第一篇：2007年城管工作會議上的講話

2007年城管工作會議上的講話

（2007年2月）

2006年城管綜合執法大隊在縣委、政府及建設局黨組的正確領導和支持下，通過全體隊員的共同努力，以與時俱進、求真務實的工作思路推進城管工作的開展，圓滿完成了上級交辦的各項任務。為積累經驗、改進工作、發揚成績、查找不足、明確今后工作的努力方向、更好的開展和促進工作?，F將2006年度工作做如下總結：

一、2006年工作簡要回顧

(一)、發揮職能作用，整頓縣城秩序

根據吳縣長在2006年城管工作會議上的講話精神及工作要求，一年來，全體隊員團結一心，攻堅克難，嚴格按照《景縣縣城管理辦法》及相關法律、法規，對城區內建設、交通、經營、市容市貌、環境衛生等秩序進行了有力的整頓。

1、我大隊按照“城市管理、規劃先行”的原則，嚴格執行規劃審批論證和“一書兩證”制度，對城區內的建設項目進行嚴格監察、監督，一年來共查處無證建設案件9起。針對臨街建筑施工工地的砂石料擠占街道的問題，我們經過認真考察、研究，采取早發現、早告知、早清除的工作方法，與工地協調，根據現場實際情況，合理安置施工機具，分批進料，嚴格控制占道面積，盡量不占用或少占用人車通道，并且要求施工圍場作業，對幾經告知拒不整改的建筑工地，依據有關法規予以強制清除。一年來共清理違章占道砂石料17處，計800余平米。

2、進一步完善了城區的交通標識，管理車輛順向、單排、短時停放，對亂停、亂放妨礙交通的車輛進行教育處罰，一年來共糾正違章車輛7000余人次。通過大量耐心細致的工作，使有限的街道資源得到了最大限度的利用，做到了車輛停則有序、行則通暢。

3、對流動經營的馬路攤和占道經營的門店，以“死盯死守”和“流動巡查”相結合的工作方法進行治理。一年來共清理流動商販2500余人次，違章占道經營200余處。夏季，我們對城區內的燒烤攤進行統一規范治理，對不符合標準的堅決取締，要求在景安大街上的燒烤攤一律進店經營，否則堅決給予取締；在管理時間上，我隊根據燒烤攤的經營時間，采取錯時工作制，進一步規范設攤位置、經營時間，嚴查噪聲擾民等違章行為，一年來共查處此類案件30余起。

4、按照縣城市容市貌的標準，依照有關規定，對戶外廣告牌、條幅等的設置進行嚴格審批。對城區主干街道的店鋪廣告進行了清查，凡不符合標準、老化破損的店鋪廣告牌，一律限期整改。一年來，共督促更新廣告牌30余面、拆除20余面；依照《縣城管理辦法》查處擅自在景安大街等主干道散發印刷品廣告案件150余起；查處亂涂、亂畫、亂貼、亂掛案件50余起；對城區內的落地廣告牌、燈箱采取先告知、后檢查、最后再扣押的方法進行治理，一年來共治理此類案件200余例，扣押廣告牌80余個。

5、為改善城區環境衛生，今年我局將地上垃圾池改造成地下垃圾箱，美化了縣城，方便了群眾，但仍有個別居民隨意傾倒生活垃圾，針對這一現象我隊加大治理力度，采取宣傳、教育、告知、處罰的方式對重點路段重點巡查，對亞夫路、景新大街重點盯守。半年來，共教育處 罰百余人次，目前這一不良現象已得到有效遏制。

針對過去早點攤臟、亂、差，洗車場污水亂流的現象，根據縣城實際情況，對早點攤、洗車業的經營地點、時間及隨產垃圾的處理等作了詳盡的規范，做到攤收場清、車潔場凈。

6、我隊將城區綠化樹木分布繪制成圖，把樹木的棵數具體到每條街路，責任落實到每個中隊、每個班；實行夜間巡邏制度，在勤查、勤看、勤數的基礎上充分發揮群眾力量，對外公布舉報電話。一年來查處破壞綠化樹木和公共設施案21起。

針對上下學期間學生踩踏校門口綠化帶的現象，我隊在加強教育管理的同時結合學校領導對學生進行思想教育，培養城市意識，目前這類現象已得到有效控制。

（二）、加強隊伍建設，提高戰斗力

自建隊初始終把隊伍的建設和管理作為第一要務來抓。首先是在抓班子上，突出一個“帶”字，即“帶頭搞好團結、帶頭干好工作”以身作則，率先垂范；其次是在抓隊伍上，突出一個“嚴”字，即“嚴管理、嚴要求、嚴格依法行政”，一年來全隊上下團結一致、心向一處想、勁往一處使，使整個隊伍逐漸走向成熟，進而更好的完成縣委、政府交辦的各項任務。

1、端正思想

加強學習

提高素質

思想政治工作導向不但要與隊伍自身發展相吻合，而且要與黨的方針政策相一致，為此我隊積極響應上級號召，在全隊廣泛開展“八榮八恥”教育活動，同時與城管工作的具體要求相結合，在隊伍中廣泛開展愛崗敬業教育、無私奉獻教育、艱苦奮斗教育和職業道德教育，使全體 執法人員牢固樹立“榮辱觀”、正確樹立“人生觀”和“價值觀”，使隊伍永葆青春活力。對隊伍出現的思想問題，早發現、早判斷、早處理，將不良思想苗頭消滅在萌芽狀態，最大限度的發揮全體同志們的工作積極性。一是要求全體隊員堅持正確的執法方向。文明執法、規范執法、創新執法方式，提高行政執法的質量，增強執法隊伍的凝聚力和戰斗力。堅決杜絕“吃、拿、卡、要、冷、橫、硬、推”和方法簡單等衙門作風，樹立了良好的執法形象。二是要求全體同志們樹立服務意識。堅持執法為民、積極為群眾辦實事、辦好事，堅持文明、規范執法，把人文關懷與依法行政結合起來，把是否符合人民群眾的根本利益作為判斷是非，決定取舍的基本標準。把手中的權力當作服務、當作責任，做到嚴格執法、有情服務。一年來我隊出現好人好事40多件。三是要求同志們樹立敬業意識。求真務實、扎實工作，對自己所做的每一項工作都要嚴謹細致、一絲不茍、精益求精，來不得半點敷衍和虛假。四是要求同志們樹立奉獻精神。發揚“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”的工作作風，努力克服工作頭緒多、工作量大、執法任務重的困難，迎難而上、扎實工作為進一步改善城區環境，促進全縣經濟和社會各項事業快速發展做出積極的貢獻。

2、健全制度

民主管理

勤政廉政

以制度建設為重點，實現隊伍管理的規范化。我隊根據隊伍建設的需要，制定了《禁令》、《車輛管理》、《考勤管理》、《考核管理》、《學習》、《廉政建設》等12項管理制度，使規章制度涉及到隊伍整體建設的各個方面，保證對隊伍各方面的管理有章可循，并整理成冊人手一本。

以廉政建設為重點，營造風清氣正的工作環境。認真學習貫徹上級有關 黨風廉政建設精神，以思想教育為基礎，加強法紀學習教育，按照“為民、務實、清廉”的要求，堅持服務群眾、服務大局、服務經濟建設的思路，提高黨風廉政建設工作水平、推進廉政文化建設，為開創城市管理工作的新局面，提供政治保證。一年來，拒絕吃請百余次，全隊上下提高了遵紀守法，接受監督的自覺性，并把黨風廉政建設工作貫穿到個人的本職工作中，促進了全隊廉政建設工作水平的提高。

以民主管理為重點，營造和諧隊伍。一年來，大隊班子認真堅持民主集中制制度，建立并落實議事、決策制度。民主出智慧，經常召開班以上干部議事會，征求大家意見，群策群力、集思廣益，有效避免“少數人說了算”的問題；另外每月中旬定期與班以上干部分別進行溝通，隨時修正隊伍的發展方向、解決隊伍中出現的問題、培養同志們的責任意識及主人翁精神。

（三）、搞好城管宣傳教育，提高居民城市意識

經過幾年來的努力工作，目前縣城居民的城市意識有了明顯提高。一年來，經群眾舉報而查處的案件達30余起，這在一定程度上反映了縣城居民在思想上由不理解我們到支持我們的轉變。為了更好的宣傳城管工作，營造良好的執法氛圍，我隊裝備了三輛城管宣傳車，加大宣傳力度，讓群眾更進一步了解、理解、支持城管工作。

今年我隊配合電視臺開辦了《城鎮廣角》欄目，我們積極提供音像、文字資料，借助這個宣傳平臺更好的宣傳城建、城管工作，目前已播出16期，起到了較好的社會效應和良好的宣傳效果。

（四）、出色完成上級交辦任務

根據政府工作安排，今年9月份為“縣城環境秩序綜合治理突擊月”，我隊會同公安、交警、工商等部門出色完成了治理任務。

治理月期間我隊根據這次活動的實施方案，統一部署、合理分工，對城區情況認真排查摸底，對經教育、規勸無效、頂風違章的情況進行了集中治理整頓。在這次活動中，我隊下達整改通知書150份；扣押落地廣告牌12個，處罰8戶；扣押店外經營戶的外擺商品40余件，處罰10余戶；治理流動攤32個，扣押其經營工具（稱等）13件；糾正亂停亂放車輛300余輛次，處罰20余人次；查處建筑物料占道案件1起；查處亂倒垃圾案件2起；查處沿街散發印刷品廣告案件1起；查處破壞城市道路案件1起。

二、存在問題

我們想到了，也做了，但沒作到位。

1、隊伍管理方面規章制度有的沒落實到位。

2、在工作方面各項措施還需進一步落實，比如說每天上班后步巡、宣傳車每天宣傳問題。各項秩序要求有的也沒落實到位，比如說景安街車輛亂停放問題、建筑工地圍場作業問題、便民五小行業（書報亭、修自行車攤、配鑰匙、修鞋、便民小吃）的規范問題、沙石料占道問題。

三、2007年工作要點

通過開展“解放思想大討論”活動，結合自身工作實際，將2007年定為“城管工作落實年”，鼓實勁、求實效，做“實”文章。即對縣城秩序和隊伍自身管理中存在的問題，進行逐項摸排，逐步加以落實，扎實推進，打造良好的市容市貌和隊風，為我縣跨越發展搞好服務。

（一）、確保各項秩序

深化細化管理

在鞏固好治理成果的基礎上，進一步擴大整治范圍、細化整治內容。

1、繼續抓好景安大街的各項秩序，對景安小區的商品外擺、占道經營的管理加大力度，對重點部位“死盯死守”確保城管工作的順利開展。

2、對城區內的垃圾亂倒現象加大管理力度，摸清根源、找出規律、嚴管重罰從根本上解決問題。

3、對城區內亂貼、亂畫小廣告現象采取必要的強制措施和有效的制約手段，多措并舉遏制“牛皮癬”。

4、對城區內的樹木綠化加大管護力度，勤轉、勤看、勤數，同時加大宣傳力度發動群眾力量、公布舉報電話，嚴厲查處毀綠違法行為。

5、全力抓好違法建設的查處和集中清理工作，認真履行職責，加大對建施工工地的監督、監察、管理力度，從嚴從重從快查處違法建設。

6、管理范圍緊隨市政、園林、交通等部門的施工進度，做到“隨建隨管”把建設與管理有機地結合起來，堵塞管理漏洞。

（二）、嚴格內部管理

狠抓隊伍建設

進一步加強隊伍建設、強化思想作風紀律整頓，切實提高全隊的整體素質，不斷完善內部約束機制和外部監督機制，嚴格落實各項規章制度，加強組織紀律性教育，適時開展教育整頓活動，使隊伍做到服從命令、聽從指揮，錘煉成一支有令必行、有禁必止、召之即來、來之能戰、戰之能勝的過硬隊伍。

（三）、堅持文化育人

培育城管文化

我們要在已有的隊歌、隊訓等基礎上，今年著力營造學會尊重、學會傾聽、學會相處的濃厚文化氛圍，提高個人修養，提升隊伍整體素質，打造“文明城管，素質城管”。

（三）、樹立大局意識

優化發展環境

按照市委景書記在全市領導干部和經濟工作會議上提出的“創新實干、跨越發展”的總體要求，進一步解放思想、轉變作風、提高效能；進一步堅定“優化發展環境、服務我縣經濟”的信念。對有利于我縣經濟建設的要多做、做好、做到位，有利于縣城秩序的要做細、做全、做徹底，反之，則堅決不做，為景縣的經濟建設和發展做出我們應有的貢獻。

第二篇：在全市城管工作會議上的講話

我市城管行政執法局成立于2007年5月。近兩年來，我市城管執法系統在市委市政府的正確領導下，緊緊圍繞創建國家衛生城市工作中心，積極推進“和諧城管”、“數字城管”兩大建設，著力實現“環境整治、機制創新、隊伍管理”三大突破，努力提升城市管理執法工作水平，為迎接大橋時代到來，打造富強、文明、和諧、秀美的新……作出了積極貢獻，得到了

各級黨委、政府和人民群眾的理解和認可。2008年，市局被省建設廳命名為考核優秀單位，……兩區城管執法局分別被當地政府表彰為“特殊貢獻獎”和“先進單位”，新城城管執法分局考核位于前列，各地城管執法工作均取得了明顯成效。我們的做法是：

一、堅持體制創新，努力構建大城管格局

城市管理是一項綜合性和互動性很強的系統工程，必須依靠各部門統一管理，相互協作。從建局之初，我們就對如何構建大城管格局進行了積極探索實踐。一是構建城管特殊體制。我市城管體制與各地有所不同，市局實行與市城建委、市新城管委會合署辦公，領導班子內部分工交叉，市局書記、副書記分別兼任市城建委主任、副主任，綜合處室內部人員互相調劑，業務處室工作相對獨立。這一體制不僅有效緩解了城管部門工作人員少、資金困難等眾多壓力，同時在實際工作也便于協調，統一行動。如在開展建設工地、戶外廣告等多項整治工作中，我們充分發揮體制優勢，城管、城建兩家聯合行動，取得了事半功倍的成效。二是完善大城管組織體系。大城管涉及建設、公安、工商、環保、市場、衛生等眾多部門，為便于工作協調，市、區兩級分別成立了城管工作委員會，下設城管辦，設在城管執法局。城管委通過召開例會、發布管理通告、簽訂目標責任書、現場聯合辦公等形式，使各成員單位的行動都統一到政府意志上，形成了部門聯合管理的良好局面。同時，城管委對各成員單位建立了考核制度，根據各單位工作職責定期實施考核，增強了成員單位的責任意識。三是建立部門協作機制。我市各地基本完成了與公安、工商、環保等相關部門執法職能的交接工作，并建立了溝通及時、配合默契的協作機制。如與公安交警部門建立了人行道違法停車快速發現和查處機制，城管部門加大查處力度，交警部門建立違法停車信息庫，并跟蹤查處；在環保執法方面，建立了環保部門取證、城管部門處罰的工作機制，有效解決了噪音擾民的問題；針對影響市容市貌嚴重的餐飲業、機械車輛修理、大理石加工等經營行業，工商、環保、衛生、城管等部門實行聯合會審，一票否決制，從而在源頭上遏制各類影響市容環境衛生現象的發生。

二、結合創衛工作，著力破解市容難題頑癥

創建國家衛生城市是我市當前一項重點工作，兩年來，我市城管執法系統緊緊圍繞這一目標，切實加大市容環境整治力度，突出抓好占道經營、流動攤販、車輛亂停放、道路“滴灑拋漏”等市容老大難問題，努力維護市容整潔有序。在抓好市容工作中我們主要采取以下幾方面措施：一是全面排查。我市各地均開展了大規模的城管工作基礎大排查活動，組織人員力量集中對城區各類影響市容環境衛生的因素和存在問題進行全方位排查，并分門別類，登記入冊，實行動態化、信息化管理，使城管第一手基礎資料得到了切實掌握。目前，市區已登記在冊的各類信息有一萬多條。二是分類整治。根據城區不同情況制定不同整治標準，對一類重點街區切實加大整治力度和管理力度，實行無縫隙、全時空管理。樹立城市管理精品意識，建立了一批城管示范街、示范路、示范小區，取得了良好成效。對二、三類街區適當放寬標準，在確保城市秩序基本有序的基礎上，允許攤販定點、定時經營。三是疏堵結合。牢固樹立和諧城管工作理念，按照“先修渠、后引水”原則，堅持抓源頭，治根本，努力實現城市管理與城市繁榮的有機統一。如在流動攤販管理中，引攤入市，在城區各大菜場先后設立了12處自產自銷菜農果農交易區，免費提供攤位500余個，為菜農果農進場交易提供條件。對大理石加工、鋁合金加工、摩托車修理、漁民網具修補等一批環境污染比較嚴重的店面，選擇合適地點集中搬遷經營，建立了多個專業加工場所，解決占道經營、噪音擾民等問題。四是強化執法。采取聯合執法與專業執法相結合的方式，提高工作效果。特別是對經營戶“門前三包”責任不落實、亂倒建筑垃圾等行為加大專業執法力度，提高辦案數量和質量，督促市民遵守市容規定。同時加大聯合執法力度，由公安、工商、環保等相關職能部門抽派正式執法人員組成聯合執法隊伍，對城市管理中的各種違法行為做到多管齊下，快速反應，及時查處。特別是公安進駐城管部門工作，不僅使原先一些容易被公安部門忽視的諸如街面賭博等影響市容的治安事件得到了及時處理，而且通過公安提前介入，提供警力保障，增強了城管執法的威懾力，減少暴力抗法。五是市場化運作。城區“牛皮癬”均采取了市場化運作方式，由專業公司負責清理，并逐步向城中村城鄉結合部延伸。城區主要道路“三車”停放管理承包給個

人，車輛停放更加規范、整齊、有序。

三、推行數字城管，切實提高城管工作效率

我市數字城管工作于2007年開始著手實施，經過兩年多的積極嘗試和實踐應用，得到了不斷完善發展，成為我市城市管理必不可少的重要手段。一是構建數字城管市區框架體系。按照“先試點，后全面”的工作思路，在2007年底我市在新城率先建成了數字

城管市級平臺，采用“萬米單元網格管理法”和“城市事部件管理法”相結合方式，對新城建成區各類城市管理事部件進行實時監控管理，形成了問題發現、受理、派遣、處理、督辦、核查、結案的處理體系。2008年，我市又相繼在……區籌建數字城管平臺，實現了與市級平臺互聯互通，資源共享。由此，市、區兩級數字城管工作網絡得到全面覆蓋。二是完善數字城管協調功能。由于我市城市管理實行的是城建城管合署辦公，城市管理領域所涉及城市規劃、園林綠化、環境衛生等多數內容均屬于城建系統，大大方便了各業務職能部門之間的工作協調，使得各個事部件問題都能得到及時有效落實。目前，整合納入數字城管指揮系統的業務部門已經達到了12個。三是完善數字城管基礎數據管理。建立了部件信息數據庫，對每一個部件及其屬性建立關聯，全部定位在was—84坐標系統中。建立了《數字城管基礎數據普查庫》、《標準地理編數據庫》，完成了基礎地理信息更新和網格劃分，為順利實施數字城管奠定了扎實基礎。數字城管的建立和運行大大提高了城市管理工作效率，以2008年為例，僅新城數字平臺共受理各類違法違章行為2582件（次），群眾來信來訪62起，處理完畢2525件（次），辦結率達98%。

四、加大隊伍建設，不斷提升城管工作形象

隊伍建設是工作根本。自建局以來，我市城管執法系統堅持內強素質，外塑形象，努力打造一支政治強、業務精、作風硬、紀律嚴、形象好的新型城管執法隊伍。一是加強學習培訓。每年市局均組織開展思想大討論、上崗大培訓、崗位大練兵、作風大整頓等各類活動，分期分批對執法骨干和一線隊員進行集中培訓，通過業務學習、軍事訓練等活動，全面提升隊員的綜合素質。開展“城管標兵”、“辦案能手”評選活動，營造積極向上、互學互比的良好氛圍。二是完善制度建設。建立完善了一套科學規范的內務管理機制、勤務運作機制、執法辦案機制，使隊伍的形象、工作作風、執法紀律都有嚴格的制度遵循。特別是在執法辦案方面，制訂了一系列規范性文件，統一了全市自由裁量權和執法文書的制定，提高了辦案質量和效率。三是強化績效考核。建立了科學合理的綜合考評機制，推行崗位競聘制，打破人員身份界限，做到“能者上、庸者讓、劣者汰”。引入協管員等級評比制，每年按照工作表現開展等級升降評比，獎優懲劣。建立城管二級督察制度，加強對隊員隊容風紀和履行工作職責情況進行督查，實施督查量化積分，激發隊員工作積極性和主觀能動性，促進整個隊伍建設。

第三篇：城管執法局2010年工作會議上的講話

鎖定目標改革創新

全力構建親民、和諧城管

——在澧縣城管執法局2010年工作會議上的講話

2010年 3月 19日

同志們：

今天召開局系統2010年工作會議，主要是總結2009年工作，對2010年工作進行安排部署。下面，我根據局黨組和局長辦公會研究的意見，講兩個問題。

一、2009年主要工作回顧

過去的一年，我們認真貫徹落實縣委經濟工作會議精神，加強隊伍建設，創新城市管理，落實親民理念，強化行政執法，較好完成了工作目標任務，順利通過了國家衛生縣城復查，被授予常德市城市管理行政執法工作先進單位。

（一）加強隊伍建設

1、狠抓教育培訓。一是加強業務培訓。以集中學習、輪訓和送訓的方式對行政執法人員進行法律知識和業務能力培訓，組織骨干參加縣委和上級機關的培訓班，局法制股以案卷制作為重點，分別對環衛處監察隊和公客所全體人員進行了輪訓。全系統共辦理當場處罰案件5000多件，一般處罰案件450件，無一例行政復議和行政訴訟案件。二是強化政治學習。結合學習實踐科學發展觀活動加強政治理論學習，完成了縣委確定的學習內容；聯系城管工作實際，加強職業道德教育，組織廣大黨員開展討論，黨員隊伍的思想作風、工作作風和生活作風明顯好轉。

2、從嚴治隊。頒布了工作期間執法人員嚴禁著便裝、嚴禁喝酒、嚴禁索拿卡要、嚴禁砸攤折秤的“四嚴”禁令，先后有5名違紀隊員受到停職學習的處分。

3、完善監督機制。一是強化內部監督。出臺了《行政執法考核和機關評議制度》，把文明執法、隊容風紀、執法行為、案卷制作質量作為督導考核的重點。二是完善社會監督機制。聘請了25位城管執法行風監督員和14位城管執法特約行風監督員，對反映的問題基本做到了限期解決、及時通報。三是加強政務公開。建立了《澧縣城市管理行政執法局網》，做到了職責職權、執法依據、執法和許可程序以及監督舉報電話公開；編印了3期《澧縣城管與執法》，推介城管工作，弘揚先進典型，營造城管文化。

（二）創新城市管理

1、以落實城市管理工作包街管段聯戶管理制度為重點，推行精細化管理。落實“門前五包”責任的創建活動，每個臨街門店都送達1份以“門前五包”責任管理為主要內容的《城市管理工作聯系卡》，有1名聯戶管理的城管隊員，主要街道有1名分管的執法大隊班子成員包干負責，并公布聯戶的城管隊員、執法大隊班子成員聯系電話和舉報電話，實行門店業主與管理人員相互監督，共發放《城市管理工作聯系卡》7652份。

2、以規范臨時攤點秩序為重點，推行便民臨時攤點秩序自治管理。對一中轉臺、解放路、澧州路、人民路、翊武路、澧陽路、蘭江路等街道的煙柜、瓜果、蔬菜、擦鞋等便民臨時攤點實行單邊擺放、劃線規范、專人值勤、群眾自我監督的管理模式，便民臨時攤點的經營秩序明顯好轉。

3、以落實親民理念為重點，推行輕微違法首次免罰制度。對下崗職工、困難市民和菜農、果農等流動攤販，首次輕微違法一律免于處罰，首次免于處罰的管理相對人達618人次。

4、以內部招標承包責任制為重點，推行環衛管理體制改革。實行清掃保潔區域承包責任制，將城區26條主要街道分為5個競標區域，在環衛處內部招標，主要街道的環境衛生基本符合要求。推行清掃保潔市場化運作管理，將臨江西路等10條近15萬平方米主要街道的清掃保潔和垃圾收集面向社會公開招標，實現了清掃保潔多元化管理模式。推行垃圾清運分區域承包責任制，城區垃圾基本做到了日產日清。今年5月，護城垃圾轉運場拆除后，城區垃圾由轉運改為直運垃圾處理場，雖然每趟增加運時近40分鐘，但環衛處一直采取加班加點的方式，保證了城區垃圾的及時清運。

（三）強化管理和執法

1、全力推進“兩違建設”整治活動。建立了“兩違建設”早發現早查處制度，強化執法隊伍的日常巡查，基本做到了24小時之內發現，48小時之內查處?！皟蛇`建設”立案298宗，敦促違法建設戶自拆3處，125㎡，單獨組織強拆行動20次，參加縣政府組織的強拆行動13次，拆除違法建筑48處和違法用地2處6100多㎡。

11月份以來，積極參與縣委、政府組織的拆違控違行動，先后4次對26戶“兩違”建筑采取了斷電、斷水等強制停工，先后8次對22處“兩違”建筑進行了強制拆除，拆除面積3636.12平方米，對7處涉嫌地下開發且已建成和部分出售的高層建筑，采取了斷電、斷水、斷樓梯、掀頂層、破壞門窗的強制行動。

2、強化市容、衛生、秩序綜合治理。一是開展非法營運整治活動。執法大隊先后四次組織集中整治行動，依法進行證據先行登記保存的非法營運車輛432臺；公客所采取法定假日和晚間重點稽查的方法，查處違章、違法車輛113臺次。二是開展市容秩序、環境衛生整治活動。執法大隊先后開展了春節、“兩會”、高考和迎檢專項整治活動，發放宣傳單20000多份，拆除違章遮陽棚50多；環衛處先后4次對解放路、澧州路、翊武路、人民路等主要街道部分路段“臟亂差”的問題進行集中整治。三是開展早餐館和夜市攤點整治月活動。六月份，城管執法大隊對翊武東路、人民西路等主要街道占道為市的早餐館和夜市攤點進行集中整治，依法對16個拒不服從管理的早餐館和夜市攤點業主進行了處罰。

3、致力做好違規燃放煙花爆竹的預防和查處文章。執法大隊將煙花爆竹限放責任分區域劃分到各中隊，建立了城管110辦公室24小時值班、執勤隊員5分鐘到達現場的城管執法快速反應機制，查處違規燃放煙花爆竹對象116起，配合社區居委會制止違規燃放行為30起。

4、強化戶外廣告管理。報請縣政府批準頒布了《澧縣戶外廣告管理辦法和設置技術標準》；堅持日巡查制度，嚴格行政許可程序，基本做到了行政許可事前調查勘驗，事中服務到場，事后監督清理到位。全年批準行政許可349件，拆除有礙觀瞻的破損廣告73處，查處非法設置的戶外廣告13宗。

（四）加強項目建設

1、盯緊主項目建設。成立了垃圾處理場項目建設領導小組，組建了工作班子。我縣首個垃圾無害化處理項目——垃圾衛生填埋場建設項目已完成所有評估審批工作，獲得國家專項貸款4620萬元，已經完成進場道路和垃圾收運系統建設，完成投資615萬元。

2、爭取新項目上馬。經過努力運作，總額為1050萬元的我縣城鄉垃圾一體化處理項目——城鄉生活垃圾轉運場建設項目，已列入常德市城鄉一體化建設計劃，正在落實項目申報審批工作。

3、加快配套設施建設。環衛基礎設施配套建設總投入近400萬元。規劃新建的33座地坑式垃圾中轉站，已竣工25座，累計投入170多萬元；新購買“搖臂式”清運車2臺、“壓縮式”清運車2臺、“掃地王”清掃車1臺，更換、添置果皮箱200個，更換地坑式垃圾板桶18個，添置垃圾收集板車15張，投資190多萬元。

此外，社區建設、社會治安綜合治理、工會、計劃生育、建整護貧、提案辦理、網站建設、信息、檔案管理等工作也取得了良好的成績，推進了我局的全面建設。

這些成績的取得，是全局各級領導班子和廣大干部扎實工作的結果，凝聚了全體干部職工的辛勤勞動和奉獻。

在總結成績和經驗的同時，還要清醒地看到，我們的工作仍然存在很多問題和不足，在09年縣直單位分類排名中，我局被列為經濟管理類排名后三位的單位。主要表現在：一是工作松懈，市容管理滑坡比較嚴重，“牛皮癬”泛濫成災，澧陽路、澧州西路、解放北路、永興寺路等街道出店、占道經營問題仍然沒有得到解決，部分街道尤其是學校周邊、棚場街、文化街流動攤擔反彈嚴重，少數街道渣土污染嚴重。二是作風散漫，精神不振，出工不出力的問題比較嚴重，部分街道、部分時段清掃保潔不到位，少數執法隊員習慣于在車上喊話，管理流于形式。三是執法不嚴，以罰代管、不作為、執法不文明的問題沒有從根本上消除。四是學風不濃，業務不精，業余時間不看書、看報，執法水平不高，執法能力不強，少數執法人員至今不會獨立制作案卷。這些問題，嚴重影響了工作的效果、隊伍的形象，導致領導、群眾對城管執法工作的認可度不高。對這些問題，我們要高度重視，采取切實有效的措施加以解決。

二、2010年工作重點

為實現“力爭用五年左右時間，成功躋身全省經濟十強縣”的發展目標，縣委、縣政府確立了“堅持規劃引導、項目帶動、經營興城、建管并重，加強城市建設管理，加快建設?四個城市?（常德市次中心城市、澧水中下游中心城市、湘鄂邊境區域中心城市、洞庭湖濱生態宜居城市）”的新型城市化工作目標。因此，領導對城市管理的要求會越來越高，社會對城市管理的關注度會越來越高，擺在我們面前的任務十分艱巨。

做好2010年的城市管理行政執法工作，必須鎖定工作目標，堅持改革創新。

鎖定工作目標，就是要把“管理工作標準化，執法工作規范化，隊伍管理軍事化，行政問責制度化”作為城市管理行政執法的工作目標，全局一盤棋，上下一條心，內強管理，外塑形象，確保我縣的城市管理行政執法工作得到大多數干部群眾的認可。堅持改革創新，就是要高舉考評考核大旗，嚴明權責，完善機制，創新管理，服務發展，服務民生，全力構建親民城管、和諧城管。

為此，今年要著力抓好四個方面的工作。

（一）完善管理機制，努力打造規范化的城管執法隊伍

1、完善崗位責任。管理工作標準化，就是要在明確崗位責任的基礎上，制定科學、具體、系統的操作標準和考核標準，細化、量化目標管理考核體系和隊伍考評體系，完善各項管理制度，貫徹執行《行政處罰裁量權基準制度》。

一是要完善崗位責任制。今年，各級各單位都要完善領導班子成員、所有的管理股（室）、中隊、班組的崗位責任，做到分工明確，職責明晰。首先要界定職權，只有職責清晰、權限有度，才能依法履職，做到既不越位，也不缺位和錯位。各單位要按照（澧城行 [2007]5號）《關于明確行政執法有關職責的通知》規定，確定領導班子成員和中隊、班組的職權。其次要科學設崗。崗位合理，各司其責，才能達到精簡、高效的目的。各單位要根據局黨組明確的職責設置相關崗位，以崗定責、定權、定人，崗權責相統一，既避免崗位的空缺，又防止因人設崗。

二是要制定規范化的管理標準。市容秩序要制定分類管理標準，公交客運要制定出租汽車、公交汽車管理標準和優質服務評判標準，同時建立監管、考核臺賬，環衛管理要制定清掃保潔和垃圾清運標準。也就是說我們的每一項工作都要有一個明確的管理目標和標準。比如說，出店經營的管理要達到一個什么效果，出租汽車和公交汽車的車容車貌要達到一個什么要求，清掃保潔要達到一個什么效果等等，都要有一個明確的標準。今后的考評、考核都按照這個標準進行。

三是要建立和逐步完善考評體系。要根據不同崗位的崗位責任和管理標準，制定規范的崗位目標管理考評標準和考核細則，并通過完善的考評體系，規范考評、考核工作。從今年起，局黨組對各個單位、局機關職能股（室）的目標管理考評，各單位對中隊、班組以及股（室）的目標管理考評，都要按照規范的崗位目標管理考評標準和考核細則進行。

2、規范行政執法。執法工作規范化，就是在執法程序上，要嚴格依照《行政處罰法》和《湖南省行政程序規定》的要求，按照步驟步操作，不得嫌麻煩、少環節、缺程序。在處罰的額度上，要嚴格依照局里印發的《行政處罰裁量權基準制度暫行規定》，按照處罰種類、裁量幅度、違法行為等次及處罰裁量基準進行處罰，不得不作為，更不得亂作為。在執法行為上，要符合行政執法的要求，憑證執法、亮證執法，規范執法行為。

一是要規范執法行為。要著力抓好四件事：一個是堅決糾正執法不著裝的問題。在去年9月中旬的“國衛”達標整改講評會上，紀委傅書記講評達標整改工作時，對交警和城管的工作講了二句話，我的印象非常深刻。一句話是：城區車輛的停靠、交通秩序的管理交給交警以后，交警每天都執勤，力度非常大，變化也很大；另一句話是：城管大隊也有幾十近百人，天天街上看不到人。為什么領導會有這么一個印象，不是我們隊員沒有工作，而是我們的隊員上班時沒有著裝，街上的確只看得到著裝的交警，幾乎看不到著裝的城管隊員。領導的這種印象我也深有感受，我到城管執法局已經有將近2個月的時間，除了開會，每天都要在街上轉1到2圈，很少看到著裝的城管隊員。從現在起，執法大隊、公客所的所有工作人員，上班時必須按隊容風紀規定著裝，嚴禁執法隊員著便裝執法；局機關工作人員參與集中整治、參加局系統組織的大型活動也必須按隊容風紀規定著裝；非公務時嚴禁著制服出入酒樓及娛樂場所。今年，要把上班（工作時間）著裝作為行政執法單位工作人員的第一考核條款，要把出勤率作為環衛處工作人員的第一考核條款。同時，統一城管執法車標志，各單位的執法車（包括行政用車）全部按照局里指定的識別標志，統一到指定的地點重新噴涂標志。二個是要認真落實“六先一后”的執法準則。在執法時，要嚴格遵守《行政處罰法》執法時必須有二名以上執法人員的規定，做到敬禮在先，稱呼在先、亮證在先，指違在先，教育在先，聽辯在先，查處在后。三個是要認真抓好城管執法形象街道的工作。今年，局黨組把解放中路、解放南路和澧州中路（移動公司-國土局）確定為城管執法的形象街道執法大隊要在3月底之前拿出實施方案，報局黨組研究。同時，全面推行機動巡邏與徒步值守的管理模式，堅決糾正在執法車上值守的不良風氣。四個是要廣泛開展文明執法活動。文明執法體現隊伍的素質和水平，關系隊伍的形象和聲譽，是行政執法的基礎，是城管工作的需要，必須采取鐵的紀律和手段常抓不懈。一要嚴格遵守，語言要文明、舉止要文明；二要嚴格落實“四嚴禁令”，工作期間，嚴禁著便裝、嚴禁飲酒、嚴禁索拿卡要、嚴禁砸攤打罵；三要抓好正反兩方面的典型，各單位要有意識地培養文明執法的典型，對文明執法的先進中隊、班組和個人，要大張旗鼓地進行宣傳表彰，對粗暴執法、野蠻執法的要從嚴追究紀律責任。

二是要規范執法程序。要重點抓好三個制度的落實：一個是要嚴格執行案件審批制度。對適用一般程序的案件,要嚴格實行“四個把關”：即先由各單位法制員依照《行政處罰裁量權基準制度暫行規定》初審后由“一把手”審核簽字報局法規股;局法規股進行復審;一般案件報主管局長審批；重大、復雜、擬給予較大額度罰款案件由局長或局長辦公會決定。確保處罰合法、合理，杜絕違法處罰案件的發生。二個是要嚴格遵守查、處分離制度。各單位要嚴格實行查、處分開，罰、繳分離，對適用一般程序查處的案件統一由處罰中心實施處罰，并在法定處罰幅度內根據不同的違章情節將處罰標準予以細化，使量罰標準一致，確保處罰公正、公平。三個是要認真落實許可、處罰銜接制度。局法規股和管理股要迅速拿出“行政許可與行政處罰銜接抄告制度”草案報局黨組研究。局管理股要及時將行政許可審批情況抄告各單位，盡力減少對當事人的干擾；各單位在查處涉及行政許可的案件后要及時反饋給局管理股，并督促管理相對人依法到局管理股辦理行政許可手續，嚴禁一罰了之，以行政處罰替代行政許可的行為和事件。要通過構筑及時銜接、密切配合的信息交流平臺，集約管理資源，提高執法效能。四個是要下大力抓好一般處罰案件的立案建檔工作。局法規股要制定詳細的培訓計劃，對各單位執法人員進行一般處罰案件立案建檔工作的專門培訓，并加強指導和檢查；各單位要把一般處罰案件的立案建檔工作作為執法人員考評、考核的重點，督促執法人員嚴格按照《行政處罰法》的規定立案建檔。要通過專業培訓和嚴格考核，提高案卷制作水平，規范立案建檔工作。

3、強化督查考評。行政問責制度化，就是強化工作人員的敬業意識，建立健全勤政廉潔、責任追究、誡免談話等管理制度，嚴格責任追究，對不作為、緩作為、亂作為等違紀違規行為，實行行政問責。今年，我們要高舉考評考核大旗，堅持“尺子”、“鏡子”、“鞭子”有機結合，嚴格兌現崗位責任制。

一是要加大督查力度。局黨組將成立崗位責任管理目標考評領導小組，由我負總責，金局長具體抓，局機關各股（室）負責人參加。各單位要建立健全督查、考評機制，搭建督查、考評班子，把崗位責任管理目標、執法程序、執法行為作為日常督查的重點，及時督查，及時處置。

二是要優化用人機制。要建立和逐步完善公正、公平、公開的用人機制，今后各單位中層以上骨干的考察要以崗位責任管理目標考評為前提，突出服務經濟發展、服務人民群眾的實績，把考察結果作為評價和使用干部的主要依據，給真正想干事、能干事、會干事的“老實人”干成事創造條件、提供機會、鋪平道路；對崗位責任管理目標考評長期落后，民主評議反映差的干部，要摘帽子、騰位子，從而形成“有為就有位，無為就無位”的良性機制。

三是要嚴格兌現獎罰。要強化結果運用，讓督查結果進入崗評考核、進入工資發放、進入干部管理。從今年起，各單位要拿出一定比例的工資作為績效工資與崗位責任管理目標考評掛鉤，執法大隊、公客所提取的績效工資應不低于5000元，環衛處年終發放的績效工資要全部與崗位責任管理目標考評掛鉤。對崗位責任管理目標考評成績優秀的，要請功授獎，力推出席縣市勞模；對崗位責任管理目標考評成績不合格的，對那些經常缺勤的，崗評考核要定為不稱職等次；對違反執法行為要求和執法程序規定的，要視情節從嚴、從重追究當事人和分管領導的紀律責任；對不作為、緩作為、亂作為的，要嚴厲問責，嚴肅處理。

（二）加強隊伍建設，努力提升城管執法隊伍形象

1、著力抓好隊伍素質的培養。要堅持法律法規培訓與政治理論學習并重的總體原則，把執法人員的教育培訓納入制度化管理。要施行執法人員輪訓制度，每月對執法人員進行一次法律知識輪訓，讓每一個執法人員都熟練掌握《行政處罰法》、《行政訴訟法》以及職權范圍內所涉及的所有法律、法規、規章，進一步提高執法隊伍的執法能力和執法水平，做到無論是調查取證，還是法律文書的制作，從立案到結案的各個環節，每個執法隊員都能獨立的高質量完成。要加強政治理論學習，定期組織干部職工學習黨的十七屆四中全會、縣委經濟工作會議和全市城市管理行政執法會議精神，學習，鞏固深入學習實踐科學發展觀活動成果，不斷提升執法隊伍的政治素質，增強執行力。

2、著力加強隊伍正規化的管理。隊伍管理軍事化，就是參照部隊管理標準，嚴格隊伍管理。一個是實行日點名、月講評制度；二個是嚴肅列會、集合等集體活動紀律；三個是嚴格落實隊容風紀。要通過準軍事化的管理，強化隊伍的執行力，確保政令暢通，令行禁止。

3、著力培育服務民生的理念。以人為本，是科學發展觀的第一要務，服務民生，是城市管理工作的出發點和落腳點，我們務必牢固樹立以人為本、服務民生的工作理念，堅持把構建親民城管、和諧城管貫穿于城管執法工作的始終。

一是要嚴格落實輕微違法免罰制度。對下崗職工、困難市民和菜農、果農等流動攤販以及其他管理相對人，凡屬輕微違法的，一律免于罰款；對免于罰款的管理相對人，要送達免罰告知書，建立工作臺帳，保存文字和視頻資料。

二是要認真抓好便民臨時攤點的管理和服務。執法大隊要認真落實便民臨時攤點實行單邊擺放、劃線規范、專人值勤、群眾自我監督的管理模式，提高服務水平，加強監督檢查，確保便民臨時攤點經營有序。

三是要進一步落實便民措施。一個是設立便民小廣告牌，今年，要想方設法籌措資金，合理規劃、統一設計，在城區主要的公共場所設置永久性便民小廣告牌，實行規范張貼、專人管理。二個是增設便民臨時攤點區，要積極爭取“四大家”領導的支持，在不影響市容、交通秩序和市民生活的前提下，在居民居住密集區合理確定臨時攤點區，對下崗職工、困難市民和菜農、果農等流動攤販進行合理疏導，做到管而不死，活而不亂，堵疏結合。

（三）強化管理執法，努力爭創一流工作業績

1、提高市容管理水平。一個是要加強出店經營的管理，重點查處出店經營的早餐館、市場周邊的馬路市場和學校周邊的燒烤攤擔，依法取締馬路夜市和主要街道的流動攤擔。二個是要加強渣土管理，加大對過境車輛甩、撒、滴、漏渣土的查處力度，加強城區各類施工場地運輸車輛的跟蹤管理，與業主簽訂渣土運輸管理責任協議，對違反管理責任協議的，要依法查處。三個是要督促臨街門店業主落實“門前五包”管理責任，要加大亂潑亂倒、亂丟亂扔、亂堆亂放、亂貼亂畫等違規行為的查處力度，從重處罰屢教不改、拒不履行“門前五包”責任的臨街門店業主。

2、繼續抓好控違拆違工作。一個是要分片到人，責任包干，要加大巡查力度，執法大隊要建立違法建設信息舉報平臺和臺賬，向社會公開舉報電話，加強與社區居委會的信息溝通，及時受理群眾舉報，做到及時發現，及時查處，確保8小時發

現、24小時拆除。二個是要部門聯動，捆綁執法，要建立控違拆違工作聯系制度和“兩違建設”函告制度，加強與縣政府城鎮組和規劃、國土部門的聯系，堅持城管、規劃、國土共同執法，利益共享，責任共擔。三個是要強化責任，嚴格考核，規劃中隊的正副隊長要向執法大隊隊長簽訂控違責任狀，執法大隊隊長和分管副隊長要向局長簽訂控違責任狀，明確責任，嚴肅紀律，嚴格責任追究。

3、嚴格監管戶外廣告和占道經營。一個是要堅持實施規劃、集中審批、減量提質、市場運作的管理思路，突出抓好劣質戶外廣告和違規戶外廣告的清理整頓工作，提升城市品位。二個是要嚴格實行戶外廣告設置的準入制度，戶外廣告設置的行政許可審批，要嚴格按照《澧縣縣城規劃區戶外廣告設置管理辦法》審查，凡違反城市規劃或設置技術標準的，一律不得批準，擅自批準的，要追究紀律責任，并承擔因此造成的一切后果。三個是要加大戶外廣告的監察力度，依法從重查處違法違規設置的戶外廣告，依法拆除存在重大安全隱患的戶外廣告和設施。四個是集約戶外廣告資源，確保年內創收50萬元。

4、及時到位做好清掃、清運工作。一個是要加大清掃、清運的督查、管理力度，要完善督查、管理機制，保證主要街道整潔衛生，保證城區垃圾及時清運。二個是要恢復和完善搖鈴上門收集垃圾的管理制度，加大臨街門店、主要街道居民的生活垃圾收集力度。三個是要加強環衛設施的維護和保潔，垃圾中轉站、公廁、果皮箱等環衛設施要定期檢查，及時維修，解放中路、解放南路、澧州中路、翊武中路等中心街道要定期沖洗。四個是要進一步加大城區生活垃圾處理費收取力度，在收費標準上必須嚴格按照發改局核定的頂格上線標準收取，任何人不能降低，更不能拖欠、減免，在收費范圍上要拓寬路子，加大收費力度，全面創收，彌補經費不足。

5、規范公共客運管理。一個是要加強對公共客運企業的監管，規范公共客運企業的管理和收費行為，建立公交車、出租汽車365天監管、考核臺賬，防止出現新的矛盾和問題。二個是要規范公共客運服務行為，倡導文明服務，從嚴查處“的士”、公交車司機拒載、宰客等違規行為，真正把公共客運行業建成展示澧縣文明形象的窗口。三個是要嚴厲打擊非法營運，嚴格控管出租汽車黑市轉讓，對“黑的”和使用殘疾人代步車、“慢慢游”、兩輪摩托車等交通工具進行非法營運的，要依法對其交通工具進行證據先行登記保存，再嚴處重罰。四個是要下大力抓好第三輪出租汽車上下線工作，要加強調查研究，廣泛聽取意見，做細經營權重新授牌工作，做好維穩工作，確保不出現“的士”司機上訪、罷運等事件。五個是年內創收力爭35萬元。

（四）抓好后勤保障，努力創造良好工作環境

1、盡力改善辦公和執法條件。一個是要努力改善辦公條件，積極爭取縣委、政府支持，擴大局機關辦公用房或搬遷辦公地址，盡力解決公客所的辦公場地。二個要是逐步配套執法裝備，積極籌措資金，解決公客所執法車輛，配套各單位的執法攝像設備，環衛監察隊、公客所先各配1臺，執法大隊先配2臺，要爭取執法攝像設備配備到中隊、班組，今后城管執法都要有攝像資料存檔備查；按照相關規定配發執法人員制服，解決環衛監察隊無制服問題。三個是要繼續抓好環衛基礎設施配套，配齊必須的垃圾運輸車輛，繼續抓好地坑式垃圾中轉站配套建設，加大垃圾衛生填埋場建設力度，力爭8月份部分投入使用。

2、盡力改善干部職工的福利待遇。一個是要逐步改善生活福利待遇，積極爭取環衛處工作人員的工資全額納入財政預算，津補貼盡早納入財政預算。二個是要努力提高干部職工的政治待遇，力爭局系統每年出1個縣級以上的勞模，力爭崗評評優指標達到規定上限，積極向組織部門推薦優秀干部。

3、加大正面宣傳力度。要通過各種媒體大張旗鼓地宣傳城管執法工作，用正確的輿論引導人們理解和支持城管執法工作。一個是要認真抓好信息報導，要確定各單位信息報送量的指標，出臺獎勵措施，對“兩辦”和市級以上報刊、雜志采用的信息給予獎勵；要加強與“兩辦”、市城管局辦公室和《常德日報》澧縣記者站的聯系和溝通，力爭信息報導工作有實質性的突破。二個是要繼續辦好《澧縣城管與執法》和《湖南省澧縣城市管理行政執法局》網，使其成為溝通上下、聯系左右的信息平臺。三個是要加強與縣電視臺的銜接，設立城管執法專題欄目，定期報導城管執法工作。四個是要加強與社會各界人士的溝通，各單位要定期邀請局黨組聘請的城管執法行風監督員和城管執法特約行風監督員座談，邀請他們參與個案處理，使其成為溝通社會各界的紐帶。

同志們，城市管理工作沒有最好，只有更好。新的一年，機遇與挑戰并存，只要我們做到全局一盤棋、上下一條心、勇于創新、認真履職，就一定會展示出城管執法隊伍新形象，以滿意的成績向縣委縣政府和全縣人民匯報。

謝謝大家！

第四篇：在市城管委工作會議上的講話

第九期

昆山市人民政府辦公室 二OO七年四月十一日

管 愛 國 同 志 在市城管委工作會議上的講話

（根據錄音整理）2007年3月29日

同志們：

今天，我們在這里召開第一次城市管理委員會工作會議，目的是進一步統一思想，理清思路，推動我市城市管理工作再上新臺階。剛才，政法委月林書記對當前的工作任務作了具體部署，市政府玉林副市長對城市管理相關職能部門的職責又作了進一步的明確。下面，就如何貫徹好這次會議的精神，明確下一步的工作，我再強調三點意見。

一、提高認識，著力增強城市管理工作的責任感

近年來，我市緊緊圍繞“兩個率先”目標，加快推進城市國際化現代化步伐，城鄉環境明顯改善，城市功能日趨完善，城市

把環境做優、做美，對外形成良好的“第一印象”，促進招商引資，招才引智，為率先發展打下堅實的基礎。

2．加強城市綜合管理是昆山實現科學發展的客觀要求。城市是人類文明進步的產物，它是一定區域的政治、經濟、科技、文化中心，是經濟建設和社會發展的“火車頭”。我們加強城市管理，就是要按照現代化中等城市發展的目標，進一步改善城市環境，提升城市形象，增強城市的綜合功能，使之與昆山的經濟地位相協調、與昆山的整體形象相吻合、與昆山的發展要求相一致，從而促進全市經濟和社會又好又快發展。

3．加強城市綜合管理是昆山實現和諧發展的內在要求。如果說，城市建設受到各方面因素的制約，建設上不去，還情有可原的話，那么城市管理反映的是我們領導者的水平問題、能力問題，管理上不去，就是對人民群眾的不負責。抓好城市管理，為人民群眾提供一個良好的生活和工作環境，是密切黨群、干群關系的重要舉措，也是構建和諧昆山的重要內容。

二、突出重點，努力探索城市管理工作的新路子

去年10月，市委印發了《關于進一步理順城市管理體制機制的意見》，明確了城管辦的職責，對涉及跨部門、跨地區的重大事項和涉及全局性、方向性的難點、熱點問題進行了梳理。我們要充分認識到，城市管理是一項社會系統工程，涉及到各行各業、方方面面，尤其是在當前深化改革、建立社會主義市場經濟體制的新形勢下，僅僅依靠行政手段管理城市的方式已經遠遠不能適應現代城市管理的需要，必須用科學的、經濟的、法律的手段規范城市管理，才能解決城市管理中的諸多問題，收到事半功

識、責任意識和服務意識，不斷提升隊伍的整體戰斗力。

三、加強領導，不斷開創城市管理工作的新局面

開發區、各鎮、各部門要進一步增強全市“一盤棋”意識，樹立全局觀念，支持城管辦行使權利和職責，維護城管辦的權威。凡屬城市綜合管理的重大決策都要由城管委統一研究，協調解決，由各單位分頭抓好落實，要防止政出多門、分散管理的弊端。

一是要強化領導。按照逐步建立“統一領導、分級管理、以塊為主、條線協同、運轉高效”的城市管理體制的要求，城管委各主要負責領導要到位管理，管理到位；各部門領導要親自過問，實行“一把手”負責制，成立專門班子，落實措施，落實責任；城管辦與有關部門要加強配合，針對新情況、新問題，研究制定切合實際的具體措施，使城市管理有章可循，有法可依。

二是要強化管理。要進一步落實工作目標責任，各職能部門要圍繞目標任務，各司其職，主動靠前，走上一線，切實履行起職責，承擔起責任，堅決杜絕推諉扯皮甚至失職現象。要進一步量化工作考核指標，做到要求明確，責任到人，任務上肩。要進一步改進工作方式，既要嚴格執法，又要有情操作，使加強城市管理和維護社會穩定有機結合。

三是要加強宣傳。城市管理工作的優劣、城市文明程度的高低與廣大市民的文明素質息息相關。要充分發揮輿論的導向作用，加大宣傳力度，創造良好氛圍。在市級層面上，市各新聞媒體要集中宣傳一批城管先進人物、典型事跡，解剖正反典型，開展多角度、深層次的輿論宣傳和監督；在各街道社區、農村層面上，要積極引導廣大市民進一步增強主人翁意識，積極參與和監

第五篇：在全區城管執法工作會議上的講話

各位領導、同志們：

為認真貫徹市執法局城管工作會議和區委區政府四級干部會議精神，今天我們在這里隆重召開2010年城管執法工作會議，總結工作，布置2010年執法任務。剛才大會對去年全區城管執法系統涌現出的先進集體和個人進行了表彰，在此，我首先向受到表彰的先進集體和個人表示祝賀!希望你們謙虛謹慎、戒驕戒躁，努力工作，再創

輝煌。希望全體隊員要以先進為榜樣，認真學習他們的事跡和經驗，取人之長，補己之短，為構建人民滿意城管品牌、為構建和諧社會做出更大的貢獻。

一會兒市城管局黨委書記、執法局局長xx同志、區政府韓區長還要做重要講話，希望參會人員認真聽取、深刻領會。

下面我代表執法局黨組就去年全區城管執法工作和今年城管執法任務講兩個方面問題。

一、工作回顧，我局在區委、區政府和市執法局的正確領導下，堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入開展學習實踐科學發展觀活動，以超常的工作、超常的努力、超常的忍耐、超常的吃苦精神和超常的奉獻精神，求真務實、開拓創新，有力推動了我區城管執法事業的發展，為兩會的成功召開作出了積極的貢獻，實現了城管工作的一大突破、兩項創新、五個提高(一大突破：就是管理區域的突破，將玉符街、老城區、104國道、220國道平安段、峰山路全線、大學城商業街等全部納入了正常的管理范圍;兩項創新：一是執法體制的創新，將行政執法權下放街道、建制鎮，解決了街鎮執法中隊無執法權的問題。二是執法機制的創新，完善了目標責任制考核辦法，使量化管理落到實處。五個提高：一是違法違章建設查處力度得到提高，全區范圍內的違法違章建設得到有效控制;二是門頭牌匾戶外廣告整治標準得到提高，今年城區內的門頭牌匾達到統一高度、統一厚度、統一標準，非法設置的戶外廣告全部清除，城市形象、城市面貌得到了明顯的提升;三是亂貼亂畫、櫥窗廣告等視覺污染整治標準得到提高，城區內主要道路視覺污染已全部清除，沿街商戶達到了窗明幾凈;四是占道經營整治標準得到提高，城區內流動攤販已基本杜絕，占道修鞋、配鑰匙也全部規范至背街小巷，占道洗車、占道修車、占道電氣焊加工等已全部退路進廳。五是市場攤點群管理標準得到提高，對城區內的市場攤群點進行了規范，達到了合理配置、有序經營)。，全局共立案1875件，其中一般程序案件937件，簡易程序案件938件，下達罰款數額7868899元，行政收繳罰款2707084元。拆除違法違章建設28處，面積20839.415平方米。清理占道經營2876處，整治戶外廣告、門頭牌匾4897塊，清理亂貼亂畫視覺污染6620處。今年我局先后榮獲全市第十一屆全運會籌辦工作突出貢獻單位(集體)、全市文明交通行動先進單位、全區唱紅歌比賽二等獎和最佳表演獎;在區政協組織的政協委員評議部門活動中，我局獲得政協委員投票滿意率達到99%;執法五中隊獲得全區第十一屆全運會、第七屆園博會籌辦工作先進單位(集體)。

(一)重拳出擊違法違章建設，建設秩序得到進一步好轉。4月7日，焉榮竹書記重要批示和全市依法整治違法違章建設會議召開后，我局高度重視，迅速行動，立即掀起全區整治違法違章建設的高潮。一是組織執法力量加強執法巡查，加大執法力度，一方面于4月8日安排人員對xx康橋、xx商城等六個全市通報的違法違章建設工程采取了果斷的停工措施，另一方面對全區所有在建工程進行了細致的梳理排查，356處違法建設全部叫停，對新發生的違法違章建設，發現一處，查處一處。二是創造性地提出并實行了121查處違法建設工作法(即每個中隊安排一名專職違法建設巡查員、巡查員每天與違法建設兩次見面、每天對巡查情況一登記)加強對在建工程的監控。三是在加大對違法建設監管力度的同時，對一些頂風而上的違法建設工程進行了集中拆除。4月16日，我局依法對文昌街道的三處違法違章建筑進行了強制拆除，影響較大。在園博會召開前，組織人力物力對文昌街道、平安街道、萬德鎮駐地8處違法建設進行了拆除，起到了積極的震懾作用。四是積極建議區委、區政府在執法局召開了全區整治違法違章建設會議、下發了《關于對違法違章建設實行問責制的通知》(濟長辦發20號)文件，在全區形成了濃厚的整治氛圍。五是對各街道、鄉鎮整治工作采取明察暗訪、不定期檢查的方式進行監督檢查，及時調度、通報各街道、鄉鎮違法違章建設停工情況和拆除情況。由于我局行動快、措施好、力度大，違法違章建設工程已全部叫停，且都在監控范圍之內，做到了該查處的查處，該拆除的拆除。此項工作在2月22日全區四干工作會上受到區委書記覃俊文同志的贊揚。

(二)真抓實干迎園博，城鄉環境綜合整治成效顯著。

1、戶外經營整治：在戶外整治工作中，我們根據居民需要設置了限時經營市場、規范經營市場，對影響交通安全的占到行為進想了取締，其重點抓了以下幾點工作。一是流動商販整

治，重點整治瓜果蔬菜商販和流動餐飲點，對不符合規定的堅決予以取締，共清理流動商販2876處。二是店外伸舌頭經營和占道經營整治，重點整治清理店外經營、店外加工作業、占道修車洗車等，采取嚴格按照法律程序逐步進行推進，共整治564處，其中占道修鞋、配鑰匙全部規范至背街小巷106處。三是市場攤群點治理，規范了9大市場、8大攤群點、取締了3大

馬路市場2大攤群點。規范的9大市場是賓谷街西段水果批發市場、黃河商場、水鳴街早市、清河市場、文昌市場、馬山路花鳥市場、燒烤城市場、大學城商業街和汽配城市場;8大攤群點是五峰路南段小柿子園市場、區醫院銀河商廈周邊、文昌街道辦公樓周邊、石麟小學周邊、長清中學周邊、水鳴街勞保處、明珠廣場周邊和丹鳳小區;取締了東關大街、中川街西段、龍泉街西段三大馬路市場，匯富南區北門市場、xx工業園市場2個攤群點。規范的市場和攤群點根據居民居住情況合理配置，實行劃線、定點、定時經營，受到廣大市民的一致好評。四是露天燒烤整治。從4月份開始，我們就開始了晚間巡查，重點放在主城區和大學科技園，共清理露天燒烤34處，暫扣燒烤爐具32臺。兩會成功召開后，我們并沒有因此而放松對工作要求，接著又組織人員對東關大街、中川街西段、龍泉街西段三條道路的占道經營、店外經營、亂貼亂畫等進行集中整治。目前，共取締經營業戶620戶，拆除臨時棚屋16處，暫扣廣告牌、燈箱198塊，三條道路的占道經營業戶已全部取締，都遷至渤海商城、黃河商場，閑置多年的老商場又煥發新的生機。

2、市容市貌整治：在市容市貌整治中主要抓了四項工作。一是整治視覺污染，重點對櫥窗廣告，城市市政公用設施及其他設施上張貼、涂寫的戶外廣告進行了集中清理，共清理6620處。二是門頭牌匾整治，我們在完成區委區政府分工的三縱三橫道路的同時，三縱即：峰山路、五峰路、經十西路;三橫即：龍泉街、清河街、中川街，還對賓谷街、馬山路、蓮臺山路進行了整治。我們按照一店一匾的原則和三統一(統一高度、統一厚度、統一標準)的標準，采取宣傳教育、限期整改、強制拆除三步走的方法進行整治。整治中我們還積極創新，在政府沒有投資的情況下，采取市場化運作的模式對城區門頭牌匾進行了集中整治，使城區整體面貌得到很大提升。截止目前，我局共下達《限期整改通知書》3201份，整治牌匾4897塊，強制拆除1552塊。在峰山路整治中，建圍墻340米，粉刷墻體1560平方米，拆除圍墻130米，拆(來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn）除鐵皮屋、小房子8處。三是規范戶外廣告，重點拆除了違法設置的大型廣告，更新了破舊、破損的大型廣告，取締了移動廣告牌和燈箱，達到了整潔、美觀的效果，期間共整治156處。四是整治沿街建筑容貌，拆除(修繕)殘墻斷壁46處，1860米;粉刷沿街陳舊、脫色的墻體2020平方米;拆除影響觀瞻的亂打亂建的建(構)筑物32處;清理沿街亂堆亂放13處。

(三)實行基層中隊辦案，相對集中行政處罰權重心下移得以實現。根據我區城管執法人員少、執法面積大的現實(18.36平方公里的配置人數60人，管理著160平方公里的轄區)，在已設立鄉鎮城管監察中隊的基礎上，我們積極探索，敢于創新，將執法權下放到街道鄉鎮。由基層中隊按照法律程序對違法行為調查取證后報執法局法制機構審查，審查無誤后由執法局出具法律文書。同時為增強基層執法人員的法律法規知識，提高執法隊員查處違法行為的能力，我局先期組織全區10個街道鄉鎮城管執法隊員進行了法律法規培訓，辦理執法證，基層中隊執法人員輪流到執法局跟隊跟案進行學習,通過這些措施為執法權下放打下了堅實的基礎。下一步將對鄉鎮中隊的管理實行目標責任制管理，采取定期和不定期考核相結合的辦法進行。12月10日我局參加了省政府法制辦在萊蕪市組織的全省相對集中行政處罰權向建制鎮延伸現場會，作為經驗單位參加，并作典型發言。

(四)嚴查揚塵污染、運輸撒漏，城市環境得以改善。我局積極開展工地揚塵污染、建筑工地文明施工和運輸車輛撒漏整治工作，成立了以局長為組長，分管領導為副組長，各中隊中隊長為成員的領導小組。工作中，各執法中隊采取拉網式檢查的辦法對建設工地進行檢查，要求施工工地文明施工，達到管理封閉化、圍欄標準化、現場硬地化的標準。對運輸車輛沿途撒漏采取定點、定人與不定期巡查相結合的方法進行查處，對沿途撒漏車輛發現一輛查處一輛，并在嚴厲查處不封蓋車輛基礎上，又對封蓋不嚴和封蓋不合格的車輛進行了查處。我局共查處建筑施工工地105處，依法責令限改97處，立案查處12處，罰款2萬余元;查處未封蓋、沿途撒漏車輛160多輛，罰款15萬多元。

(五)服務園博會和重點工程建設，城管形象進一步提升。我們始終把服務園博園的建設管理和211工程作為各項工作的重中之重，工作中做到早部署、早動員、早入手。一是全力服務于園博園的建設管理。我們把整治園博園周邊環境作為重點，清理占道經營、取締無證商販。在園博會舉辦前期，重點對大學商業街、104國道、交通學院、黃金集團高爾夫球場周邊加大執法力度，徹底解決了占道經營、亂停亂放和戶外廣告等問題;在園博會舉辦期間，抽調20余人成立專門的園博園中隊，加強園區周邊的管理，創造了良好的周邊環境。二是全力服務于舊城改造、濱河片區改造、京滬高鐵建設等重點工程建設。充分發揮職能作用，嚴格依照法律程序，扎實工作，保障了重點工程建設的提速。三是全力服務于交通秩序整治、非法采砂、非法磚廠整治和防治白蛾等工作。整治中共參加各項集中行動230人次，出動車輛50余輛次，清理非法采砂點8處、非法磚廠6處，查處非法營運車輛84輛，及時籌集資金2萬余元購買藥品送到所包單位，遏制了白蛾的發生。

(六)抓好信訪穩定工作，促進了和諧城管的建設。我們堅持結合工作實際，突出重點，采取專人督促與定期回復相結合的辦法，對政協提案、12345、xx、xx等投訴和市、區政府批轉的信件、急辦件，市局督辦件和群眾信訪案件，根據要求，抓緊辦理，及時回復，從而提高了承辦質量及效率，做到了件件有著落、事事有回音。同時為了接受市民對城管工作的監督，我們在城區設置了11個征求意見箱，搭建了與廣大市民聯系的橋梁。，我局共接收各類投訴案130件，其中政協提案4件，接訪320人次，各種咨詢340余次，處結率100%。我局指揮中心共受理12345投訴案件537件，市局xx投訴案件191件，回復率和辦結率均為100%。

(七)深化城管老年志愿團工作，提升了城管社會美譽度。，我局高度重視城管老年志愿團的工作，深入研究志愿團如何深化發展。今年以來，志愿團各分隊，積極行動，紛紛走街串巷，登店入鋪，宣傳城管執法，滲透法制教育，整理店容店貌。按照《星級文明業戶評選標準》聯手共建星級文明業戶。志愿團還圍繞兩會的召開，組織開展了迎全運倒計時100天啟動儀式、志愿者凈化環境進社區活動，參加了全運會志愿者交通服務崗活動，向社會各界展示了新時期老年人的風采。志愿團團長趙金川還入選了十一運助威團。

另外，城管警察大隊一年來不辱使命，開拓創新，扎實工作，出色地完成了各項公安城管任務，為行政執法工作的開展起到積極的保駕護航的作用。

在中隊規范化建設方面，我局將執法局整個四樓作為規范化中隊建設地點，目前各項工作都在按照市局要求穩步推進中。其他在廉政建設、包村聯戶、人事、財務、檔案、安全、計劃生育、共青團、婦聯等工作中也都取得了很大成績。

回顧過去的一年，我們牢牢抓住發展是第一要務，緊緊圍繞兩會的召開這個中心，不畏艱難，奮力拼搏，戰勝了種種困難，創新了發展理念、思路和方法，經受住了來自方方面面的挑戰和考驗，取得了城管工作的優異成績，為我們今后發展積累了許多成功的經驗，奠定了基礎。其主要做法和體會是：

(一)深入開展學習實踐科學發展觀活動，是工作順利開展的基礎和根本。3月7日，全區學習實踐科學發展觀動員大會召開后，我局立即召開了全局動員大會，對學習實踐活動進行了全面動員和安排部署，各項學習活動按照要求有條不紊的開展起來。在活動開展過程中，我們認真制定實施方案，深入調研，廣泛征求意見，查擺分析問題，召開民主生活會、民主討論會、民主評議會，都取得了明顯的效果。在學習中我們注重加強黨風廉政建設教育，聘請了濟南市預防職務犯罪講師團領導來我局講課。堅持思想是先導、根本在教育的黨風廉政建設教育理念，班子成員帶頭講廉政、講奉獻，時刻牢記宗旨，做廉潔勤政的表率，使廣大執法隊員牢固樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立了正確的權力觀、地位觀和利益觀。在學習形式上采取集中組織學習與各中隊分散學習相結合，使活動的參加率達到100%，;局里規定每星期五為集中學習日，全局共組織集中學習24天，參加人員累計700人次，同時還組織開展了廉政知識講座，使教育活動開展得豐富多彩，扎實有效。