第一篇：延安市市容市貌管理暫行辦法

延安市市容市貌管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城市市容市貌管理，創(chuàng)建文明、清潔、優(yōu)美的城市環(huán)境，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《陜西省城市市容衛(wèi)生管理監(jiān)督辦法》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的市容市貌管理，適用本辦法。凡在本市區(qū)域內(nèi)一切單位和個人，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱的城市市容市貌是指城市道路、廣場、建筑物、構(gòu)筑物、施工工地、公共設(shè)施、園林綠地、廣告設(shè)置、各種標(biāo)志、貿(mào)易市場等所構(gòu)成的城市容貌。

第四條 市城市管理局是本市城市市容市貌的行政主管部門，負(fù)責(zé)城市市容市貌管理的組織、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督、考核工作。城市管理監(jiān)察支隊(duì)受市城市管理局的委托，具體負(fù)責(zé)市區(qū)市容市貌管理的執(zhí)法工作。

區(qū)人民政府或區(qū)人民政府指定的市容市貌環(huán)境衛(wèi)生管理部門，以及街道辦事處、建制鎮(zhèn)人民政府，按照市（區(qū)）人民政府規(guī)定的管理權(quán)限和范圍，負(fù)責(zé)有關(guān)的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生工作。

第五條 各業(yè)務(wù)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同搞好市容市貌管理工作。

（一）城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃行政主管部門對建筑工地的市容市貌實(shí)施管理，對戶外廣告的設(shè)置進(jìn)行規(guī)劃管理；

（二）工商行政主管部門對市場和經(jīng)營性攤點(diǎn)的市容市貌實(shí)施監(jiān)督管理，對戶外廣告實(shí)施登記審查；

（三）拆遷管理部門對拆遷工地的市容市貌實(shí)施管理；

（四）公安交警部門對市區(qū)道路交通秩序及車輛、停車場的市容市貌實(shí)施監(jiān)督管理；

（五）環(huán)境保護(hù)行政主管部門對市區(qū)大氣、水域環(huán)境質(zhì)量、城市工業(yè)廢棄物實(shí)施監(jiān)督管理；

（六）衛(wèi)生行政主管部門對餐飲業(yè)、公共場所等方面實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督管理；

（七）河道行政主管部門對河道的容貌實(shí)施管理；

（八）其他業(yè)務(wù)主管部門對各自涉及市容市貌的業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。

負(fù)有市容市貌協(xié)同管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，認(rèn)真履行各自擔(dān)負(fù)的市容市貌管理職能，搞好專業(yè)管理；不履行職責(zé)的，市容市貌行政主管部門應(yīng)當(dāng)通知其履行，限期整改。

第六條 各級人民政府應(yīng)把市容市貌的建設(shè)和管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，保障市容市貌事業(yè)發(fā)展的需要，使市容市貌事業(yè)與本市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)。

第七條 各級人民政府要采取措施，推行市容市貌管理承包責(zé)任制，實(shí)行市容市貌管理有償服務(wù)，提高市容市貌工作人員的素質(zhì)和水平，改善勞動條件和生活待遇。

第八條 一切單位和個人都有享受良好的城市市容市貌的權(quán)利，有維護(hù)、改善城市市容市貌的義務(wù)；對違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)勸阻和舉報(bào)。

一切單位和個人都應(yīng)當(dāng)尊重市容市貌工作人員的勞動，不得妨礙、阻撓市容市貌管理人員履行職責(zé)。

第九條 各級人民政府應(yīng)對市容市貌工作中成績顯著的單位和個人給予表彰、獎勵。

第二章 市容市貌責(zé)任區(qū)制度

第十條 本市實(shí)行市容市貌責(zé)任區(qū)制度。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，做好責(zé)任區(qū)內(nèi)市容市貌工作。

第十一條 市容市貌責(zé)任區(qū)范圍是指有關(guān)單位和個人所有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場所及其一定范圍內(nèi)的區(qū)域。

市容市貌責(zé)任區(qū)的具體范圍，按市容市貌行政主管部門公布的標(biāo)準(zhǔn)劃分確定。

第十二條 市容市貌責(zé)任區(qū)的責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，由物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)，未實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，由居民委員會負(fù)責(zé)；

（二）河道的沿岸，由岸線的使用或者管理單位負(fù)責(zé)；

（三）文化、體育、娛樂、公園、游覽、公共綠地、飛機(jī)場、車站等公共場所，由經(jīng)營、管理單位負(fù)責(zé)；

（四）農(nóng)貿(mào)市場、商店（場）、飯店、早市、夜市等場所，由經(jīng)營、管理單位負(fù)責(zé)；

（五）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)企事業(yè)單位周邊區(qū)域，由相關(guān)單位負(fù)責(zé)；

（六）施工工地由施工單位負(fù)責(zé)，待建設(shè)工地由業(yè)主負(fù)責(zé)；

（七）新開發(fā)區(qū)內(nèi)的公共區(qū)域由管理單位負(fù)責(zé)；

（八）鐵道、道路、公路、橋梁、隧道由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)；

（九）市政、公用、通訊、交通及公益事業(yè)設(shè)施的管理由產(chǎn)權(quán)管理單位負(fù)責(zé)；

（十）戶外廣告設(shè)施由設(shè)置單位或者使用者負(fù)責(zé)。

按照前款規(guī)定責(zé)任不清的區(qū)域，由市容市貌管理部門確定責(zé)任人。

城鄉(xiāng)結(jié)合部或者行政轄區(qū)的接壤區(qū)域責(zé)任不清的，以及對責(zé)任人的確定存在爭議的，由市容市貌管理部門予以確定。

第十三條 市區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔區(qū)域的劃分按《延安市市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行，該辦法未劃分責(zé)任的區(qū)域，按本辦法第十二條的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 市容市貌責(zé)任區(qū)的責(zé)任要求是：

（一）保持市容整潔，無隨地吐痰、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂搭建、亂停放車輛、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為；

（二）保持門前環(huán)境衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾、污水，無污跡，無渣土，無積雪、積冰；

（三）建筑物、構(gòu)筑物的墻體、門窗、廣告牌匾、櫥窗、裝璜等附屬設(shè)施保持整潔、完好、美觀，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

市容市貌責(zé)任人對責(zé)任區(qū)違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，有權(quán)予以制止，有權(quán)要求市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察組織處理。

第十五條 市容市貌責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門書面通知責(zé)任人。

第十六條 市容市貌管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對責(zé)任區(qū)市容市貌的監(jiān)督，并定期組織檢查。

第三章 市容管理

第一節(jié) 建筑物容貌管理

第十七條 新建、擴(kuò)建、改建的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條 建筑物、構(gòu)筑物的管理單位或業(yè)主應(yīng)確保建筑物、構(gòu)筑物外觀及陽臺、窗戶、樓頂整潔美觀。嚴(yán)禁擅自破墻開店，已經(jīng)開店的，應(yīng)逐步恢復(fù)。

主次干道兩側(cè)的臨街建筑物、構(gòu)筑物凡需進(jìn)行門面裝修以及開設(shè)門面的，應(yīng)經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。

市區(qū)內(nèi)臨街的建筑物、構(gòu)筑物的防盜網(wǎng)（柵）、封閉陽臺不得超出外墻體，不得有礙市容，已經(jīng)設(shè)置的，應(yīng)逐步改造。

第十九條 臨街建筑物、構(gòu)筑物外墻應(yīng)當(dāng)保持整潔。墻面破損、色彩剝蝕、污染的，產(chǎn)權(quán)單位或個人應(yīng)及時維修、清洗、粉飾。

第二十條 主次干道臨街建筑物的屋頂、門前、窗臺、陽臺及走廊等應(yīng)當(dāng)保持整潔，不得吊掛、晾曬和堆放有礙于市容觀瞻的物品。

主次干道兩側(cè)住宅，需要搭建、封閉陽臺、櫥窗的，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一設(shè)計(jì)樣式封閉，不得超出外墻體，不得有礙市容。

第二十一條 禁止將爐灶、自來水龍頭設(shè)置在街道、公共場地，或者將爐灶、排油煙口、污水道口等排污口面向街道，已經(jīng)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)逐步改造。

飲食業(yè)和居住戶排放油煙，對建筑物外墻、公共地面以及附近居民居住環(huán)境造成污染的，應(yīng)當(dāng)及時清除，并逐步改造排油煙設(shè)施。

第二十二條 臨街建筑物、構(gòu)筑物墻面及底樓，原則上不得吊掛、擺放空調(diào)外機(jī)。確需安裝的，必須進(jìn)行隱蔽處理，不得影響市容。

臨街單位、店鋪、住宅樓住戶不得設(shè)置遮雨（陽）蓬。

第二十三條 市區(qū)內(nèi)架空管線設(shè)施不得影響城市市容市貌，對已建影響城市市容市貌的，應(yīng)逐步改造。對現(xiàn)有附設(shè)在建筑物上的有礙市容的各種管線，有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)改造或拆除。

第二十四條 街道兩側(cè)的建筑物前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要和可能，選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇（池）、草坪等作為分界，其造型、色調(diào)應(yīng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

透景圍墻內(nèi)應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀。

第二節(jié) 道路、公共場所和機(jī)動車輛的容貌管理

第二十五條 城市道路（含人行道）、廣場、護(hù)岸應(yīng)當(dāng)保持平整、完好暢通，出現(xiàn)坑凹、破裂、隆起、溢水、塌陷和污染等情況，管理單位應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)修復(fù)和清理。

第二十六條 道路上設(shè)置護(hù)欄、井蓋、水箅等公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好，丟失、破損、移位的，管理單位應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)齊、維修復(fù)位。

第二十七條 在道路及公共場所設(shè)置的交通信號燈、崗?fù)ぁ⒐财囌九啤⒑蜍噺d、公共電話、報(bào)刊廳、郵政信箱（筒）、消防栓、照明、線桿、信號裝置、路牌標(biāo)志等各類公共設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，并經(jīng)常維護(hù)，保持整潔、完好、美觀。出現(xiàn)損毀、缺失、污染、銹蝕、脫落、移位的，管理單位應(yīng)當(dāng)及時清洗、修復(fù)、整飾、清理。

第二十八條 道路兩側(cè)和公共場地、廣場不得堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。因特殊需要在道路兩側(cè)和公共場地堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，必須征得市容主管部門同意后，按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并不得超出批準(zhǔn)的范圍和期限。

第二十九條 市區(qū)主次干道兩側(cè)人行道上禁止擺設(shè)早餐、夜市和水果攤?cè)狐c(diǎn)，其它道路、背街小巷經(jīng)批準(zhǔn)擺攤的地段，必須遠(yuǎn)離主要干道路口5米以上，一律不準(zhǔn)侵占車行道、妨礙行人過往。

早餐、夜市和水果攤?cè)狐c(diǎn)的設(shè)置，必須經(jīng)市容市貌行政主管部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的攤?cè)狐c(diǎn)，必須繳納占用費(fèi)，領(lǐng)取相關(guān)證照后方可經(jīng)營。營業(yè)時應(yīng)當(dāng)保持?jǐn)[放整齊，并及時清理產(chǎn)生的垃圾等廢棄物。

早市經(jīng)營時間必須在上午8時前下市；夜市經(jīng)營時間在下午7時后上市，時間不得超過次日1時。

第三十條 城市道路、廣場和游園等公共場地不得有下列行為：

（一）擅自擺攤設(shè)點(diǎn)，進(jìn)行宣傳、咨詢、募捐及其他經(jīng)營活動的；

（二）占用人行道進(jìn)行麻將等棋牌活動的；

（三）借助護(hù)欄、電桿、樹木等吊掛物品、晾曬衣物的；

（四）損害市容市貌的其他行為。

第三十一條 臨街商場（店）、餐館不得有下列行為：

（一）門前擺攤設(shè)點(diǎn)、出店經(jīng)營及占道經(jīng)營或堆放、吊掛物品，以及亂豎、亂掛牌匾和燈箱廣告等。

（二）從事經(jīng)營喪葬用品中的花圈、紙火等。

第三十二條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用道路、廣場等公共場所舉辦活動的，應(yīng)當(dāng)保持場地整潔，舉辦單位應(yīng)及時清除產(chǎn)生的垃圾等廢棄物及設(shè)置的設(shè)施。

第三十三條 各類游販、活動攤販、叫賣商販、賣藝人員等應(yīng)在指定的場所從事經(jīng)營活動，禁止在市內(nèi)主要街道從事占道經(jīng)營活動。

第三十四條 在城市道路上行駛的一切車輛、行人，必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國道路交通管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，文明行車，禮貌待人，自覺遵守并服從交通管理人員的指揮管理，按照交管標(biāo)志和信號規(guī)定行駛路線行駛，人車分流，各行其道。

第三十五條 在城市道路上行駛的車輛，應(yīng)當(dāng)保持車容整潔和外觀良好，車身不整潔或者破損的，應(yīng)當(dāng)及時清洗、維修。

運(yùn)載沙石、渣土、垃圾、建筑廢渣、糞便、煤灰、灰漿及其它散裝物品或液體的車輛，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、路線、地點(diǎn)運(yùn)輸傾倒；裝載后，必須密封、覆蓋，不得泄露、遺撒。

第三十六條 市區(qū)主干道和繁華地段不允許設(shè)立機(jī)動車停車場。車輛一律停放在保管站或劃定的停放點(diǎn)、停車場，嚴(yán)禁沿街亂停亂放。

非機(jī)動車輛停放由市容管理部門選點(diǎn)批準(zhǔn)，定距離設(shè)置。

沿街單位、店鋪、餐館門前不得擅自停放非機(jī)動車輛。

第三十七條 不得在市區(qū)主干道兩側(cè)、人行道、綠地等公共場所從事經(jīng)營性車輛清洗、維修活動。

在市區(qū)其他道路及道路兩側(cè)從事車輛清洗、維修業(yè)務(wù)的，必須經(jīng)市容管理部門批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行。并要采取措施防止污水流溢和廢棄物向外撒落，保持作業(yè)場所（地）整潔、干凈。

第三節(jié) 燈飾設(shè)置容貌管理

第三十八條 大、中型建筑物的外體裝飾照明燈飾設(shè)置，應(yīng)按要求與建筑同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用。

第三十九條 單位的臨街櫥窗、牌匾、單位名稱和其他組織的字號須按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置裝飾燈光，并定期維護(hù)，保持設(shè)施完整和功能良好。

第四十條 夜景照明燈設(shè)施損壞、斷亮、顯示不完整等影響市容的，產(chǎn)權(quán)單位和業(yè)主應(yīng)當(dāng)及時維修或更換。企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體的節(jié)日裝飾燈光、外體泛光，在法定節(jié)假日應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時間開啟和關(guān)閉。

第四十一條 市內(nèi)主要街道、繁華地段和重點(diǎn)部位建筑工地應(yīng)設(shè)置有夜景效果的彩門，圍檔用彩燈裝飾。

城市道路、橋梁、廣場、花壇、綠地等公共場所的夜景燈飾照明設(shè)施，由主管部門和產(chǎn)權(quán)單位管理。

第四節(jié) 戶外廣告、標(biāo)志牌的設(shè)置與容貌管理

第四十二條 城市設(shè)置的戶外廣告、標(biāo)志牌、畫廊、牌匾和燈箱廣告，應(yīng)符合《中華人民共和國廣告法》、延安市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，遵循有利于美化城市容貌的原則，不得破壞或影響城市的總體容貌景觀；設(shè)置內(nèi)容健康、外表美觀、用字規(guī)范、整潔完好。

在市區(qū)設(shè)置戶外廣告，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，由城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局負(fù)責(zé)選址、定點(diǎn)和方案審批；大型戶外廣告的設(shè)置必須征得城市管理局同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)；市工商局負(fù)責(zé)戶外廣告的發(fā)布資格和內(nèi)容核準(zhǔn)。

在道路上設(shè)置廣告牌，不得妨礙車輛、行人通行。

第四十三條 臨街櫥窗、廣告欄、閱報(bào)欄、霓虹燈、射燈、廣告燈箱等各種標(biāo)志牌，應(yīng)當(dāng)位置適當(dāng)，布置形式與街景協(xié)調(diào)，并做到牢固整潔。凡破損、殘缺、色彩銹蝕、不潔影響市容景觀或危及公共安全的，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)及時維修、油飾、更換或拆除。

第四十四條 店名店標(biāo)應(yīng)設(shè)置在商店門楣上方，同一條街或同一幢樓房設(shè)置的店名、店標(biāo)距地面保持高度一致，風(fēng)格、色彩與主體建筑相協(xié)調(diào)。

路名牌、街巷牌、樓房幢號牌和門牌及公共場所的各類標(biāo)志牌文字用語應(yīng)當(dāng)符合國家的有關(guān)規(guī)定，書寫規(guī)范，內(nèi)容健康，懸掛端正，完好整潔。

第四十五條 在人行道設(shè)置固定宣傳設(shè)施、臨時宣傳點(diǎn)的，必須經(jīng)市容行政主管部門同意，并按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第四十六條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置的責(zé)任單位或者使用者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常的維護(hù)管理，定期修飾、清洗或更換版面，保持設(shè)施的安全、整潔、完好。

第四十七條 任何單位和個人在公共場所散發(fā)宣傳品、廣告應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)。

禁止在建筑物、構(gòu)筑物、樹木、電桿、公共場所、設(shè)施上亂懸掛、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂噴涂標(biāo)語及宣傳品、廣告。

違反前款規(guī)定的，管理（產(chǎn)權(quán)）部門有權(quán)要求行為人清除，補(bǔ)償損失；一時難以找到行為人的，管理（產(chǎn)權(quán)）部門應(yīng)先行代為清理，并有權(quán)要求行為人支付代為清理的費(fèi)用。

第四十八條 任何單位或個人在建筑物、構(gòu)筑物、樹木、電線桿或其它設(shè)施上設(shè)置各類節(jié)日喜慶標(biāo)語和公益宣傳標(biāo)語，須經(jīng)市容行政主管部門批準(zhǔn)，并在規(guī)定的時間和地點(diǎn)內(nèi)實(shí)施，必須做到書寫規(guī)范，字跡清晰、整潔美觀，設(shè)置期滿后應(yīng)及時清理。

第四十九條 在戶外廣告發(fā)布期滿后一個月內(nèi)不發(fā)布新廣告的，應(yīng)按市容主管部門的要求，做公益性宣傳或自行拆除，不得任意延期或空白。

第五十條 街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在居民區(qū)、樓群、巷里選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)設(shè)置公共信息、戶外廣告張貼欄，實(shí)行有償張貼，并加強(qiáng)管理，保持清潔整齊、完好美觀。

第五十一條 對亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂懸掛、亂噴涂中公布通訊工具號碼（指電話號碼、傳呼號、手機(jī)號）的，市容管理部門核實(shí)后，通知違法行為人按照指定的時間和地點(diǎn)接受處理；對逾期不接受處理的，可以通知通訊業(yè)務(wù)部門暫停其通訊工具號碼的使用，有關(guān)通訊業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在接到通知后立即中止其通訊工具號碼的使用。

第五節(jié) 園林綠化容貌管理

第五十二條 城市行道樹、草坪、綠地、游園、景點(diǎn)、公園等園林綠化應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好。

臨街綠籬、花壇、草坪、花池應(yīng)當(dāng)保持整潔美觀，無廢棄物；樹木、花草管護(hù)良好，無枯枝、死樹、雜草、病蟲害等。

在道路兩側(cè)栽培、修剪樹木和其他作業(yè)所產(chǎn)生的渣土、枝葉等，管理單位或作業(yè)者應(yīng)當(dāng)及時清除。

第五十三條 街道、廣場等公共場所造型植物、垂直攀綠植物和綠籬，要保持造型美觀，特色鮮明。城市的各類雕塑應(yīng)保持造型完好、整潔。

第五十四條 禁止在綠地搭建建筑物、構(gòu)筑物、停放車輛，或?qū)⒏鞣N有害物傾倒在行道樹樹坑。

第五十五條 城市內(nèi)的各種園林綠化設(shè)施要保持整潔完好，不得破壞和損壞。出現(xiàn)損毀、缺失、污染的，管理單位應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)、清理。

第六節(jié) 工程施工場地容貌管理

第五十六條 城市規(guī)劃區(qū)的新建、擴(kuò)建、改建工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)绞腥莪h(huán)境衛(wèi)生管理單位辦理建筑垃圾、工程渣土處置手續(xù)，并按規(guī)定到指定地點(diǎn)棄置。

建筑工地周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于2米的圍墻或遮欄。

第五十七條 城市的建筑工程施工現(xiàn)場必須按“文明工地”的要求進(jìn)行實(shí)施和管理。臨街圍墻應(yīng)刷白，按行業(yè)規(guī)范刷寫標(biāo)語廣告，不得開設(shè)臨時店面。所有建筑材料和機(jī)具應(yīng)當(dāng)堆放整齊。施工作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)有防止塵土飛揚(yáng)、泥漿灑漏、污水外溢的措施，工程竣工后，應(yīng)當(dāng)拆除各種臨時設(shè)施，并將施工現(xiàn)場清理干凈。

第五十八條 城市建筑物拆遷應(yīng)按有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置圍檔或封閉措施，實(shí)行濕法作業(yè)，防止揚(yáng)塵污染環(huán)境。

拆遷產(chǎn)生的渣土、棄料及其它廢料應(yīng)及時清除，待建工地內(nèi)不得亂搭亂建、亂堆垃圾。

第五十九條 單位或個人裝飾、修繕房面棄置的渣土、廢棄物，不得與生活垃圾混放，應(yīng)當(dāng)袋裝堆放在指定的地點(diǎn)，并按照規(guī)定繳納處置費(fèi)后，由環(huán)衛(wèi)部門及時清運(yùn)。

城市的建筑工地土方和建筑垃圾必須采用封閑或加蓋的車輛運(yùn)輸，不得破壞城市道路和公共場所的環(huán)境衛(wèi)生。

第六十條 修建、挖掘城市道路、清疏排水管道、溝渠以及維修、更換市政公用設(shè)施及其他設(shè)施施工作業(yè)產(chǎn)生的廢棄物，施工單位應(yīng)當(dāng)邊作業(yè)邊清理，不得亂堆、亂倒、亂放。竣工后，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)路面，保持道路平坦。

第六十一條 基建工地出口通道必須硬化，嚴(yán)禁基建車輛帶泥土上街。

建筑施工的污水必須經(jīng)凈化處理后，方可排放，不得直瀉街道路面。嚴(yán)禁將帶泥沙的污水排入下水道；嚴(yán)禁在道路上攪拌沙漿、混凝土。

第六十二條 各建設(shè)或施工單位，必須自行配備相應(yīng)數(shù)量的保潔員，負(fù)責(zé)工地出口、圍墻及本施工地段的保潔。

臨街施工場地設(shè)置的安全防護(hù)網(wǎng)必須整潔美觀。

第七節(jié) 其他容貌管理

第六十三條 經(jīng)營食品、飲料、瓜果的攤點(diǎn)、必須符合衛(wèi)生要求，并配備廢棄物容器，負(fù)責(zé)收集經(jīng)營中產(chǎn)生的廢棄物。

第六十四條 設(shè)置臨時貿(mào)易市場或者攤?cè)狐c(diǎn)，應(yīng)當(dāng)由城市市容市貌行政主管部門會同工商部門批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的臨時貿(mào)易市場和攤?cè)狐c(diǎn)，應(yīng)當(dāng)在劃定的范圍從事經(jīng)營活動。

第六十五條 貿(mào)易市場開辦單位應(yīng)當(dāng)配備和組織專職衛(wèi)生管理人員，及時清掃并按規(guī)定處理場內(nèi)垃圾、污水、污物，保持場內(nèi)清潔。

第六十六條 辦理喪事活動，不得妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人合法權(quán)益。

第六十七條 禁止在城市道路和廣場拋灑、焚燒紙錢、冥票等喪葬用品。

第六十八條 禁止在垃圾容器內(nèi)扒拾廢棄物料。

第六十九條 禁止在建（構(gòu)）筑物上、室內(nèi)、車內(nèi)向外擲物、潑水。

禁止將污水、殘菜、剩飯等生活垃圾傾倒、排放在城市道路、公共場所、排水道口。

第七十條 禁止在城市居民住宅區(qū)或其他公共場所放養(yǎng)家禽家畜。

城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)業(yè)戶飼養(yǎng)的家禽、家畜應(yīng)當(dāng)實(shí)行圈養(yǎng)。

第七十一條

禁止在主次干道兩側(cè)設(shè)置廢舊物品回收場（點(diǎn)）。

從事廢舊物品回收的人員不得在街上亂堆亂放。

第七十二條 禁止損毀河堤和河道管理設(shè)施，或在河道存放物料、傾倒垃圾、礦渣、煤灰、廢棄土石料和其他廢棄物。

第四章 法律責(zé)任

第七十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取補(bǔ)救措施，并可按下列規(guī)定處以罰款：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)在街道兩側(cè)或者公共廣場堆放物料、搭建非永久性建（構(gòu)）筑物或其他設(shè)施，影響市容市貌的，處以50元以上1000元以下罰款；

（二）在主次干道兩側(cè)設(shè)置的招牌、指示牌等設(shè)施破損或污損，逾期未整修、清理或拆除的，處以50元以上200元以下罰款；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)在主次干道兩側(cè)的建（構(gòu)）筑物進(jìn)行臨街門面裝修的，處以200元以上1000元以下的罰款；

（四）未經(jīng)市容管理部門同意設(shè)置戶外廣告，影響市容的，處以100元以上500元以下罰款；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)利用臨街建筑物破墻開店影響市容的，處200元以上1000元以下罰款；

（六）臨街建筑物陽臺、窗臺安裝防護(hù)欄（網(wǎng)）不符合規(guī)定的，處50元以上200元以下罰款；

（七）臨街建筑物墻面、底樓安裝空調(diào)外機(jī)不符合規(guī)定的，處以50元以上200元以下罰款。

（八）在主次干道臨街建筑物的門前、窗臺、陽臺、屋頂堆放、懸掛、晾曬物品、設(shè)置遮雨（陽）蓬，有礙市容觀瞻的，處以20元以上100元以下罰款；

（九）臨街陽臺、窗臺、屋頂、走廊搭置建筑物、封閉不潔的，處以50元以上100元以下的罰款；

（十）將爐灶、自來水龍頭設(shè)置在街道、公共場所地上，或者將爐灶、排油煙口、污水道口等排污口面向街道設(shè)置，污染環(huán)境的，處以50元以上100元以下罰款；

第七十四條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，責(zé)令改正，給予警告；逾期不糾正的，可按下列規(guī)定處以罰款：

（一）戶外廣告、標(biāo)語牌、畫廊、報(bào)欄、公共廣告欄、宣傳欄、櫥窗、交通、市政公用設(shè)施或其他設(shè)施污損、銹蝕、殘缺不全、油漆脫落不整潔，有礙市容的，處以200元以上1000元以下罰款；

（二）臨街建筑物外墻破損、色彩侵蝕、污穢不潔的，單位處500元以下罰款，個人處50元以下罰款；

（三）夜景照明和路燈照明設(shè)施損壞、斷亮、不亮，以及未按規(guī)定時間啟閉，影響市容的，處以200元以上1000元以下罰款。

第七十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令其糾正違法行為，給予警告，并可按下列規(guī)定罰款：

（一）機(jī)動車輛在道路上亂停亂放的，處以20元以上50元以下罰款；非機(jī)動車輛在人行道上亂停亂放的，處以10元以上20元以下的罰款。

（二）在建（構(gòu)）筑物、樹木和市政公用設(shè)施或其他設(shè)施上亂貼、亂寫、亂刻、亂掛、亂噴涂任何廣告的，處50元以上1000元以下罰款。

（三）擅自擺設(shè)早餐、夜市和水果攤點(diǎn)，不按規(guī)定時限經(jīng)營的，處以100元以上200元以下罰款；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)或未按城市管理部門要求懸掛宣傳條幅的，每條處以50元以下罰款；

（五）在街頭招貼、散發(fā)宣傳單、廣告品的，沒收散發(fā)、招貼的物品，并對個人處每張2元罰款，單位處每張10元罰款；

（六）擅自占用城市道路、公共場地、廣場擺攤設(shè)點(diǎn)，進(jìn)行宣傳、咨詢、募捐、麻將棋牌活動影響市容的，處50元以上1000元以下罰款；

（七）臨街樹木、護(hù)欄、電桿、路牌等設(shè)施上吊掛、晾曬物品的，處50元以上100元以下罰款；

（八）商場（店）、餐館越門占道經(jīng)營或門前存放、吊掛物品以及亂豎、亂掛牌匾和燈箱廣告的，處50元以上500元以下的罰款。

第七十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，應(yīng)責(zé)令限期改正，并可按下列規(guī)定處以罰款：

（一）待建工地亂搭建或亂積存垃圾，施工場地的泥漿、污水外流；場外堆物不覆蓋、未經(jīng)處理向排水設(shè)施排放廢水、廢物的，處50元以上500元以下罰款；

（二）臨街建筑工地隨意棄置建筑垃圾，施工場地不設(shè)置護(hù)欄或設(shè)置的安全防護(hù)網(wǎng)不整齊影響市容的，處500元以上1000元以下罰款；

（三）挖掘城市道路、維修公用設(shè)施施工作業(yè)產(chǎn)生的渣土、廢料、污泥、等未及時清除的，處500元以上2000元以下罰款；

（四）臨街面從事經(jīng)營廢舊品回收，影響市容的，處以300元以上2000元以下罰款；

第七十七條 有下列行為之一的，責(zé)令改正或責(zé)令采取補(bǔ)救措施，并可按下列規(guī)定處以罰款：

（一）園林綠化、栽植、整修或其他作業(yè)留下的渣土、枝葉未及時清除的，按每處處以50元以上200元以下罰款；

（二）在建（構(gòu)）筑物上、室內(nèi)、車內(nèi)向外置物、潑水或?qū)⑽鬯埐恕⑹ｏ埖壬罾埂⑴欧旁诔鞘械缆贰⒐矆鏊⑴潘揽诘模幰?0元以上50元以下的罰款；

（三）在垃圾容器內(nèi)扒拾廢棄物的，處以10元以上50元以下罰款；

（四）各類游販、活動攤販、叫賣商販、賣藝人員等在市內(nèi)主要街道占道從事經(jīng)營活動的，處以10元以上50元以下罰款；

（五）經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用道路、廣場等公共場所舉辦活動，未及時清除產(chǎn)生的垃圾等廢棄物的，處以100元以上500元以下罰款；

（六）在市區(qū)內(nèi)放養(yǎng)家禽家畜，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，處以10元以上50元以下罰款；

（七）經(jīng)營食品、飲料、瓜果的攤點(diǎn)不配備廢棄物容器，不符合環(huán)境衛(wèi)生保潔的，處以20元以上50元以下的罰款；

（八）貿(mào)易市場開辦單位不及時清掃、處理場內(nèi)垃圾、污水、污物的，處以100元以上200元以下的罰款。

第七十八條 在河道存放物料，傾倒垃圾、礦渣、煤灰、廢棄土石料和其他廢棄物的，可以處二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處兩萬元以上五萬元以下罰款。

第七十九條 辦理喪事活動妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益的，由民政部門予以制止；構(gòu)成違反治安管理?xiàng)l例的，由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十條 市容市貌責(zé)任區(qū)的責(zé)任人未履行職責(zé)的，由市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察組織責(zé)令改正，拒不改正的，予以警告，并可處50元以上500元以下罰款，或者建議其上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員給予處理。

第八十一條 對違反本辦法的其他行為，由相關(guān)行政管理部門根據(jù)各自的職責(zé)，按照規(guī)定予以處罰。

第八十二條 城市市容市貌行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；當(dāng)場不能改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，對拒不停止違法行為和繳納罰款的，可以扣押違法活動的工具和物品。

第八十三條 對拒絕、阻礙市容環(huán)境行政管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十四條 當(dāng)事人對具體行政行為不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第八十五條 市容市貌行政管理部門及其它相關(guān)行政管理部門應(yīng)依法履行監(jiān)督管理職能，及時查處違法行為，受理單位和個人對有損市容市貌行為的舉報(bào)或投訴。實(shí)施行政處罰必須嚴(yán)格遵守法定程序、查清違法事實(shí)，必須向行政管理相對人出示合法的執(zhí)法證件。

行政執(zhí)法人員玩忽執(zhí)守、濫用職權(quán)，徇私舞弊的，按有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第八十六條 本辦法由延安市城市管理局負(fù)責(zé)解釋。

第八十七條 各縣（區(qū)）可參照本辦法執(zhí)行。

第八十八條 本辦法自2003年4月1日起施行。

第二篇：成都市市容市貌管理暫行規(guī)定

成都市市容市貌管理暫行規(guī)定

已經(jīng)2002年4月2日市政府第75次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2002年6月1日起施行。

市長 李春城

二OO二年四月二十七日

成都市市容市貌管理暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)市容市貌管理，塑造現(xiàn)代、文明、清潔的城市形象，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理

條例》等法規(guī)，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱市容市貌，是指由城市道路、建(構(gòu))筑物、園林綠地、戶外廣告及標(biāo)志、夜景燈飾、施工工地、水域環(huán)境和環(huán)境衛(wèi)生等所構(gòu)成的城市景觀。

第三條 本規(guī)定適用于本市錦江、青羊、金牛、武侯、成華五城區(qū)(含高新區(qū)，以下簡稱五城區(qū))。

第四條 各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對市容市貌管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把市容市貌的建設(shè)和管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社

會發(fā)展計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第五條 市市容環(huán)境行政主管部門負(fù)責(zé)全市市容市貌的監(jiān)督管理工作。

區(qū)市容環(huán)境行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)市容市貌的管理工作。

街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)市容市貌的日常管理工作。

規(guī)劃、建設(shè)、工商、公安、環(huán)保、市政公用、文化、衛(wèi)生、房管、民政、交通、廣播電視、電信、郵政等部門應(yīng)按各自職責(zé)，依法對市容市貌相關(guān)事項(xiàng)實(shí)施管理。

第六條 城市管理行政執(zhí)法部門按照責(zé)任分工負(fù)責(zé)市容市貌的執(zhí)法工作；駐街道轄區(qū)的城市管理行政執(zhí)

法隊(duì)伍負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)市容市貌的執(zhí)法工作。

第七條 任何單位和個人都有維護(hù)市容市貌的義務(wù)和規(guī)勸、檢舉損害市容市貌行為的權(quán)利。

第八條 各級人民政府對在市容市貌規(guī)劃、建設(shè)和管理工作中成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵。

第二章 市容市貌管理標(biāo)準(zhǔn)

第九條 城市道路管理標(biāo)準(zhǔn)：(一)道路平整、完好，無積水、無沉陷；

(二)排水溝(管)暢通，無溢水，無堵塞；窨井蓋、水蓖子等無破損、移位或缺失，臨街各類建筑物的落水管、污水管、空調(diào)排水管與地下排水管道接通，無污水溢流；

(三)道路鋪裝率為100%，重點(diǎn)街道、繁華區(qū)域街道和新建街道的人行道應(yīng)用彩色地磚或其它新型材

料鋪設(shè)；

(四)交通標(biāo)志、標(biāo)線完整、清晰，交通隔離護(hù)欄、隔離礅、綠化帶護(hù)欄保持完好、整潔；(五)城區(qū)不得新設(shè)架空電話線、電纜線及其它管線，已架空的各類管線要逐步移入地下；(六)不得擅自占用城市道路設(shè)置停車場(點(diǎn))，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的臨時占道停車場(點(diǎn))，應(yīng)規(guī)范設(shè)置標(biāo)牌和標(biāo)

線，車輛停放有序；

(七)禁止在城區(qū)三環(huán)路以內(nèi)新設(shè)各類占道市場；

(八)不得擅自占用城市道路、橋梁、廣場、街道游園進(jìn)行宣傳、咨詢、募捐及其它經(jīng)營活動，不準(zhǔn)占用城市道路、橋梁、廣場、街道游園進(jìn)行麻將等棋牌活動。

第十條 建(構(gòu))筑物管理標(biāo)準(zhǔn)：

(一)新建、改建、擴(kuò)建各類建(構(gòu))筑物的設(shè)計(jì)造型、裝飾色彩等，應(yīng)符合城市區(qū)域景觀規(guī)劃要求；

(二)建(構(gòu))筑物外立面應(yīng)作美化裝飾，定期進(jìn)行清洗、維護(hù)，保持外觀整潔；

(三)除軍事等帶有保密性質(zhì)的單位外，重點(diǎn)和新建街道臨街單位的隔離設(shè)施，應(yīng)選用透景圍墻或綠籬、花壇、花池、柵欄作為分界，并保持其整潔、美觀；

(四)臨街陽臺、窗臺、觀景臺等不得擅自改建和擴(kuò)建，不得安裝外置式防護(hù)欄(網(wǎng))，不得吊掛、晾曬或

戴盆望天放有礙市容觀瞻的物品；

(五)臨街單位、商場、店鋪不得設(shè)置遮雨(陽)蓬；住宅樓住戶設(shè)置遮雨(陽)蓬的，其高度、色彩應(yīng)一致，并保持整潔、美觀；

(六)臨街底樓安裝的空調(diào)外機(jī)、排氣扇等，距地面高度應(yīng)大于2米；新建筑臨街面不得安裝空調(diào)外機(jī)；(七)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的公共車站(臺)、郵箱、電話亭、畫廊、招貼欄、宣傳欄(窗)等設(shè)施應(yīng)與周圍環(huán)境相協(xié)

調(diào)，無破損、無脫漆、無繡蝕、無污垢；(八)屋頂不得亂搭亂建、亂堆亂放；

(九)禁止破墻開店；

(十)禁止在護(hù)欄、路牌、電線桿、路燈桿等設(shè)施上吊掛、晾曬物品。

第十一條 園林綠地管理標(biāo)準(zhǔn)：

(一)行道樹栽植整齊、樹葉清潔，樹干基部應(yīng)以地被植物或漏孔硬質(zhì)材料覆蓋，并保持平整；(二)臨街綠地、街道游園、花壇、花池整潔美觀，無廢棄物，樹木、花草管所良好，無枯枝、死樹、雜草，及時防治病蟲害；

(三)造型植物、攀緣植物、綠籬等，造型美觀，特色鮮明；(四)臨街建(構(gòu))筑物外立面及屋頂，應(yīng)實(shí)施垂直綠化或屋頂綠化；

(五)禁止在臨街樹木上吊掛、晾曬物品。

第十二條 戶外廣告及標(biāo)志管理標(biāo)準(zhǔn)：

(一)不得擅自占用城市道路、橋梁、廣場、河堤、綠地、街道游園、建(構(gòu))筑物等戶外空間，設(shè)置彩旗、彩條、充氣物、布幅、霓虹燈、電子顯示屏(牌)、標(biāo)志、標(biāo)牌、燈箱、櫥窗，或發(fā)布戶外廣告、張掛宣傳

標(biāo)語；

(二)禁止在建(構(gòu))筑物、樹木和市政公用設(shè)施上亂貼、亂寫、亂畫、亂刻、亂噴涂；

(三)禁止在街頭散發(fā)廣告；

(四)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告、商招、店招、路名牌、招牌、指示牌、標(biāo)志、標(biāo)牌及宣傳牌等，應(yīng)設(shè)置牢固、制作精美、用字規(guī)范，字跡、圖案清晰、完整，與街景協(xié)調(diào)并保持清潔，無破損、脫漆、缺字；(五)商招、店招應(yīng)設(shè)置在商店門楣上方，同一條街道或同一幢房屋設(shè)置的商招、店招下沿，距地面高

度應(yīng)一致，風(fēng)格、體量與主體建筑相協(xié)調(diào)。

第十三條 夜景燈飾管理標(biāo)準(zhǔn)：

(一)大中型建(構(gòu))筑物，城市重要節(jié)點(diǎn)建(構(gòu))筑物、繁華商業(yè)區(qū)的建(構(gòu))筑物，標(biāo)志性建筑物，城市道路、橋梁、河道、廣場、街道游園、園林綠地及其它露天公共場所，城市道路兩側(cè)臨街的機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和商店、餐飲、娛樂場所等，應(yīng)按城市夜景燈飾規(guī)劃設(shè)置夜景燈飾；

(二)夜景燈飾應(yīng)按規(guī)定時間啟閉；

(三)夜景燈飾應(yīng)保持完好無損、牢安全、整潔美觀，不得以強(qiáng)光直射居民住宅，不得妨礙交通和消防

通道暢通，不得影響建(構(gòu))筑物的安全。

第十四條 施工工地管理標(biāo)準(zhǔn)：

(一)施工、拆遷、待建工地應(yīng)設(shè)置不低于2米的硬質(zhì)實(shí)體圍墻實(shí)施打圍作業(yè)；圍墻應(yīng)設(shè)夜間照明裝置，外墻應(yīng)作美化裝飾；

(二)待建工地三個月內(nèi)不能開工建設(shè)的，應(yīng)對工地區(qū)域進(jìn)行臨時綠化；(三)拆除建(構(gòu))筑物，應(yīng)采取隔離或封閉措施，實(shí)行濕法作業(yè)，防止揚(yáng)塵污染環(huán)境；

(四)實(shí)施道路和各類管線等基礎(chǔ)設(shè)施施工的，應(yīng)對施工區(qū)域?qū)嵭杏操|(zhì)實(shí)體隔離或封閉，隔離或封閉裝

置不低于1.5米，并設(shè)置安全標(biāo)志和警示燈具；

(五)新建、改建、擴(kuò)建或裝修、裝飾等工程竣工投入使用時，應(yīng)同時拆除各種臨時施工設(shè)施，做到工

完料盡場地清；

(六)施工、拆遷等產(chǎn)生的渣土、棄料及其它廢棄物應(yīng)及時清除，待建工地內(nèi)不得亂搭亂建，不得積存

垃圾。

第十五條 水域環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)：

(一)不得擅自侵占、覆蓋城區(qū)河道，封斷河堤，設(shè)泵取水，圈占水面，堵塞河道，掏撈沙石，不得擅自在河道管理范圍內(nèi)打井、鉆探、爆破，不得擅自挖掘河堤或占用河堤保護(hù)區(qū)道路、綠地搭建建(構(gòu))筑物、堆放物品；

(二)禁止向水域及灘涂傾倒垃圾、渣土、動物尸體和有毒、有害、易燃、易爆物品，或排放污水、糞

便；

(三)禁止在河堤保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置家畜家禽等養(yǎng)殖場；

(四)禁止損毀河堤和河道管理設(shè)施。第十六條 商場(店)、餐館管理標(biāo)準(zhǔn)：

(一)住宅樓不得新開設(shè)餐館，已開設(shè)但未達(dá)到食品衛(wèi)生和環(huán)保要求的應(yīng)限期改造、轉(zhuǎn)向經(jīng)營或停業(yè)；(二)經(jīng)營餐飲或食品生產(chǎn)、加工、銷售的，應(yīng)對煙道、爐灶進(jìn)行改造，使用清潔能源，符合食品衛(wèi)生

和環(huán)保要求，不得對周圍環(huán)境造成污染；(三)商場(店)、餐館不得越門占道經(jīng)營；

(四)商場(店)、餐館應(yīng)保持店容店貌整潔，商品陳設(shè)有序，櫥窗明亮、造型美觀。

第十七條 環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)：

(一)道路、廣場、橋梁、地下通道、機(jī)場、火車站、汽車站、碼頭、停車場、集貿(mào)市場、商場(店)、公園、街道游園等公共場所和居民小區(qū)，應(yīng)按照責(zé)任分工進(jìn)行清掃、保潔，做到垃圾日產(chǎn)日清，保持容貌整

潔；

(二)禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：

1、隨地吐痰、便溺；

2、亂扔果皮、果核、紙屑、煙蒂、玻璃瓶(渣)、飲料罐、口香糖、廢電池、塑料袋(盒)等廢棄物；

3、亂倒垃圾、渣土、污水、污油、糞便，亂扔動物尸體、禽畜臟器及其它污物；

4、在露天場所和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施內(nèi)焚燒樹葉、枯草、垃圾或其它廢棄物；

5、占用道路、橋梁、廣場、街道游園從事各類車輛的清洗、維修活動；

(三)道路、廣場、街道游園等公共場所及居民小區(qū)應(yīng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)定和設(shè)置準(zhǔn)配備足夠的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并保持設(shè)施的完好、清潔；

(四)集貿(mào)市場、商場(店)等商品交易場所應(yīng)保持場(店)內(nèi)設(shè)施整潔，商品擺放有序，排水暢通，無積存

垃圾，無污水溢流；

(五)各種機(jī)動車輛，應(yīng)保持車身完好、車容整潔、標(biāo)志齊全醒目。車容不潔的車輛，不得在城市道路

上行駛或停放；

(六)載運(yùn)容易散落、流漏、飛揚(yáng)的物品的車輛，應(yīng)對箱體進(jìn)行嚴(yán)密封蓋，實(shí)行密閉運(yùn)輸，不得沿途灑

漏、污染道路；

(七)對生活垃圾投放點(diǎn)(桶)、袋裝生活垃圾中轉(zhuǎn)房等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)定期清洗、消毒滅菌，保持其完

好、整潔；

(八)公共廁所應(yīng)保持地面、墻面、門窗、蹲位的清潔衛(wèi)生，排污暢通，無蠅蛆、尿堿、惡臭；(九)犬只不得敞放，不得進(jìn)入公共綠地及明示禁止犬只入內(nèi)的場所，不得搭乘公共汽車，犬只外出產(chǎn)

生的糞便，犬主應(yīng)及時清除。

第三章 法律責(zé)任

第十八條 有下列行為之一的，應(yīng)責(zé)令改正；拒不改正的，對個人處50元以下罰款，對單位處500元以下

罰款：

(一)臨街建筑物的落水管、污水管、空調(diào)排水管未與地下排水管道接通的；

(二)臨街陽臺、窗臺、觀景臺安裝外置式防護(hù)欄(網(wǎng))的；

(三)臨街陽臺、窗臺、觀景臺吊掛、晾曬、戴盆望天放有礙市容觀瞻的物品的；

(四)臨街單位、商場、店鋪設(shè)置遮雨(陽)蓬的；

(五)臨街底樓安裝的空調(diào)外機(jī)、排氣扇等，距地面高度小于2米的；

(六)新建筑臨街面安裝空調(diào)外機(jī)的；

(七)臨街住宅樓住戶設(shè)置遮雨(陽)蓬不符合規(guī)定的；

(八)在臨街樹木或護(hù)欄、路牌、電線桿、路燈桿等設(shè)施上吊掛、晾曬物品的；

(九)隨地吐痰、便溺的；

(十)亂扔果皮、果核、紙屑、煙蒂、玻璃瓶(渣)、飲料罐、口香糖、廢電池、塑料袋(盒)等廢棄物的；

(十一)未及時清除犬只產(chǎn)生的糞便的；

(十二)在街頭散發(fā)廣告的；

(十三)在建(構(gòu))筑物、樹木和市政公用設(shè)施上亂貼、亂寫、亂畫、亂刻、亂噴涂的。

第十九條 有下列行為之一的，應(yīng)責(zé)令改正，可對個人非經(jīng)營性違法行為處100元以下罰款，對單位非經(jīng)營性違法行為處1000元以下罰款；對經(jīng)營性違法行為處2000元以上5000元以下罰款：(一)擅自占用城市道路、橋梁、廣場、街道游園進(jìn)行宣傳、咨詢、募捐及其它經(jīng)營活動的；

(二)占用城市道路、橋梁、廣場、街道游園進(jìn)行麻將等棋牌活動的；(三)占用道路、橋梁、廣場、街道游園從事各類車輛清洗、維修活動的；

(四)亂倒垃圾、渣土、污水、污油、糞便，亂扔動物尸體、領(lǐng)取畜臟器及其它污物的；

(五)在露天場所和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施內(nèi)焚燒樹葉、枯草、垃圾或其它廢棄物的；

(六)廣告、標(biāo)志等陳舊、破損、缺字、錯字，未進(jìn)行整修或更換的；

(七)屋頂亂堆亂放的；

(八)待建工地亂搭亂建或積存垃圾的；(九)商場(店)、餐館越門占道經(jīng)營的；

(十)臨時占道停車場(點(diǎn))未設(shè)規(guī)范的標(biāo)牌、標(biāo)線或車輛停放無序的；

(十一)公共車站(臺)、郵箱、電話亭、畫廊、招貼欄、宣傳欄(窗)等破損、脫漆、銹蝕、不整潔的；

(十二)應(yīng)選用而未選用透景圍墻或綠籬、花壇、花池、柵欄作為隔離分界的；

(十三)不按規(guī)定時間啟閉夜景燈飾的；

(十四)在城市道路上行駛或停放的機(jī)動車輛，車容不潔的。

第二十條 有下列行為之一的，應(yīng)責(zé)令改正，可對個人非經(jīng)營性違法行為處200元以下罰款，對單位非經(jīng)營性違法行為處1000元以下罰款；對經(jīng)營性違法行為處2000元以上1萬元以下罰款：(一)擅自和城市道路、橋梁、廣場、河堤、綠地、街道游園、建(構(gòu))筑物等戶外空間，設(shè)置彩旗、彩條、充氣物、布幅、霓紅燈、電子顯示屏(牌)、標(biāo)志、標(biāo)牌、燈箱、櫥窗，或發(fā)布戶外廣告、張掛宣傳標(biāo)語的；(二)施工、拆遷、待建工地未設(shè)置硬質(zhì)實(shí)體圍墻或圍墻低于2米的，圍墻未設(shè)夜間照明裝置、外墻未

作美化裝飾的；

(三)待建工地三個月內(nèi)不能開工而未對工地區(qū)域進(jìn)行臨時綠化的；

(四)道路和各類管線施工工地未對施工區(qū)域?qū)嵭杏操|(zhì)實(shí)體隔離、封閉，或隔離、封閉裝置低于1.5米，以及未設(shè)置安全標(biāo)志和警示燈具的；

(五)新建、改建、擴(kuò)建或裝修、裝飾等工程竣工投入使用，未同時拆除各種臨時施工設(shè)施，或未做到

工完料盡場地清的。

第二十一條 有下列行為之一的，應(yīng)責(zé)令改正，可對個人非經(jīng)營性違法行為處200元以下罰款，對單位非經(jīng)營性違法行為處1000元以下罰款；對經(jīng)營性違法行為處5000元以上3萬元以上罰款：

(一)擅自改建、擴(kuò)建臨街陽臺、窗臺、觀景臺的；

(二)在住宅樓新開設(shè)餐館的；

(三)破墻開店的。

第二十二條 對違反本規(guī)定第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條規(guī)定的行政處罰，由市市容環(huán)境行政主管部門、區(qū)市容環(huán)境行政主管部門按各自職責(zé)和管轄范圍作出決定；對個人處50元以下、對法人和其它組織處1000元以下的罰款，可由區(qū)市容環(huán)境行政主管部門委托街道辦事處實(shí)施。

第二十三條 對違反本規(guī)定的其它行為，由相關(guān)行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實(shí)施處

罰。

第二十四條 對拒絕、阻礙市容環(huán)境行政管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 當(dāng)事人對具體行政行為不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第二十六條 市容環(huán)境行政管理部門及其它相關(guān)行政管理部門應(yīng)依法履行監(jiān)督管理職能，及時查處違法行為，受理單位和個人對有損市容市貌行為的舉報(bào)或投訴。實(shí)施行政處罰必須嚴(yán)格遵守法定程序、查清違法事實(shí)，依法作出處理決定；執(zhí)法人員履行行政執(zhí)法職責(zé)時，必須向行政管理相對人出示合法的執(zhí)法證件，不得無法定依據(jù)實(shí)施行政處罰或擅自改變行政處罰的種類、幅度。

行政執(zhí)法人員玩忽執(zhí)守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，按有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑

事責(zé)任。

第四章 附 則

第二十七條 本市郊區(qū)(市)縣可參照執(zhí)行本規(guī)定。第二十八條 本規(guī)定由成都市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本規(guī)定自2002年6月1日起施行。

第三篇：市容市貌實(shí)施方案

市容市貌整治的工作方案

為了創(chuàng)造優(yōu)美的市容市貌，全面展示我市良好的城市形象和較高的文明水準(zhǔn)，確保2005年我市首批進(jìn)入全國文明城市和承辦好自治區(qū)兩個文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會以及第二屆國際草原文化節(jié)，現(xiàn)就全市市容市貌整治工作，制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會以及市委九屆七次全委(擴(kuò)大)會議精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，與時俱進(jìn)，突出城市管理重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，全面開展綜合整治活動，大力改善人居環(huán)境，提升城市整體形象，增強(qiáng)承載能力，推動我市兩個文明建設(shè)再創(chuàng)新水平。

二、工作任務(wù)

(一)城市景觀

1、集中力量實(shí)施城市綠化、美化、亮化工程，突出體現(xiàn)“白天花團(tuán)錦簇、夜晚流光溢彩”的城市景觀建設(shè)的基本思路、以“百組花壇”、“百里花廊”建設(shè)，道路路燈建設(shè)、景區(qū)亮化、建(構(gòu))筑物亮化、居民 小區(qū)和庭院亮化、戶外廣告、店招亮化和植物河道亮化等為重點(diǎn)，全面提升我市城市景觀檔次，精心打造別具特色的城市景觀。

2、制定和實(shí)施全市景觀景區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，逐步形成以市區(qū)景觀、道路景觀、大型綠地廣場、繁華地段、商業(yè)步行街為重點(diǎn)的城市景觀網(wǎng)絡(luò)。

3、繼續(xù)加大景觀示范街、市區(qū)出入口及市內(nèi)重要公共場所、景點(diǎn)的綜合治理力度，進(jìn)一步完善各類道路設(shè)施，清除臟、亂、差觀象，做好凈化、美化、綠化、硬化、亮化工作。

4、抓好標(biāo)志性建筑、主題雕塑、小品、街頭景點(diǎn)的建設(shè)管理。

(二)市容秩序

1、認(rèn)真整頓交通秩序，規(guī)范交通管理，貫徹落實(shí)《中華人民共和國道路交通安全法》，杜絕人亂行、車亂停現(xiàn)象。

2、規(guī)范道路、公園、廣場等公共場所的市容管理。整治違章占用城市道路，取締馬路市場、店外經(jīng)營，嚴(yán)禁亂堆亂放、清除各類違章亭棚和非法建筑物，集中整治夜市、燒烤攤點(diǎn)違章占道影響市容景 觀的現(xiàn)象。制止沿街商鋪、單位亂倒污水、垃圾，嚴(yán)格控制重點(diǎn)景觀示范街自行車亂擺放等現(xiàn)象。

3、整治市區(qū)主次干道兩側(cè)影響市容的建(構(gòu))筑物。外觀陳舊的要責(zé)令限期清洗粉刷，破損嚴(yán)重的要限期重新裝飾，“爛尾樓”必須限期進(jìn)行處置。同時要禁止道路兩側(cè)建筑物亂搭、亂掛、亂貼、亂畫。

4、加強(qiáng)沿街圍墻和建筑工地圍擋管理。鼓勵和提倡沿街單位建設(shè)通透式圍欄，并做好院內(nèi)景觀建設(shè)，對位于城市中心重要景觀地段的單位圍墻要限期進(jìn)行改建；建筑工地要嚴(yán)格實(shí)行圍擋作業(yè)，沿街圍擋要規(guī)范美觀。要保持建筑工地周邊整潔，圍擋外無材料堆放，做到工完、料盡、場地清。

5、加強(qiáng)對“野廣告”的整治力度，景觀示范街嚴(yán)禁出現(xiàn)亂涂亂畫的“野廣告”。各區(qū)主要道路要責(zé)任到人，分段承包，做到“野廣告”出現(xiàn)一處、清除一處，清洗后的效果要與原底色一致。依法嚴(yán)厲打擊制售假證窩點(diǎn)。

6、規(guī)范電力、電信等設(shè)施管理，有重點(diǎn)地改造影響市容的電力、電信、電視等空中線網(wǎng)及其它設(shè)施，有條件的要逐步統(tǒng)一入地埋設(shè)。

7、取締擅自組織的占道非法商業(yè)促銷活動。

8、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布設(shè)廢品收購站點(diǎn)，嚴(yán)禁隨處隨地濫設(shè)，對管理不善、亂堆亂放、嚴(yán)重影響市容環(huán)境的要限期整改；逾期不改的，要堅(jiān)決予以取締。

9、清理無照經(jīng)營的花圈、壽衣等殯葬用品商店，對占道擺放的一律取締。

10、加大《包頭市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》宣傳貫徹力度，依法管理，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，形成人人參與市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的良好氛圍。

(三)戶外廣告

1、對主干道、繁華地段、重要建(構(gòu))筑物的廣告要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)置。凡新設(shè)置的廣告，要做到檔次高、制作精、材料新，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

2、嚴(yán)格查處超期使用的戶外廣告，取締違章擅自設(shè)置的廣告；長期空置的廣告要限期拆除或發(fā)布公益廣告。

3、取締未經(jīng)批準(zhǔn)占道設(shè)置的燈箱、落地廣告牌等臨時廣告；限制審批各類布類廣告和墻體廣告，嚴(yán)禁亂掛、亂涂、亂畫。

4、對內(nèi)容陳舊、畫面污損、技術(shù)落后的戶外廣告要限期整改，及時更換。

5、規(guī)范商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)店招牌匾。景觀示范街要做到“一樓一線、一街一式”，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位各種標(biāo)牌設(shè)置要規(guī)范管理。

(四)環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)

1、提高景觀示范街和市區(qū)主干道的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。堅(jiān)持“五凈”、“四無”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行垃圾袋裝化和全天候保潔。

2、加強(qiáng)居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，重點(diǎn)整治未列入物業(yè)管理的小區(qū)，杜絕居民區(qū)內(nèi)出現(xiàn)積存垃圾。

3、抓好集貿(mào)市場和餐飲業(yè)環(huán)境衛(wèi)生管理，集貿(mào)市場垃圾有專人管理，落實(shí)“一攤一桶”，實(shí)行袋裝化、容器化收集；杜絕餐館酒店亂扔亂倒垃圾，實(shí)行定時定點(diǎn)密閉收集運(yùn)輸。

4、加大村鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生管理力度。村鎮(zhèn)逐步完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，有專人負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理和垃圾的收集清運(yùn)。加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部巡查力度，清除“垃圾圍城”現(xiàn)象。

5、加強(qiáng)公廁管理，沿街公廁做到標(biāo)志明顯，設(shè)施完好，定期消毒，全天候開放。

6、限期全面清理積存垃圾，清理主要公路、鐵路沿線的垃圾、建筑廢土和“白色污染”。

7、加強(qiáng)對餐飲、娛樂、洗浴、汽車修理、清洗行業(yè)的噪音超標(biāo)、煙塵排放、亂倒污水、垃圾等現(xiàn)象的治理。

8、推廣使用清潔能源。

(五)園林綠化

1、集中實(shí)施城市綠化美化工程，增綠量、出精品，使城市綠化各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)步提高，形成高品位、有特色的城市綠化體系。

2、嚴(yán)格執(zhí)行《包頭市綠地分級養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法》，依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)程，實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)。

3、嚴(yán)格落實(shí)城市“綠線”管理制度，加強(qiáng)臨時占用綠地和移伐樹木的監(jiān)督管理，嚴(yán)格履行審批程序，及時督促建設(shè)、施工單位按標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)綠地。

4、推行分級管理制度，健全管理機(jī)制，制定管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對綠地、花壇、花廊的日常維護(hù)管理。依法嚴(yán)厲打擊破壞綠化成果和園林設(shè)施的行為。

5、貫徹落實(shí)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工程與綠化設(shè)施配套建設(shè)、同步實(shí)施的相關(guān)政策規(guī)定。

(六)夜景亮化

1、制定城市夜景亮化規(guī)劃和具體實(shí)施方案，精心構(gòu)建布局合理、連網(wǎng)成線、景觀靚麗的城市夜景亮化體系，集中實(shí)施一批夜景亮化工程，全面提升我市城市夜景亮化美化檔次和水平。

2、堅(jiān)持集中建設(shè)與日常管理有機(jī)結(jié)合，在實(shí)施新建項(xiàng)目的同時，對市區(qū)原有夜景亮化設(shè)施進(jìn)行充實(shí)、調(diào)整和提高。要加強(qiáng)維護(hù)管理，提高亮燈率，突出亮化美化效果。

3、加強(qiáng)路燈設(shè)施管理維護(hù)，保證路燈設(shè)施正常運(yùn)行，主干道路燈亮燈率達(dá)到98％，次干道達(dá)到96％。

4、將戶外廣告、店招牌匾、櫥窗的亮化納入全市夜景亮化建設(shè)和管理體系，統(tǒng)一啟閉運(yùn)行，實(shí)行規(guī)范管理。

5、組織動員沿街單位做好建(構(gòu))筑物夜景亮化工作，制定出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策，保障夜景亮化工作規(guī)范有序開展。

(七)市政設(shè)施管理

1、嚴(yán)格落實(shí)市政設(shè)施維護(hù)管理制度，保證各項(xiàng)市政設(shè)施運(yùn)行狀況良好，做到道路平坦暢通，側(cè)石完整無損，排水無跑冒現(xiàn)象，雨后無大面積積水，管道疏通率、設(shè)施完好率均符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

2、加強(qiáng)對因工破路、違章占道、開設(shè)路口等現(xiàn)象的監(jiān)察管理力度，堅(jiān)持“一日兩巡”制度。嚴(yán)厲打擊違規(guī)建設(shè)和破壞市政設(shè)施的行為。

3、加強(qiáng)占道破路審批，建立嚴(yán)格的掘路計(jì)劃申報(bào)制度，嚴(yán)格控制開挖，最大限度控制“拉鎖工程”。

4、道路名牌與公共圖形設(shè)置要合理、統(tǒng)一、明顯、清晰、美觀，符合有關(guān)設(shè)置規(guī)范，保持完好。

5、做好交通設(shè)施的維護(hù)管理，及時更換陳舊設(shè)施。

(八)客運(yùn)交通

l、加強(qiáng)客運(yùn)交通設(shè)施維護(hù)管理，保證車輛、候車?yán)取⒄九频仍O(shè)施清潔完好，規(guī)范公交車車體廣告管理。車輛停放場地服務(wù)設(shè)施完善，停放有序。

2、進(jìn)一步規(guī)范公交客運(yùn)管理，合理設(shè)置公交線路和站點(diǎn)。加大稽查力度，清理非法營運(yùn)，制止違章行為，杜絕惡意爭搶客源和不正當(dāng)競爭。取締非法出租車和“摩的”。

3、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)和社會服務(wù)承諾制活動，提倡文明服務(wù)，加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)教育和管理，樹立良好的窗口形象。

(九)居民小區(qū)

1、加大對舊小區(qū)的改造力度，完善小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，搞好小區(qū)內(nèi)部的凈化、綠化、美化、亮化工作。

2、繼續(xù)在有條件的街區(qū)實(shí)施道路兩側(cè)建筑物“平改坡”工程。

3、繼續(xù)開展居民小區(qū)物業(yè)管理“創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)”，提高小區(qū)物業(yè)管理和服務(wù)水平。

(十)城市管理的應(yīng)急保障機(jī)制

為有效應(yīng)對城市管理過程中的突發(fā)事件，保證城市基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行，保障城市管理規(guī)范有序和全市重大活動的順利進(jìn)行，應(yīng)建立完善城市管理應(yīng)急保障機(jī)制。

1、城市管理各專業(yè)部門要結(jié)合本行業(yè)工作性質(zhì)、任務(wù)和特點(diǎn)，建立應(yīng)急保障機(jī)制，分別制定出應(yīng)對突發(fā)事件工作預(yù)案和重大會議活動期間管理工作方案。各項(xiàng)預(yù)案要明確組織領(lǐng)導(dǎo)、工作職責(zé)、應(yīng)對措施和具體工作要求。

2、城市管理各部門要建立應(yīng)急保障機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行24小時值班制度，公布服務(wù)投訴電話，成立應(yīng)急分隊(duì)，配備專人、專車，隨時處理突發(fā)事件及上級要求急辦和群眾反映急切的問題。

3、做好物資儲備工作。各維護(hù)單位必須儲備足夠數(shù)量以備急需 的各類物資，機(jī)械設(shè)備保持完好狀態(tài)，以備隨時調(diào)用。

4、重要會議和重大活動期間，要重點(diǎn)保證會場周邊、主要通行干道、重要公共場所和景區(qū)的管理維護(hù)，啟動工作預(yù)案，調(diào)整作業(yè)維護(hù)方式，確保各類設(shè)施正常運(yùn)行，保持優(yōu)美、整潔的市容環(huán)境。

三、具體要求

(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。要充分認(rèn)識“三件大事”對于加快和促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要意義，充分認(rèn)識到進(jìn)行市容市貌整治、強(qiáng)化城市管理是迅速有效改善城市容貌、提升城市形象和品位、推動我市創(chuàng)建首批全國文明城市的重要舉措。不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，全面抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，提高城市管理水平，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。

(二)建立目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督考核。要加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任管理，建立健全目標(biāo)責(zé)任制，逐級分解目標(biāo)任務(wù)，狠抓落實(shí)，嚴(yán)格實(shí)行考核制度，獎優(yōu)罰劣，確保各項(xiàng)工作達(dá)到預(yù)期效果。

(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)動機(jī)制，形成合力。在堅(jiān)持屬地負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)市區(qū)協(xié)調(diào)、部門協(xié)作，條塊結(jié)合、以塊為主、條條保障。要暢通信息渠道，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，提高整體工作水平。

(四)同步實(shí)施，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)。要根據(jù)整治任務(wù)的難易程度，依照先易后難的原則，結(jié)合形勢要求，對各項(xiàng)整治目標(biāo)，分階段進(jìn)行驗(yàn)收。特別是對影響城市品位和市民關(guān)注的焦點(diǎn)問題要明確目標(biāo)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，盡快抓出成效。要對照工作進(jìn)度要求，突出重點(diǎn)，全面兼顧，保證工作順利進(jìn)行。

(五)保證資金投入，提供物資保障。在市容市貌綜合整治、強(qiáng)化城市管理活動中，各級財(cái)政要在資金上給予適當(dāng)?shù)陌才牛ＷC財(cái)力、物力投入符合實(shí)際工作所需。

(六)建立和完善社會監(jiān)督機(jī)制。要充分利用各種新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)社會監(jiān)督，公開熱線電話，及時曝光違章案例。建立以人大代表、政協(xié)委員，街道辦事處居委會為主，各界群眾參與的考評監(jiān)督制度，成立群眾性的業(yè)余監(jiān)督隊(duì)伍。建立公眾參政和聽證制度，發(fā)揮群眾參與城市管理的積極性。

本工作方案由市建委負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第四篇：延安市殯葬管理暫行辦法

延安市殯葬管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《陜西省殯葬管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 殯葬管理工作堅(jiān)持積極地、有步驟地推行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋習(xí)，提倡文明節(jié)儉辦喪事的方針。

第三條 各級人民政府要加強(qiáng)對殯葬改革和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)把殯儀館、火葬場等殯葬設(shè)施的建設(shè)和改造列入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)計(jì)劃，合理安排殯葬設(shè)施建設(shè)用地和資金，適應(yīng)殯葬改革的需要。

第四條 市民政局是市級殯葬管理工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市的殯葬管理工作。

縣區(qū)民政局是本級殯葬管理工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)本級行政區(qū)域的殯葬管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)殯葬管理工作。

各級民政部門在殯葬管理工作中，要統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，加快殯葬改革和推行火葬的工作進(jìn)程，推動殯葬改革管理工作逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化。

城管、宣傳、公安、衛(wèi)生、土地、工商、環(huán)保、財(cái)政、城建規(guī)劃、林業(yè)、精神文明等部門，應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同殯葬管理部門搞好殯葬改革管理工作。

報(bào)紙、電臺、電視臺等新聞單位應(yīng)當(dāng)采取各種形式，做好殯葬改革、移風(fēng)易俗的宣傳教育工作。

第五條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及城鄉(xiāng)基層組織，應(yīng)大力宣傳殯葬改革政策法規(guī)，教育和引導(dǎo)本單位和本轄區(qū)的人員移風(fēng)易俗，文明節(jié)儉辦喪事。

第六條 延安市區(qū)火葬區(qū)的范圍暫定為：東至姚店，西至棗園裴莊，南至柳林三十里鋪，西南至萬花山，北至河莊坪。以后要逐步擴(kuò)大范圍。

第七條 各縣區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際劃定火葬區(qū)，積極創(chuàng)造條件，深化殯葬改革，有計(jì)劃、有步驟地推行火葬。火葬區(qū)之外的地區(qū)為土葬改革區(qū)，要積極實(shí)行土葬改革，探索節(jié)約土地、有利于環(huán)境保護(hù)的土葬方式，制止亂埋亂葬。

非火葬區(qū)內(nèi)自愿實(shí)行火葬的，應(yīng)予鼓勵，任何組織和個人不得阻撓干涉。

尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，自愿改革喪葬習(xí)俗的，他人不得干涉。

第二章 殯葬活動管理

第八條 從2006年1月1日起，延安市區(qū)火葬區(qū)內(nèi)死亡的所有人員（除國家規(guī)定可以土葬的少數(shù)民族外），一律實(shí)行火葬。

第九條 火化工作由市、縣區(qū)殯儀館或火葬場承擔(dān)。因特殊原因確需將應(yīng)火化的遺體運(yùn)回戶籍地或居住地火化的，須經(jīng)死亡地的縣區(qū)人民政府民政部門批準(zhǔn)，并用殯葬專用車輛運(yùn)送。

第十條 公民在火葬區(qū)內(nèi)正常死亡后，由喪主或死者生前所在單位和村（社區(qū)）居民委員會及時通知?dú)泝x館（殯儀服務(wù)站，下同）接運(yùn)遺體，并辦理火化手續(xù)；非正常死亡人員的遺體，經(jīng)公安機(jī)關(guān)鑒定并出具非正常死亡通知書后，由喪主或者死者生前所在單位和村（社區(qū)）居民委員會通知?dú)泝x館接運(yùn)遺體，辦理火化手續(xù)；無名、無主死者遺體，由公安機(jī)關(guān)出具死亡證明后通知?dú)泝x館接送遺體并辦理火化手續(xù)，其喪葬費(fèi)用由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門列支。在醫(yī)院死亡的，醫(yī)院應(yīng)及時通知?dú)泝x館接運(yùn)遺體，并辦理移交手續(xù)。

第十一條 殯儀館、火葬場接到通知后，應(yīng)當(dāng)及時接運(yùn)遺體，并對遺體進(jìn)行必要的技術(shù)處理，確保衛(wèi)生，防止污染環(huán)境。

第十二條 火葬區(qū)內(nèi)公民死亡后其遺體接運(yùn)、處理一律由殯儀館、火葬場承辦，其它任何單位和個人不得從事經(jīng)營性和非經(jīng)營性遺體運(yùn)送、冷藏業(yè)務(wù)，不得偷尸外運(yùn)。醫(yī)療單位不得擅自將死亡人員遺體交由非殯儀單位運(yùn)送、冷藏和處理。

第十三條 為了保障環(huán)境衛(wèi)生，嚴(yán)防病菌傳播，公民死亡后其遺體在殯儀館或火葬場的存放期限一般不得超過7天。因特殊情況需延期保存的，須經(jīng)當(dāng)?shù)貧浽峁芾聿块T批準(zhǔn)，最長不得超過1個月。

患傳染病死亡人員的遺體，按《中華人民共和國傳染病防治法》有關(guān)規(guī)定處理。

第十四條 火化遺體必須憑有關(guān)部門、單位出具的死亡證明。死亡在醫(yī)院的公民，由醫(yī)院出具證明；自殺、他殺、車禍、露尸、浮尸等非正常死亡的人員，由公安部門出具證明；判處死刑的人員，由法院出具證明；因工傷事故死亡的人員，由所在單位出具證明；現(xiàn)役軍人死亡的，由所在部隊(duì)團(tuán)以上機(jī)關(guān)出具證明；村（居）民在家正常死亡的，由所在村（社區(qū)）居民委員會出具證明。

第十五條 按照因地制宜、方便群眾、有利于管理、有利于環(huán)境保護(hù)的原則，火化后的骨灰一般應(yīng)存入殯儀館或骨灰公墓，提倡不留骨灰或植樹代墓等新式葬法。

禁止將骨灰裝入棺材再行土葬。

火化后的骨灰，3個月內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的，由殯儀館或火葬場作深埋處理。

第十六條 土葬改革區(qū)應(yīng)建立土葬公墓埋葬遺體。未建立公墓的，遺體應(yīng)埋入荒山荒坡或貧脊地。無荒山荒坡或貧脊地的，實(shí)行平地深埋，不留墳頭。

第十七條 死者生前自愿捐獻(xiàn)遺體或喪主要求捐獻(xiàn)死者遺體用于醫(yī)學(xué)教學(xué)、科研的，在與遺體接收單位商定后，應(yīng)到衛(wèi)生行政部門辦理遺體捐獻(xiàn)手續(xù)，并由遺體接收單位報(bào)所在地的縣級人民政府民政部門備案。

第三章 殯葬設(shè)施管理

第十八條 殯儀館、火葬場、公墓等殯葬設(shè)施，由各級人民政府民政部門根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的殯葬設(shè)施建設(shè)總規(guī)劃設(shè)置和管理。

任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自興建殯葬設(shè)施。

第十九條 公墓、農(nóng)村公益性墓地的建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，按照節(jié)約用地、保護(hù)山林、美化環(huán)境的原則建設(shè)。

公墓、農(nóng)村公益性公墓地應(yīng)當(dāng)建在荒山、荒坡或者不宜耕種的貧瘠地上。

第二十條 農(nóng)村建立公益性公墓或公益性骨灰存放處，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后，報(bào)縣區(qū)民政局批準(zhǔn)。公益性墓地不得對村民以外的其他人員提供墓穴用地，不得對外經(jīng)營。提倡農(nóng)村興建骨灰堂。

建立殯儀館、火葬場，由市民政局審批。

建立殯儀服務(wù)站、骨灰堂，由縣區(qū)民政局審批。

建立經(jīng)營性的公墓由縣區(qū)民政局提出申請，經(jīng)縣區(qū)人民政府和市民政局審核同意后，報(bào)省民政廳審批。

火葬區(qū)禁止建立遺體公墓。

少數(shù)民族按照本民族的習(xí)俗，需要土葬的，應(yīng)在公墓或縣區(qū)人民政府指定的地點(diǎn)埋葬。

第二十一條 禁止下列行為：

（一）為活人建造墳?zāi)够蛘呓ⅰ⒒謴?fù)宗族墓地；

（二）對已遷移、平毀的墳?zāi)惯M(jìn)行返遷或重建；

（三）在殯葬設(shè)施內(nèi)構(gòu)建封建迷信設(shè)施；

（四）傳銷、倒賣公墓墓穴或骨灰存放格位。

第二十二條 在公墓或公益性墓地安葬骨灰的單人墓或雙人合葬墓占地面積不得超過1平方米；埋葬遺體的單人墓占地面積不得超過4平方米，雙人合葬墓不得超過6平方米。

第二十三條 骨灰公墓的骨灰安放格位和墓穴，憑殯儀館出具的火化證明辦理租用手續(xù)。公墓墓穴和骨灰存放格位的使用期限以20年為周期。期滿需繼續(xù)保留的，應(yīng)辦理延期使用手續(xù)。到期30天內(nèi)不辦理續(xù)用手續(xù)的，作為無主墓穴和無主骨灰處理。

第二十四條 烈士陵園、烈士墓地不得從事經(jīng)營性公墓銷售業(yè)務(wù)。在農(nóng)村公益性墓地或公益性骨灰存放處不得為村民以外的死亡人員提供遺體安葬或骨灰存放服務(wù)，不得從事買賣、出租、轉(zhuǎn)讓等經(jīng)營性活動。

第二十五條 禁止在下列地域建造墳?zāi)埂⒐购凸嫘阅沟兀?/p>

（一）耕地、林地（包括個人承包地、承包林）；

（二）鐵路、公路（國道、省道）兩側(cè)500米內(nèi)；

（三）城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)；

（四）水庫及河流、堤、壩外側(cè)1000 米范圍內(nèi)和水源保護(hù)區(qū)；

（五）城郊重要建筑物及城鄉(xiāng)居民居住區(qū)內(nèi)。

前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳?zāi)梗龂冶Ｗo(hù)的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的墓地予以保留外，其余的由縣區(qū)人民政府統(tǒng)一部署，組織有關(guān)部門采取得力措施進(jìn)行清理。

在國家建設(shè)征用地范圍內(nèi)的墳?zāi)梗玫貑挝粦?yīng)登報(bào)或張貼通告，通知墳主在限期內(nèi)辦理遷墳事宜，殯葬管理機(jī)構(gòu)應(yīng)予以協(xié)助；墳主應(yīng)當(dāng)自覺服從當(dāng)?shù)厝嗣裾囊?guī)劃，必須在限期內(nèi)遷移；過期無人辦理遷墳事宜的，按無主墳?zāi)固幚怼?/p>

第二十六條 殯儀館、火葬場、殯儀服務(wù)站的運(yùn)尸、火化、骨灰存放、公墓墓穴等收費(fèi)項(xiàng)目和價格標(biāo)準(zhǔn)由市物價部門審核批準(zhǔn)。

第四章 喪事活動和殯葬用品管理

第二十七條 辦理喪事活動中不準(zhǔn)搞封建迷信活動。提倡獻(xiàn)花圈、戴黑紗白花、鞠躬默哀等文明、節(jié)儉的喪事行為。禁止看風(fēng)水、做道場、沿街吹打念經(jīng)、招魂迎幡等封建迷信陋習(xí)。

第二十八條 在城鎮(zhèn)辦理喪事要自覺遵守城市市容管理和交通管理的規(guī)定，不得妨害社會公共秩序、危害公共安全，不得侵犯他人合法權(quán)益。殯儀活動應(yīng)在殯儀館或指定的場所舉行。禁止下列行為：

1、在街道、戶外停放遺體，搭設(shè)靈棚（堂），擺放花圈；

2、張幡迎帳，吹打游街，出殯車輛數(shù)量龐大妨礙交通秩序；

3、在出殯活動中燃放鞭炮和沿街拋撒紙錢，在街路什字燒紙、摔盆等；

4、高音播放哀樂，鳴放沖天炮等；

5、其它封建迷信陋習(xí)。

第二十九條 少數(shù)民族和信仰宗教的公民死亡后，需要舉行喪禮、禱告等宗教儀式的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牡攸c(diǎn)或其家中進(jìn)行。

第三十條 生產(chǎn)、銷售殯儀喪葬用品要遵守市容管理的有關(guān)規(guī)定，須經(jīng)工商行政管理部門登記注冊后，方可經(jīng)營，并要實(shí)行集中統(tǒng)一管理。

第三十一條 禁止任何單位、個人生產(chǎn)、銷售紙人、紙馬、紙房、紙家電、冥鈔等封建迷信喪葬用品。禁止在實(shí)行火葬的地區(qū)出售棺材等土葬用品。

第三十二條 殯葬服務(wù)單位應(yīng)按物價部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，各種殯葬服務(wù)收費(fèi)應(yīng)明碼標(biāo)價，禁止任何形式的亂收費(fèi)。

第五章 罰 則

第三十三條 將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村公益性墓地以外的其它地方埋葬遺體、建造墳?zāi)沟模僧?dāng)?shù)乜h級人民政府民政部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，可以強(qiáng)制執(zhí)行，其費(fèi)用由死者親屬承擔(dān)。

第三十四條 墓穴占地面積超過本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾裾块T責(zé)令限期改正；有違法所得的，沒收其違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

第三十五條 制造、銷售封建迷信殯葬用品的，由縣區(qū)人民政府民政部門會同工商行政管理部門予以沒收，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。

第三十六條 違反本辦法第28條第1項(xiàng)規(guī)定的由城市市容監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制止和查處；違反第2項(xiàng)規(guī)定的由交警部門負(fù)責(zé)制止和查處；違反第3、4項(xiàng)規(guī)定的由環(huán)保部門負(fù)責(zé)制止和查處；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 殯儀服務(wù)人員利用工作之便索要、收受財(cái)物的，由其上級主管部門責(zé)令退賠，并給予批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十八條 各縣區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本地區(qū)具體的殯葬管理實(shí)施辦法。

第三十九條 本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 本辦法自2005年1月1日起施行。

第五篇：春節(jié)期間市容市貌管理情況匯報(bào)

春節(jié)期間市容市貌管理情況

春節(jié)期間為給廣大居民營造更加整潔、有序、靚麗的城區(qū)環(huán)境，保證元宵節(jié)花會調(diào)活動順利進(jìn)行，城管大隊(duì)三措并舉，進(jìn)一步強(qiáng)化市容市貌管理，確保廣大居民度過一個愉快、歡樂、祥和的節(jié)日。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，積極謀劃。領(lǐng)導(dǎo)高度重視，提早制定春節(jié)期間市容市貌管理應(yīng)急預(yù)案，為春節(jié)期間市容市貌管理及應(yīng)急事故處理做好充分準(zhǔn)備，確保萬無一失；二是加強(qiáng)巡查，強(qiáng)化管理。春節(jié)期間人員值班表，要求半數(shù)人員輪流值勤，確保24小時不斷崗，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。元宵節(jié)前期，城管大隊(duì)提前2天對城區(qū)主街主路加大巡查力度，對臨街?jǐn)傸c(diǎn)進(jìn)行規(guī)范化管理。元宵節(jié)當(dāng)天大隊(duì)全員早6：30上崗，重點(diǎn)對花會調(diào)演路段攤點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范管理，保障元宵節(jié)花會調(diào)演活動順利安全，未發(fā)生一起因攤點(diǎn)亂擺影響花會演出事故發(fā)生；三是嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范管理。春節(jié)期間，為方便廣大居民購物，在確保環(huán)境相對整潔，保證車輛及人員出行安全的前提下，城管大隊(duì)結(jié)合工作實(shí)際，放開部分路段允許商販擺放攤點(diǎn)。正月初七開始連續(xù)3天出動130余人次，車輛18臺次，對城區(qū)環(huán)境進(jìn)行綜合治理，所有臨街?jǐn)[放攤點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)范到便道以內(nèi)，一律不許占用主路面，確保道路通暢及行人出行安全，且要求商品擺放整齊有序。元宵節(jié)過后，大隊(duì)還將連續(xù)3天開展市容市貌集中整治活動，以城區(qū)市場外溢、占道經(jīng)營、流動攤點(diǎn)及紙制小廣告治理為重點(diǎn)，爭取將市容市貌迅速恢復(fù)到較好水平。