第一篇：少數(shù)民族地區(qū)市容執(zhí)法淺談

淺談對(duì)少數(shù)民族違法小商小販?zhǔn)腥輬?zhí)法管理工作

城市管理綜合執(zhí)法是根據(jù)國務(wù)院頒布的行政法規(guī)——《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》依法執(zhí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法活動(dòng)。相對(duì)集中行政處罰權(quán)要求承擔(dān)執(zhí)法的城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)要對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施；城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或者部分行政處罰權(quán)；城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)；工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)無照商販的行政處罰權(quán)；公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)侵占城市道路行為的行政處罰權(quán)；省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定調(diào)整的城市管理領(lǐng)域的其他行政處罰權(quán)等行使綜合執(zhí)法的職能。在綜合執(zhí)法過程中勢(shì)必遇到形形色色的行政相對(duì)人，特別當(dāng)行政相對(duì)人為少數(shù)民族人員時(shí)執(zhí)法的難度不可避免將加大，執(zhí)法與被執(zhí)法的矛盾容易激化。各地相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作也面臨相同的對(duì)少數(shù)民族人員執(zhí)法問題，上海市徐匯區(qū)城市管理監(jiān)察大隊(duì)在執(zhí)法中也遇到類似棘手的問題，特別是以“藏販”問題成為一大困擾。在針對(duì)少數(shù)民族執(zhí)法問題上上海市徐匯區(qū)城市管理監(jiān)察大隊(duì)采取對(duì)“藏販”集中執(zhí)法取得了良好的社會(huì)效果和執(zhí)法效果，筆者結(jié)合此次集中執(zhí)法擬對(duì)城市管理綜合執(zhí)法中少數(shù)民族人員違法的原因、特點(diǎn)及執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法技巧、執(zhí)法方式和相關(guān)法律運(yùn)用問題進(jìn)行分析研究，旨在使執(zhí)法機(jī)關(guān)正確處理對(duì)少數(shù)民族人員的執(zhí)法，避免執(zhí)法矛盾的激化，保障執(zhí)法行為的合法合理，保證社會(huì)秩序的穩(wěn)定，營造良好的法治環(huán)境。

一、少數(shù)民族人員違法的特點(diǎn)和原因

（一）違法少數(shù)民族人員具有地域局限性

城市管理綜合執(zhí)法后，少數(shù)民族人員違反行政法規(guī)、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章的行為成日益增多的趨勢(shì)，但是從違法主體來看少數(shù)民族人員呈現(xiàn)明顯的地域性。就上海市徐匯區(qū)城市管理監(jiān)察大隊(duì)所轄范圍來看，違法的少數(shù)民族人員基本集中在藏族、維吾爾族和回族，其中又以藏族為多數(shù)，占違法少數(shù)民族人員總數(shù)90%以上，在上述藏族中來自同一地區(qū)的人員又占藏族人員總數(shù)的99%以上。由此可見少數(shù)民族人員違法在其人員組成上是相對(duì)集中的，基本上集中在幾個(gè)民族或是幾個(gè)地區(qū)的民族上，具有明顯的地域局限性。

（二）少數(shù)民族人員違法具有團(tuán)伙性和違法單一性

由于少數(shù)民族違法人員具有地域局限性的特點(diǎn)，勢(shì)必導(dǎo)致其在違法時(shí)拉

幫結(jié)伙，往往是幾人甚至是幾十人共同違法。在上海市徐匯區(qū)區(qū)域內(nèi)的藏族違法人員從開始的5至9人共同違法占道設(shè)攤發(fā)展到后來的40人在同一地點(diǎn)共同違法設(shè)攤的現(xiàn)象可以看出，少數(shù)民族違法在人員組成上具有團(tuán)伙性。在城市管理綜合執(zhí)法的執(zhí)法領(lǐng)域內(nèi)，少數(shù)民族人員的違法行為還表現(xiàn)出了違法的單一性，從上海市徐匯區(qū)城市管理監(jiān)察大隊(duì)對(duì)“藏販”集中執(zhí)法中可以看出，少數(shù)民族人員的違法集中在無證設(shè)攤影響市容這單一違法行為。全國各行政相對(duì)集中處罰權(quán)執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)少數(shù)民族人員的行政行為也集中在無證設(shè)攤著一塊上，往往也沒有很好的處理辦法。

（三）少數(shù)民族人員違法的原因呈現(xiàn)多元化

少數(shù)民族人員之所以要違法這與我國的地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，地區(qū)之間文化、經(jīng)濟(jì)、觀念等差距都有著直接的關(guān)系。少數(shù)民族地區(qū)所享有的自治權(quán)不明顯，過分依附于中央、上級(jí)國家機(jī)關(guān)，和各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體與其他地方的相應(yīng)主體相比缺乏優(yōu)勢(shì)和效率，各民族在享有的各種實(shí)然權(quán)力與資源上明顯少于其它地區(qū)。在上海市徐匯區(qū)少數(shù)民族人員違法的原因經(jīng)調(diào)查有以下幾種：

1、一部分人由于家境貧寒不得不外出謀生，但是由于民族或是宗教的因素他們不愿意打工或是找工作轉(zhuǎn)而只有自己做點(diǎn)小生意；

2、一部分人“跟風(fēng)”違法，他們聽信外出回村人員的鼓動(dòng)一起外出擺攤以此賺錢改善生活；

3、還有一些人組織、指揮他人共同違法設(shè)攤謀取個(gè)人利益，在少數(shù)民族違法人員中不免有“頭人”，他們不但自己違法而且還帶領(lǐng)他人共同違法，從中抽頭牟利。由此可以看出，少數(shù)民族人員的違法有其特有的原因，并且各自違法的原因不同，呈現(xiàn)多元化的態(tài)勢(shì)。

二、對(duì)少數(shù)民族人員執(zhí)法的難點(diǎn)

由于少數(shù)民族人員違法所特有的特點(diǎn)和原因決定了城市管理綜合執(zhí)法在這一問題上必然存在于其他執(zhí)法所不同的難處，一方面執(zhí)法本身要求嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)；另一方面在執(zhí)法中又要充分考慮和諧社會(huì)的原則和少數(shù)民族特有的民族政策、民族團(tuán)結(jié)問題。上海市徐匯區(qū)城市管理監(jiān)察大隊(duì)在對(duì)“藏販”的執(zhí)法過程中也遇到了同樣的難點(diǎn)，可以說這些難點(diǎn)是城市管理綜合執(zhí)法中對(duì)少數(shù)民族人員執(zhí)法所共同遇到的難點(diǎn)，歸納起來有以下三點(diǎn)：

（一）與少數(shù)民族人員在語言上無法溝通

少數(shù)民族人員基本上都來自本民族聚集區(qū)，在語言使用上基本都是本民族語言，知曉或是精通普通話的人員很少。這就造成了城管執(zhí)法人員在執(zhí)法中與其交流產(chǎn)生了障礙，少數(shù)民族人員聽不懂執(zhí)法人的話語，執(zhí)法人員也不知道他們?cè)谵q解什么，由此造成了執(zhí)法效率的低下和執(zhí)法難是顯而易見的。就拿上海市徐匯區(qū)城市管理監(jiān)察大隊(duì)對(duì)“藏販”的執(zhí)法來

說，違法人員都是藏族，他們所使用的是藏文，所說的是藏語，而執(zhí)法人員中有沒有人懂得藏語，他們又堅(jiān)持自己不懂普通話，由此造成執(zhí)法無法進(jìn)行，執(zhí)法難度陡然增加。

（二）少數(shù)民族人員法律意識(shí)明顯欠缺，法制觀念非常淡薄

少數(shù)民族地區(qū)相對(duì)城市普遍教育落后，普法教育還未深入群眾。少數(shù)民族人員對(duì)于法律的認(rèn)識(shí)絕大多少還是僅僅停留在對(duì)犯罪的認(rèn)識(shí)上，對(duì)其他法律知之甚少，法律意識(shí)明顯欠缺，法制觀念非常淡薄。在他們的意識(shí)形態(tài)中認(rèn)為，只要不殺人，不放火就不算犯法，就不應(yīng)當(dāng)受到法律的約束。上海市徐匯區(qū)城市管理監(jiān)察大隊(duì)對(duì)“藏販”執(zhí)法過程中“藏販”所說的最多的一句話就是“我是靠自己的勞動(dòng)賺錢，這地方又不是你們的，你們沒有權(quán)管我們。”從中可以看出少數(shù)民族人員對(duì)法律的漠視，法制觀念的淡薄。

（三）少數(shù)民族人員暴力抗法時(shí)常發(fā)生

少數(shù)民族人員由于其特殊的身份和國家對(duì)于民族問題的傾向政策使得一些少數(shù)民族人員在遇到城管執(zhí)法時(shí)往往采取暴力抗法的手段來對(duì)抗執(zhí)法，并且經(jīng)常將執(zhí)法與被執(zhí)法的矛盾引向民族矛盾，以此煽動(dòng)其他少數(shù)民族人員共同暴力對(duì)抗執(zhí)法已達(dá)到逃避處罰的目的。上海市徐匯區(qū)城市管理監(jiān)察大隊(duì)對(duì)“藏販”的執(zhí)法中就時(shí)常發(fā)生藏族小商販以“你們漢族看不起我們少數(shù)民族，故意排擠我們少數(shù)民族。”“你們漢族人歧視少數(shù)民族。”等理由煽動(dòng)他人共同暴力抗法。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海市徐匯區(qū)城市管理監(jiān)察大隊(duì)對(duì)“藏販”執(zhí)法過程中遭遇以民族矛盾為由的暴力抗法事件占少數(shù)民族人員抗法總數(shù)的85%。

三、對(duì)少數(shù)民族人員執(zhí)法的執(zhí)法技巧和執(zhí)法方式

少數(shù)民族由于身份的特殊性和上述問題的存在勢(shì)必造成對(duì)其執(zhí)法難，在執(zhí)法中一旦方法、技巧不當(dāng)將對(duì)社會(huì)和國家造成負(fù)面影響，執(zhí)法效果和社會(huì)效果必將產(chǎn)生不良結(jié)果。上海市徐匯區(qū)城市管理監(jiān)察大隊(duì)采取對(duì)“藏販”集中執(zhí)法的方式就非常值得借鑒，該大隊(duì)在此次集中執(zhí)法中由大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，各職能科室全力配合。對(duì)“藏販”先采取柔性執(zhí)法，加強(qiáng)宣傳、教育、規(guī)勸的力度和頻率，向每名“藏販”送上漢語版、藏文版《告知書》，做好錄像取證工作，記錄每個(gè)違章者的每次違章時(shí)間、地點(diǎn)、態(tài)度，建立起個(gè)人檔案；深入調(diào)查、摸底，同時(shí)與區(qū)委區(qū)府和區(qū)、市民族委、區(qū)綜合治理辦、區(qū)公安分局、街道等部門聯(lián)系、協(xié)調(diào)。在讓“藏販”明確知曉法律法規(guī)后對(duì)其進(jìn)行最后的勸說，告知其自行改正的期限。在做到有理有節(jié)后，對(duì)拒不接受勸說的，按照先禮后兵的原則由大隊(duì)組織一線精兵強(qiáng)將集中優(yōu)勢(shì)兵力并于公安機(jī)關(guān)共同采取為期10天的集中執(zhí)法。考慮到少數(shù)民族人員違法的特點(diǎn)，對(duì)執(zhí)法后的處理工作由大隊(duì)派專職人員統(tǒng)一進(jìn)行，這樣可以減少各下屬單位遭受其干擾以達(dá)到執(zhí)法的平衡。此次集中執(zhí)法后“藏販”問題得到了根本的解決，取得了良好的社會(huì)效果和執(zhí)法效果。由此可以總結(jié)出對(duì)于少數(shù)民族人員的執(zhí)法有以下問題必須做到：

（一）對(duì)少數(shù)民族人員的執(zhí)法技巧必須靈活

對(duì)少數(shù)民族人員執(zhí)法不同于對(duì)一般主體的執(zhí)法，在執(zhí)法技巧上要靈活。對(duì)于一般主體在執(zhí)法時(shí)可以直接采取行政行為，如直接進(jìn)行行政處罰、暫扣物品等。但是由于少數(shù)民族自身特有的特點(diǎn)在執(zhí)法前就必須先宣傳、教育，進(jìn)行柔性執(zhí)法。在教育無效或是遭到明顯抗拒的前提下，執(zhí)法機(jī)關(guān)才可以考慮采取強(qiáng)制措施進(jìn)行執(zhí)法，但是在執(zhí)法中必須做到程序合法有理有節(jié)。

（二）對(duì)少數(shù)民族人員執(zhí)法在執(zhí)法方式上必須采取多樣性

對(duì)少數(shù)民族的執(zhí)法方式要多樣性，針對(duì)不同的少數(shù)民族人員要采取不同的執(zhí)法方式。每個(gè)少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰都各自不同，每個(gè)違法少數(shù)民族人員的各自情況又有所不同，執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法前必須對(duì)被執(zhí)法少數(shù)民族人員的綜合情況有所了解，避免在執(zhí)法中產(chǎn)生不必要的“民族沖突”。在執(zhí)法過程中盡量采取集中優(yōu)勢(shì)兵力，做好現(xiàn)場(chǎng)取證，文明執(zhí)法。在執(zhí)法后的處理方式上應(yīng)當(dāng)采取集中處理，根據(jù)對(duì)少數(shù)民族執(zhí)法的要求完成行政行為。

（三）協(xié)調(diào)有關(guān)部門的強(qiáng)力支持保證執(zhí)法的順利進(jìn)行

對(duì)于少數(shù)民族的執(zhí)法牽涉到方方面面的問題，僅僅依靠城管綜合執(zhí)法部門難以很好的解決問題。這就需要執(zhí)法機(jī)關(guān)取得各有關(guān)部門的配合，比如公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法保障，民族部門的支持，政府部門的協(xié)調(diào)等等。在集中執(zhí)法過程中各有關(guān)部門緊密配合，注重宣傳教育贏得群眾支持，堅(jiān)持教育為主處罰為輔，在執(zhí)法中體現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)的宗旨。

四、對(duì)少數(shù)民族人員執(zhí)法的法律適用規(guī)范

由于是對(duì)少數(shù)民族人員進(jìn)行執(zhí)法，所以在法律適用上有許多特別的規(guī)范，在執(zhí)法時(shí)必須充分的注意。筆者認(rèn)為對(duì)少數(shù)民族人員執(zhí)法的法律適用有以下幾點(diǎn)問題應(yīng)當(dāng)特別說明，以引起執(zhí)法機(jī)關(guān)的高度重視。

（一）少數(shù)民族人員有使用自己本民族語言文字的自由。

《憲法》第四條第四款明確規(guī)定：各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由。都有保持或改個(gè)自己風(fēng)俗習(xí)慣的自由。《中華人民共和國行政訴訟法》第八條中也明確規(guī)定：各民族公民都有用本民族語言、文字進(jìn)行行政訴訟的權(quán)利。在少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地區(qū)，人民法院應(yīng)當(dāng)用當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言、文字進(jìn)行審理和發(fā)布法律文書。人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)不通曉當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言、文字的訴訟參與人提供翻譯。筆者認(rèn)為從上述二條法律的規(guī)定中可以看出，在對(duì)少數(shù)民族人員執(zhí)

法時(shí)也應(yīng)當(dāng)遵循該原則。雖然我國沒有《行政程序法》，但是在執(zhí)法過程中應(yīng)該做到程序合法。不論少數(shù)民族人員是否提出要求使用本民族語言文字，執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法時(shí)都必須使用該民族的語言文字，如果少數(shù)民族人員提出要求使用本民族語言時(shí)，作為執(zhí)法機(jī)關(guān)還必須為其提供翻譯。上海市徐匯區(qū)城市管理監(jiān)察大隊(duì)在對(duì)“藏販”的集中執(zhí)法中在這一方面就做的比較好，他們不論在前期的“柔性執(zhí)法”過程中還是在之后的集中執(zhí)法處罰過程中都聘請(qǐng)了藏族翻譯，在執(zhí)法過程中始終保證“藏販”能有使用藏文和藏語的自由，這種做法十分值得各城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)借鑒。

（二）在執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)充分保障少數(shù)民族的民族宗教和風(fēng)俗習(xí)慣少數(shù)民族有其特有的風(fēng)俗習(xí)慣，我國在法律上充分保障少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣并且出臺(tái)了一系列的民族宗教政策，所以在執(zhí)法中就必須對(duì)少數(shù)民族的這種權(quán)利進(jìn)行充分的保障。比如，回族信仰伊斯蘭教，所以在執(zhí)法中就必須充分考慮伊斯蘭教的風(fēng)俗和習(xí)慣，避免因?yàn)橛|犯該民族教益而引起不良的執(zhí)法結(jié)果。作為城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)在日常的工作中勢(shì)必對(duì)不同的違法人員進(jìn)行執(zhí)法，在對(duì)于少數(shù)民族人員執(zhí)法時(shí)應(yīng)當(dāng)慎之又慎，全面了解該少數(shù)民族的情況，這樣才能更好的進(jìn)行執(zhí)法，取得良好的執(zhí)法效果。

（三）在執(zhí)法過程中要做到法律面前一律平等

在對(duì)少數(shù)民族人員進(jìn)行執(zhí)法時(shí)，不要因?yàn)槠涫巧贁?shù)民族人員在執(zhí)法程序上可能繁瑣而放松對(duì)其執(zhí)法，也不要認(rèn)為少數(shù)民族“蠻不講理”而加重對(duì)其的處罰，應(yīng)當(dāng)客觀的適用法律對(duì)其的違法行為作出一個(gè)正確處理。少數(shù)民族人員也是中華人民共和國的公民，在法律上也是一般主體，其也應(yīng)當(dāng)受到法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章的約束。所以城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法中就必須做到在法律面前一律平等，正確適用法律法規(guī)，給與少數(shù)民族和漢族同等的法律地位和行政行為。筆者對(duì)城市管理綜合執(zhí)法中少數(shù)民族人員違法的原因、特點(diǎn)及執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如何運(yùn)用執(zhí)法技巧和執(zhí)法方式以及相關(guān)法律運(yùn)用問題進(jìn)行了分析研究，希望執(zhí)法機(jī)關(guān)能正確處理對(duì)少數(shù)民族人員的執(zhí)法問題，避免執(zhí)法矛盾的激化，保障執(zhí)法行為的合法合理，以保證社會(huì)秩序的穩(wěn)定，營造良好的法治環(huán)境。

第二篇：市容執(zhí)法工作演講集：城管,城管

精

市容執(zhí)法工作演講集：城管，城管

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們：

今天我演講的題目是立足本職崗位塑文明形象。

自2003年進(jìn)入城管局，在與城管工作的親密接觸中，讓我感觸頗多，也開始體會(huì)到了作為一名城管人的酸甜苦辣，和作為一個(gè)執(zhí)法者身上所擔(dān)負(fù)的責(zé)任。

一、在執(zhí)法中，首先要關(guān)注我們執(zhí)法隊(duì)員自身的形象，文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法，對(duì)管理相對(duì)人不僅要做到有理，還要有節(jié)，執(zhí)法形象是政府形象的代表，城市文明離不開行政執(zhí)法，而行政執(zhí)法就必須要堅(jiān)持執(zhí)法文明。在現(xiàn)代社會(huì)，文明已深入人心，人民對(duì)文明的向往和追求，已滲透到社會(huì)沒一個(gè)角落，體現(xiàn)與日常生活的每一個(gè)細(xì)節(jié)，文明社會(huì)的城市管理，必然要求其執(zhí)法活動(dòng)與文明相適應(yīng)。

精

精

有理，就是要拿得出依據(jù)，講得出道理，這就要求我們熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)，精通法律法規(guī)、條文條例。執(zhí)法不是簡單隨意，而是講求技巧、藝術(shù)。執(zhí)法實(shí)踐表明，絕大多數(shù)違法、違規(guī)者是通情達(dá)理的，只要執(zhí)法者曉之以理、動(dòng)之以情、行之以法，加強(qiáng)與當(dāng)事人的溝通與宣傳，遇事耐心而細(xì)致地做好解釋工作，違法、違規(guī)行為是會(huì)得到糾正的。這里的關(guān)鍵是執(zhí)法不上其理，不失其真，不矯枉過正。只教育不處罰、以教代管，該糾正的不糾正，該罰不罰，對(duì)違法者聽之任之，這都是執(zhí)法不嚴(yán)、玩忽職守的表現(xiàn)；態(tài)度生硬、行為粗暴、以罰代管，甚至搞以邪制邪，就違背了文明執(zhí)法的基本要求，不但不能糾正違法行為，而且會(huì)激化矛盾，不利于解決問題。

有禮、有節(jié)就是要以平等的身份對(duì)待管理相對(duì)人，尊重被管理者，文明執(zhí)法是執(zhí)法人員內(nèi)在文明素質(zhì)的自然流露，它體現(xiàn)執(zhí)法人員對(duì)道德的尊重，對(duì)文明的敬仰，對(duì)法律精神的深刻體會(huì)。表現(xiàn)在具體執(zhí)法實(shí)踐中，執(zhí)法隊(duì)員的舉止形象、執(zhí)法語言、執(zhí)法程序都要符合文明規(guī)范的要求。執(zhí)法隊(duì)員由于是政府機(jī)構(gòu)的代表，市民自然要求其素質(zhì)具備現(xiàn)代文明的特質(zhì)，相對(duì)于普通市民而言，具有榜樣的作用，是效法的對(duì)象。市民對(duì)管理相對(duì)人的要求是遵守法律，而對(duì)于我們的要求還遠(yuǎn)不止于此。我們的一切表現(xiàn)，除符合法律外，還必須符合文明規(guī)范，這就是為什么我們和執(zhí)法對(duì)象之間發(fā)生爭執(zhí)時(shí)，經(jīng)常處于不對(duì)等地位的原因。這從某種意義上講也是對(duì)我們工作的一種尊重，認(rèn)識(shí)到這一

精

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點(diǎn)，我們就不會(huì)為有時(shí)后我們受到誤解而過于委屈。堅(jiān)持文明執(zhí)法，尊重被管理者，也就是尊重自己。

二、只有嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，才能樹立威信、樹立形象。文明執(zhí)法是嚴(yán)格、規(guī)范執(zhí)法的前提和手段，離開了文明執(zhí)法，就是無視市民權(quán)利，容易演變成野蠻執(zhí)法；而沒有了嚴(yán)格、規(guī)范的執(zhí)法，就無法執(zhí)行好法律，執(zhí)法也會(huì)失去它本來的面目，失去法律的尊嚴(yán)。

嚴(yán)格、規(guī)范執(zhí)法首先要求我們必須依法行使職權(quán)，按照國家憲法、法律、法規(guī)的指導(dǎo)思想、方針、原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序，正確地運(yùn)用法律，保障國家法律的正確實(shí)施。做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，尊重法律精神，理解法律愿意，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，承受著政府和守法者的期待，決不是可大可小、可有可無的事情。我們應(yīng)該不畏艱難，任勞任怨，克服困難。只有這樣才能不負(fù)重托，否則就不能獲得應(yīng)有的尊重。

嚴(yán)格、規(guī)范執(zhí)法更要體現(xiàn)在執(zhí)法程序和執(zhí)法手段上，貫穿于執(zhí)法活動(dòng)的始終。嚴(yán)格按照規(guī)定程序執(zhí)法，履行告知、教育、整改、處罰等程序，真正做到以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；嚴(yán)格堅(jiān)持五級(jí)審批制

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度，按照違法情節(jié)罰款，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。不搞態(tài)度處罰、關(guān)系處罰、人情處罰，做到見違必究、糾違必罰、處罰有據(jù)。

三、執(zhí)法還要有創(chuàng)新，要轉(zhuǎn)變觀念。在執(zhí)法中要拓寬思路，把目光放長、放遠(yuǎn)，要敢闖、敢冒，不斷推開執(zhí)法的新層面。這就要求我們工作中要踏實(shí)、苦干，把執(zhí)法放到管理中來，在管理中求執(zhí)法。反之，也只有這樣，執(zhí)法才能取得效果，達(dá)到執(zhí)法的根本目的。要針對(duì)自己的職責(zé)，積極參與各類大小違章，樹立事無巨細(xì)，教育重于處罰的原則，并且努力要在執(zhí)法中探求難度大、無抓手的案件，努力提高自己的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力。

城管執(zhí)法隊(duì)伍充當(dāng)著文明使者的角色。唯有城管執(zhí)法人員確立了對(duì)執(zhí)法的絕對(duì)權(quán)威忽然完全信仰，具備了內(nèi)在、自覺的法治理念，并通過自身的模范帶頭作用，以良好的形象去營造一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的城市管理執(zhí)法環(huán)境，才能有效提高城管執(zhí)法效率，確保文明執(zhí)法的順利進(jìn)行。

我的演講完了，謝謝大家！

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靚街上的城管巡邏兵——陳新

張家港市城管行政執(zhí)法大隊(duì)城南中隊(duì)的陳新，在城管系統(tǒng)還只能算是一名新兵，但就是這位進(jìn)城管系統(tǒng)才三年的新隊(duì)員，憑著一股子干勁和一手過硬的技術(shù)，日夜維護(hù)著張家港步行街所有設(shè)施的安全運(yùn)轉(zhuǎn)和步行街優(yōu)美的環(huán)境秩序。用小陳自己的話說：一個(gè)人在平凡的崗位上，不能做出什么轟轟烈烈的大事，但不能忽視每一件小事，我始終相信自己的辛勤勞動(dòng)，是能夠使張家港市的窗口形象更加亮麗，始終相信只要自己辛苦點(diǎn)，居民生活休閑環(huán)境會(huì)更加舒適，始終認(rèn)為我們的努力，會(huì)使每一位來我們張家港的游客對(duì)張家港留下更深刻的印象，那么我的工作就是有意義的，付出也就是值得的。

2005年1月，陳新來到了步行街管理組，擔(dān)負(fù)著港城這一最繁華的商業(yè)中心地段的城市管理綜合行政執(zhí)法工作。他帶領(lǐng)著12名隊(duì)員，精

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用細(xì)心、誠心、耐心、公心、熱心的執(zhí)法、管理、服務(wù)，贏來了市民的充分信任；得到了人民的廣泛贊譽(yù)。他立足本職、敬業(yè)愛崗、樂于奉獻(xiàn)，以爭創(chuàng)一流執(zhí)法業(yè)績，打造一流城管隊(duì)伍為口號(hào)，以嚴(yán)格執(zhí)法、執(zhí)法為民為理念，以愛崗敬業(yè)、服務(wù)人民為宗旨，日日維護(hù)著商業(yè)街的繁榮與秩序。張家港日?qǐng)?bào)、張家港電視臺(tái)及電臺(tái)等新聞媒體曾多次采訪、報(bào)道過他帶領(lǐng)下的步行街管理組的事跡，對(duì)管理組所取得的成績予以充分的肯定。城管步行街管理組——這道城市靚麗的風(fēng)景線，充分展示著港城城管執(zhí)法隊(duì)伍的高素質(zhì)和新形象。

一、做深做細(xì)，全力打造精品。

陳新管理的這條步行街，是全市最繁華的商業(yè)中心地段，同時(shí)也是市政府全力打造的精品亮點(diǎn)示范街。它集商貿(mào)、餐飲、娛樂為一體，總長度約800米，沿街大小商家共200余戶，日客流量多達(dá)上萬人次，是我區(qū)的經(jīng)濟(jì)之窗、形象之窗。維護(hù)好步行街一帶的商業(yè)氛圍及城市環(huán)境，對(duì)于我區(qū)的繁榮與穩(wěn)定，具有十分重要的意義。因此，步行街管理組從創(chuàng)建之初，就堅(jiān)持從政治的高度看待和開展城管執(zhí)法工作。

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作為管理組組長的陳新每天都要把巡查和管理的情況記錄下來，對(duì)未能及時(shí)處理的問題跟蹤到底，將精品工程做深做細(xì)。同時(shí)，為了有效開展執(zhí)法工作，他采取了以以徒步為主的巡查方式，這就意味著他每天至少要步行街行走十幾個(gè)來回。有時(shí)為了挨家挨戶宣傳、糾正違法行為，他經(jīng)常一走就是2-3小時(shí)。在整條步行街商業(yè)區(qū)巡查數(shù)遍，以便及時(shí)了解和掌握轄區(qū)整體情況，做到發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2006年1月至12月，陳新帶領(lǐng)的步行街管理組共辦理一般程序案件60余起，違章停車案件300余起，簡易程序案件100余起，罰款金額十萬余元。

二、用心盡心，贏得人民支持。

為能更好地服務(wù)群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)，陳新把一個(gè)敬禮、一聲您好、一句謝謝、一個(gè)微笑作為隊(duì)員們的糾違準(zhǔn)則，并在此基礎(chǔ)上，提出了糾正違章要有理、宣傳教育要講理、執(zhí)法尺度要合理、調(diào)查核實(shí)要細(xì)心、說服教育要誠心、對(duì)方急躁要耐心、糾正違章要公心、服務(wù)群眾要熱心的三理五心執(zhí)法原則。在耐心勸導(dǎo)、認(rèn)真糾違的同時(shí)，精

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不斷延伸服務(wù)內(nèi)容，利用爭創(chuàng)蘇州市青年文明號(hào)之契機(jī)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)把群眾需求作為第一選擇，把群眾滿意作為第一追求。

其次，他充分認(rèn)識(shí)到執(zhí)法就是服務(wù)、執(zhí)法就是奉獻(xiàn)的深刻含義。時(shí)刻以為民著想、服務(wù)于民為宗旨，在認(rèn)真履行城管執(zhí)法7個(gè)方面職責(zé)的同時(shí)，十分注意幫助需要幫助的人。通過在崗?fù)?nèi)放置便民醫(yī)藥箱、應(yīng)急雨傘、針線盒等物，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。從而進(jìn)一步樹立了城管執(zhí)法在群眾心中的良好形象，增強(qiáng)了執(zhí)法人員與市民的親近度，架起了市民與城管執(zhí)法者間情感溝通的橋梁，為更好的開展工作打好了群眾基礎(chǔ)。

三、循循善誘，體現(xiàn)親民執(zhí)法。

在執(zhí)法過程中，陳新時(shí)時(shí)用親民為民的執(zhí)法理念，處處用真心誠意感染和打動(dòng)違法當(dāng)事人，引導(dǎo)他們自覺遵守法律、法規(guī)，最大限度調(diào)動(dòng)他們維護(hù)城市環(huán)境的積極性和創(chuàng)造性，從而真正形成人人參與城市

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管理、共同建設(shè)美好家園的良好氛圍。

2006年5月，陳新在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)有人在步行街一弄堂內(nèi)設(shè)攤擺賣水果，買水果的是一對(duì)年邁的夫婦。他便走上前去，敬禮并亮明執(zhí)法證。當(dāng)他得知此行為并未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，且無經(jīng)營許可證時(shí)，便告知其行為的違法及相應(yīng)的處罰規(guī)定。當(dāng)他與隊(duì)員們要對(duì)其違法經(jīng)營的物品進(jìn)行依法暫扣時(shí)，倆位老人情緒立刻變得異常激動(dòng)，并極力阻止隊(duì)員暫扣。面對(duì)這一突發(fā)情況，陳新并沒有強(qiáng)行暫扣，而是將兩位老人扶到崗?fù)?nèi)，請(qǐng)他們坐下來喝杯茶水，同時(shí)耐心的對(duì)他們進(jìn)行說理教育，以緩解他們的情緒。當(dāng)他了解到兩位老人的兒子、媳婦均已下崗，家里生活十分困難，這么做只想幫補(bǔ)家用，沒想到會(huì)違反了法律法規(guī)。于是，他便向老人們宣傳了相關(guān)的法律、法規(guī)，并給了他們一次改正的機(jī)會(huì)，決定不暫扣其物品。兩位老人感動(dòng)得直抹眼淚，并連聲保證今后一定遵守法律、法規(guī)，不再亂擺賣經(jīng)營。

2006年6月，一位中年婦女推著一個(gè)殘疾青年來到步行街上擺攤賣唱，引來眾多路人圍觀，造成人行道嚴(yán)重堵塞。正在路上執(zhí)勤陳新接到舉報(bào)電話后，5分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)處理，對(duì)殘疾青年及其母親進(jìn)行勸說教育。然而周圍群眾對(duì)殘疾青年的同情心態(tài)，使大家對(duì)小陳的行為產(chǎn)生了誤解，人群報(bào)怨聲、嘲笑聲不斷。當(dāng)陳新發(fā)現(xiàn)這位殘疾青年的精

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臉上、身上不斷的流淌著汗水，衣背也已全部被汗水侵濕時(shí)，他卻不顧自身的酷熱難耐，特意為殘疾青年及他的母親買來礦泉水解渴。陳新同時(shí)利用他們喝水的時(shí)間，繼續(xù)跟他們交談，并且告訴他們?nèi)绻_實(shí)遇到困難，可以通過其他合法途徑尋求有效的幫助。看到陳新真心實(shí)意為他們服務(wù)、為他們講解這一幕幕場(chǎng)景，周圍原本不解及誤會(huì)的人群中響起了持續(xù)而又熱烈的掌聲。還有人高喊：這個(gè)執(zhí)法隊(duì)員真是好！你們還是快點(diǎn)走吧，畢竟這是非法經(jīng)營。殘疾青年及其母親也被小陳的行為感動(dòng)，連聲感謝小陳，并自覺離開了，那位青年表示今后一定要做自強(qiáng)不息、遵紀(jì)守法的人。

四、多措并舉，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)。

鑒于步行街人流大、商家多的區(qū)域特點(diǎn)，身為組長的陳新沒有畏懼，沒有埋怨，而是用高度的責(zé)任心對(duì)待各項(xiàng)工作，全身心的投入到城管執(zhí)法事業(yè)之中。他始終堅(jiān)持以文明的言行舉止開展執(zhí)法工作、以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)年?duì)容風(fēng)紀(jì)約束自身行為，獲得了商家和市民的一致好評(píng)。

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為了能從多個(gè)角度、多個(gè)方面獲取信息、分析問題、達(dá)到從根本上解決問題的目的。他帶領(lǐng)隊(duì)員們經(jīng)常放棄休息，足跡遍布大街小巷，走近違法行為群體，與之近距離、長時(shí)間接觸，從而了解真實(shí)情況，推動(dòng)下步工作。此外，他還多次組織召開熱點(diǎn)、難點(diǎn)分析、懇談會(huì)。邀請(qǐng)熱點(diǎn)問題當(dāng)事人、違法案件多發(fā)地段負(fù)責(zé)人以及離退休干部、街道領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)干部、居民代表等社會(huì)各界人士共同參與。他還利用各種機(jī)會(huì)認(rèn)真分析路面情況，并以真實(shí)的案件為例，解釋相關(guān)法律規(guī)定，鼓勵(lì)參會(huì)人員涌躍發(fā)表意見，從而幫助解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

每逢節(jié)假日，步行街上人流量特別大，造成步行街各里弄機(jī)動(dòng)車有序停放比較困難，難以達(dá)到車輛有序停放要求。為此，他帶領(lǐng)隊(duì)員們采取在違法停車多發(fā)點(diǎn)定崗、定人、定時(shí)、定責(zé)的管理方式，并安排城管協(xié)管員協(xié)助管理。經(jīng)過長期的定點(diǎn)管理，步行街各個(gè)弄堂的違法停車現(xiàn)象已得到有效改善。

為加大對(duì)步行街的管控力度，落實(shí)長效管控，他帶領(lǐng)的步行街管理組自2005年1月起，就與轄區(qū)各主要商家成立了城管執(zhí)法業(yè)主委員會(huì)，委員由各商家負(fù)責(zé)人擔(dān)任。通過召開委主委員會(huì)的形式，使商家自我檢查、自我監(jiān)督、自我改正，與城管執(zhí)法工作者形成合力，有效

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解決了多起熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。截至2006年12月，共召開業(yè)主委員會(huì)12次，有效解決了城市牛皮癬、門前三包及亂停車等難點(diǎn)問題。

五、創(chuàng)新思路，拓寬宣傳渠道。

為了更好地宣傳城管執(zhí)法方面的法律、法規(guī)，鼓勵(lì)廣大市民參與城市管理，形成人民城市人民管的良好社會(huì)氛圍，陳新帶領(lǐng)步行街管理組多次發(fā)動(dòng)社會(huì)各界的人士參與城市管理，積極舉辦各種形式的宣傳活動(dòng)。管理組先后與市實(shí)驗(yàn)小學(xué)共同建立了>紅領(lǐng)巾城管執(zhí)法志愿服務(wù)隊(duì)，用孩子們的小手牽起家長們的大手，一起為港城的優(yōu)美環(huán)境盡份心、出份力。與沙工大學(xué)生志愿者，開展了多次門前三包責(zé)任制管理及勸導(dǎo)活動(dòng)，引導(dǎo)業(yè)主養(yǎng)成良好公共衛(wèi)生習(xí)慣，進(jìn)一步增強(qiáng)業(yè)主們>門前三包責(zé)任制意識(shí)。與市慶豐社區(qū)建立了夕陽紅老年城管執(zhí)法志愿者服務(wù)隊(duì)，充分發(fā)揮老年人的積極性，推動(dòng)城市管理，推進(jìn)城管執(zhí)法。

在他的帶領(lǐng)下，步行街先后獲得了蘇州市管理示范路以及江蘇省管

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理示范路的榮譽(yù)稱號(hào),步行街管理組也獲得了市團(tuán)委授予的青年先鋒突擊隊(duì)及青年文明號(hào)的光榮稱號(hào)，他本人也多次被評(píng)為城管局先進(jìn)個(gè)人。

盡管我們城管隊(duì)員沒有警察、教師、醫(yī)生那樣的贊譽(yù)，盡管我們頭上沒有光環(huán)，但我們城管隊(duì)員也有自己的信念、自己的理想、自己的追求。在我們城管隊(duì)伍中也一樣涌現(xiàn)出英雄模范人物，也一樣產(chǎn)生出許多可歌可泣的先進(jìn)事跡。他們的壯舉一樣驚天地、泣鬼神！他們就是我們的榜樣，我們學(xué)習(xí)的楷模！

我的演講完了，謝謝大家！

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第三篇：市容執(zhí)法大隊(duì)長述職報(bào)告

文章標(biāo)題：市容執(zhí)法大隊(duì)長述職報(bào)告

本人現(xiàn)任龍?zhí)吨睂俅箨?duì)副大隊(duì)長，分管大隊(duì)辦公室和三中隊(duì)的管理工作。一年來，在領(lǐng)導(dǎo)正確指導(dǎo)下出色完成本職工作任務(wù)。

一、自身建設(shè)

（1）、注重學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平。可以說，自己多年來，一直重視理論學(xué)習(xí)，特別是能夠結(jié)合工作實(shí)際，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)和掌握基本理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，用以更好地指

導(dǎo)工作。

（2）作為一名副大隊(duì)長我清楚的知道自己的工作職責(zé)，在做好自己分管工作的同時(shí)，積極配合好大隊(duì)長的各項(xiàng)工作，做到工作分工不分家。同時(shí)，與班子其他成員加強(qiáng)交流，互相溝通，努力在班子內(nèi)營造和諧氛圍，不斷增強(qiáng)班子凝聚力和向心力。做好承上啟下的工作，向上為大隊(duì)長出謀劃策，向下對(duì)執(zhí)法隊(duì)員傳達(dá)精神、布置任務(wù)，起到很好的協(xié)調(diào)和配合作用。

（3）能夠認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定，以身作則，廉潔高效的開展各項(xiàng)工作。真正做到了不拿群眾一針一線，對(duì)于一些商家、業(yè)戶的請(qǐng)吃、送禮等婉言謝絕，做到了既不傷感情又很好地與商家、業(yè)戶溝通思想，在管轄區(qū)內(nèi)樹立了威信，一年來拒請(qǐng)吃、送禮50余次。做到了一名共產(chǎn)黨員應(yīng)起的作用。

二、主要工作

1、辦公室工作。

（1）領(lǐng)導(dǎo)辦公室完成各項(xiàng)日常工作。今年進(jìn)一步完善大隊(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度，根據(jù)去年大隊(duì)百分制考核管理辦法的考核情況，對(duì)一些不現(xiàn)實(shí)的、在實(shí)際工作中很難落實(shí)的予以更改，并提出了相應(yīng)的建議，經(jīng)認(rèn)真討論反復(fù)研究，最后成型。制度的制定是為了落實(shí)，隨著工作的開展，我與班子其他兩位成員配合，經(jīng)常性開展大隊(duì)督察工作，并將檢查結(jié)果記錄、累計(jì)、公示，并與個(gè)人考評(píng)掛鉤。全年共進(jìn)行了50余次督察，發(fā)現(xiàn)問題300余個(gè)，且解決了95以上，并按照百分制考核細(xì)則的相關(guān)規(guī)定對(duì)20余人次進(jìn)行了相應(yīng)的扣分，增加了執(zhí)法工作的透明度。這一舉措極大端正隊(duì)員的精神面貌和工作態(tài)度，收到了較好的管理效果。

（2）做好大隊(duì)的車輛管理工作。

我大隊(duì)尚處于發(fā)展階段，資金較為短缺，為更好的利用車輛開展工作，我與大隊(duì)車輛管理人員研究制定了大隊(duì)車輛管理辦法、駕駛員管理辦法、燃油規(guī)定等多項(xiàng)措施，并組織人員定期檢查車況和車輛入庫情況，很好的控制了用油量，做好車輛維修工作，并根據(jù)一年的實(shí)際情況，提出了明年車輛用油定額、車輛維修費(fèi)用承包辦法等。為車輛管理工作積累了大量經(jīng)驗(yàn)。

（3）辦公室的其他工作。

根據(jù)本人在財(cái)務(wù)上的特長，我對(duì)大隊(duì)財(cái)務(wù)工作的開展做了一定的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；對(duì)簽到制度的實(shí)施給予長期的管理和監(jiān)督；同時(shí)，與班子其他兩位成員一同搞好了大隊(duì)的后勤保障工作，并積極組織大隊(duì)人員開展豐富多彩的文體活動(dòng)和旅游活動(dòng)。大隊(duì)成立伊始，我們即成立了食堂，本著節(jié)約、吃飽的原則開辦伙食，解決了大家的后顧之憂。

2、帶領(lǐng)中隊(duì)改變鐵東地區(qū)市容面貌。

我負(fù)責(zé)分管的3中隊(duì)負(fù)責(zé)龍?zhí)秴^(qū)鐵東地區(qū)的管理工作。今年的各項(xiàng)工作任務(wù)較比去年有很大的不同。主要是今年各項(xiàng)管理工作要上新臺(tái)階，要求所管轄四條主街路中有兩條街路要達(dá)到景觀路的標(biāo)準(zhǔn)，工作起來難度很大。根據(jù)鐵東地區(qū)實(shí)際情況，我與中隊(duì)長共同研究制定了周密詳實(shí)的整治計(jì)劃。一是從清理占道經(jīng)營入手，集中徹底清理整治了吉化一中等三所學(xué)校周邊的占道經(jīng)營，并與長效管理相結(jié)合，并與之簽訂了共建協(xié)議，得到校方和群眾的好評(píng)，達(dá)到了整治效果；二是依據(jù)工商行政管理方面的職能，我認(rèn)真的抓好了轄區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)管理工作，基本使已批設(shè)的市場(chǎng)達(dá)到了無早出晚收、無探頭經(jīng)營、無噪音擾民、無污染環(huán)境的“四無”標(biāo)準(zhǔn)，并且配合大隊(duì)嚴(yán)格整治、清理了未經(jīng)批設(shè)、存在嚴(yán)重消防安全隱患的揚(yáng)州街市場(chǎng)、南通路市場(chǎng)、南寧路市場(chǎng)和大華市場(chǎng)，共拆除違章建筑150余處。特別是2004年2月市政府出臺(tái)《吉林市人民政府關(guān)于開展百日安全專項(xiàng)整治活動(dòng)的通告》（第六號(hào)）的精神后，迅速行動(dòng)，急群眾之所急，對(duì)阻塞消防通道，存在嚴(yán)重防火隱患的龍?zhí)秴^(qū)揚(yáng)州街市場(chǎng)、龍山路龍?zhí)渡焦珗@對(duì)過一帶違章建筑進(jìn)行取締。共強(qiáng)制拆除市場(chǎng)內(nèi)及龍?zhí)渡焦珗@對(duì)過一帶違章搭建的易燃、可燃棚、亭、廈100余處。杜絕了火災(zāi)隱患，保證人民群眾的財(cái)產(chǎn)、人員的安全。三是進(jìn)一步規(guī)范占道修車、洗車及亂停亂放。對(duì)于占道修車問題，我大隊(duì)采取了退路進(jìn)屋、利用樓間或樓后空地的辦法，對(duì)商家進(jìn)行了規(guī)范管理，并加大了處罰力度，使修車占道現(xiàn)象減少到最低限度，基本上解決了占道修車破壞市政設(shè)施，影響市容的問題；四是強(qiáng)化廣告、牌匾、門臉裝修的管理。本著廣告、牌匾上檔次、上水平的原則，加大了管理和查處力度。今年三月底，經(jīng)請(qǐng)示市局領(lǐng)導(dǎo)，班子研究決定對(duì)裸露的，外觀不合格的龍?zhí)渡焦珗@對(duì)過一帶違章建筑拆遷后與龍?zhí)渡焦珗@不相匹配的情況進(jìn)行廣告招商，在我局未花一分錢的情況下，我?guī)ьI(lǐng)三中隊(duì)經(jīng)過大量說服工作，成功引進(jìn)兩家廣告公司在此設(shè)立大型圍檔廣告版，使其沿街住戶

在五月一日前全部做到圍檔，且與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)一致，徹底改變了過去那種臟、亂、差外觀象破爛市場(chǎng)的局面。至此，我市僅此一家的森林公園周邊環(huán)境得到了協(xié)調(diào)一致，贏得廣大市民的熱烈稱贊。這一成功做法，為我局市容管理工作積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。全年共普查、整治牌匾46塊，戶外廣告17塊，查處門臉裝修5處，使管轄區(qū)域內(nèi)的牌匾基本達(dá)到了整齊、美觀的標(biāo)準(zhǔn)；

五是加大力度對(duì)挖掘道路、砍伐樹木、搭建門斗、占道經(jīng)營等違章案件的查處力度，使鐵東地區(qū)市容環(huán)境發(fā)生了徹底改變。主街路達(dá)到了無占道經(jīng)營、無占道施（加）工、無亂貼亂畫、無重大違章案件發(fā)生的較高管理標(biāo)準(zhǔn)。全年共清理占道經(jīng)營376人次，規(guī)范占道煙亭20個(gè)，清理亂貼亂畫1166處，條幅、布幔、彩虹門163個(gè)，燈箱廣告板93個(gè)，拆除違章建筑89處，為市民營造了一個(gè)整潔、美觀的市容環(huán)境；六是依據(jù)環(huán)境保護(hù)管理方面的職能，對(duì)轄區(qū)內(nèi)炭類燒烤、焚燒有毒有害物質(zhì)，工地、經(jīng)營業(yè)戶噪音等加大了管理處罰力度，共取締露天燒烤88個(gè)，處罰散流體未苫蓋車輛145輛，較好地保護(hù)了綠地和樹木等市政設(shè)施；七是參加大隊(duì)開展大型集中整治行動(dòng)2次，配合其他大隊(duì)及公安支隊(duì)5次。在配合規(guī)劃大隊(duì)拆除老頭溝及鴻博景園與鴻博嘉園之間違章建筑的行動(dòng)時(shí)，我與規(guī)劃大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了充分的溝通，并對(duì)隊(duì)員進(jìn)行了詳細(xì)的傳達(dá)，我大隊(duì)在行動(dòng)中有效的防止了違章業(yè)戶的不理智舉動(dòng)，確保了強(qiáng)拆的順利進(jìn)行，并在行動(dòng)后全大隊(duì)開會(huì)進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的分析和總結(jié)，為以后的行動(dòng)積累了經(jīng)驗(yàn)。

三、存在不足和打算

盡管自己做了不少工作，但也存在著不少缺點(diǎn)和不足：一是工作上存在急躁情緒，方法有些簡單，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，缺乏精益求精的精神；二是工作中過多的體諒一線弟兄的辛苦，對(duì)于各別小問題視而不見，未能嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn)辦理。三是作風(fēng)不夠扎實(shí)，在我局今年出現(xiàn)特殊情況下，有些工作敷衍了事，未求上進(jìn)，有些工作還停留在表面。

針對(duì)自身存在的問題，一定在今后的工作中，盡力發(fā)揮優(yōu)點(diǎn)，克服不足，老老實(shí)實(shí)做人，扎扎實(shí)實(shí)工作，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，為城管行政執(zhí)法工作做出自己的貢獻(xiàn)。

龍?zhí)吨睂俅箨?duì)副大隊(duì)長

二OO四年十二月二十五日

《市容執(zhí)法大隊(duì)長述職報(bào)告》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市容執(zhí)法大隊(duì)長述職報(bào)告。

第四篇：市容執(zhí)法大隊(duì)績效考核辦法

城市管理行政執(zhí)法大隊(duì) 市容管理績效考核辦法（試行）

第一章

總

則

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理和監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)市容執(zhí)法人員的事業(yè)心、責(zé)任感，提高辦事效率和依法行政水平，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本績效考核辦法。

第二條 對(duì)執(zhí)法隊(duì)員隊(duì)容風(fēng)紀(jì)、崗位出勤及工作績效實(shí)行督查并量化考評(píng)。對(duì)違反隊(duì)容風(fēng)紀(jì)、考勤管理及崗位責(zé)任制要求的予以扣分，并扣除相應(yīng)的工資補(bǔ)貼。對(duì)扣分最少的執(zhí)法中隊(duì)以及優(yōu)秀執(zhí)法隊(duì)員予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第三條 本辦法適用于市容管理執(zhí)法中隊(duì)。

第二章

績效考核機(jī)構(gòu)

第四條 縣城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)（以下簡稱大隊(duì)）成立績效考核小組，對(duì)市容各中隊(duì)及隊(duì)員的工作績效情況，采取日檢查和不定期專項(xiàng)檢查的方式進(jìn)行督查，并對(duì)督查中存在的問題提出整改意見，及時(shí)通報(bào)給大隊(duì)和中隊(duì)，月末、年末將考核情況進(jìn)行公示，并落實(shí)獎(jiǎng)懲。

第五條 績效考核堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，按照法律、法規(guī)及執(zhí)法局有關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定和要求，遵循監(jiān)督與糾錯(cuò)、教育與懲

處相結(jié)合、獎(jiǎng)懲分明、一視同仁的原則，公平、公正、公開進(jìn)行。

第三章

隊(duì)容風(fēng)紀(jì)

第六條 經(jīng)檢查督查或其他方式發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，按照下列規(guī)定予以扣分：

（一）未按照規(guī)定著裝或冬、夏、春秋制服和制、便裝混穿的，每發(fā)現(xiàn)一次扣5分；

（二）在接上級(jí)命令后無正當(dāng)理由在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的，每發(fā)現(xiàn)一次扣5分；

（三）在崗?fù)せ蛑登谲噧?nèi)干私事或打瞌睡的，每發(fā)現(xiàn)一次扣5分；

（四）執(zhí)勤時(shí)打人罵人，侮辱他人或有其他不文明行為的，每發(fā)現(xiàn)一次扣5分；

（五）違反規(guī)定處理、使用扣押物品或截留、私分罰沒物品的，每發(fā)現(xiàn)一次扣25分；

（六）在上崗時(shí)間擅離崗位打牌、下棋、上網(wǎng)玩游戲等從事與公務(wù)無關(guān)的娛樂活動(dòng)，每發(fā)現(xiàn)一次扣10分；

（七）在上崗時(shí)間旁觀他人打牌、下棋、上網(wǎng)玩游戲等娛樂活動(dòng)，每發(fā)現(xiàn)一次扣5分；

（八）用執(zhí)法電動(dòng)車輛接送或捎帶與工作無關(guān)人員，每發(fā)

第十二條 請(qǐng)假必須在前一天到所在中隊(duì)填寫請(qǐng)假單，并按一述規(guī)定報(bào)批。

第十三條 請(qǐng)假期滿后要及時(shí)向批準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)銷假，否則按曠工處理。

第十四條 遲到以各中隊(duì)簽到為準(zhǔn)，由中隊(duì)長按本辦法第八條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定考勤。績效考核小組每天收集統(tǒng)計(jì)各中隊(duì)考勤情況。

第十五條 績效考核小組對(duì)執(zhí)勤人員脫崗和早退情況不定期進(jìn)行抽查。

第十六條 事假、病假和曠工類考勤由各中隊(duì)室負(fù)責(zé)，并每天上報(bào)到績效考核小組。

第十七條 考勤情況按下列規(guī)定扣分：

（一）每遲到、早退或脫崗一次扣10分；

（二）一個(gè)月內(nèi)事假累計(jì)超過2天，每天扣30分（紅白喜事、直系親屬因病除外）；

（三）正常工作日﹙包括雙休日值班1天﹚，私自曠工以及請(qǐng)假未予批準(zhǔn)擅自離崗的，每天扣50分。

第十八條 節(jié)假日值班和執(zhí)行特殊任務(wù)時(shí)，考勤管理按以上規(guī)定執(zhí)行。

第五章

市容管理

（十一）不得擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。第二十一條 規(guī)范路范圍包括： 合安路、龍舒路、春秋路、春秋中路、春秋北路、鼓樓中街、鼓樓北街、古城路、古城北路、舒三路、梅山南路、飛霞路、東門路。

規(guī)范路績效考核標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）所有商家店面不得占道經(jīng)營（合安路鋁村加工除外），不得在街道兩側(cè)堆放任何物品；

（二）不得占道或出店擺放落地?zé)粝鋸V告和店名招牌；

（三）不得在街道兩側(cè)行道樹、公共設(shè)施或綠化帶上晾曬衣物及其它物品；

（四）不得占用人行道修理車輛、焊接或加工物品；

（五）不得在街道樹干上張貼懸掛任何廣告宣傳品；

（六）沿街兩側(cè)主干道上不得有流動(dòng)攤點(diǎn)；

（七）經(jīng)批準(zhǔn)的夜市攤點(diǎn)經(jīng)營場(chǎng)所周圍衛(wèi)生整潔；

（八）不得在街道兩側(cè)屠宰家禽家畜和加工肉類等嚴(yán)重影響公共環(huán)境衛(wèi)生的經(jīng)營活動(dòng)；

（九）不得擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。第二十二條 達(dá)標(biāo)路范圍包括：除示范路和規(guī)范路以外的所有城區(qū)主次干道。

達(dá)標(biāo)路績效考核標(biāo)準(zhǔn)如下：

招牌。沿街兩側(cè)和廣場(chǎng)不得有流動(dòng)攤點(diǎn)（經(jīng)批準(zhǔn)的定時(shí)定點(diǎn)經(jīng)營攤點(diǎn)除外）。經(jīng)批準(zhǔn)的夜市攤點(diǎn)經(jīng)營場(chǎng)所周圍衛(wèi)生整潔，經(jīng)營場(chǎng)地不超出規(guī)定范圍。

第二十九條 績效考核小組按照本辦法上一條規(guī)定績效考核標(biāo)準(zhǔn)，每天對(duì)中、晚間值班巡查責(zé)任隊(duì)員開展督查，每發(fā)現(xiàn)一例不達(dá)標(biāo)扣5分。

第六章

獎(jiǎng)

懲

第三十條 每扣1分，扣除責(zé)任人當(dāng)月加班費(fèi)和各項(xiàng)補(bǔ)貼（包括誤餐補(bǔ)助、電話費(fèi)補(bǔ)貼、崗位津貼等，下同）1元。扣分（錢）超過當(dāng)月加班費(fèi)和各項(xiàng)補(bǔ)貼的，扣完當(dāng)月加班費(fèi)和各項(xiàng)補(bǔ)貼為止。

第三十一條 績效考核小組將績效考核情況每天登記，每周匯總上報(bào)并公布，每月兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，全年匯總統(tǒng)計(jì)。

第三十二條 各中隊(duì)每月按隊(duì)員總數(shù)的20%比例評(píng)選先進(jìn)個(gè)人，并將所在中隊(duì)當(dāng)月績效考核所扣發(fā)的加班費(fèi)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十三條 全年績效考核扣分最多的10名隊(duì)員，將取消所在所有評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

第七章

附

則

第三十四條 大隊(duì)辦公室工作人員隊(duì)容風(fēng)紀(jì)和考勤管理績效考核，按此辦法執(zhí)行。

第五篇：市容執(zhí)法大隊(duì)長述職報(bào)告

本人現(xiàn)任龍?zhí)吨睂俅箨?duì)副大隊(duì)長，分管大隊(duì)辦公室和三中隊(duì)的管理工作，市容執(zhí)法大隊(duì)長述職報(bào)告。一年來，在領(lǐng)導(dǎo)正確指導(dǎo)下出色完成本職工作任務(wù)。

一、自身建設(shè)

（1）、注重學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平。可以說，自己多年來，一直重視理論學(xué)習(xí)，特別是能夠結(jié)合工作實(shí)際，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)和掌握基本理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，用以更好地指導(dǎo)工作。

（2）作為一名副大隊(duì)長我清楚的知道自己的工作職責(zé)，在做好自己分管工作的同時(shí)，積極配合好大隊(duì)長的各項(xiàng)工作，做到工作分工不分家。同時(shí)，與班子其他成員加強(qiáng)交流，互相溝通，努力在班子內(nèi)營造和諧氛圍，不斷增強(qiáng)班子凝聚力和向心力。做好承上啟下的工作，向上為大隊(duì)長出謀劃策，向下對(duì)執(zhí)法隊(duì)員傳達(dá)精神、布置任務(wù)，起到很好的協(xié)調(diào)和配合作用。

（3）能夠認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定，以身作則，廉潔高效的開展各項(xiàng)工作。真正做到了不拿群眾一針一線，對(duì)于一些商家、業(yè)戶的請(qǐng)吃、送禮等婉言謝絕，做到了既不傷感情又很好地與商家、業(yè)戶溝通思想，在管轄區(qū)內(nèi)樹立了威信，一年來拒請(qǐng)吃、送禮50余次。做到了一名共產(chǎn)黨員應(yīng)起的作用。

二、主要工作

1、辦公室工作。

（1）領(lǐng)導(dǎo)辦公室完成各項(xiàng)日常工作。今年進(jìn)一步完善大隊(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度，根據(jù)去年大隊(duì)百分制考核管理辦法的考核情況，對(duì)一些不現(xiàn)實(shí)的、在實(shí)際工作中很難落實(shí)的予以更改，并提出了相應(yīng)的建議，經(jīng)認(rèn)真討論反復(fù)研究，最后成型。制度的制定是為了落實(shí)，隨著工作的開展，我與班子其他兩位成員配合，經(jīng)常性開展大隊(duì)督察工作，并將檢查結(jié)果記錄、累計(jì)、公示，并與個(gè)人考評(píng)掛鉤。全年共進(jìn)行了50余次督察，發(fā)現(xiàn)問題300余個(gè)，且解決了95%以上，并按照百分制考核細(xì)則的相關(guān)規(guī)定對(duì)20余人次進(jìn)行了相應(yīng)的扣分，增加了執(zhí)法工作的透明度。這一舉措極大端正隊(duì)員的精神面貌和工作態(tài)度，收到了較好的管理效果。

（2）做好大隊(duì)的車輛管理工作。

我大隊(duì)尚處于發(fā)展階段，資金較為短缺，為更好的利用車輛開展工作，我與大隊(duì)車輛管理人員研究制定了大隊(duì)車輛管理辦法、駕駛員管理辦法、燃油規(guī)定等多項(xiàng)措施，并組織人員定期檢查車況和車輛入庫情況，很好的控制了用油量，做好車輛維修工作，并根據(jù)一年的實(shí)際情況，提出了明年車輛用油定額、車輛維修費(fèi)用承包辦法等。為車輛管理工作積累了大量經(jīng)驗(yàn)。

（3）辦公室的其他工作。

根據(jù)本人在財(cái)務(wù)上的特長，我對(duì)大隊(duì)財(cái)務(wù)工作的開展做了一定的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；對(duì)簽到制度的實(shí)施給予長期的管理和監(jiān)督；同時(shí)，與班子其他兩位成員一同搞好了大隊(duì)的后勤保障工作，并積極組織大隊(duì)人員開展豐富多彩的文體活動(dòng)和旅游活動(dòng)。大隊(duì)成立伊始，我們即成立了食堂，本著節(jié)約、吃飽的原則開辦伙食，解決了大家的后顧之憂，述職報(bào)告《市容執(zhí)法大隊(duì)長述職報(bào)告》。

2、帶領(lǐng)中隊(duì)改變鐵東地區(qū)市容面貌。

我負(fù)責(zé)分管的3中隊(duì)負(fù)責(zé)龍?zhí)秴^(qū)鐵東地區(qū)的管理工作。今年的各項(xiàng)工作任務(wù)較比去年有很大的不同。主要是今年各項(xiàng)管理工作要上新臺(tái)階，要求所管轄四條主街路中有兩條街路要達(dá)到景觀路的標(biāo)準(zhǔn)，工作起來難度很大。根據(jù)鐵東地區(qū)實(shí)際情況，我與中隊(duì)長共同研究制定了周密詳實(shí)的整治計(jì)劃。一是從清理占道經(jīng)營入手，集中徹底清理整治了吉化一中等三所學(xué)校周邊的占道經(jīng)營，并與長效管理相結(jié)合，并與之簽訂了共建協(xié)議，得到校方和群眾的好評(píng)，達(dá)到了整治效果；二是依據(jù)工商行政管理方面的職能，我認(rèn)真的抓好了轄區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)管理工作，基本使已批設(shè)的市場(chǎng)達(dá)到了無早出晚收、無探頭經(jīng)營、無噪音擾民、無污染環(huán)境的“四無”標(biāo)準(zhǔn)，并且配合大隊(duì)嚴(yán)格整治、清理了未經(jīng)批設(shè)、存在嚴(yán)重消防安全隱患的揚(yáng)州街市嘗南通路市嘗南寧路市場(chǎng)和大華市場(chǎng)，共拆除違章建筑150余處。特別是2004年2月市政府出臺(tái)《吉林市人民政府關(guān)于開展百日安全專項(xiàng)整治活動(dòng)的通告》（第六號(hào)）的精神后，迅速行動(dòng)，急群眾之所急，對(duì)阻塞消防通道，存在嚴(yán)重防火隱患的龍?zhí)秴^(qū)揚(yáng)州街市嘗龍山路龍?zhí)渡焦珗@對(duì)過一帶違章建筑進(jìn)行取締。共強(qiáng)制拆除市場(chǎng)內(nèi)及龍?zhí)渡焦珗@對(duì)過一帶違章搭建的易燃、可燃棚、亭、廈100余處。杜絕了火災(zāi)隱患，保證人民群眾的財(cái)產(chǎn)、人員的安全。三是進(jìn)一步規(guī)范占道修車、洗車及亂停亂放。對(duì)于占道修車問題，我大隊(duì)采取了退路進(jìn)屋、利用樓間或樓后空地的辦法，對(duì)商家進(jìn)行了規(guī)范管理，并加大了處罰力度，使修車占道現(xiàn)象減少到最低限度，基本上解決了占道修車破壞市政設(shè)施，影響市容的問題；四是強(qiáng)化廣告、牌匾、門臉裝修的管理。本著廣告、牌匾上檔次、上水平的原則，加大了管理和查處力度。今年三月底，經(jīng)請(qǐng)示市局領(lǐng)導(dǎo)，班子研究決定對(duì)裸露的，外觀不合格的龍?zhí)渡焦珗@對(duì)過一帶違章建筑拆遷后與龍?zhí)渡焦珗@不相匹配的情況進(jìn)行廣告招商，在我局未花一分錢的情況下，我?guī)ьI(lǐng)三中隊(duì)經(jīng)過大量說服工作，成功引進(jìn)兩家廣告公司在此設(shè)立大型圍檔廣告版，使其沿街住戶在五月一日前全部做到圍檔，且與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)一致，徹底改變了過去那種臟、亂、差外觀象破爛市場(chǎng)的局面。至此，我市僅此一家的森林公園周邊環(huán)境得到了協(xié)調(diào)一致，贏得廣大市民的熱烈稱贊。這一成功做法，為我局市容管理工作積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。全年共普查、整治牌匾46塊，戶外廣告17塊，查處門臉裝修5處，使管轄區(qū)域內(nèi)的牌匾基本達(dá)到了整齊、美觀的標(biāo)準(zhǔn)；五是加大力度對(duì)挖掘道路、砍伐樹木、搭建門斗、占道經(jīng)營等違章案件的查處力度，使鐵東地區(qū)市容環(huán)境發(fā)生了徹底改變。主街路達(dá)到了無占道經(jīng)營、無占道施（加）工、無亂貼亂畫、無重大違章案件發(fā)生的較高管理標(biāo)準(zhǔn)。全年共清理占道經(jīng)營376人次，規(guī)范占道煙亭20個(gè)，清理亂貼亂畫1166處，條幅、布幔、彩虹門163個(gè)，燈箱廣告板93個(gè)，拆除違章建筑89處，為市民營造了一個(gè)整潔、美觀的市容環(huán)境；六是依據(jù)環(huán)境保護(hù)管理方面的職能，對(duì)轄區(qū)內(nèi)炭類燒烤、焚燒有毒有害物質(zhì)，工地、經(jīng)營業(yè)戶噪音等加大了管理處罰力度，共取締露天燒烤88個(gè)，處罰散流體未苫蓋車輛145輛，較好地保護(hù)了綠地和樹木等市政設(shè)施；七是參加大隊(duì)開展大型集中整治行動(dòng)2次，配合其他大隊(duì)及公安支隊(duì)5次。在配合規(guī)劃大隊(duì)拆除老頭溝及鴻博景園與鴻博嘉園之間違章建筑的行動(dòng)時(shí)，我與規(guī)劃大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了充分的溝通，并對(duì)隊(duì)員進(jìn)行了詳細(xì)的傳達(dá)，我大隊(duì)在行動(dòng)中有效的防止了違章業(yè)戶的不理智舉動(dòng)，確保了強(qiáng)拆的順利進(jìn)行，并在行動(dòng)后全大隊(duì)開會(huì)進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的分析和總結(jié)，為以后的行動(dòng)積累了經(jīng)驗(yàn)。

三、存在不足和打算

盡管自己做了不少工作，但也存在著不少缺點(diǎn)和不足：一是工作上存在急躁情緒，方法有些簡單，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，缺乏精益求精的精神；二是工作中過多的體諒一線弟兄的辛苦，對(duì)于各別小問題視而不見，未能嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn)辦理。三是作風(fēng)不夠扎實(shí)，在我局今年出現(xiàn)特殊情況下，有些工作敷衍了事，未求上進(jìn)，有些工作還停留在表面。

針對(duì)自身存在的問題，一定在今后的工作中，盡力發(fā)揮優(yōu)點(diǎn)，克服不足，老老實(shí)實(shí)做人，扎扎實(shí)實(shí)工作，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，為城管行政執(zhí)法工作做出自己的貢獻(xiàn)。

龍?zhí)吨睂俅箨?duì)副大隊(duì)長

二OO四年十二月二十五日