第一篇：市容局局長市容環境衛生管理和城管執法工作會議講話

文章標題：市容局局長市容環境衛生管理和城管執法工作會議講話

市市容局黨組書記、局長

2007年3月16日

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在當前全市上下認真落實市第——次黨代會精神，奮力推進__又快又好發展，各項事業呈現出勃勃生機的大好形勢下；在市容系統深入學習貫徹孫金龍書記2月24日重要講話，積極開展省級文明城市創建活動，全力推動城市管理工作向更高目標邁進的關鍵時刻，我們在此召開大會，回顧總結2006年工作，表彰獎勵2006年先進，全面部署2007年任務，動員全系統廣大干部職工進一步解放思想、振奮精神、搶抓機遇、扎實工作，確保更快更好地完成全年各項工作任務，努力開創市容環境衛生管理和城管執法工作的新局面。

一、2006年工作回顧

2006年是“十一五”開局之年；是全市人民創新創業、闊步前進，__發展全面提速、爭先進位的一年；也是市容環境衛生管理和城管執法工作實現歷史性跨越，具有里程碑意義的一年。一年來，在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協的依法監督和民主監督下，在各區和市直各部門的大力支持下，市市容局以科學發展觀為統領，始終保持著昂揚向上的精神狀態，敢闖新路的膽略氣魄，一往無前的堅強決心，敢抓敢管、求真務實的頑強作風，團結并率領廣大干部職工以高度的責任感和使命感，強力推進各項工作，城市管理體制取得重大突破，行業形象得到全面提升，市容環境衛生管理和城管執法工作實現了歷史最好水平，受到了市委、市政府和建設部的表彰，得到了廣大市民和社會各界的一致肯定，在市容發展史上留下了重要的一頁。

（一）銳意創新，破解難題，環境衛生管理經受了新挑戰

2006年，全市大拆違向縱深推進，大建設全面鋪開，大量的工程渣土和拆違建筑垃圾急需外運，環境衛生管理面臨著前所未有的壓力和考驗。面對挑戰，全系統團結一心、迎難而上、積極應對，有效破解了大建設帶來的管理難題，牢固確立了環境衛生管理水平在“全省第一、中部領先、國內一流”的優勢地位。

始終把渣土管理作為重中之重來抓，實施全天候、全方位、全過程監控，將污染降到最低程度；采取特事特辦、開辟快速審批通道等有力措施，全年清運處置渣土和拆違建筑垃圾510萬立方米，既服務和保障了大建設、大拆違，又確保了環境衛生管理的良好水平。

緊緊抓住道路清掃保潔這一中心環節，積極探索與大建設相適應的作業管理模式。進一步擴大了主次干道夜間沖洗、白天保潔的覆蓋面，道路沖洗面積達到了316萬平方米，占全市清掃保潔面積的三分之一。進一步提高道路清掃保潔等級，“兩班制”在主次干道全面鋪開，“三班制”清掃保潔面積達到了160萬平方米，占全市清掃保潔總面積的14。

加大向薄弱區域和薄弱時段的延伸力度，全面加強夜間環境衛生管理，大力開展城市出入口、鐵路沿線、背街小巷、居民小區環境衛生整治，“兩薄”和“三老”問題得到較好解決。

嚴控垃圾收運過程中的二次污染，推行生活垃圾上門收集，確保生活垃圾不落地；深入開展“安全整潔百日競賽”活動，全面推廣生活垃圾運輸車污水接流裝置，生活垃圾運輸車輛車容車貌管理成為行業管理的一個亮點。

強力推行公廁“五禁”措施，積極推進公廁免費開放試點，大力提升公廁服務水平。龍泉山生活垃圾處理場順利通過國家一類無害化處理場驗收，全年無害化處理生活垃圾52萬噸。改革征收方式，各街道（鄉鎮）積極努力，全年征收生活垃圾處理費1063萬元，達到了前三年的總和。

2006年，在大建設的背景下，我市的環境衛生管理工作經受了挑戰和考驗，省市領導、社會各界和來肥賓客都給予了高度評價和充分肯定，“__真干凈”已經成為城市創業環境中的一張最亮名片。

（二）加強社會互動，大力開展綜合整治，市容市貌展示了新品位

2006年，在全面加大環境衛生管理力度的同時，全系統以提升城市品位、優化城市環境為目標，創新管理機制，大力開展綜合整治，推動了市容管理由封閉向開放互動、由條條管理向社會參與、由治亂向提檔轉變，實現了與環境衛生管理的同步協調發展。

強力推進市容立面整治工作。組織開展了聲勢浩大、規模空前的店招標牌整治工作，推出“三項承諾”，堅持“三個在場”，安全高效地完成了全市2萬多戶店招標牌整治任務，全面清除了主干道兩側櫥窗墻面垃圾廣告；集中力量、全力以赴，依法拆除3座立交橋的5處高架廣告、7座人行天橋的67塊橋體廣告和一些影響大建設施工的巨型廣告。抓住宿州路拓寬改造機遇，推動

“沿街立面景觀示范街”建設。啟動臟破建筑整治出新工作，粉刷清洗建筑物122幢，總面積達20萬平方米。拆墻透景，著手開展環城公園景觀帶和實體圍墻改造工作。經過立面整治，市容市貌煥然一新，受到了社會各界和市民群眾的廣泛贊譽，戶外廣告和店招標牌整治被評為“創建文明行業群眾最滿意的十件實事”之一。

規范攤點和西瓜市場管理。

堅持“以人為本、疏堵有度”的原則，以宣傳教育為先導，通過優先安排困難戶進點進場經營、低保扶助、安置公益崗位等人性化管理措施，確保攤點管理工作順利進行。充分學習、借鑒兄弟城市成功經驗，堅持“給方便、不給隨便”的原則，推行西瓜銷售“四進”管理模式，較好地實現了服務瓜農、方便市民與確保市容整潔的多贏效應。

繼續加大“牛皮癬”治理力度。不斷總結和繼承行之有效的“牛皮癬”治理模式，認真落實“4050”人員路段責任制，全面提高清理標準，主次干道的“牛皮癬”做到及時發現、及時清理。

（三）強化統籌，加大投入，環衛設施建設取得了新進展

一年來，全系統圍繞“三大推進”和打造現代化濱湖大城市的總體布局，積極適應城市空間不斷拓展的新形勢，把握大建設帶來的有利機遇，市市容局加大統籌協調力度，各區充分發揮塊塊的主體作用，加速推進環衛設施建設步伐。市、區兩級投資855萬元，新建公廁24座、購置2臺拖車式生態洗手間、安裝了2座太陽能公廁。積極主動做好大建設中環衛設施拆遷復建工作。經過多方考察、不懈努力，龍泉山生活垃圾處理場填埋氣體發電暨CDM項目正式簽約啟動。投資350萬元，集中購置16臺高壓沖洗車，為全面推行道路沖洗提供了保證。各區投入120多萬元，購置了小型垃圾收集車和電動保潔車，推進收集清運設施的更新換代。全年共投入1300多萬元，為完善環衛設施綜合服務功能，提高環衛作業科技含量，提升管理水平提供了有力支撐。

（四）發揮體制優勢，加強隊伍建設，__城管執法展示了新風采

一年來，全系統城管執法隊伍牢固樹立“以人為本、執法為民”理念，認真履行城市管理執法職責，市級督察嚴明高效，區級執法文明規范，__城管執法模式顯示了旺盛活力，彰顯了文明、和諧、高效、親民的鮮明特色，全國兄弟城市紛紛來肥學習考察，省政府法制辦在肥召開城管執法現場會，向全省推介__經驗。

認真做好城管執法的各項基礎性工作。嚴明紀律，規范操作，完成了第二批執法人員的錄聘工作；堅持重心下移、充實基層的原則，科學配置一線執法力量；拓展執法覆蓋范圍，全面落實了開發區和政務文化新區的委托執法工作。建立了行政執法網格化管理、過錯責任追究、執法督察、執法文書程序、行政處罰流程等一系列配套制度，加快推進城管執法的規范化、制度化。

加強隊伍建設，推進和諧執法。大力開展“開門整風”活動，著力解決少數隊員“懶、散、粗、油”現象；深入開展“每月一法”學習活動，提高執法隊員法律素養；積極開展“每天為群眾做一件好事”活動，增強執法隊員的親民、愛民意識；廣泛開展以“講程序、講法律、講技巧、講情感、講證據”為主要內容的“五講”活動，提高執法技能。通過一系列學習、培訓、整頓等措施，全面提高執法隊伍的整體素質，執法投訴明顯下降，人民群眾的滿意率明顯提高，城管執法隊伍的形象進一步改善。

全面履行城管執法職責。各級城管執法隊員克服多種困難，呼應“三大推進”，充分發揮執法主體作用。加大“四亂”的整治力度，全年查處“四亂”違規行為65000多起；全力以赴投入到全市的“大拆違”活動，在大拆違中檢驗了執法隊伍的能力、錘煉了執法隊伍的作風；認真落實查處違法建設長效機制，及時查處和制止新的違法建設。全年全系統共糾正、制止、查處各類違反城管法律法規的行為10萬多起，立案調查540起，無一起錯案發生。特別是查處“新洲園林毀綠”、“建川公司偷倒建筑垃圾”等重大案件，為規范行政處罰程序起到很好的示范性、導向性作用，產生了較大影響。

（五）強力推行責任制和責任追究制，城管體制機制實現了新突破

面對市容環境衛生管理和城管執法工作承擔的繁重任務，面對“三大推進”和廣大市民的迫切需要，在市委孫金龍書記的高度重視、親切關懷下，在區、街領導的支持配合下，在全系統廣大干部職工的充分理解和擁護下，市市容局直面種種困難和壓力，以非常的勇氣、非常的氣魄、非常的措施、非常的力度，強力推行責任制和責任追究制，積極探索并初步建立了以責任制和責任追究制為核心的城管長效運行機制，有力地推動了城市管理水平跨越式提升。

積極推進城管重心下移。按照“責權統一”的原則，科學分權、合理分權，下劃了所有市容環衛事權、財權、行政處罰權和多項行政許可權，市市容局是全市唯一徹底下劃事權和財權的部門，也是全國同行業中行政許可項目最少的單位，從而進一步明確了“兩級政府”的職能，理順了“三級管理”關系，完善了“四級責任”網絡，強化了市級的規劃、指導、督察、問責等宏觀管理職能，充分體現了區、街在城市管理中的主體和基礎作用，解決了基層權責不一的問題，使市、區、街、社居委四級職責更加明確，為全面推行網格化管理責任制提供了體制保障。

認真落實網格化管理責任制。全系統各項工作都實行了定人、定崗、定時、定責、定標準措施，明確工作目標、嚴格工作標準、強化督查考核，初步建立了執法、管理、作業“三位一體”的責任體系，做到了人人有責任、事事有人管。

強力推行責任追究制。為了將網格化管理責任制真正落到實處，市市容局制定和完善了以“六個一律”為主要內容的責任追究制度，初步形成了市、區、街三級督查問責鏈條。一年來，僅市市容局就對違反“六個一律”和效能建設有關規定的120名具體責任人進行了責任追究，使全系統干部職工感受到了空前的壓力，也增添了無窮的動力，有力地推動了各項工作高質高效地開展。

通過強力推行責任制和責任追究制，有效破解了制約城市管理水平提升的體制機制障礙，行業的執行力全面增強，工作節奏全面提升，服務水平明顯提高，廣大干部職工的精神面貌和責任意識發生了根本性轉變。市容“問責”產生了廣泛而深遠的影響，在全市效能革命中起到了帶頭示范作用，中央、省、市等重要媒體都作了重點推介，全國兄弟城市3000多人次來我局學習考察。

（六）不斷強化自身建設，行業形象得到了新提升

以思想政治工作為先導，全面推進行業自身建設，為市容環境衛生管理和城管執法工作提供了思想組織上的有力保障。堅持黨組中心組學習和機關學習制度，廣泛開展形式多樣的職工培訓活動，學習型機關建設成效顯著。扎實推進黨風廉政建設工作，各級領導干部廉潔自律，率先垂范，“效能市容”、“和諧城管”主題宣傳活動深入開展而富有成效，中央、省、市重要媒體對__市容的關注程度越來越高，對__市容的報道總量大幅提升。

以加強“兩情”、“兩風”建設為主要內容，全面加強機關效能建設。切實轉變機關作風，機關工作人員主動深入一線、深入基層，為群眾和基層排憂解難。開展公開服務承諾活動，實行全員佩證上崗，自覺接受社會監督；開通市容投訴舉報監督熱線，實現與網格化信息管理平臺、市容網站互聯互通，及時快捷的辦理市民投訴。認真落實“四條禁令”和“三項制度”，機關作風明顯改善，辦事效率明顯提高，效能建設成效明顯，市市容局榮獲了“__市2006年機關效能建設年活動先進單位”。

以構建和諧發展環境為目標，繼續加大行業精神文明建設。將宣傳教育疏導貫穿各項工作的全過程，加強社會互動和溝通，化解各種矛盾和阻力。關心職工生活，兩次上調環衛臨時工的最低工資待遇，在市委主要負責同志親自要求下，在全國同行業中率先落實了環衛工人體檢和法定節假日加班工資。營造健康向上的行業文化，組團參加了全市第四屆合唱節，一舉奪得全市第一的佳績；成功舉辦了“新城管　新風采”千人合唱比賽，唱出了行業的嶄新形象和風采。深入推進“平安市容”建設，信訪工作扎實有效，安全生產形勢穩定。行業精神文明建設碩果累累，涌現出一批先進集體和先進個人，市市容局、市城管執法局榮獲“全國城市管理先進集體”稱號，受到了市政府的通報表彰。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到管理和執法工作還面臨許多困難和問題。城市管理的整體水平與現代化濱湖大城市的要求還有較大差距。市容環境衛生管理工作發展還不平衡，“兩薄”和“三老”問題仍未從根本上得到解決。環衛設施檔次、總量與城市跨越式發展還不相適應。網格化管理責任制還未完全推進到位，市容“問責”機制還要不斷完善。城管執法任務還異常艱巨。政風行風建設和機關效能建設還面臨著新的壓力。對此，我們要高度重視，在今年的工作中積極創造條件，認真加以克服和解決。

二、2007年的主要工作

2007年是全市認真落實市第九次黨代會精神，奮力推進__跨越式發展，建設現代化濱湖大城市的關鍵一年。根據市委、市政府的部署和市委孫金龍書記2月24日的重要講話精神，做好今年工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹市第九次黨代會精神，全面落實科學發展觀，圍繞著跨越式發展和創建全國文明城市的整體要求，以繼續強力推行責任制和責任追究制為主線，以改革創新為動力，以省會城市的標準來定位，全面加大管理和執法力度，大力推進機關效能和和諧行業建設，全力推動市容環境衛生管理和城管執法工作再上新臺階，確保我市2007年進入全省首批文明城市行列，為建設現代化濱湖大城市作出新貢獻，以優異的成績迎接黨的十七大的勝利召開。

（一）堅持全面協調的統籌發展，奮力推進城市管理水平不斷提升

1、立足新起點，增創新優勢，充分發揮環境衛生管理領跑功能

立足大建設的背景，始終把環境衛生管理放在重要的位置，進一步創新環衛作業和管理模式，加快推進環境衛生管理標準化、精細化、一體化進程，充分發揮環境衛生管理在城市管理中的基礎和引領作用。

突出重點，精益求精，始終把道路清掃保潔和工程渣土管理作為重中之重來抓。全面鞏固和發展道路清掃保潔成果，根據大建設的需要，進一步擴大水沖道路范圍，科學組織實施夜間沖洗、白天保潔；全面提高道路清掃保潔等級，將“兩班制”、“三班制”向背街小巷和重要的次干道延伸，確保道路清掃保潔水平在全國同行業的領先優勢。關口前移，全程監控，嚴防渣土潑撒；對大建設重點工程實施全天候、全方位、全過程服務，實現環境衛生管理和保障大建設的共同進步。

抓細節、抓反復，進一步強化薄弱環節的管理。逐步擴大生活垃圾上門收集范圍，確保垃圾不落地。加強廢物箱、垃圾收集房的管理，及時清洗，定時維護，確保外觀整潔。加大生活垃圾收集車輛的管理力度，堅決杜絕亂停亂放和車身臟破現象。認真做好垃圾中轉站的除臭滅蠅工作，努力將對周邊環境的影響降到最低程度。鞏固生活垃圾運輸車輛車容車貌整治成果，采取有力措施，切實解決社會單位運輸車輛車容不潔的問題。

加強指導，抓好延伸，進一步加強“兩薄”管理。大力開展環境衛生盲區死角整治活動，迅速提高背街小巷、城中村、老舊居民小區、鐵路沿線等薄弱區域的管理水平，實現城區環境衛生均衡發展。認真落實夜間清掃保潔制度，重點查處夜間偷倒垃圾現象，努力實現管理狀態夜間和白天一個樣。加大對近郊鄉鎮、城鄉結合部和三縣環境衛生管理的指導力度，加快推動環境衛生城鄉一體化進程。

規范服務，展示形象，進一步加強公廁管理和垃圾處理工作。按照“人員不減、標準不降、服務文明”的要求，擴大公廁免費開放試點范圍，提升公廁服務水平。規范龍泉山生活垃圾處理場管理，嚴格按照一類處理場的要求，高標準地做好垃圾無害化處理、填埋氣體綜合利用、垃圾滲瀝液達標排放工作。進一步加強生活垃圾處置費征收工作，按照“應收盡收”的原則，進一步落實街道（鄉鎮）主體責任，進一步加大對市民和社會單位的宣傳工作，爭取生活垃圾處置費收取工作取得更好成效。

加大環衛體制改革，積極建立和培育清掃保潔、公廁養護、垃圾運輸的競爭機制。按照“養事不養人”的原則，推進環衛作業模式多樣化，從今年起，新建道路一律實行市場化運作。

2、攻克難點，打造亮點，加速推進市容市貌的全面出新

現代化濱湖大城市建設對市容管理工作提出了更高的要求，也為市容管理工作提供了更為廣闊的發展空間和千載難逢的發展機遇。要在鞏固去年集中整治成果的基礎上，進一步明確工作重點，解決突出問題，積小成為大勝，由量變到質變，實現與環境衛生管理同步協調發展，引領城市管理水平的全面提升。

夯實市容管理的基礎工作。繼續完善市容管理責任銷號制，對市容管理問題精確定位，以責任銷號制為手段，分級督查，分級問責，打牢市容管理基礎。建立市容環衛責任區制度，推進“兩把掃帚”作業合一，加快市容和環境衛生管理的進一步融合。加大“門前三包”落實力度，切實解決沿街門點倚門設攤、非機動車輛亂停亂放等突出問題。

規范攤點管理工作。充分學習借鑒外地先進管理經驗和行之有效的做法，全面總結我市攤點管理經驗，按照“以人為本、疏堵有度”的原則，根據城市管理的需要和人民群眾的愿望，積極建立和完善符合__實際的攤點管理模式。

推進市容景觀街建設。以宿州路美化改造為示范，結合大建設道路改造工程，推進臟破建筑粉刷出新、實體圍墻改造；落實戶外廣告設置規劃，啟動戶外廣告設置招投標，做好店招標牌整治后期的美化、提檔，打造一批市容景觀街，實現城市品位的全面提升。

完善“牛皮癬”清理整治長效機制。繼續堅持及時清理和嚴厲打擊相結合，實行“4050”人員與城管執法人員聯責聯動，對城區“牛皮癬”做到及時發現、及時清理、及時查處，全面凈化城市空間。

3、加大規劃引領，搶抓發展機遇，努力實現環衛設施建設的全面提檔增量

按照“國際眼光、國內一流、__特色”的大建設工作要求，高起點規劃、高標準設計、高水平建設，著力提高環衛設施檔次和數量，努力實現環衛設施建設與城市大建設同步規劃、同步實施。積極做好環衛設施建設計劃的編制工作，加大協調力度，落實環衛設施建設用地。認真做好大建設過程中環衛設施的拆遷復建工作和新建道路、新建小區的環衛設施配套工作。加快糞便無害化處理場建設，積極推進無障礙公廁改造。全面做好龍泉山生活垃圾處理場垃圾填埋氣體綜合利用工作，加強與投資單位合作，使招商引資項目按合同約定加快建設。加速老舊環衛設施、設備的改建和更新步伐，迅速提升環衛設施、設備檔次。充分依靠社會力量，盡快解決老舊生活小區、企業單位內部環衛設施嚴重不足的現象。積極爭取市、區財政的大力支持，進一步加大投入，添置必要的設備和設施，提高機械化作業水平。千方百計拓寬融資渠道，實現投資主體多元化，解決環衛設施建設資金投入不足的問題。

4、強化責任主體意識，完善執法機制，充分展示“和諧城管”的嶄新風采

圍繞構建“和諧城管”的目標，切實加強執法隊伍建設，全面提高執法效能，進一步彰顯__城管的“文明、和諧、高效、親民”的風采形象。

進一步強化城市管理第一責任主體意識。突出重點，全面履責，鞏固集中整治“四亂”成果，將整治“四亂”工作引向深入；充分發揚“大拆違”的精神，落實查違長效管理措施，按照“發現得了、控制得住、拆除得掉”的工作要求，堅決查處和制止新的違法建設；堅持“分類處理、分步實施”的原則，逐步消化城區存量違法建設。高度重視人民群眾普遍關注的熱難點問題，大力開展專項治理，有效解決城市管理中的一些老大難問題。

進一步強化隊伍建設。加強執法人員的培訓，盡快組織實施執法人員春訓工作，繼續深入開展“每月一法”學習活動，提高執法人員的執法本領和服務群眾的能力。堅持依法行政，嚴格執法，執有形的法轉變市民無形的觀念，增強市民群眾的自我教育、自我管理、自我規范的能力。改進執法方式，既要嚴格執法，更要文明執法，在具體執法過程中堅持宣傳在先、處罰在后，力爭首次不處罰。推行陽光執法，公開執法程序、執法標準、執法要求、執法結果，接受群眾監督，確保執法公正。端正執法思想，不準亂處罰、亂罰款。牢固樹立“執法就是責任、管理就是服務”的意識，開展“城管執法進社區”和“每天為群眾做一件好事”活動，面對面的與市民群眾交流，零距離的為市民群眾服務，努力把城管執法隊伍建設成為堅持依法行政的執法隊，促進和諧發展的工作隊，傳播精神文明的宣傳隊，關愛人民群眾的服務隊。

（二）堅持又快又好的科學發展，強力推動城管長效機制不斷完善

市容“問責”一年來的工作實踐證明，這種以責任制和責任追究制為核心的城市管理運行機制，具有較強的科學性和實踐性，是實現行業又好又快發展的重要保障，是“效能市容”的核心要素。偏離這一軌道，舍棄這一法寶，將會斷送來之不易的發展局面。在這個問題上，全系統要進一步統一思想，堅決克服少數同志頭腦中存在的希望“問責”能夠停一停、松一松的錯誤思想，緊緊抓住“問責”這條主線不動搖、不松勁，堅定不移地將體制機制創新工作不斷向前推進。

堅持深化城市管理體制改革不動搖。進一步強化市級的規劃、指導、督察、問責職能，完善行業管理規范，加強對基層單位的指導；加大與市直相關部門的協調溝通，做好“四權”下劃后的完善工作；加強行政許可權下放后的監督和管理，切實做到放而不亂、管而不死。進一步理順基層權責關系，明確基層管理職責，充分調動基層工作主動性和積極性，使“兩級政府、三級管理、四級責任網絡”的城市管理體制更加高效運行。

堅持完善網格化管理責任制不動搖。增強大城市、大城管意識，擴大網格化管理責任制的覆蓋范圍，有計劃、有步驟的將網格化管理責任制向鄉鎮和新區拓展，向社區和薄弱區域、薄弱時段延伸，重點要落實執法人員的“五定”措施，盡快將作業、管理、執法“三位一體”的網格化管理責任體系推進到位，真正做到人人有責任、個個受監督、事事有人管。

堅持強力推行責任追究制不動搖。要以對城市管理高度負責的精神，堅決克服怕得罪人、當老好人的錯誤傾向，大膽管理，嚴格管理，嚴格執行“六個一律”規定，建立和完善層層督查制度，做到查必見事、查必到人、失責必究，形成一個積極主動的層級責任追究鏈條。

堅持加快推進“數字城管”建設不動搖。在認真總結網格化管理信息平臺建設經驗的基礎上，按照“統一規劃、分區實施”的原則，各區先行試點，并逐步在全市推開，盡快形成上下貫通、科學高效、精細快捷的數字化城管綜合管理新模式，為全面提升城市管理水平提供有力的技術支撐。

（三）堅持以人為本的和諧發展，實現行業自身建設的不斷進步

1、克服__意識，增強省會意識，以大城市的標準定位管理和執法工作。全系統廣大干部職工都要進一步強化大城市意識，跳出__看__，跳出市容看市容，以觀念境界的提升引領各項工作，以“三大推進”的要求審視各項工作，準確把握__城市化快速推進的大勢，在思想上做好適應大城市發展的準備，在工作中做好大城市的管理規劃，在能力上適應大城市的發展要求，將大城市的意識貫穿城市管理的各個環節，落實到具體措施中，促進城市管理水平與大城市建設的同步協調發展。

2、克服滿足感，增強危機感，始終保持奮發向上的工作狀態。目前，__市容已進入了一個“又快又好、和諧奮進”的發展新階段。面對所取得的成績，面對喜人的發展態勢，我們決不能飄飄然，要清醒地認識到市容工作永遠只有逗號，沒有句號；只有更好，沒有最好；要在成績面前看到不足，在順境中看到危機，堅決克服歇一歇腳、喘一喘氣的錯誤思想，堅決克服“差不多、過得去”的自我滿足感，各項工作不能降低標準，更不能止步不前，不滿足、不將就、不湊合，爭取年年都有新作為，年年都有新進步，今年更比去年好，不斷將城市管理推向新的高度。

3、克服封閉保守思想，增強改革創新意識，為行業的發展提供內生動力。2007年是改革創新年，全系統廣大干部職工都要堅決摒棄“穿新鞋、走老路”的慣性思維，堅決擺脫狹隘的部門主義和既得利益的局限，堅決打破束縛行業又快又好發展的條條框框，切實增強改革創新的主動性和緊迫感；要鼓勵創新、允許失誤、寬容失敗，全面激發廣大干部職工的創新活力。要針對影響行業健康發展的關鍵環節，挺進“深水區”、敢動“大手術”，在道路清掃保潔機制改革、環衛設施建設融資機制改革、創新精細化與開放式管理模式上進行攻堅突破，為實現行業又快又好的科學發展提供動力、增添活力。

4、克服“以我為主”思想，強化“以人為本”理念，營造和諧共進的發展環境。雖然行業效能建設取得了明顯進步，但少數同志還存在著服務意識淡薄、服務態度生硬、服務效率不高的問題。要徹底改變這一現象，首先，必須擺正與群眾的位置。全系統干部職工都要牢固樹立群眾利益至上的觀念，自覺把服務群眾作為一種價值觀念來強化，作為一種日常習慣來培養，作為一種基本能力來提高，堅決防止和克服管理和執法中“主仆”顛倒的現象。二要善于宣傳引導群眾。在管理和執法工作中既要講法律、講道理，更要講情理，以真情感染群眾，以深入細致的思想教育工作化解矛盾和阻力，爭取最廣泛的理解與支持。三要真誠服務群眾。為民服務要一腔熱情，不要一臉冰霜；要快辦快通，不要磨磨蹭蹭；對群眾各類合理訴求要“有求必應”，不要一推了之。要下大力氣解決群眾普遍關注的城市管理熱難點問題，讓群眾共享城市管理成果。四要營造公正和諧的服務環境，對服務對象一視同仁、一個標準，特別是對吃拿卡要、亂罰款、亂收費等損害群眾利益、損壞行業形象的行為，嚴肅查處、決不姑息。

5、克服畏難情緒，增強拼搏精神，營造奮發有為干事業的良好氛圍。當前，城市管理工作面臨難得的發展機遇，也面臨新的挑戰，能否全面完成艱巨的城市管理任務，實現城市管理水平的全面提升，關鍵在于我們有沒有戰勝困難的決心和信心，有沒有頑強拼搏的精神。全系統廣大干部職工都要樹立心系城管、服務大局的宗旨，志存高遠、奮發有為的境界，敢為人先、爭創一流的追求，以強烈的政治責任感和歷史使命感，以堅韌不拔、百折不撓的毅力，苦他幾年、累他幾年、干他幾年，作出無愧于時代、無愧于未來的輝煌業績。

同志們，__大地春潮陣陣，“三大推進”熱浪滾滾，市容環境衛生管理和城管執法工作又站在一個新起點，迎來了充滿生機和希望的春天。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，發揚行業“三個特別”優良傳統，以時不我待、奮發圖強的精神，推動行業又好又快發展，以敬業的激情、辛勤的汗水，鑄就城管事業的輝煌，在推動__市跨越式發展進程中再立新功，以優異成績迎接黨的十七大的勝利召開。

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第二篇：市容局局長市容環境衛生管理和城管執法工作會議講話

文章標題：市容局局長市容環境衛生管理和城管執法工作會議講話

市市容局黨組書記、局長

2007年3月16日

同志們：找文章到范文搜網更多原創-http://www.tmdps.cn

在當前全市上下認真落實市第——次黨代會精神，奮力推進__又快又好發展，各項事業呈現出勃勃生機的大好形勢下；在市容系統深入學習貫徹孫金龍書記2月24日重要講話，積極開展省級文明城市創建活動，全力推動城市管理工作向更高目標邁進的關鍵時刻，我們在此召開大會，回顧總結2006年工作，表彰獎勵2006年先進，全面部署2007年任務，動員全系統廣大干部職工進一步解放思想、振奮精神、搶抓機遇、扎實工作，確保更快更好地完成全年各項工作任務，努力開創市容環境衛生管理和城管執法工作的新局面。

一、2006年工作回顧

2006年是“十一五”開局之年；是全市人民創新創業、闊步前進，__發展全面提速、爭先進位的一年；也是市容環境衛生管理和城管執法工作實現歷史性跨越，具有里程碑意義的一年。一年來，在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協的依法監督和民主監督下，在各區和市直各部門的大力支持下，市市容局以科學發展觀為統領，始終保持著昂揚向上的精神狀態，敢闖新路的膽略氣魄，一往無前的堅強決心，敢抓敢管、求真務實的頑強作風，團結并率領廣大干部職工以高度的責任感和使命感，強力推進各項工作，城市管理體制取得重大突破，行業形象得到全面提升，市容環境衛生管理和城管執法工作實現了歷史最好水平，受到了市委、市政府和建設部的表彰，得到了廣大市民和社會各界的一致肯定，在市容發展史上留下了重要的一頁。

（一）銳意創新，破解難題，環境衛生管理經受了新挑戰

2006年，全市大拆違向縱深推進，大建設全面鋪開，大量的工程渣土和拆違建筑垃圾急需外運，環境衛生管理面臨著前所未有的壓力和考驗。面對挑戰，全系統團結一心、迎難而上、積極應對，有效破解了大建設帶來的管理難題，牢固確立了環境衛生管理水平在“全省第一、中部領先、國內一流”的優勢地位。

始終把渣土管理作為重中之重來抓，實施全天候、全方位、全過程監控，將污染降到最低程度；采取特事特辦、開辟快速審批通道等有力措施，全年清運處置渣土和拆違建筑垃圾510萬立方米，既服務和保障了大建設、大拆違，又確保了環境衛生管理的良好水平。

緊緊抓住道路清掃保潔這一中心環節，積極探索與大建設相適應的作業管理模式。進一步擴大了主次干道夜間沖洗、白天保潔的覆蓋面，道路沖洗面積達到了316萬平方米，占全市清掃保潔面積的三分之一。進一步提高道路清掃保潔等級，“兩班制”在主次干道全面鋪開，“三班制”清掃保潔面積達到了160萬平方米，占全市清掃保潔總面積的14。

加大向薄弱區域和薄弱時段的延伸力度，全面加強夜間環境衛生管理，大力開展城市出入口、鐵路沿線、背街小巷、居民小區環境衛生整治，“兩薄”和“三老”問題得到較好解決。

嚴控垃圾收運過程中的二次污染，推行生活垃圾上門收集，確保生活垃圾不落地；深入開展“安全整潔百日競賽”活動，全面推廣生活垃圾運輸車污水接流裝置，生活垃圾運輸車輛車容車貌管理成為行業管理的一個亮點。

強力推行公廁“五禁”措施，積極推進公廁免費開放試點，大力提升公廁服務水平。龍泉山生活垃圾處理場順利通過國家一類無害化處理場驗收，全年無害化處理生活垃圾52萬噸。改革征收方式，各街道（鄉鎮）積極努力，全年征收生活垃圾處理費1063萬元，達到了前三年的總和。

2006年，在大建設的背景下，我市的環境衛生管理工作經受了挑戰和考驗，省市領導、社會各界和來肥賓客都給予了高度評價和充分肯定，“__真干凈”已經成為城市創業環境中的一張最亮名片。

（二）加強社會互動，大力開展綜合整治，市容市貌展示了新品位

2006年，在全面加大環境衛生管理力度的同時，全系統以提升城市品位、優化城市環境為目標，創新管理機制，大力開展綜合整治，推動了市容管理由封閉向開放互動、由條條管理向社會參與、由治亂向提檔轉變，實現了與環境衛生管理的同步協調發展。

強力推進市容立面整治工作。組織開展了聲勢浩大、規模空前的店招標牌整治工作，推出“三項承諾”，堅持“三個在場”，安全高效地完成了全市2萬多戶店招標牌整治任務，全面清除了主干道兩側櫥窗墻面垃圾廣告；集中力量、全力以赴，依法拆除3座立交橋的5處高架廣告、7座人行天橋的67塊橋體廣告和一些影響大建設施工的巨型廣告。抓住宿州路拓寬改造機遇，推

第三篇：市容環境衛生及城管執法應急預案

市容環境衛生及城管執法應急預案（試行）

一、指導思想

以 “三個代表”重要思想為指導，規范和強化本區市容環境衛生及城管執法應急處置工作，建立操作性強、統一指揮、規范有序、科學高效的市容環境衛生及城管執法應急管理體系，提升“雙高區”的市容環境衛生管理水平和應急處置能力，確保中心城區市容環境衛生整潔。

二、影響市容環境衛生的重大事件分析

根據靜安區固體廢棄物近期處置及未來發展規劃，以及歷年影響威脅上海的主要自然災害情況，靜安區今后可能發生的環境衛生重大事件主要表現在：

（一）自然災害

影響本區環境衛生作業正常運作的自然災害主要有臺風、暴雨、風暴潮、高溫及地震災害等，造成生活垃圾、糞便等廢棄物清除運輸處置受阻，道路保潔無法正常進行，燈光廣告、店招、店牌等戶外設施安全受到影響。

（二）事故災難

1、因作業操作失誤，引起本區垃圾中轉站設施、江橋焚燒廠設備損壞，造成垃圾物流梗阻；

2、水運船舶事故，虎林路碼頭不能正常中轉，造成垃圾物流梗阻；

3、水運船舶事故，長寧凱旋路糞便碼頭不能正常運作，造成糞便物流梗阻。

（三）公共衛生突發性事件

突發性傳染病、群體性不明原因疾病，或其他嚴重影響公眾健康的公共衛生突發事件，需對疫情控制區域生活垃圾、糞便及動物尸體等廢棄物組織單獨收運處置。

（四）社會安全事件

發生恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經濟安全事件、涉外突發事件和群體性事件等，并對區域內市容環境衛生造成影響，需要市容環境衛生管理部門配合處置的社會安全事件，包括：

1、江橋焚燒廠、虎林路碼頭、長寧凱旋路糞便碼頭及本區生活垃圾中轉站等設施遭人為破壞，造成垃圾、糞便物流梗阻；

2、國際國內重大事件，可能影響本區城市保潔的正常進行，在局部區域引起垃圾的大量產生等。

3、作業隊伍群訪、罷工等，可能造成城區不能及時保潔，影響城市環境衛生面貌；造成生活廢棄物大量堆積，生活垃圾、糞便物流梗阻

（五）其他影響市容環境衛生事件

1、特大型公共活動。指聚集人數超過5萬，需要對活動區域進行突擊保潔和垃圾應急收運的。

2、因道路泥漿、渣土污染，影響市容環境衛生并造成交通梗阻，需要對道路泥漿、渣土進行快速清除的。

3、因大面積油污及其它易滑物質污染道路，影響市容環境衛生并造成交通梗阻的，需對道路進行快速保潔的。

三、突發公共事件分級

按照《上海市突發公共事件市容環境衛生及城管執法應急預案（試行）》規定，各類突發公共事件按可控性、嚴重程度、影響范圍，分為四級：即一般、較大、重大和特大突發公共事件。

（一）一般突發公共事件是指對較小范圍的公共安全和社會秩序造成輕度危害與威脅，造成或者可能造成人員傷亡或財產損失，需要調度有關方面的力量和資源進行應急聯動處置的突發公共事件。

（二）較大突發公共事件是指對一定范圍內的公共安全和社會秩序造成一定危害與威脅，造成或者可能造成一定人員傷亡或者財產損失，需要調度有關方面的力量和資源進行應急聯動處置的突發公共事件。

（三）重大突發公共事件是指對較大范圍內的公共安全和社會秩序造成重大危害與威脅，造成或者可能造成重大人員傷亡或財產損失，需要調度有關方面的力量和資源進行應急處置的突發公共事件。

（四）特大突發公共事件是指對大范圍內的公共安全和社會秩序造成嚴重危害與威脅，造成或者可能造成特大人員傷亡或財產損失，需要由市應急指揮中心統一組織、指揮調度全市相關公共資源和力量進行應急處置的突發公共事件。

四、組織機構和職責

（一）成立靜安區市容環境衛生及城管執法應急指揮中心

1、應急指揮中心人員組成。靜安區市容市政委主任（環衛局局長）為總指揮；市容市政委分管環衛業務副主任、靜安區城市管理大隊大隊長、環境建設有限公司(以下簡稱總公司)總經理為常務副總指揮；市容市政委分管燈光廣告副主任、分管安全保衛副主任，城管大隊分管副大隊長、總公司分管業務副總經理為副總指揮；靜安區城市網格化管理指揮平臺（待組建單位）、監管平臺（待組建單位）負責人，市容市政委辦公室主任、環衛管理科科長、燈光廣告辦主任、安全保衛科科長、市容辦公室主任、建設發展科科長、愛衛辦主任、法制科科長、宣傳科科長，城管大隊勤務科科長、總公司經營業務部負責人為成員。

2、應急指揮中心的主要職責。執行區政府和上海市市容環境衛生及城管執法應急指揮部的決定，具體負責本區域內市容環境衛生及城管執法公共突發事件應急處置指揮工作；負責全區市容環境衛生及城管執法事故預防，以及應急處置中的綜合協調和組織管理工作；建立環境衛生事故預防及應急處置信息綜合管理系統，及時掌握、分析重要信息并提出處置建議報區政府及上海市市容環境衛生及城管執法應急指揮部，承擔本預案修訂工作。

3、應急指揮中心的設置。應急指揮中心與本區城市網格化管理指揮平臺同步建設，在硬件配置上，按照“平戰結合”的原則，兼顧平時網格化管理與應急指揮工作的需要，確保各類硬件及設施配置到位，確保通信聯絡暢通。在應急情況下，網格化管理指揮平臺自動轉換成應急指揮中心。

（二）應急指揮中心下設四個辦公室

1、環衛業務應急處置辦公室。分管環衛業務的副主任為指揮長，總公司分管業務的副總經理為副指揮長。下列人員為環衛業務應急處置辦公室成員：環衛管理科科長、市容辦公室主任、渣土管理所所長、各街道市容管理所長、總公司經營業務部副部長、總公司下屬分公司負責人。環衛業務應急處置辦公室設置在環衛管理科，由環衛管理科負責具體日常工作。主要職責是：在城區生活廢棄物收集、運輸、處置受阻，道路清掃保潔不能正常進行的情況下，具體負責組織協調工作；在發生公共衛生突發事件時，負責特殊廢棄物的單獨收集、運輸、處置工作。

2、燈光廣告應急處置辦公室。分管燈光廣告的副主任為指揮長。下列人員為燈光廣告應急處置辦公室成員：燈光廣告辦公室主任、副主任，安全保衛科科長、景觀管理所所長，總公司下屬锝龍公司總經理。燈光廣告應急處置辦公室設置在燈光廣告辦，由燈光廣告辦具體負責日常工作。主要負責是：在應急情況下負責燈光廣告的處置協調工作，消除燈光廣告設施對社會公眾的危害。

3、社會安全事件應急辦公室。分管安全保衛的副主任為指揮長，總公司分管安全保衛的副總經理為副指揮長。下列人員為社會安全事件應急辦公室成員：安全保衛科科長、總公司辦公室副主任、總公司下屬各分公司分管安全的負責人。社會安全事件應急辦公室設置在安全保衛科，由安全保衛科具體負責日常工作。主要職責是：負責作業隊伍發生群訪、罷工，垃圾中轉站人為破壞，中轉站進出通道人為封堵等安全事故的應急協調工作。

4、城管執法應急辦公室。分管副大隊長為指揮長，勤務科負責人為副指揮長，各分隊行政負責人為成員。城管執法應急辦公室設置在城管大隊勤務科，由勤務科負責具體日常工作。主要職責是：負責城管應急隊伍的組建，負責應急情況下城管執法力量的調度。

五、應急隊伍組建

（一）道路保潔應急隊伍。由總公司下屬金締公司負責組建，組成人員35人，其中駕駛員不少于4人，主要由總公司及總公司下屬分公司二、三線人員組成。同時，配置機動清掃車1輛，機動沖洗車2輛，垃圾收集車1輛，客貨兩用車1輛，手推車、掃帚、鏟刀、刷子、塑料桶、抹布、洗滌劑若干。

（二）生活垃圾收運應急隊伍。由總公司下屬天拓公司負責組建，配備駕駛員5人，跟車工10人。同時配備2.75噸后壓車4輛，2噸平板自卸車1輛，鐵鍬、掃帚若干。

（三）糞便收運應急隊伍。由總公司下屬銳民公司負責組建，配備駕駛員2人，跟車工2人，2.75噸糞車2輛，并隨車配備小塑料桶、掃帚等用品。

（四）特種垃圾收運應急隊伍。由總公司下屬天拓公司負責組建，配置駕駛員1人、跟車工1人，配置密閉性能良好的垃圾收集車1輛，并配置防護服、口罩、橡膠手套、消毒藥劑等用品。

（五）渣土運輸應急隊伍。由渣土管理所負責組建，主要是對長期在本區從事渣土作業的單位及車輛進行登記，一旦發生需要緊急調用工程渣土車輛時，保證在4小時內組織一支100噸以上運力的渣土運輸應急隊伍。同時，由總公司下屬晨光公司配備鏟車1輛，鏟車駕駛員1人。

（六）市容環境巡查應急隊伍。由市容辦負責組建，配備人員30人，應急人員年?應以20至40歲以下的男性為主。同時配備對講機、雨衣雨具、手電筒等抗臺防汛所需物品。

（七）燈光廣告應急隊伍。由總公司下屬锝龍公司負責組建，組成人員不少于20人。應急人員中必須有具備高空作業的2人，強弱電操作資格2人，電焊工2人；配置巡查車1輛、切割機1臺、電焊機1臺、對講機2只；同時，配置封鎖路面所需標線與架子及吊繩(200米)、雨衣雨具、手提式電燈等抗臺防汛中所需物品。

（八）各街道市容所垃圾箱房保潔員和市容協管員作為局本委應急后備隊伍，必要時聽從局本部統一調度。

（九）城管大隊作為總預備隊，并成立40人左右的應急隊伍，必要時由區政府和市容環衛及城管執法應急指揮中心統一調度。

以上車輛均配置GPS定位系統。同時，為了確保應對各類突發事件，建設發展科必須做好相關應急物質的采購和儲備工作。其中，工業用鹽若干，簡易流動（能拆卸）廁所5座，手提式夜間照明設備若干，并對易耗物品進行及時更新。

第四篇：(12)孫金龍同志在全市市容環境衛生管理和城管執法工作會議上的講話

合辦通報

（12）

2009年3月3日 中共合肥市委辦公廳

孫金龍同志在全市市容環境衛生管理和

城管執法工作會議上的講話

（2009年2月26日，根據錄音整理）

這次全市市容環境衛生管理和城管執法工作會議是在我們承辦第四屆中博會進入倒計時的關鍵時刻召開的，主要目的是以“迎中博”為契機，進一步提高市容環境衛生管理和城管執法水平，更好地向外界展示合肥奮力崛起的嶄新形象，切實為人民群眾創造一個更加文明、宜居的環境。剛才，生動實踐，我們可以清晰地看出，合肥經濟運行的穩定性、協調性在增強，我們對科學發展觀的認識在深化，結合合肥實際創造性工作的經驗在豐富，駕馭復雜局面和處理復雜問題的能力在提高。這些都為我們實現今后更長時期、更高水平的發展，堅定了必勝的信念，奠定了堅實的基礎。

在保持經濟持續快速健康發展的同時，合肥現代化濱湖大城市建設不斷邁出新的步伐。我們確立了“141”城市空間發展戰略，按照“新區開發、老城提升、組團展開、整體推進”的思路，致力于把合肥建設成為一個適宜產業發展、適宜生活居住的現代化濱湖大城市，進一步明晰了城市長遠的發展方向。我們強力推進“大建設”，在短短三年多時間內，累計完成投資321.87億元，目前已建成道路總長587.97公里、橋梁68座，一舉奠定了合肥現代化濱湖大城市的基本框架。我們著力打造生態園林城市，精心做好“水文章”和“綠文章”，將集中投入60億元，力爭到2010年底基本不再讓一滴污水流入巢湖，努力讓合肥成為一個“你來了就不想走的城市”。同時，我們積極創新城管體制，由過去分散的、多頭的、交叉的執法改為委托綜合執法，“兩級政府、三級管理、四級網絡”的管理體制日趨完善，有力促進了各

是為了實現經濟社會又好又快發展。

城市管理要跟上城市建設的發展變化，就必須清醒地認識到我們在城市管理，諸如環境衛生、市容市貌、環境保護、交通秩序、市場秩序、社會治安、市民素質等方面都不同程度地存在一些問題。對這些問題，我們要辯證地看，要看到這是前進中的問題，是合肥在發展、在提高，在走向全國、走向世界過程中的問題，只要我們認真對待，是完全可以解決的。同時，我們必須正視這些問題，切實解決好這些問題。從深層次看，這些問題的成因，仍然是認識上有偏差、理念上有誤區。有的同志思想上存在“重經濟發展、輕城市管理”，“抓經濟可以出效益、抓城市管理出不了效益”的誤區；在城市建設和管理關系上，則存在著“重建設、輕管理”，認為“城市管理是市容城管部門的事”。同時，也與我們體制機制上不夠順暢有關，現在的合肥，城市的規模不斷擴大、建設的水平不斷提高、開放的程度不斷加大，我們現行的一些管理體制機制越來越難以適應發展的需要。當然，也必須指出的是，這些問題的存在，還與部門利益作怪、干部作風不夠扎實、城市文明水平需要進一步提高有關。因此，在市容環境衛生管理和城管執法問題上，我們一定要堅持與時俱

月的時間，中博會就要開幕了。作為承辦城市，合肥代表的是安徽的形象，我們以什么樣的姿態展現在世人面前，市容環境衛生管理和城管執法工作責任重大。所有這些都決定著，我們必須繼續把這項工作擺在重要位置，切實抓緊抓好，抓出成效。

二、全面提升市容環境衛生管理和城管執法工作水平加強市容環境衛生管理和城管執法工作，既要靠扎扎實實的工作，更要靠改革創新，在體制機制、手段、模式和方法上實現新的再造。在這方面，以下幾點亟待破題：

一是進一步推進重心下移，落實屬地管理，不斷理順市容環境衛生管理和城管執法體制。市容環境衛生管理和城管執法工作具有廣泛性、長期性、動態性的特點，不是一級政府、一個部門能夠獨立完成的，需要方方面面的協調聯動和共同參與。提高市容環境衛生管理和城管執法工作水平，必須進一步推進重心下移、屬地管理，著力構建條塊結合、部門聯動、社會參與的工作機制。要進一步強化以塊為主、以區為主的作用。各區對轄區內的市容環境衛生管理和城管執法工作要負總責，切實把城管工作作為最近一個時期的突出任務，加強定期不定期的督查、巡查，引導街道、居委會真

境衛生管理和城管執法任務的義務。各級機關和群團組織、志愿者組織都要發揮好表率作用，帶頭參與、支持市容環境衛生管理和城管執法工作，引領社會風尚，積極營造愛我家鄉、建設合肥的濃厚氛圍。

二是進一步完善市容環境衛生管理和城管執法工作網格化責任制，不斷推進精細化管理。實施網格化管理責任制是推動市容環境衛生管理和城管執法工作由被動應付、突擊整治向源頭發現、長效管理的有效舉措。每個網格就是市容環境衛生管理和城管執法的細胞，就是市容環境衛生管理和城管執法向社區、向群眾身邊延伸的觸角。這項基礎工作做好了，市容環境衛生管理和城管執法就有了堅實的基礎。經過前一階段的努力，我市的網格化管理工作取得了積極的進展，發揮了初步的良好效應。下一步，要繼續認真落實好《合肥市城市管理網格化責任制實施辦法（試行）》，在健全完善網格化管理責任制上下功夫。重點是要進一步細化社居委、街道城市管理行政執法中隊、具體執法隊員的網格化責任區，嚴格落實管理職責，不僅要人員到位、責任到位，還要制度到位、獎懲到位。網格化之后責任就是要到人，就要嚴格執行問責制。要加強網格化管理責任制的考評和責任追

查處情況，要及時公開曝光，起到警示作用。同時，相關部門對曝光的市容環境衛生管理和城管執法問題，要正確對待，快速整改，并且盡快落實長效措施，防止反復。要廣泛開展群眾性的精神文明活動，讓廣大市民受到潛移默化的教育，在參與中逐漸養成良好的文明衛生習慣。要從群眾最關心、反映最強烈、最迫切需要解決的問題入手，積極為他們排憂解難，提高市容環境衛生管理和城管執法工作的親和力和公信力，吸引群眾自覺參與到市容環境衛生管理和城管執法中來。

四是進一步創新管理手段和方式，不斷提高實際工作能力。突出抓好三個方面：一是在市容環衛作業、道路清掃保潔、綠化管養等領域引入競爭機制，積極推進市場化改革。靈活選擇多種投資方式，充分吸納民間資本，加快建設一批環衛基礎設施。進一步提高機械化作業水平，逐步實現道路清掃、灑水作業機械化、垃圾運輸的密閉化、垃圾處理無害化。二是推進戶外廣告管理的規范化和市場化，盡快編制出臺戶外廣告設置專項規劃，促進戶外廣告業的健康有序發展。積極開展戶外廣告位公開招標拍賣，盤活城市空間資源。加強常態管理，及時發現、解決好戶外廣告品位不高、設置

1如能否將整治網吧與城管結合起來，以一個部門管理為主；等等。

二要嚴格考核，嚴格問責。從長遠來看，有關部門要進行研究，是否可以把市容環境衛生管理和城管執法工作納入政府目標責任管理范圍，把各項任務分解到各區及市有關部門。各級各部門對所承擔的任務要層層分解細化，切實做到工作有方案、布置有目標、實施有進度、整治有效果。市容局要定期和不定期加強督查考評，對督查中發現的問題，要嚴格督辦，限期整改。特別是，對市里就市容環境衛生管理和城管執法方面定下來的事情，要追蹤問效，一抓到底。對行動迅速、任務落實好的單位要予以獎勵；對行動遲緩、應付了事的單位和個人，該通報的通報，該曝光的曝光，該問責的問責。城市管理工作就是要敢于較真，不怕得罪人，沒有一點動真碰硬精神，城市環境就管不好。我們不得罪少數人，就會得罪廣大的人民群眾。

三要建好隊伍，錘煉作風。過硬的隊伍是做好市容環境衛生管理和城管執法的重要基礎。要結合即將開展的深入學習實踐科學發展觀活動，加強對市容（城管）隊伍的教育培訓，不斷提高城管執法人員的思想素質、法律素養和業務水

3時上報，真正把工作做扎實。

同志們，加強市容環境衛生管理和城管執法工作、創造優美環境，不僅是合肥建設與發展的需要，更是人民群眾的共同心愿。希望同志們繼續發揚迎難而上、奮力拼搏的精神，以爭創一流的工作態度，以深入扎實的工作作風，從我做起，從現在做起，切實把城市管理工作提高到一個新水平，為塑造合肥城市新形象和中博會的順利舉辦作出新的更大貢獻。

第五篇：市容執法工作演講集：城管,城管

精

市容執法工作演講集：城管，城管

尊敬的各位領導、同事們：

今天我演講的題目是立足本職崗位塑文明形象。

自2003年進入城管局，在與城管工作的親密接觸中，讓我感觸頗多，也開始體會到了作為一名城管人的酸甜苦辣，和作為一個執法者身上所擔負的責任。

一、在執法中，首先要關注我們執法隊員自身的形象，文明執法、人性化執法，對管理相對人不僅要做到有理，還要有節，執法形象是政府形象的代表，城市文明離不開行政執法，而行政執法就必須要堅持執法文明。在現代社會，文明已深入人心，人民對文明的向往和追求，已滲透到社會沒一個角落，體現與日常生活的每一個細節，文明社會的城市管理，必然要求其執法活動與文明相適應。

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有理，就是要拿得出依據，講得出道理，這就要求我們熟悉業務知識，精通法律法規、條文條例。執法不是簡單隨意，而是講求技巧、藝術。執法實踐表明，絕大多數違法、違規者是通情達理的，只要執法者曉之以理、動之以情、行之以法，加強與當事人的溝通與宣傳，遇事耐心而細致地做好解釋工作，違法、違規行為是會得到糾正的。這里的關鍵是執法不上其理，不失其真，不矯枉過正。只教育不處罰、以教代管，該糾正的不糾正，該罰不罰，對違法者聽之任之，這都是執法不嚴、玩忽職守的表現；態度生硬、行為粗暴、以罰代管，甚至搞以邪制邪，就違背了文明執法的基本要求，不但不能糾正違法行為，而且會激化矛盾，不利于解決問題。

有禮、有節就是要以平等的身份對待管理相對人，尊重被管理者，文明執法是執法人員內在文明素質的自然流露，它體現執法人員對道德的尊重，對文明的敬仰，對法律精神的深刻體會。表現在具體執法實踐中，執法隊員的舉止形象、執法語言、執法程序都要符合文明規范的要求。執法隊員由于是政府機構的代表，市民自然要求其素質具備現代文明的特質，相對于普通市民而言，具有榜樣的作用，是效法的對象。市民對管理相對人的要求是遵守法律，而對于我們的要求還遠不止于此。我們的一切表現，除符合法律外，還必須符合文明規范，這就是為什么我們和執法對象之間發生爭執時，經常處于不對等地位的原因。這從某種意義上講也是對我們工作的一種尊重，認識到這一

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點，我們就不會為有時后我們受到誤解而過于委屈。堅持文明執法，尊重被管理者，也就是尊重自己。

二、只有嚴格執法、規范執法，才能樹立威信、樹立形象。文明執法是嚴格、規范執法的前提和手段，離開了文明執法，就是無視市民權利，容易演變成野蠻執法；而沒有了嚴格、規范的執法，就無法執行好法律，執法也會失去它本來的面目，失去法律的尊嚴。

嚴格、規范執法首先要求我們必須依法行使職權，按照國家憲法、法律、法規的指導思想、方針、原則、標準和程序，正確地運用法律，保障國家法律的正確實施。做到有法必依、執法必嚴、違法必究，尊重法律精神，理解法律愿意，維護法律的尊嚴和權威，承受著政府和守法者的期待，決不是可大可小、可有可無的事情。我們應該不畏艱難，任勞任怨，克服困難。只有這樣才能不負重托，否則就不能獲得應有的尊重。

嚴格、規范執法更要體現在執法程序和執法手段上，貫穿于執法活動的始終。嚴格按照規定程序執法，履行告知、教育、整改、處罰等程序，真正做到以事實為依據，以法律為準繩；嚴格堅持五級審批制

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度，按照違法情節罰款，保護當事人的合法權益。不搞態度處罰、關系處罰、人情處罰，做到見違必究、糾違必罰、處罰有據。

三、執法還要有創新，要轉變觀念。在執法中要拓寬思路，把目光放長、放遠，要敢闖、敢冒，不斷推開執法的新層面。這就要求我們工作中要踏實、苦干，把執法放到管理中來，在管理中求執法。反之，也只有這樣，執法才能取得效果，達到執法的根本目的。要針對自己的職責，積極參與各類大小違章，樹立事無巨細，教育重于處罰的原則，并且努力要在執法中探求難度大、無抓手的案件，努力提高自己的執法水平和業務能力。

城管執法隊伍充當著文明使者的角色。唯有城管執法人員確立了對執法的絕對權威忽然完全信仰，具備了內在、自覺的法治理念，并通過自身的模范帶頭作用，以良好的形象去營造一個高標準的城市管理執法環境，才能有效提高城管執法效率，確保文明執法的順利進行。

我的演講完了，謝謝大家！

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靚街上的城管巡邏兵——陳新

張家港市城管行政執法大隊城南中隊的陳新，在城管系統還只能算是一名新兵，但就是這位進城管系統才三年的新隊員，憑著一股子干勁和一手過硬的技術，日夜維護著張家港步行街所有設施的安全運轉和步行街優美的環境秩序。用小陳自己的話說：一個人在平凡的崗位上，不能做出什么轟轟烈烈的大事，但不能忽視每一件小事，我始終相信自己的辛勤勞動，是能夠使張家港市的窗口形象更加亮麗，始終相信只要自己辛苦點，居民生活休閑環境會更加舒適，始終認為我們的努力，會使每一位來我們張家港的游客對張家港留下更深刻的印象，那么我的工作就是有意義的，付出也就是值得的。

2005年1月，陳新來到了步行街管理組，擔負著港城這一最繁華的商業中心地段的城市管理綜合行政執法工作。他帶領著12名隊員，精

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用細心、誠心、耐心、公心、熱心的執法、管理、服務，贏來了市民的充分信任；得到了人民的廣泛贊譽。他立足本職、敬業愛崗、樂于奉獻，以爭創一流執法業績，打造一流城管隊伍為口號，以嚴格執法、執法為民為理念，以愛崗敬業、服務人民為宗旨，日日維護著商業街的繁榮與秩序。張家港日報、張家港電視臺及電臺等新聞媒體曾多次采訪、報道過他帶領下的步行街管理組的事跡，對管理組所取得的成績予以充分的肯定。城管步行街管理組——這道城市靚麗的風景線，充分展示著港城城管執法隊伍的高素質和新形象。

一、做深做細，全力打造精品。

陳新管理的這條步行街，是全市最繁華的商業中心地段，同時也是市政府全力打造的精品亮點示范街。它集商貿、餐飲、娛樂為一體，總長度約800米，沿街大小商家共200余戶，日客流量多達上萬人次，是我區的經濟之窗、形象之窗。維護好步行街一帶的商業氛圍及城市環境，對于我區的繁榮與穩定，具有十分重要的意義。因此，步行街管理組從創建之初，就堅持從政治的高度看待和開展城管執法工作。

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作為管理組組長的陳新每天都要把巡查和管理的情況記錄下來，對未能及時處理的問題跟蹤到底，將精品工程做深做細。同時，為了有效開展執法工作，他采取了以以徒步為主的巡查方式，這就意味著他每天至少要步行街行走十幾個來回。有時為了挨家挨戶宣傳、糾正違法行為，他經常一走就是2-3小時。在整條步行街商業區巡查數遍，以便及時了解和掌握轄區整體情況，做到發現問題及時處理。據統計，自2006年1月至12月，陳新帶領的步行街管理組共辦理一般程序案件60余起，違章停車案件300余起，簡易程序案件100余起，罰款金額十萬余元。

二、用心盡心，贏得人民支持。

為能更好地服務群眾、服務經濟、服務社會，陳新把一個敬禮、一聲您好、一句謝謝、一個微笑作為隊員們的糾違準則，并在此基礎上，提出了糾正違章要有理、宣傳教育要講理、執法尺度要合理、調查核實要細心、說服教育要誠心、對方急躁要耐心、糾正違章要公心、服務群眾要熱心的三理五心執法原則。在耐心勸導、認真糾違的同時，精

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不斷延伸服務內容，利用爭創蘇州市青年文明號之契機，優化服務質量，切實把群眾需求作為第一選擇，把群眾滿意作為第一追求。

其次，他充分認識到執法就是服務、執法就是奉獻的深刻含義。時刻以為民著想、服務于民為宗旨，在認真履行城管執法7個方面職責的同時，十分注意幫助需要幫助的人。通過在崗亭內放置便民醫藥箱、應急雨傘、針線盒等物，為群眾提供優質的服務。從而進一步樹立了城管執法在群眾心中的良好形象，增強了執法人員與市民的親近度，架起了市民與城管執法者間情感溝通的橋梁，為更好的開展工作打好了群眾基礎。

三、循循善誘，體現親民執法。

在執法過程中，陳新時時用親民為民的執法理念，處處用真心誠意感染和打動違法當事人，引導他們自覺遵守法律、法規，最大限度調動他們維護城市環境的積極性和創造性，從而真正形成人人參與城市

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管理、共同建設美好家園的良好氛圍。

2006年5月，陳新在巡查時發現有人在步行街一弄堂內設攤擺賣水果，買水果的是一對年邁的夫婦。他便走上前去，敬禮并亮明執法證。當他得知此行為并未經有關部門批準，且無經營許可證時，便告知其行為的違法及相應的處罰規定。當他與隊員們要對其違法經營的物品進行依法暫扣時，倆位老人情緒立刻變得異常激動，并極力阻止隊員暫扣。面對這一突發情況，陳新并沒有強行暫扣，而是將兩位老人扶到崗亭內，請他們坐下來喝杯茶水，同時耐心的對他們進行說理教育，以緩解他們的情緒。當他了解到兩位老人的兒子、媳婦均已下崗，家里生活十分困難，這么做只想幫補家用，沒想到會違反了法律法規。于是，他便向老人們宣傳了相關的法律、法規，并給了他們一次改正的機會，決定不暫扣其物品。兩位老人感動得直抹眼淚，并連聲保證今后一定遵守法律、法規，不再亂擺賣經營。

2006年6月，一位中年婦女推著一個殘疾青年來到步行街上擺攤賣唱，引來眾多路人圍觀，造成人行道嚴重堵塞。正在路上執勤陳新接到舉報電話后，5分鐘內趕到現場處理，對殘疾青年及其母親進行勸說教育。然而周圍群眾對殘疾青年的同情心態，使大家對小陳的行為產生了誤解，人群報怨聲、嘲笑聲不斷。當陳新發現這位殘疾青年的精

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臉上、身上不斷的流淌著汗水，衣背也已全部被汗水侵濕時，他卻不顧自身的酷熱難耐，特意為殘疾青年及他的母親買來礦泉水解渴。陳新同時利用他們喝水的時間，繼續跟他們交談，并且告訴他們如果確實遇到困難，可以通過其他合法途徑尋求有效的幫助。看到陳新真心實意為他們服務、為他們講解這一幕幕場景，周圍原本不解及誤會的人群中響起了持續而又熱烈的掌聲。還有人高喊：這個執法隊員真是好！你們還是快點走吧，畢竟這是非法經營。殘疾青年及其母親也被小陳的行為感動，連聲感謝小陳，并自覺離開了，那位青年表示今后一定要做自強不息、遵紀守法的人。

四、多措并舉，解決熱點難點。

鑒于步行街人流大、商家多的區域特點，身為組長的陳新沒有畏懼，沒有埋怨，而是用高度的責任心對待各項工作，全身心的投入到城管執法事業之中。他始終堅持以文明的言行舉止開展執法工作、以嚴謹的隊容風紀約束自身行為，獲得了商家和市民的一致好評。

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為了能從多個角度、多個方面獲取信息、分析問題、達到從根本上解決問題的目的。他帶領隊員們經常放棄休息，足跡遍布大街小巷，走近違法行為群體，與之近距離、長時間接觸，從而了解真實情況，推動下步工作。此外，他還多次組織召開熱點、難點分析、懇談會。邀請熱點問題當事人、違法案件多發地段負責人以及離退休干部、街道領導、社區干部、居民代表等社會各界人士共同參與。他還利用各種機會認真分析路面情況，并以真實的案件為例，解釋相關法律規定，鼓勵參會人員涌躍發表意見，從而幫助解決熱點、難點問題。

每逢節假日，步行街上人流量特別大，造成步行街各里弄機動車有序停放比較困難，難以達到車輛有序停放要求。為此，他帶領隊員們采取在違法停車多發點定崗、定人、定時、定責的管理方式，并安排城管協管員協助管理。經過長期的定點管理，步行街各個弄堂的違法停車現象已得到有效改善。

為加大對步行街的管控力度，落實長效管控，他帶領的步行街管理組自2005年1月起，就與轄區各主要商家成立了城管執法業主委員會，委員由各商家負責人擔任。通過召開委主委員會的形式，使商家自我檢查、自我監督、自我改正，與城管執法工作者形成合力，有效

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解決了多起熱點、難點問題。截至2006年12月，共召開業主委員會12次，有效解決了城市牛皮癬、門前三包及亂停車等難點問題。

五、創新思路，拓寬宣傳渠道。

為了更好地宣傳城管執法方面的法律、法規，鼓勵廣大市民參與城市管理，形成人民城市人民管的良好社會氛圍，陳新帶領步行街管理組多次發動社會各界的人士參與城市管理，積極舉辦各種形式的宣傳活動。管理組先后與市實驗小學共同建立了>紅領巾城管執法志愿服務隊，用孩子們的小手牽起家長們的大手，一起為港城的優美環境盡份心、出份力。與沙工大學生志愿者，開展了多次門前三包責任制管理及勸導活動，引導業主養成良好公共衛生習慣，進一步增強業主們>門前三包責任制意識。與市慶豐社區建立了夕陽紅老年城管執法志愿者服務隊，充分發揮老年人的積極性，推動城市管理，推進城管執法。

在他的帶領下，步行街先后獲得了蘇州市管理示范路以及江蘇省管

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理示范路的榮譽稱號,步行街管理組也獲得了市團委授予的青年先鋒突擊隊及青年文明號的光榮稱號，他本人也多次被評為城管局先進個人。

盡管我們城管隊員沒有警察、教師、醫生那樣的贊譽，盡管我們頭上沒有光環，但我們城管隊員也有自己的信念、自己的理想、自己的追求。在我們城管隊伍中也一樣涌現出英雄模范人物，也一樣產生出許多可歌可泣的先進事跡。他們的壯舉一樣驚天地、泣鬼神！他們就是我們的榜樣，我們學習的楷模！

我的演講完了，謝謝大家！

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