第一篇：黨風廉政建設(shè)工作會議上講話

黨風廉政建設(shè)工作會議上的講話 今天，我們召開黨委辦公室工作座談會，主要是總結(jié)交流經(jīng)驗，共同探討做好新形勢下辦公室工作的思路和措施。同時，這次座談會對大家來講，也是一次難得的學習交流機會，對促進黨委辦公室進一步提高“三服務”水平，充分發(fā)揮好參謀助手作用必將產(chǎn)生積極的作用。

近年來，在地委和各級黨委的正確領(lǐng)導下，地區(qū)各級黨委辦公室以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大提出的“四新”要求，在強化服務意識、創(chuàng)新意識和提高素質(zhì)上狠下功夫，較好地發(fā)揮了參謀助手作用，可以說，地區(qū)改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大好形勢，與我們各級黨委辦公室在其中所發(fā)揮的作用、做出的貢獻是分不開的，和我們辦公室全體同志所付出的智慧、心血、汗水是分不開的。借此機會，我代表地委、代表白書記向在座的各位，并通過你們向全地區(qū)辛勤工作在辦公室工作崗位上的所有同志表示親切的慰問和衷心的感謝。

下面，我結(jié)合黨委辦公室工作的實際，講幾點意見。

一、提高認識，把握大局，進一步增強做好新形勢下辦公室工作的責任感和使命感 近年來，地委認真貫徹黨的十六大精神和自治區(qū)黨委六屆四次、六次全委（擴大）會議精神，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的 關(guān)系，結(jié)合地區(qū)實際，著眼長遠，立足當前，確定了全面建設(shè)小康社會，推進地區(qū)超常規(guī)跨躍式發(fā)展的奮斗目標。剛剛召開的地委委員（擴大）會議按照十六屆三中全會精神和自治區(qū)黨委的部署要求，進一步提升和完善了今后改革與發(fā)展的階段性思路、目標和措施，明確了今年經(jīng)濟工作的總體要求、主要任務和關(guān)鍵性措施。認真貫徹和落實好這些重大思路和舉措是當前乃至今后一個時期地區(qū)各級黨委壓倒一切的中心任務，公務員之家，全國公務員共同的天地。需要各級黨委團結(jié)帶領(lǐng)全地區(qū)廣大干部群眾做出艱苦不懈的努力。

黨委辦公室作為黨委重要的職能部門、參謀部門和綜合協(xié)調(diào)部門，是上承下聯(lián)的中樞機構(gòu)，處于一個非常特殊、非常重要、非常關(guān)鍵的地位。位置重要就意味著責任重大，黨委辦公室能不能充分發(fā)揮好各級黨委的參謀助手作用，進一步提高“三服務”水平；能不能充分發(fā)揮好督促檢查作用，把各級黨委的意圖和決策落到實處；能不能充分發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)作用，整合各方資源和力量，直接關(guān)系到能否落實地委重大思路和決策，直接關(guān)系到各級黨委在群眾心目中的素質(zhì)、能力和形象問題。“辦公室工作無小事”，也正是基于對這一點的深刻認識。新形勢、新任務對辦公室工作提出了新的更高要求，各級黨委辦公室要主動圍繞黨委的中心工作，不斷增強責任感和緊迫感，不斷提高為黨委工作大局服務的意識和能力。

二、圍繞黨委中心工作，不斷提高辦公室服務工作的質(zhì)量和水平一要不斷提高起草文稿和辦理公文的質(zhì)量。各級黨委辦公室要把綜合文字工作作為辦公室的重要業(yè)務建設(shè)來抓。認真學習重要文件，領(lǐng)會領(lǐng)導講話和批示，準確把握領(lǐng)導意圖，不斷提高文稿撰寫的質(zhì)量。要注重培養(yǎng)從事文字工作的業(yè)務骨干，充實辦公室文字工作的力量。

二要強化信息、督查和政策研究工作，準確” 及時地反映社情、民情，為黨委當好“耳目”。要確保信息的時效性，做到快報而不漏報、誤報；要確保信息的真實性，不摻水分，不弄虛作假，既報喜也報憂，全面反映真實情況。要注重提供有質(zhì)量、有深度的調(diào)研報告，針對黨委關(guān)注的問題進行重點調(diào)研和綜合分析歸納，為黨委提供有參考價值的決策依據(jù)。

三要加強督促檢查，協(xié)助黨委抓好工作落實。緊緊圍繞黨委的重大決策和中心任務，以及領(lǐng)導的重要批示和交辦事項，以抓具體落實為重點，主動督導，定期通報。要進一步探索和實踐新形勢下實現(xiàn)督查實效的機制和手段，強化督查工作地位，健全督查工作網(wǎng)絡(luò)，使督辦工作事事有著落，件件有回音，確保黨委的政令暢通。

四要做好機要保密工作，確保首腦機關(guān)的秘密安全。要建好、管好密碼通訊網(wǎng)絡(luò)，進一步加強對密碼電報的管理，努力消除發(fā)生失泄密的隱患。

一要周密部署。做每一項工作，都要堅持原則，嚴格程序，環(huán)環(huán)相扣，搞好銜接，真正做到周全細致，不出紕漏。特別是對一些重要會議和重大活動，要提前介入，做好預案，周密安排，精心組織，明確責任，狠抓落實，確保會議、活動順利進行。

二要高效運轉(zhuǎn)。在保證質(zhì)量的前提下，注重時效，盡量減少不必要的環(huán)節(jié)，做到及時、迅速、不誤事。要按照“立黨為公，執(zhí)政為民”的要求，建設(shè)廉潔高效機關(guān)，通過加強協(xié)調(diào)、嚴格把關(guān)，精簡會議和文件，改進會風和文風，確保領(lǐng)導同志和領(lǐng)導機關(guān)從“文山”、“會海”和一般性事務中擺脫出來，集中精力抓大事、抓落實。要積極采用現(xiàn)代科技手段，加強電子政務建設(shè)，不斷提高工作效率。

三要嚴格守紀。在綜合協(xié)調(diào)工作中要正確處理好原則性與靈活性的關(guān)系，講政治、講正氣、講大局，在領(lǐng)導授權(quán)的范圍內(nèi)開展工作，注重請示報告，不得自行其是，更不能凌駕于組織和領(lǐng)導之上，做違反制度的事。

四是要圍繞黨的中心工作搞好綜合協(xié)調(diào)。對內(nèi)要強調(diào)顧全大局，團結(jié)協(xié)作，對外要注意協(xié)調(diào)好方方面面的關(guān)系，善于調(diào)動各方面的積極性，既堅持原則，又要注意靈活性，講究藝術(shù)性，增進辦公室與各部門的團結(jié)。辦公室要做好后勤保障和安全保衛(wèi)工作。要把對領(lǐng)導服務和對機關(guān)服務有機統(tǒng)一起來，既確保重點，又兼顧全面；要把常規(guī)安全保衛(wèi)與處理緊急突發(fā)事件結(jié)合起來，既保證日常工作之需，又能很好地應對非常情況。

三、以人為本，強化管理，進一步加強黨委辦公室的隊伍建

設(shè) 應當充分肯定，地區(qū)各級黨委辦公室的干部隊伍總體上是好的。大家在長期的工作中，表現(xiàn)出了高度的政治覺悟、嚴明的組織紀律、過硬的業(yè)務本領(lǐng)和優(yōu)良的工作作風，樹立了黨委辦公室的良好形象，贏得了各級黨委和廣大人民群眾的信任和好評。這是我們過去工作取得成績的原因所在，也是今后再接再厲、再創(chuàng)佳績的希望所在。面對新形勢、新任務的挑戰(zhàn)，面對黨委辦公室工作仍然存在的問題和不足，更需要我們重視和抓好自身建設(shè)。各級黨委要進一步認識辦公室工作的重要性，切實加強對辦公室工作的領(lǐng)導，全面加強隊伍建設(shè)，按照“忠誠堅定、甘于奉獻、廉潔自律、業(yè)務精湛”的要求，努力把辦公室干部隊伍建設(shè)成為一支政治強、業(yè)務精、作風硬、紀律嚴，能夠經(jīng)受各種考驗、符合新時期黨的事業(yè)發(fā)展的要求、讓黨和人民滿意的隊伍。

立足根本，堅定立場，堅持把講政治放在首位。黨委辦公室的每一項工作，都是政治性很強的工作。黨委辦公室在任何時候、任何情況下都要把講政治放在第一位。辦公室的每一位工作人員，都要在思想上、政治上同黨委保持高度一致，堅決維護黨委的權(quán)威。要帶頭實踐“三個代表”重要思想，帶頭貫徹執(zhí)行黨委的各項決策部署，以對黨和人民事業(yè)高度負責的態(tài)度，確保黨委的政令暢通。凡是要求黨的工作部門做到的，辦公室的同志一定要首先帶頭做到。要不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，旗幟鮮明地

反對民族分裂和非法宗教活動。要堅持原則，忠于職守，說老實話，辦老實事，做老實人，表里如一，作風正派。

加強學習，提高素質(zhì)，始終把提高業(yè)務素質(zhì)放在重要位置。搞好辦公室工作，不僅要求辦公室工作人員有很高的政治素質(zhì)，而且要有很強的業(yè)務能力。要全面認真地學習“三個代表”重要思想，學習黨的路線、方針、政策，學習法律法規(guī)，學習辦公室的業(yè)務工作，不斷拓寬知識領(lǐng)域，更新知識結(jié)構(gòu)。希望大家再忙也不要忘了學知識，再苦也不要忘了鉆業(yè)務，自加壓力，不斷充電，不斷提高，通過學習知識、鉆研業(yè)務不斷提升自身的政策理論水平、分析解決問題的能力、文字綜合的能力、調(diào)查研究的能力、協(xié)調(diào)組織的能力。各級黨委辦公室都要努力創(chuàng)造條件，加強對辦公室工作人員的業(yè)務培訓。公務員之家，全國公務員共同的天地。

艱苦奮斗，愛崗敬業(yè)，始終保持良好的精神狀態(tài)和工作作風。艱苦奮斗是我黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，在任何時候，任何情況下都不能丟掉。胡錦濤總書記上任之初就到革命圣地西柏坡學習考察，重溫毛澤東同志關(guān)于“兩個務必”的重要論述，號召全黨同志大力發(fā)揚艱苦奮斗的作風，為深入貫徹“三個代表”重要思想、全面落實黨的十六大確定的目標和任務而開拓進取、團結(jié)奮斗。辦公室作為各級黨委的綜合辦事機構(gòu)，服務是我們的根本任務，服務就意味著奉獻，沒有奉獻也搞不好服務，搞好服務就需

要吃苦耐勞。身在辦公室工作，就是要有一種謀事而不謀利、奉獻而不索取、耐得住生活清苦、耐得住工作艱苦的精神操守。

堅持好的工作作風體現(xiàn)在全心全意為人民服務上。辦公室作為各級黨委聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，基層的情況、群眾的意見呼聲都要通過辦公室反映到黨委；黨委的決定又要通過辦公室傳達到基層和群眾中去。因此，不斷改進辦公室的工作作風，提高辦公室為群眾和基層服務的水平就顯得尤為重要。辦公室是黨委的重要部門，更是黨委的“窗口”，辦公室干部的一言一行、一舉一動，都直接影響到黨委機關(guān)在群眾和基層的形象。在日常工作中，對前來辦文辦事、聯(lián)系工作的人員和來訪群眾，要熱情接待，不擺架子，不盛氣凌人，堅決克服“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象。要從熱心辦、馬上辦、辦得好上做文章，從摸實情、辦實事、創(chuàng)實績上花力氣，從勤動腦、多思考、出好謀上下功夫，雷厲風行，提高辦事效率，樹立良好的親民形象。

嚴肅紀律，強化管理，發(fā)揮好表率作用。辦公室處在眾人矚目、比較特殊的位置，辦公室工作人員特別是領(lǐng)導身邊的工作人員往往是人們關(guān)注的對象。我們必須時刻用黨的紀律嚴格約束自己，自重、自省、自警、自勵，廉潔奉公，潔身自好。在這方面，應該比其他崗位人員要求更高、更嚴。辦公室領(lǐng)導班子要自覺地、模范地遵守各級黨委和政府有關(guān)廉政的規(guī)定，做為政清廉的模范。要嚴格遵守機關(guān)的各項制度，一切按制度辦事，決不做先斬后奏、越位犯規(guī)的事。

創(chuàng)造條件，營造氛圍，注重調(diào)動全體工作人員的積極性。一個集體的戰(zhàn)斗力，往往來自內(nèi)部環(huán)境的凝聚力和吸引力。好的環(huán)境氛圍，有利于工作，有利于團結(jié)，有利于大局。各級黨委和辦公室領(lǐng)導在這方面注意多做工作、多辦實事，要用事業(yè)留人，用感情留人，用適當?shù)拇隽羧恕Ｒe極引導干部職工把本職工作同黨和人民的事業(yè)聯(lián)系起來，同實踐“三個代表”重要思想聯(lián)系起來，同地區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局聯(lián)系起來，用事業(yè)留人。要加強思想政治工作，經(jīng)常關(guān)心和了解干部職工的思想感情，使同志們感到苦中有樂，苦能有為。通過充分信任干部，放手使用干部，加強同干部的交流和溝通，積極營造一種“心和、氣順、勁足”的良好氛圍，用感情留人。要在政策允許的范圍內(nèi)，解決好辦公室干部職工在住房、福利、醫(yī)療以及子女入學、就業(yè)等方面的實際問題，用適當?shù)拇隽羧恕Ｒ凑铡饵h政干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，重視辦公室干部的培養(yǎng)使用。辦公室對干部政治、業(yè)務的整體素質(zhì)要求較高，對干部的成長具有特定的優(yōu)勢，是個鍛煉人的地方、出人才的地方。對在辦公室工作實踐中鍛煉出來的優(yōu)秀干部，各級黨委一定要使用好，該提拔的大膽提拔，該重用的予以重用，該交流的及時交流。相信通過我們扎實細致的工作，一定會充分調(diào)動辦公室干部職工的積極性，使大家心情舒暢、團結(jié)和諧、奮發(fā)向上、全力以赴地做好各項服務工作。

四、密切聯(lián)系，通力協(xié)作，不斷加強黨委辦公室同縣市、部門的交流合作 黨委辦公室工作的好壞不僅僅取決于自身的努力，和各縣市、各部門的積極配合也密切相關(guān)，可以說，各縣市、各部門的工作就是黨委辦公室工作的基礎(chǔ)。因此，今天參會的除各級黨委系統(tǒng)辦公室外，還專門邀請了地直黨政部門分管辦公室的領(lǐng)導。希望大家今后能進一步加強工作交流，相互融通感情，有效開展合作，通過發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同落實好地委交辦的事項，做好文稿材料的撰寫，搞好會議和其他事務的籌辦，不斷提高服務的質(zhì)量與水平。

三是機構(gòu)改革以后，督查機構(gòu)進行了新的設(shè)置，有的部門對黨委督查工作缺乏足夠的重視。這里我要強調(diào)指出的是，黨委督查的機構(gòu)設(shè)置雖然有變化，但督查工作的重要性沒有變，督查工作的內(nèi)容、手段、要求沒有變。希望大家切實利用好信息、督查和政策研究工作這一渠道，知不足而思進，采取切實有效的措施，認真加以解決。

一是要切實抓好規(guī)范定密工作，從源頭抓起，盡快建立和完善有關(guān)定密工作的規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行定密程序，堅決克服定密工作的隨意性；二是高度重視電子政務建設(shè)和應用中的保密管理，重點抓好政務內(nèi)網(wǎng)建設(shè)和應用中的保密管理，嚴禁涉及秘密的信息上網(wǎng)。

三是加強保密督促檢查和對失泄密案件的督查力度，彌

補漏洞，減少隱患，杜絕泄密事件發(fā)生；四是抓好保密技術(shù)工作，增強保密技術(shù)防范能力，逐步改善保密設(shè)施和辦文條件，努 力提高地區(qū)保密技術(shù)的整體防范能力。

同志們，做好新形勢下的辦公室工作光榮而繁重。讓我們以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，進一步解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創(chuàng)新，圍繞中心、服務大局，不斷提高辦公室的整體服務水平，為加快地區(qū)全面建設(shè)小康社會步伐做出新的貢獻。

第二篇：黨風廉政建設(shè)工作會議上的講話

強化責任 提升作風

推動黨風廉政建設(shè)工作再上新臺階

——在全市地稅稽查工作暨黨風廉政建設(shè)工作會議上的講話

湯 泳(2011年 1月15日)同志們: 這次會議的主要任務是總結(jié)2010年黨風廉政建設(shè)工作,部署2011年反腐倡廉任務。經(jīng)分黨組研究，我講以下幾點意見:

一、2010年黨風廉政建設(shè)工作簡要回顧

2010年，我們在市局黨組的正確領(lǐng)導下，從落實黨風廉政建設(shè)責任制、扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、深化稽查廉政文化建設(shè)、推進執(zhí)法風險防范管理工作等方面著手，堅持廉潔從政、依法行政，黨風廉政建設(shè)和作風建設(shè)工作取得了顯著成績。

(一)黨風廉政建設(shè)責任制得到進一步落實

一是狠抓責任落實。按照我局《黨風廉政建設(shè)責任制實施方案》，年初局長代表班子與各科室主要負責人簽定了《黨風廉政建設(shè)責任書》，建立起了一級抓一級、一級對一級負責的嚴格的責任體系和工作機制；二是制度健全完善。結(jié)合機關(guān)標準化建設(shè)集中力量完成了各項內(nèi)部管理制度、業(yè)務工作制度和執(zhí)法監(jiān)督制度的健全完善工作，形成了完善的制度體系，規(guī)范了工作流程，嚴明了紀律，成為規(guī)范干部日常工作行為和監(jiān)督執(zhí)法行為的準繩，推動了內(nèi)部管理和監(jiān)督執(zhí)法行為的規(guī)范。

和市局有關(guān)落實意見，對三十萬元以上重大案件加大監(jiān)控和問責力度，進一步增強了領(lǐng)導干部的責任意識。

二、2011年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務

2011年,我們要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹科學發(fā)展觀和十七屆五中全會精神,落實市局的工作任務,完善懲防體系,注重源頭治理,強化監(jiān)督制約,全面推進反腐倡廉工作,為地稅稽查事業(yè)健康發(fā)展提供堅強的政治保障。

(一)嚴肅紀律,確保政令暢通。全體黨員干部要嚴格落實我局分黨組的各項工作部署，將各項工作要求轉(zhuǎn)化為我們的實際行動。嚴格執(zhí)行各項支持地方經(jīng)濟發(fā)展的稅收政策，努力提高執(zhí)行力。要嚴明工作紀律，堅持原則,堅決制止和查處有令不行、有禁不止、我行我素的行為，確保政令暢通。

(二)加強教育,筑牢思想防線。一是繼續(xù)開展多種形式的教育活動。今年要重點以建黨90周年為主題，通過多種形式開展理想信念教育。二是推進廉政文化建設(shè)，深化廉政風險防范教育。結(jié)合地稅稽查文化建設(shè),推進廉政文化進機關(guān)、進家庭, 培樹體現(xiàn)特色的廉政文化建設(shè)示范科室，建立起符合地稅稽查特點的廉政文化建設(shè)工作格局。

(三)貫徹準則，規(guī)范干部行為。一是要繼續(xù)深入學習貫徹《廉政準則》，要作為廣大干部學習培訓的重點 ,讓廣大稽查干部熟悉《廉政準則》內(nèi)容,深刻領(lǐng)會精神實質(zhì),自覺遵守。二是認真落實領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等規(guī)定,強化自我約束、自我監(jiān)督意識。三是要抓好領(lǐng)導干部廉潔自律重點工作。

職責、紀律作風等方面存在的問題，進一步努力形成積極向上、求真務實、履職盡責、爭優(yōu)創(chuàng)先的良好作風，使我們能夠更好地適應稽查工作面臨的新形勢、新要求，為圓滿完成全年各項工作任務，推動稽查事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供堅強的紀律和作風保證。

（一）深刻認識提升作風建設(shè)的重要意義

提升機關(guān)作風建設(shè)水平是適應當前形勢發(fā)展的需要。如何以強有力的思想政治保證，促進觀念轉(zhuǎn)變、改進作風，發(fā)揮稽查職能作用，實現(xiàn)服務大局、服務經(jīng)濟的目標，這是新時期、新形勢下賦予我們稽查干部的新使命。要完成這個使命，就要打造一支紀律嚴、作風正的地稅稽查干部隊伍，只有形成良好紀律作風，打造出一支守紀律、作風好的干部隊伍，才能在工作中出新思路、新舉措、創(chuàng)佳績，才能推動我們地稅稽查事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

提升機關(guān)作風建設(shè)水平是落實全年工作任務的重要保障。在春節(jié)上班過后我們開展這次活動，就是要讓大家迅速調(diào)整狀態(tài)，盡快進入工作角色和狀態(tài)，迅速展開各項工作。要集中時間和精力，扎扎實實地學習文件、研究工作，積極深入地找差距、挖不足。把思想統(tǒng)一到完成市局各項工作要求上來，通過整頓學習，實現(xiàn)“提作風、講爭創(chuàng)、做貢獻”的目的。

（二）、深入查擺和解決工作作風中的差距和不足

省局楊兆奎專員在全省地稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)建設(shè)大會上，明確指出了當前地稅系統(tǒng)中存在的四方面十六個不容忽視的問題，在我們這支隊伍中也不同程度的存在。比如，在落實黨風廉政建設(shè)責任制方面和對干部管理還有待加強，以及在稽查執(zhí)法方面不夠嚴格，缺乏風

為了切實搞好這次活動，糾正工作中存在的問題和自身存在不足，要努力做好以下幾點：

一是營造競爭意識，弘揚創(chuàng)新精神。今年我們要進一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步增強機關(guān)工作的主動性，拓展工作思路，創(chuàng)新工作方法，提升工作效能。通過持續(xù)不斷的改革創(chuàng)新，營造開拓進取、蓬勃向上、爭創(chuàng)一流的機關(guān)工作氛圍，推進各項工作取得新進展。二增強執(zhí)行意識，強化求實精神。我們開展作風整頓就是要在工作中進一步弘揚求真務實、真抓實干的工作作風，弘揚腳踏實地、任勞任怨的苦干精神。對待同志講實話、辦實事，對待工作緊抓快干、務求實效。三是樹立風險防范意識，堅守廉潔精神。通過不斷學習加強自身修養(yǎng)，嚴格按照黨員干部的標準和要求，規(guī)范自己的言行，樹立良好的形象。時刻保持敏銳警覺性，做到警鐘長鳴，防微杜漸，決不能存在任何僥幸心理。只有大家真正按制度辦事，按規(guī)矩辦事，增強責任意識、大局意識，明辨是非，堅持原則，才能把各種風險降到最低。

（四）、加強領(lǐng)導確保活動取得實效

一是加強組織領(lǐng)導，確保質(zhì)量。為了保證這次思想紀律教育活動達到預期目的，這次會議印發(fā)了我局的《深化創(chuàng)先爭優(yōu)提升作風建設(shè)活 動實施方案》，各科要按照方案的具體安排認真抓好落實。要認真學習文件，進一步領(lǐng)會精神。認真查擺整改，務求取得實效。

二是注重結(jié)合，整體推進。要充分利用此次活動創(chuàng)造的良好局面，把此次活動與落實市局工作會議精神相結(jié)合；與各科室今年的工作目標、工作創(chuàng)新相結(jié)合，達到相互促進，形成合力，共同推進的效果。

三是加強監(jiān)督，確保實效。活動期間，領(lǐng)導干部要發(fā)揮表率帶頭

第三篇：2011年黨風廉政建設(shè)工作會議上的講話

在全市國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)

工作會議上的講話

同志們：

這次全市國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議，是繼全市國稅工作會議之后召開的又一次重要會議。剛才，培同局長代表市局黨組作了工作報告，全面回顧總結(jié)了去年的黨風廉政建設(shè)工作，安排部署了今年的工作任務，我完全同意。希望各單位結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。下面，就進一步推進全系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作，我講三個問題。

一、總結(jié)經(jīng)驗，認清形勢，增強黨風廉政建設(shè)的責任感 過去的一年，全市國稅系統(tǒng)緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以組織稅收收入為中心，以實施科學化、專業(yè)化、精細化管理為主線，著重加強了隊伍建設(shè)和學習型黨組織建設(shè)，全面提高了干部規(guī)范執(zhí)法和納稅服務水平，促進了國稅事業(yè)和諧健康發(fā)展。在金融危機蔓延、重點稅源萎縮的嚴峻情況下，共組織稅收收入32.6億元，比上年增收7，560萬元，再次受到市政府的通令嘉獎；全面落實國家出臺的各項結(jié)構(gòu)性減稅和稅收優(yōu)惠政策，共為各類納稅人辦理減、免、退、抵稅款15億元，有力地支持了地方經(jīng)

濟快速發(fā)展；防范稅收執(zhí)法風險凸顯成效，在全省系統(tǒng)會議上介紹了工作經(jīng)驗；稅收征管工作不斷加強，納稅評估、信息管稅和各稅種管理均得到深化；納稅服務工作不斷創(chuàng)新，納稅人滿意度有所提高；深化干部隊伍建設(shè)，形成了良好的用人機制和氛圍。市局獲得2010全省國稅系統(tǒng)綜合績效管理先進單位，在全市行風評議中再獲第一名。這些成績的取得非常不易，可以說，在全市國稅系統(tǒng)事業(yè)發(fā)展的過程中，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作發(fā)揮了重要的服務保障作用。

近年來，我們以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，保質(zhì)保量完成了黨風廉政建設(shè)各項工作，取得了顯著成效：一是貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，結(jié)合內(nèi)控機制建設(shè)，規(guī)范了風險防控規(guī)程和流程，懲防體系建設(shè)得到進一步推進。二是開展“制度建設(shè)年”活動，認真清理“小金庫”，建立防止“小金庫”的長效機制。三是推廣稅務紀檢監(jiān)察管理信息系統(tǒng)，加強了廉政信息化建設(shè)。四是強化“兩權(quán)”監(jiān)督制約，加大專項檢查力度，嚴肅查辦違紀違法案件，對防范稅收執(zhí)法風險、提高行政職能起到了積極作用。五是加強領(lǐng)導干部監(jiān)督力度，認真學習和執(zhí)行《廉政準則》，堅持重大事項報告、廉政談話等制度，增強了領(lǐng)導干部廉潔從政的自覺性。六是倡導廉政文化建設(shè)，警示教育和示范教育富有成效，樹立和弘揚優(yōu)良作風，形成了良好的廉政預警氛圍。七是加強政風行風建

設(shè)，“陽光國稅”服務品牌成為全市最佳服務品牌，“雙評“工作連續(xù)多年取得執(zhí)法執(zhí)紀部門第一名的好成績，干部形象和部門風氣有了根本好轉(zhuǎn)。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全系統(tǒng)反腐倡廉任務仍很艱巨，還存在著一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：有的單位黨風廉政建設(shè)責任制落實還不到位，推進懲防體系建設(shè)進度遲緩、一些潛在的管理漏洞和風險隱患尚未解除；有的單位制度執(zhí)行力不強，“兩權(quán)”監(jiān)督制約不夠完善，在發(fā)票管理與資格認定等工作環(huán)節(jié)，違法違紀時有發(fā)生，影響極壞；一些干部法治觀念不強，執(zhí)法隨意，自由裁量權(quán)行使不規(guī)范，人情稅、關(guān)系稅的問題在不同程度上依然存在；少數(shù)干部追名逐利、推卸責任、急功近利、作風漂浮、工作不實，甚至有個別人濫用職權(quán)、以稅謀私，損害國家和納稅人的利益；一些群眾反映強烈的問題和需求沒有從根本上得到解決等等。對于這些問題，我們要必須高度重視，嚴肅認真對待，要建立一個制度健全、責任到位、執(zhí)行有力、監(jiān)督真是的長效機制和健康的工作環(huán)境。

黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨的事業(yè)興旺發(fā)達的重要保證。就我們國稅部門而言，沒有反腐倡廉建設(shè)，就沒有國稅事業(yè)的和諧健康發(fā)展。近年來，我市國稅事業(yè)克服了重重困難，創(chuàng)造了輝煌業(yè)績，贏得了諸多榮譽，這凝聚著同志們的心血和汗水，來之不易。為此，我們必須把反腐

倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，時刻放在心上，緊緊抓在手上，決不能掉以輕心。必須充分認識到黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，始終堅持把黨性修養(yǎng)和作風建設(shè)與推進稅收工作緊密結(jié)合，教育和引導廣大國稅干部特別是領(lǐng)導干部不斷增強政治敏銳性和辨別力，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學化水平，為我市國稅事業(yè)健康發(fā)展提供強有力的保證。

二、突出重心，務求實效，扎實提高反腐倡廉工作水平在十七屆中央紀委六次全會上，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，著重強調(diào)并深刻闡述了切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之中的重要性和緊迫性、總體要求和工作重點。在全國稅務系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議上，肖捷局長高度概括了稅務系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的新成效，客觀分析了面臨的主要問題，明確提出了今年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務，要求全國稅務系統(tǒng)切實把思想統(tǒng)一到胡錦濤總書記重要講話精神上來，把以人為本、執(zhí)政為民貫徹到稅收工作的各個方面，繼續(xù)推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，推動稅收事業(yè)科學發(fā)展。在全省國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議上，趙曉明局長明確要求，要提高憂患意識，強化政治責任，以更加堅決的態(tài)度推進反腐倡廉建設(shè)。要服務保障國稅事業(yè)發(fā)展大局，不斷強化反腐倡廉教育，健全懲防體系建設(shè)，抓好領(lǐng)導干部廉潔自律以及社會公德教育，切實維護群眾合

法權(quán)益，大力弘揚黨的優(yōu)良作風，以更加有力地措施保證反腐倡廉成效。這些重要講話和指示，具有很強的針對性、指導性和操作性，對于我們扎實推進反腐倡廉建設(shè)、實現(xiàn)國稅事業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的意義。我們一定要認真學習領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

深刻把握以人為本，執(zhí)政為民理念，是做好今年全市國稅系統(tǒng)反腐倡廉工作的關(guān)鍵。以人為本，執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)，是“為國聚財，為民稅收”稅收工作主題的思想源泉。一是把握以人為本，執(zhí)政為民理念，必須著眼于服務大局、踐行宗旨、充分發(fā)揮稅收職能作用。要盡心盡責認真履職，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，認真解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強烈的突出問題，充分發(fā)揮稅收職能，有效促進經(jīng)濟社會發(fā)展和改善民生的各項工作。二是把握以人為本，執(zhí)政為民理念，必須著眼于求真務實、深入基層，充分運用調(diào)研指導實踐。要堅持深入基層、深入群眾、深入實際，從基層群眾中、從實際工作中了解第一手資料，實打?qū)嵉毓ぷ鳌＜炔荒軡M足于聽匯報、看材料，也不能滿足于開大會、發(fā)文件，要緊緊依靠人民群眾的支持與參與，了解基層的思想工作動態(tài)，為干部群眾和納稅人排憂解難。各級班子成員都要建立自己的聯(lián)系點，每人都要有計劃、有目的的解決一個或更多的實際調(diào)研課題，從解決實際問題出發(fā)，堅決杜絕走形式、走過場。在摸清實情的基礎(chǔ)上，進

行專題研究，從而解決實際問題。三是把握以人為本，執(zhí)政為民理念，必須著眼于黨性修養(yǎng)，作風建設(shè)，充分發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。艱苦奮斗是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，是保持同人民群眾血肉聯(lián)系的紐帶。近年來，隨著物質(zhì)的豐裕和條件的改善，享樂主義、拜金主義、追求名利的思想在一些國稅干部中有所滋長，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風在一些領(lǐng)導干部那里有所淡忘。在國稅事業(yè)發(fā)展的新的歷史階段，我們要堅持兩手抓、兩手都要硬，既要堅持懲治和預防兩手抓，做到有力懲治、有效預防；又要堅持黨性修養(yǎng)和作風建設(shè)兩手抓，黨員要先行，干部要帶頭，群眾才能跟上，爭創(chuàng)一流形象，打造一流隊伍。

2011年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，新形勢和新任務，對反腐倡廉建設(shè)提出了新要求，全市國稅系統(tǒng)要切實把以人為本、執(zhí)政為民理念貫徹落實到黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作之中，突出重點，創(chuàng)新思維，務求實效，不斷取得黨風廉政建設(shè)工作新成效。

（一）以稅收管理年為重點，營造良好內(nèi)部環(huán)境。今年，要把 “稅收管理年”工作主題作為反腐倡廉建設(shè)的目標取向，謀劃好反腐倡廉建設(shè)工作思路，解決國稅事業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，營造良好的經(jīng)濟稅收發(fā)展環(huán)境。要加強對組織稅收原則落實情況的監(jiān)督檢查，堅決杜絕超收超繳、轉(zhuǎn)引稅款、虛收空轉(zhuǎn)和稅收混庫，嚴禁占壓、挪用稅款，保證稅款及時足額入庫。要立足

源頭治理，積極探索反腐倡廉建設(shè)與稅收工作的有機結(jié)合，使反腐倡廉建設(shè)真正融入到稅收征管建設(shè)、領(lǐng)導班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、稅收文化建設(shè)之中，拓展從源頭上防治腐敗工作的領(lǐng)域。要把加強領(lǐng)導干部的監(jiān)督與發(fā)揮領(lǐng)導干部的主觀能動性結(jié)合起來，嚴格區(qū)分一般錯誤和違紀違法的界限，既加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督，又充分信任、保護和激勵干部；既毫不手軟地打擊各種腐敗行為，又注意教育挽救犯了錯誤的干部；既嚴肅處理阻礙國稅事業(yè)發(fā)展的違法違紀問題，又允許和寬容創(chuàng)業(yè)中缺乏經(jīng)驗出現(xiàn)的失誤，努力形成“敢想、敢干、敢闖、敢負責”的工作氛圍和內(nèi)部環(huán)境。

（二）以思想教育工作為基礎(chǔ)，加強反腐倡廉教育。首先，堅持思想政治先行。“物必自腐，而后蟲生。”腐敗行為的發(fā)生，首先是思想道德防線出了問題。因此，必須把加強思想政治工作作為第一道防線。要加強理想信念教育，將中國特色社會主義理論體系作為理論教育的主課，教育和引導廣大黨員干部堅持馬克思主義信仰，增強政治敏銳性和鑒別力。要加強黨性宗旨教育，結(jié)合開展慶祝建黨90周年系列活動，大力宣傳以人為本、執(zhí)政為民的理念，教育和引導廣大黨員干部銘記全心全意為人民服務的宗旨，切實履行好“為國聚財、為民收稅”的神圣使命。要加強傳統(tǒng)作風教育。黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風是黨員干部抵御腐朽思想和生活方式侵蝕強有力的精神武器。要堅持不懈開展黨的優(yōu)良傳

統(tǒng)和作風教育，使黨員干部保持謙虛謹慎、不驕不躁和艱苦奮斗的作風，時刻牢記宗旨，永不沾腐。其次，堅持區(qū)分教育層次。開展反腐倡廉教育工作，必須堅持從客觀實際出發(fā)，根據(jù)受教育者的職務、崗位、所處環(huán)境的差異開展教育，做到有的放矢，對癥下藥。對各級領(lǐng)導干部，要深入貫徹《廉政準則》、認真執(zhí)行《稅務系統(tǒng)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部監(jiān)督管理辦法》、《稅務系統(tǒng)領(lǐng)導干部廉潔從政“八不準”》以及相關(guān)的黨紀政紀法規(guī)規(guī)定，嚴格執(zhí)行述職述廉、民主評議、誡勉談話等制度，不斷提升自身修養(yǎng)，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律已之心，慎權(quán)、慎獨、慎微、慎欲，始終做到潔身自好、警鐘長鳴。對一般黨員干部和普通干部，要經(jīng)常性地組織道德修養(yǎng)教育和廉政警示教育，結(jié)合實際深化廉政文化成果，開展形式多元的主題活動，教育和引導廣大黨員干部保持先進性，增強是非面前的辨別能力，正派做人、干凈做事。對重點部門和重點崗位人員，要開展崗位廉政風險教育，引導他們明確崗位職責，正視手中權(quán)力，找準廉政風險，制定防范措施，做出廉潔承諾，增強廉潔意識。第三，堅持教育監(jiān)管同步。要將反腐倡廉教育與制度建設(shè)、監(jiān)督檢查、案件查辦等各個環(huán)節(jié)有機結(jié)合。在建章立制、堵塞漏洞的同時，開展反面典型警示教育，以案說紀，進而增強反腐廉政教育的輻射性和滲透力，鞏固和擴大反腐倡廉“大宣教”工作格局。

（三）以權(quán)力監(jiān)督制約為目的，推進懲防體系建設(shè)。加強制

度建設(shè)和權(quán)力制約，形成完善有效的懲治和防御腐敗體系，是反腐倡廉的治本之策。要防范思想上的“松”和“散”。深入查找制度建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，加強制度落實情況的監(jiān)督檢查，解決制度不完善和執(zhí)行力不強的問題，對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴重違反制度的行為加大查處力度，堅決杜絕消極懈怠、疏于管理、淡化責任、盲目作為或不作為引發(fā)失職瀆職的風險。要遵守工作中的“法”和“律”。要對稅務行政審批、行政處罰、稅額核定、一般納稅人認定、專用發(fā)票和普通發(fā)票管理、納稅評估、所得稅優(yōu)惠和稅前扣除以及稅務稽查等容易滋生腐敗現(xiàn)象的領(lǐng)域和群眾反映突出的問題，加大監(jiān)督檢查力度，防范違反組織收入工作和稅收征管工作紀律，不依法征、減、免、退、緩稅帶來的風險。要做到工作中的“嚴”和“糾”。充分發(fā)揮案件查辦的源頭治理功能，嚴肅查辦濫用職權(quán)、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴厲懲處涉稅案件中稅務人員以權(quán)謀私、徇私舞弊的行為。對于各類腐敗案件，要態(tài)度堅決，絕不姑息，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，責任要一查到底，所涉及人員要追到到位。要通過查辦案件，深入分析和查找原因，從體制機制上堵塞漏洞、預防腐敗，避免不遵守制度要求、不履行規(guī)定程序的風險；要注重內(nèi)控建設(shè)的“精”和“細”。把完善內(nèi)控機制建設(shè)作為風險防范的切入點，進一步控權(quán)、定職、明責，形成層層分解、環(huán)環(huán)相扣、有效制約的管理鏈條，保證權(quán)力在“陽光”下運行，努力推動從源頭上預防腐敗工作，形成大預防工作格局。

（四）以優(yōu)化納稅服務為抓手，促進政風行風建設(shè)。優(yōu)化納稅服務是促進稅務系統(tǒng)政風行風建設(shè)的重要手段，是創(chuàng)造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境、構(gòu)建和諧征納關(guān)系的有效措施。全系統(tǒng)要正確認識和處理好稅收管理與優(yōu)化服務的關(guān)系，以優(yōu)質(zhì)服務促進政風行風建設(shè)，以政風行風建設(shè)推動納稅服務工作。要以建設(shè)“陽光國稅”服務品牌創(chuàng)建活動為主線，切實加強“五個一”建設(shè)，全面開通 12366納稅服務熱線系統(tǒng)，完善推廣“一窗通辦”全職能辦稅服務廳，協(xié)辦共建“項目服務”聯(lián)動機制，深度開展納稅服務滿意度調(diào)查，將服務品牌文化作為稅務文化建設(shè)的特色和亮點，充分發(fā)揮國稅部門優(yōu)化經(jīng)濟稅收環(huán)境、服務地方經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，塑造國稅部門公正、廉潔、文明、高效的社會形象。深入開展自查自糾，堅決糾正國稅干部“吃、拿、卡、要、報、借、占”等不正之風，堅決克服辦事拖拉、態(tài)度生硬、方法粗暴，不尊重納稅人甚至侮辱納稅人的不良行為，堅決查處稅收管理與服務過程中不作為、亂作為和政策執(zhí)行不公、告知義務履行不到位等問題，切實維護納稅人的合法權(quán)益，讓廣大納稅人切實感受到國稅部門開展反腐倡廉建設(shè)的實際成果。要以加大政務信息公開力度，及時公布稅收政策法規(guī)、行政許可項目和稅收征管制度、規(guī)定，使納稅人了解和掌握辦稅程序，明確自身的權(quán)利和義務,切實維護好納稅人的合法權(quán)益，積極引導納稅人自覺履行義務。要

充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用，自覺接受地方黨政、媒體以及納稅人的評議監(jiān)督，構(gòu)建行風建設(shè)社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，健全信訪工作責任，按照省局提出的“四個立足于”的原則強化思想疏導，著力解決問題，就地化解矛盾，全力維護系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。

（五）以轉(zhuǎn)變機關(guān)作風為動力，助推稅務勤政建設(shè)。廉政和勤政，是對每一名國家公務員的基本要求，也是國稅系統(tǒng)加強反腐倡廉建設(shè)要達到的兩個互相聯(lián)系的重要目標。當前，我們機關(guān)有一種很不好的現(xiàn)象：干的和看的一樣，多干的和少干的一樣。一干工作的同志任勞任怨，不干工作的人卻牢騷滿腹、廢話連篇。有的干部平平穩(wěn)穩(wěn)占位子，忙忙碌碌裝樣子，渾渾噩噩過日子。這些現(xiàn)象群眾很有意見。庸政無責、小過難究是產(chǎn)生這種庸政、惰政、怠政的重要原因。因此，我們要把廉政建設(shè)和勤政建設(shè)有機結(jié)合起來，把廉政建設(shè)的要求貫穿于勤政建設(shè)之中，通過加強勤政建設(shè)促進廉政建設(shè)。領(lǐng)導干部要做勤政的表率，把精力花在提高決策水平和工作業(yè)績上，把時間用在分管事務和工作調(diào)研上，以最大的努力、滿腔的熱情求得國稅事業(yè)的發(fā)展。要忠誠履行職責，兢兢業(yè)業(yè)工作，把心思用在干事業(yè)上，把精力投入到抓落實中，堅持原則，敢抓敢管，敢負責、講實話、辦實事、求實效。要堅持以人為本，保持與群眾的密切聯(lián)系，繼續(xù)落實班子成員分片包干基層聯(lián)系點制度，大力推進“一線工作法”，做到工

作在一線開展、問題在一線發(fā)現(xiàn)、困難在一線解決、典型在一線樹立、經(jīng)驗在一線總結(jié)。廣大干部要樹立勤勉履職、恪盡職守、克己奉公的觀念，大力弘揚務實之風，把真抓實干作為一種品質(zhì)來追求、作為一種精神來弘揚、作為一種責任來強化。要樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，認認真真學習、老老實實做人、干干凈凈做事，從自己做起，從身邊做起，從點滴做起，一步一個腳印地把工作完成好。要培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，正確選擇個人愛好，提高文化素養(yǎng)，擺脫低級趣味，發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風，堅決反對鋪張浪費和大手大腳。要慎重交友，凈化自己的社交圈，時刻檢點自己生活的方方面面，生活正派，情趣健康，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色和高風亮節(jié)。要完善績效管理和問責制度，加大對失職瀆職行為的追究力度，堅決反對“有利可圖搶籃球，無利可圖踢足球”的現(xiàn)象。要嚴格公車管理，規(guī)范公務接待，將主要精力和有限財力用在發(fā)展上，用在解決群眾切身利益的問題上。

三、加強領(lǐng)導，精心組織，確保反腐倡廉工作深入開展 反腐倡廉建設(shè)動一發(fā)、牽全身，是一項事關(guān)全局的系統(tǒng)工程、重要工作。全市國稅系統(tǒng)要牢固樹立和自覺實踐以人為本、執(zhí)政為民的理念，發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，把各種力量和資源有機整合起來，以更堅決的態(tài)度、更有力的措施，確保反腐倡廉建設(shè)取得扎扎實實的效果。

（一）真正發(fā)揮領(lǐng)導干部的模范表率作用。“上梁不正下梁歪、中梁不正倒下來”。領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部肩負組織的重托、群眾的期望，嚴以律己、廉潔奉公、模范守紀是從政的最基本要求。各級領(lǐng)導干部要按照胡總書記的要求，牢固樹立“黨紀國法面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、監(jiān)督制約沒有例外”的意識，堅決做“執(zhí)行制度的表率”，要求干部群眾做到的，領(lǐng)導干部必須首先做到；要求下級做到的，上級必須首先做到；要求別人做到的，自己必須首先做到。要帶頭正確認識和行使手中的權(quán)力，謹慎用權(quán)、正確用權(quán)，絕不允許以權(quán)謀私、以稅謀私，使權(quán)力私有化、商品化。要帶頭增強自律意識，自重、自省、自警、自勵，堅決抵制各種誘惑，嚴格落實各項廉政規(guī)定。要帶頭自覺接受組織與群眾的監(jiān)督，把監(jiān)督當作一種警戒、更當作一種愛護，虛懷若谷，聞過則喜，聞過則改，超越自我。

（二）認真落實黨風廉政建設(shè)責任制。堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、部門各負其責、紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導體制和工作機制。要全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強領(lǐng)導，總體謀劃，統(tǒng)一部署。主要領(lǐng)導要當好“第一責任人”，既要嚴于律己，帶頭做表率，又要帶好班子，管好隊伍。班子成員對分管范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)負領(lǐng)導責任，要擔負起“一崗雙責”。職能部門對管轄業(yè)務和系統(tǒng)情況最清楚，對發(fā)生問題癥結(jié)和要害最明了，要主動發(fā)揮優(yōu)勢，緊密結(jié)合各自業(yè)

務工作特點，研究從源頭上預防和治理措施，認真落實好部門責任。紀檢監(jiān)察部門要認真履行職責，積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，完善權(quán)力運行監(jiān)督制約機制，對直接抓的工作，要毫不放松；牽頭工作要發(fā)揮主抓的作用，同時還要認真配合、檢查督促有關(guān)部門認真履行職責，抓好相關(guān)工作的落實。

（三）不斷加強紀檢監(jiān)察部門自身建設(shè)。要不斷充實紀檢監(jiān)察力量，優(yōu)先選拔使用敢于堅持原則、秉公執(zhí)紀、勤奮工作的紀檢監(jiān)察干部。紀檢監(jiān)察部門和干部要倍加珍惜組織和領(lǐng)導的信任，樹立“加強監(jiān)督是本職、疏于監(jiān)督是失職、不善于監(jiān)督是不稱職”的理念，加強理論學習，提高理論素養(yǎng)，增強業(yè)務本領(lǐng)，努力成為反腐倡廉工作的行家里手。要建立嚴格的監(jiān)督約束機制，嚴肅工作紀律，自覺接受黨組織監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督，堅持把以人為本、執(zhí)政為民貫徹到紀檢監(jiān)察工作中，成為黨的忠誠衛(wèi)士、群眾的貼心人，樹立紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的形象。

同志們，“十一五”已經(jīng)完美收官，“十二五”正在拉開帷幕。做好今年全系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大、責任重大。我們要認真落實全省國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議精神，堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，以更加積極的態(tài)度和勇于創(chuàng)新的精神，不斷取得反腐倡廉建設(shè)新成效，為推動國稅事業(yè)“十二五”使其的和諧健康發(fā)展而努力奮斗！

第四篇：電力公司黨風廉政建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

集團公司20xx年黨風廉政建設(shè)工作會議，是系統(tǒng)上下全面深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、第十七屆中央紀委第六次全會和中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作會議精神的一次重要會議，是集團公司處于發(fā)展戰(zhàn)略第三階段起步之年、全面開啟“十二五”發(fā)展新征程的形勢下召開的一次重要會議，也是貫徹落實集團公司20xx年工作會議精神，全面部署集團公司黨風廉政建設(shè)工作的一次重要會議。剛才，熊皓同志的工作報告，總結(jié)了去年工作，部署了今年的重點任務，我完全贊成，希望大家結(jié)合實際抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、集團公司黨風廉政建設(shè)的主要成效

集團公司組建以來，一直高度重視黨風廉政建設(shè)。在八年的發(fā)展歷程中，系統(tǒng)各級黨組織在集團公司黨組的領(lǐng)導下，認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，積極構(gòu)建具有大唐特色的懲治和預防腐敗體系，切實承擔了反腐倡廉的政治責任。各級紀檢監(jiān)察部門堅持圍繞中心、服務大局，認真履行工作職能，創(chuàng)新工作理念，完善體制機制，加強自身建設(shè)，黨風廉政建設(shè)不斷邁上新臺階。特別是過去的一年，是集團公司發(fā)展史上極具挑戰(zhàn)的一年。我們遇到的困難比想象的大，但取得的成績比預想的好。十萬大唐員工圍繞“盈利年”工作要求，齊心協(xié)力，奮力攻堅，在安全生產(chǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資本運作、工程建設(shè)等方面都取得了顯著成績，圓滿完成了國資委的考核任務。在此過程中，黨風廉政建設(shè)功不可沒。

過去的一年，我們以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，深入推進“陽光工程”建設(shè)，緊緊圍繞拓展源頭防腐領(lǐng)域，推進制度創(chuàng)新；緊緊圍繞企業(yè)中心工作，落實一崗雙責；緊緊圍繞規(guī)范權(quán)力運行，強化監(jiān)督制約；緊緊圍繞干部作風建設(shè)，規(guī)范從業(yè)行為，黨風廉政建設(shè)各項工作取得了新的成效，突出表現(xiàn)在四個方面：

一是以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，提升了黨風廉政建設(shè)科學化水平。將服務企業(yè)發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，深刻認識和把握反腐倡廉規(guī)律，正確分析和判斷反腐倡廉形勢，用發(fā)展的思路審視和謀劃工作，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，以建設(shè)“陽光工程”為載體，以完善重點項目制度、優(yōu)化再造管理流程為突破口，著力加強決策制度、執(zhí)行制度、監(jiān)督制度和文化制度建設(shè)，著力提升黨風廉政建設(shè)科學化水平，把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化成了推動工作的正確思路、措施和辦法。

二是以模式創(chuàng)新為導向，建立完善了黨風廉政建設(shè)新機制。致力于打造“陽光工程”，按照“四個凡事”的要求，注重從責權(quán)利的源頭進行制度創(chuàng)新，著力建立健全一套系統(tǒng)科學、嚴密完備、有序管用的制度，著力建立健全權(quán)力運行的監(jiān)控機制，著力建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，從集團公司整體層面推進了制度建設(shè)、監(jiān)督實踐和管理流程再造的良性互動，保證了集團公司系統(tǒng)責任履行、權(quán)力運行、利益實現(xiàn)嚴格按“五確認一兌現(xiàn)”程序在有效的監(jiān)督下陽光運行。

三是以整合資源為目標，增強了黨風廉政建設(shè)的整體性和系統(tǒng)性。結(jié)合懲防體系建設(shè)，將項目管理模式引入黨風廉政建設(shè)工程，把“陽光工程”建設(shè)中的重點項目進行細化，結(jié)合責任主體的管理職能對權(quán)力要素重新進行梳理，將責任落實到集團公司本部各部門、系統(tǒng)各企業(yè)，具體到每個崗位、每個人，形成了齊抓共管的局面；注重發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、審計“三位一體”作用，整合各方面的資源和力量，按照“精確定位、精細管理、精準考核”的原則，建立懲防體系建設(shè)綜合評價體系，把黨風廉政建設(shè)貫穿于重大決策、產(chǎn)權(quán)交易、選人用人、燃料管理、工程建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強了黨風廉政建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性和實效性。

四是以科學發(fā)展為己任，進一步明確了紀檢監(jiān)察工作的職能定位。緊貼企業(yè)經(jīng)營管理的重大決策和重大事項，堅持監(jiān)督工作與內(nèi)控機制建設(shè)相結(jié)合、與專業(yè)領(lǐng)域管理相結(jié)合，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督；圍繞“盈利年”中心工作，針對經(jīng)營管理重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展燃料及熱值差管理等專項效能監(jiān)察及重點節(jié)能工程專項監(jiān)督，形成監(jiān)督融入經(jīng)營管理、管理依托監(jiān)督提升水平的良性互動，為促進企業(yè)發(fā)展營造了和諧健康的內(nèi)部環(huán)境。

回顧一年來的工作，我們?nèi)〉玫拿恳稽c進步，無不體現(xiàn)著上級黨組織和紀檢組織的關(guān)心和支持，無不承載著十萬大唐員工的期望和重托，無不凝聚著廣大紀檢監(jiān)察工作者的艱辛和汗水。在此，我代表集團公司黨組，向始終重視、關(guān)心、支持大唐集團紀檢監(jiān)察工作的各級領(lǐng)導，表示衷心的感謝！向系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察工作者表示親切的慰問！

二、開拓創(chuàng)新，求實求效，全力構(gòu)建黨風廉政建設(shè)新格局 今年年初，中央紀委召開了十七屆六次全會。

第五篇：2011年黨風廉政建設(shè)工作會議上的講話

扎實開展黨風廉政建設(shè)

為實現(xiàn)都昌地稅事業(yè)提速發(fā)展保駕護航

——在都昌縣地方稅務局黨風廉政建設(shè)工作會議上的報告

黃春平

（2010年3月17日）

同志們:

都昌縣地方稅務局黨風廉政建設(shè)工作會議今天召開。這次會議的主要任務是：認真學習貫徹縣紀委十一屆五次全會和全市地稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議精神，總結(jié)2009年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2010年工作任務。黨組書記、局長王汝標同志將作重要講話，縣紀委領(lǐng)導XXX同志在百忙之中，親自到會指導，并將作重要講話，同志們要認真加以學習領(lǐng)會，全面貫徹落實。

一、2009年主要工作回顧

2009年，都昌縣地稅局認真貫徹落實縣紀委十一屆四次全會和全市地稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議精神，抓住重點，準確定位，保民生，促增長，積極服務地方經(jīng)濟發(fā)展大局，堅持把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作貫穿于各項稅收工作的始終，貫穿于稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)運行的全過程之中，懲防并舉，標本兼治，積極構(gòu)建地稅系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系，為地稅事業(yè)的健康發(fā)展提供了有力保證。

（一）構(gòu)建懲防體系，深入開展廉政文化建設(shè) 根據(jù)市局《〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃〉的工作方案》，制定了《中共都昌縣地方稅務局黨組〈建立健全懲治了預防腐敗體系2008-2012工作規(guī)劃〉工作方案》，按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，從建立健全有效的廉政教育機制、嚴格的制度保證機制、嚴密的監(jiān)督制約機制、嚴肅的懲治機制、科學的評估預警機制、明確的責任機制等六個大的方面深入推進新時期我局反腐倡廉工作。

制定出臺《都昌縣地方稅務局進一步推進廉政文化建設(shè)的實施方案》，開展廉政文化實踐活動，全面提升地稅人員的廉政文化素養(yǎng)。緊緊圍繞“為民、務實、清廉”這一核心價值理念，以教育為先導，以制度為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新為活力，從教育內(nèi)容、活動載體、方式方法等方面對廉政文化建設(shè)進行了有益探索。2009年，先后組織開展了“下農(nóng)村送清風”幫扶活動、縣局黨組書記、局長王汝標同志給黨員干部上一堂《黨員干部要做到“四個帶頭”和堅持“三個務必”》為主題的勤政廉政黨課，給全局副科級以上領(lǐng)導干部贈送“廉政臺歷”活動，“清風頌”廉政建設(shè)征文、攝影、書畫競賽活動、組織干部職工觀看反腐倡廉教育片、國慶60周年唱紅歌、“廉政文化進家庭”等一系列主題教育。貼近生活、貼近實際的廉政文化活動的開展，使廉政文化建設(shè)理念在干部職工心中更加具體化、形象化，內(nèi)化于心，外踐于行，使干部職工在參與文化活動中達到潛移默化的教育效果，思廉、學廉在我局已蔚然成風。經(jīng)過一年來的上下努力，我局廉政文化建設(shè)結(jié)出了累累碩果：2009年，我局榮獲全省地稅系統(tǒng)廉政文化建設(shè)先進單位、地稅十五年先進集體、全市地稅系統(tǒng)目標管理綜合考評先進單位等榮譽稱號。

（二）加強自身建設(shè)，努力提升干部隊伍素質(zhì)

一是以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為統(tǒng)領(lǐng)，努力提升干部綜合能力和水平。在學習實踐活動堅持做到與“機關(guān)效能年”活動相結(jié)合、與自身業(yè)務工作相結(jié)合。二是以開展“科學發(fā)展、加速崛起”活動為契機，鍛造干部隊伍。緊緊圍繞縣委、縣政府的戰(zhàn)略決策目標，以深入推進機關(guān)效能建設(shè)為載體，進一步激發(fā)創(chuàng)造活力，增強工作動力，提高構(gòu)建和諧地稅能力。三是選派紀檢監(jiān)察干部參加業(yè)務培訓班。在2009年6月份，選派了一名紀檢監(jiān)察干部參加市局培訓，進一步提高了我局紀檢監(jiān)察干部政治和業(yè)務素質(zhì)。四是加強學習調(diào)研。一年來，組織了100多人次參與機關(guān)效能知識網(wǎng)上答題、學習貫徹《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》等四個文件網(wǎng)上答題活動；加強工作調(diào)研，開展了機關(guān)效能、作風建設(shè)、懲防體系建設(shè)和新形勢下糾風工作等專題調(diào)研活動，組織選送了3篇優(yōu)秀調(diào)研論文上報省、市相關(guān)部門進行評選。五是堅持以人為本，狠抓隊伍建設(shè)。不斷推進人事制度改革，抓好基層分局長任期制落實，在全局通過公推公選選拔任用了3名基層分局副局長，并全部進行了任前廉政談話。

（三）拓展制約領(lǐng)域，加大源頭預防腐敗力度

一是年初與各單位簽訂《責任狀》，使預防腐敗工作在目標上得以明確。構(gòu)建起了“橫向到邊、縱向到底、一級抓一級、層層抓落實”的責任追究工作網(wǎng)絡(luò)。二是制定一系列規(guī)范性文件，使預防腐敗工作在制度上得到保障。先后制定或轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于規(guī)范地稅領(lǐng)導干部從政行為提高工作效能實施意見》、《廉潔辦稅違諾責任追究實施細則》、《全市地稅系統(tǒng)專項治理違反廉潔自律“四個問題”的若干規(guī)定》及《貫徹落實﹤江西省地方稅務局關(guān)于實行領(lǐng)導干部問責的暫行辦法﹥的實施意見》等文件，增強了廉政工作的實效性和可操作性。三是進一步細化監(jiān)督制度，使預防腐敗工作在程序上得到保證。重點細化“三重一大”集體決策制度，凡是重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用都必須集體研究決定。建立健全透明、公開的財務管理機制。堅持述職述廉及重大事項報告制度。2009年，全局副科級以上領(lǐng)導干部述職述廉12人次。四是結(jié)合實際，分層次、多角度地開展專項清理、整治活動，使預防腐敗工作在措施上得到落實。組織開展“辦稅不廉、服務不周、承諾不兌現(xiàn)”專項整治活動。制定下發(fā)《開展“辦稅不廉、服務不周、承諾不兌現(xiàn)”專項整治實施方案》，認真查找不足，堅持“邊排查邊整改”的原則，對存在的問題限期整改，全局160多名干部職工，人人比照要求自查整改，做到不走過場、不留死角、不缺一人、不包庇護短。經(jīng)過近兩個月的專項整治，效果明顯。在整個專項整治期間，全局共走訪社會各界人士120余人（次），召開各類座談會5場（次）。認真開展整改問題“回頭看”活動。對近兩年來地稅工作各方面收集的意見建議整改落實情況進行了一次全面梳理，建立《銷號臺帳》，嚴防問題反彈。組織開展行業(yè)協(xié)會、市場中介機構(gòu)專項清理工作。制定出臺《對行業(yè)協(xié)會、市場中介組織進行專項清理檢查的工作方案》，進一步規(guī)范干部職工的廉潔從政行為。組織開展納稅人評地稅機關(guān)和地稅管理員活動。全局5個基層分局共組織評議會議5場，來自全縣各行各業(yè)的納稅人代表及人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)督員共220人對全局86名稅收管理員和辦稅服務廳人員及當?shù)氐囟悪C關(guān)進行了評議。對評議工作中暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)，不袒護，不避短，強化工作措施，立糾立改，填制《回訪記錄》，及時反饋整改情況，確保整改工作取得實效。組織開展對違反廉潔自律“四個問題”進行專項治理工作。轉(zhuǎn)發(fā)了《對違反廉潔自律規(guī)定的四個問題開展專項治理工作的實施意見》及《廉潔自律“四個問題”的若干規(guī)定》，精心組織、周密安排、深入實施“四個問題”專項治理工作。積極開展自查自糾“回頭看”，使專項治理工作真正達到端正政風行風、在依法治稅的前提下，打造一支廉潔奉公的地稅干部隊伍的目的。組織開展對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理和“小金庫”專項治理工作。對全局2007年以來立項、在建和已竣工總投資或總概算在200萬元以上的項目進行了全面清理和自查自糾，未發(fā)現(xiàn)存在違法違紀問題。組織開展“小金庫”問題自查自糾，并在自查的基礎(chǔ)上，進行重點抽查，確保無違規(guī)違紀現(xiàn)象發(fā)生。樹立節(jié)儉意識，大力弘揚艱苦奮斗作風。“六項經(jīng)費”均壓縮在市局要求的指標之下，比上年有較大幅度減少。

（四）暢通信訪渠道，有效強化監(jiān)督檢查工作

暢通信訪渠道。設(shè)立局長信訪接待日，開通網(wǎng)上信訪接待、投訴信箱等，堅持從效能測評、問卷調(diào)查、明察暗訪和群眾投訴舉報等多種途徑中掌握廉政預警信息。認真辦理信訪投訴，繼續(xù)實行廉政監(jiān)督卡、工作聯(lián)系卡、征求意見卡 “三卡”監(jiān)督舉措，設(shè)立投訴舉報電話和意見箱；對侵犯納稅人利益的人和事堅決徹查，決不手軟。在加大內(nèi)查的基礎(chǔ)上，積極主動地接受社會各界對地稅部門和人員的監(jiān)督，建立起地稅系統(tǒng)外部監(jiān)督機制。認真落實特約人員的聘任工作。從全縣聘請7名人員為我局統(tǒng)特約監(jiān)察員，加強對地稅部門和工作人員工作行為的監(jiān)督制約，組織邀請?zhí)丶s人員深入基層地稅機關(guān)開展工作指導和工作調(diào)研活動，進一步幫助基層單位提升工作效能、提高服務質(zhì)量。建立地稅系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測點。在全縣建立環(huán)境監(jiān)測點60個，及時跟蹤環(huán)境監(jiān)測點的情況反饋，接受社會監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，認真分析原因，落實研究對策，切實加以解決。

按照市局的統(tǒng)一部署和要求，在全局認真組織開展“兩票”使用情況專項檢查，并重點開展對發(fā)票使用情況、貨物運輸企業(yè)的管理、企業(yè)所得稅的管理、基金（費）的征收管理情況的執(zhí)法監(jiān)察。通過監(jiān)督檢查，對存在的問題及時進行了整改，對相關(guān)責任人員視情節(jié)給予了處分。

（五）提升機關(guān)效能，服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展

2009年，我局按照省、市指示精神，扎實開展了機關(guān)效能年活動，切實抓好九個方面重點工作落實和解決八個方面突出問題。一是在活動方法上求新求實。認真落實支持服務重大項目建設(shè)的責任機制，建立領(lǐng)導掛點聯(lián)系制度，大力壓縮行政審批，著力推進納稅服務方式的轉(zhuǎn)變，廣開渠道，開門納諫。全年共走訪納稅人360人次，召開座談會8次，發(fā)放征求意見表600份，收集意見建議3條。對存在的問題，及時糾正，迅速整改。二是在活動氛圍上加大宣傳。全局召開動員會、部署會10場次，懸掛宣傳橫幅5條，開辟效能建設(shè)宣傳專欄22個，編發(fā)《機關(guān)效能建設(shè)工作專報》16期，向省、市、縣各級媒體報送信息、報道58篇。采用35篇，其中：在省級以上媒體刊發(fā)3篇，省局采用10篇，市局采用22篇。三是在活動落實上強化督查。主動組織市局特約監(jiān)督員深入基層單位明察暗訪，每月具體安排局領(lǐng)導帶隊對全局進行實地檢查、督查督辦，針對存在的問題編印《督查通報》。2009年，全局開展效能督查12次，共編印《督查通報》 8期，及時發(fā)現(xiàn)效能建設(shè)中存在的問題和不足并提出整改意見建議。

辛勤的汗水換來豐碩成果。2009，縣局分別受到省、市（局）、縣政府多次表彰，在 “百千萬”內(nèi)設(shè)機構(gòu)測評中縣局征管股獲得第一名，其他二個單位均進入全縣前十名。

在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我局黨風廉政建設(shè)中還存在一些不容忽視的問題。如推進反腐倡廉建設(shè)的制度和機制有待進一步建立和健全，尤其是在如何加強內(nèi)控機制的建立上需要不斷完善與創(chuàng)新；個別分局在抓懲治和預防腐敗措施制度的落實上還不夠有力；不依法行政現(xiàn)象還存在；有的對清理和發(fā)現(xiàn)的問題整改還不徹底，針對性不強；愛崗不敬業(yè)，為稅不廉的現(xiàn)象在少數(shù)干部身上依然存在，等等，這些問題有待于我們在今后的工作中采取更加有效的措施加以解決。

二、2010年主要工作任務

縣紀委十一屆五次全會、全市地稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議，明確了今年反腐倡廉建設(shè)的方向和重點。我們要認真學習領(lǐng)會，結(jié)合實際，堅決貫徹落實。2010年，全局黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作思路是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞縣紀委五次全會、全市地稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議和全縣地稅工作會議明確的目標要求，以建立健全懲防體系各項制度為重點，以“創(chuàng)業(yè)服務年”活動為抓手，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強對領(lǐng)導干部教育監(jiān)督，狠抓機關(guān)效能、查辦案件、廉政教育、專項治理四項重點工作，切實解決納稅人反映強烈的突出問題，努力取得黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效，為全局地稅事業(yè)科學發(fā)展、實現(xiàn)都昌經(jīng)濟三年翻番的目標保駕護航。

（一）不斷推進制度創(chuàng)新，進一步深化懲防體系建設(shè)

當前我縣正進入新一輪大發(fā)展大建設(shè)時期，給地稅事業(yè)帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)，我們要緊密結(jié)合自身實際，突出工作重點，緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步加大源頭防治腐敗工作力度，預防和減少腐敗問題的發(fā)生。要進一步建立健全

懲治和預防腐敗的制度體系，為深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作提供有力的制度保證。根據(jù)市局已擬定的懲防體系五年建設(shè)規(guī)劃，我們一定要切實負起責任，認真做好調(diào)查研究，按期按質(zhì)完成體系建設(shè)任務。一是要明確懲防體系建設(shè)的指導思想。要始終堅持統(tǒng)籌兼顧，整體推進，求真務實，開拓創(chuàng)新的精神，按照《五年規(guī)劃工作方案》的要求，持續(xù)完善懲防體系建設(shè)，深入推進我局黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。懲防體系建設(shè)要堅持與稅收制度、征管體制、內(nèi)部管理機制和信息化建設(shè)等稅收體制機制建設(shè)相適應，堅持教育、制度、監(jiān)督并重，強化監(jiān)督管理。二是制定具體的實施方案時要結(jié)合實際。堅持指導性和可操作性相統(tǒng)一，擬定實施方案既要體現(xiàn)基本精神，又要密切結(jié)合都昌地稅的實際，解決突出問題。懲防體系建設(shè)不是空中樓閣，它的著重點是預防，出發(fā)點是削除不良現(xiàn)象，目的是化解矛盾、保護干部。三是要注重制度創(chuàng)新。堅持以改革的辦法解決導致腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的深層次問題。堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，總結(jié)、繼承和借鑒系統(tǒng)內(nèi)外反腐倡廉工作有效經(jīng)驗和做法，研究新情況，解決新問題，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提高。通過一段時間的努力，建立起具有都昌地稅特點的懲治和預防腐敗體系。

認真落實黨風廉政建設(shè)責任制。全局要按照職責分工，全面落實黨組統(tǒng)一領(lǐng)導、紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、部門各負其責，依靠全體干職參與和支持的反腐敗工作領(lǐng)導體制和工作機制，認真制定和落實2010年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的責任分工。各分局、股室“一把手”要對反腐倡廉工作負總責。黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作事關(guān)稅收工作全局，不是哪一個部門、哪一個人的事，各部門都承擔著十分重要的責任。縣局紀檢監(jiān)察組要積極參與黨組研究、部署和督促反腐倡廉工作。各分局、股室要結(jié)合自身工作特點抓好黨風廉政建設(shè)，切實負起具體抓落實的責任。各分局、股室負責人作為本單位反腐倡廉工作的第一責任人，要認真落實“一崗兩責”，對每一個干部職工嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，看好自己的門、管好自己的人。特別是在征收管理、稅政管理、財務管理、行政審批等工作中，要以高度的政治責任感，嚴格貫徹有關(guān)政策規(guī)定，決不能違規(guī)行事。

（二）堅持教育與監(jiān)督并舉，切實加強干部作風建設(shè)

近年來，通過堅持不懈地狠抓作風建設(shè)，全局干部職工的作風得到了明顯轉(zhuǎn)變，但與面臨的改革發(fā)展的新形勢、新任務需要相比、與上級的要求，一些干部在黨性黨風黨紀方面還存在一定差距。為此全局干部要站在政治高度，充分認識加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風的重要性和緊迫性，切實加強地稅系統(tǒng)干部隊伍作風建設(shè)，從增強宗旨意識，增強進取意識，增強責任意識，增強紀律意識，增強效率意識等五個方面下工夫，堅持理論和實踐相統(tǒng)一、繼承光榮傳統(tǒng)和弘揚時代精神相統(tǒng)一、加強個人修養(yǎng)和接受教育監(jiān)督相統(tǒng)一，努力成為政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、恪盡職守、清正廉潔的領(lǐng)導干部，誠誠實實做人，實實在在干事，兢兢業(yè)業(yè)抓好職責范圍的事情，認真解決作風漂浮、不負責任、弄虛作假等問題。

切實加強對干部廉潔從政的學習教育和貫徹落實。《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》已經(jīng)印發(fā)，中央此次修訂的《若干準則》，是適應時代發(fā)展、與時俱進的體現(xiàn)，是實踐科學發(fā)展觀的生動實踐，是指導領(lǐng)導干部廉潔從政的綱領(lǐng)性文件。我們的黨員和領(lǐng)導干部必須認真學習，牢牢把握其實質(zhì)內(nèi)容，在行政執(zhí)法和行政管理中時刻踐行《準則》，要以“八方面禁止”、“52項不準”作為工作中的“高壓線”，使領(lǐng)導干部不違規(guī)、不犯事，干凈做官，高效從政，進一步獲得干部職工和廣大納稅人的信任支持。

切實加強對干部作風建設(shè)狀況的監(jiān)督檢查。嚴肅查處干部職工利用職務便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當利益等問題。把執(zhí)行情況作為黨風廉政責任制和干部考核的具體指標，對違反者嚴肅問責、嚴格處理。加大對領(lǐng)導班子及其成員執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定、貫徹執(zhí)行民主集中制、選拔任用干部、落實黨風廉政建設(shè)責任制情況的監(jiān)督。進一步落實《關(guān)于黨員領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，嚴格執(zhí)行和不斷完善領(lǐng)導干部述職述廉、誡勉談話等制度，完善相關(guān)配套措施。

積極推行干部問責制。對干部職工不履行或不正確履行職責的行為、落實不到位、工作明顯滯后的單位和部門要予以通報批評，進一步暢通社會監(jiān)督渠道，擴大群眾參與度，完善受理程序。堅持和完善民主生活會制度，開展批評和自我批評，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧的庸俗作風，不斷增強黨內(nèi)生活的原則性和實效性。紀檢監(jiān)察部門要加強對領(lǐng)導干部作風教育，加強對作風狀況的監(jiān)督檢查，引導干部職工保持高尚情操和良好作風。

（三）牢固樹立執(zhí)法為民的宗旨意識，扎實開展創(chuàng)業(yè)服務年活動 認真貫徹落實開展創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案，切實改進機關(guān)作風，提高工作效率，鞏固“機關(guān)效能年”活動成果，努力取得新的更好成績。各分局、股室要堅持“一把手”負責制，各牽頭單位和部門要認真履行職責，做到思想到位、組織到位、措施到位。要以突出重點、創(chuàng)新方法為著重點，切實增強開展創(chuàng)業(yè)服務年的工作特色。

一是全面落實服務創(chuàng)業(yè)的稅收政策。建立創(chuàng)業(yè)服務綠色通道，建立政策落實跟蹤問效制度，著力在行動上支持各類主體自主創(chuàng)業(yè)，大力扶持城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)，支持下崗失業(yè)人員再就業(yè)，支持困難型、成長型企業(yè)發(fā)展；認真制定落實《地稅系統(tǒng)服務全縣三年決戰(zhàn)工業(yè)100億實施方案》和《推進支持鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)地方稅收優(yōu)惠政策和服務措施》，大力支持鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，扶持我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高科技、低碳經(jīng)濟等大項目、大企業(yè)的招商引資；認真落實國家鼓勵科技進步和企業(yè)自主創(chuàng)新、促進節(jié)能減排和科技創(chuàng)新“六個一工程”，積極支持中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展，支持企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”和升級改造，為創(chuàng)業(yè)者提供公開、公平、公正的地方稅收政策環(huán)境。

二是進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。不斷創(chuàng)新服務理念，準確定位和把握新形勢下稅收服務的深刻內(nèi)涵，堅持以滿足納稅人的合理需求為準則，不斷完善服務機制，提升服務能力和水平。堅持以信息化為依托，整合資源，完善網(wǎng)上辦稅，不斷深化“一窗式”、“一站式”辦稅服務。開辟“服務創(chuàng)業(yè)綠色通道”，建立落實“稅收服務直通車”制度，大力優(yōu)化辦稅流程，簡化辦稅手續(xù)，努力為創(chuàng)業(yè)者提供“零障礙、低成本、高效率”的服務。在落實好效能建設(shè)“三項制度”的基礎(chǔ)上，進一步完善巡回服務、預約服務、延時服務、提醒服務等制度，搞好駐園服務試點，全面落實服務承諾，努力提高服務水平。繼續(xù)開展好幫扶活動，認真落實重大項目、重點稅源企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，認真組織好“兩訪兩評”（集中接訪、現(xiàn)場咨詢、機關(guān)干部集中下訪活動、納稅人評地稅管理員、基層評機關(guān)）活動，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務熱線，提供及時有效的服務和指導，進一步發(fā)揮政風行風熱線作用，開展“政風行風熱線開通十周年”紀念活動。認真落實稅務行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則，加強稅收執(zhí)法監(jiān)督，切實維護創(chuàng)業(yè)者合法權(quán)益。進一步規(guī)范稅收檢查和收費行為，推行陽光稽查，減少檢查次數(shù)，嚴禁多頭重復檢查，杜絕亂查亂罰，提高檢查效率。

三是全面開展“三個比對”活動。準確把握“三個比對”的具體內(nèi)容，準確把握“三個比對”的根本目的，準確把握開展“三個比對”的形勢背景。比對要求、比對落實、比對貢獻。各部門要將“三個比對”與創(chuàng)業(yè)服務年活動有機結(jié)合起來，緊密結(jié)合實際，精心組織，周密部署，卓有成效地開展比對工作，努力實現(xiàn)以活動搭建平臺，以比對查找差距，以對策改進工作，以落實提升水平，確保在貫徹決策部署上有新舉措，在落實服務措施上有新突破，在創(chuàng)造工作業(yè)績上有新提升，進一步激發(fā)潛力、凝聚合力。

四是進一步抓好明查暗訪和環(huán)境監(jiān)測工作。縣局效能辦要結(jié)合其他工作，對地稅干部的作風建設(shè)、工作效率和服務意識進行督查，對督查情況實行通報整改，進一步深化“三無”目標；進一步完善環(huán)境監(jiān)測工作，加強與環(huán)境監(jiān)測點的溝通聯(lián)系，實行定期走訪，要以負責任的態(tài)度十分重視即時監(jiān)測，確保創(chuàng)業(yè)服務年工作再創(chuàng)佳績。

（四）強化監(jiān)督制約，加大查辦案件力度

實踐證明，抓經(jīng)濟不反腐敗不行，抓環(huán)境不抓風氣不行；抓廉政就是抓環(huán)境，抓廉政就是促發(fā)展。政風好，則人心齊。嚴肅查處違紀違法案件，始終保持查辦案件的高壓態(tài)勢，是反腐敗工作始終不渝的原則，也是反腐敗成效的最重要體現(xiàn)。

縣局紀檢組要把查辦案件作為根本職能履職盡責，壓制邪氣，弘揚正氣，端正導向。領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導，要大力支持、配合紀檢監(jiān)察部門辦案。突出案件查處重點。嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導干部中濫用職權(quán)、失職瀆職案件；嚴厲懲處以稅謀私的行為；嚴肅查辦損害納稅人利益的案件。完善和創(chuàng)新辦案機制。完善案件辦理的協(xié)調(diào)機制。堅持“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”，深入剖析典型案件，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，要通過案件查辦，起到查處一案、教育一片的效果。切實改進信訪舉報工作，健全受理群眾來信來訪工作機制，暢通網(wǎng)上信訪受理和熱線投訴服務。堅持以人為本、依法辦事，著力化解矛盾，將問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，防止越級訪、重復訪問題的發(fā)生。建立信訪舉報工作臺賬，每個信訪件都要明確責任單位和責任人員，加強督辦，做到事事有結(jié)果。繼續(xù)推行“一案雙查” 和“一案兩報告”制度。組織紀檢監(jiān)察干部深入基層，加強與地稅干部和納稅人的溝通交流，及時了解掌握廉政工作信息。

（五）深化反腐倡廉教育，深入推進廉政文化建設(shè)

我們一定要把反腐倡廉教育始終作為一項基礎(chǔ)性的工作來抓，增強廣大干部反腐倡廉、拒腐防變的自覺性。注重教育引導，筑牢拒腐防變的思想道德防線。充分發(fā)揮廉政文化在廉政教育中的引導作用。按照市局《進一步推進廉政文化建設(shè)實施意見》的工作部署和安排，不斷提升廉政氛圍，打造具有地稅特色的廉政文化品牌。一是在教育內(nèi)容上，要緊密結(jié)合干部的思想實際，把準思想脈搏，觸及靈魂深處，對癥下藥，切實提高教育的針對性和實效性。要開展正反兩方面典型教育，利用廉政典型開展示范教育，利用近幾年來查處的違紀違法案件，進行警示教育，舉一反三。二是在教育形式上，要根據(jù)不同的階段、不同的對象采取不同的教育方法。要旗幟鮮明地向干部講清楚提倡什么，反對什么。對傾向性、苗頭性問題，要發(fā)揮上級“點”的作用，早打招呼，及時提醒。要在全局大力推進廉政文化建設(shè)，有計劃、有步驟地開展豐富的廉政文化活動，寓教于樂，繼續(xù)深入推進廉政文化“六進”工作，適時組織橫向交流，發(fā)揮示范帶頭作用，促進經(jīng)驗推廣，以點帶面，形成特色。三是在教育載體上，要把思想教育、紀律教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來，加大對正面典型、先進人物的宣傳力度，用正確的輿論、先進的事跡、崇高的精神營造反腐倡廉的良好氛圍。今年，結(jié)合市在全縣將開展“弘揚廉政文化，服務趕超發(fā)展”黨風廉政主題教育，縣局將充分運用相關(guān)媒體做好主題教育的宣傳，把活動工作納入到黨風廉政建設(shè)責任制中，做到主要領(lǐng)導親自過問，帶頭參加重要活動；分管領(lǐng)導積極參與，具體抓好落實，確保活動順利開展。

（六）推進風險預防，完善內(nèi)控機制建設(shè)

內(nèi)控機制的有效建立，是落實黨廉政責任制，進一步深化反腐倡廉的基礎(chǔ)。各部門務必充分認識內(nèi)控機制建設(shè)的重要性和必要性，牢固樹立預警在先、防范在前的理念。

1.加強領(lǐng)導，健全組織。建立內(nèi)控機構(gòu)，建立單位主要領(lǐng)導負總責，班子成員按照分工直接負責，紀檢監(jiān)察負責協(xié)調(diào)的領(lǐng)導機制，各部門要按照各自的職責負責本部門內(nèi)控機制建設(shè)，明確每個工作人員的工作任務，一級抓一級，層層抓落實。

2.全面落實，扎實推進。探索建立和完善 “冊、圖、庫”：一是建立內(nèi)部監(jiān)控手冊。明確機構(gòu)設(shè)置、崗位職責、權(quán)力事項、權(quán)力風險等級。二是建立權(quán)力內(nèi)部監(jiān)控流程圖（表）。根據(jù)征管查、減免罰、人財物等九個方面的主要權(quán)力事項，按照“兩個減負”的要求，進一步規(guī)范辦事程序，實現(xiàn)全過程的可控。三是建立內(nèi)控風險信息庫。在權(quán)力運行過程中，發(fā)生的偏差，出現(xiàn)的問題，按照分類的原則，依托信息化建立信息庫，使各地各部門起到借鑒的作用，也為改善機制提供材料，同時也可以為對單位和個人的考核起參考作用。3.突出重點，力求創(chuàng)新。在內(nèi)控機制建設(shè)的過程中，要結(jié)合實際以及以前一些好的做法，汲取外來成功的經(jīng)驗，創(chuàng)造性的開展工作。在工作中既要全面推進，也要選擇重點，特別是在工作過程中一些工作已經(jīng)有好的基礎(chǔ)，要作為重點進行突破，對已經(jīng)建立起了預警機制，在這此基礎(chǔ)上結(jié)合新的工作要求，創(chuàng)新內(nèi)容、形式、方法及手段。努力形成責權(quán)明晰、制度完備、流程規(guī)范、制約有力、監(jiān)督到位的地稅內(nèi)控機制。

三、強化工作措施，確保反腐倡廉各項工作落到實處

反腐倡廉建設(shè)各項任務繁重而艱巨。在新的一年里，各部門要正確認識反腐倡廉建設(shè)工作面臨的形勢和任務，堅定信心，從嚴治隊，圍繞中心，服務大局，充分發(fā)揮黨風廉政建設(shè)工作的治本功能，統(tǒng)籌謀劃，周密部署，以高度的政治責任感，努力完成各項工作任務。

（一）把握重點，在重大決策部署中準確定位

紀檢監(jiān)察部門要牢固樹立強烈的政治意識，服從和服務加快發(fā)展的大局，找準自身定位，認清努力方向，自覺地把紀檢監(jiān)察工作納入全局的總體部署中去把握，做到想問題、出思路、定措施緊貼發(fā)展大局，防止和克服那種游離中心抓工作、單純就業(yè)務抓業(yè)務的傾向，始終不渝地履行黨章賦予的職責，抓好反腐倡廉各項任務的落實。今年反腐倡廉工作任務非常繁重，必須突出重點，抓主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，帶動各項工作的全面發(fā)展。

正確處理好幾種關(guān)系。一是正確處理長期性和階段性的關(guān)系。黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項長期而艱巨的工作任務，但不能因其具有長期性犯急躁情緒，也不能因其具有艱巨性犯消極情緒，工作中既要立足于稅收工作現(xiàn)狀，實事求是制定相關(guān)制度，又要著眼于從長遠，制定長期規(guī)劃和短期目標；二要正確處理整體推進和重點突破的關(guān)系。黨風廉政建設(shè)涉及面大，頭緒多，工作中既要面面俱到，也要防止一刀切，要選擇稅收執(zhí)法、服務等工作薄弱環(huán)節(jié)進行突破，以點帶面；三要正確處理繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。既要重視工作連續(xù)性、穩(wěn)定性，又要做到與時俱進，在務實和創(chuàng)新上下功夫。

（二）強化督查，認真做好每一項具體工作

要緊緊圍繞縣委、縣政府和市局重大決策部署，積極開展監(jiān)督檢查，確保政令暢通。重大決策所產(chǎn)生的社會和經(jīng)濟成效，是通過一件件具體的工作措施來實現(xiàn)，因此，按期按質(zhì)完成每一項具體工作是我們做好促進地稅事業(yè)發(fā)展這篇大文章的關(guān)鍵所在。當前，除切實抓好“創(chuàng)業(yè)服務年”活動推進工作以外，要組織抓好對規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務和收費行為專項治理工作“回頭看”工作，認真落實《全市地稅系統(tǒng)進一步加強幾個重點領(lǐng)域預防腐敗工作的實施意見》及《廉潔從政若干準則實話施意見》，紀檢監(jiān)察部門要加強對每一項具體工作的督促檢查指導，進一步規(guī)范征稅行為、規(guī)范行政審批、規(guī)范稽查行為、規(guī)范稅負評定、規(guī)范“兩票”管理，加強干部人事管理、加強財務管理、加強固定資產(chǎn)管理、加強基建項目管理等工作。

（三）注重學習，加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)

黨風廉政建設(shè)面臨的新形勢新任務，對我們的工作提出了新的更高要求。紀檢監(jiān)察部門在推進黨風廉政建設(shè)中承擔著重要責任。紀檢監(jiān)察部門和紀檢監(jiān)察干部，一定要適應形勢任務發(fā)展的需要，堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力加強自身建設(shè)，不斷提高工作水平。要始終保持強烈的事業(yè)心和責任感，加強政治理論學習，提高理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)；加強法律法規(guī)和黨紀條規(guī)的學習，提高履行本職工作的能力；加強經(jīng)濟、管理等方面知識的學習，提高綜合素質(zhì)，繼續(xù)開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾貼心人”主題實踐活動，樹立可親、可信、可敬的良好形象。嚴格執(zhí)行“十個嚴禁”的規(guī)定，對存在的苗頭性問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。加強紀檢監(jiān)察干部的培訓工作，通過教育培訓，努力提高紀檢監(jiān)察干部攻堅克難、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。

同志們，2010年我局黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務艱巨，使命光榮。我們一定要以更加堅定的信心、更加飽滿的熱情，在縣局黨組的正確領(lǐng)導下，采取更加有力的措施，扎實工作，為實現(xiàn)都昌地稅事業(yè)提速發(fā)展做出新的貢獻。