第一篇：街道便民服務手冊內容

**街道創新社會管理工作

便民服務手冊

*街道社會管理創新工作簡介* 工作目標

從轄區人民群眾最迫切的要求出發，從社會管理最薄弱的環節入手，著力在創新體制機制，搭建服務管理平臺，夯實基層基礎，加強信息化建設等方面取得更新的突破，力爭用兩年左右時間，探索出適應時代發展、順應人民期待、具有大渡口街道特色的社會管理新模式。

六大工作平臺

強化基層組織建設，搭建組織平臺

選好配強社區黨組織領導班子，實施“班長工程”；繼續推進“兩新組織”建黨行動；實施黨員分類管理；充分發揮群團組織作用。

深化“兩委一站”建設，搭建工作平臺

將社區居委會調整為“兩委一站”，由社區黨員代表、居住在社區的在職黨員代表、駐社區單位、新經濟組織和新社會組織黨組織及結對幫扶單位黨組織負責人共同組成社區黨委，構建社區“大黨委”。

探索網格精細管理，搭建管理平臺 將轄區單位、居民小區、樓棟劃分成網格單元，將社區工作人員、社區聯防、樓棟長、社區志愿者等落實到每一個“網格”，實現管理的精細化和高效化。

促進社會協同參與，搭建共建平臺

構建以社區黨組織為基礎、駐區單位黨組織和社區內全體黨員共同參與的區域化新格局，實現社區資源共享、優勢互補、互利互惠、共同發展，引導和推進新型社會生活共同體的形成，開創社區互動新局面。

深化基層民主自治，搭建自治平臺

以“自我管理、自我教育、自我服務”為主要目的，構建以“居民會議、議事協商、民主聽證”為主要形式的民主決策機制。

暢通群眾訴求渠道，搭建訴求平臺

每月定期并結合不定期開展“聚民情 解民困 促和諧”為主題的居民說事日、民情懇談會、居民論壇、樓院長會議等活動，建立“上下聯動、多方配合、分類辦理、各負其責”的辦理機制。

三項為民服務

全力服務民生，提高居民認同感

深化為民服務。定期舉辦各類勞動技能培訓和專題招聘會，統籌安排公益性崗位；主動做好申請住房維修金工作；開展為居民家電檢修、義務問診、居家養老等多項社區服務；提升社會化服務工作質量。

做好扶貧助困。最低生活保障應保盡保，開展經常性愛心捐助活動和愛心超市幫扶工作，幫助困難職工家庭子女就學讀書，落實醫療救助申請、便民惠民服務卡辦理、廉租房申報等；在重大節日，爭取多方支持，確保每戶需救助對象都能感受到黨和政府的溫暖。

深化保障民生，提高居民安全感

常態社會監管。每個社區建立不少于50人的社區信息員隊伍、不少于10名隊員的社區專職聯防隊伍、不少于50名居民志愿者組成的治安巡邏“紅袖套”隊伍、整合司法助理員、學校法制副校長、社區民警、關心下一代工作小組等普法隊伍，加大調解隊伍建設，選好配強調解力量，充分發揮街道大調解協調中心、社區人民調解委員會的作用。抓好“五支隊伍”建設，及時掌控相關信息，維護轄區平安穩定。

強化重點監管。完善轄區出租房屋清查登記，切實掌握轄區出租房屋底數，完善流動人口管理臺帳；對重點人員制定有針對性的幫教措施，建立幫教檔案；加大對網吧監督力度，避免未成年人上網；對重點地區、重點部位加大日常管理力度。

長效安全監管。健全應急機制，詳細安排安全生產事故的組織領導、協調溝通、物資調配等，備好抗災搶險物資。堅持定期與不定期開展安全隱患排查整治。切實改善民生，提高居民歸屬感

豐富居民文化生活。搶抓各種機遇、積極爭取上級政策，發動轄區單位、居民參與，共同建設黨員（居民）活動室、職工書屋、科普活動中心、青少年活動中心和休閑活動廣場等各類室內外活動場所，配套完善健身設施。各社區積極組織轄區群眾開展經常性文體活動，每月不少于一次。打造優美人居環境。一是明確轄區各單位環境衛生管理的責任范圍和相關標準，確保保潔全覆蓋，實現清潔化；二是發動轄區單位、居民共同參與綠化種植及認養。三是根據不同地段要求，合理設置疏導點，疏堵結合，最大限度減少流動攤販，規范坐商歸店，實現秩序化；四是強力推進舊城改造，配套便利的生活設施，改善轄區生活環境。四項工作機制

建立組織領導機制

成立街道加強社會建設和創新社會管理工作領導小組，指導好各社區開展社會管理創新工作。各社區也成立相應的組織機構，有專門的工作隊伍，有完整的工作方案和工作臺賬，形成全轄區社會管理創新工作“一盤棋”。

健全條件保障機制

加強隊伍建設，積極探索創新，通過教育培訓等方式，提高承擔社會管理的能力和水平。加強對民間志愿者隊伍的管理，做到底數清、情況明，登記造冊，積極引導他們參與社會管理工作。把社會管理工作所需經費列入預算，切實保障社會管理創新工作所需經費。

完善長效管理機制

街道各部門完善各項規章制度和長效管理機制，堅持街道城管、綜治、社區工作、行政等例會制度；堅持每月定期學習制度；實施“項目化”管理推動社會管理創新工作。通過制度建設，用制度管人，用制度規范工作，確保創新社會管理工作的長期性和常態化。

落實考核獎懲機制

繼續完善《科室目標考核辦法》《社區目標考核辦法》，把社會管理創新工作納入各科室、各社區目標考核，同時把此項工作作為評價工作業績的重要依據。成立督查辦，對工作扎實、成效顯著的，予以表彰獎勵；對措施不力、工作落后的，啟動《政務督辦規則》、《領導干部問責辦法》、《一般工作人員問責辦法》等問責程序。

**社區：推行“三三”工作法

構建和諧幸福光明 搭建三大平臺：深化“兩委一站”建設，搭建組織平臺；實施網格化精細管理，搭建管理平臺；有效整合轄區資源，搭建共建平臺。實施三大工程：傾聽百姓聲音，加強宣傳教育，推進和諧工程建設 ； 完善服務舉措，改善生活環境，推進幸福工程建設；實施“光明行動”，深化基層民主，推進自治工程建設。

**社區：強化兩項工程 促進轄區和諧

推進“兩項工程”：推進社會管理“網格化”工程；完善社會服務“一站式”工程

構建“五大格局”：構建社區“大黨委”工作格局；創新和加強科學化的社會服務管理體系，構建“大服務”格局；創新和加強立體化的社會治安防控體系，構建“大綜治”格局；創新和加強規范化的重點人員管理體系，構建“大監控”工作格局；創新矛盾化解體系，構建“大調解”工作格局

建好“四支隊伍”：建好社會志愿者隊伍；建好維穩信息員；建好治安巡邏員隊伍；建好基層黨組織隊伍

**社區：構建六大服務體系 完善服務功能

構建六大服務體系：搭建組織平臺，建設“大黨委”格局；拓寬平安思路，建設“大綜治”網絡；整合優勢資料，建設“共駐共建”平臺；擴大宣傳范圍，建設“志愿者服務”隊伍；推動項目建設，建設“為老服務”中心； 加強社區委員管理，建設“微笑服務”工程

**社區：以“四化”促“三民”

加強和創新社會管理 構建“四化”格局：資源整合化；管理精細化；居民自治化；服務陽光化

“三民”工程： 整合轄區資源，全面實施“安民”工程；深入開展“惠民”行動，提高居民認同感；深化“樂民”服務，提高居民歸屬感

*便民服務項目*

一、政策咨詢

提供中央、省市區委可公開查詢的文件等；提供黨的方針政策、法律法規等方面的政策咨詢。

二、黨員服務

根據授權辦理黨員組織關系轉接手續，幫助外來人員協調、落實黨員組織關系接受單位；為外出黨員發放黨員活動證，并建立信息檔案等；為預備期滿處于轉正期間的，并符合轉正條件的組織關系屬于本社區管理的黨員，辦理轉正手續；做好流動黨員的服務工作。

三、信訪接待

做好轄區居民的來信、來電、來訪工作；及時做好居民信訪的登記、解答、詢問和談心工作；協調有關部門落實居民反映的情況；對居民通過熱線提出的問題予以咨詢答復和幫助；協調處理居民提出的合理求助要求；對居民提出的合理求助要求落實情況進行跟蹤了解和結果反饋。

四、法律援助

解答居民的法律咨詢，為居民提供快速便捷的法律服務；對符合法律援助條件的居民提供法律援助；開通居民服務“一鍵通”電話，提供法律維權服務；提供法律法規等相關書籍和文件的查閱。

五、勞動保障

為下崗失業人員提供就業信息；為有創業意愿的下崗失業人員提供信息指導和服務。

六、家政服務

為轄區居民提供家教、護理、保潔、維修等方面的中介服務。

七、民政優撫

建立健全社區困難居民信息庫；接受困難居民的救助申請，做好困難居民的救助工作；為社區居民辦理最低生活保障、老年證、殘疾人證等各類證件。

八、人口和計生服務

為社區居民辦理生育證、獨生子女父母光榮證、流動人口計生證以及提供計生方面的其他服務。

九、社區志愿服務

組織社區志愿隊伍，定期開展普法、護綠、衛生清理等志愿活動。

十、其它綜合服務

為開展社區教育培訓提供服務；組織社區居民信息交流等。

*便民服務中心單項服務流程*

一、養老金領取資格認證工作

（1）發出通知：書面和電話通知、每年兩次開展對轄區內企業退休人員領取養老金資格認證。

（2）認證方式：采取定期登記、上門訪問、健康查體、指紋采集等方法。

（3）資格審查：檢查本人身份證及退休證，確認領取資格，并登記認證情況。

（4）反饋信息：經認證已失去領取養老金資格，上報社會保險經辦機構停發養老金。

二、組織關系轉移程序

所有轉入社區的企業退休人員中的黨員，其組織關系隨同轉移。凡進入社區的黨員企業退休人員須執原單位組織部門開具的組織關系介紹信，到社區進行登記。經核對確認后，退休黨員黨組織關系轉入并編入社區黨組織，正常參加組織活動。

三、生育第一個子女辦理《計劃生育證》

依法登記結婚，要求生育一孩的夫妻到所在鄉鎮（街道辦事處）計生辦領取《生育一孩注冊申請表》，并由夫妻雙方分別填寫，經工作單位或戶籍所在村（居）對其婚育情況審核屬實蓋章后，交鄉鎮（街道辦事處）計生辦注冊登記，發放《計劃生育證》。

辦理《計劃生育證》須提供以下材料：（1）夫妻雙方結婚證原件及復印件；

（2）夫妻雙方身份證、戶口簿（或戶籍證明）原件及復印件；

（3）夫妻雙方二寸合影照片一張。

四、辦理出生落戶證明程序

（一）審批條件：

新生兒、合法收養子女未落戶口的。

（二）所需證件：

1、嬰兒父母的《戶口簿》、《出生醫學證明》或《收養登記證》；

2、《計劃生育服務手冊》或《生育證》（不屬于辦事處轄區的育齡婦女，須出具所在鎮辦計生辦《出生上報證明信》）；

3、違法生育的需出具計生部門簽發的《新生兒出生落戶通知書》和落實長效避孕措施證明。

（三）辦事程序：

本人持證件到戶口所在社區審核后，到辦事處辦理。

五、辦理《獨生子女父母光榮證》

（一）審批條件：

只有一個子女自愿不再生育的夫妻。

（二）所需證件：

1、居民身份證、戶口本；

2、《獨生子女父母光榮證》申請（持《計劃生育服務手冊》的，須用《手冊》里面的申請）；

3、避孕節育措施證明（若不宜采取長效避孕節育措施，需提供區計生服務中心的診斷證明）。

（三）辦事程序：

本人持證件到現居住地社區審核后，由社區計生辦主任報辦事處辦理；辦事處接到申請后，對符合條件的當即辦理。

六、辦理《流動人口婚育證明》

（一）審批條件：

離開戶籍所在縣（區）30日以上，異地從事務工、務農、經商等活動或者居住生活的，年齡在18周歲至49周歲之間的成年育齡人員。

（二）所需證件：

1、外出人員計劃生育證明；

2、居民身份證、戶口本、結婚證；

3、近期一寸正面免冠照片2張；

4、已生育子女的，提交避孕節育措施情況證明；

5、違法生育的，提交處理執行情況證明。

（三）辦事程序：

由本人持證件到現居住地社區審核后，由社區計生辦主任報辦事處辦理；當日辦結。

（四）審驗《流動人口婚育證明》（流入）

1、審驗機關：現居住地辦事處、公安、工商、勞動房管等部門。

2、審驗程序：

（1）申報：流入育齡婦女在到達10內向所在居委會或現務工、居住單位口頭或書面申報。

（2）登記：由現居住地居委會或所在單位在申報同時進行登記，填寫《流入育齡婦女計劃生育登記表》（信息表和明細表）；已婚育齡婦女簽訂《流入已婚育齡婦女計劃生育合同》。

（3）驗證：流入成年育齡婦女持本人《婚育證明》在15日內到辦事處審驗，《婚育證明》內容與本人實際情況相符的，在“查驗記錄”欄加蓋辦事處審驗專用章，并注明查驗時間和經辦人。辦事處審驗證明后，再到公安、工商等部門驗證。

流入成年育齡婦女務工、經營區域、居住等發生變化的，所轄區域的計生部門和有關部門對其《婚育證明》重新審驗；對無變化的，在《婚育證明》有效期內一年審驗一次。

七、城鎮居民辦理醫療保險須知

社區居委會在居民手續準備齊全，審核無誤后幫助居民辦理醫療保險，發放醫保卡。

辦理時須提供以下材料：

（1）《居民戶口簿》原件及復印件；（2）《居民身份證》原件及復印件；

（3）屬重度殘疾人員的，須提供殘聯核發的《殘疾人證》；

（4）屬低保家庭的須提供民政部門核發的《城鎮居民最低生活保障證》；

（5）需辦理醫保卡的交納5元工本費。

八、居民申請最低生活保障須知

符合條件的低收入家庭可在社區居委會的幫助下申請最低生活保障。

申請城市低保的條件及辦理程序

（一）申請城市低保的條件

1、持有本區非農業戶口。

2、共同生活的家庭成員月人均收入低于當地城市低保標準，同時實際生活水平低于當地城市低保標準。

（二）辦理程序

1、個人申請

（1）申請書應說明的有關內容

①申請人及共同生活家庭成員收入情況。②已婚子女家庭收入情況。

③收入情況包括：工資、獎金、補貼、勞務收入；離退休費、下崗職工生活費及失業金收入；贍養費、撫（扶）養費收入；出租或者變賣家產收入；儲蓄存款；其他收入。

④家庭財產情況。包括：房產、通訊器材、交通工具、家電等。

⑤申請人應提交的證件：本人身份證原件、復印件；本人及共同生活家庭成員戶口簿原件、復印件；失業證原件、復印件；殘疾證原件、復印件；住院病歷復印件。

（2）申請人應提交的證明：本人及家庭成員（包括已婚子女家庭成員）的收入證明。有工作單位的人員，由所在單位出具收入證明；無工作單位的人員，由社區居委會調查了解后出具收入證明。

2、入戶調查

（1）社區居委會入戶調查并出具入戶調查報告。（2）社區居委會張榜公示。

3、復核

街道辦事處對申請人及家庭成員情況進行認真復核，并出具復核報告。

4、審批

由區民政局審批。

九、居民申請大病醫療救助須知 申請大病醫療救助的范圍及辦理程序

（一）申請大病醫療救助的范圍 城市低保對象；

（二）辦理程序

1、大病醫療救助對象申請大病救助金時，由患者本人向戶籍所在地社區居委會提出書面申請，并提供戶口簿、本人身份證、住院病歷及醫療費收據復印件；非農業戶口人員出具職工或居民醫療保險統籌結算單復印件。

2、居民委員會在接到申請和上述有關材料后，經過調查核實、張榜公示，群眾無異議的，報街道辦事處復核。

3、街道辦事處對上報的申請和有關材料進行認真復核，對符合條件手續齊全者，報區民政部門審批。

4、區民政局對街道辦事處上報的有關材料進行審核，對符合救助條件的，按救助標準予以審批。

十、廉租住房申請領取程序

1、戶口簿索引及個人單頁、家庭成員身份證及復印件；

2、婚姻狀況證明（或單身證明）及復印件； 申請人及其他家庭成員住房情況證明；

3、申請人及其他家庭成員上年度收入證明；

4、低保、特困、失業、殘疾等相關證件；

5、廉租住房補貼申請書；

6、廉租租賃協議書及所租住房屋房產證復印件。

十一、居民申請加入志愿者協會須知 申請加入志愿者協會須具備下列條件： ①擁護本協會章程； ②有加入本協會的意愿；

③具有志愿奉獻精神，熱心參與社區公益事業； ④自愿從事社區志愿活動，每年參加志愿服務的時間不少于40小時；

⑤年滿16周歲，身心健康，具備提供服務所需的知識和技能。

申請入會程序：

①本人身份證，免冠一寸照片一張； ②填寫入會申請表；

③由秘書處審查并報批理事會批準； ④由秘書處發放志愿者證。

街道便民服務中心“一鍵通”電話： 街道便民服務投訴電話： 街道便民服務群眾接待電話： 街道便民服務城市管理電話： 大渡口派出所報警電話： 大渡口街、江邊街社區電話： 東方紅、華山社區電話： 光明社區電話： 金福社區電話：

第二篇：便民服務手冊

目錄

一、城鄉居民最低生活保障服務

1、政策依據

2、服務事項

3、服務主體

4、受理條件

5、承諾期限

6、辦理部門及人員

7、辦理地點

二、農村五保供養待遇服務

1、政策依據

2、服務事項

3、辦理主體

4、受理條件

5、法定期限

6、辦理部門及人員

7、辦理地點

大同市XX縣XX局

便民服務手冊

(參考樣式)城鄉居民最低生活保障服務

一、政策依據

《XX最低生活保障辦法》第二條。本辦法所稱最低生活保

障，是指具有本市常住戶o的居民、村民，與其共同生活的家庭 隴員人均收入低于我市居民、村民最低生活保障標準的，均有依 降獲得基本生活物質幫助的權利。第四條最低生活保障制

艮實行各級人民政府負責制。市民政部門是本市居民、村民最低 保障工作的行政主管部門；區、縣民政部門負責本轄區內居 村民最低生活保障的具體管理工作；街道辦事處或鄉、鎮人 葛理

民政府在區、縣民政部門的指導下，負責本轄區內居民、村民最 民生活保障工作的組織實施；居民、村民委員會受區、縣民政部 n以及街道辦事處或鄉、鎮人民政府的委托，承擔居民、村民最 降生活保障的日常管理和服務工作。

二、服務事項

城鄉居民最低生活保障待遇核定

三、服務主體

大同市XX縣XX局

第13頁

OCR文字識別結果:

四、受理條件

申請人應出具戶口本；身份證；房產證；收入證明；在學側 明；殘疾證明；住院病歷

五、承諾期限

自收到報送材料7個工作日內作出是否審批的決定

六、辦理部門及人員

大同市XX縣XX局王某某李某某

七、辦理地點

大同市XX縣XX鄉(鎮)

服務電話XX 監督電話：XX

第14頁

OCR文字識別結果: 農村五保供養待遇服務

一、政策依據

《農村五保供養工作條例》第二條：。本條例所稱農村五保

供養·是指依照本條例規定，在吃、穿、住、醫、葬方面給予村 民的生活照顧和物質幫助。第三條國務院民政部門主管全國的 陬村五保供養工作；縣級以上地方各級人民政府民政部門主管本 行政區域內的農村五保供養工作。鄉、民族鄉、鎮人民政府管理 本行政區域內的農村五保供養工作。村民委員會協助鄉、民族鄉、鎮人民政府開展農村五保供養工作

二、服務事項 農村五保供養待遇核定

三、辦理主體

大同市XX L XX局

四、受理條件

申請人應出具書面申請書、戶口本、身份證、村委會證明

五、法定期限

自收到鄉鎮審查意見和有關材料之日起20個工作日內作出

審批決定

六、辦理部門及人員

大同市XX縣XX局李某某王某某

七、辦理地點

大同市XX縣XX鄉(鎮)聯系電話：XX

監督電話：XX：!，、，-43-

第三篇：便民服務手冊

山西沁河源國家濕地公園管理局

便民服務手冊

根據“三基建設”要求，為建立行業標準化、管理現代化、運行智能化、行為規范化的工作運行機制，方便群眾辦事，現編制濕地公園便民服務手冊如下。

一、濕地保護篇

（一）濕地概述

1.濕地定義：指天然或人工形成的沼澤地等帶有靜止或流動水體的成片淺水區，還包括在低潮時水深不超過6米的水域。濕地與森林、海洋并稱全球三大生態系統，在世界各地分布廣泛。濕地生態系統中生存著大量動植物，很多濕地被列為自然保護區。

2.濕地意義：濕地是珍貴的自然資源，也是重要的生態系統，具有不可替代的綜合功能。濕地是位于陸生生態系統之間的過渡性地帶，在土壤浸泡在水中的特定環境下，生長著許多濕地的特征植物。濕地廣泛分布于世界各地，擁有眾多野生動植物資源，是重要的生態系統。許多珍稀水禽的繁殖和遷徒離不開濕地，因此濕地被稱為“鳥類的樂園”。濕地強大的生態凈化作用，因而又有“地球之腎”的美名。3.濕地分類：濕地的類型多種多樣，通常分為自然和人工兩大類。自然濕地包括沼澤地、泥炭地、湖泊、河流、河灘和鹽沼等，人工濕地主要有水稻田、水庫、池塘等。據資料統計，全世界共有自然濕地855.8萬平方公里，占陸地面積的6.4%。4.濕地功能：濕地的功能是多方面的，它可作為直接利用的水源或補充地下水，又能有效控制洪水和防止土壤沙化，還能滯留沉積物、有毒物、營養物質，從而改善環境污染；它能以有機質的形式儲存碳元素，減少溫室效應，保護海岸不受風浪侵蝕，提供清潔方便的運輸方式；濕地還是眾多植物、動物特別是水禽生長的樂園，同時又向人類提供食物（水產品、禽畜產品、谷物）、能源（水能、泥炭薪柴）、原材料（蘆葦、木材、藥用植物）和旅游場所，是人類賴以生存和持續發展的重要基礎。

（二）濕地保護

1.保護現狀

對濕地的保護，歐美國家起步較早，上世紀50年代，它們就開始對濕地保護。我國則是從上世紀90年代以后，落后歐美約40年。

2016年1月10日從全國林業廳局長會議上獲悉：“十二五”期間，我國濕地保護面積增加了200萬公頃，自然濕地保護率提高到46.80%。國家濕地公園建設已成為全國保護濕地和擴大濕地面積的有效措施，成為開展濕地保護與合理利用的有效方式，保護了濕地資源，改善了民生，解決了就業，提升了百姓福祉。

2.濕地公約

《濕地公約》是全球性政府間保護濕地及其生態環境，特別是保護水禽及其棲息地的一個重要公約。我國作為《濕地公約》締約國，責無旁貸地要認真執行該公約的各項規定，履行締約國義務。保護好濕地不僅具有重大的生態意義，更具有重大的國際影響。

3.濕地公園

濕地公園（wetland park)是指以水為主題的公園。以濕地良好生態環境和多樣化濕地景觀資源為基礎，以濕地的科普宣教、濕地功能利用、弘揚濕地文化等為主題，并建有一定規模的旅游休閑設施，可供人們旅游觀光、休閑娛樂的生態型主題公園。濕地公園是具有濕地保護與利用、科普教育、濕地研究、生態觀光、休閑娛樂等多種功能的社會公益性生態公園。

濕地公園的建設是推動區域社會經濟可持續發展的“催化劑”。

（三）沁河源濕地公園

山西沁河源國家濕地公園位于長治市沁源縣境內，山西境內第二大黃河支流——沁河就發源于此，2013年經國家林業局批準開展國家濕地公園試點工作，2016年經省編辦、省林業廳批準成立管理機構，為副處級建制,隸屬于山西省太岳山國有林管理局管理。

公園管理局機關設在郭道鎮（原太岳林局職工醫院），共有在冊職工53人，其中在職職工31，離退休職工22人。下設辦公室、資源保護室、科研技術室、規劃財務室4個科室和及王家灣管護站1處。

濕地公園共規劃為濕地保育區、濕地恢復區、宣教展示區、合理利用區和管理服務區5個功能分區，主要職責范圍為濕地保護、科研監測以及科普宣教等內容。

沁河源國家濕地公園涵蓋了河流濕地、沼澤濕地、庫塘濕地三大類型，具有特色鮮明的黃土高原河流濕地特征，屬于黃河支流源頭濕地生態系統。

濕地公園內地形地貌復雜，呈現出豐富的生物多樣性。經調查，公園內共有植物137科918種，共有濕地動物64科220種，其中金錢豹、狐貍、黑鸛、鴛鴦、刺五加、野大豆等國家級重點保護的野生動植物在公園內均有分布。

濕地公園內自然景觀有：沁河源頭（又名龍泉、姊妹泉）、點將臺、炮臺、雙乳峰、水簾壁、天柱峰、一劍峽、將軍石等，還有抗日紅色旅游遺址等人文景觀，具有重要的歷史文化價值，散發著獨具特色的地域文化魅力。

二、野生動植物保護篇

1.國家重點保護野生動物

《野生動物保護法》將國家重點保護野生動物劃分為國家一級保護動物和國家二級保護動物兩種。《國家重點保護野生動物名錄》已于1988年12月10日經國務院批準，1989年1月14日由林業部、農業部發布施行。名錄中列入陸生野生動物330多種，其中，國家一級保護陸生野生動物有大熊貓、野駱駝、黑鸛黑頸鶴、等共90多種；國家二級保護陸生野生動物有豺、荒漠貓、兔猻、大天鵝、獵隼等共230多種。

2.地方重點保護野生動物

地方重點保護野生動物是指國家重點保護野生動物以外，由省、自治區、直轄市規定重點保護的野生動物。在法律意義上，也就是指列入地方重點保護野生動物名錄的野生動物。一般來講，地方重點保護野生動物在全國范圍內都具有一定的數量或者相對較為珍貴。應當指出，已經列入《國家重點保護野生動物名錄》的，不得列入地方重點保護野生動物名錄。

3.瀕危野生動物

瀕危野生動物是指在其整個分布區或分布區的主要部分中處于有滅絕危險的野生動物。這些野生動物物種的種群已經減少到勉強可以繁殖后代的地步，其地理分布狹窄，僅僅存在于典型地方或出現在有限的、脆弱的生境中。如果不利于其生長和繁殖的因素繼續存在或發生，便會很快滅絕。

按照世界公認的標準，一個物種的數量少到以百計算時，即為瀕危物種。目前許多野生動物瀕危的原因，多是由于人類的過度開發利用和對其特殊生境的破壞造成的。瀕危野生動物是國際公約和我國野生動物保護法明確要保護的野生動物。

4.違法捕殺國家重點保護野生動物應受什么處罰? 情節嚴重的，送公安機關依刑法處罰；情節輕微不需判處刑罰的，沒收獵獲物、捕獵工具和違法所得，并處獵獲物價值十倍以下的罰款；獵獲物價值難以確定的，處以十萬元以下罰款；沒有獵物的，處以一萬元以下罰款。

5.違法捕殺非國家重點保護野生動物的，應受什么處罰? 沒收獵獲物、捕獵工具和違法所得，處以獵物價值5倍以下的罰款；沒有獵獲物的處以1000元以下罰款。

6.每一個公民有沒有保護野生動植物的的義務？

中華人民共和國公民有保護野生動植物資源的義務，對侵占或者破壞野生動物資源的的行為有權檢舉和控告。

三、森林防火篇 1.森林火災的危害 森林火災是森林最危險的敵人，也是林業最可怕的災害，它會給森林帶來最有害，具有毀滅性的后果。森林火災不只是燒毀成片的森林，傷害林內的動物，而且還降低森林的更新能力，引起土壤的貧瘠和破壞森林涵養水源的作用，甚而導致生態環境失去平衡。

2、森林火災的種類

根據森林火災燃燒部位，蔓延速度，受害部位和程度，大致可把森林火災分為三大類：1.地表火2.樹冠火3.地下火。

按照受害森林面積和傷亡人數，森林火災又分為一般森林火災、較大森林火災、重大森林火災和特別重大森林火災。

①一般森林火災：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；

②較大森林火災：受害森林面積在1公頃100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；

③重大森林火災：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的； ④特別重大森林火災：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的；

3、森林火災的起因

森林火災的起因主要有兩大類：人為火和自然火。①人為火包括以下幾種：生產性火源，如農、林、牧業生產用火，林副業生產用火，工礦運輸生產用火等；非生產性火源，如野外吸煙，做飯，燒紙，取暖等；故意縱火。在人為火源引起的火災中，以開墾燒荒、吸煙等引起的森林火災最多。

②自然火：包括雷電火、自燃等。由自然火引起的森林火災約占我國森林火災總數1%。

4、影響火災的三要素

溫度、濕度和單位可燃的載量。

5、“森林防火”的含意是什么？

是指森林、林木和林地火災的預防和撲救。

6、進入林區必須做到“十不準”指什么？

嚴禁林區一切野外用火,不準燒荒燒墾、燒荒積肥、燒田埂草；不準上墳時燒紙、燒香、放鞭炮；不準在林區吸煙；不準在野外燒蜂、燒螞蟻、燒火驅獸；不準夜間在林區點火把照明行路；不準煉山造林；不準癡、呆、精神病患者、小孩進入林區；不準見火不報、不救；不準在林區烤火取暖、生火野炊；不準破壞森林防火宣傳牌、了望臺（哨）。

7、森林火險等級是怎樣劃分的？

森林火險等級分為五級。一級為難以燃燒的天氣；二級為不易燃燒的天氣；三級為能夠燃燒的天氣；四級為容易燃燒的高火險天氣；五級為極易燃燒的最高等級火險天氣。

8、我國森林防火的方針是什么? 我國森林防火的方針是“預防為主，積極消滅”。

9、新的《森林防火條例》何時施行？

新的防火條例于2008年11月19日國務院第36次常務會議確定通過。2009年1月1日起施行。

10、森林防火期

每年的1月1日至5月15日為全省的春季森林防火期，其中3月至4月為森林防火特險期；12月1日至12月31日為冬季森林防火期。

11、森林防火期內，需在林區野外用火的，用火單位須向縣級以上森林防火指揮部提交用火申請，經批準后領取林區用火許可證，并遵守以下規定：

（一）野外用火應有專人攜帶火種并負責安全，其他人員一律不得攜帶火種；

（二）生產性用火，應事先開好防火隔離帶，準備好撲火工具，在三級風以下天氣用火，并通知毗鄰單位。用火后，應及時熄滅余火，清理火場；

（三）生活性用火，應當選擇避風近水的地點，用火后應將余火徹底熄滅。

單位名稱：山西沁河源國家濕地公園管理局 單位地址：山西省長治市沁源縣郭道鎮太森區 辦公電話：0355—7965098

第四篇：便民服務手冊

一、請銷假制度

為進一步嚴肅綜合隊工作紀律，規范內部管理，根據國家、省、市有關規定，特制定《綜合隊請銷假制度（試行）》。

一、請假類型。帶薪年休假、產假、婚假、探親假、喪假、病假、事假、加（值）班補休假。相關政策、規定及請假期間待遇詳見附件。

二、審批程序。職工請假一般應由本人提前2天提出書面申請。請假一律由隊組負責人、分管領導簽署意見后報主要領導審批。特殊情況無法事前審批的，先短信請假，收假后及時補齊相關手續。

加（值）班補休，由隊組負責人根據工作情況安排補休并登記備查，補休原則上一律安排在本周或下周。未經科室負責人同意補休的，一律按曠工處理。

三、備案銷假。職工請假審批單及時報辦公室備案，假滿后1個工作日內到辦公室銷假。

四、隊組負責人應統籌處理好工作與休假的關系，不得因職工請假貽誤工作。

五、職工請銷假制度執行情況納入隊組目標考核，凡不按規定請假的一律按曠工處理。

六、職工請假情況由隊組主要負責人按月記入考勤表，并于每月第3個工作日前報辦公室，辦公室進行核查統計，涉及待遇調整的，由主要領導審批后通知財務室。

七、本制度未作明確規定或與上級規定不一致的，以上級規定為準。

八、本制度自2016年5 月1 日起正式執行。

附件：職工休假政策及待遇有關規定

附件

職工休假政策及待遇有關規定

一、帶薪年休假

（一）職工連續工作1年以上，享受帶薪年休假。工作滿1年不滿10年的，年休假5天；滿10年不滿20年的，年休假10天；滿20年的，年休假15天。

（二）職工有下列情形之一的，不享受當年的年休假： 1.工作滿1年不滿10年，請病假累計2個月以上的； ２.工作滿10年不滿20年，請病假累計3個月以上的;３.工作滿20年以上，請病假累計4個月以上的。

（三）職工年休假原則上當年休完，最遲不得超過次年3月15日。

（四）年休假不包含法定節假日和休息日。

（五）年休假期間待遇不變。

二、探親假

（一）工作滿一年的職工，與配偶或父母不住在一起（相距200公里以上，或乘坐陸上公共交通工具單邊路途需要4個小時以上的），可享受探親假。實習期間或脫產學歷教育期間不享受探親假。

（二）職工探望配偶每年一次，假期為30天；若配偶方當年享受了探親假，職工本人當年不再享受探親假。請假時需提供配偶方未享受探親假的書面證明材料。

（三）未婚職工探望父母，原則上每年一次，假期為20天；如因工作需要，單位當年不能給予假期，或者職工自愿兩年探親一次，可以兩年給假一次，假期為45天；已婚職工探望父母，每4年給假一次，假期為20天。

（四）探親假不扣除法定節假日和休息日，不分段休假。

（五）職工探望配偶和未婚職工探望父母的往返路費由所在單位負擔；已婚職工探望父母的往返路費，在本人月標準工資30%以內的，由本人自理，超過部分由單位負擔。

（六）探親假期間待遇不變。

三、婚假

（一）職工合法婚姻享受婚假。婚假為5天，不含法定節假日。若雙方不在一地工作（居住）的，單位可根據實際情況，另給予路程假。

（二）職工請婚假需提供結婚證復印件。

（三）婚假期間待遇不變。

四、產假

（一）職工符合計劃生育規定生育子女，可享受產假。請產假需提供準生證、生育醫學證明等材料。

（二）女職工正常生育享受98天產假，最多可提前15天休；難產增加15天；生育多胞胎的，每多生育1個嬰兒增加15天；晚育（24歲以上首次生育）增加30天，給予男方護理假15天；純母乳喂養的，憑愛嬰醫院出具的純母乳喂養產假證明可增加產假30天；未滿1周歲嬰兒的女職工，每天給予1小時哺乳時間。

（三）女職工懷孕未滿4個月流產的，享受15天產假；懷孕滿4個月流產的，享受42天產假。

（四）職工產假期間待遇不變，按照產假前工資的標準由單位支付。

五、喪假

（一）職工的直系親屬(父母、配偶、子女)以及岳父母或公婆去世，職工可請喪假。

（二）喪假為5個工作日，可視實際情況，給予路途假。

（三）職工喪假期間待遇不變。

六、病假

（一）職工因病不能堅持工作，可以請病假。只需短時間離崗休養的，按程序報批，一年內累計時間不超過5個工作日；需較長時間離崗治療的，應憑縣級以上正規醫院出具的病假證明、病歷及入院、出院手續等相關材料請假，證明材料可在病假結束時補齊。

（二）病假期間待遇發放規定： １.工資發放規定：

（1）連續病假2個月以內的，基本工資照發。（2）連續病假超過2個月，本人工作年限不滿10年的，從病假第三個月起發給基本工資的90%；工作年限滿10年的，基本工資照發。（3）連續病假超過6個月，工作年限不滿10年的，從第7個月開始發給本人基本工資的70%；工作年限滿10年的，發給本人工資的80%。

2.津補貼發放規定：規范后的津補貼由工作性津貼和生活性補貼構成，其中工作性津貼占40%，生活性補貼占60%。

（1）病假在兩個月以內的，按全額津補貼計發；（2）病假在兩個月以上的，只發生活性補貼。3.獎金發放規定：

（1）一年內病假累計超過60天的，按超過天數計扣當年目標獎，當年考核不評優；

（2）病假累計超過6個月的，不參加考核，不晉升工資，不發放年終一次性獎金。

4.職工病假期間待遇低于本地最低工資標準的，按本地最低工資標準發放。

5.患有癌癥的工作人員在患病期間，不能堅持上班的，經縣級以上醫院證明，工資待遇保持不變。

６.職工在病假期間不得從事有經濟收入的活動，否則，停止享受病假期間的工資福利待遇。

（三）病假可用補休假和當年帶薪年休假沖抵。

（四）職工經住院或較長時間治療后病愈，須持縣以上醫院的恢復工作能力證明，經單位主要領導批準后方可回原工作崗位。回工作崗位兩個月內不能堅持正常工作且又休病假的，恢復工作前后的病假時間累計計算。

七、事假

（一）職工工作時間因私事需離崗處理的，首先使用年休假和補休假。仍不夠的，可以請事假。事假原則上一年不超過20個工作日。

（二）事假不超過5個工作日的，待遇不變；事假5個工作日以上至20個工作日的，按超過的天數計扣基本工資及工作性津貼；超過20個工作日的，按超過的天數計扣基本工資、津補貼及目標獎。

（三）全年事假累計超過6個月的，不參加考核，不晉升工資，不發放年終一次性獎金。

八、加（值）班補休

（一）因工作需要加班的，應由科室負責人書面報經分管領導同意。

（二）職工加班原則上安排補休。加班1-4小時的，補休半天，超過4小時不足8小時的，補休1天，以此累計。

（三）實行輪班制的單位，職工每周上班時間未超過40小時的，不予補休。

二、獎金考核分配制度

綜合隊為了更好的將公司分配的任務完成，為堅持績效優先、兼顧公平，實行按勞分配、多勞多得的原則，努力激發全體員工的積極性、主動性和創造性、激發綜合隊的內部活力，提高員工的主人翁意識，塑造以安全生產為核心，以績效規范管理的運行機制，更好的進行安全生產，制定獎金分配方案，具體事項如下：

一、獎金分配以工分的形式進行二次分配，獎金基數全額進行二次分配；

二、每班根據工作量進行出分(附出分對照表)。

三、隊長每日安排任務必須完成，如在無特殊情況下未完成安排任務，當班無工，且根據當天工作實際情況進行考核；如班組長在未完成任務情況下讓提前下班，考核班組長200分且停工；工程質量不達標，考核當班50%不服從班組長指揮、提前下班者，考核200分且停工做反省，在班前會做檢查;如當月累計三次未完成任務，考核當月獎金，班組長無班組長補助。（當班無工：勾工不勾勤，當月調整后的獎金基數除以當月出勤天數，如勾工，則當天出勤獎金為0）

四、在完成當班任務情況下超額完成其他任務則給予班組長20分、工人10分獎勵。

五、職工入井時間不得低于6小時，如按標準完成任務，入井時間不可低于5小時，如在無特殊情況下，未完成工作任務或者任務完成情況不達標且入井時間不足6小時，當班無工，班組長考核200分，職工考核100分；采樣工入井時間不得低于4小時；如入井時間低于4小時，當班無工，考核100分。

六、遲到、早退者以50分、100分依次考核，情節嚴重者停工；實際出勤天數比應出勤天數少一天，考核100分，少兩天，考核200分；如實際出勤天數少于應出勤天數三天或三天以上者無當月獎金（實際出勤天數低于應出勤天數且高于十五天、無辦理請假手續者，報工但無當月獎金；實際出勤天數少于十五天者不予報工）。

七、班組長每日必須認真填寫工作量記錄、出分表并簽字，并在下班后及時在微信群內說明任務完成情況，未完成要說明原因，如未填寫當日工作量記錄本、未在微信群內匯報，扣班組長30分。

八、員工除輪休外如有事請假，需由隊長批準，無故不到者記曠工并一天考核150分，請事假者考核60分，三天以上者到人事部請假；出現3個以上曠工將按照考核制度移交人事部。

九、喝酒聚眾鬧事，先給予批評教育，并寫保證書班前會通報，扣100分；情節嚴重者、教育不改者，停止工作并移交人事部。

十、若公司出臺新的政策，比如：基礎工資和效益獎金一起由部門分配，其分配原則不變

綜合隊便民服務手冊

2018年

第五篇：雙惠“三下鄉”便民服務手冊內容

趙縣人民法院雙惠（惠從何來、惠在何處）工作 文化科技衛生“三下鄉”便民服務手冊內容

趙縣人民法院

基本情況

趙縣人民法院位于趙縣城內永通路57號，編制為82人，全院實有人數79人，全院內設機構21個，分別是政治處、辦公室、監察室、法警隊、司法技術輔助辦公室、立案一庭、立案二庭、審監一庭、審監二庭、刑事庭、行政庭、民事審判一、二、三庭、執行局（內設執行庭、協調處和綜合處），下設趙州、大石橋、韓村、范莊4個基層人民法庭。

人民法院作為國家的審判機關，肩負著打擊犯罪、維護社會穩定的重任，還要搞好民事審判、行政審判和執行工作，調節各種社會關系，化解各類民間矛盾，為社會定紛止爭，為群眾排憂解難，通過全面發揮審判職能，維護公民、法人和其它組織的合法權益，最終為社會和經濟的發展提供穩定的社會環境和良好的法治環境。縣法院全體法官和工作人員在縣委的正確領導下、以鄧小平理論和“三個代表”重要思相為指導，堅決貫徹依法治國基本方略，認真踐行司法為民宗旨，堅持“為大局服務、為人民司法”的工作主題，始終狠抓審判質量管理，案件質量大幅度提升；始終把化解社會矛盾、維護社會穩定作為重中之重來抓，涉法涉訴信訪工作成效大幅度提高，多次被評為信訪工作先進單位；始終圍繞“建一流隊伍，創一流業績”的工作目標，開拓進取，奮力爭先，近年來先后榮獲集體一等功、集體二等功、全省優秀人民法院、全省人民滿意的好法院、全省集中清理執行積案活動先進集體等榮譽稱號，并連年被評為縣實績突出單位、實績突出班子。

主要服務內容（便民利民惠民政策）

始終堅持能動司法，提高司法水平。緊緊圍繞優化發展環境、促進轉型升級、維護社會穩定大局，充分發揮審判職能，不斷拓展司法服務領域，為經濟發展、社會穩定提供強有力的司法保障和服務。

服務熱線：0311-87297030

（一）刑事審判

嚴把案件事實關、證據關、程序關和法律適用關，做到罰當其罪，不枉不縱。同時堅持嚴打方 針，始終保持了對犯罪分子的高壓態勢，突

出打擊重點，對盜竊、強奸、搶劫等重大犯罪案件公開審理，以案講法，有力地震懾了犯罪，教育了群眾，收到了“審理一案、教育一片”的社會效果。同時加大對犯罪分子經濟制裁的力度，規范了罰金、沒收財產等財產刑的適用，讓犯罪分子在經濟上不能得到絲毫的便宜，有力地遏止了犯罪的增長勢頭。同時堅持寬嚴相濟、懲治和教育相結合的方針，對罪行較輕，適用緩刑確實不致危害社會的犯罪分子依法判處緩刑，促進犯罪分子改過自新。深入開展量刑規范化工作，進一步從機制上規范法官的自由裁量權，保證了量刑的均衡和公正。從構建和諧社會的大局出發，加大了刑事附帶民事案件的調解力度。通過開展“法制教育進校園”等活動搞好法制宣傳，嚴格落實社區矯正制度，積極參與社會管理綜合治理工作，有效化解社會矛盾。

法律專家：馬建立，刑事庭庭長

手機：***

（二）民事、民商事審判

民事審判始終貫徹“和諧訴訟”理念，不斷增強訴訟調解能力。從更新調解理念、豐富調解內涵、創新調解機制入手，進一步健全了調解工作的指導機制、激勵機制和約束機制，初步建立了橫到邊、豎到底的全程、全員、全方位調解機制。牢固樹立審判為改革、發展和社會穩定服務的大局觀念，依法調節民商、行政法律關系，著力提高審判質量和審判效率，針對各類案件的不同情況，采取不同的措施，對當事人做艱苦細致的思想工作，妥善處理了婚姻家庭、權屬爭議、合同糾紛等大量民事案件，積極為當事人定紛止爭，排憂解難，提高了民事案件的調解率，有力地化解了各類社會矛盾，維護了社會穩定，促進經濟發展和社會進步。同時在審理中還注意保護婦女、兒童等弱勢群體的合法權益，依法制裁各種民事違法行為，弘揚社會正氣，依法維護各方當事人的合法權益。

民商事審判認真貫徹公平自愿和平等保護原則，緊緊依靠黨委領導，積極爭取政府和社會各方面支持，妥善審理各類經濟糾紛，依法保護企業的合法權益，注意規范市場行為，維護正常交易秩序，保護誠信經營，正確審理了企業改制、企業破產、金融糾紛等商事案件，依法調節社會關系，制裁違約和侵權行為，努力構建公平、公正的市場競爭環境。從服務全縣經濟發展的大局出發，積極配合縣委、政府妥善安置破產企業的職工，依法處理破產企業棘手難題，穩定了職工情緒，平衡了各方面的利益，推動了社會主義市場經濟的健康發展，維護了交易安全。

強化審判為縣域經濟發展服務的意識，在審判中注意防止國有資產流失，為縣域經濟的發展作出了應有的貢獻。

法律專家：

王力志：黨組成員、副院長

手機：*** 李國宅：韓村人民法庭庭長：

手機：*** 王鳳瑞：大石橋人民法庭庭長

手機：*** 柳連彬：范莊人民法庭庭長

手機：***

（三）行政審判

行政審判認真履行對行政機關的監督職能，全力配合縣委、縣政府的中心工作，注意保護各方當事人的合法權益，保障和監督行政機關依法行政，依法審理行政案件，加大了非訴執行力度，有力支持了行政機關依法行政，同時全面保護公民、法人和其它組織的訴權，優化了行政審判的司法環境。采用法律強制與思想教育相結合的方法，大力支持拆違拆陋、衛片執法、計劃生育等專項工作，促進了政民和諧關系的建立。

法律專家：邢洪波，行政庭庭長。手機：***

（四）執行工作

從創新執行機制入手，著力根治“執行難”這一頑疾。規范了執行局的內設機構，形成了執行庭、協調處、綜合處分工合作、分權制衡的工作機制。深入開展了“能動執行、規范執行”活動，更新了執行理念，規范了執行行為。執行人員積極采用財產申報、限制高消費、曝光被執行人信息等多種反規避執行措施，做到了“執行期限嚴控制、執行手段要窮盡、執行過程有記錄、執行結果有監督”，形成了執行人員主動聯系申請人、人人積極結案的可喜局面。此外，執行局還積極參與由縣委政法委牽頭的執行聯席會議機制，初步建立起了“黨委領導、法院主辦、部門配合”的大執行格局。不斷加大執行力度，提高執行效率，著力解決“執行難”問題，同時改進執行方法，提高執行效率，有力地抵制和克服了各種干擾，對暴力抗法行為依法予以法律制裁，采取分組競賽、責任到人等措施加速執行，保證了生效法律文書得到及時執行，有力地維護了法律尊嚴。

法律專家：張景康，黨組成員、執行局長。手機：***

（五）審判監督

審判監督工作堅持“實事求是，有錯必糾”的原則，重點解決當事人“申訴難”的問題，規范了再審案件的啟動和結案程序，嚴把再審案件質

量，及時化解了矛盾，消除了不穩定因素。積極為告狀求助的群眾排憂解難，最大限度地做好申訴群眾的息訴罷訪工作。

法律專家：張勝波，審監一庭庭長。手機：***

（六）立案及審判中便民服務

立案環節實行了統一立案、統一送達、統一分案、統一排期、統一歸檔，立案大廳為當事人提供了“一站式、全方位、多層次、低成本”的服務。當事人在立案時就可以知道承辦法官的姓名和開庭時間、開庭地點，針對年老體弱、行動不便的當事人，基層法庭可以代為立案，大大便利了當事人。積極開展司法救助活動，案件簡易程序的適用率不斷提高。大力推廣巡回審判，在所有窗口單位添置便民設施。2012年又制定落實了司法為民30條措施，主動延伸審判職能，拓展服務領域，使立案、審判、執行、信訪等各個環節上的便民措施更加完善，從而彰顯了司法的人文關懷。

法律專家：鄭存華，立案一庭庭長。手機：***

（七）涉訴信訪

全力化解信訪案件，解決群眾的合理訴求。成立了立案二庭作為負責信訪工作的專門機構。堅持重心下移，著力建立涉訴信訪工作長效機制，實現源頭預防與治理。按照“五項制度”（評估預防制度、信訪通報制度、約期接談制度、多元化解制度、信訪案件終結制度）的要求，制定了《關于建立涉訴信訪工作長效機制的意見》、《信訪案件責任追究辦法》等工作規范，從信訪案件的風險評估、分類研判，到干預化解、總結點評、責任追究都有章可循，為減少和徹底杜絕信訪案件奠定了基礎。為徹底解決信訪遺留問題，我院集中時間和力量，先后開展了信訪積案清底錄入、案卷評查、化解積案、信訪積案百日攻堅等專項活動，對每個信訪案件都逐一梳理，因案施策，強力攻堅，下大力拔掉“釘子案”，啃掉“骨頭案”，責任到人，限期化解，通過完善機制，強化措施，提高了工作成效。

法律專家：張明山，黨組副書記、副院長。手機：***

附：趙縣人民法院便民利民30條措施：

一、立案階段

1．完善服務設施。在立案大廳內，設立導訴臺或多媒體電子導訴指南，向當事人提供訴訟風險提示書和訴訟權利義務告知書和訴訟文書樣

式。為當事人提供必要的書寫文具、桌椅、飲用水、口杯、花鏡等，方便當事人訴訟。

2．“一站式服務”:當事人在辦理立案、交費等手續時，只需在立案大廳內即可依流程辦理完畢。

3．“一次性釋明”：立案大廳的接待人員要一次性告知當事人辦理事項的條件、程序、收費標準和所需材料，或不予辦理的理由；對需要補充材料的給予一次性口頭或書面告知；對不屬于法院受理范圍的告知到相關部門辦理。

4．“一日內立案”：對符合立案條件且手續完備的案件，在當日內完成審查、登記工作，切實提高立案效率。

5．“一條綠色通道”：對經濟確有困難的當事人和社會弱勢群體實施司法救助和法律援助，依法減、緩、免交訴訟費用；為符合條件的刑事犯罪嫌疑人依法提供法律援助，保障其合法權益。

6．基層法庭可以采用電話等方式預約立案；為行動不便的傷病患者、殘疾人、老年人等上門立案。人民法庭可以在授權范圍內代為立案。

7．在法律允許的范圍內減化交費、退費的各項程序，縮短送達時間，提高訴前調解率。

二、審理階段

8．依法公開審理案件。公開審理的案件中，對符合旁聽條件的申請人，發放旁聽證或憑身份證直接參加旁聽。有條件的法院在征得當事人的同意后，可以對公開審理的典型案件進行網絡庭審直播。

9．完善訴訟簡易、速裁機制。對事實清楚、爭議不大的小標的額糾紛，以及家庭鄰里糾紛等，實行速裁模式，法院和人民法庭可采取簡易、速裁方式，幫助當事人盡快平息糾紛。

10．推行巡回審判制度。人民法院和人民法庭對于邊遠地區或糾紛集中地區，通過巡回辦案，就地立案，就地審判，符合條件的及時結案，及時執行。

11．加大調解力度。繼續深化“三位一體”大調解機制，貫徹“調解優先”原則，推行訴前勸導調解、立案調解、審前調解、庭審調解和執行和解。積極實行行政案件協調結案、刑事自訴案件和解以及刑事附帶民事案件調解解決機制。

12．拓寬服務渠道。通過法律宣傳、理論授課、構建溝通協調機制、提出司法建議等多種方式，積極為市場主體提供法律幫助，為社會經濟 的健康發展保駕護航。

13．開展法律釋明和判后答疑。法官在案件審理過程中，針對有關法律問題，積極做好解釋和闡明，幫助當事人理解法律含義。當事人對裁判結果有疑惑的，認真做好解答工作。

14．依法指導當事人舉證。當事人申請調查取證符合規定條件的或當事人舉證確有困難的，法官應當及時調查取證。

15．對于已經生效的裁判文書，依法向社會公開或在互聯網上公布，尊重和維護人民群眾的知情權。

16．積極參加“平安趙州”建設活動，對影響發展環境的案件做到快立、快審、快結、快執行。

三、執行階段

17．立案后，向當事人發放聯系卡，告知承辦執行員的姓名、聯系電話，方便當事人提供執行線索，對執行線索及時調查核實，并向當事人反饋。對有能力執行而拒不執行或有其它違法行為，致使裁判無法執行的，要加大處罰力度，涉嫌犯罪的及時移送公安、檢察機關處理。

18．建立執行協助網絡，加強與公安、工商、海關、金融等部門的合作，盡力查找被執行人及其財產線索，最大限度維護勝訴當事人的合法權益。

19．實行先執行后收費；對沒有爭議的案款執行到位后及時發放給權利人。對多個申請人申請執行同一被執行人的案件，實行執行款分配公開制度，平等保護當事人的債權。

20．對重大執行事項實行公開聽證、執行全程公開制度。同時，認真做好來信來訪接待工作，為當事人提供法律咨詢。

21．暢通執行“綠色通道”，對涉及“三農”和農民工工資的案件以及追索扶養費、撫養費和贍養費案件，優先執行。

22．加強對《行政強制法》的學習和調研工作，從服務企業發展的大局出發，在審判和執行工作中正確運用并慎用、少用強制措施。

四、信訪申訴階段

23．工作日期間，每天設立工作人員專門負責接待，每周二為院長接待日，對接訪的案件和需要處理的問題，明確具體負責處理的部門及責任人，做到有訴必理，有訪必接，件件有回音，件件有著落。

24．所有信訪案件均逐案建立臺帳，重大復雜案件實行掛賬督辦，責任到人，一包到底，直到問題最后解決。

25．完善公開聽證程序，適時邀請人大代表、政協委員、社會各界人士等參加，增加信訪案件處理的公開性和透明度。

五、加強監督、改進作風

26．加強民意溝通工作，加強與人大代表、政協委員的聯絡，認真執行法官聯系人制度，繼續加強和完善邀請人大代表、政協委員旁聽庭審制度。

27．認真執行《差錯案件追究辦法》，加大對瑕疵案件、差錯案件的追究力度。加強對企業、群眾投訴的處理工作，對企業和人民群眾的投訴做到件件有回音、事事有著落。

28．實行“審判作風監督卡”制度。每一個案件均隨案向當事人發放“審判作風監督卡”，以便對審判（執行）人員進行監督評議，進一步轉變審判作風，防止“不作為、亂作為”以及徇私舞弊、枉法裁判等問題的發生。

29．切實轉變審判作風，堅持“首問責任制”。對當事人的咨詢要耐心解答，對不屬于法院管轄的問題說明情況或指明辦理的部門。不準對應予辦理的事務不受理，借故拖延、推諉，不準人為設置障礙，故意刁難。杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現象的發生。

30．嚴格執行最高人民法院“五個嚴禁”和省委政法委“四條紀律”，暢通人民群眾反映干警違法違紀問題的渠道（市中院舉報電話：0311—85187197、87757514，我院舉報電話：87297006、87297027），對經查證屬實的違法違紀行為嚴肅處理。對實名舉報的，案件辦結后，用信函或約談方式回復舉報人。