第一篇：關于印發《強化企業特種設備安全主體責任“十個一”措施》的通知

關于印發《強化企業特種設備安全主體責任“十個一”措

施》的通知

各縣（市）區質量技術監督局（分局）、各特種設備使用單位：

為加強特種設備安全監察，推動“本質安全型特種設備使用單位”建設，從源頭遏制特種設備安全事故，根據《中華人民共和國安全生產法》、《特種設備安全監察條例》及《湖北省企業安全生產主體責任規定》等法律法規，市局制定了《強化企業特種設備安全主體責任“十個一”措施》，現印發給你們，望認真貫徹執行。

特種設備是人民群眾生產生活中廣泛應用且涉及人身財產安全、危險性較大的設備，特種設備安全事關人民群眾的生命和財產安全，事關社會穩定大局，是安全生產工作的重要組成部分。近年來，在特種設備使用單位和特種設備安全監察部門、檢驗檢測機構的共同努力下，我市特種設備安全形勢保持了總體平穩的良好勢頭。但應該清醒地看到，隨著經濟社會的發展，特種設備對生產生活的影響越來越大，社會關注程度和安全要求越來越高。當前，引發特種設備安全事故的不確定因素很多，安全監管的形勢不容樂觀。特別是從基礎和源頭上看，一些企業安全主體責任沒有落實，一些管理人員特種設備安全意識薄弱，安全教育培訓不夠到位，管理制度不夠健全，隱患排查不夠及時，設備超期未檢的問題不同程度的存在。這些問題必須引起我們的高度重視。

《中華人民共和國安全生產法》和《特種設備安全監察條例》等法律法規明確規定，企業是安全生產的責任主體，對本單位的安全生產承擔主體責任，并對未履行安全生產責任的后果負責。企業主要負責人是本單位安全生產第一責任人，對落實本單位安全生產主體責任全面負責。各特種設備使用單位和安全監察部門要進一步充分認識特種設備安全的特殊重要性和事故的極大危害性，不斷增強做好特種設備安全監管工作的緊迫感和責任感。在當前和今后一個時期，要把落實企業特種設備安全主體責任作為一項重中之重的任務來抓，明確任務目標，強化基層基礎工作，確保特種設備安全監管的各項任務落到實處。

各縣（市）區質量技術監督管理部門要按照特種設備安全法律法規的要求，切實履行特種設備安全監督管理職責。要通過宣傳引導，幫扶以及安全監察、執法等措施，行政督促和幫助特種設備使用單位全面落實安全主體責任。今后，在開展特種設備安全監察工作中要把“十個一”要求的落實情況，作為重點檢查內容，強化使用過程監管，嚴肅查處特種設備使用單位違法行為，進一步提高企業特種設備登記率、定期檢驗率、持證上崗率，推動特種設備安全管理制度化、規范化、標準化建設。對特種設備使用單位發生的各類生產安全事故，要按照“四不放過”原則嚴格追究有關單位和個人的責任，并提出和落實整改措施。

二○一一年五月十七日

強化企業特種設備安全主體責任“十個一”措施

一、設臵一個專門的安全管理機構或者配備專兼職安全管理人員

電梯、客運索道、大型游樂設施等為公眾提供服務的特種設備運營使用單位，應當設臵特種設備安全管理機構或者配備專職的安全管理人員；其他特種設備使用單位，應當根據情況設臵特種設備安全管理機構或者配備專職、兼職的安全管理人員。

特種設備的安全管理人員應當對特種設備使用狀況進行經常性檢查，發現問題的應當立即處理；情況緊急時，可以決定停止使用特種設備并及時報告本單位有關負責人。

特種設備使用單位要支持特種設備安全管理機構和安全管理人員履行職責，并保證其開展工作必要的條件。

二、建立一套科學完整的安全管理制度

特種設備使用單位要建立健全本單位特種設備安全管理責任制度，建立崗位責任制，明確特種設備使用單位主要負責人、分管安全負責人、分管專項工作負責人、職能機構和各崗位人員承擔的安全責任，把安全責任逐級逐項分解、落實到各部門和各崗位人員，形成完善的制度和責任體系。

特種設備使用單位要依據法律法規、國家標準和行業標準，制定本單位的安全管理規章制度和操作規程，并要涵蓋特種設備使用的全過程和全體作業人員。

特種設備安全管理規章制度主要包括以下15項基本制度：特種設備安全會議制度；特種設備安全資金投入及特種設備安全費用提取、管理和使用制度；特種設備安全教育培訓制度；特種設備安全檢查制度和特種設備安全情況報告制度；特種設備安全考核和獎懲制度；崗位操作規程；危險作業審批制度；事故隱患排查治理制度；重大危險源檢測、監控、管理制度；安全設施、安全附件、設備管理和檢修、維護制度；特種設備作業人員管理制度；事故報告和調查處理制度；應急預案管理和演練制度；其他保障特種設備安全的管理制度；特種設備安全技術檔案管理制度；特種設備使用單位內部責任追究制度。特種設備使用單位要將本單位特種設備安全規章制度逐一落實到每個崗位、每個人員，并根據實際情況及時修訂完善，教育和要求作業人員熟練掌握和嚴格遵守。

三、建立一套完整的特種設備安全技術檔案

建立特種設備技術檔案是特種設備使用單位設備管理的一項重要內容。特種設備在使用過程中，各種因素產生缺陷，需要不斷的修理、維護，定期進行檢驗，這些都要依據特種設備的設計、制造、安裝原始文件資料作為依據。

完整的安全技術檔案應當包括以下6項內容：特種設備的設計文件、制造單位、產品質量合格證明、使用維護說明等文件以及安裝技術文件和資料；特種設備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄；特種設備的日常使用狀況記錄；特種設備及其安全附件、安全保護裝臵、測量調控裝臵及有關附屬儀器儀表的日常維護保 養記錄；特種設備運行故障和事故記錄；高耗能特種設備的能效測試報告、能耗狀況記錄以及節能改造技術資料。

四、取得與作業崗位一致的作業人員證書

特種設備的安全性能與作業人員的素質和水平有密切的關系。分析檢驗案例和事故案例發現，因人員無證上崗、不具備安全運行知識和技能而引起損壞和事故占總案例的20%。因此法律規定，特種設備作業人員應取得國家統一格式的作業人員證書，方可從事相應的作業或者管理工作。

特種設備作業人員的考核由特種設備監督管理部門負責，必須由考核單位頒發國家質檢總局統一印制的特種設備特種作業人員證書。各使用單位應確保作業人員持證上崗率達到100%，堅決消除因無證上崗而發生事故的現象。

五、特種設備要逐一進行使用登記

特種設備在投入使用前或者投入使用后30日內，特種設備使用單位應當向直轄市或者設區的市的特種設備安全監督管理部門逐一登記。登記標志應當臵于或者附著于該特種設備的顯著位臵。通過對特種設備逐一登記，可以防止非法設計、非法制造、非法安裝的特種設備使用，可以使安全監督管理部門了解特種設備使用單位的使用環境，建立聯系，掌握情況，便于履行職責。

六、每月至少開展一次特種設備安全檢查

特種設備在使用過程中，由于內在原因和外界的因素，會出現各種各樣的問題，需要經常性的維護保養，才能保持正常的運行狀況。各使用單位主要負責人應當每月召開至少一次會議，召 集有關人員專題研究安全工作，并開展一次安全檢查工作，可使一些問題及時發現，及時處理，保證設備的安全運行。特種設備的使用單位做好維護保養和定期檢查工作，是使用單位的一項義務，也是提高設備的使用壽命的一項重要手段。

特種設備使用單位應當組織開展下列項安全檢查：安全管理制度是否健全、完善和落實到位；設備、設施是否處于安全運行狀態；特種作業人員是否持證上崗；作業人員在工作中是否嚴格遵守安全生產管理制度和操作規程；使用現場管理、指揮人員對作業人員的違章違紀行為是否及時發現和制止；危險源是否處于可控狀態；其他應當檢查的安全生產事項。對檢查中發現的問題，要及時處理，并做好記錄。

七、到期特種設備要逐一進行定期檢驗

做好在用特種設備的定期檢驗工作，是確保設備安全使用的必要手段，各使用單位應在特種設備安全檢驗合格有效期屆滿前一個月向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗申請，未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備不得繼續使用。

為了保證定期檢驗質量，根據設備的特點，結合發生缺陷、事故的原因分析，國家制定了一系列的定期檢驗規程、規則，包括檢驗程序、檢驗方法、缺陷的處理、檢驗周期等，檢驗檢測機構及檢驗檢測人員、使用單位都必須遵守。

八、每年至少組織一次特種設備安全教育培訓

特種設備使用單位應當對特種設備作業人員進行特種設備安全、節能教育和培訓，保證特種設備作業人員具備必要的特種設備安全、節能知識。

（一）安全教育培訓的主要內容包括：特種設備安全法律法規，安全規章制度和操作規程；特種設備安全管理知識、安全操作技術知識及崗位操作技能；安全設備、設施、工具、勞動防護用品的使用、維護和保管知識；特種設備事故的防范和應急措施、自救互救知識，特種設備事故案例及啟示；其他需要具備的安全知識和技能。

（二）特種設備使用單位應當在每年年初制訂本年度安全教育培訓計劃，并按計劃組織實施。特種設備使用單位安全生產教育培訓的經費依據有關規定列支。

（三）特種設備使用單位應當每年對作業人員開展安全教育培訓，主要包括新員工三級安全教育培訓、離崗和轉崗員工上崗前的專項安全教育培訓、作業人員安全再教育培訓。特種設備安全教育培訓的內容和結果要納入作業人員特種設備安全教育培訓考核檔案，培訓情況要記入作業人員安全生產記錄卡，并由作業人員和考核人員簽名。未經安全教育培訓合格的作業人員，不得上崗作業。特種作業人員應經專門機構培訓合格，取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。

（四）特種設備使用單位采用新工藝、新技術、新材料、新設備，必須對作業人員進行專項教育培訓。

（五）特種設備使用單位的主要負責人和安全管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全知識和管理能力。

九、每月至少組織一次特種設備隱患排查

特種設備使用單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體，應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監控制度。各使用單位應當定期組織安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位事故隱患。對排查出的事故隱患，應當按照事故等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監控，并立即采取措施予以消除；難以立即消除的，要采取有效的安全防范和監控措施，并依照有關規定進行評估、報告和治理。

十、每年至少進行一次事故應急救援演練

特種設備使用單位要結合實際編制安全事故應急救援預案，按照特種設備使用的實際情況，制定在出現緊急情況時或發生事故時的應對措施、處理辦法、程序以及部門和人員責任的計劃和安排。同時，要按照所制定的措施，每年至少組織一次演練，使作業人員熟練掌握、有效運用預案，確保能夠在緊急情況下，有條不紊的及時采取措施，將事故損失減少到最低程度。

特種設備使用單位發生生產安全事故后，要立即啟動事故應急救援預案，在保障救援人員安全的情況下采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

第二篇：企業特種設備安全主體責任告知書

企業特種設備安全主體責任告知書

特種設備使用單位：

為貫徹《安徽省人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》（皖政（2010）89號）和《安徽省質監局關于進一步加強特種設備安全生產工作的實施意見》（皖質函（2010）358號），落實企業主體責任，從源頭上加強特種設備安全生產工作，特此告知，請予遵守。

企業主體責任主要包括：

一、規范特種設備使用行為

1、嚴格按照《特種設備安全監察條例》等法規、規章、安全技術規范和技術標準使用特種設備；

2、堅持生產經營單位法人是安全生產第一責任人的原則，配備安全管理機構和專（兼）職安全管理人員，完善質量體系，將特種設備安全生產責任以文件形式落實到生產各個環節和每名員工；

3、建立健全特種設備安全、節能管理制度和崗位安全、節能責任制度；

4、建立健全安全管理機構、配備特種設備安全管理人員；

二、加強設備使用管理

1、選擇具有制造許可的、符合安全技術規范要求的特種設備；

2、安裝特種設備需要有資質的單位實施，并辦理安裝告知手續；

3、按規定需要安裝監檢的設備在必須經過監檢合格方可投入使用；

4、最遲在投入使用后30日內到市質監局辦理使用登記手續，并將登記標志置于設備顯著位置；

5、按時申請定期檢驗，不使用未經定期檢驗或檢驗不合格的設備；

6、定期對安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表進行校驗；

7、重大維修需有資質的單位進行。并履行告知、檢驗手續；

8、特種設備達到報廢年限的，應當按照程序強制報廢，不得再使用；

9、電梯、客運索道、大型游樂設施應將安全注意事項和警示標志置于易于為乘客注意的顯著位置；

10、電梯維護保養必須為有資質的單位進行，并且至少每15天進行一次；

三、確保人員持證上崗

1、特種設備安全管理人員須取得《特種設備作業人員證書》；

2、特種設備操作人員須取得相應資質的《特種設備作業人員證書》，嚴禁違章指揮、違規作業；

四、建立健全設備檔案

1、每個企業必須建立特種設備總體臺帳；

2、建立每臺設備技術檔案，一臺一檔，內容包括：①特種設備的設計文件、制造單位、產品質量合格證明、使用維護說明等文件以及安裝技術文件和資料；②特種設備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄；③特種設備的日常使用狀況記錄；④特種設備及其安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表的日常維護保養記錄；⑤ 特種設備運行故障和事故記錄；⑥高耗能特種設備的能效測試報告、能耗狀況記錄以及節能改造技術資料。

五、制定應急專項預案

1、針對不同種類特種設備，制定專項應急救援預案；

2、每年至少開展一次應急救援演練；

六、落實安全檢查制度

1、使用單位主要負責人或者主管負責人每月對特種設備檢查不少于1次，重大節日和重大活動前例行檢查一次，并形成文字記錄；

2、發現隱患及時整改，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。

七、及時報告事故隱患

1、特種設備作業人員發現隱患或不安全因素，應立即向安全管理人員和單位有關人員報告；

2、特種設備發生事故后，應當立即啟動應急預案，組織救援并向當地政府、質監局、安監局報告。

接收單位：

接收單位負責人：聯系電話：

（安全監察專用章）

年月日 注：本告知書一式兩份，使用單位、監察機構各執一份。

第三篇：強化企業落實主體責任

強化企業落實

安全生產主體責任 推動本質安全型企業

目的：

為了進一步落實企業安全生產主體責任，推動本質安全型企業的建設，遏制重特大安全事故的發生，確保生產安全事故死亡人數控制在市政府下達的指標之內。

一、提高認識，明確指導思想和工作目標

1．充分認識強化和落實企業安全生產主體責任的重要性。

強化和落實企業安全生產主體責任，是安全生產法規賦予企業保障安全生產的法定義務，是遏制重特大安全事故發生的有效途徑，是各級政府和有關部門履行安全監管主體職責的客觀要求。各企業要把強化企業安全生產主體責任，推動本質安全型企業建設的工作作為一項極其重要的任務來抓緊抓好。

2．指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。

3．工作目標

企業安全生產基礎管理工作明顯改善，初步建立起企業安全生產分類監管制度，重特大安全事故得到有效的遏制，實現企業安全生產主體責任基本到位和達標，安全生產狀況持續穩定好轉。

二、建立健全安全生產規章制度，夯實安全生產管理基礎

1、建立健全以“第一責任人”為中樞的安全責任體系，企業的主要負責人是本企業的安全生產第一責任人，企業安全生產工作要確保做到“五同時”。

企業安全生產工作的“五同時”：在計劃、布置、檢查、總結、評比生產工作的時候，同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。

2、嚴格按規定設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員。高危行業的各類企業從業人員超過三十人的，必須設置安全生產管理機構，并按照不低于從業人員百分之二的比例配備專職安全生產管理人員（安全主任）；其他行業的各類企業從業人員超過三百人的，必須設置安全生產管理機構，并按照千分之五的比例配備專職安全生產管理人員（安全主任）；從業人員不超過三百人的，應當配備專職或兼職安全生產管理人員（安全主任）。

3、建立健全各項安全生產規章制度和操作規程

安全生產規章制度包括：（*安全生產責任制度）

1）安全生產會議制度； 2）安全教育培訓和持證上崗制度； 3）安全檢查制度；4）危險作業安全管理制度； 5）重大危險源和事故隱患報告登記制度；6）防火和臨時動火審批制度；7）“三同時”管理制度；8）特種設備安全管理制度；9）特種作業人員安全管理制度;10）勞動保護用品配備和職業衛生管理制度；11）女職工和未成年工保護制度；12）對發包項目和出租項目的安全管理制度；13）臨時供電線路安全管理制度；14）危險化學品安全管理制度；15）生產安全

事故報告和處理制度；16）安全生產獎懲制度等基本制度。

及時修訂、完善安全操作規程。

在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，帖放安全操作規程和設置明顯的安全警示標志。

4、嚴格分解和落實崗位安全責任。

5、逐步推行企業領導人安全生產工作績效量化考核。

6、推動企業安全文化建設。

三、依法加大安全生產投入，完善安全生產經濟保障制度

1、企業安全生產專項經費投入項目主要包括：

安全技術措施工程建設經費；工業衛生、安全設施裝備經費；安全生產宣傳教育和培訓費用；勞動防護用品配備經費；工傷保險經費；其他保障安全生產事項經費等方面。

2、嚴格執行企業安全費用提取制度。

非煤礦山企業和煙花爆竹批發企業按不低于其銷售總額的3%提取；危險化學品和民爆器材生產、儲存、運輸企業按不低于當年銷售總額的2%提取；交通運輸、電力、冶金企業按不低于當年銷售總額的1%提取；建筑施工企業按不低于當年工程結算價的1%提取。

各企業對提取安全費用要做到：每年提取，專戶儲存，專項用于安全生產，不得挪為它用。

3、建立企業安全生產風險抵押金制度。

對礦山、道路交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材等領域從事生產經營活動的企業，依法收取安全生產風險

抵押金。

四、建設項目安全設施的“三同時”制度：

1、新建、改建、擴建的建設項目，安全設施與主體工程，同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

2、礦山、危險物品建設項目及存在重大危險、危害因素的項目，應當依法進行安全評價和論證。

五、實施安全生產許可證制度，嚴格高危行業市場準入標準

1、實施安全生產許可證制度：

實行非煤礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材企業安全生產許可制度。

2、依法關閉不符合安全條件的高危行業企業。

六、加強現場管理和協調，加大整治“三違”行為的力度

1、加大企業安全生產現場檢查力度

2、作業（施工）現場監護管理要規范化

3、做好共同區域生產經營活動的安全協調

七、積極推進安全生產標準化活動，搞好企業安全生產基礎建設

1、大力推進安全生產標準化活動。

要繼續推進安全生產標準化考核評級工作，在機械制造企業、水泥、鋼鐵、冶金、非煤礦山、危化品、建筑、旅游、船舶修造業等行業中開展安全生產標準化工作。

2、積極開展職業健康安全管理體系認證

什么是職業健康安全管理體系？職業健康安全管理體系是總的管

理體系的一個部分，便于組織對與其業務相關的職業健康安全風險的管理。它包括為制定、實施、實現、評審和保持職業健康安全方針所需的組織結構、策劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。

八、加強項目承包的安全協調，嚴格審查承租承包方的資質條件

1、全面檢查清理發包出租項目。

2、加強對外來施工單位的安全管理。堅決糾正“以包代管、以租代管”的行為。

九、落實安全教育主體責任，加強對外來務工人員的管理

1、認真落實企業安全教育主體責任。

安排從業人員進行安全培訓期間，應當支付工資和必要的費用。

2、加大對從業人員及特種作業人員的培訓教育力度。

對從業人員（含臨時工）的安全培訓率要達到100%。

3、切實加強對外來務工人員的管理。

十、加強安全隱患和危險源監管，建立完善應急救援預案

1、認真排查整改安全事故隱患。

2、加強重大危險源的監管。

3、加強對危險物品和重要場所的安全管理。

4、制定應急救援預案，定期組織應急救援演習。

十一、加強傷亡事故管理，嚴格落實生產安全事故責任追究制度

1、加強企業傷亡事故管理。

2、嚴格生產安全事故責任追究。

第四篇：強化企業主體責任 確保企業安全發展

強化企業主體責任 推進企業安全發展

——參加全省危險化學品、煙花爆竹安全生產培訓紀實

2010年11月1-2日，省安監局組織全省危險化學品、煙花爆竹行業安全生產培訓會議，各地市州、縣市級安監部門及全省行業內重點企業相關負責人參訓。

培訓會上，省安監局局長、黨組書記別必雄與會并做了重要講話，主要內容三點：一是客觀分析危險化學品和煙花爆竹行業安全生產形勢，進一步增強憂患意識、責任意識；二是進一步強化措施，切實推進企業落實安全生產主體責任；三是認真履行職責，切實加強危險化學品和煙花爆竹行業的安全監管工作。

培訓會上，省安監局王升玉處長進一步解讀了國務院23號令（即《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》），指出：企業發展要做到以人為本，尊重人權，安全發展；安全工作要做到“三鐵（即鐵的標準、鐵的面孔、鐵的手腕）”，“四嚴（即嚴責任、嚴措施、嚴紀律、嚴問責）”。

培訓的中心內容是：全面詳細剖析省政府第339號令（即《湖北省企業安全生產主體責任規定》）。規定指出：企業的安全生產主體責任是指企業遵守有關安全生產的法律、法規、規章的規定，加強安全生產管理，建立安全生產責任制，完善安全生產條件，執行國家、行業標準確保安全生產，以及事故報告、救援和善后賠償的責任。主要內容如下：

1、具備法律法規和國家標準、行業標準規定的安全生產條件；

2、依法履行建設項目安全設施同時設計、同時施工、同時投入生產和使用（以下簡稱“三同時”）的規定；

3、依法為從業人員提供勞動防護用品，并指導、監督其正確佩戴和使用；

4、按規定提取和使用安全生產費用，確保資金投入滿足安全生產條件需要；按規定存儲安全生產風險抵押金；依法為從業人員繳納工傷保險費，積極投保安全生產責任險；

5、依法設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員；

6、建立健全安全生產責任制和各項規章制度、操作規程；

7、保證安全生產教育培訓的資金，依法組織從業人員參加安全生產教育培訓，取得相關上崗資格證書，開展安全生產宣傳教育；

8、依法加強安全生產管理，定期組織開展安全生產檢查，及時消除事故隱患，依法對重大危險源實施監控；

9、依法取得安全生產行政許可；

10、統一協調管理承包、承租單位的安全生產工作；

11、依法報告生產安全事故，及時開展事故搶險救援，妥善處理事故善后工作；

12、負責作業場所職業危害的預防和職業病防治工作；

13、法律、法規規定的其他安全生產責任。

培訓會上，省安監局其他領導還對隱患排查治理工作，安全生產標準化考核工作，危險化學品建設項目安全許可實施辦法工作等方面進行了詳細講解。

第五篇：質監局落實企業特種設備安全主體責任工作方案

落實企業的安全主體責任，是企業經營的必然要求，是以人為本的重要體現，是企業應負的社會責任，是企業生存發展的重要保證。企業落實安全生產主體責任是保障特種設備安全運行最重要、最關鍵和最核心的環節，也是特種設備安全監察工作的重要工作內容，根據《**市人民政府辦公室關于印發**市開展落實企業安全生產主體責任活動實施方案的通知》（龍政

辦[2009]49號）的要求。為切實履行好市政府在此項活動中賦予質監部門關于“協助相關部門檢查、指導、督促特種設備生產使用單位的級別評定及隱患排查整改工作”的工作職責，做好相關特種設備的使用單位的級別評定及隱患排查整改工作。結合我市實際，特制定《**市關于開展落實企業特種設備安全主體責任活動的實施方案》如下。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指針，深入貫徹落實科學發展觀，推動各級政府及其部門領導強化特種設備安全安全生產意識，強化“一崗雙責”和行政問責；落實特種設備安全使用單位安全生產主體責任，提升特種設備使用單位安全水平。夯實安全生產工作基礎，有效防范特種設備安全事故，構建安全生產長效機制，構建和諧社會。

二、工作目標

通過開展落實企業安全生產主體責任活動。使國家有關安全生產的法律法規，特別是國務院《特種設備安全監察條例》賦予特種設備生產使用單位的安全生產責任得到有效落實。促使特種設備使用單位對照《特種設備評分標準》的要求做好主動申報、主動建章、主動培訓、主動消缺等工作。建立適應我市實際的推進企業特種設備安全主體責任落實的監管機制。

三、工作步驟

按照市政府的總方案步驟，第一輪分三步對全市企業安全生產狀況進行級別評定，針對不同級別的企業實施分類指導、治理隱患，2011年底前完成第一輪考評驗收。2012年起，組織對企業新一輪級別評定和考評驗收，推動全市不間斷提升安全生產水平。

（一）第一步：宣傳發動和級別評定（2009年1月----2009年底）

為強化企業安全生產主體責任量化考評，省政府安委會依據安全生產有關法律法規和規范標準，制定了《福建省企業安全生產級別評定標準》（以下簡稱《級別評定標準》）。《級別評定標準》采用“千分制”，由共性部分“九個方面”700分和“行業特殊要求”300分組成（《級別評定標準》可在省安監局網站下載）。

我局根據國務院《特種設備安全監察條例》和相關安全技術規范，在《級別評定標準》的基礎上，就特種設備安全使用方面制定了《**市使用特種設備安全專項檢查評分標準》（附后，以下簡稱《特種設備評分標準》）。《特種設備評分標準》也采用“千分制”，共分7個大項32個小項，其中將特種設備安全未經注冊登記、未定期檢驗合格、使用土制設備、重大安全隱患未限期整改和當年發生特種設備事故五項作為否決項，評定為c、d級，實行一票否決。對在各類特種設備專項整治工作中，特別是在今年的冶金起重機專項整治工作中存在嚴重問題沒有按規定期限落實整改到位的單位，此次級別評定應按《特種設備評分標準》6.3項“存在重大安全隱患”評為d級。（《特種設備評分標準》可在**市質量技術監督局網站下載）。

《特種設備評分標準》不單獨作為企事業單位落實安全生產主體責任的級別評定標準，只作為企事業單位落實安全生產主體責任的其中一項評定內容。若相關行業《級別評定標準》沒有制定此項評定內容，但有些企事業單位又確實涉及到，則評定為“b級”以上級別的企事業單位，其使用特種設備安全綜合評定得分也要相應達到700分以上，也可將此項內容單獨評分后與該企事業單位其它項目綜合得分相加，取平均值作為級別評定分值。

根據《**市人民政府安全生產委員會關于落實企業安全生產主體責任有關級別評定具體問題的處理意見》（巖市安委[2009]17號）第四條“相關部門配合問題。各負有安全監管職責的部門，應根據各自職責提出具體要求，供行業主管部門級別評定時作業評定依據。原則上，行業主管部門評定的級別不能高于監管部門所認定的級別。”的規定，如有使用特種設備的單位按《特種設備評分標準》被評為c級或d級的，則行業主管部門評定的級別不能高于c級或d級。

各縣級質監部門要認真組織開展落實企業主體責任活動的宣傳發動，在6月底前對鄉鎮和開發區特種設備安全協管員組織一次培訓，講解如何應用《特種設備評分標準》對特種設備使用單位進行評級。重點解決因協管員對特種設備業務不熟（尤其是壓力容器等特種設備的梳理分清等）而導致對《特種設備評分標準》漏評的問題。

級別評定工作按省政府安委會的要求，原則上由各縣（市、區）政府具體組織實施，采取“企業自查自評，鄉鎮政府（街道辦事處）初審分類，縣級主管部