十是各地區(qū)安全監(jiān)管部門要督促有關(guān)企業(yè)，加強易制爆危險化學(xué)品、禮花彈、黑火藥、引火線等高危產(chǎn)品安全管理，嚴(yán)厲打擊有關(guān)涉爆違法犯罪行為。

三、持續(xù)加強法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè) 一是推進(jìn)依法治安。配合加快推進(jìn)《危險化學(xué)品安全法》立法和《危險化學(xué)品安全管理條例》修訂，適時啟動制修訂相關(guān)部門規(guī)章；繼續(xù)推進(jìn)修訂《煙花爆竹安全管理條例》。二是加快制修訂急需重要標(biāo)準(zhǔn)。推動盡快頒布《危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全技術(shù)基本要求》等一批急需標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)開展制修訂《化工過程安全管理實施導(dǎo)則》等標(biāo)準(zhǔn)，加快推動一批成熟有效的危險化學(xué)品安全規(guī)范性文件轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)推進(jìn)危險化學(xué)品安全強制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡，配合制定《危險化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃》；組織借鑒國外有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，明確常壓儲罐管理要求，完善我國液體危險化學(xué)品罐區(qū)安全規(guī)范體系。三是規(guī)范新藥物、新機械等應(yīng)用安全和機械設(shè)備檢維修作業(yè)要求，研究制定《煙花爆竹生產(chǎn)機械設(shè)備檢維修作業(yè)安全要求》、《煙花爆竹科技安全管理辦法》。

四、堅持以化工過程安全管理為引領(lǐng)，持續(xù)強化危險化學(xué)品安全監(jiān)管 一是出臺化工過程安全管理各要素落實要求，梳理研究制定《加強化工過程安全管理指導(dǎo)意見》有關(guān)實施規(guī)定。二是深入推進(jìn)精細(xì)化工安全風(fēng)險管控，繼續(xù)指導(dǎo)重點地區(qū)督促精細(xì)化工企業(yè)開展反應(yīng)安全風(fēng)險辨識、評估與防控。三是大力推進(jìn)先進(jìn)方法與技術(shù)應(yīng)用，深化推進(jìn)自動化控制系統(tǒng)完善、安全儀表系統(tǒng)改造完善和危險與可操作性分析（HAZOP）、定量風(fēng)險評估等先進(jìn)技術(shù)裝備及管理方法應(yīng)用。四是規(guī)范明晰企業(yè)責(zé)任體系建設(shè)要求，完善印發(fā)化工（危險化學(xué)品）企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制范本。五是強化化工園區(qū)安全管理，積極推動所有化工園區(qū)設(shè)置安全監(jiān)管機構(gòu)及專業(yè)力量，加強一體化示范管理，加快淘汰一批安全保障能力差的企業(yè)，指導(dǎo)園內(nèi)企業(yè)形成鞏固“比、學(xué)、趕、幫”氛圍，提升化工園區(qū)整體安全管理水平。六是積極改革創(chuàng)新，穩(wěn)妥推進(jìn)危險化學(xué)品安全許可改革，鼓勵支持有條件的地區(qū)借鑒浙江等省做法，加快研究優(yōu)化政府購買危險化學(xué)品安全評價模式，支持煤化工、氟化工安全監(jiān)管協(xié)作組深入發(fā)揮指導(dǎo)互助作用。七是推進(jìn)危險化學(xué)品鑒定分類與登記成果應(yīng)用，提升精準(zhǔn)服務(wù)水平，提高對安全監(jiān)管工作的支撐力。八是強化督促指導(dǎo)，建立完善危險化學(xué)品分片包干聯(lián)系指導(dǎo)機制，加強對重點地區(qū)、重點時段、重點企業(yè)的督促督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)各地區(qū)深入開展重點縣攻關(guān)，加快解決地區(qū)、企業(yè)之間工作不平衡的問題。

五、突出專項治理和機械化自動化推進(jìn)，不斷強化煙花爆竹安全監(jiān)管 一是繼續(xù)深化專項整治。督促指導(dǎo)煙花爆竹產(chǎn)區(qū)嚴(yán)肅查處分包轉(zhuǎn)包、“三超一改”行為，發(fā)現(xiàn)存在分包轉(zhuǎn)包的一律依法吊銷安全生產(chǎn)許可證，深化經(jīng)營環(huán)節(jié)整治，發(fā)現(xiàn)零售經(jīng)營“兩關(guān)閉”落實不力的依法依紀(jì)問責(zé)，并納入失信行為聯(lián)合懲戒對象；指導(dǎo)重點地區(qū)建設(shè)黑火藥引火線信息化監(jiān)管平臺，完善聯(lián)合管控措施，強化黑火藥引火線安全管控。二是強化監(jiān)督執(zhí)法。認(rèn)真貫徹落實《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定》，依法依規(guī)從嚴(yán)執(zhí)法處罰，督促企業(yè)落實主體責(zé)任。三是保持“打非”高壓態(tài)勢。繼續(xù)會同中央綜治辦、公安部將非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹問題突出的地區(qū)列為危爆物品安全管理重點地區(qū)，指導(dǎo)重點地區(qū)完善“打非”機制，強化綜合整治。四是嚴(yán)格實施安全許可。指導(dǎo)各地區(qū)嚴(yán)把煙花爆竹安全生產(chǎn)和經(jīng)營許可關(guān)，組織研究制定《組合煙花、爆竹等主要產(chǎn)品工廠設(shè)計指南》，嚴(yán)格開展建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查，從嚴(yán)進(jìn)行換證把關(guān)，督促企業(yè)加強建設(shè)項目施工管理，對未經(jīng)正規(guī)設(shè)計的一律不得開工建設(shè)，對未按設(shè)計施工的一律不得延期換證。五是大力推進(jìn)生產(chǎn)機械化自動化。組織召開煙花爆竹生產(chǎn)機械化推廣現(xiàn)場會，引導(dǎo)推動建設(shè)一批煙花爆竹生產(chǎn)自動化示范線；指導(dǎo)加快研發(fā)應(yīng)用煙花爆竹生產(chǎn)關(guān)鍵機械設(shè)備與安全藥物，積極引進(jìn)軍工民爆行業(yè)的成熟工藝技術(shù)以及人工智能、自動控制等先進(jìn)技術(shù)，提升科技化水平。六是推進(jìn)生產(chǎn)集約化，指導(dǎo)重點地區(qū)按照本地區(qū)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升企業(yè)規(guī)模質(zhì)量，并鼓勵推動更多的落后產(chǎn)能地區(qū)退出煙花爆竹生產(chǎn)。七是強化督促指導(dǎo)，建立完善煙花爆竹重點地區(qū)分片包干聯(lián)系指導(dǎo)機制，加強對重點地區(qū)、重點時段的督促督導(dǎo)檢查，加強部門聯(lián)合聯(lián)動，指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)深入開展重點縣攻關(guān)。

六、推動加強油氣管道高后果區(qū)安全風(fēng)險管控，嚴(yán)格油氣管道建設(shè)項目安全審查

一是突出高后果區(qū)安全風(fēng)險管控，推動將八部門聯(lián)合印發(fā)的《加強油氣管道途經(jīng)人員密集場所高后果區(qū)安全管理工作通知》落實情況納入安全巡查與考核內(nèi)容，督促各地區(qū)及有關(guān)企業(yè)落實人員密集場所高后果區(qū)安全責(zé)任，明確細(xì)化安全風(fēng)險管控責(zé)任人員與辦法措施，建立有效的安全風(fēng)險防范地企聯(lián)動工作機制。二是強化協(xié)調(diào)協(xié)作，配合持續(xù)推動油氣管道企業(yè)深入開展完整性管理，配合督促有關(guān)中央企業(yè)全面開展油氣管道焊縫質(zhì)量安全復(fù)查治理，提請規(guī)劃部門加強新建油氣管道建設(shè)項目選線（址）工作的指導(dǎo)、可行性論證和審核。三是加強源頭審核把關(guān)，依法嚴(yán)格開展油氣管道建設(shè)項目安全審查和安全設(shè)施竣工驗收監(jiān)督核查，從嚴(yán)從重處罰違法違規(guī)行為。

七、推進(jìn)加強非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管

一是積極推動規(guī)范化管理。研究制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與易制毒化學(xué)品規(guī)范化融合實施細(xì)則，繼續(xù)對省級非藥品類易制毒化學(xué)品規(guī)范化管理重點示范企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)扶持。二是強化溴素等新增品種和重點品種管控，加大檢查力度，督促做好源頭流向管控。三是完善法規(guī)規(guī)定。配合修訂《易制毒化學(xué)品管理條例》，推進(jìn)修訂有關(guān)部門規(guī)章及規(guī)范性文件。四是繼續(xù)開展禁毒重點整治地區(qū)聯(lián)系幫扶工作，認(rèn)真籌辦“6.26”國際禁毒日活動，積極配合做好斯德哥爾摩公約、禁止化學(xué)武器公約等國際公約履約工作。

八、不斷提高監(jiān)管信息化、宣傳教育和社會共治水平一是推進(jìn)信息化建設(shè)。督促指導(dǎo)江西、湖南兩省推進(jìn)煙花爆竹企業(yè)風(fēng)險預(yù)警與防控系統(tǒng)試點工程建設(shè)，配合推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，會同公安部優(yōu)化煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)，強化對重點產(chǎn)銷地區(qū)的督導(dǎo)檢查；推動國家油氣管道地理信息系統(tǒng)完善，積極發(fā)揮功能作用；完善升級非藥品類易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)，推動各地區(qū)、有關(guān)企業(yè)積極使用檢查工具和規(guī)范化軟件。二是持續(xù)開展事故警示和安全教育。堅持上網(wǎng)公開歷史上發(fā)生的月度事故以及年度典型事故并分析事故發(fā)生規(guī)律，發(fā)揮各類新媒體作用，針對企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員、作業(yè)人員等不同對象，完善制作安全宣傳和典型事故警示教育片，在事故易發(fā)期集中開展警示教育活動，督促各地區(qū)、企業(yè)提高對事故防范和輿論引導(dǎo)的重視程度以及敏感性應(yīng)對力，強化危險化學(xué)品煙花爆竹安全知識與常識宣傳。三是加大宣貫力度。組織指導(dǎo)以多種形式方法，宣貫培訓(xùn)新頒布的《化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》、《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》、《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定》等重要規(guī)定，積極宣傳各地區(qū)的做法經(jīng)驗。四是推動構(gòu)建社會各方參與共治。鼓勵積極發(fā)揮社會資源力量作用，倡導(dǎo)地方政府通過購買服務(wù)提高監(jiān)管效率效果，繼續(xù)支持地方對特殊作業(yè)實施第三方專業(yè)化監(jiān)管的做法，倡導(dǎo)具有良好業(yè)績的行業(yè)協(xié)會、技術(shù)機構(gòu)、保險機構(gòu)等社會力量支撐參與安全生產(chǎn)。

附件：2018年擬推動制定修訂的危險化學(xué)品油氣管道煙花爆竹安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定清單

1.危險化學(xué)品安全法 2.危險化學(xué)品安全管理條例 3.煙花爆竹安全管理條例 4.危險化學(xué)品重大危險源辨識

5.危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全技術(shù)基本要求 6.危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存設(shè)施風(fēng)險基準(zhǔn)

7.危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施外部安全防護(hù)距離確定方法 8.化工過程安全管理實施導(dǎo)則 9.常用化學(xué)危險品貯存通則

10.化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范 11.煙花爆竹工程設(shè)計安全審查規(guī)范 12.煙花爆竹工程竣工驗收規(guī)范 13.煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范 14.煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程

15.油氣管道建設(shè)項目安全評價報告編制導(dǎo)則

16.油氣管道建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收評價報告編制導(dǎo)則 17.油氣管道建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計編制導(dǎo)則 18.油氣管道建設(shè)項目安全審查要點 19.高危化學(xué)品目錄

20.化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)指導(dǎo)意見

21.油氣管道企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南 22.組合煙花、爆竹等主要產(chǎn)品工廠設(shè)計指南 23.煙花爆竹生產(chǎn)機械設(shè)備檢維修作業(yè)安全要求 24.煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn) 25.煙花爆竹科技安全管理辦法

第二篇：2012年危險化學(xué)品煙花爆竹安全監(jiān)管和非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管重點工作安排

附件5 2012年危險化學(xué)品煙花爆竹安全監(jiān)管和

非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管重點工作安排

一、危險化學(xué)品安全監(jiān)管重點工作安排

（一）嚴(yán)格危險化學(xué)品安全管理。

1.會同有關(guān)部門印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強危險化學(xué)品安全管理工作的通知，開展危險化學(xué)品（以下簡稱危化品）安全管理現(xiàn)狀調(diào)查和危化品地下輸送管道專項整治；協(xié)調(diào)研究制定有關(guān)城鎮(zhèn)危化品生產(chǎn)、儲存企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉政策，力爭在2015年底前基本完成城區(qū)內(nèi)安全風(fēng)險高的化工企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉工作。

2.加強危化品“兩重點一重大”安全監(jiān)管。全面完成化工企業(yè)危險工藝自動化控制系統(tǒng)改造，新建化工企業(yè)要裝備自動化控制系統(tǒng)。啟動涉及重點監(jiān)管危化品的生產(chǎn)、儲存設(shè)施和危化品重大危險源自動化監(jiān)控系統(tǒng)改造完善工作，力爭用3年左右時間完成改造任務(wù)。貫徹落實《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第40號），加強重大危險源安全管控。

3.加強危化品建設(shè)項目安全設(shè)計監(jiān)督管理。對涉及“兩重點一重大”的危化品建設(shè)項目，設(shè)計單位要按照《化工建設(shè)項目安全設(shè)計管理導(dǎo)則》（AQ/T3033-2010）的要求，開展初步設(shè)計和施工圖設(shè)計安全審查。對由于設(shè)計不完善造成生產(chǎn)安全事故的，依法嚴(yán)肅追究設(shè)計單位的責(zé)任。

4.進(jìn)一步加強危化品安全生產(chǎn)行政許可工作。嚴(yán)格新建項目安全條件審查，細(xì)化并嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，修訂完善許可工作細(xì)則，規(guī)范工作程序。

5.督促企業(yè)組織專家開展未經(jīng)正規(guī)設(shè)計的化工裝置安全設(shè)計診斷，從源頭上整改設(shè)計存在的問題。

6.對現(xiàn)有化工園區(qū)進(jìn)行整體安全風(fēng)險評估，科學(xué)規(guī)劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化園區(qū)內(nèi)企業(yè)布局。化工園區(qū)要設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，構(gòu)建園區(qū)一體化管理信息平臺，實施園區(qū)一體化封閉管理。

7.繼續(xù)加快《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號）配套部門規(guī)章制修訂工作。進(jìn)一步加強危化品安全管理地方性法規(guī)和規(guī)章制修訂工作。

8.各地區(qū)要建立完善危化品安全監(jiān)管部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)和督促相關(guān)部門做好危化品安全管理工作。大力推進(jìn)危化品道路運輸區(qū)域聯(lián)控機制建設(shè)。

（二）推動企業(yè)進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

9.督促指導(dǎo)危化品企業(yè)進(jìn)一步細(xì)化和落實各項安全管理措施，提高安全管理水平。10.制定危化品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作方案和實施計劃，全面開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和評審工作，力爭在2012年底前基本實現(xiàn)危化品企業(yè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平的工作目標(biāo)。著力培植標(biāo)準(zhǔn)化一級達(dá)標(biāo)示范企業(yè)，建設(shè)一批二級以上達(dá)標(biāo)示范企業(yè)。

11.深化和規(guī)范危化品企業(yè)隱患排查治理。制定危化品企業(yè)隱患排查治理工作導(dǎo)則，規(guī)范企業(yè)隱患排查治理工作。督促企業(yè)制定隱患排查治理計劃，逐步建立隱患排查治理自查自報信息系統(tǒng)。在涉及危險化工工藝裝置的設(shè)計和運行階段全面推廣危險與可操作性分析（HAZOP）。

12.制定關(guān)于加強化工過程安全管理的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)企業(yè)全面加強化工過程安全管理。

（三）開展專項整治，強化基礎(chǔ)建設(shè)，推動重點難點工作落實。

13.繼續(xù)深化危化品領(lǐng)域“打非”工作。全面清理在建危化品建設(shè)項目，嚴(yán)肅查處未批先建、擅自變更建設(shè)范圍等非法違法行為并依法嚴(yán)厲處罰。加強試生產(chǎn)延期企業(yè)的安全監(jiān)管。

14.積極實施《危險化學(xué)品安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》（安監(jiān)總管三〔2011〕191號），推進(jìn)“六大體系”和“七項重點工程”建設(shè)。組織做好“高含硫油品加工安全技術(shù)”等課題研究工作。

15.按計劃完成與陶氏化學(xué)、拜耳公司及塞拉尼斯公司的合作協(xié)作，積極轉(zhuǎn)化危化品領(lǐng)域國際交流合作成果。

16.依托“金安”工程加強危化品安全監(jiān)管信息化建設(shè)，力爭在2013年實現(xiàn)行政許可網(wǎng)上申請和審批。完善危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)并將其納入“金安”工程。

17.開展危化品登記專項督查與調(diào)研，推動做好危化品生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)口企業(yè)的危化品登記工作。

二、煙花爆竹安全監(jiān)管重點工作安排

（一）全面加強煙花爆竹安全監(jiān)管。

1.加強煙花爆竹安全監(jiān)管體制機制建設(shè)。健全完善部門聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮部門聯(lián)席會議作用，聯(lián)合開展安全督查、專項治理和“打非治違”，強化重點時段、重點地區(qū)安全監(jiān)管。

2.進(jìn)一步提升煙花爆竹企業(yè)本質(zhì)安全水平。結(jié)合許可工作，認(rèn)真落實本地區(qū)煙花爆竹安全發(fā)展規(guī)劃，督促煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)重點建設(shè)好1.1級工（庫）房的防護(hù)屏障和滿足生產(chǎn)能力需要的“三庫”（中轉(zhuǎn)庫、藥物總庫、成品總庫），進(jìn)一步提升企業(yè)工廠化水平。

3.全面開展煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)。4.加快推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)機械化進(jìn)程。積極推廣應(yīng)用成熟技術(shù)成果，加快機械化生產(chǎn)線示范工程建設(shè)，力爭在兩年內(nèi)實現(xiàn)爆竹生產(chǎn)機械化。

5.進(jìn)一步加強煙花爆竹安全監(jiān)管信息化建設(shè)。應(yīng)用“金安”工程煙花爆竹安全管理子系統(tǒng)，實現(xiàn)行政許可等工作信息化管理；繼續(xù)加強禮花彈流向管理，加快建設(shè)全國統(tǒng)一的煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)。

6.學(xué)習(xí)借鑒豫皖省界區(qū)域煙花爆竹“打非”工作聯(lián)動機制經(jīng)驗，建立煙花爆竹“打非”聯(lián)動機制，指導(dǎo)重點地區(qū)建立跨部門、跨區(qū)域的煙花爆竹“打非”聯(lián)動工作機制。

（二）繼續(xù)開展煙花爆竹行業(yè)專項治理，加強基礎(chǔ)建設(shè)。

7.深入開展煙花爆竹行業(yè)專項治理。繼續(xù)開展“三超一改”、轉(zhuǎn)包分包及多股東各自組織生產(chǎn)等違法違規(guī)行為專項治理；繼續(xù)開展禮花彈專項治理，督促禮花彈生產(chǎn)企業(yè)按《禮花彈生產(chǎn)安全條件》進(jìn)行改造；組織開展黑火藥、引火線專項治理；繼續(xù)強化氯酸鉀專項治理，組織開展2012煙花爆竹藥物安全抽檢。

8.加強煙花爆竹安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。組織修訂《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第7號）；配合有關(guān)部門修訂《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631）等國家標(biāo)準(zhǔn)，開展煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作；組織開展煙花爆竹法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)工作。

9.加強煙花爆竹安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作。建立健全煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)狀、安全生產(chǎn)許可和經(jīng)營許可、隱患排查治理、專項治理、事故統(tǒng)計等方面的臺賬和檔案。

三、非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管重點工作安排

1.督促有關(guān)企業(yè)落實非藥品類易制毒化學(xué)品管理主體責(zé)任，進(jìn)一步完善并落實管理制度。制定關(guān)于進(jìn)一步加強非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)企業(yè)健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、銷售負(fù)責(zé)人分工負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。各地區(qū)要重點培育一批非藥品類易制毒化學(xué)品管理示范企業(yè)。

2.制定檢查計劃，強化監(jiān)督檢查。把日常抽查和專項督查結(jié)合起來，做到非藥品類易制毒化學(xué)品企業(yè)監(jiān)督檢查全覆蓋。

3.做好非藥品類易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)應(yīng)用工作。要加強對非藥品類易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)中填報數(shù)據(jù)的審核工作，加大對季報、年報等數(shù)據(jù)填報的督促力度。要繼續(xù)加強非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可和備案頒證季報以及企業(yè)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營年報工作。

4.積極組織參與“6?26”國際禁毒日活動。在“6?26”國際禁毒日前夕，組織開展非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)專項督查，開展宣傳活動，積極配合參與當(dāng)?shù)亟疚M織的相關(guān)活動。

5.充實非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管人員力量，進(jìn)一步加強基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步加強非藥品類易制毒化學(xué)品基礎(chǔ)管理，建立專門的執(zhí)法檢查檔案和統(tǒng)計臺賬；積極探索創(chuàng)新非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作的方式、方法，進(jìn)一步加強和改進(jìn)非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作。

6.積極配合公安、商務(wù)和工商等相關(guān)部門，推進(jìn)非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作。積極參與禁毒委及其他相關(guān)部門聯(lián)合開展的有關(guān)活動，認(rèn)真完成分工任務(wù)。

第三篇：國家安全監(jiān)管總局2012年危險化學(xué)品煙花爆竹安全監(jiān)管和非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管重點工作安排

國家安全監(jiān)管總局

2012年危險化學(xué)品煙花爆竹安全監(jiān)管和非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管重點工作安排

一、危險化學(xué)品安全監(jiān)管重點工作安排

（一）嚴(yán)格危險化學(xué)品安全管理。

1.會同有關(guān)部門印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強危險化學(xué)品安全管理工作的通知，開展危險化學(xué)品（以下簡稱危化品）安全管理現(xiàn)狀調(diào)查和危化品地下輸送管道專項整治；協(xié)調(diào)研究制定有關(guān)城鎮(zhèn)危化品生產(chǎn)、儲存企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉政策，力爭在2015年底前基本完成城區(qū)內(nèi)安全風(fēng)險高的化工企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉工作。

2.加強危化品“兩重點一重大”安全監(jiān)管。全面完成化工企業(yè)危險工藝自動化控制系統(tǒng)改造，新建化工企業(yè)要裝備自動化控制系統(tǒng)。啟動涉及重點監(jiān)管危化品的生產(chǎn)、儲存設(shè)施和危化品重大危險源自動化監(jiān)控系統(tǒng)改造完善工作，力爭用3年左右時間完成改造任務(wù)。貫徹落實《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第40號），加強重大危險源安全管控。

3.加強危化品建設(shè)項目安全設(shè)計監(jiān)督管理。對涉及“兩重點一重大”的危化品建設(shè)項目，設(shè)計單位要按照《化工建設(shè)項目安全設(shè)計管理導(dǎo)則》（AQ/T3033-2010）的要求，開展初步設(shè)計和施工圖設(shè)計安全審查。對由于設(shè)計不完善造成生產(chǎn)安全事故的，依法嚴(yán)肅追究設(shè)計單位的責(zé)任。

4.進(jìn)一步加強危化品安全生產(chǎn)行政許可工作。嚴(yán)格新建項目安全條件審查，細(xì)化并嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，修訂完善許可工作細(xì)則，規(guī)范工作程序。

5.督促企業(yè)組織專家開展未經(jīng)正規(guī)設(shè)計的化工裝置安全設(shè)計診斷，從源頭上整改設(shè)計存在的問題。

6.對現(xiàn)有化工園區(qū)進(jìn)行整體安全風(fēng)險評估，科學(xué)規(guī)劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化園區(qū)內(nèi)企業(yè)布局。化工園區(qū)要設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，構(gòu)建園區(qū)一體化管理信息平臺，實施園區(qū)一體化封閉管理。

7.繼續(xù)加快《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號）配套部門規(guī)章制修訂工作。進(jìn)一步加強危化品安全管理地方性法規(guī)和規(guī)章制修訂工作。

8.各地區(qū)要建立完善危化品安全監(jiān)管部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)和督促相關(guān)部門做好危化品安全管理工作。大力推進(jìn)危化品道路運輸區(qū)域聯(lián)控機制建設(shè)。

（二）推動企業(yè)進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

9.督促指導(dǎo)危化品企業(yè)進(jìn)一步細(xì)化和落實各項安全管理措施，提高安全管理水平。

10.制定危化品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作方案和實施計劃，全面開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和評審工作，力爭在2012年底前基本實現(xiàn)危化品企業(yè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平的工作目標(biāo)。著力培植標(biāo)準(zhǔn)化一級達(dá)標(biāo)示范企業(yè)，建設(shè)一批二級以上達(dá)標(biāo)示范企業(yè)。

11.深化和規(guī)范危化品企業(yè)隱患排查治理。制定危化品企業(yè)隱患排查治理工作導(dǎo)則，規(guī)范企業(yè)隱患排查治理工作。督促企業(yè)制定隱患排查治理計劃，逐步建立隱患排查治理自查自報信息系統(tǒng)。在涉及危險化工工藝裝置的設(shè)計和運行階段全面推廣危險與可操作性分析（HAZOP）。

12.制定關(guān)于加強化工過程安全管理的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)企業(yè)全面加強化工過程安全管理。

（三）開展專項整治，強化基礎(chǔ)建設(shè)，推動重點難點工作落實。

13.繼續(xù)深化危化品領(lǐng)域“打非”工作。全面清理在建危化品建設(shè)項目，嚴(yán)肅查處未批先建、擅自變更建設(shè)范圍等非法違法行為并依法嚴(yán)厲處罰。加強試生產(chǎn)延期企業(yè)的安全監(jiān)管。

14.積極實施《危險化學(xué)品安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》（安監(jiān)總管三〔2011〕191號），推進(jìn)“六大體系”和“七項重點工程”建設(shè)。組織做好“高含硫油品加工安全技術(shù)”等課題研究工作。

15.按計劃完成與陶氏化學(xué)、拜耳公司及塞拉尼斯公司的合作協(xié)作，積極轉(zhuǎn)化危化品領(lǐng)域國際交流合作成果。

16.依托“金安”工程加強危化品安全監(jiān)管信息化建設(shè)，力爭在2013年實現(xiàn)行政許可網(wǎng)上申請和審批。完善危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)并將其納入“金安”工程。

17.開展危化品登記專項督查與調(diào)研，推動做好危化品生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)口企業(yè)的危化品登記工作。

二、煙花爆竹安全監(jiān)管重點工作安排

（一）全面加強煙花爆竹安全監(jiān)管。

1.加強煙花爆竹安全監(jiān)管體制機制建設(shè)。健全完善部門聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮部門聯(lián)席會議作用，聯(lián)合開展安全督查、專項治理和“打非治違”，強化重點時段、重點地區(qū)安全監(jiān)管。

2.進(jìn)一步提升煙花爆竹企業(yè)本質(zhì)安全水平。結(jié)合許可工作，認(rèn)真落實本地區(qū)煙花爆竹安全發(fā)展規(guī)劃，督促煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)重點建設(shè)好1.1級工（庫）房的防護(hù)屏障和滿足生產(chǎn)能力需要的“三庫”（中轉(zhuǎn)庫、藥物總庫、成品總庫），進(jìn)一步提升企業(yè)工廠化水平。

3.全面開展煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)。

4.加快推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)機械化進(jìn)程。積極推廣應(yīng)用成熟技術(shù)成果，加快機械化生產(chǎn)線示范工程建設(shè)，力爭在兩年內(nèi)實現(xiàn)爆竹生產(chǎn)機械化。

5.進(jìn)一步加強煙花爆竹安全監(jiān)管信息化建設(shè)。應(yīng)用“金安”工程煙花爆竹安全管理子系統(tǒng)，實現(xiàn)行政許可等工作信息化管理；繼續(xù)加強禮花彈流向管理，加快建設(shè)全國統(tǒng)一的煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)。

6.學(xué)習(xí)借鑒豫皖省界區(qū)域煙花爆竹“打非”工作聯(lián)動機制經(jīng)驗，建立煙花爆竹“打非”聯(lián)動機制，指導(dǎo)重點地區(qū)建立跨部門、跨區(qū)域的煙花爆竹“打非”聯(lián)動工作機制。

（二）繼續(xù)開展煙花爆竹行業(yè)專項治理，加強基礎(chǔ)建設(shè)。

7.深入開展煙花爆竹行業(yè)專項治理。繼續(xù)開展“三超一改”、轉(zhuǎn)包分包及多股東各自組織生產(chǎn)等違法違規(guī)行為專項治理；繼續(xù)開展禮花彈專項治理，督促禮花彈生產(chǎn)企業(yè)按《禮花彈生產(chǎn)安全條件》進(jìn)行改造；組織開展黑火藥、引火線專項治理；繼續(xù)強化氯酸鉀專項治理，組織開展2012煙花爆竹藥物安全抽檢。

8.加強煙花爆竹安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。組織修訂《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第7號）；配合有關(guān)部門修訂《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631）等國家標(biāo)準(zhǔn)，開展煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作；組織開展煙花爆竹法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)工作。

9.加強煙花爆竹安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作。建立健全煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)狀、安全

生產(chǎn)許可和經(jīng)營許可、隱患排查治理、專項治理、事故統(tǒng)計等方面的臺賬和檔案。

三、非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管重點工作安排

1.督促有關(guān)企業(yè)落實非藥品類易制毒化學(xué)品管理主體責(zé)任，進(jìn)一步完善并落實管理制度。制定關(guān)于進(jìn)一步加強非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)企業(yè)健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、銷售負(fù)責(zé)人分工負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。各地區(qū)要重點培育一批非藥品類易制毒化學(xué)品管理示范企業(yè)。

2.制定檢查計劃，強化監(jiān)督檢查。把日常抽查和專項督查結(jié)合起來，做到非藥品類易制毒化學(xué)品企業(yè)監(jiān)督檢查全覆蓋。

3.做好非藥品類易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)應(yīng)用工作。要加強對非藥品類易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)中填報數(shù)據(jù)的審核工作，加大對季報、年報等數(shù)據(jù)填報的督促力度。要繼續(xù)加強非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可和備案頒證季報以及企業(yè)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營年報工作。

4.積極組織參與“6?26”國際禁毒日活動。在“6?26”國際禁毒日前夕，組織開展非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)專項督查，開展宣傳活動，積極配合參與當(dāng)?shù)亟疚M織的相關(guān)活動。

5.充實非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管人員力量，進(jìn)一步加強基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步加強非藥品類易制毒化學(xué)品基礎(chǔ)管理，建立專門的執(zhí)法檢查檔案和統(tǒng)計臺賬；積極探索創(chuàng)新非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作的方式、方法，進(jìn)一步加強和改進(jìn)非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作。

6.積極配合公安、商務(wù)和工商等相關(guān)部門，推進(jìn)非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作。積極參與禁毒委及其他相關(guān)部門聯(lián)合開展的有關(guān)活動，認(rèn)真完成分工任務(wù)。

第四篇：2010年危險化學(xué)品煙花爆竹安全監(jiān)管和非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管重點工作

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)

2010年危險化學(xué)品煙花爆竹安全監(jiān)管和

非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管重點工作安排的通知

安監(jiān)總廳管三〔2010〕18號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)，有關(guān)直屬事業(yè)單位、社團(tuán)組織：

為深入貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議精神，進(jìn)一步加強全國危險化學(xué)品、煙花爆竹安全監(jiān)管工作和非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作，按照國務(wù)院關(guān)于深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的總體部署，根據(jù)國家安全監(jiān)管總局關(guān)于深化安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”各項措施的工作要求，制定了《2010年危險化學(xué)品煙花爆竹安全監(jiān)管和非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管重點工作安排》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳

二○一○年二月二十三日

2010年危險化學(xué)品煙花爆竹安全監(jiān)管和

非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管重點工作安排

2010年全國危險化學(xué)品、煙花爆竹安全監(jiān)管工作和非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作的總體要求是：以加強危險化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作、危險化學(xué)品企業(yè)加快自動化控制改造以及加快危險化學(xué)品、煙花爆竹安全監(jiān)管和非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作信息化建設(shè)為重點，突出預(yù)防為主，著力推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入條件，推動加快化工和煙花爆竹行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃的制定和實施，加快危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強煙花爆竹“打非”工作，加強非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管基礎(chǔ)工作，提高危險化學(xué)品、煙花爆竹安全監(jiān)管和非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作效能，努力實現(xiàn)危險化學(xué)品領(lǐng)域和煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一、危險化學(xué)品安全監(jiān)管重點工作

以深化安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”各項工作措施為主線，繼續(xù)貫徹落實《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2008〕26號）和《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔2009〕124號）的工作要求，以開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)、實施危險化工工藝自動化改造、推動危險化學(xué)品安全監(jiān)管信息化建設(shè)為載體，按照“生產(chǎn)企業(yè)入園區(qū)、經(jīng)營企業(yè)進(jìn)市場、儲存企業(yè)抓監(jiān)控、使用單位管重點、運輸環(huán)節(jié)推聯(lián)動”的基本工作思路，全面加強危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作。

1.深化危險化學(xué)品安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”。各地要大力開展危險化學(xué)品安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊非法違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為。深化危險化學(xué)品安全生產(chǎn)治理行動，結(jié)合制定實施化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，推動加快治理化工企業(yè)安全防護(hù)距離不夠、化工裝置自動化控制水平不能滿足安全生產(chǎn)需要、危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)控不到位等重大隱患；治理危險化學(xué)品建設(shè)項目“未批先建”問題；治理企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不完善、安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）和隱患排查治理工作不落實等突出問題。加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)宣傳教育行動，進(jìn)一步增強企業(yè)負(fù)責(zé)人和作業(yè)人員的安全意識和業(yè)務(wù)技能。深化危險化學(xué)品安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”，加強安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作信息化建設(shè)和執(zhí)法能力建設(shè)，提高安全監(jiān)管效率和效果。

2.嚴(yán)格實施安全生產(chǎn)許可制度。各地要嚴(yán)格把好危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)許可證申請、延期和變更許可審查關(guān)，細(xì)化許可條件，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入條件，加快淘汰不具備或不再符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。進(jìn)一步規(guī)范危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查工作程序、工作機制和工作方法，組織開展在建項目安全許可工作執(zhí)法檢查。沒有進(jìn)入化工園區(qū)的危險化學(xué)品建設(shè)項目，一律不予安全生產(chǎn)許可。要把從業(yè)人員資格條件納入安全許可的內(nèi)容。

3.加快做好化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃的制定和實施工作。地方各級安全監(jiān)管部門要繼續(xù)積極爭取同級政府盡快編制和批準(zhǔn)本地區(qū)化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，確定化工園區(qū)（含化工集中區(qū)，下同），規(guī)劃危險化學(xué)品儲存專門區(qū)域。新的化工建設(shè)項目必須進(jìn)入化工園區(qū)。總結(jié)推廣上海、天津推動城區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)搬遷的經(jīng)驗，開展危險化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險評估，推動風(fēng)險大的現(xiàn)有企業(yè)搬遷進(jìn)入園區(qū)。

4.加快危險化學(xué)品安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。根據(jù)修訂后的《危險化學(xué)品安全管理條例》（以下簡稱《條例》），修訂《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》和《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》。開展危險化學(xué)品使用情況調(diào)研，制定危險化學(xué)品安全使用許可方面的部門規(guī)章。做好《條例》其

他配套規(guī)章和規(guī)范性文件修訂前期工作。積極推動各地加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)方面的立法工作。加快制定和修訂亟需的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

5.監(jiān)督危險化學(xué)品從業(yè)單位加大安全投入，開展安全技術(shù)改造，強化安全生產(chǎn)管理，提高本質(zhì)安全水平。監(jiān)督指導(dǎo)危險化學(xué)品從業(yè)單位嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定提取安全費用，優(yōu)先保證采用危險化工工藝的生產(chǎn)裝置和重點危險化學(xué)品儲存裝置自動化改造、重大危險源自動監(jiān)控技術(shù)改造需要的資金。加強對化工建設(shè)項目設(shè)計單位的安全管理，提高化工建設(shè)項目安全設(shè)計水平和新建化工裝置本質(zhì)安全水平。組織召開有關(guān)中央企業(yè)危險與可操作性分析（HAZOP）技術(shù)推廣應(yīng)用現(xiàn)場會。

6.加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作。組織好修訂后的《條例》宣貫工作。對市（地）、縣（市）兩級安全監(jiān)管部門危險化學(xué)品安全監(jiān)管人員進(jìn)行《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》和《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》的全面解讀培訓(xùn)。指導(dǎo)企業(yè)以從事危險化工工藝、重大危險源操作人員和從事危險作業(yè)人員為重點，進(jìn)一步加強從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)。

7全面推進(jìn)危險化學(xué)品從業(yè)單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，督促企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促指導(dǎo)危險化學(xué)品企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。以貫徹落實《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》為手段，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)建立健全并嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，深化反“三違”活動；完善重大危險源安全監(jiān)控技術(shù)措施和安全監(jiān)控制度，健全隱患排查治理工作機制和制度，加強應(yīng)急管理，嚴(yán)格傷亡事故和未遂事故的調(diào)查處理。制定加強中小化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見，推動中小化工企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

8進(jìn)一步加強危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作。省級安全監(jiān)管部門要抓緊制定二級危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施指南；指導(dǎo)市（地）級安全監(jiān)管部門通過制定三級危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化條件，進(jìn)一步細(xì)化危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可條件。

完善危險化學(xué)品登記工作體制機制，進(jìn)一步推進(jìn)危險化學(xué)品登記工作。指導(dǎo)和規(guī)范化學(xué)品危險性鑒定與分類工作。

有關(guān)省級安全監(jiān)管局要大力支持和協(xié)助上海市安全監(jiān)管局和廣東省安全監(jiān)管局分別做好2010年上海世博會、廣州亞運會期間危險化學(xué)品安全管理工作。

各地要完善危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為。積極推動建立重點區(qū)域危險化學(xué)品道路運輸聯(lián)控機制。

開展危險化學(xué)品從業(yè)單位現(xiàn)狀調(diào)查、新進(jìn)入化工行業(yè)的有關(guān)中央企業(yè)安全管理專題調(diào)研、化工園區(qū)安全管理現(xiàn)狀調(diào)研，強化對重點企業(yè)和中小危險化學(xué)品企業(yè)的安全監(jiān)管，開展交流化工園區(qū)安全管理的好經(jīng)驗和好做法，提升化工園區(qū)安全管理水平。

要按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”原則，嚴(yán)肅查處危險化學(xué)品傷亡事故和未遂事故。

建立有關(guān)中央企業(yè)總部每月向國家安全監(jiān)管總局（監(jiān)管三司）報告本企業(yè)危險化學(xué)品安全管理情況、所屬企業(yè)定期向所在地市（地）級安全監(jiān)管部門報告本企業(yè)危險化學(xué)品安全管理情況的工作制度。

9．加快危險化學(xué)品安全監(jiān)管信息化建設(shè)，加強信息報送工作。通過“金安”工程一期建設(shè)項目建立的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)信息平臺，加快全國危險化學(xué)品信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。各地要建立危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作月報制度。省級安全監(jiān)管部門每季度要對本地區(qū)危險化學(xué)品、化工企業(yè)、化學(xué)制藥企業(yè)生產(chǎn)安全事故情況，以及危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作情況進(jìn)行一次分析，并將分析情況報送國家安全監(jiān)管總局（監(jiān)管三司）。

二、煙花爆竹安全監(jiān)管重點工作

以深化安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”為主線，積極推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)“五化”（工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化、機械化、科技化、集約化）發(fā)展進(jìn)程，加快整頓改造提升，強化隱患排查治理，深入整治“三超一改”（超范圍、超人員、超藥量，改變工房用途），持續(xù)開展反“三違”活動，強化“打非”工作，促進(jìn)煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

1.深化煙花爆竹安全生產(chǎn)治理行動。以治理“三超一改”和反“三違”為重點，督促指導(dǎo)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，完善隱患排查治理工作制度和工作機制，加強重點部位監(jiān)控，持續(xù)開展隱患排查治理工作。

2.規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)和經(jīng)營許可工作。各省級安全監(jiān)管部門要積極爭取同級政府制訂煙花爆竹行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，以開展國家標(biāo)準(zhǔn)《煙花爆竹工程設(shè)計規(guī)范》宣傳貫徹工作為契機，嚴(yán)格許可條件，推動煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)整頓改造提升。

3.進(jìn)一步規(guī)范煙花爆竹藥物安全監(jiān)管工作。深入開展氯酸鉀專項治理，繼續(xù)開展煙花爆竹藥物安全抽檢工作，督促指導(dǎo)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)加強自身檢驗檢測能力建設(shè)。建立重要安全技術(shù)指標(biāo)企業(yè)自我檢測制度。研究增加煙花爆竹安全生產(chǎn)檢驗檢測項目的具體措施。

4．推進(jìn)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作。修訂《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（原國家安全監(jiān)管局令第11號）和《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第7號）。制定加強煙花爆竹建設(shè)項目安全設(shè)計審查和竣工驗收工作的指導(dǎo)意見。指導(dǎo)煙花爆竹安全分技術(shù)委員會完成2010煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂工作計劃。

5．大力開展煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳和貫徹工作。國家標(biāo)準(zhǔn)《煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范》和《煙花爆竹勞動安全技術(shù)規(guī)程》發(fā)布后，做好組織宣傳貫徹活動。

6．全面推動煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。修訂《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法（試行）》和《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范（試行）》，完善標(biāo)準(zhǔn)化工作考評辦法和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化工作程序，全面推動煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

7．大力推動煙花爆竹安全科技進(jìn)步。指導(dǎo)有關(guān)單位完成煙花爆竹機械感度研究，開展煙火藥靜電火花感度指標(biāo)等重點項目立項研究。指導(dǎo)煙花爆竹生產(chǎn)機械和新型藥物研發(fā)工作，組織開展煙花爆竹生產(chǎn)機械、安全型藥劑等重點項目的專家評估，推廣本質(zhì)安全度高的煙花爆竹機械設(shè)備和安全型藥劑。

8．進(jìn)一步加強打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作。各地要按照國務(wù)院安委會有關(guān)文件要求，加大打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的工作力度，持續(xù)保持“打非”高壓態(tài)勢；切實落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府監(jiān)管責(zé)任，充分發(fā)揮村委會的積極作用，對重點戶和重點人員進(jìn)行有效管理，完善舉報制度，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，堅決遏止非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹引發(fā)的事故。

9．規(guī)范和加強煙花爆竹安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作。完善煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基本情況、行政許可等安全監(jiān)管基本數(shù)據(jù)報送制度，建立比較完整的煙花爆竹安全

監(jiān)管基本數(shù)據(jù)庫。依托“金安工程”，建立煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)經(jīng)營企業(yè)安全許可證全國統(tǒng)一編號制度。加強煙花爆竹安全監(jiān)管信息報送工作。

三、非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管重點工作

進(jìn)一步完善非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營許可和備案工作，加強頒證后監(jiān)管，加強基礎(chǔ)工作；推進(jìn)信息化建設(shè)，提高監(jiān)管水平。

1.各級安全監(jiān)管部門要落實專人或固定人員負(fù)責(zé)非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作，明確工作職責(zé)；制定工作交接制度，確保人員變動時工作不間斷。要加強非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營和許可備案信息收集工作,按時報送統(tǒng)計報表。

2.進(jìn)一步規(guī)范非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營許可和備案頒證。各地區(qū)要依照《易制毒化學(xué)品管理條例》和《非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第5號）及配套規(guī)范性文件的要求，對本地區(qū)頒證工作情況開展自查自糾。對本部門解決不了的問題，要及時向上級安全監(jiān)管部門報告并提出工作建議。

3.完成非藥品類易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)一期項目實施工作。加快工作進(jìn)度，確保工作質(zhì)量，及時更新相關(guān)數(shù)據(jù)，使該系統(tǒng)在本地區(qū)始終保持正常、有效運行狀態(tài)。

4.積極開展和參與易制毒化學(xué)品法規(guī)政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。在國際禁毒日活動期間，宣傳非藥品類易制毒化學(xué)品管理法規(guī)和規(guī)章，解答熱點問題。各地要結(jié)合本地實際，組織面向基層、面向有關(guān)企業(yè)的易制毒化學(xué)品管理培訓(xùn)工作。

5.各地要開展非藥品類易制毒化學(xué)品許可制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作，加強對易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)頒證后的日常監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為。

6.認(rèn)真做好國家安全監(jiān)管總局承擔(dān)的我國履行斯德哥爾摩公約《國家報告》中的相關(guān)任務(wù)，各省級安全監(jiān)管部門要認(rèn)真組織相關(guān)調(diào)查活動，做好情況收集、匯總、整理和分析，按時完成報送工作。

第五篇：2012年全區(qū)危險化學(xué)品安全監(jiān)管和非藥品類易制毒化學(xué)品管理工作要點

廣西壯族自治區(qū)

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件

桂安監(jiān)管三（2012）9號

2012年全區(qū)危險化學(xué)品安全監(jiān)管 和非藥品類易制毒化學(xué)品管理工作要點

一、總體思路

按照國家、自治區(qū)關(guān)于深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的部署和2012年工作安排，圍繞國發(fā)?2011?40號文件的貫徹落實，以夯實危險化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為目標(biāo)，深化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，突出落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、安全標(biāo)準(zhǔn)化、分級監(jiān)管三大工作主線，強化安全監(jiān)管，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，深化隱患排查整治，嚴(yán)厲打擊違法非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，加強信息化建設(shè)和推廣先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，推 1 動企業(yè)進(jìn)一步改進(jìn)安全生產(chǎn)條件，提高安全管理水平，有效控制安全生產(chǎn)事故，促進(jìn)全區(qū)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

——安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。全區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在目標(biāo)考核范圍內(nèi)。

——企業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步增強。鞏固危險化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職情況定期報告制度，深化危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)聘請專家或委托中介服務(wù)機構(gòu)開展安全隱患排查長效機制，全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到2012年年底，全區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)達(dá)到國家三級以上安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。

——安全生產(chǎn)保障能力持續(xù)改善。督促城市防護(hù)距離不足的危險化學(xué)品企業(yè)強制搬遷到產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū),鞏固重點監(jiān)管危險工藝自動化控制改造成果，新建涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)、儲存裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)，高度危險和大型裝置要有緊急切斷措施；啟動涉及重點監(jiān)管危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存設(shè)施和危險化學(xué)品重大危險源自動化監(jiān)控系統(tǒng)改造提升工作。

——安全生產(chǎn)監(jiān)管能力有效提升。加大危險化學(xué)品安全監(jiān)管人員專業(yè)知識培訓(xùn)，大力提升監(jiān)管人員能力；初步建成危險化學(xué)品安全監(jiān)管信息平臺，探索建立危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)控，提高監(jiān)管的科學(xué)化、信息化水平；規(guī)范行政許可，強化屬地監(jiān)管。

三、工作措施

（一）深化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任 1．繼續(xù)做好國發(fā)?2011?40號文件及相關(guān)配套文件的宣傳貫徹工作。通過舉辦專題會、培訓(xùn)班、業(yè)務(wù)講座等方式，充分利用工作簡報、內(nèi)部雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強對國發(fā)?2011?40號文件和《危險化學(xué)品安全管理條例》及配套文件的宣傳，進(jìn)一步鞏固危險化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職情況定期報告制度，強化企業(yè)主體責(zé)任意識，形成人人關(guān)心危險化學(xué)品安全生產(chǎn)的良好社會氛圍。

2．深化和規(guī)范企業(yè)隱患排查治理。深化危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)聘請專家或委托中介服務(wù)機構(gòu)開展安全隱患排查長效機制，指導(dǎo)危險化學(xué)品企業(yè)建立健全安全管理機構(gòu)，強化主要負(fù)責(zé)人、實際控制人的責(zé)任，嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理，完善安全隱患排查內(nèi)容，逐步建立隱患排查治理自查自報信息系統(tǒng)，持續(xù)排查和整改安全隱患，不斷規(guī)范企業(yè)隱患排查治理工作，提高安全保障等級。

3．全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照國家安全監(jiān)管總局新發(fā)布的危險化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范和評審管理辦法，全面加強安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2012年底，危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)達(dá)到國家安全標(biāo)準(zhǔn)化三級標(biāo)準(zhǔn)，重點骨干企業(yè)達(dá)到國家安全標(biāo)準(zhǔn)化二級標(biāo)準(zhǔn)。開展危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化和企業(yè)崗位達(dá)標(biāo)和專業(yè)達(dá)標(biāo)工作，提高安全標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋面。

（二）嚴(yán)格危險化學(xué)品安全管理

4．強化安全生產(chǎn)分級監(jiān)管。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)約見警示、黃牌警戒制度，凡發(fā)生死亡事故及燃爆事故的一律列入約見警示名 單并予以通報。制定安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃，對企業(yè)實行分級監(jiān)管、分類指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)抓好整改提升和鞏固工作。

5．加強危險化學(xué)品“兩重點一重大”的安全監(jiān)管。制定2012年廣西危險化學(xué)品安全專項整治方案，鞏固重點危險工藝自動化改造成果，對未按期完成自動化控制改造的企業(yè)，依法實施關(guān)閉；貫徹《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，開展危險化學(xué)品重大危險源辯識及備案工作，建立全區(qū)危險化學(xué)品重大危險源數(shù)據(jù)庫；啟動涉及重點監(jiān)管危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存設(shè)施和危險化學(xué)品重大危險源自動化監(jiān)控系統(tǒng)改造，力爭用3年時間完成改造任務(wù)。

6．加強城鎮(zhèn)化工企業(yè)的整治。全面開展城市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)現(xiàn)狀調(diào)查，摸清生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營危險化學(xué)品的種類、數(shù)量、安全風(fēng)險、監(jiān)控措施、周邊環(huán)境安全狀況等，督促城市防護(hù)距離不足的化工企業(yè)強制搬遷到產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū),對涉及危險工藝、有毒化學(xué)品、安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備老化、周邊居民密集等高風(fēng)險企業(yè)制定整治方案，加快實施搬遷轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉工作。

7．加強危險化學(xué)品輸送管道整治。貫徹落實《危險化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第43號），加大穿越城市公共區(qū)域的危險化學(xué)品輸送管道的整治力度，督促企業(yè)落實管道安全管理責(zé)任，實施安全風(fēng)險評估，完善基礎(chǔ)檔案資料，強化日常巡查維護(hù)，建立監(jiān)測預(yù)警機制。

8．加強危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)計監(jiān)督管理。對涉及“兩重點一重大”的危險化學(xué)品建設(shè)項目，設(shè)計單位要按照《化工建設(shè) 項目安全設(shè)計管理導(dǎo)則》（AQ/T3033-2010）的要求，開展初步設(shè)計和施工圖設(shè)計安全審查，新建大型和危險程度高的化工裝置，必須裝備集散控制、緊急停車系統(tǒng)和安全聯(lián)鎖系統(tǒng)，實現(xiàn)自動控制。重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等重要參數(shù)的測量要有遠(yuǎn)傳、連續(xù)記錄提高裝置安全可靠性，對由于設(shè)計不完善造成生產(chǎn)安全事故的，依法嚴(yán)肅追究設(shè)計單位的責(zé)任。

9．進(jìn)一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可工作。加強安全生產(chǎn)許可證管理，按照《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施細(xì)則》（桂安監(jiān)管三[2011]50號）要求，認(rèn)真核查換證企業(yè)承諾事項落實情況，對構(gòu)成重大危險源的企業(yè)，必須按照《廣西危險化學(xué)品重大危險源辯識評估及登記備案實施方案》（桂安監(jiān)管三[2012]4號），開展登記備案，督促企業(yè)不斷提高安全生產(chǎn)條件。嚴(yán)格危險化學(xué)品經(jīng)營許可證和安全使用許可證審查。

10．積極探索推進(jìn)化工園區(qū)安全一體化管理。按照國家安全監(jiān)管總局《化工園區(qū)安全管理規(guī)定》，指導(dǎo)各地做好化工園區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃，開展區(qū)域安全風(fēng)險評估，合理規(guī)劃園區(qū)功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)布局和配套公用設(shè)施，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，建立一體化安全監(jiān)管、應(yīng)急救援、安全培訓(xùn)、安全監(jiān)控體系。

11.加強地方危險化學(xué)品安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加快出臺《廣西壯族自治區(qū)實施<危險化學(xué)品安全管理條例>辦法》的修訂準(zhǔn)備，及時制訂或修訂與國家安全監(jiān)管總局《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理 5 辦法》、《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》、《危險化學(xué)品安全使用許可證管理辦法》等相配套的規(guī)范性文件。

12．完善危險化學(xué)品安全生產(chǎn)部門聯(lián)席會議工作機制。加強安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，完善危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)和督促相關(guān)部門做好港口和城鎮(zhèn)危險化學(xué)品、大型危險化學(xué)品儲罐區(qū)、危險化學(xué)品道路運輸、危險化學(xué)品輸送管道和使用危險化學(xué)品等方面的安全管理工作，定期研究安全監(jiān)管的重要問題。

（三）強化基礎(chǔ)建設(shè)，推動重點難點工作落實。

13.強化特殊時段的安全監(jiān)管。在 “兩會”、五

一、國慶和東盟博覽會等重點時段，加強對液氯、液氨、液態(tài)烴等重點危險工藝、重點監(jiān)管危險化學(xué)品、危險化學(xué)品重大危險源的綜合安全監(jiān)管工作。

14.繼續(xù)深化危險化學(xué)品領(lǐng)域“打非”工作。全面清理危險化學(xué)品建設(shè)項目，嚴(yán)肅查處未批先建、擅自變更建設(shè)范圍等非法違法行為并依法嚴(yán)厲處罰；強化安全生產(chǎn)許可證延期、換證工作，加強對停產(chǎn)、關(guān)閉企業(yè)的監(jiān)管，防止企業(yè)無證生產(chǎn)；加強試生產(chǎn)延期企業(yè)的安全監(jiān)管，防止個別企業(yè)借試生產(chǎn)延期之名拖延和逃避安全隱患整改。要嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營危險化學(xué)品行為。

15.嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全事故。要按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”原則，嚴(yán)肅查處危險化學(xué)品事故，嚴(yán)格事故責(zé)任追究，曝光非法違法導(dǎo)致危險化學(xué)品事故的反面典型，監(jiān)督事故企業(yè)單位深刻吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真落實有針對性的防范措施 并限期落實，以事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作，切實提高安全管理水平，防止同類事故發(fā)生。

16.實施安全生產(chǎn)信息化工程。建立和完善全區(qū)危險化學(xué)品安全監(jiān)管信息管理系統(tǒng)，在重點地區(qū)和重點危險工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品、危險化學(xué)品重大危險源等重點企業(yè)先行試點，對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等各環(huán)節(jié)實行動態(tài)信息管理，逐步向全區(qū)推開。積極實施“金安工程”，提高危險化學(xué)品行政審批、隱患掛牌督辦、監(jiān)管信息統(tǒng)計的信息化水平，對劇毒化學(xué)品、非藥品類易制毒化學(xué)品全面實施信息化管理，嚴(yán)格流向臺賬登記。

17.加大對基層工作的指導(dǎo)力度。深入重點市、重點縣，開展針對性的調(diào)研督導(dǎo)，指導(dǎo)基層正確把握重點工作內(nèi)容和具體要求，積極破解工作難點，幫助基層解決工作中遇到的困難和問題。加大對基層安監(jiān)部門進(jìn)行危險化學(xué)品監(jiān)管相關(guān)專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)新修訂的《危險化學(xué)品安全管理條例》和配套法規(guī)文件，提高基層安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平。

（四）非藥品類易制毒化學(xué)品管理重點工作安排

18.督促有關(guān)企業(yè)落實非藥品類易制毒化學(xué)品管理主體責(zé)任，進(jìn)一步完善并落實管理制度。指導(dǎo)企業(yè)健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、銷售負(fù)責(zé)人分工負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，重點培育非藥品類易制毒化學(xué)品管理示范企業(yè)。

19.制定檢查計劃，強化監(jiān)督檢查。把日常抽查和專項督查結(jié)合起來，按照分級、屬地管理的原則，做到非藥品類易制毒化 學(xué)品企業(yè)監(jiān)督檢查全覆蓋；整頓規(guī)范非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營，重點抓好醋酸酐、三氯甲烷、甲苯、丙酮、硫酸和鹽酸等重點產(chǎn)品流向臺賬登記的監(jiān)管，建立專門的執(zhí)法檢查檔案和統(tǒng)計臺賬。

20.做好非藥品類易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)應(yīng)用工作。充實非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管人員力量，加強非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可和備案頒證季報以及企業(yè)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營年報工作，固定專人負(fù)責(zé)非藥品類易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)填報和審核，按時上報季報、年報；積極探索創(chuàng)新非藥品類易制毒化學(xué)品管理工作的方式、方法，進(jìn)一步加強和改進(jìn)非藥品類易制毒化學(xué)品管理工作。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實落實監(jiān)管責(zé)任。各級安監(jiān)部門及有關(guān)單位要認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府安全生產(chǎn)工作部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，切實落實安全監(jiān)管職責(zé)，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，確保各項工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得實效。

（二）突出工作重點，大力鞏固基層基礎(chǔ)。各級安監(jiān)部門及有關(guān)單位要認(rèn)真分析研究本行業(yè)（領(lǐng)域）、本地區(qū)安全生產(chǎn)的突出問題，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、安全標(biāo)準(zhǔn)化和安全生產(chǎn)分級監(jiān)管，加快實施安全生產(chǎn)重點項目，著力強化安全生產(chǎn)治本措施，推動危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核，確保各項工作落實。各級安監(jiān)部門及有關(guān)部門要完善安全生產(chǎn)目標(biāo)考核制度，注重過程的考核，加強月度 跟蹤、季度考核、年終總結(jié)，切實抓好重點時段、重點單位、重點部位的安全防范，確保全區(qū)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

二0一二年三月三十日