第一篇：國家安全監管總局辦公廳關于印發2011年職業健康監管重點工作安排的

國家安全監管總局辦公廳關于印發2011年職業健康監管重點工作安排的.txt沒有不疼的傷口，只有流著血卻微笑的人有時候 給別人最簡單的建議 卻是自己最難做到的。國家安全監管總局辦公廳關于印發2011年職業健康監管重點工作安排的通知

安監總廳安健〔2011〕29號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局：

按照《國家安全監管總局關于印發2011年工作要點的通知》（安監總政法〔2011〕19號）部署，制定了《2011年職業健康監管重點工作安排》，現印發給你們。當前，各地區職業健康監管工作進展不平衡，請結合本地區實際，突出重點，認真抓好落實。

國家安全生產監督管理總局辦公廳

二○一一年二月十八日

2011年職業健康監管重點工作安排

2011年，職業健康監管工作的總要求是：要認真貫徹落實中央編辦《關于職業衛生監管部門職責分工的通知》（中央編辦發〔2010〕104號）精神和《職業病防治法》等法律法規，強化法規宣貫，創建“兩支隊伍”（即安全監管系統職業健康監管隊伍和企業職業健康管理員隊伍），探討落實“三項制度”（即職業危害申報制度、檢測監控制度和警示告知制度），探討構建“四大體系”（即職業健康監管法規標準體系、宣傳教育培訓體系、技術服務與支撐體系和信息與裝備保障體系），努力做好“五項基礎工作”（即職業衛生“三同時”審查、職業衛生安全許可證管理、職業健康監護管理、職業健康培訓和用人單位作業場所監督檢查），通過扎實有效的工作，努力推動用人單位落實職業健康管理主體責任，改善作業環境，保護勞動者的健康權益。

一、以宣傳貫徹《國家職業病防治規劃（2009-2015年）》、《職業病防治法》為重點，大力開展職業健康法規宣教活動

1.圍繞《國家職業病防治規劃（2009-2015年）》中提出的“十二五”末職業病防治工作的目標和任務，開展一系列宣貫活動。各級安全監管部門要在新修訂的《職業病防治法》頒布實施后，采取召開座談會、邀請專家講座等多種形式，對其主要精神及重點內容進行宣貫。加強職業健康法規標準知識培訓工作，對有關職業健康法規標準進行講解培訓，提高各級安全監管部門依法履職的能力。

2.開展職業健康宣傳活動，提高廣大職工的職業健康意識。在《職業病防治法》宣傳周期間，各級安全監管部門要會同有關部門聯合開展宣傳活動，利用各種媒體大力宣傳職業健康法規標準和職業危害防護知識，努力營造職業健康“政府大力倡導、全民廣泛支持、職工自覺參與”的良好社會氛圍；同時，要組織力量開展《職業病防治法》現場咨詢日活動，切實使宣傳活動深入基層、深入企業。在全國“安全生產月”、“安全生產萬里行”期間，通過舉辦展

覽、采訪報道、案例剖析等形式，大力宣傳國家職業健康方針政策、法律法規、防治知識和防護常識，提高全社會的職業危害防護意識。

二、創建“兩支隊伍”，為職業健康工作開展提供組織保障

3.認真貫徹落實中央編辦發〔2010〕104號文件精神，積極推動各地職業健康監管隊伍建設。推動職業衛生監管職能劃轉和隊伍建設較慢的地區盡快理順完善職業衛生監管體制。各地要利用新修訂的《職業病防治法》頒布的有利時機，加強職業健康執法隊伍建設；加強職業危害防治知識培訓和監管執法業務培訓，提高監管隊伍的業務素質和執法水平；加強職業健康監管隊伍使用執法裝備的培訓，逐步提高執法檢查的科學性、準確性和規范性。

4.推動重點行業（領域）企業建立職業健康管理員隊伍。在北京、遼寧、吉林開展試點工作的基礎上，研究制定重點行業（領域）企業職業健康管理員的配備標準、主要職責及監督管理的規范性文件，推廣北京市安全監管局的經驗和做法，各地都應依據實際情況，選擇一些重點企業開展試點工作，積極推動在重點行業（領域）的企業建立職業健康管理員隊伍。

三、落實企業主體責任，建立完善“三項制度”

5.督促指導企業建立完善職業危害申報制度。加強職業危害申報情況的監督檢查，督促指導企業在對本單位作業場所職業危害因素進行定期檢測的基礎上，認真填寫《作業場所職業危害申報表》，如實申報作業場所職業危害。

6.督促指導企業建立職業危害檢測監控制度。加強監管與引導，督促企業按照相關規定，指定專人負責對作業場所職業危害因素進行日常監測，確保監測系統、設備處于正常運行狀態，并按照國家有關規定聘請技術服務機構開展定期檢測，檢測結果存入職業衛生檔案并及時向勞動者公布。

7.督促指導企業建立完善職業危害警示告知制度。開展專項檢查和執法，督促企業認真執行《工作場所職業病危害警示標識》（GBZ158-2003）和《高毒物品作業崗位職業病危害告知規范》（GBZ7203-2007），建立完善企業內部警示標識及危害告知卡懸掛、設置管理制度，在作業場所醒目位置設置警示標識、告知卡、劃定警戒線等。

四、夯實職業健康監管基礎，探討建立完善“四大體系”

8.完善職業健康監管法規標準體系。研究起草《職業衛生“三同時”監督管理辦法》、《職業健康技術服務機構監督管理辦法》、《職業健康監護監督管理辦法》等部門規章，修訂《作業場所職業健康監督管理暫行規定》。各地也要根據工作實際，制定相關地方性法規，為執法檢查提供依據。根據監管工作需要和職業危害嚴重的行業（領域）職業危害治理特點，研究起草皮革加工制造、冶煉、箱包制造、涂料等行業職業危害因素工程控制、職業防護設施、個體職業防護等相關標準。

9.完善宣傳教育培訓體系。依托安全生產宣傳教育培訓機構，完善職業健康宣傳教育培訓體系。逐步規范職業健康培訓工作，提高培訓質量，推動國家、省、市、縣四級職業健康培訓工作。

10.加強職業健康技術服務與支撐體系建設。按照逐步建立國家、省、市、縣四級較為完善的職業健康技術服務與支撐體系的規劃，以中國安全生產科學研究院、職業安全衛生研究所、中國石化集團公司職業病防治中心、北京市勞動保護科學研究所為試點，探討建立國家級職業健康技術服務與支撐機構。要積極主動與衛生系統的相關技術服務機構聯系，充分發揮他們的作用。成立職業健康技術服務機構資質認證管理機構，逐步規范技術服務機構的資質認證程序、審批辦法及日常監管。

11.建立職業健康信息與裝備保障體系。進一步完善現有的職業危害申報管理軟件，開展工礦商貿行業（領域）職業健康現狀調查摸底，逐步建立國家、省、市、縣四級職業危害數據庫。研究開發集職業危害申報、建設項目職業衛生“三同時”核準、職業衛生安全許可證頒發、技術服務機構管理、職業健康監護信息匯總統計分析和違法行為處罰與事故調查處理等信息功能于一體的綜合信息管理平臺。要對今年驗收的安全監管系統技術支撐體系專業中心里有關職業危害因素檢測項目，制定辦法，充分發揮其作用，提高監管裝備保障水平。

五、強化源頭預防和過程監管，扎實做好“五項基礎工作”

12.做好職業衛生“三同時”監管工作。各地區要做好建設項目職業衛生“三同時”交接工作，確保與衛生系統工作的連續性，認真做好受理項目的審查和驗收，確保工作平穩延續。要加強建設項目職業衛生“三同時”落實情況的監督檢查，進一步規范建設項目備案、審核、審查和竣工驗收工作。

13.做好職業衛生安全許可證頒發試點工作。國家安全監管總局將盡快制定職業衛生安全許可證實施意見，利用半年左右時間，先行組織一個省和一個計劃單列市進行試點，取得經驗后再全面實施。在全面實施階段，督促指導各地按照分級、屬地管理原則，以安全監管部門的監管能力為原則，以危害嚴重的行業（領域）為重點，確定實施許可的發證范圍，健全職業衛生安全許可證申請、審查、發放等工作程序，切實把好源頭監管關。

14.做好職業健康監護管理工作。進一步規范職業健康監護工作，開展對用人單位職業健康監護開展情況的專項檢查，督促用人單位建立健全職業健康監護制度，做好職工上崗前、在崗期間、離崗時和應急時的健康檢查，建立健全職業健康監護檔案并如實、無償向職工提供。

15.做好職業健康培訓工作。指導各地做好職業健康監管人員和用人單位負責人及相關管理人員的培訓，并督促用人單位加強對勞動者的職業健康知識培訓工作，不斷提高和強化用人單位管理層的守法觀念和保障勞動者健康權益的意識。

16.做好職業健康監督檢查工作。通過交互檢查、分片督查和專項檢查等，加大職業衛生監管執法力度，嚴厲查處各類違法違規行為，促進企業履行職業危害防治義務。繼續抓好重點行業（領域）粉塵與高毒物品危害治理工作，督促在專項行動中工作不力的地區和企業采取有效措施，限期整改到位。深入推進木質家具制造企業、石英砂加工企業、石棉生產和使用企業的職業危害治理工作，促進企業加強工藝技術改造等各項治理措施的落實。

第二篇：國家安全監管總局辦公廳關于印發2011年職業健康監管重點工作安排的通知

國家安全監管總局辦公廳關于印發2011年職業健康監管重點工作安排的通知

安監總廳安健〔2011〕29號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局：

按照《國家安全監管總局關于印發2011年工作要點的通知》（安監總政法〔2011〕19號）部署，制定了《2011年職業健康監管重點工作安排》，現印發給你們。當前，各地區職業健康監管工作進展不平衡，請結合本地區實際，突出重點，認真抓好落實。

國家安全生產監督管理總局辦公廳

二○一一年二月十八日

2011年職業健康監管重點工作安排

2011年，職業健康監管工作的總要求是：要認真貫徹落實中央編辦《關于職業衛生監管部門職責分工的通知》（中央編辦發〔2010〕104號）精神和《職業病防治法》等法律法規，強化法規宣貫，創建“兩支隊伍”（即安全監管系統職業健康監管隊伍和企業職業健康管理員隊伍），探討落實“三項制度”（即職業危害申報制度、檢測監控制度和警示告知制度），探討構建“四大體系”（即職業健康監管法規標準體系、宣傳教育培訓體系、技術服務與支撐體系和信息與裝備保障體系），努力做好“五項基礎工作”（即職業衛生“三同時”審查、職業衛生安全許可證管理、職業健康監護管理、職業健康培訓和用人單位作業場所監督檢查），通過扎實有效的工作，努力推動用人單位落實職業健康管理主體責任，改善作業環境，保護勞動者的健康權益。

一、以宣傳貫徹《國家職業病防治規劃（2009-2015年）》、《職業病防治法》為重點，大力開展職業健康法規宣教活動

1.圍繞《國家職業病防治規劃（2009-2015年）》中提出的“十二五”末職業病防治工作 的目標和任務，開展一系列宣貫活動。各級安全監管部門要在新修訂的《職業病防治法》頒布實施后，采取召開座談會、邀請專家講座等多種形式，對其主要精神及重點內容進行宣貫。加強職業健康法規標準知識培訓工作，對有關職業健康法規標準進行講解培訓，提高各級安全監管部門依法履職的能力。

2.開展職業健康宣傳活動，提高廣大職工的職業健康意識。在《職業病防治法》宣傳周期間，各級安全監管部門要會同有關部門聯合開展宣傳活動，利用各種媒體大力宣傳職業健康法規標準和職業危害防護知識，努力營造職業健康“政府大力倡導、全民廣泛支持、職工自覺參與”的良好社會氛圍；同時，要組織力量開展《職業病防治法》現場咨詢日活動，切實使宣傳活動深入基層、深入企業。在全國“安全生產月”、“安全生產萬里行”期間，通過舉辦展覽、采訪報道、案例剖析等形式，大力宣傳國家職業健康方針政策、法律法規、防治知識和防護常識，提高全社會的職業危害防護意識。

二、創建“兩支隊伍”，為職業健康工作開展提供組織保障

3.認真貫徹落實中央編辦發〔2010〕104號文件精神，積極推動各地職業健康監管隊伍建設。推動職業衛生監管職能劃轉和隊伍建設較慢的地區盡快理順完善職業衛生監管體制。各地要利用新修訂的《職業病防治法》頒布的有利時機，加強職業健康執法隊伍建設；加強職業危害防治知識培訓和監管執法業務培訓，提高監管隊伍的業務素質和執法水平；加強職業健康監管隊伍使用執法裝備的培訓，逐步提高執法檢查的科學性、準確性和規范性。

4.推動重點行業（領域）企業建立職業健康管理員隊伍。在北京、遼寧、吉林開展試點工作的基礎上，研究制定重點行業（領域）企業職業健康管理員的配備標準、主要職責及監督管理的規范性文件，推廣北京市安全監管局的經驗和做法，各地都應依據實際情況，選擇一些重點企業開展試點工作，積極推動在重點行業（領域）的企業建立職業健康管理員隊伍。

三、落實企業主體責任，建立完善“三項制度”

5.督促指導企業建立完善職業危害申報制度。加強職業危害申報情況的監督檢查，督促指導企業在對本單位作業場所職業危害因素進行定期檢測的基礎上，認真填寫《作業場所職業危害申報表》，如實申報作業場所職業危害。

6.督促指導企業建立職業危害檢測監控制度。加強監管與引導，督促企業按照相關規定，指定專人負責對作業場所職業危害因素進行日常監測，確保監測系統、設備處于正常運行狀態，并按照國家有關規定聘請技術服務機構開展定期檢測，檢測結果存入職業衛生檔案并及時向勞動者公布。

7.督促指導企業建立完善職業危害警示告知制度。開展專項檢查和執法，督促企業認真執行《工作場所職業病危害警示標識》（GBZ158-2003）和《高毒物品作業崗位職業病危害告知規范》（GBZ7203-2007），建立完善企業內部警示標識及危害告知卡懸掛、設置管理制度，在作業場所醒目位置設置警示標識、告知卡、劃定警戒線等。

四、夯實職業健康監管基礎，探討建立完善“四大體系”

8.完善職業健康監管法規標準體系。研究起草《職業衛生“三同時”監督管理辦法》、《職業健康技術服務機構監督管理辦法》、《職業健康監護監督管理辦法》等部門規章，修訂《作業場所職業健康監督管理暫行規定》。各地也要根據工作實際，制定相關地方性法規，為執法檢查提供依據。根據監管工作需要和職業危害嚴重的行業（領域）職業危害治理特點，研究起草皮革加工制造、冶煉、箱包制造、涂料等行業職業危害因素工程控制、職業防護設施、個體職業防護等相關標準。

9.完善宣傳教育培訓體系。依托安全生產宣傳教育培訓機構，完善職業健康宣傳教育培訓體系。逐步規范職業健康培訓工作，提高培訓質量，推動國家、省、市、縣四級職業健康培訓工作。

10.加強職業健康技術服務與支撐體系建設。按照逐步建立國家、省、市、縣四級較為完善的職業健康技術服務與支撐體系的規劃，以中國安全生產科學研究院、職業安全衛生研究所、中國石化集團公司職業病防治中心、北京市勞動保護科學研究所為試點，探討建立國家級職業健康技術服務與支撐機構。要積極主動與衛生系統的相關技術服務機構聯系，充分發揮他們的作用。成立職業健康技術服務機構資質認證管理機構，逐步規范技術服務機構的資質認證程序、審批辦法及日常監管。

11.建立職業健康信息與裝備保障體系。進一步完善現有的職業危害申報管理軟件，開展工礦商貿行業（領域）職業健康現狀調查摸底，逐步建立國家、省、市、縣四級職業危害數據庫。研究開發集職業危害申報、建設項目職業衛生“三同時”核準、職業衛生安全許可證頒發、技術服務機構管理、職業健康監護信息匯總統計分析和違法行為處罰與事故調查處理等信息功能于一體的綜合信息管理平臺。要對今年驗收的安全監管系統技術支撐體系專業中心里有關職業危害因素檢測項目，制定辦法，充分發揮其作用，提高監管裝備保障水平。

五、強化源頭預防和過程監管，扎實做好“五項基礎工作”

12.做好職業衛生“三同時”監管工作。各地區要做好建設項目職業衛生“三同時”交接工作，確保與衛生系統工作的連續性，認真做好受理項目的審查和驗收，確保工作平穩延續。要加強建設項目職業衛生“三同時”落實情況的監督檢查，進一步規范建設項目備案、審核、審查和竣工驗收工作。

13.做好職業衛生安全許可證頒發試點工作。國家安全監管總局將盡快制定職業衛生安全許可證實施意見，利用半年左右時間，先行組織一個省和一個計劃單列市進行試點，取得經驗后再全面實施。在全面實施階段，督促指導各地按照分級、屬地管理原則，以安全監管部門的監管能力為原則，以危害嚴重的行業（領域）為重點，確定實施許可的發證范圍，健全職業衛生安全許可證申請、審查、發放等工作程序，切實把好源頭監管關。

14.做好職業健康監護管理工作。進一步規范職業健康監護工作，開展對用人單位職業健康監護開展情況的專項檢查，督促用人單位建立健全職業健康監護制度，做好職工上崗前、在崗期間、離崗時和應急時的健康檢查，建立健全職業健康監護檔案并如實、無償向職工提供。

15.做好職業健康培訓工作。指導各地做好職業健康監管人員和用人單位負責人及相關管理人員的培訓，并督促用人單位加強對勞動者的職業健康知識培訓工作，不斷提高和強化用人單位管理層的守法觀念和保障勞動者健康權益的意識。

16.做好職業健康監督檢查工作。通過交互檢查、分片督查和專項檢查等，加大職業衛生監管執法力度，嚴厲查處各類違法違規行為，促進企業履行職業危害防治義務。繼續抓

好重點行業（領域）粉塵與高毒物品危害治理工作，督促在專項行動中工作不力的地區和企業采取有效措施，限期整改到位。深入推進木質家具制造企業、石英砂加工企業、石棉生產和使用企業的職業危害治理工作，促進企業加強工藝技術改造等各項治理措施的落實。

第三篇：國家安全監管總局辦公廳關于印發

國家安全監管總局辦公廳關于印發

非煤礦山安全生產標準化評審工作管理辦法的通知

安監總廳管一〔2011〕190號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，海油安辦各分部，有關中央企業：

為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號)和《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）精神，按照《國家安全監管總局關于進一步加強非煤礦山安全生產標準化建設工作的通知》（安監總管一〔2011〕104號）要求，國家安全監管總局制定了《非煤礦山安全生產標準化評審工作管理辦法》。現印發給你們，請結合實際情況，認真抓好落實。

國家安全監管總局辦公廳 二○一一年八月二十五日

非煤礦山安全生產 標準化評審工作管理辦法

為進一步做好全國非煤礦山安全生產標準化（以下簡稱標準化）評審工作，加強對標準化評審組織單位、評審單位和評審人員的管理，根據《國家安全監管總局關于進一步加強非煤礦山安全生產標準化建設工作的通知》（安監總管一〔2011〕104號）的有關要求，制定本辦法。

一、評審組織單位管理

（一）評審組織單位是指由各級安全監管部門確定、負責標準化評審組織工作的單位。

（二）國家安全監管總局確定非煤礦山一級標準化和海洋石油天然氣生產單位標準化評審組織單位；省級安全監管部門確定非煤礦山（不含海洋石油天然氣生產單位）二級、三級標準化評審組織單位。

（三）評審組織單位應填寫《非煤礦山安全生產標準化評審組織單位登記表》（見附表1）。二級、三級標準化評審組織單位經省級安全監管部門確定后，報國家安全監管總局備案。

（四）評審組織單位應當制定標準化評審組織工作和服務規則，自覺接受安全監管部門的監督，認真做好評審組織工作。

（五）評審組織單位應當具備下列條件：

1.一級標準化評審組織單位應當為國家安全監管總局管理的社團組織；二級、三級標準化評審組織單位應當為安全監管部門管理的社團組織、直屬事業單位或非煤礦山技術支撐機構。

2.有固定的工作場所和辦公設施，具有必要的技術支撐條件。

3.有健全的內部管理制度、評審組織程序文件、評審單位管理流程、評審檔案管理制度等。

4.設有專職工作人員，具備承擔評審組織工作的能力。

（六）評審組織單位職責：

1.負責標準化評審申請受理、組織評審單位進行評審、向安全監管部門提交評審材料、頒發標準化證書和牌匾等工作。

2.經安全監管部門授權，做好評審單位的日常管理工作。對評審單位的現場評審工作進行抽查，發現抽查結果不合格的，應向相應安全監管部門書面提出暫停評審單位評審工作的建議；對兩次抽查結果不合格的，提出取消評審單位評審資格的建議。

3.經安全監管部門授權，對取得標準化證書的非煤礦山進行現場抽查，并將抽查情況報告相應安全監管部門。對不符合要求的，向安全監管部門書面提出撤銷其標準化等級的建議。

4.聘請評審專家，指導標準化評審工作。5.經安全監管部門授權，組織評審人員的培訓和考核，承擔評審人員培訓、考核與管理等工作。

（七）評審組織單位工作程序：

1.評審組織單位收到企業申請后，應在10個工作日內完成對申請材料的合規性審查工作。文件、材料符合要求的，由申請企業從安全監管部門確定的評審單位中自主選擇評審單位，組織其開展評審工作；不符合要求的，應當函告相關安全監管部門和申請企業，并說明原因。

2.評審單位完成評審工作后，評審組織單位應當進行審核，認定其符合要求并確定等級后，向負責審核公告的安全監管部門提交評審報告表、評審報告等相關材料。

3.經安全監管部門審核公告后，頒發標準化證書和牌匾。

二、評審單位管理

（一）評審單位是指由各級安全監管部門確定、具體承擔標準化評審工作的單位。

（二）國家安全監管總局確定非煤礦山一級標準化和海洋石油天然氣生產單位標準化評審單位；省級安全監管部門確定非煤礦山（不含海洋石油天然氣生產單位）二級、三級標準化評審單位。

（三）評審單位應填寫《非煤礦山安全生產標準化評審單位登記表》（見附表2）。二級、三級標準化評審單位經省級安全監管部門確定后，報國家安全監管總局備案。

（四）評審單位應當具備下列條件：

1.一級標準化評審單位應當為國家安全監管總局管理的社團組織、非煤礦山技術支撐機構或具有甲級資質的安全評價機構；二級、三級標準化評審單位應當為安全監管部門管理的社團組織、非煤礦山技術支撐機構或具有乙級（含乙級）以上資質的安全評價機構。評審單位不得為安全監管部門確定的評審組織單位。

2.有固定的工作場所和辦公設施，具有必要的技術支撐條件。

3.有健全的內部管理制度、評審程序文件、評審檔案、質量控制體系、管理制度和評審人員檔案等。4.有10名以上通過評審組織單位組織的有關標準化專業知識培訓,并取得培訓合格證書的評審人員。

5.配備負責標準化相關日常管理工作的專職工作人員。

（五）評審單位工作程序：

1.評審單位收到申請材料后，應在現場評審前進行資料審核，與申請單位簽訂技術服務合同，明確評審對象、范圍，以及雙方的權利、義務和責任。

2.現場評審時，應當由5名以上相關專業的評審人員組成評審組，推選1名具有二級以上安全評價師資質的評審員擔任評審組長，負責現場評審工作?，F場評審完成后，應當出具現場評審結論，并對發現的問題提出整改意見，評審組全體成員須在現場評審結論上簽字。

3.申請單位完成整改后，應當向評審單位報送整改情況報告，評審單位應當進行審核，必要時應到現場復核。整改符合相關要求的，評審單位形成評審報告，由評審單位主要負責人審核后，向評審組織單位提交評審報告、評審工作總結、評審結論原件等相關材料。

4.評審單位應當在收到申請材料之日起3個月（不含整改時間）內完成評審工作。

（六）評審單位開展評審工作時，應當遵守下列行為規范：

1.評審單位不得自行或以安全監管部門及其工作人員的名義，或以欺騙手段到企業開展評審工作。

2.與申請企業存在利害關系的，應當回避。

3.做到自律守約，堅決杜絕商業賄賂和其他形式的違法犯罪行為。

4.加強評審人員業務培訓，不斷提高整體素質和業務水平，保證評審結果的科學性、公正性和準確性，不剽竊、不抄襲他人成果。

5.評審工作資料、現場勘查記錄、影像資料及相關證明材料，應及時歸檔，妥善保管，并遵守保密協議。

6.接受安全監管部門以及評審組織單位的監督檢查，自覺接受社會監督。

（七）評審單位應當建立評審人員檔案，并將下列材料匯總后報評審組織單位備案： 1.評審人員登記表（見附表3）。2.學歷和專業技術能力證明。3.評審員培訓合格證書。4.其他相關材料。

三、評審人員管理

（一）本辦法所稱的評審人員，包括評審單位的評審員和評審組織單位聘請的評審專家。

（二）評審員應當具備下列條件： 1.評審單位的正式職工。2.取得安全評價師資質。

3.熟悉非煤礦山安全生產法律法規和相關標準，熟練掌握非煤礦山標準化規范和評分辦法。

4.通過評審組織單位組織的標準化知識培訓,考試合格，取得培訓合格證書，并按時接受復訓。

（三）評審專家應當具備下列條件：

1.生產經營單位、科研院所、高等院校、中介機構、社會團體等相關專業技術人員，身體狀況良好，能勝任評審工作。

2.具有至少5年以上相關專業技術或安全管理現場工作經歷，并經所在單位推薦確認。

3.具有國家承認的大學以上（含大學）學歷和工程類高級專業技術職務。4.具有與評審工作要求相適應的觀察、分析和判斷能力，能夠獨立或協助開展對申請單位的資料審核和指導現場評審等工作。5.參加評審組織單位組織的有關非煤礦山安全生產法律法規、標準和標準化等知識培訓。

6.取得評審組織單位頒發的聘書。

（四）評審人員應履行下列職責：

1.認真貫徹執行非煤礦山安全生產法律法規和標準，按照標準化評分辦法開展評審工作。

2.評審前主動向評審單位公開與申請單位的利害關系，不隱瞞任何有可能影響評審公正性的信息。

3.遵守現場評審工作秩序，認真完成對申請單位的資料審核和現場評審等工作，提交完整的現場評審報告等資料，并對作出的資料審核和現場評審結論負責。

4.嚴格遵守公正性與保密承諾，不得泄露申請單位的技術和商業秘密。5.認真完成安全監管部門或評審組織單位、評審單位安排的其他任務。

四、附則

1.本辦法適用于非煤礦山安全生產標準化評審工作。2.一級標準化評審單位可承擔二、三級標準化評審工作。

第四篇：國家安全監管總局辦公廳關于印發2011年非煤礦山安全監管重點工作安排

國家安全監管總局辦公廳關于印發2011年非煤礦山安全監管重點工作安排的通知

安監總廳管一〔2011〕14號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，有關中央企業：

按照《國家安全監管總局關于印發2011年工作要點的通知》（安監總政法〔2011〕19號）部署，制定了《2011年非煤礦山安全監管重點工作安排》，現印發給你們，請結合本地區實際，認真抓好落實。

二○一一年二月十日

2011年非煤礦山安全監管重點工作安排

2011年非煤礦山安全生產工作的總體思路是：認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）和全國安全生產電視電話會議、全國安全生產工作會議精神，繼續深化“安全生產年”活動，深入落實“三深化”和“三推進”各項工作舉措，以有效防范和堅決遏制非煤礦山重特大事故為目標，以落實非煤礦山企業安全生產主體責任和治小治散治差、轉變發展方式為重點，以全面推動非煤礦山安全標準化建設為切入點，著力在改善條件、提升水平、強基固本、強化保障等方面取得新成效，促進非煤礦山安全生產形勢進一步穩定好轉，確?！笆濉睍r期非煤礦山安全生產工作開好局、起好步。

一、工作目標

1.非煤礦山生產安全事故死亡人數比2010年下降3%以上，堅決遏制重特大事故發生。

2.通過嚴格準入、淘汰落后、整頓關閉等有效手段，力爭使非煤礦山數量在2010年基礎上減少2%以上。

3.非煤礦山安全標準化和健康、安全、環境（HSE）管理體系建設全面推進，大中型礦山企業和三等以上尾礦庫全部達到安全標準化最低以上等級，石油天然氣開采企業HSE管理體系建設示范單位持續改進提高。

4.完成1000座以上危、險、病尾礦庫的隱患治理任務和中央財政支持的尾礦庫隱患治理項目；中西部地區尾礦庫安全監管能力明顯提升。

5.地下礦山安全避險“六大系統”按期建設完成；露天礦山適合采用中深孔爆破、機械鏟裝、機械二次破碎技術和裝備的全部采用；三等以上尾礦庫實現在線監測率達到50%以上。

二、重點工作

（一）以深入貫徹落實國發〔2010〕23號文件精神為核心，進一步推動非煤礦山企業落實安全生產主體責任。

6.地方各級安全監管部門要組織轄區內非煤礦山企業深入貫徹落實《國務院安委會辦公室關于貫徹落實〈國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知〉進一步加強非煤礦山安全生產工作的實施意見》（安委辦〔2010〕17號），結合本地區實際，出臺相應實施辦法或細則，并督促指導非煤礦山企業全面貫徹落實。

7.推動非煤礦山企業完善和落實安全生產責任制，健全安全管理機構，完善安全管理制度，加大安全投入，足額提取和使用安全費用，強化生產技術和專業安全管理，加強現場安全檢查和外包施工隊伍管理。

8.開展金屬非金屬地下礦山企業領導帶班下井制度專項檢查，對帶班下井工作制度、監督和公示制度、考核獎懲制度、檔案管理等制度落實不到位，以及沒有領導帶班下井而發生生產安全事故的，依法嚴格追究企業和相關人員的責任。

9.排查非煤礦山企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員持證上崗和從業人員先培訓后上崗制度落實情況。對存在不經培訓上崗、無證上崗的企業，依法責令停產整頓；沒有對井下作業人員進行安全培訓教育，或存在特種作業人員無證上崗的企業，情節嚴重的要依法予以關閉。

10.開展事故調查處理情況專項檢查，切實用事故教訓推動工作。重點檢查2010年非煤礦山43起較大事故、2起重大事故查處和處理結果向社會公布情況，事故多發地區防范措施落實情況。繼續做好重大事故和較大以上由非法生產建設行為導致的事故掛牌督辦工作。

（二）以打非治違、資源整合、淘汰落后為重點，進一步推動非煤礦山發展方式轉變。

11.鞏固和擴大“打非”專項行動成果，進一步完善工作機制，繼續保持高壓態勢，嚴格落實“四個一律”要求（即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在違法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任）。采取對“打非”工作不力的地區予以通報、對礦業秩序混亂的地區進行掛牌督辦等方式，推動“打非”工作真正落實到位。

12.繼續推動非煤礦山礦產資源整合工作，逐步實現規?；图s化生產。開展整合礦區建設項目安全設施“三同時”專項檢查，督促企業依法履行“三同時”手續，嚴格項目建設周期管理和試生產（運行）期限。加強日常監管，嚴防以整合名義逃避關閉，嚴防以礦井整合代替資源整合，嚴防整合期間違規組織生產。

13.各地要結合本地區實際，會同國土資源等部門研究制定非煤礦山重點礦種最小開采規模標準，開采規模達不到要求的堅決不予審批。加強新建非煤礦山建設項目安全管理，嚴格實行非煤礦山建設項目安全核準。

14.強制淘汰非煤礦山落后技術、工藝和設備。露天礦山重點淘汰擴壺爆破、使用爆破方式進行二次破碎、人工裝載礦巖、沒有捕塵裝置的干式鑿巖、雷電多發地區采用電雷管起爆等，地下礦山重點淘汰局部通風機非阻燃風筒、主要井巷木支護、主提升設備使用帶式制動器、凸輪式防墜保險裝置、非阻燃電纜和膠帶、非礦用局部通風機等落后技術、工藝和裝備。地方各級安全監管部門要會同有關部門研究制定本地區淘汰落后工藝、技術、裝備目錄，限定淘汰時間，逾期未淘汰的責令限期整改，否則依法予以關閉。

（三）以專項整治、隱患排查治理為手段，進一步強化非煤礦山安全基礎管理。

15.組織開展地下礦山局部通風和防治水工作專項整治，對局部通風機使用情況、礦區水文地質資料、防治水措施等進行全面檢查，切實把防中毒窒息、防火災、防治水制度和措施落實到位；開展露天礦山采場和排土場邊坡專項檢查，重點檢查邊坡監測監控措施落實情況，高陡邊坡和危險級排土場治理情況等，嚴防邊坡坍塌事故。

16.深化隱患排查治理，落實重大隱患逐級掛牌督辦制度。督促非煤礦山企業嚴格落實安全生產隱患排查治理制度，對查出的各類隱患進行登記，做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”。對重大隱患實行逐級掛牌督辦。

17.開展尾礦庫隱患綜合治理專項檢查，重點檢查中央財政支持尾礦庫隱患治理項目和中西部地區監管能力建設項目進展情況，加強開工項目的跟蹤督查，嚴把工程項目竣工驗收關。

18.針對陸上高含硫氣田勘探開發、海洋石油極端天氣災害的特點，組織開展防井噴失控、防硫化氫中毒、防臺風（風暴潮）、防管道泄漏爆炸為主要內容的專項督導工作。

（四）以安全避險“六大系統”、安全標準化建設為切入點，進一步提高非煤礦山企業本質安全水平。

19.指導地下礦山安全避險“六大系統”建設工作，選樹示范礦井，適時召開現場會，推動地下礦山企業按要求、按時限完成安全避險“六大系統”建設任務。

20.全面加強非煤礦山安全標準化和HSE管理體系建設，進一步健全完善技術支撐、教育培訓、考評認定、激勵約束和信息交流體系，適時召開現場會，全面推動工作。鞏固“強基固本‘五個一百’示范單位”創建活動成果，大力推動示范單位安全標準化和HSE管理體系建設。

21.積極推廣應用非煤礦山安全生產先進適用技術和裝備，重點推廣應用地壓監測監控系統、高陡邊坡穩定性監測系統、非電起爆、干式排尾、尾礦充填及綜合利用、高含硫氣田勘探開發安全關鍵技術、油氣長輸管道泄漏檢測等技術（工藝）裝備。推動非煤礦山安全標志管理制度的實施。

22.開展非煤礦山生產安全事故規律、露天礦山高陡邊坡安全監測監控技術、深海開采安全監管體系等研究工作,進一步提高非煤礦山安全保障能力。

23.加強非煤礦山安全生產班組建設，組織編寫班組長安全生產培訓教材，加強班組長安全教育培訓工作，開展創建優秀班組和優秀班組長活動。

24.推動企業安全文化建設。借鑒國內外先進企業安全文化建設成熟經驗，探索建立非煤礦山企業安全文化框架結構；發揮主流媒體和安全監管系統報刊網絡作用，努力營造安全生產氛

圍。

25.健全完善非煤礦山企業各類安全生產應急預案，督促指導非煤礦山企業根據本企業實際和安全生產特點，在總體預案的基礎上，編制專項應急預案，并加強應急演練。

（五）以完善法規標準制度和政策措施為抓手，進一步加強非煤礦山安全生產長效機制建設。

26.完善非煤礦山安全生產法律法規和標準體系建設。配合有關部門繼續做好《礦山安全法》修訂工作，組織制修訂《非煤礦山外包工程安全管理規定》、《陸上石油天然氣安全管理規定》、《金屬非金屬礦山危險性較大設備設施檢測檢驗規定》、《金屬非金屬地下礦山防治水規定》、《非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》等5個部門規章和地下礦山安全避險“六大系統”安裝使用規范等25個安全標準。

27.開展非煤礦山安全生產法律法規體系框架和非煤礦山安全標準體系框架研究制定工作。加大相關法律法規和標準宣貫工作力度。

28.啟動非煤礦山“十二五”規劃重點工程。組織實施地下礦山采空區監測監控、露天礦山高陡邊坡監測監控、尾礦庫在線監測、防硫化氫中毒等安全生產科技示范工程，以點帶面，促進非煤礦山企業加快提升安全技術裝備水平。

29.加強政策研究。開展非煤礦山安全生產激勵政策等相關經濟政策研究，完善非煤礦山安全生產費用提取制度、全員安全風險抵押金制度和安全生產責任保險制度。

30.積極爭取中央財政支持中央企業安全生產保障能力資金支持，切實提高中央企業安全保障能力，示范帶動地方財政加大安全生產投入。

（六）以創新監管方式、加強隊伍建設為著力點，進一步提高非煤礦山安全監管執法能力。

31.健全完善政府統一領導、安委會辦公室綜合協調、部門分工負責的非煤礦山安全監管工作機制。

32.積極探索非煤礦山分級分類監管方式，完善非煤礦山聯系點工作制度，督促指導重點地區安全監管部門建立相應工作制度，不斷創新監管方式，提高監管水平。

33.健全完善非煤礦山安全監管體系，推動非煤礦山安全監管機構向鄉鎮延伸，明確鄉鎮政府對轄區內非煤礦山企業的安全監管責任。加強海洋石油安全生產和職業衛生監管隊伍建設。

34.加強非煤礦山安全生產技術支撐機構、專家庫建設。利用“金安”（一期）工程，完善非煤礦山安全監管信息平臺及安全生產許可證、尾礦庫、非煤礦山基礎資料等數據庫，不斷提高安全監管科學化和信息化水平。

35.繼續抓好非煤礦山安全監管執法人員業務培訓，逐步提高非煤礦山安全監督檢查和執法水平，進一步提高監管效能。

第五篇：國家安全監管總局辦公廳

國家安全監管總局辦公廳

國家煤礦安監局辦公室關于進一步加強

煤礦用空氣壓縮機安全管理的通知

安監總廳煤裝〔2011〕195號

各產煤省、直轄市及新疆建設兵團煤礦安全監管、煤炭行業管理部門，各省級煤礦安全監察機構，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業：

近年來，因空氣壓縮機使用管理不當引發了多起煤礦井下火災事故，造成重大人員傷亡和財產損失。其主要原因是：有的煤礦企業不嚴格按規定選購礦用空氣壓縮機，甚至選用假冒偽劣產品；空氣壓縮機安全保護不全或失效；油脂把關不嚴，不能滿足基本安全要求；維修管理不到位，積炭燃燒引發空氣壓縮機爆裂等。為切實提高煤礦用空氣壓縮機（以下簡稱空氣壓縮機）的安全保障水平，杜絕因空氣壓縮機引發火災事故，保證煤礦安全生產，現就進一步加強空氣壓縮機的選用、維護等安全管理工作有關事項通知如下：

一、嚴格按規定選擇、采購礦用空氣壓縮機

1．嚴把設備選型關。要優先選用螺桿機型，不得選用滑片式空氣壓縮機，2012年1月27日后一律淘汰滑片式空氣壓縮機。嚴禁選用無安全保障、證書或證件不全、假冒偽劣的產品及配件。1

2．嚴把設備采購關。必須選擇、采購由專業生產廠家制造，具備生產許可證和產品合格證的產品。井下使用的移動式空氣壓縮機應具備煤礦礦用產品安全標志，空氣壓縮機儲氣罐（風包）應取得設計、制造許可證和檢驗合格證。

3．嚴把設備入礦驗收關。采購的空氣壓縮機到貨后，必須按規定進行入礦驗收。

二、嚴格執行空氣壓縮機安裝、驗收標準和規定，確保設備完好

4．煤礦壓風系統的設計應嚴格執行《國家安全監管總局、國家煤礦安監局關于印發〈煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善基本規范（試行）〉的通知》（安監總煤裝〔2011〕33號）的有關規定?？諝鈮嚎s機應設置在地面，對深部多水平開采的礦井，空氣壓縮機安裝在地面難以保證對井下作業點有效供風時，可在其供風水平以上2個水平的進風井井底車場安全可靠的位置安裝。

5．安裝固定式空氣壓縮機及其儲氣罐時，應保證其四周留有足夠的空間，并保持通風良好，便于維修、維護。井下固定式空氣壓縮機和風包應分別設置在2個硐室內，硐室要有獨立的回風系統，不得存放可燃物，且必須采用不可燃材料支護。

6．移動式空氣壓縮機要設置在頂板完整、支護良好、無雜物堆積、無淋水和粉塵飛揚的地點，保證安裝地點空氣流暢，不得妨礙人員作業和行走。

7．各類空氣壓縮機必須安裝使用合格的壓力表、安全閥、斷油（或斷水、斷風）保護、過流保護、超溫和超壓保護，電氣設備應有過載、短路、斷相等保護。

8．井下空氣壓縮機安設地點應配備環境安全監測設備，有效監測環境溫度和有害氣體濃度。應有完備的消防設施及標有空氣壓縮機用電等級、最高使用壓力、最高限制溫度、設備狀況、潤滑油閃點等內容的標識或警示。

9．嚴把設備安裝驗收關。要嚴格按產品說明書及有關規定安裝空氣壓縮機，安裝完成后，應嚴格按照《煤礦安全規程》、《煤礦井下用空氣壓縮機》（MT687-2009）、《固定的空氣壓縮機安全規則和操作規程》（GB10892）等規定進行驗收，驗收合格后方可投入運行。

三、嚴格執行空氣壓縮機使用及維護保養制度，確保安全運行

10．指定專門機構和專業人員負責空氣壓縮機的使用、維護、保養工作。固定式空氣壓縮機硐室應設專人值守，并實行現場交接班制度。空氣壓縮機司機必須持證上崗。

11．加強設備經常性、預防性的維護保養工作。要嚴格按照《煤礦安全規程》的規定選擇使用壓縮機油，并依據產品使用說明書規定的首次換油時間和換油周期及時更換潤滑油及濾清器。嚴格執行《固定的空氣壓縮機安全規則和操作規程》（GB10892）的規定，定期檢查排氣口至壓縮空氣溫度為80℃處之間的所有管路、容器和配件，及時有效清除積炭。要定期排放儲氣罐中的積水，清除風包內的油垢。

12．嚴格執行空氣壓縮機安全閥、壓力調節器保護定期試驗制度。要按規定進行相關試驗工作，確保其靈敏可靠。安全閥動作壓力不得超過額定壓力的1.1倍。

13．加強空氣壓縮機安全質量標準化建設。應保持機房“三無一暢通”（即無油垢、無水垢，無雜物，保持水溝暢通）。固定式空氣壓縮機機房的噪聲應符合《煤礦在用空氣壓縮機安全檢測檢驗規范》（AQ1013）的規定，移動式空氣壓縮機應符合《煤礦井下用空氣壓縮機》（MT687）的規定。

14．加強設備運行及維護保養的記錄管理。機房內應設設備運行維護保養、設備運行日志、車間定時巡視、交接班、機電事故等記錄本，并認真如實填寫。業務管理部門應及時分析、評估設備運行狀況，確保設備安全運行。

四、加強對煤礦在用空氣壓縮機的強制性檢測檢驗，確保安全保護靈敏可靠

15．嚴格執行空氣壓縮機定期檢驗制度。煤礦在用空氣壓縮機每3年至少由具備國家規定資質的安全生產檢測檢驗機構檢測1次，檢驗條件、項目和要求應符合《煤礦在用空氣壓縮機安全檢測檢驗規范》（AQ1013）的相關規定。要編制空氣壓縮機檢驗計劃，并嚴格按計劃實施。

16．嚴格執行有關儀器、儀表定期送檢制度。壓力表、溫度表等儀器儀表精度超出規定的，應及時予以更換。

五、建立健全空氣壓縮機安全管理規章制度，強化管理及監督檢查

17．建立健全空氣壓縮機安全管理規章制度，應涵蓋空氣壓縮機采購、安裝、驗收、使用、維修、保養、檢驗、校驗及人員培訓、技術資料與記錄保存等各個方面。

18．編制并嚴格執行空氣壓縮機崗位操作規程。操作規程應明確安全操作要點，包括空氣壓縮機的操作指標（含最高工作壓力、最高或最低工作溫度）、崗位操作法（含開、停車操作程序和注意事項）、每班巡回檢查次數、運行中應重點檢查的項目和部位、運行中可能出現的異?，F象及預防措施、緊急情況的處置方法等。

19．加強空氣壓縮機強制報廢管理。應按照產品技術文件規定的使用年限使用空氣壓縮機，對超過使用年限或經檢驗已不能保證安全生產要求的，應予強制報廢。對在用的滑片式空氣壓縮機，應立即停止使用。

20．建立設備技術檔案管理制度。要及時匯總并存檔管理包括空氣壓縮機采購、安裝、驗收、使用、保養、維護、試驗、檢驗等內容的完整技術資料。

21．地方各級煤礦安全監管部門、各駐地煤礦安全監察機構要定期開展空氣壓縮機專項監督檢查，督促煤礦企業及時排查空氣壓縮機安全隱患。對監督檢查中發現的問題，要督促煤礦企業落實責任，制定切實可行措施，限期整改；對未能按時完成整改的礦井，應責令

其停產整頓；對使用不具備安全保障空氣壓縮機的礦井，應責令其立即停止使用。

請各省級煤礦安全監管部門及時將本通知轉發至轄區內各煤礦企業。

國家安全監管總局辦公廳

國家煤礦安監局辦公室

二○一一年九月六日