第一篇：國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年非煤礦山安全監(jiān)管重點工作安排

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年非煤礦山安全監(jiān)管重點工作安排的通知

安監(jiān)總廳管一〔2011〕14號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)2011年工作要點的通知》（安監(jiān)總政法〔2011〕19號）部署，制定了《2011年非煤礦山安全監(jiān)管重點工作安排》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實際，認真抓好落實。

二○一一年二月十日

2011年非煤礦山安全監(jiān)管重點工作安排

2011年非煤礦山安全生產(chǎn)工作的總體思路是：認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國安全生產(chǎn)工作會議精神，繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動，深入落實“三深化”和“三推進”各項工作舉措，以有效防范和堅決遏制非煤礦山重特大事故為目標，以落實非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和治小治散治差、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為重點，以全面推動非煤礦山安全標準化建設(shè)為切入點，著力在改善條件、提升水平、強基固本、強化保障等方面取得新成效，促進非煤礦山安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保“十二五”時期非煤礦山安全生產(chǎn)工作開好局、起好步。

一、工作目標

1.非煤礦山生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)比2010年下降3%以上，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

2.通過嚴格準入、淘汰落后、整頓關(guān)閉等有效手段，力爭使非煤礦山數(shù)量在2010年基礎(chǔ)上減少2%以上。

3.非煤礦山安全標準化和健康、安全、環(huán)境（HSE）管理體系建設(shè)全面推進，大中型礦山企業(yè)和三等以上尾礦庫全部達到安全標準化最低以上等級，石油天然氣開采企業(yè)HSE管理體系建設(shè)示范單位持續(xù)改進提高。

4.完成1000座以上危、險、病尾礦庫的隱患治理任務(wù)和中央財政支持的尾礦庫隱患治理項目；中西部地區(qū)尾礦庫安全監(jiān)管能力明顯提升。

5.地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”按期建設(shè)完成；露天礦山適合采用中深孔爆破、機械鏟裝、機械二次破碎技術(shù)和裝備的全部采用；三等以上尾礦庫實現(xiàn)在線監(jiān)測率達到50%以上。

二、重點工作

（一）以深入貫徹落實國發(fā)〔2010〕23號文件精神為核心，進一步推動非煤礦山企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。

6.地方各級安全監(jiān)管部門要組織轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)深入貫徹落實《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉進一步加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的實施意見》（安委辦〔2010〕17號），結(jié)合本地區(qū)實際，出臺相應(yīng)實施辦法或細則，并督促指導非煤礦山企業(yè)全面貫徹落實。

7.推動非煤礦山企業(yè)完善和落實安全生產(chǎn)責任制，健全安全管理機構(gòu)，完善安全管理制度，加大安全投入，足額提取和使用安全費用，強化生產(chǎn)技術(shù)和專業(yè)安全管理，加強現(xiàn)場安全檢查和外包施工隊伍管理。

8.開展金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導帶班下井制度專項檢查，對帶班下井工作制度、監(jiān)督和公示制度、考核獎懲制度、檔案管理等制度落實不到位，以及沒有領(lǐng)導帶班下井而發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法嚴格追究企業(yè)和相關(guān)人員的責任。

9.排查非煤礦山企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗和從業(yè)人員先培訓后上崗制度落實情況。對存在不經(jīng)培訓上崗、無證上崗的企業(yè)，依法責令停產(chǎn)整頓；沒有對井下作業(yè)人員進行安全培訓教育，或存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴重的要依法予以關(guān)閉。

10.開展事故調(diào)查處理情況專項檢查，切實用事故教訓推動工作。重點檢查2010年非煤礦山43起較大事故、2起重大事故查處和處理結(jié)果向社會公布情況，事故多發(fā)地區(qū)防范措施落實情況。繼續(xù)做好重大事故和較大以上由非法生產(chǎn)建設(shè)行為導致的事故掛牌督辦工作。

（二）以打非治違、資源整合、淘汰落后為重點，進一步推動非煤礦山發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

11.鞏固和擴大“打非”專項行動成果，進一步完善工作機制，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴格落實“四個一律”要求（即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任）。采取對“打非”工作不力的地區(qū)予以通報、對礦業(yè)秩序混亂的地區(qū)進行掛牌督辦等方式，推動“打非”工作真正落實到位。

12.繼續(xù)推動非煤礦山礦產(chǎn)資源整合工作，逐步實現(xiàn)規(guī)模化和集約化生產(chǎn)。開展整合礦區(qū)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”專項檢查，督促企業(yè)依法履行“三同時”手續(xù)，嚴格項目建設(shè)周期管理和試生產(chǎn)（運行）期限。加強日常監(jiān)管，嚴防以整合名義逃避關(guān)閉，嚴防以礦井整合代替資源整合，嚴防整合期間違規(guī)組織生產(chǎn)。

13.各地要結(jié)合本地區(qū)實際，會同國土資源等部門研究制定非煤礦山重點礦種最小開采規(guī)模標準，開采規(guī)模達不到要求的堅決不予審批。加強新建非煤礦山建設(shè)項目安全管理，嚴格實行非煤礦山建設(shè)項目安全核準。

14.強制淘汰非煤礦山落后技術(shù)、工藝和設(shè)備。露天礦山重點淘汰擴壺爆破、使用爆破方式進行二次破碎、人工裝載礦巖、沒有捕塵裝置的干式鑿巖、雷電多發(fā)地區(qū)采用電雷管起爆等，地下礦山重點淘汰局部通風機非阻燃風筒、主要井巷木支護、主提升設(shè)備使用帶式制動器、凸輪式防墜保險裝置、非阻燃電纜和膠帶、非礦用局部通風機等落后技術(shù)、工藝和裝備。地方各級安全監(jiān)管部門要會同有關(guān)部門研究制定本地區(qū)淘汰落后工藝、技術(shù)、裝備目錄，限定淘汰時間，逾期未淘汰的責令限期整改，否則依法予以關(guān)閉。

（三）以專項整治、隱患排查治理為手段，進一步強化非煤礦山安全基礎(chǔ)管理。

15.組織開展地下礦山局部通風和防治水工作專項整治，對局部通風機使用情況、礦區(qū)水文地質(zhì)資料、防治水措施等進行全面檢查，切實把防中毒窒息、防火災(zāi)、防治水制度和措施落實到位；開展露天礦山采場和排土場邊坡專項檢查，重點檢查邊坡監(jiān)測監(jiān)控措施落實情況，高陡邊坡和危險級排土場治理情況等，嚴防邊坡坍塌事故。

16.深化隱患排查治理，落實重大隱患逐級掛牌督辦制度。督促非煤礦山企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，對查出的各類隱患進行登記，做到整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案“五落實”。對重大隱患實行逐級掛牌督辦。

17.開展尾礦庫隱患綜合治理專項檢查，重點檢查中央財政支持尾礦庫隱患治理項目和中西部地區(qū)監(jiān)管能力建設(shè)項目進展情況，加強開工項目的跟蹤督查，嚴把工程項目竣工驗收關(guān)。

18.針對陸上高含硫氣田勘探開發(fā)、海洋石油極端天氣災(zāi)害的特點，組織開展防井噴失控、防硫化氫中毒、防臺風（風暴潮）、防管道泄漏爆炸為主要內(nèi)容的專項督導工作。

（四）以安全避險“六大系統(tǒng)”、安全標準化建設(shè)為切入點，進一步提高非煤礦山企業(yè)本質(zhì)安全水平。

19.指導地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)工作，選樹示范礦井，適時召開現(xiàn)場會，推動地下礦山企業(yè)按要求、按時限完成安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)任務(wù)。

20.全面加強非煤礦山安全標準化和HSE管理體系建設(shè)，進一步健全完善技術(shù)支撐、教育培訓、考評認定、激勵約束和信息交流體系，適時召開現(xiàn)場會，全面推動工作。鞏固“強基固本‘五個一百’示范單位”創(chuàng)建活動成果，大力推動示范單位安全標準化和HSE管理體系建設(shè)。

21.積極推廣應(yīng)用非煤礦山安全生產(chǎn)先進適用技術(shù)和裝備，重點推廣應(yīng)用地壓監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、高陡邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測系統(tǒng)、非電起爆、干式排尾、尾礦充填及綜合利用、高含硫氣田勘探開發(fā)安全關(guān)鍵技術(shù)、油氣長輸管道泄漏檢測等技術(shù)（工藝）裝備。推動非煤礦山安全標志管理制度的實施。

22.開展非煤礦山生產(chǎn)安全事故規(guī)律、露天礦山高陡邊坡安全監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)、深海開采安全監(jiān)管體系等研究工作,進一步提高非煤礦山安全保障能力。

23.加強非煤礦山安全生產(chǎn)班組建設(shè)，組織編寫班組長安全生產(chǎn)培訓教材，加強班組長安全教育培訓工作，開展創(chuàng)建優(yōu)秀班組和優(yōu)秀班組長活動。

24.推動企業(yè)安全文化建設(shè)。借鑒國內(nèi)外先進企業(yè)安全文化建設(shè)成熟經(jīng)驗，探索建立非煤礦山企業(yè)安全文化框架結(jié)構(gòu)；發(fā)揮主流媒體和安全監(jiān)管系統(tǒng)報刊網(wǎng)絡(luò)作用，努力營造安全生產(chǎn)氛

圍。

25.健全完善非煤礦山企業(yè)各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，督促指導非煤礦山企業(yè)根據(jù)本企業(yè)實際和安全生產(chǎn)特點，在總體預(yù)案的基礎(chǔ)上，編制專項應(yīng)急預(yù)案，并加強應(yīng)急演練。

（五）以完善法規(guī)標準制度和政策措施為抓手，進一步加強非煤礦山安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)。

26.完善非煤礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準體系建設(shè)。配合有關(guān)部門繼續(xù)做好《礦山安全法》修訂工作，組織制修訂《非煤礦山外包工程安全管理規(guī)定》、《陸上石油天然氣安全管理規(guī)定》、《金屬非金屬礦山危險性較大設(shè)備設(shè)施檢測檢驗規(guī)定》、《金屬非金屬地下礦山防治水規(guī)定》、《非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法》等5個部門規(guī)章和地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”安裝使用規(guī)范等25個安全標準。

27.開展非煤礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系框架和非煤礦山安全標準體系框架研究制定工作。加大相關(guān)法律法規(guī)和標準宣貫工作力度。

28.啟動非煤礦山“十二五”規(guī)劃重點工程。組織實施地下礦山采空區(qū)監(jiān)測監(jiān)控、露天礦山高陡邊坡監(jiān)測監(jiān)控、尾礦庫在線監(jiān)測、防硫化氫中毒等安全生產(chǎn)科技示范工程，以點帶面，促進非煤礦山企業(yè)加快提升安全技術(shù)裝備水平。

29.加強政策研究。開展非煤礦山安全生產(chǎn)激勵政策等相關(guān)經(jīng)濟政策研究，完善非煤礦山安全生產(chǎn)費用提取制度、全員安全風險抵押金制度和安全生產(chǎn)責任保險制度。

30.積極爭取中央財政支持中央企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力資金支持，切實提高中央企業(yè)安全保障能力，示范帶動地方財政加大安全生產(chǎn)投入。

（六）以創(chuàng)新監(jiān)管方式、加強隊伍建設(shè)為著力點，進一步提高非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法能力。

31.健全完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導、安委會辦公室綜合協(xié)調(diào)、部門分工負責的非煤礦山安全監(jiān)管工作機制。

32.積極探索非煤礦山分級分類監(jiān)管方式，完善非煤礦山聯(lián)系點工作制度，督促指導重點地區(qū)安全監(jiān)管部門建立相應(yīng)工作制度，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管水平。

33.健全完善非煤礦山安全監(jiān)管體系，推動非煤礦山安全監(jiān)管機構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)的安全監(jiān)管責任。加強海洋石油安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管隊伍建設(shè)。

34.加強非煤礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐機構(gòu)、專家?guī)旖ㄔO(shè)。利用“金安”（一期）工程，完善非煤礦山安全監(jiān)管信息平臺及安全生產(chǎn)許可證、尾礦庫、非煤礦山基礎(chǔ)資料等數(shù)據(jù)庫，不斷提高安全監(jiān)管科學化和信息化水平。

35.繼續(xù)抓好非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓，逐步提高非煤礦山安全監(jiān)督檢查和執(zhí)法水平，進一步提高監(jiān)管效能。

第二篇：國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)

非煤礦山安全生產(chǎn)標準化評審工作管理辦法的通知

安監(jiān)總廳管一〔2011〕190號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，海油安辦各分部，有關(guān)中央企業(yè)：

為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)和《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導意見》（安委〔2011〕4號）精神，按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強非煤礦山安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的通知》（安監(jiān)總管一〔2011〕104號）要求，國家安全監(jiān)管總局制定了《非煤礦山安全生產(chǎn)標準化評審工作管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際情況，認真抓好落實。

國家安全監(jiān)管總局辦公廳 二○一一年八月二十五日

非煤礦山安全生產(chǎn) 標準化評審工作管理辦法

為進一步做好全國非煤礦山安全生產(chǎn)標準化（以下簡稱標準化）評審工作，加強對標準化評審組織單位、評審單位和評審人員的管理，根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強非煤礦山安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的通知》（安監(jiān)總管一〔2011〕104號）的有關(guān)要求，制定本辦法。

一、評審組織單位管理

（一）評審組織單位是指由各級安全監(jiān)管部門確定、負責標準化評審組織工作的單位。

（二）國家安全監(jiān)管總局確定非煤礦山一級標準化和海洋石油天然氣生產(chǎn)單位標準化評審組織單位；省級安全監(jiān)管部門確定非煤礦山（不含海洋石油天然氣生產(chǎn)單位）二級、三級標準化評審組織單位。

（三）評審組織單位應(yīng)填寫《非煤礦山安全生產(chǎn)標準化評審組織單位登記表》（見附表1）。二級、三級標準化評審組織單位經(jīng)省級安全監(jiān)管部門確定后，報國家安全監(jiān)管總局備案。

（四）評審組織單位應(yīng)當制定標準化評審組織工作和服務(wù)規(guī)則，自覺接受安全監(jiān)管部門的監(jiān)督，認真做好評審組織工作。

（五）評審組織單位應(yīng)當具備下列條件：

1.一級標準化評審組織單位應(yīng)當為國家安全監(jiān)管總局管理的社團組織；二級、三級標準化評審組織單位應(yīng)當為安全監(jiān)管部門管理的社團組織、直屬事業(yè)單位或非煤礦山技術(shù)支撐機構(gòu)。

2.有固定的工作場所和辦公設(shè)施，具有必要的技術(shù)支撐條件。

3.有健全的內(nèi)部管理制度、評審組織程序文件、評審單位管理流程、評審檔案管理制度等。

4.設(shè)有專職工作人員，具備承擔評審組織工作的能力。

（六）評審組織單位職責：

1.負責標準化評審申請受理、組織評審單位進行評審、向安全監(jiān)管部門提交評審材料、頒發(fā)標準化證書和牌匾等工作。

2.經(jīng)安全監(jiān)管部門授權(quán)，做好評審單位的日常管理工作。對評審單位的現(xiàn)場評審工作進行抽查，發(fā)現(xiàn)抽查結(jié)果不合格的，應(yīng)向相應(yīng)安全監(jiān)管部門書面提出暫停評審單位評審工作的建議；對兩次抽查結(jié)果不合格的，提出取消評審單位評審資格的建議。

3.經(jīng)安全監(jiān)管部門授權(quán)，對取得標準化證書的非煤礦山進行現(xiàn)場抽查，并將抽查情況報告相應(yīng)安全監(jiān)管部門。對不符合要求的，向安全監(jiān)管部門書面提出撤銷其標準化等級的建議。

4.聘請評審專家，指導標準化評審工作。5.經(jīng)安全監(jiān)管部門授權(quán)，組織評審人員的培訓和考核，承擔評審人員培訓、考核與管理等工作。

（七）評審組織單位工作程序：

1.評審組織單位收到企業(yè)申請后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成對申請材料的合規(guī)性審查工作。文件、材料符合要求的，由申請企業(yè)從安全監(jiān)管部門確定的評審單位中自主選擇評審單位，組織其開展評審工作；不符合要求的，應(yīng)當函告相關(guān)安全監(jiān)管部門和申請企業(yè)，并說明原因。

2.評審單位完成評審工作后，評審組織單位應(yīng)當進行審核，認定其符合要求并確定等級后，向負責審核公告的安全監(jiān)管部門提交評審報告表、評審報告等相關(guān)材料。

3.經(jīng)安全監(jiān)管部門審核公告后，頒發(fā)標準化證書和牌匾。

二、評審單位管理

（一）評審單位是指由各級安全監(jiān)管部門確定、具體承擔標準化評審工作的單位。

（二）國家安全監(jiān)管總局確定非煤礦山一級標準化和海洋石油天然氣生產(chǎn)單位標準化評審單位；省級安全監(jiān)管部門確定非煤礦山（不含海洋石油天然氣生產(chǎn)單位）二級、三級標準化評審單位。

（三）評審單位應(yīng)填寫《非煤礦山安全生產(chǎn)標準化評審單位登記表》（見附表2）。二級、三級標準化評審單位經(jīng)省級安全監(jiān)管部門確定后，報國家安全監(jiān)管總局備案。

（四）評審單位應(yīng)當具備下列條件：

1.一級標準化評審單位應(yīng)當為國家安全監(jiān)管總局管理的社團組織、非煤礦山技術(shù)支撐機構(gòu)或具有甲級資質(zhì)的安全評價機構(gòu)；二級、三級標準化評審單位應(yīng)當為安全監(jiān)管部門管理的社團組織、非煤礦山技術(shù)支撐機構(gòu)或具有乙級（含乙級）以上資質(zhì)的安全評價機構(gòu)。評審單位不得為安全監(jiān)管部門確定的評審組織單位。

2.有固定的工作場所和辦公設(shè)施，具有必要的技術(shù)支撐條件。

3.有健全的內(nèi)部管理制度、評審程序文件、評審檔案、質(zhì)量控制體系、管理制度和評審人員檔案等。4.有10名以上通過評審組織單位組織的有關(guān)標準化專業(yè)知識培訓,并取得培訓合格證書的評審人員。

5.配備負責標準化相關(guān)日常管理工作的專職工作人員。

（五）評審單位工作程序：

1.評審單位收到申請材料后，應(yīng)在現(xiàn)場評審前進行資料審核，與申請單位簽訂技術(shù)服務(wù)合同，明確評審對象、范圍，以及雙方的權(quán)利、義務(wù)和責任。

2.現(xiàn)場評審時，應(yīng)當由5名以上相關(guān)專業(yè)的評審人員組成評審組，推選1名具有二級以上安全評價師資質(zhì)的評審員擔任評審組長，負責現(xiàn)場評審工作。現(xiàn)場評審完成后，應(yīng)當出具現(xiàn)場評審結(jié)論，并對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，評審組全體成員須在現(xiàn)場評審結(jié)論上簽字。

3.申請單位完成整改后，應(yīng)當向評審單位報送整改情況報告，評審單位應(yīng)當進行審核，必要時應(yīng)到現(xiàn)場復核。整改符合相關(guān)要求的，評審單位形成評審報告，由評審單位主要負責人審核后，向評審組織單位提交評審報告、評審工作總結(jié)、評審結(jié)論原件等相關(guān)材料。

4.評審單位應(yīng)當在收到申請材料之日起3個月（不含整改時間）內(nèi)完成評審工作。

（六）評審單位開展評審工作時，應(yīng)當遵守下列行為規(guī)范：

1.評審單位不得自行或以安全監(jiān)管部門及其工作人員的名義，或以欺騙手段到企業(yè)開展評審工作。

2.與申請企業(yè)存在利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。

3.做到自律守約，堅決杜絕商業(yè)賄賂和其他形式的違法犯罪行為。

4.加強評審人員業(yè)務(wù)培訓，不斷提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，保證評審結(jié)果的科學性、公正性和準確性，不剽竊、不抄襲他人成果。

5.評審工作資料、現(xiàn)場勘查記錄、影像資料及相關(guān)證明材料，應(yīng)及時歸檔，妥善保管，并遵守保密協(xié)議。

6.接受安全監(jiān)管部門以及評審組織單位的監(jiān)督檢查，自覺接受社會監(jiān)督。

（七）評審單位應(yīng)當建立評審人員檔案，并將下列材料匯總后報評審組織單位備案： 1.評審人員登記表（見附表3）。2.學歷和專業(yè)技術(shù)能力證明。3.評審員培訓合格證書。4.其他相關(guān)材料。

三、評審人員管理

（一）本辦法所稱的評審人員，包括評審單位的評審員和評審組織單位聘請的評審專家。

（二）評審員應(yīng)當具備下列條件： 1.評審單位的正式職工。2.取得安全評價師資質(zhì)。

3.熟悉非煤礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)標準，熟練掌握非煤礦山標準化規(guī)范和評分辦法。

4.通過評審組織單位組織的標準化知識培訓,考試合格，取得培訓合格證書，并按時接受復訓。

（三）評審專家應(yīng)當具備下列條件：

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位、科研院所、高等院校、中介機構(gòu)、社會團體等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，身體狀況良好，能勝任評審工作。

2.具有至少5年以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)或安全管理現(xiàn)場工作經(jīng)歷，并經(jīng)所在單位推薦確認。

3.具有國家承認的大學以上（含大學）學歷和工程類高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。4.具有與評審工作要求相適應(yīng)的觀察、分析和判斷能力，能夠獨立或協(xié)助開展對申請單位的資料審核和指導現(xiàn)場評審等工作。5.參加評審組織單位組織的有關(guān)非煤礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準和標準化等知識培訓。

6.取得評審組織單位頒發(fā)的聘書。

（四）評審人員應(yīng)履行下列職責：

1.認真貫徹執(zhí)行非煤礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準，按照標準化評分辦法開展評審工作。

2.評審前主動向評審單位公開與申請單位的利害關(guān)系，不隱瞞任何有可能影響評審公正性的信息。

3.遵守現(xiàn)場評審工作秩序，認真完成對申請單位的資料審核和現(xiàn)場評審等工作，提交完整的現(xiàn)場評審報告等資料，并對作出的資料審核和現(xiàn)場評審結(jié)論負責。

4.嚴格遵守公正性與保密承諾，不得泄露申請單位的技術(shù)和商業(yè)秘密。5.認真完成安全監(jiān)管部門或評審組織單位、評審單位安排的其他任務(wù)。

四、附則

1.本辦法適用于非煤礦山安全生產(chǎn)標準化評審工作。2.一級標準化評審單位可承擔二、三級標準化評審工作。

第三篇：3. 2012年非煤礦山安全監(jiān)管重點工作安排

附件3 2012年非煤礦山安全監(jiān)管重點工作安排

一、以安全生產(chǎn)標準化、安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)為抓手，進一步提升非煤礦山企業(yè)本質(zhì)安全水平

1.全面推進非煤礦山安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。各省級安全監(jiān)管部門要進一步完善非煤礦山二、三級安全生產(chǎn)標準化評審體系，全面推動工作。年底前60%的非煤礦山和尾礦庫達到三級以上安全生產(chǎn)標準化水平；30%的大中型非煤礦山和三等以上尾礦庫達到二級以上安全生產(chǎn)標準化水平。

2.全面推進地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)。督促指導地下礦山企業(yè)建設(shè)符合規(guī)范要求的安全避險“六大系統(tǒng)”，選樹示范礦井，推動地下礦山企業(yè)按要求、按時限完成建設(shè)任務(wù)。年底前地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完成率達到70%以上。

3.進一步加強應(yīng)急救援能力建設(shè)。督促指導礦山企業(yè)建立專（兼）職救援隊伍，推動列入中央財政支持的礦山應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)工作，強化應(yīng)急物資儲備，提高應(yīng)急處置效率；健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急能力演練。

二、以推廣應(yīng)用先進適用技術(shù)裝備為著力點，進一步提升非煤礦山企業(yè)安全保障能力

4.繼續(xù)推廣應(yīng)用非煤礦山安全生產(chǎn)先進適用技術(shù)和裝備。地下礦山重點推廣尾砂充填技術(shù)、地壓和采空區(qū)監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)，露天礦山重點推廣高陡邊坡監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)，尾礦庫重點推廣干式排尾、一次性筑壩、在線監(jiān)測和尾礦綜合利用技術(shù)，建設(shè)示范工程，以點帶面，從源頭上提升企業(yè)安全保障能力。年底前三等以上尾礦庫實現(xiàn)在線監(jiān)測率達到70%以上。

5.各地區(qū)要結(jié)合本地實際，會同有關(guān)部門研究制定有關(guān)新建地下礦山采用充填開采、尾礦綜合利用的激勵約束政策和措施。

6.督促指導中央財政支持的尾礦庫隱患綜合治理項目的實施工作，示范帶動地方財政、企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入。基本完成中央財政支持的138座尾礦庫隱患綜合治理項目的治理任務(wù)；危、險、病庫數(shù)量比2011年下降20%以上。

三、完善法規(guī)標準制度，嚴格安全許可，進一步深化依法監(jiān)管

7.完善非煤礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準體系建設(shè)。組織制修訂《陸上石油天然氣安全生產(chǎn)規(guī)定》、《金屬非金屬礦山危險性較大設(shè)備設(shè)施檢測檢驗規(guī)定》、《非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施與竣工驗收辦法》等部門規(guī)章和《石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化導則》等28項安全標準；采取多種形式加大相關(guān)法律法規(guī)和標準宣貫工作力度。

8.嚴格建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作，對未批先建、邊批邊建的建設(shè)項目，依法予以處罰。

9.嚴格安全許可，對低于屬地最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限標準的非煤礦山企業(yè)，不予延期換發(fā)安全生產(chǎn)許可證，對新建項目不予審批發(fā)證；對未采用機械通風、沒有為從業(yè)人員配備自救器、未按規(guī)定配備便攜式有毒有害氣體檢測儀的地下礦山，未采用中深孔爆破、機械鏟裝、機械二次破碎技術(shù)和裝備的露天礦山，要責令停產(chǎn)整改，情節(jié)嚴重的，依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。

10.會同有關(guān)部門繼續(xù)對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為保持嚴打高壓態(tài)勢，會同有關(guān)部門對礦業(yè)秩序混亂的地區(qū)開展聯(lián)合執(zhí)法，推動“打非”工作真正取得實效。

四、標本兼治、綜合治理，進一步推動地方政府及部門安全監(jiān)管責任、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實

11.組織開展地下礦山防中毒窒息、露天礦山采場和排土場邊坡專項整治，對通風系統(tǒng)、局部通風機使用情況等進行全面檢查，嚴防事故發(fā)生。

12.組織開展采空區(qū)、排土場等普查工作。

13.會同有關(guān)部門健全完善非煤礦山安全隱患排查治理體系，切實落實安全生產(chǎn)隱患排查治理責任。對重大隱患實行逐級掛牌督辦。

14.組織開展安全生產(chǎn)費用提取和使用情況，關(guān)閉和廢棄礦井有關(guān)措施落實情況，整合礦區(qū)建設(shè)項目履行安全設(shè)施“三同時”情況，中央財政支持的尾礦庫隱患治理情況，石油天然氣防井噴失控、防硫化氫中毒、防臺風（風暴潮）、防溢油、防管道泄漏爆炸措施落實情況，外包施工隊伍安全管理情況，以及汛期安全生產(chǎn)工作等的綜合檢查督導。

五、嚴格安全準入，進一步促進非煤礦山發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

15.研究制定非煤礦山建設(shè)項目安全核準辦法，嚴格安全準入條件，通過資源整合、嚴格準入、淘汰落后等有效手段，力爭使非煤礦山數(shù)量在2011年基礎(chǔ)上減少3%以上。

16.會同有關(guān)部門進一步完善礦產(chǎn)資源開發(fā)整合常態(tài)化管理機制，健全礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案聯(lián)合審批機制，強化源頭安全管理。17.會同有關(guān)部門根據(jù)本地區(qū)實際，研究制定淘汰非煤礦山落后工藝、技術(shù)、裝備目錄，限定淘汰時間，對逾期未淘汰的責令限期整改乃至依法予以關(guān)閉。

六、創(chuàng)新監(jiān)管方式，進一步提高非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法能力

18.利用“金安”工程完善非煤礦山安全監(jiān)管信息平臺及基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫，開發(fā)全國安全生產(chǎn)許可證統(tǒng)一配號系統(tǒng)、采掘施工單位與地質(zhì)勘探單位異地備案查詢系統(tǒng)，不斷提高安全監(jiān)管科學化和信息化水平。

19.做好2011年非煤礦山生產(chǎn)安全事故分析和較大以上事故查處工作，切實用事故教訓推動工作。

20.組織編寫非煤礦山安全監(jiān)管工作系列實用手冊，加大非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓力度，逐步提高非煤礦山安全監(jiān)督檢查和執(zhí)法水平；繼續(xù)組織開展非煤礦山班組長安全教育培訓工作，推動優(yōu)秀班組和優(yōu)秀班組長創(chuàng)建活動。

第四篇：國家安全監(jiān)管總局辦公廳

國家安全監(jiān)管總局辦公廳

國家煤礦安監(jiān)局辦公室關(guān)于進一步加強

煤礦用空氣壓縮機安全管理的通知

安監(jiān)總廳煤裝〔2011〕195號

各產(chǎn)煤省、直轄市及新疆建設(shè)兵團煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

近年來，因空氣壓縮機使用管理不當引發(fā)了多起煤礦井下火災(zāi)事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。其主要原因是：有的煤礦企業(yè)不嚴格按規(guī)定選購礦用空氣壓縮機，甚至選用假冒偽劣產(chǎn)品；空氣壓縮機安全保護不全或失效；油脂把關(guān)不嚴，不能滿足基本安全要求；維修管理不到位，積炭燃燒引發(fā)空氣壓縮機爆裂等。為切實提高煤礦用空氣壓縮機（以下簡稱空氣壓縮機）的安全保障水平，杜絕因空氣壓縮機引發(fā)火災(zāi)事故，保證煤礦安全生產(chǎn)，現(xiàn)就進一步加強空氣壓縮機的選用、維護等安全管理工作有關(guān)事項通知如下：

一、嚴格按規(guī)定選擇、采購礦用空氣壓縮機

1．嚴把設(shè)備選型關(guān)。要優(yōu)先選用螺桿機型，不得選用滑片式空氣壓縮機，2012年1月27日后一律淘汰滑片式空氣壓縮機。嚴禁選用無安全保障、證書或證件不全、假冒偽劣的產(chǎn)品及配件。1

2．嚴把設(shè)備采購關(guān)。必須選擇、采購由專業(yè)生產(chǎn)廠家制造，具備生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證的產(chǎn)品。井下使用的移動式空氣壓縮機應(yīng)具備煤礦礦用產(chǎn)品安全標志，空氣壓縮機儲氣罐（風包）應(yīng)取得設(shè)計、制造許可證和檢驗合格證。

3．嚴把設(shè)備入礦驗收關(guān)。采購的空氣壓縮機到貨后，必須按規(guī)定進行入礦驗收。

二、嚴格執(zhí)行空氣壓縮機安裝、驗收標準和規(guī)定，確保設(shè)備完好

4．煤礦壓風系統(tǒng)的設(shè)計應(yīng)嚴格執(zhí)行《國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)〈煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善基本規(guī)范（試行）〉的通知》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕33號）的有關(guān)規(guī)定。空氣壓縮機應(yīng)設(shè)置在地面，對深部多水平開采的礦井，空氣壓縮機安裝在地面難以保證對井下作業(yè)點有效供風時，可在其供風水平以上2個水平的進風井井底車場安全可靠的位置安裝。

5．安裝固定式空氣壓縮機及其儲氣罐時，應(yīng)保證其四周留有足夠的空間，并保持通風良好，便于維修、維護。井下固定式空氣壓縮機和風包應(yīng)分別設(shè)置在2個硐室內(nèi)，硐室要有獨立的回風系統(tǒng)，不得存放可燃物，且必須采用不可燃材料支護。

6．移動式空氣壓縮機要設(shè)置在頂板完整、支護良好、無雜物堆積、無淋水和粉塵飛揚的地點，保證安裝地點空氣流暢，不得妨礙人員作業(yè)和行走。

7．各類空氣壓縮機必須安裝使用合格的壓力表、安全閥、斷油（或斷水、斷風）保護、過流保護、超溫和超壓保護，電氣設(shè)備應(yīng)有過載、短路、斷相等保護。

8．井下空氣壓縮機安設(shè)地點應(yīng)配備環(huán)境安全監(jiān)測設(shè)備，有效監(jiān)測環(huán)境溫度和有害氣體濃度。應(yīng)有完備的消防設(shè)施及標有空氣壓縮機用電等級、最高使用壓力、最高限制溫度、設(shè)備狀況、潤滑油閃點等內(nèi)容的標識或警示。

9．嚴把設(shè)備安裝驗收關(guān)。要嚴格按產(chǎn)品說明書及有關(guān)規(guī)定安裝空氣壓縮機，安裝完成后，應(yīng)嚴格按照《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦井下用空氣壓縮機》（MT687-2009）、《固定的空氣壓縮機安全規(guī)則和操作規(guī)程》（GB10892）等規(guī)定進行驗收，驗收合格后方可投入運行。

三、嚴格執(zhí)行空氣壓縮機使用及維護保養(yǎng)制度，確保安全運行

10．指定專門機構(gòu)和專業(yè)人員負責空氣壓縮機的使用、維護、保養(yǎng)工作。固定式空氣壓縮機硐室應(yīng)設(shè)專人值守，并實行現(xiàn)場交接班制度。空氣壓縮機司機必須持證上崗。

11．加強設(shè)備經(jīng)常性、預(yù)防性的維護保養(yǎng)工作。要嚴格按照《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定選擇使用壓縮機油，并依據(jù)產(chǎn)品使用說明書規(guī)定的首次換油時間和換油周期及時更換潤滑油及濾清器。嚴格執(zhí)行《固定的空氣壓縮機安全規(guī)則和操作規(guī)程》（GB10892）的規(guī)定，定期檢查排氣口至壓縮空氣溫度為80℃處之間的所有管路、容器和配件，及時有效清除積炭。要定期排放儲氣罐中的積水，清除風包內(nèi)的油垢。

12．嚴格執(zhí)行空氣壓縮機安全閥、壓力調(diào)節(jié)器保護定期試驗制度。要按規(guī)定進行相關(guān)試驗工作，確保其靈敏可靠。安全閥動作壓力不得超過額定壓力的1.1倍。

13．加強空氣壓縮機安全質(zhì)量標準化建設(shè)。應(yīng)保持機房“三無一暢通”（即無油垢、無水垢，無雜物，保持水溝暢通）。固定式空氣壓縮機機房的噪聲應(yīng)符合《煤礦在用空氣壓縮機安全檢測檢驗規(guī)范》（AQ1013）的規(guī)定，移動式空氣壓縮機應(yīng)符合《煤礦井下用空氣壓縮機》（MT687）的規(guī)定。

14．加強設(shè)備運行及維護保養(yǎng)的記錄管理。機房內(nèi)應(yīng)設(shè)設(shè)備運行維護保養(yǎng)、設(shè)備運行日志、車間定時巡視、交接班、機電事故等記錄本，并認真如實填寫。業(yè)務(wù)管理部門應(yīng)及時分析、評估設(shè)備運行狀況，確保設(shè)備安全運行。

四、加強對煤礦在用空氣壓縮機的強制性檢測檢驗，確保安全保護靈敏可靠

15．嚴格執(zhí)行空氣壓縮機定期檢驗制度。煤礦在用空氣壓縮機每3年至少由具備國家規(guī)定資質(zhì)的安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)檢測1次，檢驗條件、項目和要求應(yīng)符合《煤礦在用空氣壓縮機安全檢測檢驗規(guī)范》（AQ1013）的相關(guān)規(guī)定。要編制空氣壓縮機檢驗計劃，并嚴格按計劃實施。

16．嚴格執(zhí)行有關(guān)儀器、儀表定期送檢制度。壓力表、溫度表等儀器儀表精度超出規(guī)定的，應(yīng)及時予以更換。

五、建立健全空氣壓縮機安全管理規(guī)章制度，強化管理及監(jiān)督檢查

17．建立健全空氣壓縮機安全管理規(guī)章制度，應(yīng)涵蓋空氣壓縮機采購、安裝、驗收、使用、維修、保養(yǎng)、檢驗、校驗及人員培訓、技術(shù)資料與記錄保存等各個方面。

18．編制并嚴格執(zhí)行空氣壓縮機崗位操作規(guī)程。操作規(guī)程應(yīng)明確安全操作要點，包括空氣壓縮機的操作指標（含最高工作壓力、最高或最低工作溫度）、崗位操作法（含開、停車操作程序和注意事項）、每班巡回檢查次數(shù)、運行中應(yīng)重點檢查的項目和部位、運行中可能出現(xiàn)的異常現(xiàn)象及預(yù)防措施、緊急情況的處置方法等。

19．加強空氣壓縮機強制報廢管理。應(yīng)按照產(chǎn)品技術(shù)文件規(guī)定的使用年限使用空氣壓縮機，對超過使用年限或經(jīng)檢驗已不能保證安全生產(chǎn)要求的，應(yīng)予強制報廢。對在用的滑片式空氣壓縮機，應(yīng)立即停止使用。

20．建立設(shè)備技術(shù)檔案管理制度。要及時匯總并存檔管理包括空氣壓縮機采購、安裝、驗收、使用、保養(yǎng)、維護、試驗、檢驗等內(nèi)容的完整技術(shù)資料。

21．地方各級煤礦安全監(jiān)管部門、各駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要定期開展空氣壓縮機專項監(jiān)督檢查，督促煤礦企業(yè)及時排查空氣壓縮機安全隱患。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促煤礦企業(yè)落實責任，制定切實可行措施，限期整改；對未能按時完成整改的礦井，應(yīng)責令

其停產(chǎn)整頓；對使用不具備安全保障空氣壓縮機的礦井，應(yīng)責令其立即停止使用。

請各省級煤礦安全監(jiān)管部門及時將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)各煤礦企業(yè)。

國家安全監(jiān)管總局辦公廳

國家煤礦安監(jiān)局辦公室

二○一一年九月六日

第五篇：國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于

召開危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化

工作視頻會的通知

安監(jiān)總廳管三函[2011]190號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各有關(guān)單位： 為進一步推動危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化工作，定于11月3日（星期四）下午15時召開全國危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化工作視頻會。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、會議主題

貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2011〕23號）和全國安全隱患排查治理現(xiàn)場會議精神，推進危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建和深化隱患排查治理工作。

二、會議內(nèi)容

1．解讀國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化評審標準》（安監(jiān)總管三〔2011〕93號）、《危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化評審工作管理辦法》（安監(jiān)總管三〔2011〕145號）。

2．傳達貫徹全國安全隱患排查治理現(xiàn)場會議精神，對危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化工作進行部署。

三、會議地點及參會人員

（一）主會場：國家安全監(jiān)管總局A511會議室。

參加人員：國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司全體人員，中國安全生產(chǎn)協(xié)會、中國安全生產(chǎn)科學研究院、中國化學品安全協(xié)會有關(guān)人員，有關(guān)中央企業(yè)（總部）安全管理部門負責人。

（二）分會場。

1.各省級安全監(jiān)管局視頻會議室。參加人員：各省級安全監(jiān)管局分管負責人、危化處負責人及相關(guān)人員，危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化評審組織單位、評審單位負責人及相關(guān)人員。

2.已開通視頻會議系統(tǒng)的市、縣級安全監(jiān)管局視頻會議室。參加人員：市、縣安全監(jiān)管局負責人及相關(guān)人員。

3.國家安全監(jiān)管總局化學品登記中心視頻會議室。參加人員：化學品登記中心負責人及相關(guān)人員。

四、其他事項

1.請各省級安全監(jiān)管局負責通知轄區(qū)內(nèi)有關(guān)市、縣級安全監(jiān)管局和有關(guān)單位的相關(guān)人員按時參加。請中國安全生產(chǎn)科學研究院、中國安全生產(chǎn)協(xié)會、中國化學品安全協(xié)會及有關(guān)中央企業(yè)（總部）于11月2日前將參會人員名單報送國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司（聯(lián)系人及電話：陸旭，64463356）。

2.請各省級安全監(jiān)管局通知相關(guān)人員按照國家安全監(jiān)管總局通信信息中心要求，于11月3日13時準時開機準備。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳

二〇一一年十月三十一日