第一篇：赤壁市市容和環境衛生管理暫行辦法

赤壁市市容和環境衛生管理暫行辦法

為了進一步加強我市城區市容和環境衛生管理，創建衛生整潔、環境優美的城市環境，保障市民身體健康，促進文明衛生城市創建工作，根據《湖北省城市市容和環境衛生管理條例》有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第一條市環衛局是城市市容和環境衛生管理工作主管部門，市住建局是城市市容和環境衛生管理工作的監管部門，各鄉鎮、辦事處、企事業單位及各居民小區（社區）是城市環境衛生管理工作的責任主體。市衛生局、市環保局、市公安局、市工商局、市水利局、市城管執法局、市交通運輸局等相關部門要認真履行各自職責，共同做好城市市容和環境衛生管理工作。市直各單位要認真搞好本單位的“門前四包”工作，把本單位打造成市容和環境衛生的示范單位。

第二條社區（小區）居民（業主）委員會、各企事業單位可以組織居民（職工）制訂維護市容和環境衛生公約，鼓勵居民（職工）積極參加環境衛生治理工作，創建整潔、優美、文明社區（小區、單位）。

第三條廣大市民有享受良好環境衛生的權利，有維護市容環境衛生的義務，有權勸阻和舉報破壞市容環境衛生和損壞公共衛生設施的行為，鼓勵市民舉報破壞市容和環境衛

生的人和事，經查證核實，將對舉報人給予適當獎勵。

任何單位和個人都應當尊重環衛工人的勞動，不亂扔亂吐。居民生活垃圾、市場（臨街門店）經營戶生活垃圾一律桶（袋）裝，按規定定時、定點投入到小區（市場、街道）垃圾桶（或垃圾清運車）中，嚴禁隨地拋灑垃圾。為了從源頭控制街頭垃圾，客運車輛必須配置垃圾桶，嚴禁乘客向車外拋灑垃圾；禁止餐飲店使用一次性餐具；禁止在街道等公共場所，剝削果皮、甘蔗皮。

第四條建筑（含裝修）垃圾由施工單位負責清運，清運前必須向市城管辦申報，落實專用垃圾清運車輛，按批準的時間、線路和傾倒點進行清運，嚴禁私自亂運亂倒。

第五條工業固體廢物，危險廢物和醫療垃圾必須單獨收集運輸和處置，禁止混入生活垃圾中，禁止流向廢品收購市場。

第六條市政、供電、供水、燃氣、通訊、交通、園林綠化等作業施工產生的渣土、枝葉及其它廢棄物，其作業單位應在工程完工當日及時清掃運到指定地點。

第七條居民房屋裝修產生的垃圾，應當按照規定投放到小區指定地點，不得與生活垃圾混倒，由小區物業公司或社區用專用垃圾運輸車輛運到就近的建筑垃圾場處理。

第八條主要街道垃圾容器由市環衛局配置與管理；實行物業管理的各居民小區、專業市場的垃圾容器由物業公司

按照市環衛局標準購置；居民社區的垃圾容器由社區按照市環衛局標準購置；廣場、公園、綠地、車站、碼頭、影劇院、展覽館、體育館、博物館、圖書館等公共場所，由經營單位按標準購置垃圾容器；各企事業單位及家屬區內院由各單位按標準購置垃圾容器。垃圾容器的清洗與維護，由使用單位負責。建城區內逐步消除暴露垃圾池和不符合設計規范的垃圾容器。

第九條垃圾清運由市環衛局專業清運車輛按時清運，當日垃圾當日清運。各物業公司、企事業單位和居民社區要與市環衛局訂立垃圾清運協議，按國家相關規定繳納生活垃圾清運處理費；臨街門店個體經營戶要按照國家相關規定繳納生活垃圾處理費，市工商局要支持配合市環衛局收取。

第十條開放環境衛生垃圾處理運營市場，鼓勵有相應資金、技術的單位和個人創辦環境衛生企業，參與城市環境衛生管理。

第十一條要求有條件的單位（小區）在院內配置洗車設施，負責本單位公務車及職工私家車清洗美容，做到臟車不出院門，杜絕臟車過市。

第十二條建立環境衛生責任制，劃分責任區，落實責任人。具體責任劃分：

1、建筑物及其它設施、場所的所有權人，是市容環境衛生責任人；

2、實現物業管理居民小區（專業市場）的責任人是物業公司，無物業管理的居民區的責任人為街道社區；

3、各經營場所（含農貿市場、超市、歌舞廳、賓館酒店等）責任人為經營單位；

4、市區綠地、公園、車站、碼頭、影劇院、體育館（場）、廣場等公共場所，責任人為經營管理單位；

5、企事業單位責任人為該單位。

6、其它責任界限不明的地帶，以市城管辦劃定的責任范圍為準。市容和環境衛生管理實行“門前四包”責任制，各單位要落實若干名市容環境衛生監督員，負責“門前四包”監管工作。市城管辦將會同市環衛局和市城管執法局以書面形式告知各責任人的責任范圍與內容，責任人必須嚴格按照責任制要求搞好本單位（個人）的“門前四包”工作。

第十三條加強環境衛生設施管理與維護。市環衛局負責公共垃圾容器、垃圾清運車輛、垃圾中轉站、垃圾處理場、公廁等環境衛生設施的管理與維護，對環衛設施要定期保養、維修、保持其干凈整潔，完好無損。

任何單位和個人不得侵占、損壞或擅自拆除、遷移、封閉環衛設施，不得改變環衛設施的使用性質與用途。

第十四條市容管理、環境衛生管理、法律責任和違規處罰標準按《湖北省城市市容和環境衛生管理條例》執行。第十五條本辦法由市城市綜合管理委員會辦公室負責解釋。

第十六條本辦法自2012年4月20日起施行，有效期至2014年4月19日止。

赤壁市人民政府辦公室2012年4月16日印

第二篇：赤壁市市容和環境衛生管理實施辦法

赤壁市市容和環境衛生管理實施辦法

為了進一步加強我市城區市容和環境衛生管理，創建衛生整潔、環境優美的城市環境，保障市民身體健康，促進文明衛生城市創建工作，根據《湖北省城市市容和環境衛生管理條例》，結合我市實際，制定本辦法。

第一條，市環衛局是城市市容和環境衛生管理工作主管部門，市城管執法局是城市市容和環境衛生管理工作的監管部門，各鎮、辦事處、企事業單位及各居民小區（社區）是城市環境衛生管理工作的責任主體。市衛生局、市環保局、市公安局、市工商局、市水利局、市住建局、市交通運輸局等相關部門要認真履行各自職責，共同做好城市市容和環境衛生管理工作，市直各單位要認真搞好本單位的“門前四包”工作，把本單位打造成市容和環境衛生的示范單位。

第二條，社區（小區）居民（業主）委員會、各企事業單位可以組織居民（職工）制訂維護市容和環境衛生公約，鼓勵居民（職工）積極參加環境衛生治理工作，創建整潔、優美、文明社區（小區、單位）。

第三條，廣大市民有享受良好環境衛生的權利，有維護市容環境衛生的義務，有權勸阻和舉報破壞市容環境衛生和損壞公共衛生設施的行為，鼓勵市民舉報破壞市容和環境衛 1

生的人和事，經查證核實，將對舉報人給予適當獎勵。

任何單位和個人都應當尊重環衛工人的勞動，不亂扔亂吐。居民生活垃圾、市場（臨街門店）經營戶生活垃圾一律桶（袋）裝，集中投入到小區（市場、街道）垃圾桶（或垃圾清運車）中，嚴禁隨地拋灑垃圾?？瓦\車輛必須配置垃圾桶，嚴禁乘客向車外拋灑垃圾。

第四條，建筑（含裝修）垃圾由施工單位負責清運，清運前必須向市城管執法局申報，落實專用垃圾清運車輛，按批準的時間、線路和傾倒點進行清運，嚴禁私自亂運亂倒。

第五條，工業固體廢物，危險廢物和醫療垃圾必須單獨收集運輸和處置，禁止混入生活垃圾中，禁止流向廢品收購市場。

第六條，市政、供電、供水、燃氣、通訊、交通、園林綠化等作業施工產生的渣土、枝葉及其它廢棄物，其作業單位應在工程完工當日及時清掃運到指定地點。

第七條，居民房屋裝修產生的垃圾，應當按照規定投放到小區指定地點，不得與生活垃圾混倒，由小區物業公司或社區用專用垃圾運輸車輛運到就近的建筑垃圾堆（場）處理。

第八條，主要街道垃圾容器由市環衛局配置與管理；實行物業管理的各居民小區、專業市場的垃圾容器由物業公司按照市環衛局標準購置；居民社區的垃圾容器由社區按照市

環衛局標準購置；廣場、公園、綠地、車站、碼頭、影劇院、展覽館、體育館、博物館、圖書館等公共場所，由經營單位按標準購置垃圾容器；各企事業單位及家屬區內院由各單位按標準購置垃圾容器，所有垃圾容器均由市環衛局管理清洗與維護，各使用單位要承擔垃圾容器維護費，隨垃圾處理費一并收取。建城區內徹底消除垃圾池和不符合設計規范的垃圾容器。

第十條，垃圾清運由市環衛局專業清運車輛按時清運，當日垃圾當日清運。各物業公司、企事業單位和居民社區要按國家相關規定繳納生活垃圾清運處理費，與市環衛局訂立垃圾清運協議；臨街門店個體經營戶要按照國家相關規定繳納生活垃圾處理費，市工商局要支持配合市環衛局收取。

第十一條，開放環境衛生垃圾處理運營市場，鼓勵有相應資金、技術的單位和個人創辦環境衛生企業，參與城市環境衛生管理。

第十二條，建立環境衛生責任制，劃分責任區，落實責任人。具體責任劃分：

1、建筑物及其它設施、場所的所有權人，是市容環境衛生責任人；

2、實現物業管理居民小區（專業市場）的責任人是物業公司，無物業管理的居民區的責任人為街道社區；

3、各經營場所（含農貿市場、超市、歌舞廳、賓館酒店等）責任人為經營單位；

4、陸水河兩岸

責任人為市水利局；

5、市區綠地、公園、車站、碼頭、影劇院、體育館（場）、廣場等公共場所，責任人為經營管理單位；

6、企事業單位責任人為該單位。

7、其它責任界限不明的地帶，以市城管委劃定的責任范圍為準。市容和環境衛生管理實行“門前四包”責任制，各單位要落實若干名市容環境衛生監督員，負責“門前四包”監管工作。市城管辦、將會同市環衛局和市城管執法局以書面形式告知各責任人的責任范圍與內容，責任人必須嚴格按照責任制要求搞好本單位（個人）的“門前四包”工作。

第十三條，加強環境衛生設施管理與維護。市環衛局負責垃圾容器、垃圾清運車輛、垃圾中轉站、垃圾處理場、公廁等環境衛生設施的管理與維護，對環衛設施要定期保養、維修、保持其干凈整潔，完好無損。

任何單位和個人不得侵占、損壞或擅自拆除、遷移、封閉環衛設施，不得改變環衛設施的使用性質與用途。

第十四條，市容管理、環境衛生管理、法律責任和違規處罰標準按《湖北省城市市容和環境衛生管理條例》執行。

第十五條，本辦法自公布之日起執行。

二0一二年三月日

第三篇：廊坊市市容環境衛生管理暫行辦法

廊坊市市容環境衛生管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強城市市容環境衛生管理，創造整潔、優美、文明、和諧的城市環境，根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、《河北省城市市容和環境衛生管理實施辦法》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 廊坊市城市規劃區范圍內的市容和環境衛生管理，適用本辦法。

第三條 城市市容環境衛生管理工作，實行統一領導、分級管理、群眾參與、社會監督的原則。

第四條 廊坊市城市管理綜合執法部門為市容行政主管部門，負責本市行政區域內市容管理工作，并按照授權范圍，對違反市容環境衛生管理規定的行為實施行政處罰。

廊坊市建設行政主管部門為環境衛生行政主管部門，負責本市行政區域內環境衛生管理工作，對違反部分環境衛生管理規定的行為實施行政處罰。

區人民政府、市區內的街道辦事處、鄉（鎮）人民政府以及政府有關部門，應當按照各自職能，做好市容環境衛生管理相關工作。

第五條 各級人民政府應當加強對市容環境衛生工作的領導、組織、協調和監督，應當將市容環境衛生事業納入國民經濟和社會發展計劃，逐步建立健全以公共財政為基礎的多元化投入機制，推進城市市容環境衛生行業的市場化進程。

第六條 市容、環境衛生、文化、教育、衛生等行政主管部門，應當加強市容環境衛生科學知識和行為規范的宣傳教育，不斷提高公民的環境衛生意識。廣播、電視、報刊等宣傳媒體和公共場所的廣告應當安排市容環境衛生方面的公益性宣傳內容。

每年5月9日至16日和10月9日至16日為廊坊市“市容環境衛生活動周”。

第七條 任何單位和個人有享受整潔、優美、文明城市環境的權利，有愛護城市市容環境衛生的義務，對破壞城市市容環境衛生的行為有權制止和舉報。

市容和環境衛生行政主管部門應當建立投訴制度，受理有關違反市容環境衛生管理行為的投訴。

第八條 鼓勵市容環境衛生科學研究工作，積極引進、推廣、應用先進技術、管理經驗，提高城市市容環境衛生水平。

對在城市市容環境衛生工作中做出顯著成績的單位和個人，各級人民政府應當給予表彰和獎勵。

第九條 提倡和鼓勵社區居民委員會組織居民制定維護市容環境衛生的公約，動員居民積極參加市容環境衛生治理工作，創建整潔、優美、文明的社區。第十條 市容、環境衛生行政主管部門應當會同規劃行政主管部門根據城市總體規劃，結合城市市容和環境衛生事業發展需要，依法組織編制城市市容和環境衛生專項規劃，報同級人民政府批準后實施。

城市市容和環境衛生專項規劃應當根據城市布局、自然環境、現狀特點，結合當地社會經濟狀況編制，并符合城市容貌標準和城市環境衛生設施設置標準。

城市市容和環境衛生專項規劃的編制必須由持有相應資質證書的單位承擔。

城市市容和環境衛生專項規劃確定的城市環境衛生設施用地，任何單位和個人不得占用或者擅自變更。因特殊情況確需變更的，應當報原審批機關批準。違反規定的，由城市管理綜合執法部門依法予以處罰。第二章 市容環境衛生責任

第十一條 城市市容環境衛生實行責任區制度。城市市容環境衛生責任區是指單位和個人所 1 有、使用或者管理的建筑物、構筑物和其他設施、場所的土地使用權范圍以及管理范圍。第十二條 城市建筑物、構筑物或者其他設施、場所的所有權人是城市市容和環境衛生責任人。所有權人、使用人、管理人之間約定管理責任的，從其約定。城市市容和環境衛生責任區的責任人按下列規定確定：

（一）城市道路、橋梁、公共廣場、公共水域和公共廁所，由市容、環境衛生行政主管部門負責；

（二）街巷、住宅小區和城中村，由街道辦事處或者鄉、鎮人民政府負責；實行物業管理的，由物業管理企業負責；

（三）火車站、影劇院、博物館、展覽館、紀念館、體育館（場）、公園、公共綠地、集貿市場、汽車站、停車場（站）等公共場所，由經營管理單位負責；

（四）機關、團體、部隊以及學校、醫院、廠礦等企事業單位的管理區域，由本單位負責；

（五）城市內集貿市場由主辦單位負責；

（六）城市內各種攤點由經營者負責；

（七）城市內的河道及兩側管理區域，由河道管理單位負責；

（八）城市內綠地由綠地管理人負責；

（九）城市內施工現場由施工單位負責，尚未開工的建設用地由建設單位負責；

（十）城市內鐵路沿線按土地使用范圍由鐵路運輸企業負責。城市市容和環境衛生責任人不明確的，由市容、環境衛生行政主管部門確定；跨行政區域的，由共同的上一級市容、環境衛生行政主管部門確定。

第十三條 市容環境衛生責任區的責任標準：

（一）保持市容整潔，無亂設攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為；

（二）保持環境衛生整潔，無暴露垃圾、糞便、污水，無污跡，無渣土，無積雪、積冰；

（三）保持環境衛生設施的整潔、完好。

第十四條 城市市容和環境衛生責任人應當依照城市容貌標準和城市環境衛生質量標準，做好責任區內的城市市容和環境衛生工作。

市容環境衛生責任人有權對責任區內損害、破壞市容環境衛生的行為進行勸阻、制止，并告知城市管理綜合執法部門查處。違反本條第一款規定的，由城市管理綜合執法部門和環境衛生行政主管部門按照相關職能予以處罰。

第十五條 城市管理綜合執法部門應當加強對責任區市容的監督，并定期組織檢查。環境衛生行政主管部門應當加強對責任區環境衛生的監督，并定期組織檢查。第三章 市容管理

第一節 建筑物、構筑物

第十六條 建筑物、構筑物的容貌應當符合以下規定：

（一）建筑物、構筑物外立面應當保持整潔和完好，并依照城市容貌標準和城市環境衛生質量標準及《廊坊市市區建筑物保潔暫行管理規定》的規定定期清洗、粉刷和修飾；

（二）新建、改建和擴建建筑物、構筑物的造型和外部裝飾與周圍環境相協調；

（三）市政公用、交通、通訊、電力、互聯網、有線電視等設施，符合城市容貌標準；

（四）鄰街和重點地區的建筑物的頂部、陽臺外和窗外不得吊掛、晾曬或者堆放影響市容的物品；

（五）鄰街建筑物外立面上安裝窗欄、空調外機、排氣扇（管）、防盜窗（網）、遮陽蓬、太陽能熱水器應當統一規范并保持安全、整潔。第十七條 對不符合城市容貌標準、城市環境衛生質量標準的建筑物或者設施，由城市管理 2 綜合執法部門責令有關單位和個人限期改造或者拆除。逾期未予改造或者拆除的，經縣級以上人民政府批準，由城市管理綜合執法部門組織強制拆除，并處工程項目投資總額5‰以上25‰以下的罰款。

第十八條 在城市道路兩側和公共場地，不得擅自堆放物料，搭建建筑物、構筑物或者其他設施。確需臨時堆放物料，搭建非永久性建筑物、構筑物及其他設施的，應當征得市容行政主管部門同意后，按有關規定辦理審批手續。

在本市市區南外環路以北、東外環路以西、北外環路以南、西外環路以東區域并向外延伸200米范圍內，以及城市各出入口道路、城市郊區快速路兩側向外延伸200米范圍內，不得設置經營性煤炭、灰料、砂石料堆放場。

擅自堆放物料影響市容的，由城市管理綜合執法部門責令其停止違法行為，限期糾正，并按占地面積每平方米處２元以上10元以下的罰款。

擅自搭建建筑物、構筑物或者其他設施的，由城市管理綜合執法部門責令限期拆除，恢復原狀；拒不拆除的，強行拆除，拆除費用由管理相對人負擔。第十九條 在城市道路及其他公共場所設置建筑小品、雕塑等建筑景觀的，應當與周圍景觀相協調，并按照規定定期維護。出現破舊、污損的，應當及時粉刷、修飾。

第二十條 城市主要街道兩側的建筑物前，應當選用透景、半透景的柵欄或者綠籬、花壇（池）、草坪等作為分界。對現有封閉式圍墻，應當逐步予以改造，對不宜綠化的裸露地面應當鋪設便道磚。

臨街樹木、綠籬、花壇（池）、草坪等，應當保持整潔、美觀。栽培、整修或者其他作業遺留的渣土、枝葉等，管理單位或者個人應當組織及時清除。

在戶外進行栽培、整修或者其他作業遺留的渣土、枝葉等不及時清除的，由城市管理綜合執法部門責令其停止違法行為，限期糾正，并按照每平方米0.5元以上2.5元以下的標準予以罰款。

第二十一條 禁止在城市建筑物、構筑物、地面和其他設施以及樹木上涂寫、刻畫。禁止在道路及其他公共場所的樹木、護欄、路牌、電線桿等設施上吊掛、晾曬物品。違反本條第一款規定的，由城市管理綜合執法部門責令糾正違法行為，采取補救措施，并處20元以上100元以下的罰款。

違反本條第二款規定的，由城市管理綜合執法部門依法予以處罰。第二節 道路及其相關設施

第二十二條 道路及其附屬設施的容貌應當符合下列規定：

（一）保持道路路面和人行步道平整，保持道緣石、無障礙設施完好；出現破損、短缺的，應當及時修復。

（二）保持立交橋、人行過街橋、人行地下過街通道整潔、完好。

（三）保持道路和橋梁上設置的隔離墩、防護欄、防護墻、隔音板和照明、排水等設施整潔、完好、有效；出現破舊、污損的，及時清洗、修復、更換。

第二十三條 在城市道路兩側和公共場地，禁止開辦集貿市場、露天燒烤、出店經營、占道加工制作和機動車修理。

違反前款規定的，由城市管理綜合執法部門予以警告，責令其停止違法行為，對拒不改正的，處1000元以下的罰款。

第二十四條 在城市街道兩側或者公共場地擺設攤點，應當依法經營，并不得影響車輛和行人通行。擺設攤點應當向城市管理綜合執法部門提出書面申請。經審批同意，經營者必須按照批準的時間、地點和范圍從事有關經營活動，并按規定繳納環境衛生服務費。未經城市管理綜合執法部門同意，擅自在城市的街道兩側和公共場地擺設攤點，或者未按批準的時間、地點和范圍從事有關經營活動的，由城市管理綜合執法部門責令其停止違法行為，3 限期糾正，處10元以上50元以下的罰款。

城市管理綜合執法部門應當自接到經營者的擺設攤點申請之日起５日內，做出是否批準的答復。

環境衛生服務費具體收費管理辦法，由市人民政府價格主管部門會同同級財政、環境衛生行政主管部門制定。

第二十五條 倒塌或者損壞的樹木及電線桿、交通護欄、路牌、站牌（亭）、果皮箱、消防栓、井蓋等公共設施，主管單位應當及時進行清理、維修或者恢復。嚴重自然災害造成損壞的處理期限除外。

第二十六條 未經市政設施行政主管部門批準不得依附于道路或者在橋梁上架設各種管線、桿線等設施。

違反前款規定的，由城市管理綜合執法部門責令限期改正，并可處2萬元以下罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第二十七條 禁止擅自挖掘城市道路。因工程建設需要挖掘城市道路的，應當持城市規劃行政主管部門批準簽發的文件和有關設計文件，到市政設施行政主管部門辦理審批手續；影響交通安全的，應當征得公安機關交通管理部門同意。經批準挖掘城市道路的，應當按照批準的位置、面積、期限挖掘。需要移動位置、擴大面積、延長時間的，應當提前辦理變更審批手續。如出現道路塌陷，燃氣、自來水泄漏以及電纜熔斷等故障，需要挖掘道路搶修的，可以先行搶修，后補辦審批手續。工程竣工后，經市政設施行政主管部門和公安機關交通管理部門驗收合格，方可恢復通行。

違反本條第一、二款規定的，由城市管理綜合執法部門責令限期改正，可以處2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第二十八條 未經城市管理綜合執法部門批準，任何單位或者個人不得占用城市道路。因特殊情況需要臨時占用城市道路的，須經城市管理綜合執法部門批準。經批準臨時占用城市道路的，不得損壞城市道路；占用期滿后，應當及時清理占用現場，恢復城市道路原狀；損壞城市道路的，應當修復或者給予賠償。

違反前款規定的，由城市管理綜合執法部門責令限期改正，可以處2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第三節 標語和宣傳品

第二十九條 經城市管理綜合執法部門批準臨時占用道路、廣場等公共場所舉辦宣傳活動的，舉辦單位應當按照批準的內容、時間、地點和范圍進行，保持周圍環境整潔，舉辦活動結束及時清除產生的垃圾等廢棄物。

第三十條 在城市建筑物、構筑物和其他設施上張貼、張掛宣傳品等，應當經市容行政主管部門批準，并按規定的期限和地點張貼、張掛，期滿后及時撤除。臨街單位、店鋪（攤檔）不得利用透明玻璃墻在內外側張貼標語、告示及其他宣傳品。

未經批準張貼、張掛宣傳品的，由城市管理綜合執法部門責令其停止違法行為，限期糾正，處20元以上100元以下的罰款。

利用車輛懸掛、張貼宣傳品的，應當保持整潔、完好。出現陳舊、污損的，應當及時清洗、修復和更換。

標語、廣告等宣傳品的內容違反公安、工商行政管理、衛生、食品和藥品監督等方面法律、法規的，城市管理綜合執法人員應當及時移送相關部門，相關部門應當依法處理。有關人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 零星宣傳品應當張貼在城市管理綜合執法部門指定的公共宣傳欄中。街道辦事處和鄉（鎮）人民政府應當在街巷和住宅小區等處選擇適當地點組織設置公共宣傳欄，并負責管理和保潔。

第四節 戶外廣告

第三十二條 戶外廣告分為戶外商業廣告和戶外招牌廣告。

戶外商業廣告，是指利用建筑物、構筑物、市政公用設施、交通工具以及其他戶外場所的城市空間等設置、張貼、書寫、噴繪、懸掛的，以牌匾、燈箱、霓虹燈、電子顯示牌（屏）、櫥窗、布幅、繪畫和實物造型等形式，直接或者間接介紹商品、服務的戶外廣告； 戶外招牌廣告，是指企、事業單位和個體工商戶在其經營、辦公場所或者建筑物控制范圍內，設置與其注冊登記名稱相符的標牌、匾額、指示牌等的戶外廣告。

用于表明建筑物名稱的屬于招牌廣告，其他設于樓體的非建筑物名稱的標志屬于商業廣告范疇，納入戶外商業廣告管理。

戶外廣告面積在1平方米以上的為大型戶外廣告。

設置落地的柱式、單獨放置的實物造型和電子屏幕等形式的廣告設施屬于臨時建設設施。第三十三條 新建、擴建、改建大型戶外廣告設施的由城市管理綜合執法部門負責審批。新建、擴建、改建屬于臨時建設的大型戶外廣告設施的由城市管理綜合執法部門審批后，須持批準文件到規劃行政主管部門辦理臨時建設規劃許可證。

違反第一款規定的，由城市管理綜合執法部門責令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，并處以500元至2500元的罰款。

違反第二款規定，未取得城市臨時建設規劃許可證或者違反城市臨時建設規劃許可證的規定進行建設，嚴重影響城市規劃的，由城市管理綜合執法部門責令停止建設、限7日內自行拆除或者沒收其廣告設施；影響城市規劃，尚可采取改正措施的，由城市管理綜合執法部門責令其限期改正，并處以相當于工程費用總額10‰以上30‰以下的罰款。第三十四條 戶外廣告設置的具體辦法，由市人民政府另行規定。

戶外廣告登記，按照工商行政管理法規的規定執行。第五節 夜景亮化設施

第三十五條 夜景亮化設施是指道路、橋涵、廣場、綠地及其它公共場所的照明設施；沿街建筑物、構筑物外體照明和通透式圍墻裝飾燈光設施；大型標志性建筑物、構筑物外體照明裝飾設施；沿街經營性單位照明和櫥窗裝飾燈光設施和各類戶外廣告燈光設施。第三十六條 建設行政主管部門會同規劃行政主管部門制定夜景亮化設施建設規劃，并負責夜景亮化設施的管理。

夜景亮化設施應當按照批準的安裝位置、樣式、燈光色彩和期限進行安裝，并遵從下列規定：

（一）沿街建筑物、構筑物和通透式圍墻的夜景亮化設施由產權單位安裝；

（二）大型標志性建筑物、構筑物的夜景亮化設施由產權單位或者使用單位安裝；

（三）經營性單位牌匾、字號、招牌、櫥窗的夜景亮化設施由經營單位安裝；

（四）各類戶外廣告燈光設施由廣告發布單位安裝；

（五）道路、橋涵、廣場、綠地及其它公共場所的照明設施由市政和園林部門以及產權單位安裝。

第三十七條 大型標志性建筑物、構筑物的夜景亮化設施應當與建設工程同步設計、同步審批、同步施工、同步驗收、同步投入使用。

第三十八條 夜景照明和路燈照明的設置單位或者管理單位應當加強照明設施的維護管理，做到整潔美觀、使用安全，并達到規定的標準和要求。夜景照明和路燈照明設施損壞、斷亮的，應當及時維修或者更換。

夜景照明設施與路燈照明同步啟閉。重大活動期間，需開啟夜景照明設施的，按照市建設行政主管部門的通知要求啟閉。

違反夜景照明設施建設、管理規定的，由工商行政管理、市政等部門按照各自執法權限，依法予以處罰。

第六節 車輛管理

第三十九條 在城市內行駛的交通運輸工具，應當保持外型完好、整潔。貨運車輛運輸的液體、散裝貨物、垃圾，應當密封、包扎、覆蓋，避免泄漏、遺撒。

貨運車輛在市區內運輸液體、散裝貨物，造成泄漏、遺撒的，由城市管理綜合執法部門責令糾正違法行為，采取補救措施，并按污染面積每平方米處1元以上5元以下的罰款。第四十條 機動車應當按照規定停放在指定區域，并排列整齊。非機動車應當在規定地點停放；未設停放地點的，非機動車停放不得妨礙其他車輛和行人通行。

城市道路上車輛停放的管理由公安機關交通管理部門負責，其余區域由城市管理綜合執法部門負責。

違反機動車停放、臨時停車規定的，責任管理部門可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離。

機動車駕駛人不在現場或者雖在現場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，由責任管理部門處20元以上200元以下罰款，并可以將該機動車拖移至不妨礙交通的地點或者責任管理部門指定的地點停放，拖車不得向當事人收取費用，并應當及時告知當事人停放地點。因采取不正確的方法拖車造成機動車損壞的，應當依法承擔補償責任。

非機動車駕駛人違反車輛停放規定的，由責任管理部門對駕駛人處警告或者5元以上50元以下罰款；非機動車駕駛人拒絕接受罰款處罰的，可以扣留其非機動車。第七節 施工現場管理

第四十一條 城市施工現場應當符合下列規定：

（一）臨街工地周圍設置安全護欄和圍蔽設施，所有拆建施工必須設置遮擋塵土的設施；

（二）停工場地及時整理并作必要的覆蓋；

（三）車輛進出場道路進行硬化；

（四）工程施工過程中產生的固體廢物和渣土及時清運，保持整潔；

（五）施工工地須設置機動車清洗槽，駛離工地的車輛保持清潔；

（六）施工用水按規定排放，不得外泄污染路面；

（七）工程竣工后，及時清理和平整場地。

違反前款規定的，由城市管理綜合執法部門責令其停止違法行為，限期糾正，并處100元以上500元以下罰款。第四章 環境衛生管理

第四十二條 公民應當愛護公共環境，禁止下列影響市容環境衛生的行為：

（一）隨地吐痰、便溺；

（二）亂扔果皮、紙屑、煙頭、口香糖、飲料罐、塑料袋等廢棄物；

（三）亂倒污水，亂丟廢電池、熒光燈管、電子顯示屏等有毒有害物品；

（四）沿街散發商品等各類廣告；

（五）焚燒樹葉、垃圾或者其他物品；

（六）在街巷和居住區從事商業性屠宰家畜家禽和加工肉類、水產品等活動；

（七）法律、法規、規章禁止的其他影響市容和環境衛生的行為。

違反本條第（一）、（二）項的，由城市管理綜合執法部門責令糾正違法行為，采取補救措施，處1元至10元的罰款。

違反本條第（四）項的，由城市管理綜合執法部門予以警告，責令停止違法行為，對拒不改正的，處1000元以下的罰款。

違反第本條

（五）項的，由城市管理綜合執法部門責令停止違法行為，采取補救措施，處4元以上20元以下的罰款。違反本條第（三）、（六）項的，由城市管理綜合執法部門依法予以處罰。

第四十三條 城市市容環境衛生責任人對責任區內的冰雪，應當及時清掃和鏟除：

（一）晝間降雪的，應當隨時清掃。

（二）夜間降雪的，主要道路的冰雪，環境衛生專業作業單位應當在次日及時清掃干凈；其他責任地段的冰雪，責任人應當在次日及時清掃干凈。

（三）清除的冰雪，應當整齊堆放在不妨礙交通的向陽處，保證責任地段內車輛和行人安全通行。含有融雪劑的冰雪不得堆放在樹坑和綠地內。

（四）環境衛生專業作業單位對主要道路除雪時，應當使用符合有關規定標準的融雪產品除雪，防止車輛在主要道路上因冰雪打滑形成事故，并協助責任地段的單位做好掃雪鏟冰工作，及時清運清除冰雪，維護市容環境整潔。

第四十四條 任何單位和個人，應當維護城市水域的環境衛生，不得向河流、湖泊、池塘、溝渠拋棄、傾倒廢棄物。

違反前款規定的，由城市管理綜合執法部門責令停止違法行為，限期改正，對單位處5000元以上5萬元以下的罰款，對個人處200元以下的罰款。第四十五條 集貿市場內的環境衛生保潔工作，由市場開辦單位負責，并應當遵守下列規定：

（一）設置廢棄物容器，做到廢棄物日產日清、無滿冒外溢；

（二）按照規劃要求建造公共廁所，并保持公廁內衛生清潔；

（三）組織專人對市場內進行全天保潔，保持市場整潔有序；

（四）責成產生廢棄物的經營者自備廢棄物容器。

違反前款規定的，由工商行政管理部門按照執法權限，依法予以處罰。第四十六條 鋪設、維修道路或者進行地下管線作業，應當遵守下列規定：

（一）作業現場設置圍擋，挖掘的渣土堆放整齊；

（二）排放泥漿不得污染道路；

（三）及時清除余土和廢棄物，恢復路面整潔。

違反前款規定的，由城市管理綜合執法部門責令糾正違法行為，采取補救措施，并處100元至500元的罰款。

第四十七條 從事車輛清洗，應當設置泥沙過濾和除油設施，設置污泥消納場所，保持周圍環境整潔。在道路兩側從事車輛清洗，應當在室內進行。沖洗車輛的污水，不得污染路面。違反前款規定的，由城市管理綜合執法部門依法予以處罰。第四十八條 城市人民政府有關部門應當統籌規劃，合理安排收購網點，促進生活垃圾的回收利用工作。

在本市市區南外環路以北、東外環路以西、北外環路以南、西外環路以東區域并向外延伸200米范圍內，以及城市各出入口道路、城市郊區快速路兩側向外延伸200米范圍內，禁止開辦廢品回收（含機械、車輛拆解）站點。從事廢品回收和廢棄物接納作業的，應當保持經營場所整潔，經營者應當采取圍擋、遮蓋等措施，防止廢棄物向外散落污染周圍環境。從事廢品回收的流動人員必須遵守城市環境衛生管理的有關規定，嚴禁到各類垃圾收容設施、收集場所分撿、回收廢品，禁止在市區內亂堆、亂放、亂棄回收廢品。

違反前款規定的，由工商行政管理、公安、城市管理綜合執法等部門按照管理權限，依法予以處罰。

第四十九條 禁止在市區內建設畜禽養殖場。

在市區內禁止飼養雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜、家禽。因教學、科研以及特殊情況確需飼養的，應當向城市管理綜合執法部門提出書面申請，城市管理綜合執法部門應當自接到申請之日起5日內做出是否同意飼養的決定。在市區內限制養犬。單位和個人養犬的，須向公安部門提出申請，經審批同意后，方可養犬。在市區飼養寵物，不得影響環境衛生。對寵物在道路和其他公共場所產生的糞便，飼養人應 7 當即時清除。

違反本條第一款規定的，由環境保護行政主管部門依據有關規定給予處罰。違反本條第二款規定的，由城市管理綜合執法部門責令限期作出處理或者予以沒收，并可處10元以上100以下的罰款。

違反本條第三款規定的，由公安部門依法予以處罰或者處理。違反本條第四款規定的，由環境衛生行政主管部門依法予以處罰。第五章 城市垃圾管理

第五十條 按照無害化、資源化的原則對廢棄物進行處置，鼓勵廢棄物的回收利用，發展循環經濟。

第五十一條 政府采取措施逐步減少廢棄物的產生。倡導公民少使用或者不使用一次性塑料袋、木筷等用品，并逐步制定規范性文件限制一次性生活用品的使用。城市生活垃圾應當逐步實行袋裝。

第五十二條 鼓勵塑料制品、電池等產品的生產者和銷售者對使用后的廢棄物的回收和處置利用。

第五十三條 逐步實行城市生活垃圾的分類投放、收集、運輸和處置。分類投放、收集的標準和方法，由環境衛生行政主管部門制定并予以公告。

環境衛生行政主管部門應當對城市生活垃圾分類投放、收集進行宣傳指導。實行城市生活垃圾分類投放、收集的單位和地區的居民，應當按照規定分類投放生活垃圾。

建筑垃圾、有害垃圾、電子產品廢棄物、單件體積超過垃圾容器的大件垃圾等不得混入生活垃圾排放，應當單獨收集、運輸、處理?；烊肷罾欧诺?，由環境衛生行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，對單位處3000元以下罰款，對個人處200元以下罰款。第五十四條 城市市容和環境衛生責任人對責任區內的垃圾、糞便等廢棄物應當及時清運，依照環境衛生行政主管部門規定的時間、地點、方式傾倒。

違反前款規定的，由環境衛生行政主管部門責令停止違法行為，并依法給予處罰。第五十五條 居民產生的生活垃圾和未接入污水處理系統的糞便，由環境衛生行政主管部門統一組織收集、運輸。

單位產生的廢棄物，由單位負責收集、運輸或者委托環境衛生作業服務單位收集、運輸。廢棄物的處置，由環境衛生行政主管部門統一組織實施。第五十六條 環境衛生作業單位應當及時清運城市生活垃圾。城市生活垃圾的收集和轉運應當采用密閉方式，禁止敞開式運送垃圾。

垃圾收運應當減少中轉環節，逐步采用機動車代替人力車收運。

違反本條第一款規定，造成遺撒的，由環境衛生行政主管部門責令糾正違法行為，依法給予處罰。

第五十七條 環境衛生行政主管部門應當對城市生活垃圾和糞便無害化處理實行嚴格監測制度。

第五十八條 建筑垃圾中轉站的設置應當方便居民。建筑垃圾應當按照下列規定處置：

（一）建設單位和個人需要排放余泥渣土在5立方米以下，可告知環境衛生行政主管部門組織有償清運，不需辦理排放證。

（二）處置建筑垃圾的單位，應當向環境衛生行政主管部門提出申請，獲得城市建筑垃圾處置核準后，方可處置，但不得超出核準范圍承運建筑垃圾。未辦理建筑垃圾處置核準的，規劃、建設行政主管部門不予辦理工程開工手續。違反本項規定的，由環境衛生行政主管部門責令限期改正，給予警告，對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款。

（三）處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾時，應當隨車攜帶建筑垃圾處置核準文件，按照 8 有關部門規定的運輸路線、時間運行。

（四）處置建筑垃圾的單位不得丟棄、遺撒建筑垃圾。違反本項規定的，由環境衛生行政主管部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

（五）居民應當將裝飾裝修房屋過程中產生的建筑垃圾與生活垃圾分別收集，并堆放到指定地點。違反本項規定的，由環境衛生行政主管部門責令限期改正，給予警告，處200元以下罰款。

第五十九條 對工業固體廢棄物、醫療廢棄物以及其他放射性有毒有害廢棄物，應當依照國家有關規定單獨收集、運輸和處置，禁止混入生活垃圾。違反前款規定的，由衛生行政主管部門或者環境保護行政主管部門依法責令改正，處以罰款。第六十條 食物殘渣、泔水等廢棄物產生單位，應當使用專用容器存放食物殘渣、泔水等廢棄物，不得與其他生活廢棄物混裝或者倒入下水道內。

餐飲行業及機關、企事業單位食堂應當設置餐廚垃圾專用設施，其產生的餐廚垃圾應當委托具有專業技術條件的企業單獨收集、運輸、處理。運輸餐廚垃圾應當使用密閉專用車輛，不得沿途泄漏、遺灑。

違反本條第一、二款規定的，由環境衛生行政主管部門依法給予處罰。

第六十一條 貯（化）糞池應當及時疏通、清掏，并運到指定的地方處理。

糞便外溢時，環境衛生行政主管部門應當組織有關部門先行及時清除、疏通，責任確定后，由責任者承擔清除、疏通費用。

糞便疏通、清淘、運輸作業完畢后，作業場地周圍及作業人員、車輛、工具應當實行嚴格消毒制度。

第六十二條 城市生活垃圾的處理實行收費制度。產生城市生活垃圾的單位和個人應當依照有關規定繳納城市生活垃圾處理費。第六章 環境衛生設施管理

第六十三條 城區改造、新建住宅小區和新（擴）建城市道路、大中型集貿市場、游（娛）樂場所等，建設單位應當根據國家環境衛生設施設置標準，分別配套建設生活垃圾收運站、公共廁所、環境衛生加水站、環境衛生業務用房等設施。

配套建設環境衛生設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。所需資金納入建設項目總投資。

經驗收合格的環境衛生設施，未經原審批機關批準，不得改變其使用性質。制定環境衛生設施設置配套建設的規劃、設計方案時，應當有環境衛生行政主管部門參加會審。

第六十四條 建設單位建設環境衛生設施，應當按照批準的設計方案進行。確需更改原設計方案的，應當報原審批部門批準。

第六十五條 任何單位和個人不得擅自移動、拆除、損壞環境衛生設施或者改變其用途。因建設需要確需拆除、關閉或者改變用途的，建設單位應當事先向環境衛生行政主管部門提出書面拆遷申請，并提供包括拆除理由、補建規模、完成時限等內容的拆遷方案。環境衛生行政主管部門應當自接到申請之日起15日內，做出是否準予拆遷的決定。經批準拆遷的，應當按照先建后拆的原則重建或者補建，費用由拆除單位承擔。

未經批準，擅自拆除城市環境衛生設施，由環境衛生行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處工程項目投資總額5‰至15‰的罰款。損壞城市的環境衛生設施及其附屬設施的，由環境衛生行政主管部門責令其恢復原狀，并處200元至1000元的罰款；盜竊、損壞環境衛生設施應當給予治安管理處罰的，由公安部門依法給予處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六十六條 各級人民政府應當統籌安排建設城鄉生活垃圾收集、運輸、處置設施，提高生 9 活垃圾的利用率和無害化處置率，促進生活垃圾收集、處置的產業化發展，逐步建立和完善生活垃圾污染環境防治的社會服務體系。禁止擅自關閉、閑置或者拆除生活垃圾處置的設施、場所；確有必要關閉、閑置或者拆除的，必須經縣級以上人民政府環境衛生行政主管部門和環境保護行政主管部門核準，并采取措施，防止污染環境。違反本款規定的，由環境衛生行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。第六十七條 各級人民政府應當采取措施，鼓勵環境衛生設施建設采用先進、環保的新技術。有條件的新建小區、樓宇應當取消化糞池，逐步建立糞便直排市政管網的系統。第六十八條 環境衛生設施應當保持完好無損。損壞的，由產權單位或者使用者及時維修或者更新、重置。產權單位和使用者可以約定維修、更新、重置責任。

第六十九條 提倡建設水沖式公共廁所，逐步取消旱廁。水沖式公共廁所的糞便，應當排入城市污水系統。其它公共廁所的糞便，應當排入貯（化）糞池。城市主次干道、廣場等場所的公共廁所應當全天開放，禁止鎖閉。賓館、餐飲、商場等場所內的公用廁所應當向社會開放。

鎖閉城市主次干道、廣場公共廁所的，由城市管理綜合執法部門依法予以處罰。第七十條 環境衛生公共設施建設資金應當以政府投資為基礎，鼓勵社會資金投資建設和經營環境衛生設施，逐步建立環境衛生公共設施多元投資體制。通過社會融資方式建設公共廁所，經規劃行政主管部門和環境衛生行政主管部門批準，可以在原標準的基礎上適當增加建筑面積，增加部分可以作為其它經營用房，由投資者經營管理，用于以商養廁。

政府投資建設的城市環境衛生設施，可以通過招標投標、拍賣等方式出讓經營管理權。出讓城市環境衛生設施經營管理權所得資金應當全部用于城市環境衛生設施的建設。第七章 作業服務管理

第七十一條 本辦法所稱城市市容和環境衛生作業是指車輛的清洗，城市環境衛生的清掃、保潔，垃圾的收集、運輸、處理和處置，糞便的清掏、清運和處理，建筑物、構筑物外立面的保潔，城市環境衛生設施和夜景照明設施的維護、清潔等活動。

城市市容和環境衛生作業推行市場化。鼓勵單位和個人興辦城市市容和環境衛生作業企業。對從事城市市容和環境衛生作業的企業，按照國家規定減免有關稅費。城市市容和環境衛生作業企業應當符合下列條件：

（一）有固定的、符合作業條件的場所；

（二）有相應資格的專業管理人員和技術人員；

（三）有相應的從事城市市容和環境衛生作業的設備、設施；

（四）有與作業規模相適應的資金。

從事城市市容和環境衛生作業企業，應當經城市市容和環境衛生行政主管部門審核批準后，方可從事經營。違反規定從事相應城市市容和環境衛生作業的，由城市管理綜合執法部門或者環境衛生行政主管部門依法責令停止作業，并給予處罰。

第七十二條 城市市容和環境衛生責任單位可以委托或者以招標的方式選擇城市市容和環境衛生作業企業，負責責任區內的市容和環境衛生作業，并向其支付城市市容和環境衛生作業費用。

由財政性資金支付城市市容和環境衛生作業費用的，應當采取招標的方式確定城市市容和環境衛生作業項目承攬單位。

第七十三條 環境衛生責任單位將責任范圍內清掃保潔作業服務任務委托給他人的，應當選擇具備相應作業服務條件和要求的單位。

城市市容和環境衛生責任單位與作業項目承攬單位應當簽訂書面合同。環境衛生作業單位承 10 攬的作業項目不得轉讓或者再委托給他人。

第七十四條 市容環境衛生作業服務規范由市容、環境衛生行政主管部門制定。市容環境衛生作業企業應當執行城市市容環境衛生標準，遵守作業規范，履行合同約定的清掃、收集、運輸和處理廢棄物的事項。第七十五條 對垃圾處理實行特許經營。城市人民政府應當通過市場競爭機制選擇垃圾處理投資者或者經營者。具體實施辦法，依照國務院建設行政主管部門和省人民政府的有關規定執行。

第八章 法律責任 第七十六條 市容、環境衛生行政主管部門工作人員及有關部門執法人員，應當堅持管理與服務相結合，處罰與教育相結合，公正執法、規范執法、文明執法。有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對違反城市市容和環境衛生管理規定的行為，不依法進行調查處理的；

（二）違法批準或者同意城市市容和環境衛生事項的；

（三）違法實施行政處罰，或者以行政處罰代替糾正違法行為的；

（四）在城市市容和環境衛生管理中違反規定收取費用或者侵占、私分財物的；

（五）違反行政執法的有關規定，造成惡劣影響的；

（六）有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。第七十七條 侮辱、毆打市容環境衛生工作人員或者阻撓執法人員執行公務的，依法給予行政處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第七十八條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。在規定的期限內不申請行政復議，也不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。第九章 附 則

第七十九條 各縣（市）的市容和環境衛生管理工作，可參照本辦法執行。

第八十條 本辦法自2006年5月12日起施行，1994年7月2日起施行的《廊坊市市容和環境衛生管理實施辦法》同時廢止。

第四篇：晉中市城市市容與環境衛生管理暫行辦法

《晉中市城市市容與環境衛生管理暫行辦法》已經市人民政府2008年5月26日常務會議通過，現印發你們，請認真組織實施。

晉中市人民政府辦公廳

二〇〇八年五月二十六日

晉中市城市市容與環境衛生管理暫行辦法

第一條 為了加強城市市容和環境衛生管理，創造整潔、優美、文明的生活和工作環境，根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、《山西省城市市容和環境衛生管理實施辦法》、《城市生活垃圾管理辦法》、《城市建筑垃圾管理辦法》等有關法律法規和規章，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市及各縣（區、市）人民政府所在地規劃區的市容環境衛生管理活動。

第三條 市及各縣（區、市）人民政府市容環境衛生主管部門負責本行政區域的市容環境衛生管理工作，負責本辦法的組織實施。其他相關行政管理部門按照各自的職責，依法對市容環境衛生工作進行管理。

第四條 市及各縣（區、市）市容環境衛生主管部門應當會同規劃、建設、園林等部門，制定本地的城市容貌、環境衛生和環境衛生專業作業的標準與規范，報市及縣（區、市）人民政府批準后實施。

第五條 提倡和鼓勵社區制定市容環境衛生公約，動員居民積極參加市容環境衛生治理工作，創建整潔、優美、文明的社區。

第六條 實行市容環境衛生責任區制度。市容環境衛生責任區是指單位和個人所有、使用或者管理的建筑物、構筑物或者其他設施、場所及一定范圍內的區域。

單位和個人應當做好市容環境衛生責任區內的市容環境衛生工作。

第七條 市容環境衛生責任區域的責任人按照屬地和有利于管理的原則確定：

（一）城市道路、立交橋及公廁，由環境衛生專業單位負責；

（二）居民小區內的道路、實行物業管理的居住區由物業管理單位負責；

（三）車站、停車場、集貿市場等各類場館，由經營管理單位負責；

（四）鐵路及其權屬管理區域，由經營管理單位負責；

（五）建設工地的施工現場和竣工后尚未交付使用的由建設單位負責；

（六）公園、廣場、綠地、綠化帶由園林部門負責；

（七）機關、團體、部隊、學校和企事業單位的管理區域，由產權單位或經營、管理單位負責；

（八）城中村和城鄉結合部區域，由村委會和鄉鎮政府負責。

市容環境衛生責任人不明確的，由所在地的市容環境衛生主管部門確定；跨轄區的，由市市容環境衛生主管部門確定。

第八條 建筑物、構筑物的容貌應當符合以下規定：

（一）建筑物、構筑物外立面應當保持整潔和完好；

（二）建筑物頂部、外走廊等應當保持整潔，無堆物堆料，無亂搭蓋；臨街建筑物的陽臺外和窗外不得吊掛、晾曬和擺放有礙市容的物品，平臺、陽臺內堆放的物品不得超出護欄的高度；

（三）臨街建筑物未經規劃行政管理部門批準，不得設置遮雨（陽）棚；

（四）新建、改建、擴建建筑物的安全網、空調設備托架等設施，應按照有關設計標準、要求進行設置，安全網不得超出墻體。

臨街建筑物原設置的遮雨（陽）棚和不符合要求的安全網、應當限期改裝或者拆除，所在地人民政府應當給予適當補償。

第九條 街道兩側單位作為分界的圍墻、柵欄或綠籬、花壇（池）、草坪等應當保持整潔美觀。

第十條 道路及其他公共場所設置的雕塑等建筑景觀，應當保持整潔美觀，出現破舊、污損的，責任人應當及時清洗、粉刷、修飾。

第十一條 城市道路及其附屬設施的容貌應當符合下列規定：

（一）道路路面和人行道平整，路緣石、無障礙設施完好，出現破損、短缺的，應當及時修復；

（二）道路的立交橋、地下過街通道整潔、完好；

（三）道路和橋梁上的隔離墩、防護欄、防護墻和照明、排水等設施整潔、完好、有效；出現破舊、污損的，應當及時清洗、修復、更換。

第十二條 在城市道路上設置的井蓋、井篦，應當保持完好。出現破損、丟失、移位的，所有權人或維護管理單位應當立即采取設置警示標志、護欄等臨時防護措施，及時維修、更換。

第十三條 戶外燈飾應當保持整潔美觀和使用安全。戶外燈飾破損、斷亮的，所有權人或管理者應當及時維修或更換。

第十四條 城市道路及其他公共場所的交通、電信、郵政、電力、燃氣、環境衛生等各類設施，應當按照有關規定和規范的要求設置，保持完好和整潔美觀。出現破舊、污損或者丟失的，所有權人或者維護管理單位應當及時維修、更換、清洗、補設。

第十五條 臨街的商業、飲食業等行業的經營者不得跨門檻、跨窗進行店外經營、作業或展示商品。城市道路不得擺攤點或者從事店外經營，確需在主干道以外的街道、路旁擺設攤點的，按照法律、行政有關規定辦理審批手續。確需擺放的攤點和開設的市場，應隨攤攜帶垃圾收集容器，保持攤點周圍環境衛生。

第十六條 經批準臨時占用道路、廣場等公共場所舉辦文化、商業等活動的，舉辦單位應當按照要求設置環境衛生設施，保持公共場所整潔。

第十七條 禁止在道路及其他公共場所的市政設施、樹木、綠化帶等處晾曬或吊掛物品。

第十八條 牌匾和標識的設置應當牢固安全、整潔美觀，有照明和顯亮設施的，應當功能完好；畫面污損、字體殘缺、燈光顯亮不完整的，應當及時維修或更換。

第十九條 禁止在建筑物、構筑物、市政設施及樹木上張貼、刻畫、涂寫、噴涂。

第二十條 道路及其他公共場所的專業清掃保潔責任單位應當按照規范化要求，做好清掃保潔。

第二十一條 維修、清疏排水管道和溝渠，栽培、修剪樹木或花卉，維修、更換路燈和電線桿及其他公共設施所產生的廢棄物，作業單位應當及時清除，不得亂堆亂放。

第二十二條 不得占用道路、綠地等公共場所從事車輛清洗和維修等業務。進行車輛清洗、維修的，應當采取措施保持場所整潔。車輛清洗產生的淤泥沉沙應當及時清理并按市、縣市容環境衛生主管部門規定的地點傾倒。

第二十三條 廢舊物品收購者、經營者應當保持經營場所整潔，不得亂堆亂放。應當對收購的廢舊物品采取圍擋、遮蓋等措施，不得污染周圍環境。第二十四條 公共場所禁止下列行為：

（一）隨地吐痰、便溺；

（二）隨地亂扔口香糖、瓜果皮核、紙屑、包裝物和煙頭等廢棄物。

第二十五條 運輸生活垃圾等廢棄物以及流體、散體物料的車輛，必須采取嚴實密封的防護設施，不得沿途泄漏、遺撒。

第二十六條 禁止在市建成區內飼養雞、鴨、鵝、兔、羊、豬、鴿等家禽家畜。因教學、科研以及其他特殊需要飼養的，按照有關規定執行。

飼養狗、貓等寵物的，另行制定管理辦法，進行嚴格管理。

禁止在居民住宅區范圍內設置家禽家畜屠宰場，已經設立的要依法取締。第二十七條 市及各縣（區、市）市容環境衛生主管部門對生活垃圾、城市糞便等廢棄物的收集、運輸和處理統一監督管理。應當按照國家有關標準對生活垃圾、城市糞便、有毒有害垃圾等廢棄物進行無害化處理和綜合利用。

單位和個人應當按照規定的時間、地點和方式運輸、傾倒前款規定的廢棄物。第二十八條 公共廁所的糞便由公共廁所管理單位負責組織清運或委托環境衛生專業單位有償清運。

第二十九條 醫院、療養院、生物制品場、屠宰場、教學科研等單位產生的有毒、有害以及含放射性物質的廢棄物必須依照有關規定處理，嚴禁混入生活垃

圾或任意排放、丟棄、買賣、焚燒。

第三十條 賓館、飯店、餐館和機關、部隊、學校、企事業單位食堂對本單位產生的餐廚垃圾，應當按照有關規定收集和處理，不得直接排入市政管網、公共廁所和垃圾收集設施等，不得與其他垃圾混倒。

第三十一條 市及各縣（區、市）人民政府應當按照國家有關規定在規劃區范圍內設置環境衛生設施。

公共廁所、垃圾中轉站、環境衛生專用車輛停車場、垃圾無害化處理場以及有關附屬用房等城市環境衛生設施建設必須納入城市規劃，合理布局，符合方便群眾、整潔衛生和有利于環境衛生作業等要求。

第三十二條 鼓勵公民、法人或其他組織投資建設市容環境衛生設施，建立多元化的投資融資機制，并依法保障投資者的合法權益。

第三十三條 建設單位在進行新區開發、舊區改造和建設大型公用設施時，應當依照國家有關規定配套建設公共廁所和生活廢棄物的收集和處理等環境衛生設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。

第三十四條 環境衛生設施建設用地，應當納入城市黃線保護范圍，任何單位和個人不得擅自占用和改變用途。

第三十五條 禁止侵占、損壞和擅自拆除、移動、封閉環境衛生設施。

因建設需要拆除環境衛生設施的，應經市容環境衛生主管部門批準，由建設單位按先建后拆的原則重建或按重建價補償。

凡經市容環境衛生主管部門批準定點設置的環境衛生設施，任何單位和個人不得拒絕、阻撓建設。

第三十六條 市容環境衛生主管部門應根據城市、城鎮居住人口密度和流動人口數量，以及公共場所等特定地區的需要，按照標準督促有關單位建設改造公共廁所。

公共廁所應設置明顯標志，有專人負責保潔和管理。需要收費的，其收費標準應經物價部門批準，所收費用用于公共廁所的養護、維修保養和管理。

第三十七條 市容環境衛生主管部門應在城市街道兩側按規定標準設置果皮

箱。

公共場所的經營管理單位，應按規定標準自行設置符合規范的垃圾容器、廢棄物箱及其他配套的公共環境衛生設施。定期保養、維修、更新，保持環境衛生設施整潔、完好。

第三十八條 禁止單位或個人未經批準擅自關閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設施、場所，禁止擅自設立棄置場受納建筑垃圾；

第三十九條 設置垃圾處理場（廠），糞便處理場和建設棄土場，其選址應當符合城市總體規劃的要求，任何單位和個人不得擅自設置垃圾、糞便處理場和建設棄土場。

單位或者個人因建設工程施工或者房屋修繕等產生的渣土需要清運時，應當到市容環境衛生主管部門辦理渣土清運消納登記，并按照批準的時間、路線和要求，清運到指定的渣土消納場所。

第四十條 鼓勵單位和個人興辦環境衛生作業服務企業，逐步實行環境衛生作業服務市場化。

第四十一條 有關管理部門或者單位可以采取招標、委托等方式確定環境衛生作業服務項目的承攬單位。

中標或接受委托的環境衛生作業企業應當按照規定或者約定的要求，完成清掃、收集、運輸和處理廢棄物的工作。

第四十二條 市及各縣（區、市）人民政府要定期對在市容環境衛生工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

第四十三條 各級教育、文化、衛生、宣傳等部門應加強城市市容環境衛生知識的宣傳教育，提高公民市容環境衛生意識，養成良好的衛生習慣。

第四十四條 違反本規定的行為，由市及各縣（區、市）市容環境衛生主管部門在各自區域范圍內，依照國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、《山西省城市市容和環境衛生管理實施辦法》《城市生活垃圾管理辦法》、《城市建筑垃圾管理辦法》等有關法律、法規、規章的規定進行處罰。

第四十五條 本辦法自發布之日起施行。

第五篇：濮陽市城市市容和環境衛生管理考核獎懲暫行辦法

濮陽市城市市容和環境衛生管理考核獎懲暫行辦法

為進一步落實市容和環境衛生管理責任，不斷提升我市市容和環境衛生管理水平，根據國家和省、市有關市容和環境衛生工作的法規、規章，結合我市城市管理工作實際，制定本辦法。

一、總體要求

以科學發展觀為指導，堅持公開、公平、公正的原則，采取專業部門考核和社會考核相結合、定性考核和定量考核相結合、定期考核和巡查考核相結合、獎勵與處罰相結合的方法，對城市市容和環境衛生管理工作進行全面考核。通過科學、規范的考核，充分發揮城區街道辦(鄉)、居（村）委會和廣大市民參與城市市容和環境衛生管理的積極性、主動性，在全市形成重心下移、權責明確、監管到位、務實高效的管理體制，不斷提高我市市容和環境衛生管理水平。

二、考核對象

市城區各級城建執法隊伍、各街道辦（鄉），各級環衛部門。

三、責任區域劃分

1、城區市容管理責任區域劃分以《濮陽市城區市容管理責任區域劃分意見》為準。

2、城區環境衛生責任區域劃分以《濮陽市城區環境衛生區域劃分意見》為準。

四、考核內容及評分標準

（一）市容市貌管理（100分）

1、經營攤點管理規范，無擅自占道經營、店外經營，無占道加工、修車、洗車等。發現一處扣1分。（40分）

2、人行道、廣場、開放式辦公區周圍等無非機動車亂停亂放。發現一處扣1分。（10分）

3、道路、廣場等公共場所無擅自亂堆亂放、亂棄物料和雜物，道路兩側無沙石料、建筑垃圾等堆積。發現一處扣1分。（10分）

4、墻壁、燈桿、橋墩、公交候車亭、電話亭、便民座椅等建（構）筑物、樹木和其它設施上無違法違規張貼、刻畫、涂寫廣告。發現一處扣1分。（20分）

5、主干道兩側無未經批準擅自懸掛橫幅、條幅標語，電纜電線無亂扯亂拉；臨街建筑的未封閉陽臺、窗外、平臺、屋頂、外走廊上無吊掛有礙觀瞻的物品。發現一處扣1分。（10分）

6、無擅自占用道路、廣場等公共場地亂搭亂建棚亭（遮陽布）、亂拉繩索、亂掛衣物等。發現一處扣1分。（10分）

（二）環境衛生管理（100分）

1、環境衛生工作標準、監督考核等制度健全，責任分工明確，轄區內環境衛生實現全覆蓋、無盲區、無縫隙管理。一項工作落實不到位扣1分。（5分）

2、城區道路清掃保潔達到“四無四凈”標準。“四無”即路面無泥土積塵、無垃圾雜物、無枝葉果皮紙屑、無污泥積水；“四凈”即路面凈、邊溝路邊凈、雨水溝孔凈、出路口交接部位凈。發現一處不達標扣1分。（40分）

3、居民小區、城中村環衛設施齊全，定時清掃保潔，環境整潔美觀。發現一處不達標扣0.5分。（10分）

4、公共場所環衛設施配套，定時清掃保潔，無瓜果皮殼、紙屑、煙蒂、痰跡、亂涂亂畫和其他雜物，垃圾及時清運。發現一處不達標扣0.5分。（5分）

5、各類市場（含夜市、早市）有專職衛生保潔人員，配備垃圾收集設施，及時清掃保潔，無垃圾堆積、無污水污物。發現一處不達標扣0.5分。（10分）

6、河道岸坡整潔無垃圾堆存，水面無漂浮垃圾，水體清潔。發現一處不達標扣0.5分。（10分）

7、果殼箱按時保潔、清掏，箱內無遺漏，箱體無污漬，箱外地面無撒漏。發現一處不達標扣0.5分。（5分）

8、公共廁所布局合理，專人管理，運轉正常；內外干凈整潔，門窗、墻壁、管道等無浮土、灰塵和亂寫亂畫，地面無積水、污物，大小便池無積糞、銹堿，廁內無蠅蛆、基本無臭味。發現一處不達標扣0.5分。（5分）

9、垃圾按照規定時間、路線和地點及時清運、傾倒，不留底、無撒漏；垃圾點、垃圾中轉站周圍清潔衛生，無垃圾散落、蠅蛆、惡臭。發現一處不達標扣0.5分。（10分）

（三）責任單位對城市市容和環境衛生管理工作不力，造成不良影響，有下列情形之一的，對責任單位追加扣分，追加扣分標準為：

1、被市級媒體曝光的，每次扣2分；被市級以上媒體曝光的，每次扣5分。

2、市領導批示責令改正或批評的，每件次扣5分。

3、對市民強烈反應的熱點問題，城建“12319”服務熱線通知后，未按要求整改的，按項目扣分標準的2倍扣分；下達限期整改通知書后，未按時整改的，按項目扣分標準的2倍扣分。

4、對全市重大城市管理活動或重大迎檢工作成造成嚴重不良影響的，每件次扣10分。

5、有其他嚴重影響城市市容和環境衛生管理工作情形的，且符合以上幾種情形的，按最高標準追加扣分，不重復扣分。

6、在工作中成績突出，受到上級表彰或通報表揚的，按對應的扣分標準加分。

五、考核方法

1、華龍區提升辦、高新區提升辦分別負責華龍區、高新區轄區內街道辦（鄉）城市市容管理工作考核，考核結果每月報市提升辦。

2、市住建局負責城區市容管理情況的日常監督考核，考核結果每月報市提升辦。

3、市市政園林管理局負責城區環境衛生管理工作考核。

4、市提升辦、文明辦、愛衛辦以“三辦合一”形式組成考核組，每季度對城市市容和環境衛生管理工作進行定量考核；聘請人大代表、政協委員組成“督導評估組”，結合我市重大迎檢活動定期或不定期的進行督導評估，評估結果記入年終考核成績。

5、市提升辦統一組織協調城市市容和環境衛生管理工作考核，按照“逐日檢查、單月匯總、雙月通報、季度排隊、年終總評” 和“下查一級”的考核方法，建立考核臺帳，結合市、區兩級考核結果，綜合評定城區各級城建執法隊伍、街道辦（鄉）和環衛部門的工作成績，每兩個月在市提升辦工作例會上進行通報，以簡報形式報送市“四大班子”領導，必要時在新聞媒體予以公布。

六、獎懲

1、縣（區）市容和環境衛生工作納入市政府目標考核體系，考核結果作為對各責任單位綜合考評的重要依據。

2、對全年市容和環境衛生工作考核排名前三位的單位，建議市政府表彰為“城市管理工作先進單位”，并獎勵相應的城市管理經費。

3、對全年城市管理工作考核未達標單位，在全市通報批評，建議市文明辦、愛衛辦撤銷其“文明單位”、“衛生單位”稱號。