第一篇：國家安全監管總局辦公廳關于印發2011年危險化學品和煙花爆竹安全監管重點工作安排的通知

國家安全監管總局辦公廳關于印發2011年危險化學品和煙花爆竹安全監管重點工作安排的通知

安監總廳管三〔2011〕16號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，有關中央企業，有關直屬事業單位、社團組織：

按照《國家安全監管總局關于印發2011年工作要點的通知》(安監總政法〔2011〕19號)部署，制定了《2011年危險化學品和煙花爆竹安全監管重點工作安排》，現印發給你們，請結合本地區實際，認真抓好落實。

國家安全生產監督管理總局辦公廳

二○一一年二月十日

2011年危險化學品和煙花爆竹安全監管重點工作安排

2011年全國危險化學品和煙花爆竹安全監管工作的總體要求是：按照國務院關于繼續深化“安全生產年”活動的部署和要求，以深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號)為主線，以全面開展安全生產標準化為重要抓手，繼續通過強化政府監管，推動企業切實落實安全生產主體責任;認真執行危險化學品和煙花爆竹企業貫徹落實國發〔2010〕23號文件精神的相關配套文件，著力提高安全監管工作執行力，著力強化對基層安全監管工作指導力度，著力加強綜合監管，著力提高監管的效率和效果;切實強化危險化學品領域和煙花爆竹行業“三深化”和“三推進”;進一步完善法規標準，積極推進科技進步，大力加強信息化建設，促進全國危險化學品和煙花爆竹安全生產形勢持續穩定好轉。

一、著力推動危險化學品和煙花爆竹企業落實安全生產主體責任

1.認真做好國發〔2010〕23號文件及相關配套文件的宣傳貫徹工作。各地要緊密結合實際，統籌安排部署，制定工作方案，深入宣傳貫徹國發〔2010〕23號文件及相關文件：《國務院辦公廳轉發安全監管總局等部門關于進一步加強煙花爆竹安全監督管理工作的意見》(國辦發〔2010〕53號)，國家安全監管總局、工業和信息化部《關于危險化學品企業貫徹落實〈國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知〉的實施意見》(安監總管三〔2010〕186號)，國務院安委會辦公室《關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》(安委辦〔2008〕26號)、《關于煙花爆竹生產經營企業貫徹落實〈國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知〉的實施意見》(安委辦〔2010〕30號)。地方各級安全監管部門和相關企業要針對不同的培訓對象和培訓需求，采取多種形式，切實提高宣傳貫徹的覆蓋面和實效性，增強貫徹落實的針對性和有效性。

2.把全面開展安全生產標準化工作作為重要抓手，確保企業貫徹落實國發〔2010〕23號文件取得實效。修訂完善危險化學品和煙花爆竹安全生產標準化標準規范，督促、推動危險化學品和煙花爆竹企業全面開展安全生產標準化活動，確保2012年底前現有危險化學品企業達到三級以上安全生產標準化水平。

3.加強企業安全教育培訓工作。加強對企業安全教育培訓的督導，指導企業健全安全教育培訓管理制度，實施持續不斷的全員安全教育培訓。企業主要負責人、分管安全負責人、安全管理人員、特種作業人員和煙花爆竹危險工序作業人員，要按照有關法律法規的規定接受安全培訓考核，具備與崗位工作相適應的安全生產知識和任職資格。督促企業強化班組長安全教育培訓，加強用工管理和教育培訓，監督指導企業開展形式多樣、針對性強、實效性好的安全教育培訓工作。

二、加強和改進危險化學品和煙花爆竹安全監管工作

4.強化和規范安全生產執法檢查。各地要根據實際情況，制定重點突出、科學規范的年度執法檢查計劃，明確被檢企業、時間、頻次和內容。執法人員到危險化學品和煙花爆竹企業執法檢查前，應根據被檢企業安全生產特點，制定有針對性的執法檢查方案和檢查表，必要時聘請相關專家參加檢查。要及時跟蹤查出問題的整改情況，保證執法檢查效果，提高執法效率和效能。要突出執法檢查重點。把企業建立健全安全生產責任制、建立健全和嚴格執行安全生產規章制度、安全投入、建立隱患排查治理機制、重大危險源監控、變更管理、安全作業管理、培訓、應急工作、吸取同類企業事故教訓等情況作為執法檢查的重點，督促企業建立和不斷完善安全生產體制機制。加大對違法違規生產經營企業的查處力度，對查出的違法違規生產經營企業，一律依法予以處罰并責令限期整改，逾期不整改或整改沒有達到要求的，暫扣安全生產許可證。強化對未按要求辦理安全生產許可證延期、換證和被停產、關閉企業的監管，嚴防關而不死、死灰復燃。重視試生產延期企業的監管，防止個別企業借試生產延期之名拖延和逃避安全隱患的及時整改。繼續深化“打非”專項行動，依法嚴厲打擊非法建設、生產、經營行為，繼續推動地方政府進一步強化煙花爆竹“打非”工作。

5.嚴肅查處生產安全事故，嚴格事故責任追究，以事故教訓推動安全生產工作。要依法嚴肅查處各類生產安全事故，對無人員傷亡的泄漏、火災、爆炸等事故也要引起重視并做好調查處理工作。在事故調查處理工作中，各地要在查清事故直接原因的基礎上，全面查清管理原因，監督企業從完善安全生產制度和安全生產條件入手，深刻吸取事故教訓，制定有針對性的防范措施并限期落實。對較大以上和其他典型事故，省級安全監管部門要及時發出通報，吸取教訓，引以為戒。加大對事故單位處罰力度，對發生死亡事故的企業，既要嚴肅追究有關責任人的責任，又要依法加重給予經濟處罰。要堅持“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，依法嚴肅查處危險化學品和煙花爆竹事故，監督事故企業單位深刻吸取事故教訓，認真落實防范措施，切實提高安全管理水平，防止同類事故發生。

6.切實做好安全生產行政許可工作。各地要嚴格執行危險化學品和煙花爆竹安全生產許可制度，注重關口前移，嚴格新建項目安全準入，嚴把安全設計審查關，提高建設項目本質安全水平;通過換證逐步提高安全準入條件，繼續淘汰不具備安全生產條件的企業;對危險化學品建設項目、生產、經營及使用許可等工作進行研究，及時解決行政許可工作中發現的問題，并逐步細化準入條件，規范相關工作程序。研究制定煙花爆竹新(改、擴)建項目安全設計審查和竣工驗收管理規定，加強煙花爆竹建設項目安全設施“三同時”工作。

7.強化危險化學品和煙花爆竹安全生產綜合監管工作。各地區要發揮好危險化學品安全生產監管部門聯席會議制度作用，協調和督促相關部門做好城市危險化學品、大型危險化學品儲罐區、危險化學品道路運輸和輸送管道以及使用危險化學品等方面的安全管理。繼續健全完善蘇浙滬、環渤海地區區域危險化學品道路運輸聯控機制。建立煙花爆竹安全監管部際(部門)聯席會議制度，強化部門協作配合，加強煙花爆竹聯合執法和綜合監管。

8.探索強化安全監管的新途徑。組織開展對“事故多發和發生重特大事故危險化學品和煙花爆竹企業新建項目限批制度”實施方案的研究，探索實行對連續發生事故或發生重特大生產安全事故的企業和地區暫停建設項目審批的對策措施。

9.加強調查研究和對各地安全監管部門的指導。加大基層調研的頻次和深度，掌握安全生產第一手資料，為科學制定政策、法規、標準打下基礎。強化對地方危險化學品和煙花爆竹安全監管工作的指導，指導省級、市級特別是縣級安全監管部門正確理解國家安全監管總局有關危險化學品和煙花爆竹安全監管重點工作部署，協助解決基層安全監管部門在推進重點工作中遇到的問題，加快推進重點工作，提高執行力。

三、努力突破危險化學品和煙花爆竹安全生產工作難點

10.科學規劃化工行業安全發展布局。繼續推動地方各級政府制定和實施化工行業安全發展規劃，抓住調整產業結構的有利時機，淘汰安全生產條件差的企業，推動城區和風險大的危險化學品企業搬遷進入化工園區(或化工集中區)。強化城市危險化學品安全管理，做到產業布局調整與城市建設規劃相結合、城區危險化學品安全管理與城市公共安全管理相結合，促進城市本質安全水平提升。積極推進化工園區一體化安全管理和整體安全評估工作。

11.加快化工企業自動化控制改造進程。2011年要基本完成采用危險化工工藝的化工裝置的自動化控制改造;按照有關規定，規范和加強危險化學品重大危險源管理，加快重點危險化學品重大危險源自動化監控設施的完善和改造。

12.開展光氣企業和化學制藥企業安全現狀調查研究。全面調查全國涉及光氣、雙光氣、三光氣工藝的企業基本情況，分析化學制藥企業安全監管存在的薄弱環節和問題，研究提出進一步加強涉及光氣、雙光氣、三光氣工藝的企業和化學制藥企業安全監管的對策措施。

13.大力提升煙花爆竹本質安全和信息化水平。嚴格執行《煙花爆竹工程設計安全規范》(GB50161-2009)，進一步推進煙花爆竹企業的改造提升工作。推動煙花爆竹企業建立新藥物使用安全評估和藥物的重要安全指標檢測制度，研究建立藥物的重要安全指標檢測工作機制。配合質檢等部門科學分類煙花爆竹，禁止生產危險性大的煙花爆竹產品品種。推進全國統一的煙花爆竹流向管理信息系統建設，強化煙花爆竹市場監管，進一步規范煙花爆竹企業經營行為。

14.繼續開展安全生產專項整治。各地區要選準突破口，研究政策措施，積極推進周邊人口密集的危險化學品企業安全生產綜合治理，集中治理危及公眾安全的危險化學品重大事故隱患，2011年所有安全防護距離不夠的化工企業都要制定搬遷或關停計劃并抓緊落實;繼續組織開展禮花彈和氯酸鉀專項治理，嚴格落實禮花彈流向監控制度;開展涉及裸露藥工序的安全治理和“假整合”及分包經營問題的整治;危險化學品企業繼續深入開展反“三違”工作，煙花爆竹企業強化反“三超一改”工作。

四、繼續推進危險化學品和煙花爆竹安全生產法規標準體系建設

15.建設危險化學品和煙花爆竹安全生產法規標準體系。按照《危險化學品安全管理條例》和《煙花爆竹安全管理條例》配套部門規章、安全生產指導性意見、重要安全生產管理規定、重點行業安全生產管理規定和行業安全生產標準五個層次，科學構建危險化學品和煙花爆竹安全生產法規標準體系。

16.加快推進部門規章制修訂工作。做好《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》(原國家安全監管局令第10號)、《危險化學品經營許可證管理辦法》(原國家經貿委令第36號)、《危險化學品登記管理辦法》(原國家經貿委令第35號)、《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》(國家安全監管總局令第8號)、《煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法》(原國家安全監管局令第11號)、《煙花爆竹經營許可實施辦法》(國家安全監管總局令第7號)的修訂工作，研究制訂《危險化學品安全使用許可證管理辦法》。

17.制定《加強城市危險化學品安全管理的意見》、《危險化學品輸送管道安全管理規定》、《危險化學品重大危險源安全監督管理暫行規定》、《首批重點監管的危險化學品名錄》、《化工行業安全發展規劃編制導則》，啟動《危險化學品目錄》和《化學品物理危險性鑒定與分類管理辦法》的制訂工作。

18.做好《化工建設項目安全設計管理導則》(AQ/T3033-2010)和修訂后的《危險化學品安全管理條例》、《煙花爆竹勞動安全技術規程》等法規標準宣貫工作。

19.指導、督促列入2011年安全生產標準制修訂計劃的危險化學品、煙花爆竹安全生產標準的起草工作，組織制訂《危險與可操作性分析方法應用指南》、《煙花爆竹名錄》和《煙花爆竹專用運輸車輛安全技術條件》等標準，著手按行業梳理安全生產標準，加快急需標準的制修訂工作。推動各地加強危險化學品和煙花爆竹安全生產立法工作。

20.分析研究典型事故中暴露出的部分化工項目建設標準低的問題，會同有關部門指導標準起草單位完善有關建設標準，提高行業準入門檻。

五、加強國際合作，依靠科技進步提高安全生產保障能力

21.指導企業采用科學的管理方法，提升安全管理水平。繼續推動有關中央企業積極開展化工生產裝置危險與可操作性分析(以下簡稱HAZOP)，積極推進新建化工項目在設計階段應用HAZOP，逐漸將HAZOP應用范圍擴大至涉及有毒有害、易燃易爆和液化氣體以及采用危險化工工藝的化工裝置，全面排查化工裝置安全風險，提升企業排查消除事故隱患的能力。

22.加快先進適用新裝備和新技術的推廣應用。推廣使用液化氣體萬向節管道充裝系統;加快實現所有危險化學品自動計量充裝;安全風險大的和大型化工裝置推廣裝備緊急停車系統(ESD)或安全儀表系統(SIS);所有涉及有毒有害、易燃易爆危險化學品場所全部安裝有毒有害、易燃易爆介質泄漏報警儀表;組織推進煙花爆竹生產機械化、安全環保型煙花藥劑研發，煙花爆竹企業重點部位推廣視頻監控;危險化學品和煙花爆竹運輸車輛全部安裝具有行駛記錄功能的衛星定位裝置。

23.積極開展危險化學品安全管理國際交流合作。積極參與我國應對《全球化學品統一分類和標簽制度(GHS)》對策與措施的研究和國際合作，指導有關單位跟蹤和研究《歐盟化學品注冊、評估、授權和限制法規(REACH)》實施情況。啟動實施國家安全監管總局與陶氏化學公司危險化學品安全管理第二期示范合作項目，與拜耳公司合作開展《光氣安全管理規定》標準制訂，開展與塞拉尼斯公司關于化工工藝安全管理方面的合作。與國際勞工組織共同組織召開第二屆構建危險化學品安全生產長效機制國際研討會。

24.配合做好危險化學品安全生產“十二五”規劃編制工作，統籌規劃好危險化學品安全生產“十二五”期間的重點項目。

六、強化危險化學品和煙花爆竹安全生產基礎工作

25.加快安全監管信息化建設。各地要積極采取措施，以安全監管信息化建設為基礎，以實現行政許可網上申請和審批為目標，依托“金安”工程，盡快啟用危險化學品安全監管系統和煙花爆竹安全監管系統，及時解決出現的問題，推進危險化學品和煙花爆竹安全監管工作信息化建設。

26.全面完成危險化學品生產單位首次登記工作。組織召開全國危險化學品登記工作會議，部署全年危險化學品登記工作，力爭全面完成首次危險化學品登記和登記證書到期復核換證工作，基本建立起覆蓋全面、數據準確的全國危險化學品基礎數據庫。

27.地方安全監管部門要加強檔案管理和事故統計調度工作。指導各地安全監管部門按照有關要求建立健全危險化學品和煙花爆竹安全生產檔案管理以及事故統計調度制度，完善化工企業非危險化學品事故統計工作，規范各種文件材料的收集、分類、歸檔、保存和利用以及信息統計工作，做好安全生產工作的原始記錄，為安全生產監管工作提供全面的信息服務。

28.加強各級危險化學品和煙花爆竹安全監管部門和隊伍建設。以縣級安全監管隊伍建設為重點，結合經濟產業特點，重點地區應設立專門的危險化學品或煙花爆竹安全監管部門，配備相應的專業人員和技術裝備;省級安全監管部門要加強對市級、縣級安全監管部門的業務培訓，不斷提高隊伍素質，提升安全監管人員依法行政能力和執法水平。

29.充分發揮技術支撐單位的作用。指導有關技術支撐單位開展基于風險的危險化學品生產、儲存裝置外部安全距離標準、高含硫油品加工安全技術、化工園區定量風險評價和安全容量分析以及大型油品儲罐區安全控制技術等課題研究，提出針對性的建議和措施。

30.引導有關行業協會積極參與危險化學品和煙花爆竹安全生產工作。加強與行業協會的聯系，與政府監管形成聯動、增強合力;充分發揮有關協會在行業安全生產中的作用，指導危險化學品和煙花爆竹企業加強和改進安全生產工作。積極推動中國煙花爆竹協會成立工作。

第二篇：云城區2009年危險化學品和煙花爆竹安全監管重點工作

云城區2009年危險化學品和煙花爆竹

安全監管重點工作

根據《國家安全監管總局辦公廳關于2009年危險化學品和煙花爆竹安全監管重點工作安排的通知》（安監總廳管三[2009]17號）和省安全監管局《關于廣東省2009年危險化學品和煙花爆竹安全監管重點工作安排的通知》（粵安監[2009]57號）精神和要求，結合我區實際情況，提出2009年我區危險化學品和煙花爆竹安全監管重點工作安排：

一、嚴格實施危險化學品安全許可制度

1、嚴格做好危險化學品生產企業、經營企業換證審查工作，認真組織危險化學品經營單位從業人員繼續培訓教育，著力提高從業人員安全意識和素質。

2、嚴格依法做好危險化學品新、改、擴建項目安全“三同時”許可初步核查、審查工作，從源頭上嚴格把關、從嚴審查。

二、繼續深入開展危險化學品安全生產隱患排查治理

3、進一步深化危險化學品生產經營單位安全生產專項整治。一是加強督促指導工作，幫助企業建立完善隱患排查治理機制、督促指導企業完善安全生產管理檔案、完善企業日常安全生產會議、培訓、檢查、隱患整改等管理檔案。二是加強乙類危險化學品經營單位日常監管工作，督促指導乙類危險化學品經營單位深入開展隱患排查治理

工作，加強日常現場監管工作，逐步完善安全生產管理檔案，明確并落實安全生產責任。

4、進一步加大監督檢查力度，根據危險化學品生產經營企業特點和季節變化，組織開展綜合性檢查、季節性檢查、專業性檢查、節假日檢查。對檢查出的問題和隱患、督促企業落實責任人，落實足夠的隱患整改資金、及時整改；不能及時整改的，督促企業制定整改計劃，采取防范措施，限期整改消除隱患、確保安全。

5、督促我區不飽和聚酯樹脂經營單位申領《危險化學品經營許可證》工作，進一步加強該類危險化學品監督管理工作，確保該行業的安全生產。

三、切實夯實危險化學品安全監管基礎

6、認真貫徹落實《國務院安委會關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》（安委辦[2008]26號）和省、市的貫徹意見，進一步推進政府監管責任和企業主體責任的落實，切實加強危險化學品安全管理，請示區政府編制化工行業安全發展規劃，確定危險化學品生產儲存專用區域。

7、結合我區實際情況，我區3家氣體生產企業開展危險化學品安全標準化建設申報工作，進一步強化企業安全基礎管理工作。

四、進一步規范煙花爆竹經營安全秩序

8、今年9月開始認真規劃落實各鎮（街）煙花爆竹零售點位置數量，督促指導業主落實省、市有關的要求，嚴格執行安全許可條件，著力提高煙花爆竹零售點安全基礎，確保行業安全生產。

9、充分發揮煙花爆竹“打非”聯動機制作用，強化部門協調聯動，強化日常監督檢查，持續“打非”工作的高壓態勢，在“清明”節期間組織嚴厲打擊“私炮”等非法生產經營行為。

10、按照省、市上級部門的部署和要求，適時組織開展煙花爆竹氯酸鉀專項治理，嚴肅查處違規銷售單位。

11、加強煙花爆竹批發企業基礎管理工作，按省、市局的要求適時推廣實施煙花爆竹安全標準化建設，貫徹落實（粵安監[2008]281號）文的有關規定，落實購銷供貨合同備案制度，進出倉庫統一登記制度。督促批發企業完善視頻監控設施安裝、嚴格執行安全費用提取和安全風險抵押金繳納等工作，強化批發企業的管理基礎。

12、深入開展2009年煙花爆竹安全專項整治工作，進一步強化煙花爆竹批發零售企業的安全管理基礎，確保行業安全生產。

云城區安全生產監督管理局

二OO九年三月三十日

第三篇：2013年危險化學品和煙花爆竹安全監管重點工作安排

2013年危化品和煙花爆竹安全監管重點工作

為全面貫徹黨的十八大會議精神，認真落實全國安全生產電視電話會議和全國安全生產工作會議精神，按照國家安全監管總局關于2013年工作部署，2013年危化品和煙花爆竹安全監管工作思路和重點工作安排如下：

一、工作思路

以黨的十八大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續深化國發〔2010〕23號、國發〔2011〕40號文件落實，積極推進危化品和煙花爆竹行業領域安全發展，以加強企業安全生產基礎建設為主線，圍繞深化“打非治違”、強力推進安全生產標準化和認真組織專項整治三項中心工作，狠抓重點工作的落實，保持事故總量繼續下降，有效遏制較大以上事故，努力杜絕重大以上事故，繼續推動兩個行業領域安全生產形勢持續穩定好轉。

二、危化品安全監管重點工作

（一）繼續深入開展危化品領域“打非治違”工作。（1）督促地方繼續開展危化品領域“打非”工作，重點打擊危化品非法建設、生產、經營行為，建立“打非”工作長效機制；開展危化品建設項目安全許可審批情況專項檢查，重點查處未批先建、重大變更不履行安全審批手續等非法違法行為。（2）各地要利用好“12350”監督舉報電話，并采取明查暗訪等方式認真查處非法違法行為，定期公告非法違法企業名單。（3）督促危化品企業嚴格依法開展生產經營活動，深入開展“治違”工作，重點治理“三違”行為（違章指揮、違章作業和違反勞動紀律），使危化品企業“治違”工作常態化和規范化。

（二）深入開展提升危化品領域本質安全水平專項行動。地方各級安全監管部門要會同發展改革、工業信息和住房建設等部門認真完成專項行動2013年部署的各項工作。（1）完成未經正規設計的在役化工裝置安全設計診斷工作。（2）對已完成危險化工工藝自動化控制系統改造工作的企業開展專項檢查，確保改造質量和使用效果。（3）涉及第二批重點監管危險化工工藝的生產裝置和設施的自動化控制系統改造工作完成40%以上。（4）涉及重點監管危化品的生產裝置和設施以及危化品重大危險源的自動化控制系統改造工作完成50%以上。（5）開展《危險化學品輸送管道安全管理規定》（國家安全監管總局令第43號）落實情況督導，基本完成城區危化品輸送管道的普查和建檔工作。（6）城區涉及“兩重點一重大”的化工和危化品企業全面開展定量風險評價，推動城區安全風險大的企業搬遷工作取得新進展。

（三）繼續淘汰不具備安全生產條件、工藝落后的化工和危化品企業。（1）對于氯堿、合成氨、電石等產能明顯過剩的高危行業，通過提高并嚴格執行安全準入標準，進一步淘汰工藝落后、不滿足安全生產條件的企業，提高本質安全水平。（2）進一步加強“兩重點一重大”的安全監管，督促企業盡快完成自動化控制系統的改造，對無能力按期完成改造的企業堅決予以關閉。（3）綜合利用專項整治、行政許可、安全生產標準化、事故查處等手段，加快淘汰安全沒有保障的化工企業。

（四）繼續推動危化品企業落實安全生產主體責任。（1）危化品企業要切實注重并提高安全生產標準化工作質量，用好危化品安全生產標準化信息系統。逾期沒有達標的危化品企業不得申請換發安全生產許可證，應明確其整改達標的時限。在規定時限內仍不能達標的企業，由發證機關吊銷安全生產許可證，當地安全監管部門提請縣級以上政府予以關閉。（2）細化重點行業安全生產標準化標準；大力培植一級標準化企業。（3）以安全生產標準化中的安全風險管理為重點，貫徹執行《危險化學品企業事故隱查排查治理實施導則》（安監總管三〔2012〕103號），進一步加強隱患排查治理，建立常態化和規范化的工作機制，及時消除事故隱患。（4）督促企業認真落實《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》（國家安全監管總局令第40號）、《危險化學品輸送管道安全管理規定》（國家安全監管總局令第43號）的有關規定。（5）強化直接作業環節安全管理，嚴格執行動火、進入受限空間等直接作業的安全標準，有效防范直接作業環節爆炸和中毒窒息等事故的發生。（6）加強安全教育培訓，提高全員安全意識和操作人員技術素質；企業主要負責人和分管安全負責人必須經過培訓合格持證上崗。（7）全面加強化工生產全過程的安全管理，積極采取先進的管理理念和方法，推廣應用危險與可操作性分析（HAZOP）技術,提高管理水平。（8）中央化工企業要進一步完善全員安全生產責任制，加大安全生產規章制度執行力度，加快安全生產標準化推進進度，加大安全投入，強化隱患排查治理，嚴格承包商的安全管理，率先應用先進的管理技術和管理理念，提升管理水平。適時召開中央化工企業安全生產座談會。

（五）進一步加強和改進危化品安全監管。

1．從源頭加強安全監管。（1）各地要加快實施化工行業安全發展規劃，尚未制定規劃的地區要盡快完成規劃編制工作，確保新建危化品建設項目全部進入符合規劃的化工園區。（2）加強化工園區安全管理，各地要貫徹落實國務院安委會辦公室《關于進一步加強化工園區安全管理的指導意見》（安委辦〔2012〕37號），結合本地化工園區實際，認真做好化工園區的規劃與建設，組織開展安全生產一體化管理示范化工園區建設。（3）會同住房建設部門研究加強化工 設計管理的具體措施，起草加強危化品建設項目安全設計管理的通知，規范安全設計行為，提高安全設計質量；對由于設計不完善造成生產安全事故的，依法嚴肅追究企業和設計單位的責任。（4）各地要認真貫徹新制定修訂的部門規章和規范性文件，針對當地危化品安全生產的特點，修訂完善相關安全許可工作細則，規范工作程序，細化許可條件，嚴格安全審查，嚴把危化品生產、經營、使用許可準入關口。開展完善危化品安全許可范圍和項目的調研工作。

2．認真履行危化品綜合監管職責。（1）完善危化品安全監管工作機制，認真組織落實危化品安全監管部際聯席議定事項；會同教育部制定加強化工安全復合型人才培養工作的指導意見。（2）繼續推動蘇浙滬三省市、北京等七省區市危化品道路運輸安全監管聯控機制建設。（3）組織召開全國電石生產重點地區安全監管協作組工作會議。（4）充分發揮專業協會、科研單位及大專院校等支撐單位作用。

3．夯實各項基礎工作。（1）積極開展化學品危險性鑒別分類工作，開展危化品登記工作專項檢查，進一步完善國家化學品安全數據庫。（2）統籌設計危化品安全監管信息系統總體框架，結合“金安”工程，以行政許可網上申請和審批為突破口，加快推進相關系統建設和應用工作。（3）積極做好危化品安全科技“四個一批”項目及“高含硫油品加工安全技術”課題成果的推廣應用工作。（4）加強國際化學品安全管理戰略研究，積極推進中歐安全生產合作等國際交流合作項目。

（六）加強危化品安全監管法規標準體系建設。（1）各地要大力開展危化品安全法規標準宣傳培訓工作，認真貫徹落實《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）及國家安全監管總局頒布的配套部門規章。（2）各地要做好《危險化學品安全使用許可證管理辦法》（國家安全監管總局令第57號）實施工作。（3）盡快出臺《化學品物理危險性鑒定與分類管理辦法》，研究制定《危險化學品企業安全監督與管理暫行規定》（暫定名）、《化工安全生產禁令》等部門規章。（4）加快《危險化學品目錄》及其應用指南文件制定工作。（5）研究制定《化工行業安全發展規劃編制導則》以及涉及光氣生產、化工過程管理、化工企業泄漏管理等方面安全管理的規范性或指導性文件。（6）制定《危險與可操作性分析（HAZOP）技術應用指南》和《化工企業安全保護措施分析應用指南》等安全管理技術標準。

三、煙花爆竹安全監管重點工作

（一）持續深入開展煙花爆竹“打非治違”工作。（1）加大對非法生產經營煙花爆竹行為的查處力度。認真貫徹執行《最高人民法院最高人民檢察院公安部國家安全監管總局關于依法加強對涉嫌犯罪的非法生產經營煙花爆竹行為刑事責任追究的通知》（安監總管三〔2012〕116號），加強與公檢法機關及相關職能部門的協作配合，充分發揮刑事責任追究的震懾作用。（2）不斷完善煙花爆竹“打非”工作體制機制。通過部門聯席會議制度和協作聯動機制，進一步落實責任，聯合執法，形成合力；切實落實縣、鄉兩級政府及村委會的“打非”責任，通過定期排查、不定期抽查、舉報獎勵等方法措施，把“打非”工作落到實處。（3）學習借鑒湘贛、豫皖地區煙花爆竹“打非”聯動機制的工作經驗，指導、推動其他重點地區研究建立煙花爆竹“打非”聯動機制，有效發揮跨地區、多部門聯合、聯動“打非”的積極作用。（4）繼續深化煙花爆竹企業“治違”工作。強化對煙花爆竹生產經營企業突出違法違規行為的治理，重點治理“三超一改”、轉包分包、委托加工等違法違規行為，切實加大處罰力度，促使企業落實主體責任。

（二）深入開展煙花爆竹專項治理。（1）全面開展黑火藥、引火線專項治理。嚴格黑火藥和引火線的安全生產條件，科學規劃、合理布設黑火藥和引火線生產企業，并會同公安等部門加強黑火藥和引火線包裝、流向和道路運輸的監管。（2）繼續深化禮花彈專項治理。宣傳貫徹落實《禮花彈生產安全條件》（AQ4121-2012），組織禮花彈生產企業對照標準進行改造提升，進一步減少禮花彈生產企業數量，并會同公安等部門加強對經營、運輸等環節的監管。（3）持續開展氯酸鉀專項治理。做好2012年煙花爆竹藥物安全抽檢情況通報及查處落實工作，繼續組織開展2013煙花爆竹安全抽檢工作；同時研究增加安全檢測項目，建立常態化抽檢工作機制，進一步發揮煙花爆竹安全抽檢作用。

（三）繼續強化煙花爆竹企業整頓關閉工作。科學制定并認真落實煙花爆竹安全發展規劃，積極推動煙花爆竹生產集約化發展，堅決關閉不符合國家產業政策和當地城鄉規劃的企業，堅決關閉與周邊建筑、設施安全距離不符合國家標準等不具備安全生產條件的企業，堅決關閉安全生產條件差且無力改造的企業，堅決淘汰落后生產工藝和技術。努力實現“十二五”末全國煙花爆竹生產企業數量比2010年再減少20%的目標。

（四）大力推動煙花爆竹企業落實主體責任。（1）全面推動煙花爆竹企業安全生產標準化工作，落實企業主體責任。按照煙花爆竹企業安全生產標準化工作有關要求，積極組織推動企業開展達標創建工作，通過標準化工作促進煙花爆竹企業落實主體責任。要加強指導和扶持，積極培育一批安全生產標準化示范企業；要嚴把評審關，確保標準化工作質量。對未達標的企業不予換發安全生產許 可證，并限期整改達標；對超過整改期限仍不能達標的企業，依法吊銷或撤銷相關許可證，提請當地政府予以關閉。（2）繼續大力推進煙花爆竹企業改造提升。結合行政許可制度實施工作，督促煙花爆竹生產經營企業認真落實《煙花爆竹工程設計安全規范》（GB50161）和《煙花爆竹作業安全技術規程》(GB11652)等標準規范，繼續進行安全生產條件改造提升，進一步提高本質安全生產水平。

（五）大力推進煙花爆竹安全生產科技進步。（1）加大煙花爆竹生產機械化的推進力度。積極支持、指導有關企業和科研單位開展煙花爆竹生產機械設備研發，組織推進煙花爆竹機械化生產示范工程建設，大力推動“四個一批”科技成果的應用和轉化。（2）加強對煙花爆竹生產機械設備推廣應用的安全監管。會同科技等部門及時組織對煙花爆竹生產機械設備進行技術鑒定和安全論證，經省級以上有關部門技術鑒定和安全論證的方能推廣應用；強化煙花爆竹生產機械配套基礎設施的安全設計審查和竣工驗收工作，嚴格落實機械化生產作業的管理制度和安全措施，切實加強機械設備檢維修作業的安全管理。（3）進一步強化煙花爆竹流向信息化管理工作。不斷完善煙花爆竹流向管理信息系統，加大推行力度，將流向信息化管理作為對企業日常監督檢查的重要內容，對未按照規定進行產品標識和流向登記的企業和產品，采取“停產、停銷、停運”等措施，切實提高煙花爆竹流向監管信息化水平。

（六）進一步完善和全面落實煙花爆竹安全生產法規標準。（1）進一步完善煙花爆竹安全監管法規標準體系。深入開展調查研究，組織研究制定《煙花爆竹生產經營企業安全監督管理規定》和《煙花爆竹工程設計審查規范》、《煙花爆竹工程竣工驗收規范》、《煙花爆竹產品目錄》等部門規章和安全生產標準，切實加強煙花爆竹生產經營企業及煙花爆竹建設項目的安全監管。（2）依法強化煙花爆竹行政許可工作。認真貫徹落實新修訂的《煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法》（國家安全監管總局令第54號）和即將發布的《煙花爆竹經營許可實施辦法》，進一步完善工作制度，規范工作程序，嚴格許可審查，提高工作質量。（3）集中組織開展法規和標準宣貫工作。結合近年來新修訂制定的煙花爆竹安全監管法規和標準，以編制法規標準匯編、組織專家巡回講座等方式，依托中國煙花爆竹協會等社團組織或中介機構，面向煙花爆竹企業和基層安全監管人員集中開展形式多樣的宣貫活動。

四、非藥品類易制毒化學品監管重點工作

（一）強化企業監督指導工作。（1）認真貫徹《國家安全監管總局關于進一步加強非藥品類易制毒化學品監管工作的指導意見》（安監總管三〔2012〕79 5 號），督促企業完善并落實非藥品類易制毒化學品管理制度。（2）各地要制定計劃，穩步推進，積極培育若干個非藥品類易制毒化學品管理示范企業。

（二）加強執法監督檢查。（1）各地要強化監督檢查，制定檢查計劃，把日常抽查和專項督查結合起來，做到非藥品類易制毒化學品企業監督檢查全覆蓋，建立專門的執法檢查記錄和統計臺賬。（2）要充實監管力量，創新監管方法，進一步加強和改進非藥品類易制毒化學品監管工作。

（三）提高信息化工作水平。（1）各地要配合開展非藥品類易制毒化學品管理信息系統二期項目實施工作，積極應用二期系統，實現行政許可網上受理、網上審批和網上頒證。（2）要做好非藥品類易制毒化學品管理信息系統數據填報工作，做到數據完整準確、按時填報。

（四）積極參與禁毒委的相關工作。（1）積極參與“6?26”國際禁毒日活動，開展宣傳活動和專項督查。（2）通過同級禁毒委的協調作用，搞好與公安、商務和工商等部門的合作，推進非藥品類易制毒化學品監管工作。

五、狠抓各項工作落實

（一）加強監督檢查，督促基層認真落實重點工作。地方安全監管部門要針對本地區危化品和煙花爆竹安全生產實際，確定并深入重點市、重點縣，開展針對性的調研督導，指導基層正確把握重點工作內容和具體要求，積極破解工作難點，幫助基層解決工作中遇到的困難和問題，推動各項重點工作的落實。

（二）開展督導調研，指導各地切實落實重點工作。國家安全監管總局（監管三司）將把全國省級安全生產統計單位分成若干片區，通過召開片區季度現場會、督導調研或專題會議等方式，狠抓重點工作落實，加強對市縣基層危化品和煙花爆竹安全監管工作的指導。

（三）嚴格事故查處，以事故教訓推動工作。各級安全監管部門要認真執行事故查處掛牌督辦制度，督促指導地方安全監管部門依法依規嚴格查處危化品、化工和煙花爆竹事故，研究制定并落實針對性防范措施。（1）加強對事故查處的督促指導。發生較大以上事故的地區，有關省級安全監管局要及時派員赴現場督導，召開事故分析會，并將事故查處情況報監管三司；監管三司每年匯總印發較大以上事故匯編。（2）監管三司對重復發生較大事故的地區，會同省局約談發生事故的市、縣和事故企業。（3）發生死亡事故的，市級安全監管局要召開事故現場分析會。（4）對中央化工企業發生死亡事故的，約談企業安全管理部 6 門主要負責人；發生較大以上危化品事故的，約談企業分管負責人或主要負責人。（5）強化事故通報、分析，做到“一個企業出事故、同類企業受教育”。（6）加強事故調查處理工作，加強事故原因的全面分析，制定有針對性的防范措施，事故的責任追究突顯企業有關責任人的責任。（7）加強對化工事故的統計上報和管理工作。

第四篇：國家安全監管總局2012年危險化學品煙花爆竹安全監管和非藥品類易制毒化學品監管重點工作安排

國家安全監管總局

2012年危險化學品煙花爆竹安全監管和非藥品類易制毒化學品監管重點工作安排

一、危險化學品安全監管重點工作安排

（一）嚴格危險化學品安全管理。

1.會同有關部門印發關于進一步加強危險化學品安全管理工作的通知，開展危險化學品（以下簡稱危化品）安全管理現狀調查和危化品地下輸送管道專項整治；協調研究制定有關城鎮危化品生產、儲存企業搬遷轉產或關閉政策，力爭在2015年底前基本完成城區內安全風險高的化工企業搬遷轉產或關閉工作。

2.加強危化品“兩重點一重大”安全監管。全面完成化工企業危險工藝自動化控制系統改造，新建化工企業要裝備自動化控制系統。啟動涉及重點監管危化品的生產、儲存設施和危化品重大危險源自動化監控系統改造完善工作，力爭用3年左右時間完成改造任務。貫徹落實《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》（國家安全監管總局令第40號），加強重大危險源安全管控。

3.加強危化品建設項目安全設計監督管理。對涉及“兩重點一重大”的危化品建設項目，設計單位要按照《化工建設項目安全設計管理導則》（AQ/T3033-2010）的要求，開展初步設計和施工圖設計安全審查。對由于設計不完善造成生產安全事故的，依法嚴肅追究設計單位的責任。

4.進一步加強危化品安全生產行政許可工作。嚴格新建項目安全條件審查，細化并嚴格準入條件，修訂完善許可工作細則，規范工作程序。

5.督促企業組織專家開展未經正規設計的化工裝置安全設計診斷，從源頭上整改設計存在的問題。

6.對現有化工園區進行整體安全風險評估，科學規劃園區產業鏈，優化園區內企業布局。化工園區要設置專門的安全生產管理機構，構建園區一體化管理信息平臺，實施園區一體化封閉管理。

7.繼續加快《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）配套部門規章制修訂工作。進一步加強危化品安全管理地方性法規和規章制修訂工作。

8.各地區要建立完善危化品安全監管部門聯動協調機制，協調和督促相關部門做好危化品安全管理工作。大力推進危化品道路運輸區域聯控機制建設。

（二）推動企業進一步落實安全生產主體責任。

9.督促指導危化品企業進一步細化和落實各項安全管理措施，提高安全管理水平。

10.制定危化品安全生產標準化工作方案和實施計劃，全面開展達標創建和評審工作，力爭在2012年底前基本實現危化品企業達到標準化三級以上水平的工作目標。著力培植標準化一級達標示范企業，建設一批二級以上達標示范企業。

11.深化和規范危化品企業隱患排查治理。制定危化品企業隱患排查治理工作導則，規范企業隱患排查治理工作。督促企業制定隱患排查治理計劃，逐步建立隱患排查治理自查自報信息系統。在涉及危險化工工藝裝置的設計和運行階段全面推廣危險與可操作性分析（HAZOP）。

12.制定關于加強化工過程安全管理的指導意見，指導企業全面加強化工過程安全管理。

（三）開展專項整治，強化基礎建設，推動重點難點工作落實。

13.繼續深化危化品領域“打非”工作。全面清理在建危化品建設項目，嚴肅查處未批先建、擅自變更建設范圍等非法違法行為并依法嚴厲處罰。加強試生產延期企業的安全監管。

14.積極實施《危險化學品安全生產“十二五”規劃》（安監總管三〔2011〕191號），推進“六大體系”和“七項重點工程”建設。組織做好“高含硫油品加工安全技術”等課題研究工作。

15.按計劃完成與陶氏化學、拜耳公司及塞拉尼斯公司的合作協作，積極轉化危化品領域國際交流合作成果。

16.依托“金安”工程加強危化品安全監管信息化建設，力爭在2013年實現行政許可網上申請和審批。完善危化品企業安全生產標準化信息系統并將其納入“金安”工程。

17.開展危化品登記專項督查與調研，推動做好危化品生產企業和進口企業的危化品登記工作。

二、煙花爆竹安全監管重點工作安排

（一）全面加強煙花爆竹安全監管。

1.加強煙花爆竹安全監管體制機制建設。健全完善部門聯席會議制度，充分發揮部門聯席會議作用，聯合開展安全督查、專項治理和“打非治違”，強化重點時段、重點地區安全監管。

2.進一步提升煙花爆竹企業本質安全水平。結合許可工作，認真落實本地區煙花爆竹安全發展規劃，督促煙花爆竹生產企業重點建設好1.1級工（庫）房的防護屏障和滿足生產能力需要的“三庫”（中轉庫、藥物總庫、成品總庫），進一步提升企業工廠化水平。

3.全面開展煙花爆竹企業安全生產標準化建設，努力建設一批標準化示范企業。

4.加快推進煙花爆竹生產機械化進程。積極推廣應用成熟技術成果，加快機械化生產線示范工程建設，力爭在兩年內實現爆竹生產機械化。

5.進一步加強煙花爆竹安全監管信息化建設。應用“金安”工程煙花爆竹安全管理子系統，實現行政許可等工作信息化管理；繼續加強禮花彈流向管理，加快建設全國統一的煙花爆竹流向管理信息系統。

6.學習借鑒豫皖省界區域煙花爆竹“打非”工作聯動機制經驗，建立煙花爆竹“打非”聯動機制，指導重點地區建立跨部門、跨區域的煙花爆竹“打非”聯動工作機制。

（二）繼續開展煙花爆竹行業專項治理，加強基礎建設。

7.深入開展煙花爆竹行業專項治理。繼續開展“三超一改”、轉包分包及多股東各自組織生產等違法違規行為專項治理；繼續開展禮花彈專項治理，督促禮花彈生產企業按《禮花彈生產安全條件》進行改造；組織開展黑火藥、引火線專項治理；繼續強化氯酸鉀專項治理，組織開展2012煙花爆竹藥物安全抽檢。

8.加強煙花爆竹安全生產法規標準體系建設。組織修訂《煙花爆竹經營許可實施辦法》（國家安全監管總局令第7號）；配合有關部門修訂《煙花爆竹安全與質量》（GB10631）等國家標準，開展煙花爆竹安全生產標準的制修訂工作；組織開展煙花爆竹法規和標準宣貫培訓工作。

9.加強煙花爆竹安全監管基礎工作。建立健全煙花爆竹生產、經營企業現狀、安全

生產許可和經營許可、隱患排查治理、專項治理、事故統計等方面的臺賬和檔案。

三、非藥品類易制毒化學品監管重點工作安排

1.督促有關企業落實非藥品類易制毒化學品管理主體責任，進一步完善并落實管理制度。制定關于進一步加強非藥品類易制毒化學品生產經營企業監管的指導意見，指導企業健全主要負責人、分管負責人、銷售負責人分工負責的責任體系。各地區要重點培育一批非藥品類易制毒化學品管理示范企業。

2.制定檢查計劃，強化監督檢查。把日常抽查和專項督查結合起來，做到非藥品類易制毒化學品企業監督檢查全覆蓋。

3.做好非藥品類易制毒化學品管理信息系統應用工作。要加強對非藥品類易制毒化學品管理信息系統中填報數據的審核工作，加大對季報、年報等數據填報的督促力度。要繼續加強非藥品類易制毒化學品生產、經營許可和備案頒證季報以及企業非藥品類易制毒化學品生產、經營年報工作。

4.積極組織參與“6?26”國際禁毒日活動。在“6?26”國際禁毒日前夕，組織開展非藥品類易制毒化學品生產、經營企業專項督查，開展宣傳活動，積極配合參與當地禁毒委組織的相關活動。

5.充實非藥品類易制毒化學品監管人員力量，進一步加強基礎工作。進一步加強非藥品類易制毒化學品基礎管理，建立專門的執法檢查檔案和統計臺賬；積極探索創新非藥品類易制毒化學品監管工作的方式、方法，進一步加強和改進非藥品類易制毒化學品監管工作。

6.積極配合公安、商務和工商等相關部門，推進非藥品類易制毒化學品監管工作。積極參與禁毒委及其他相關部門聯合開展的有關活動，認真完成分工任務。

第五篇：國家安全監管總局辦公廳關于印發

國家安全監管總局辦公廳關于印發

非煤礦山安全生產標準化評審工作管理辦法的通知

安監總廳管一〔2011〕190號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，海油安辦各分部，有關中央企業：

為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號)和《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）精神，按照《國家安全監管總局關于進一步加強非煤礦山安全生產標準化建設工作的通知》（安監總管一〔2011〕104號）要求，國家安全監管總局制定了《非煤礦山安全生產標準化評審工作管理辦法》。現印發給你們，請結合實際情況，認真抓好落實。

國家安全監管總局辦公廳 二○一一年八月二十五日

非煤礦山安全生產 標準化評審工作管理辦法

為進一步做好全國非煤礦山安全生產標準化（以下簡稱標準化）評審工作，加強對標準化評審組織單位、評審單位和評審人員的管理，根據《國家安全監管總局關于進一步加強非煤礦山安全生產標準化建設工作的通知》（安監總管一〔2011〕104號）的有關要求，制定本辦法。

一、評審組織單位管理

（一）評審組織單位是指由各級安全監管部門確定、負責標準化評審組織工作的單位。

（二）國家安全監管總局確定非煤礦山一級標準化和海洋石油天然氣生產單位標準化評審組織單位；省級安全監管部門確定非煤礦山（不含海洋石油天然氣生產單位）二級、三級標準化評審組織單位。

（三）評審組織單位應填寫《非煤礦山安全生產標準化評審組織單位登記表》（見附表1）。二級、三級標準化評審組織單位經省級安全監管部門確定后，報國家安全監管總局備案。

（四）評審組織單位應當制定標準化評審組織工作和服務規則，自覺接受安全監管部門的監督，認真做好評審組織工作。

（五）評審組織單位應當具備下列條件：

1.一級標準化評審組織單位應當為國家安全監管總局管理的社團組織；二級、三級標準化評審組織單位應當為安全監管部門管理的社團組織、直屬事業單位或非煤礦山技術支撐機構。

2.有固定的工作場所和辦公設施，具有必要的技術支撐條件。

3.有健全的內部管理制度、評審組織程序文件、評審單位管理流程、評審檔案管理制度等。

4.設有專職工作人員，具備承擔評審組織工作的能力。

（六）評審組織單位職責：

1.負責標準化評審申請受理、組織評審單位進行評審、向安全監管部門提交評審材料、頒發標準化證書和牌匾等工作。

2.經安全監管部門授權，做好評審單位的日常管理工作。對評審單位的現場評審工作進行抽查，發現抽查結果不合格的，應向相應安全監管部門書面提出暫停評審單位評審工作的建議；對兩次抽查結果不合格的，提出取消評審單位評審資格的建議。

3.經安全監管部門授權，對取得標準化證書的非煤礦山進行現場抽查，并將抽查情況報告相應安全監管部門。對不符合要求的，向安全監管部門書面提出撤銷其標準化等級的建議。

4.聘請評審專家，指導標準化評審工作。5.經安全監管部門授權，組織評審人員的培訓和考核，承擔評審人員培訓、考核與管理等工作。

（七）評審組織單位工作程序：

1.評審組織單位收到企業申請后，應在10個工作日內完成對申請材料的合規性審查工作。文件、材料符合要求的，由申請企業從安全監管部門確定的評審單位中自主選擇評審單位，組織其開展評審工作；不符合要求的，應當函告相關安全監管部門和申請企業，并說明原因。

2.評審單位完成評審工作后，評審組織單位應當進行審核，認定其符合要求并確定等級后，向負責審核公告的安全監管部門提交評審報告表、評審報告等相關材料。

3.經安全監管部門審核公告后，頒發標準化證書和牌匾。

二、評審單位管理

（一）評審單位是指由各級安全監管部門確定、具體承擔標準化評審工作的單位。

（二）國家安全監管總局確定非煤礦山一級標準化和海洋石油天然氣生產單位標準化評審單位；省級安全監管部門確定非煤礦山（不含海洋石油天然氣生產單位）二級、三級標準化評審單位。

（三）評審單位應填寫《非煤礦山安全生產標準化評審單位登記表》（見附表2）。二級、三級標準化評審單位經省級安全監管部門確定后，報國家安全監管總局備案。

（四）評審單位應當具備下列條件：

1.一級標準化評審單位應當為國家安全監管總局管理的社團組織、非煤礦山技術支撐機構或具有甲級資質的安全評價機構；二級、三級標準化評審單位應當為安全監管部門管理的社團組織、非煤礦山技術支撐機構或具有乙級（含乙級）以上資質的安全評價機構。評審單位不得為安全監管部門確定的評審組織單位。

2.有固定的工作場所和辦公設施，具有必要的技術支撐條件。

3.有健全的內部管理制度、評審程序文件、評審檔案、質量控制體系、管理制度和評審人員檔案等。4.有10名以上通過評審組織單位組織的有關標準化專業知識培訓,并取得培訓合格證書的評審人員。

5.配備負責標準化相關日常管理工作的專職工作人員。

（五）評審單位工作程序：

1.評審單位收到申請材料后，應在現場評審前進行資料審核，與申請單位簽訂技術服務合同，明確評審對象、范圍，以及雙方的權利、義務和責任。

2.現場評審時，應當由5名以上相關專業的評審人員組成評審組，推選1名具有二級以上安全評價師資質的評審員擔任評審組長，負責現場評審工作。現場評審完成后，應當出具現場評審結論，并對發現的問題提出整改意見，評審組全體成員須在現場評審結論上簽字。

3.申請單位完成整改后，應當向評審單位報送整改情況報告，評審單位應當進行審核，必要時應到現場復核。整改符合相關要求的，評審單位形成評審報告，由評審單位主要負責人審核后，向評審組織單位提交評審報告、評審工作總結、評審結論原件等相關材料。

4.評審單位應當在收到申請材料之日起3個月（不含整改時間）內完成評審工作。

（六）評審單位開展評審工作時，應當遵守下列行為規范：

1.評審單位不得自行或以安全監管部門及其工作人員的名義，或以欺騙手段到企業開展評審工作。

2.與申請企業存在利害關系的，應當回避。

3.做到自律守約，堅決杜絕商業賄賂和其他形式的違法犯罪行為。

4.加強評審人員業務培訓，不斷提高整體素質和業務水平，保證評審結果的科學性、公正性和準確性，不剽竊、不抄襲他人成果。

5.評審工作資料、現場勘查記錄、影像資料及相關證明材料，應及時歸檔，妥善保管，并遵守保密協議。

6.接受安全監管部門以及評審組織單位的監督檢查，自覺接受社會監督。

（七）評審單位應當建立評審人員檔案，并將下列材料匯總后報評審組織單位備案： 1.評審人員登記表（見附表3）。2.學歷和專業技術能力證明。3.評審員培訓合格證書。4.其他相關材料。

三、評審人員管理

（一）本辦法所稱的評審人員，包括評審單位的評審員和評審組織單位聘請的評審專家。

（二）評審員應當具備下列條件： 1.評審單位的正式職工。2.取得安全評價師資質。

3.熟悉非煤礦山安全生產法律法規和相關標準，熟練掌握非煤礦山標準化規范和評分辦法。

4.通過評審組織單位組織的標準化知識培訓,考試合格，取得培訓合格證書，并按時接受復訓。

（三）評審專家應當具備下列條件：

1.生產經營單位、科研院所、高等院校、中介機構、社會團體等相關專業技術人員，身體狀況良好，能勝任評審工作。

2.具有至少5年以上相關專業技術或安全管理現場工作經歷，并經所在單位推薦確認。

3.具有國家承認的大學以上（含大學）學歷和工程類高級專業技術職務。4.具有與評審工作要求相適應的觀察、分析和判斷能力，能夠獨立或協助開展對申請單位的資料審核和指導現場評審等工作。5.參加評審組織單位組織的有關非煤礦山安全生產法律法規、標準和標準化等知識培訓。

6.取得評審組織單位頒發的聘書。

（四）評審人員應履行下列職責：

1.認真貫徹執行非煤礦山安全生產法律法規和標準，按照標準化評分辦法開展評審工作。

2.評審前主動向評審單位公開與申請單位的利害關系，不隱瞞任何有可能影響評審公正性的信息。

3.遵守現場評審工作秩序，認真完成對申請單位的資料審核和現場評審等工作，提交完整的現場評審報告等資料，并對作出的資料審核和現場評審結論負責。

4.嚴格遵守公正性與保密承諾，不得泄露申請單位的技術和商業秘密。5.認真完成安全監管部門或評審組織單位、評審單位安排的其他任務。

四、附則

1.本辦法適用于非煤礦山安全生產標準化評審工作。2.一級標準化評審單位可承擔二、三級標準化評審工作。