第一篇：的通知關于印發梅州市落實企業安全生產主體責任規定

關于印發梅州市落實企業安全生產主體責任規定的通知

廣東省梅州市人民政府

關于印發梅州市落實企業安全生產主體責任規定的通知

梅市府〔2010〕59號

各縣(市、區)人民政府，市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：

現將《梅州市落實企業安全生產主體責任的規定》印發給你們，請按照執行。執行中遇到問題請逕向市安監局反映。

梅州市人民政府

二〇一〇年十一月二十三日

梅州市落實企業安全生產主體責任的規定

第一章 總 則

第一條 為落實企業安全生產主體責任，防止和減少生產安全事故，根據《中華人民共和國安全生產法》、《廣東省安全生產條例》等法律法規，制定本規定。

第二條 本市行政區域內從事生產經營活動的單位(企業)適用本規定。

第三條 企業是安全生產的責任主體，應當對本單位的安全生產承擔主體責任，并對未履行安全生產主體責任導致的后果負責。

企業的主要負責人或實際控制人是本單位安全生產的第一責任人，對落實本單位安全生產主體責任全面負責。

第四條 各級政府及其有關部門按照屬地管理和誰主管、誰負責的原則依法對企業落實安全生產主體責任實施監督管理。

第二章 企業的安全生產主體責任

第五條 企業的安全生產主體責任是指國家有關安全生產的法律、法規、規章規定企業在安全生產保障方面應當執行的有關規定，應當履行的工作職責，應當具備的安全生產條件，應當執行的行業標準，應當承擔的法律責任。主要包括以下內容：

(一)設備設施保障責任：

1.具備法定的安全生產條件;

2.建設項目安全設施符合“三同時”的規定;

3.依法為從業人員提供符合國家現行標準的勞動防護用品，并監督、教育其正確佩戴和使用。

(二)資金投入責任：

1.按規定提取和使用安全生產費用，確保資金投入，滿足安全生產條件需要;

2.按規定繳存安全生產風險抵押金或購買安全生產責任險;

3.依法為從業人員繳納工傷保險費;

4.保證安全生產教育培訓的資金。

(三)安全生產機構設置和人員配備責任：

依法設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員。

(四)規章制度制定責任：

建立健全安全生產責任制和各項規章制度、操作規程、應急救援預案并督促落實。

(五)安全教育培訓責任：

開展安全生產宣傳教育，依法組織從業人員參加安全生產教育培訓，取得相關上崗資格證書。

(六)安全生產管理責任：

1.主動獲取國家有關安全生產的法律法規標準并貫徹落實;

2.依法取得安全生產許可;

3.定期組織安全檢查;

4.依法對安全生產設施、設備或項目進行安全評價;

5.依法對重大危險源實施監控，確保其處于可控狀態;

6.及時消除事故隱患;

7.統一協調管理承包、承租單位的安全生產工作。

(七)事故報告和應急救援的責任：

1.按規定報告生產安全事故;

2.及時開展事故搶險救援;

3.妥善處理事故善后工作。

(八)法律、法規、規章規定的其他安全生產責任。

第六條 企業的主要負責人或實際控制人應當履行下列職責：

(一)建立健全本單位安全生產責任制;

(二)組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程;

(三)保證本單位安全生產投入的有效實施;依法確保安全投入、管理、裝備、培訓等措施落實到位，確保企業具備安全生產基本條件;

(四)依法建立適應安全生產工作需要的安全生產管理機構，配齊安全生產管理人員;

(五)按規定足額提取和使用安全生產費用，繳存安全生產風險抵押金，依法為員工繳納工傷社會保險;

(六)定期主持研究安全生產工作，向職工代表大會、股東大會報告安全生產情況;

(七)督促、檢查本單位的安全生產工作，認真抓好事故隱患和危險源的排查、認定、分析、建檔、監控、治理和核銷工作;

(八)組織制定本單位的生產安全事故應急救援預案并適時組織演練;

(九)及時、準確報告生產安全事故，積極組織事故救援工作;

(十)法律、法規、規章規定的其他職責。

第七條 企業在產權轉讓時應當簽訂專門的安全生產管理協議，或者在產權變動合同中約定有關安全生產管理事項。

未簽訂安全生產管理協議或者未約定安全生產管理事項，發生生產安全事故的，由事故發生時該單位的實際控制人承擔相應后果。

第八條 企業將生產經營項目、場所、設備發包或出租的，應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或在承包合同、租賃合同中約定有關的安全生產管理事項。

未簽訂安全生產管理協議或未約定安全生產管理事項，發生生產安全事故的，由發包或出租單位承擔相應后果。

第三章 建立健全安全生產規章制度

第九條 企業應當建立健全本單位安全生產責任制度，實行全員安全生產責任考核，明確各崗位的責任人員、責任內容和考核獎懲等事項。安全生產責任制度主要包括以下內容：

(一)主要負責人、其他分管負責人的安全生產責任;

(二)職能部門及其負責人的安全生產責任;

(三)生產單位(分廠、工段、車間、班組)及其負責人的安全生產責任;

(四)其他崗位及從業人員的安全生產責任。

第十條 企業應當依據法律法規、國家標準和行業標準，制定本單位的安全生產規章制度和操作規程。安全生產規章制度和操作規程應當涵蓋生產經營的全過程和全體從業人員，并結合崗位標準化操作實際定期分析實施效果，適時修訂。

安全生產規章制度主要包括：

(一)安全生產責任制度及安全生產會議制度;

(二)安全生產投入及安全生產費用提取管理和使用制度;

(三)安全生產教育培訓制度;

(四)安全生產檢查制度;

(五)“三同時”管理制度;

(六)安全生產獎懲和責任追究制度;

(七)崗位標準化操作制度;

(八)生產安全事故隱患排查治理制度;

(九)重大危險源安全管理制度、危險作業審批制度;

(十)勞動防護用品配備、管理和使用制度;

(十一)安全設施、設備管理和檢修、維護制度;

(十二)職業衛生管理制度;

(十三)企業動火管理制度;

(十四)主要負責人、安全管理人員和特種作業人員管理制度;

(十五)礦領導帶班下井制度;

(十六)生產安全事故報告和調查處理制度;

(十七)應急預案管理和演練制度;

(十八)其他保障安全生產的規章制度。

第十一條 企業應當保障本單位安全生產規章制度的落實，并根據實際情況及時修訂完善，教育從業人員熟練掌握和嚴格遵守。

第四章 安全生產管理機構設置和人員配備

第十二條 企業應當依法設置安全生產管理機構，配齊安全生產管理人員。

第十三條 高危行業企業應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。

前款規定以外的其他生產經營單位，從業人員超過三百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員;從業人員在三百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員，或者委托具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。

第十四條 企業的安全生產管理機構或者安全生產管理人員對本單位安全生產實施管理，應當履行下列職責：

(一)協助決策機構和主要負責人、分管負責人組織制定本單位安全生產管理年度工作計劃，并組織實施;

(二)規劃和協助決策機構和主要負責人、分管負責人組織制定本單位年度安全生產管理目標，并進行考核;

(三)參與制定安全生產資金投入計劃和安全技術措施計劃，并具體實施或監督相關部門落實;

(四)組織制訂和完善安全生產管理制度、安全操作規程，并對執行情況進行監督檢查;

(五)組織參加現場安全檢查，對檢查出的問題與事故隱患負責組織或督促整改，不能立即整改的應及時向本單位負責人匯報，做到整改措施、資金、時限、責任和應急預案“五落實”;

(六)配合建設項目安全設施“三同時”的審查驗收工作，負責審查承包、承租單位相關資質、證照和資料;

(七)組織有關部門研究職業危害的預防工作和職業病的防治措施;

(八)組織實施安全生產宣傳教育和培訓，總結和推廣安全生產的先進經驗;

(九)按規定監督或按時發放符合國家標準要求的勞動防護用品，并指導有關部門教育從業人員正確佩戴和使用;

(十)適時組織應急演練，提高預案的科學性和有效性;

(十一)配合生產安全事故的調查和處理，進行事故的統計、分析和報告，協助有關部門制定事故預防措施并監督執行;

(十二)本單位確定的其他安全生產管理職責。

第十五條 企業應當支持安全生產管理機構和安全生產管理人員履行安全生產管理職責，并保證其開展工作必要的條件。

第五章 安全生產教育培訓

第十六條 企業應當在年初制定本年度安全生產教育培訓計劃，并按計劃組織實施。教育培訓計劃及實施情況應當報安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門備案。企業安全生產教育培訓的經費依據有關規定列支。

第十七條 企業應當每年對從業人員開展安全生產教育培訓，教育培訓主要包括新員工上崗前的安全生產教育培訓、脫崗和轉崗員工上崗前的專項安全生產教育培訓、從業人員安全生產再教育培訓等。

安全生產教育培訓的內容和結果應當記入從業人員安全生產教育培訓考核檔案，培訓情況應當記入從業人員安全生產記錄卡，并由從業人員和考核人員簽名。未經安全生產教育培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

企業的特種作業人員應該按照國家有關規定經專門的安全培訓和考核，取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。

第十八條 企業的主要負責人和安全生產管理人員，應當具備與所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。

高危行業的主要負責人和安全生產管理人員應當由有關部門對其安全生產知識和管理能力考核合格后方可任職。

第十九條 安全生產教育培訓的主要內容包括：

(一)安全生產法律、法規、規章;

(二)安全生產規章制度、操作規程以及相關技術規范;

(三)安全生產管理知識、安全生產技術知識及崗位安全操作技能;

(四)安全設備、設施、工具、勞動防護用品的使用維護和保管知識;

(五)有關“四新”(新技術、新設備、新工藝、新材料)的安全知識;

(六)生產安全事故的防范和應急措施、自救互救知識;

(七)生產安全事故案例及啟示;

(八)其他應當具備的安全生產知識和技能。

第二十條 企業的決策機構和有關負責人應當支持安全生產管理機構和安全生產管理人員履行安全生產監督管理職責，組織安全生產管理人員參加任職資格培訓，每年安排不少于72學時的脫產培訓時間。

第六章 安全生產資金投入和物資保障

第二十一條 企業應當確保本單位具備安全生產條件所必需的資金投入，安全生產投入應當納入本單位全年的經費預算。

高危行業應當按照國家有關規定，提取和使用安全生產費用。安全生產費用應當專戶儲存、專款專用、專戶核算，每年的安全生產費用提取、使用情況應當報安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門備案。

第二十二條 高危行業企業應當按照有關規定繳存、使用安全生產風險抵押金或購買安全生產責任險。

第二十三條 企業應當依法參加工傷社會保險，為從業人員繳納保險費。

企業應當根據安全生產的需要，積極參加安全生產責任保險，建立安全生產與商業責任保險相結合的事故預防機制。

第二十四條 企業應當嚴格執行建設項目安全設施“三同時”規定。建設項目安全設施“三同時”應當達到以下要求：

(一)建設項目設計單位在編制項目設計文件時，應同時編制安全設施的設計文件;

(二)企業在編制建設項目投資計劃和財務計劃時，應將安全設施所需投資一并納入計劃，同時編報;

(三)需要報經主管部門批準的建設項目，在報批時，應當同時報送安全設施設計文件;

(四)建設項目施工單位應嚴格按照安全設施施工圖紙和設計要求施工;

(五)在生產設備調試階段，應同時對安全設施進行調試和考核，對其效果作出評價;

(六)建設項目預驗收時，應同時對安全設施進行驗收;

(七)安全設施應當與主體工程同時投入生產和使用。

第二十五條 礦山建設項目、用于生產或者儲存危險物品的建設項目、使用危險化學品為生產原料和設備設施構成重大危險源等高危建設項目，在可行性研究階段應當委托具有相應資質的中介機構進行安全預評價并報安全生產監督管理部門備案，安全設施設計應當報經安全生產監督管理部門審查，項目竣工后應當委托具有相應資質的中介機構進行安全驗收評價，并報經安全生產監督管理部門專項竣工驗收合格后進行總體竣工驗收，方可投入生產和使用。

第二十六條 企業應當積極推進安全生產技術進步，積極采用新工藝、新技術、新材料、新裝備并掌握其安全技術特性，及時淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護設施、設備與技術，不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備，不斷改善本單位的安全生產條件，提高安全生產科技保障水平。

第二十七條 企業的生產區域、生活區域、儲存區域之間應當保持符合國家有關規定的安全距離。

生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店和倉庫周邊的安全防護應當符合國家有關規定，不得與員工宿舍在同一座建筑物內，并與員工宿舍保持規定的安全距離。

生產經營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的安全出口，不得以任何理由和任何方式封閉生產經營場所或者堵塞員工宿舍的安全出口。

第二十八條 企業應當按照國家標準或者行業標準為從業人員無償提供符合國家標準和要求的勞動防護用品，并督促、教育從業人員正確佩戴和使用。不得以貨幣或者其他物品替代勞動防護用品。

第二十九條 企業應當對安全設施、設備按規定進行維護、保養，并定期檢測，保證安全設施、設備正常運行。維護、保養、檢測應當做好記錄，并由相關人員簽字。維護、保養、檢測記錄應當包括安全設備的名稱和維護、保養、檢測的時間、人員、問題及整改情況等內容。

第七章 安全生產管理

第三十條 企業應當持續改進安全生產管理，采用先進的安全管理方法和手段，落實各項安全防范措施，提高安全生產管理水平。

第三十一條 高危行業企業須取得安全生產行政許可后方可開展生產經營活動，在取得安全生產行政許可后不得降低安全生產條件。

第三十二條 企業應當按照國家制定的行業安全標準化達標要求，在生產經營的各環節、各崗位開展安全標準化建設工作。對安全標準化建設持續達標的生產經營單位，在安全生產評優、獎勵、政策扶持等方面優先考慮。

企業應當為從事有毒有害作業的職工定期開展職業健康體檢，確保從業人員身體健康。

第三十三條 企業應當定期組織開展安全檢查，及時消除不安全因素，對檢查出的問題應當立即整改;不能立即整改的，應當制定相應的防范措施和整改計劃，限期整改。要建立健全隱患排查治理登記制度，設立隱患排查治理臺賬。

第三十四條 安全檢查主要包括以下內容：

(一)安全生產規章制度是否健全、完善和落實到位;

(二)設備、設施是否處于安全運行狀態;

(三)塵毒、有害等作業場所是否達到國家職業衛生標準要求;

(四)從業人員是否具備相應的安全知識和操作技能，特種作業人員是否持證上崗;

(五)從業人員在工作中是否嚴格遵守安全生產規章制度和操作規程;

(六)發放配備的勞動防護用品是否符合國家標準或行業標準，從業人員是否正確佩戴和熟練使用;

(七)現場生產管理、指揮人員有無違章指揮、強令從業人員冒險作業行為;

(八)現場生產管理、指揮人員對從業人員的違章違規行為是否及時發現和制止;

(九)危險源是否處于可控狀態;

(十)生產安全事故隱患情況;

(十一)其他應當檢查的安全生產事項。

第三十五條 企業應當在各生產班組設立安全員，在班組長的領導和安全生產管理人員的指導下，做好下列工作：

(一)對本組人員進行日常安全生產教育;

(二)督促本組人員遵守安全操作規程和安全生產制度;

(三)正確使用個人防護用品;

(四)對發現的不安全情況及時報告;

(五)發現危及生命的緊急情況，迅速組織撤離現場，并向領導報告;

(六)參加事故的分析和研究，協助落實事故的防范措施。

第三十六條 生產經營單位應當加強重大危險源和重大隱患的監控預警，按照有關規定對重大危險源和重大隱患登記建檔，進行定期檢查、檢測，嚴格記錄，建立重大危險源辨識登記、安全評估、報告備案、監控整改、應急救援等工作機制和管理辦法。

第三十七條 企業應當定期排查事故隱患。發現事故隱患的，應當立即采取措施，予以消除;難以立即消除的，應當采取有效的安全防范和監控措施，并依照有關規定進行評估、報告和治理。

第三十八條 企業進行爆破、吊裝、用火、進入有限空間等危險作業，應當制定專項安全管理制度和措施，安排專門人員進行現場安全管理，監督作業人員嚴格按操作規程進行操作，對發現的事故隱患及違規行為應當及時采取措施排除和糾正。現場管理人員不得擅離職守。

第三十九條 企業將生產經營項目、場所和設備發包或者出租給其他單位或個人的，應當符合有關規定并負責對承包單位、承租單位的有關安全生產條件或資質進行審查。對不具備安全生產條件或者相應資質的，不得發包、出租。企業負責對承包、承租單位的安全生產工作統一協調、管理。

第四十條 承包項目、工程及租用場所、設備的生產經營單位，應當具備相應的資質和證照，主動接受和配合發包、出租單位對安全生產工作的統一協調、監督和管理。

第四十一條 發包、出租單位與承包、承租單位的安全生產管理協議，或承包合同、租賃合同應當包括以下安全生產內容：

(一)雙方安全生產職責、各自管理的區域范圍;

(二)作業場所安全生產管理內容;

(三)在安全生產方面各自享有的權利和承擔的義務;

(四)對安全生產管理獎懲、生產安全事故應急救援與經濟賠償等事故善后處理、安全生產風險抵押金等安全生產事項涉及有關資金安排的約定;

(五)對生產安全事故的報告、配合調查處理等作出約定;

(六)其他應當約定的內容。

第四十二條 企業應當引導從業人員自覺遵守安全生產規章制度，自覺拒絕違章作業;組織、鼓勵從業人員積極參加安全生產培訓學習，提出改進安全工作的意見。

第四十三條 企業應當加強安全生產宣傳教育，不斷提高從業人員的安全意識。企業的有關組織應當協同合作，發揮各自優勢，積極弘揚企業安全文化，營造安全生產氛圍。

第四十四條 企業應當開展安全文化創建活動，堅持以人為本，把安全生產放在第一位，積極探索有效的管理方法和途徑，營造濃厚的安全文化氛圍，提高全員的安全意識和應急處置能力。

第四十五條 企業應當接受工會的監督，為工會依法維護職工的合法權益創造必要的條件，對工會提出的有關意見和建議應當認真研究解決。

第四十六條 企業應當建立安全生產激勵和約束機制，逐級、逐層次、逐崗位與從業人員簽訂安全生產責任狀。造成生產安全事故的，按有關規定處理。

第八章 生產安全事故報告和應急救援

第四十七條 企業應當認真貫徹落實《生產安全事故報告和調查處理條例》，依法做好生產安全事故報告、調查處理和應急救援工作。企業應當結合實際，制定生產安全事故應急救援預案，定期組織演練，確保應急預案的有效性。

第四十八條 高危行業企業應當建立應急救援組織，配備相應的應急救援器材和設備，并定期進行演練;規模較小而無應急救援組織的單位，應當配備應急救援人員，必須與就近的應急救援組織簽訂應急救援協議。

第四十九條 企業發生生產安全事故后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。發生較大以上事故或情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

第五十條 報告事故應當包括下列內容：

(一)事故發生單位概況;

(二)事故發生的時間、地點以及事故現場情況;

(三)事故的簡要經過;

(四)事故已經造成或可能造成的傷亡人數(包括下落不明的人數)和初步估計的直接經濟損失;

(五)已經采取的措施;

(六)其他應當報告的情況。

第五十一條 企業負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故應急救援預案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大和次生事故，減少人員傷亡和財產損失。

第五十二條 發生生產安全事故的企業應當依法妥善處理事故的善后工作，按規定支付傷亡人員賠償金。

第九章 監督管理

第五十三條 政府和有關部門應當強化經濟政策對落實企業安全生產主體責任的導向作用，通過經濟政策引導企業自覺落實安全生產主體責任，加大安全生產投入，提高安全生產水平。

第五十四條 各級政府應當支持、督促安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門切實履行監管責任，為依法查處企業不落實安全生產主體責任的違法行為創造良好的執法環境，不得以任何理由直接或者變相為安全生產行政執法設置限制條件和障礙。

第五十五條 政府有關部門應當嚴格依照法定條件和程序實施行政許可事項。對不符合安全生產條件的，不得予以行政許可。發現未依法取得行政許可的單位擅自從事生產經營活動的，應當依法給予行政處罰，情節嚴重的予以取締。對已經依法取得行政許可的單位，發現其不再具備安全生產條件的，應當撤銷原行政許可。

第五十六條 政府有關部門應當依據各自的職責，實施嚴格監管和有效指導，推動企業安全生產主體責任落實到位。

第五十七條 各級政府和有關部門應當把安全生產宣傳教育納入宣傳工作的總體布局，加大宣傳，加強監督，引導企業自覺落實安全生產主體責任;鼓勵群眾以及從業人員對企業的違法違規行為予以舉報，對舉報有功人員應當給予獎勵。

第五十八條 政府有關部門應當建立專項監督檢查、綜合監督檢查、聯合執法檢查以及舉報案件查處等監督檢查制度，及時督促企業排查事故隱患并做好整改工作，加強對企業落實安全生產主體責任情況的監督檢查。

第五十九條 企業違反上述安全生產主體責任規定的，依照《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》等相關法律法規的規定進行處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十章 附 則

第六十條 本規定中下列用語的含義：

企業：是指一切從事生產經營活動的法人單位、個體經營戶。

高危行業：是指礦山開采，建筑施工，交通運輸以及危險化學品的生產、經營、儲存，煙花爆竹批發、零售，民爆物品等生產經營單位。

主要負責人：有限責任公司和股份有限公司是指公司董事長和經理(總經理或其他實際履行經理職責的企業負責人);非公司制的企業，主要負責人為企業的廠長、經理、礦長等;不具有法人資格的單位，是指其負責人;法定代表人與實際控制人不一致的，包括實際控制人。國家對特殊行業生產經營單位主要負責人另有規定的，從其規定。

實際控制人：是指通過投資關系、協議或者其他安排，不直接支配但是能夠間接控制或者實際控制生產經營單位行為的人。

第六十一條 學校、幼兒園、醫院等公益性單位從事生產經營活動中的安全生產主體責任的落實，適用本規定。

第六十二條 法律、法規、規章對企業的安全生產主體責任另有規定的，從其規定。

第六十三條 本規定自發布之日起實施。

文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）

第二篇：韶關市落實企業安全生產主體責任規定（推薦）

韶關市落實企業安全生產主體責任規定發 文 號：韶府令第91號

發布單位：廣東省韶關市人民政府 發布日期：2011-11-24 實施日期：2011-11-24 點 擊 數： 6

更新日期：2011年11月24日

第一章 總 則

第一條 為進一步加強安全生產管理，防止和減少生產安全事故，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《廣東省安全生產條例》、《中共廣東省委廣東省人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的意見》（粵發〔2011〕13號）等法律、法規、政策，制定本規定。

第二條 企業在本市行政區域內落實安全生產主體責任，適用本規定。

第三條 本規定所稱的企業安全生產主體責任，是指法律、法規、政策要求企業在防范生產安全事故、減少生產安全事故造成損失、保障職工健康方面應當具備的條件、遵從的標準、應當履行的安全生產保障工作及與此相關的法律責任。

企業安全生產主體責任的主要內容由本規定第二、三章具體明確。

第四條 企業是安全生產的責任主體，既對本單位發生的生產安全責任事故負責，也對本單位安全生產主體責任落實情況負責。

企業的主要負責人是本單位安全生產的第一責任人，對落實本單位安全生產主體責任全面負責。

企業的領導班子及其他相關管理人員實行“一崗雙責”制度，既要履行崗位業務工作職責，也要履行安全生產工作職責。

第五條 各縣（市、區）政府按照屬地管理原則對本轄區內的企業落實安全生產主體責任情況實施監督管理。

政府各部門依照各自職責協同實施本辦法。

鄉鎮政府、街道辦事處經本縣（市、區）政府授權后，對轄區內企業落實安全生產主體責任實施監督管理。

第二章 安全生產保障責任

第六條 企業應當依據法律法規、國家標準和行業標準，制定本單位的下列安全生產規章制度，并定期分析實施效果，適時修訂：

（一）安全生產責任制度。應包括“一崗雙責”制度、生產經營崗位及安全生產管理崗位的責任人員、安全生產責任內容、考核獎懲等事項；

（二）崗位標準化操作制度。應明確生產經營全流程各崗位的標準化安全操作規程；

（三）安全生產會議制度；

（四）安全生產投入及安全生產費用提取管理和使用制度；

（五）安全生產教育培訓制度；

（六）安全生產檢查制度。應包括日常安全檢查和生產安全事故隱患排查治理等事宜；

（七）“三同時”管理制度（“三同時”要求按照《中華人民共和國安全生產法》第二十四條明確）；

（八）重大危險源管理制度。應包括重大危險源的辨識登記、檢測評估、報告備案、監控整改、應急救援等事宜；

（九）危險作業管理制度；

（十）勞動防護用品配備、管理和使用制度；

（十一）安全設施、設備管理和檢修、維護制度；

（十二）職業衛生管理制度；

（十三）易燃易爆場所管理制度；

（十四）特種作業人員管理制度；

（十五）生產安全事故報告和調查處理制度；

（十六）應急預案管理和演練制度；

（十七）礦領導帶班下井制度（僅適用于礦井生產企業）；

（十八）其他保障安全生產的規章制度。

第七條 高危行業應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。有關專職安全生產管理人員可以按照本行業標準配備或參照下列標準配備：

（一）從業人員不超過50人的，配備1名或以上;

（二）從業人員50人至300人的，配備2名或以上;

（三）從業人員300人以上的，按照從業人員總數1%的比例配備。

第八條 高危行業以外的企業，從業人員超過300人的，應設置安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員。有關專職安全生產管理人員可以按照本行業標準配備或參照不少于從業人員總數的3‰的比例配備。

高危行業以外的企業，從業人員在300人或以下的，應配備專職或者兼職的安全生產管理人員，或委托具有國家規定的專業技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。

第九條 高危行業的主要負責人和安全生產管理人員，應當經過有關主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格后方可任職。具體按照《廣東省安全生產條例》第十一條及《廣東省注冊安全主任管理辦法》等有關規定執行。

高危行業以外的企業的主要負責人和安全生產管理人員應具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。

第十條 企業的決策機構和有關負責人應當支持安全生產管理機構、安全生產管理人員履行職責，并保證其開展工作的必要條件。

第十一條 企業應當確保本單位具備安全生產條件所必需的資金投入，有關資金應當納入本單位經費預算。

企業安全生產教育培訓的經費依據有關規定列支。

第十二條 高危行業應當按照財政部、國家安監總局《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》（財企〔2006〕478號）提取和使用安全生產費用，并接受有關部門監督檢查。

第十三條 高危行業應當按照財政部、國家安監總局、人民銀行《企業安全生產風險抵押金管理暫行辦法》（財建〔2006〕369號）規定繳存、使用安全生產風險抵押金。

第十四條 企業應當依法為從業人員參加工傷社會保險，繳納保險費。

鼓勵企業根據安全生產需要，積極參加安全生產責任保險，建立安全生產與商業責任保險相結合的事故預防機制。

第十五條 企業應按照國家、省或本行業規定，為從業人員無償提供符合國家標準的勞動防護用品，并督促、教育從業人員正確佩戴和使用。不得以貨幣或者其他物品替代勞動防護用品。

第十六條 企業應當不斷改善本單位的安全生產條件，推進安全生產技術進步，積極采用新工藝、新技術、新材料、新裝備并掌握其安全技術特性，及時淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護設施、設備與技術。不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備。

第十七條 企業的生產區域、生活區域、儲存區域之間應當保持符合國家有關規定的安全距離。

生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店和倉庫周邊的安全防護應當符合國家有關規定，不得與員工宿舍在同一座建筑物內，并與員工宿舍保持規定的安全距離。

生產經營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的安全出口，不得以任何理由和任何方式封閉生產經營場所或者堵塞員工宿舍的安全出口。

第十八條 企業應當嚴格執行建設項目安全設施“三同時”規定。建設項目安全設施“三同時”應當達到以下要求：

（一）建設項目設計單位在編制項目設計文件時，應同時編制安全設施的設計文件；

（二）企業在編制建設項目投資計劃和財務計劃時，應將安全設施所需投資一并納入計劃，同時編報；

（三）需要報經主管部門批準的建設項目，在報批時，應當同時報送安全設施設計文件；

（四）建設項目施工單位應嚴格按照安全設施施工圖紙和設計要求施工；

（五）在生產設備調試階段，應同時對安全設施進行調試和考核，對其效果作出評價；

（六）建設項目預驗收時，應同時對安全設施進行驗收；

（七）安全設施應當與主體工程同時投入生產和使用。

第十九條 礦山建設項目、用于生產或者儲存危險物品的建設項目、使用危險化學品為生產原料和設備設施等存在重大危險、危害因素的工程項目或其他重大工程項目應按照《廣東省安全生產條例》第十九條進行安全預評價和安全設施驗收。未通過安全預評價的，不得進行施工。安全設施驗收不合格的，工程項目不得投產。

第二十條 符合規定的高危行業應依照國務院《安全生產許可證條例》辦理安全生產許可證后方可開展生產經營活動。在取得行政許可后不得降低有關安全生產條件。

第三章 安全生產管理責任

第二十一條 企業應當堅持以人為本，把安全生產放在第一位，認真執行本單位安全生產規章制度，按照國家標準在生產經營的各環節、各崗位開展安全標準化建設工作，采用先進的方法和手段提高安全生產管理水平。

第二十二條 企業的主要負責人應履行下列安全生產職責：

（一）《中華人民共和國安全生產法》第十七條規定的職責；

（二）確保本單位按照本規定落實安全生產主體責任；

（三）定期主持研究安全生產工作，向職工代表大會、股東大會報告安全生產情況；

（四）法律、法規、規章規定的其他職責。

第二十三條 企業的安全生產管理機構或安全生產管理人員應履行下列職責：

（一）協助決策機構和主要負責人、分管負責人組織制定本單位安全生產管理工作計劃，并組織實施；

（二）規劃和協助決策機構和主要負責人、分管負責人組織制定本單位安全生產管理目標，并進行考核；

（三）參與制定安全生產資金投入計劃和安全技術措施計劃，并具體實施或監督相關部門落實；

（四）組織制訂和完善安全生產管理制度、安全操作規程，并對執行情況進行監督檢查；

（五）組織參加現場安全檢查，對檢查出的問題與事故隱患負責組織或督促整改，不能立即整改的應及時向本單位負責人匯報，做到整改措施、資金、時限、責任和應急預案“五落實”；

（六）配合建設項目安全設施“三同時”的審查驗收工作，負責審查承包、承租單位相關資質、證照和資料；

（七）組織有關部門研究職業危害的預防工作和職業病的防治措施；

（八）組織實施安全生產宣傳教育和培訓，總結和推廣安全生產的先進經驗；

（九）按規定監督或按時發放符合國家標準要求的勞動防護用品，并指導有關部門教育從業人員正確佩戴和使用；

（十）適時組織應急演練，提高預案的科學性和有效性；

（十一）配合生產安全事故的調查和處理，進行事故的統計、分析和報告，協助有關部門制定事故預防措施并監督執行；

（十二）本單位確定的其他安全生產管理職責。第二十四條 企業應當每年開展從業人員安全生產再教育培訓，并根據實際開展新員工上崗前的安全生產教育培訓、脫崗和轉崗員工上崗前的專項安全生產教育培訓。

前款所稱的教育培訓主要包括下列內容：

（一）安全生產法律法規；

（二）安全生產規章制度、操作規程以及相關技術規范；

（三）安全生產管理知識、安全生產技術知識及崗位安全操作技能；

（四）安全設備、設施、工具、勞動防護用品的使用維護和保管知識；

（五）新技術、新設備、新工藝、新材料的安全知識；

（六）生產安全事故的防范和應急措施、自救互救知識；

（七）生產安全事故案例及啟示；

（八）其他應當具備的安全生產知識和技能。

第二十五條 企業應當在年初制定本安全生產教育培訓計劃，并認真組織實施。安全生產教育培訓的內容和結果應當記入從業人員安全生產教育培訓考核檔案和安全生產記錄卡，并由從業人員和考核人員簽名。

教育培訓計劃及實施情況應當報安全生產監督管理部門或負有安全生產監督管理職責的有關部門備案。

第二十六條 企業應組織安全生產管理人員參加任職資格培訓，每年安排不少于72學時的脫產培訓時間。

第二十七條 企業未經安全生產教育培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

企業的特種作業人員應該按照國家有關規定經專門的安全培訓和考核，取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。

第二十八條 企業應當加強安全生產宣傳，鼓勵從業人員提出改進安全工作的意見，鞏固安全生產教育培訓成果，提高從業人員的安全意識和應急處置能力。

第二十九條 企業應對安全設施、設備按規定進行維護、保養，并定期檢測，保證安全設施、設備正常運行。維護、保養、檢測應當做好記錄，并由相關人員簽字。維護、保養、檢測記錄應當包括安全設備的名稱和維護、保養、檢測的時間、人員、問題及整改情況等內容。

第三十條 企業應當就以下事項定期組織開展安全檢查，及時消除不安全因素：

（一）安全生產規章制度和操作規程是否健全、完善，從業人員在工作中是否嚴格遵守；

（二）從業人員是否具備相應的安全知識和操作技能，應具備資質的人員是否考核合格或持證上崗；

（三）現場生產管理、指揮人員有無違章指揮、強令從業人員冒險作業行為，對從業人員的違章違規行為是否及時發現和制止；

（四）發放配備的勞動防護用品是否符合國家標準或行業標準，從業人員是否正確佩戴和熟練使用；

（五）設備、設施是否處于安全運行狀態；

（六）塵毒、有害等作業場所是否達到國家職業衛生標準要求；

（七）危險源是否處于可控狀態；

（八）事故隱患情況：隱患的現狀及其產生原因、危險程度和整改難易度分析、治理方案；

（九）其他應當檢查的安全生產事項。

對前款檢查出的問題應當立即整改。不能立即整改的，應制定相應的防范措施和整改計劃，限期整改。有關事項按照生產安全事故隱患排查治理制度記入臺賬。

第三十一條 企業對因生產經營項目性質而存在的難以消除的重大危險源應按照重大危險源管理制度做好長期監控預警和應急處置工作。對具備消除條件的重大危險源應立即消除。

第三十二條 企業進行爆破、吊裝、用火、進入有限空間等危險作業，應當按照危險作業管理制度經內部審核，采取充分安全措施，安排專人進行現場安全管理，監督作業人員嚴格按操作規程進行操作。現場管理人員不得擅離職守，對發現的事故隱患及違規行為應及時采取措施排除和糾正。

第三十三條 企業應賦予生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。

企業班組在班組長的領導和安全生產管理人員的指導下，開展下列安全生產工作：

（一）對本班組人員進行日常安全生產教育；

（二）督促本班組人員遵守安全生產規章制度和職業衛生標準；

（三）督促正確使用個人防護用品；

（四）對發現的不安全情況及時報告；

（五）參加事故分析研究，協助落實事故防范措施。

第三十四條 企業應當為從事有毒有害作業的職工定期開展職業健康體檢，確保從業人員身體健康。

第三十五條 企業應當按照安全生產責任制度，逐級、逐層次、逐崗位與從業人員簽訂安全生產責任狀，并嚴格問責，但依法專屬的責任不得通過安全生產責任狀或其他方式推諉給下屬。

第三十六條 企業將生產經營項目、場所、設備發包或出租的，應遵守《中華人民共和國安全生產法》第四十一條規定，并應與承包單位、承租單位簽訂安全生產管理協議，或在承包合同、租賃合同中約定下列事項：

（一）雙方安全生產職責、各自管理的區域范圍；

（二）作業場所安全生產管理內容；

（三）在安全生產方面各自享有的權利和承擔的義務；

（四）對安全生產管理獎懲、生產安全事故應急救援與經濟賠償等事故善后處理、安全生產風險抵押金等安全生產事項涉及有關資金安排的約定；

（五）對生產安全事故的報告、配合調查處理等事宜。

未按前款規定簽訂安全生產管理協議或約定安全生產管理事項，發生生產安全事故的，由發包或出租單位承擔相應后果。

第三十七條 企業在產權轉讓中應就安全生產主體責任問題簽訂安全生產管理協議，或在變更合同中約定。未簽訂有關協議或未約定有關事項，發生生產安全事故的，由事故發生時該單位的實際控制人承擔相應責任。

第三十八條 企業結合實際制定生產安全事故應急救援預案，配備必要的應急救援器材和設備，每年至少組織一次應急救援演練。

高危行業應建立應急救援組織。其他企業應組建專職或兼職應急救援組織，或與就近的應急救援組織簽訂應急救援協議。

第三十九條 發生生產安全事故的，企業在現場有關人員、企業負責人按照國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》第九、十二、十三條報告事故有關情況。

前款以外的人員知悉事故情況的，可以向企業或縣級以上安全生產監督管理部門報告。

第四十條 企業負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故應急救援預案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大和次生事故，減少人員傷亡和財產損失。

第四十一條 發生生產安全事故的企業應當依法妥善處理事故的善后工作，按規定支付傷亡人員賠償金。

第四十二條 生產安全事故發生后，有關單位和人員應當按照國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》第十六條妥善保護事故現場以及相關證據。破壞事故現場、毀滅相關證據的行為依法追究法律責任。

第四章 監督管理

第四十三條 企業應當接受工會的監督，為工會依法維護職工的合法權益創造必要的條件，對工會提出的有關意見和建議應當認真研究解決。

第四十四條 各級政府應當支持、督促安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門開展安全生產行政執法，不得以任何理由直接或者變相為相關執法設置限制條件和障礙。

第四十五條 政府有關部門發現企業不符合安全生產條件或不再具備安全生產條件，且符合《中華人民共和國行政許可法》、國務院《安全生產許可證條例》等規定的，應依法不予以行政許可或撤銷原行政許可。

第四十六條 安全生產監督管理部門、負有安全生產監督管理職責的有關部門以及行業主管部門應按照職責分工組織對企業的安全標準化分級考核評價，實行分類分級達標管理。企業安全標準化評價結果應向社會公開，并作為銀行業、證券業、擔保業或其他團體對企業信用評級、授信、授榮、上市的重要參考依據。

政府有關部門應當對企業完成生產安全事故控制指標和落實安全生產主體責任情況進行嚴格考核。

第四十七條 企業不按本規定承擔安全生產主體責任的，依照《中華人民共和國安全生產法》、《廣東省安全生產條例》、國家安監總局《安全生產違法行為行政處罰辦法》等法律、法規、規章追究法律責任。

第四十八條 對企業主要負責人按照下列規定追究安全生產責任：

（一）屬于國家工作人員的企業主要負責人未按本規定履行安全生產管理職責，情節嚴重的，由行政監察機關依法給予行政處分；

（二）發生生產安全事故的，按照事故的等級與性質，根據法律和國發〔2010〕23號、粵發〔2011〕13號文件追究企業主要負責人、上級企業負責人的法律責任。對重大、特別重大生產安全責任事故負有主要責任的企業，其主要負責人終身不得擔任本行業企業的礦長（廠長、經理）；

（三）對違法生產造成人員傷亡、瞞報事故、事故后逃逸等情節特別惡劣的，依法對企業主要負責人從重處罰。

對企業其他相關責任人依法追究安全生產責任。

前兩款人員涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

第四十九條 本市對落實安全生產主體責任制成績明顯的企業，按法律、上級政策和本市實際給予資金、政策、評優等方面獎勵。

第五十條 本市鼓勵公民舉報企業違反本規定的行為，積極參與生產安全事故的報告、救援工作。對有功人員的獎勵辦法另行制定。

第五章 附則

第五十一條 本規定中下列用語的含義：

企業：是指根據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合伙企業法》、《中華人民共和中外合資經營企業法》等法律法規成立、從事生產經營活動的法人和非法人企業。

高危行業：是指礦山開采，建筑施工，交通運輸以及危險化學品的生產、經營、儲存，煙花爆竹批發、零售，民爆物品等企業。

主要負責人：對法人企業，是指其法人代表或其他實際履行管理職責的企業負責人。主要負責人與實際控制人不一致的，本規定所稱的主要負責人包括實際控制人。國家對特殊行業企業主要負責人另有規定的，從其規定。

實際控制人：是指通過投資關系、協議或者其他安排，不直接支配但能夠間接控制或實際控制企業行為的人。

第五十二條 學校、幼兒園、醫院、公園等公益性單位、企業化管理的事業單位、個體工商戶的安全生產主體責任的落實，參照本規定執行。

第五十三條 本規定自發布之日起實施，有效期5年。

第三篇：淺談企業如何落實安全生產主體責任

尊敬的各位領導、親愛的各位同事、各位工友大家晚上好： 今天我給大家帶來的演講題目是安全就是質量安全就是效益，在開始今天的演講之前我想引用習近平主席的一句話：始終把生命安全放在首位，在當今國家大力發展的階段，在眾多鐵路工程施工火熱的時期，我們已經看到了國家的進步，看到了百姓生活的興旺，但是在看到這些美好的事物的時候，回頭看一看我們是不是落下了什么，目前建筑業是我國國民經濟的支柱產業之一，截止2013年我國建筑業企業單位數總共七萬余個，建筑業從業人員數為3852.47萬人，是從業人數最多的行業，同時也是高空作業、流動性強、高危險、事故多發的行業，因此建筑施工行業也被列入我國高危行業，據統計，2001至2008年我國建筑行業共發生傷亡事故160起，其中，死亡590人，受傷483人，建筑施工安全事故數量持續增長，反映出我國的建筑施工行業安全形勢仍不容樂觀。

我做了一個統計在研究了17個工業化發展中國家的情況，我們發現，他們都經歷了事故的，上升期、高發期、穩定期、下降期這一過程。中國目前處于上升期。

還記得公司葉總監在我們梁場上過一堂課，她曾經形象的做了一個比喻，當把人的生命比作是“1”時，生活就是在“1”后面加“0”，后面加的“0”越多，說明事業越成功、家庭越幸福。倘若人的生命不存在了，后面加再多的“0”還有什么意義呢？如果一個工地出了傷亡事故，傷了人、死了人，這個工地就要停產整頓，傷員要進行治療，死者要進行善后處理，事故原因需要調查分析處理，職工的情緒需教育穩定……這一切的一切會給工程帶來多大影響？會使經濟受到多大損失？是可想而知的。從歷年的資料得知，發生事故的單位所受到的經濟損失少則幾萬、幾十萬多則上百萬。同樣，如果一個工程出了質量事故，需要采取補救措施，或需要推倒重來，如果倒塌，更會造成人員傷亡，所發生的經濟損失是無法估量。

在前期梁場大力推行實施的精細化管理中，通過班子領導的悉心教育，同事們的耐心請教，我發現其實安全生產工作和精細化的聯系

也是密不可分的，我們知道，安全生產來不得半點馬虎，必須以實事求是的態度，嚴肅對待每一項工作堅持實行精細化管理嚴把安全生產的每一個環節才能避免“細節”上的疏忽和管理上的粗放，才能避免失誤遠離事故。精細化管理，就是精益求精，務求實效。精，是解決事物的根本，是精細化管理的自然結果;細.是事物發展的內在聯系和規律性,是精細化管理的必經途徑。安全生產無小事,安全生產這件大事就是無數“小事”、“細節”的集合體,沒有“小事”和“細節”的安全,就不會有安全生產這個大事整體的安全,因此,要實現安全生產就必須堅持走精細化管理之路;必須堅持“嚴格管理是核心,精細管理是基礎”的管理理念,關口前移,從基礎工作做起,從小事做起,從每一個人做起,切實把安全生產的基礎工作做好,做實。

下面讓我們看幾組照片。

看了這些照片大家可能心里面早已被深深的震撼了，同樣我也早已陷入了深思中，這些事故本可以避免，事故的緣故最終還是因為作業人員麻痹大意，根本不把安全當做一回事，不對自己的生命負責，那今天在坐的都是我們管理人員，在現場施工的時候管理人員應該怎么做呢？在這我有4個期望，企業是安全生產的主體和根本，政府監管、社會監督只有落實到企業的生產管理中，才能最大限度地消除安全生產事故隱患，而企業安全生產主體責任的落實，必須通過政府的有效監管，才有可能實現。因此，企業必須強化思想認識，居安思危，警鐘長鳴，狠抓落實，嚴格履行職責，堅持將“安全第一，預防為主，綜合治理”落實到生產經營的第一個崗位，建設務實高效的技術保障、綜合監管和應急救援體系，防微杜漸，常備不懈，為經濟社會持續穩定健康發展提供堅實的安全保障。

第四篇：淺談企業如何落實安全生產主體責任

淺談企業如何落實安全生產主體責任

為貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發?2010?23號）等法律法規，切實履行監管服務職能，促進企業健全規章制度，加強安全管理，夯實安全基礎，預防一般事故，杜絕較大以上事故的發生，現對企業如何落實安全生產主體責任提如下幾點意見。

一是牢固樹立安全發展理念，落實安全生產責任制。作為一個企業，安全生產是首要的任務，是各項工作的保障，抓安全就是抓經濟效益，應當把發展經濟建立在安全生產可靠保障的基礎上。企業負責人要高度重視安全生產工作，把安全工作放在重要位置常抓不懈。企業負責人為單位第一責任人，領導班子成員對分工分線的安全工作負責，落實生產過程中領導干部輪流帶班制度；組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；強化企業安全班組隊伍的建設；強化企業技術管理機構的安全職能，按規定配備安全技術人員，切實落實企業負責人安全生產技術管理負責制，強化企業主要技術負責人技術決策和指揮權。加快安全生產技術研發，在財務預算中必須確定必要的安全投入，并確保有效實施。

二是加強安全宣傳教育培訓。充分利用全國“安全生產月”等重大活動，廣泛宣傳安全生產法律法規、自救互救常識和技能，提高作業人員的自我防范意識和安全操作技能。企業用工要及時與職工簽訂勞動合同，組織職工參加崗前培訓，企業負責人、安全生產管理人員和特殊工種要經過考核后，持職業資格證書上崗。深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設活動。

三是堅持日常檢查與節日排查相結合，及時消除各類事故隱患。重點加強對生產現場監督檢查，杜絕違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”行為和超能力、超強度、超定員“三超”組織生產。加強建設項目安全管理，嚴格落實審批、監管責任。企業新、改、擴建工程項目的安全設施要與主體工程同時設計、施工、投入生產和使

用。企業應經常開展安全隱患排查，做到有布置、有檢查、有落實，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。鼓勵職工監督舉報各類安全隱患，對舉報者予以獎勵。建立以安全生產專業人員為主導的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。

四是建立預警機制，完善應急預案。建立健全安全生產動態監控及預警預報體系，及時進行風險分析。發現事故征兆立即發布預警信息，落實防范和應急處置措施。對重大危險源和重大隱患要主動報市安監局備案。定期進行應急預案演練，并賦予企業生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。

五是分散工傷風險，依法辦理工傷保險。企業和職工應當遵守安全生產和職業病防治的法律法規，執行安全衛生規程和標準，預防工傷事故發生，避免和減少職業病危害。根據新修訂的《工傷保險條例》第三十九條，一次性工亡補助金標準為上一全國城鎮居民人均可支配收入的20倍，應當而未參加工傷保險的用人單位職工發生工傷的，由該用人單位按照條例規定的工傷保險待遇項目和標準支付費用。

六是明確生產安全事故的處置、責任追究和行政處罰有關規定。

根據《生產安全事故報告和調查處理條例》事故一般分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。（本條第一款所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數）

事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

事故發生單位對事故發生負有責任的，依照下列規定處以罰款：

（一）發生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

（二）發生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；

（三）發生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；

（四）發生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

事故發生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致事故發生的，依照下列規定處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）發生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

企業是安全生產的主體和根本，政府監管、社會監督只有落實到企業的生產管理中，才能最大限度地消除安全生產事故隱患，而企業安全生產主體責任的落實，必須通過政府的有效監管，才有可能實現。因此，企業必須強化思想認識，居安思危，警鐘長鳴，狠抓落實，嚴格履行職責，堅持將“安全第一，預防為主，綜合治理”落實到生產經營的第一個崗位，建設務實高效的技術保障、綜合監管和應急救援體系，防微杜漸，常備不懈，為經濟社會持續穩定健康發展提供堅實的安全保障。

第五篇：淺談企業如何落實安全生產主體責任

淺談企業如何落實安全生產主體責任

自新《安全生產法》頒布以來，落實企業安全生產主體責任是政府和相關行業監管部門對企業的核心監督內容，也是企業本身做好安全生產工作的出發點和落腳點，是促進企業安全發展的重要保證。現就目前企業在落實安全生產主體責任可能存在的問題和結合我公司在如何落實企業安全生產主體責任方面的一些相關措施，談談個人的一些想法。

1、企業落實安全生產主體責任存在的問題 1.1主觀意識培養不到位

（1）安全意識淡薄

領導對安全生產工作重視不夠，重生產、輕安全；企業員工和外包單位勞務工安全意識淡薄，違章操作、違反勞動紀律等不安全行為時有發生。

（2）安全培訓不到位

目前企業安全培訓的問題主要表現在安全培訓內容空洞、針對性不強，安全培訓走過場、流于形式，大部分企業沒有建立培訓效果評估機制，無法合理判斷培訓效果。

（3）隱患排查意識不強

領導對隱患排查治理重視不足，消極應付政府檢查，極少自覺開展隱患排查治理工作；以至于員工經常對存在的隱患視而不見，缺乏積極主動排查隱患的意識。1.2制度不健全，主體責任不清晰

存在安全管理制度、崗位安全操作規程不全，缺乏安全監督、考核機制。有的企業甚至沒有健全的安全責任網絡，經常出現“責任模糊”、“責任交叉”和“責任空白”現象。1.3安全管理基礎不到位

未按要求配備安全管理機構或管理人員，其中部分企業安全管理人員素質低，安全知識匱乏，不具備要求的安全管理能力，在日常安全監督管理中流于行式、墨守成規，不愿集思廣益，沒有創新管理的思路，很多安全管理只停留在紙面上，未能落實到具體行動中。導致安全管理基礎薄弱。

2、我公司在落實安全生產主體責任的措施

落實企業安全生產主體責任，應從“樹立安全意識、責任意識和隱患意識”出發，以“建立健全安全生產責任體系”為核心，以“濃郁的安全文化氛圍、全面的標準化建設、完善的應急救援體系”為保障，充分挖掘全員安全能動性管理等多種手段，來構建多重防護保障，夯實安全工作基礎。我公司從建廠以來，在落實安全生產主體責任方面主要采取的幾項措施：

2.1創新方法，培養員工正確安全意識 “安全工作，意識先行。”加強思想教育引導和安全生產、法制宣傳，使正確的價值觀入腦、入心。我公司從2014年開始，在正常開展各項安全、技術培訓外，創新培訓方式：一是，編制安全題庫、教學PPT和視頻發送到公司內部網站以供大家學習；二是，將安全法律法規、事故案例、安全知識等學習內容，在公司內部安全交流微信群進行平臺推送培訓，以提高公司全員的安全素質；三是，依托省新能源總公司安全交流小組為平臺，以“走出去、拿進來、取長補短”理念，定期開展兄弟電廠安全交流活動；四是，將外包單位人員納入公司培訓范疇，定期開展安全知識培訓，將外包單位人員培訓、考試、獎罰等情況納入個人檔案，實行一人一檔，不斷鞏固和提升公司全員正確安全意識。2.2充分挖掘違章監督能動性，深入開展隱患排查治理

建立健全隱患排查治理制度，確保工作深層次、全方位開展，其次要落實責任，狠抓整改，對隱患進行記錄建檔，制定整改措施，嚴格整改措施的落實，最后，開展多樣化違章監督和隱患排查活動，充分挖掘違章監督和隱患排查資源。近年以來，公司開展了每日安全曝

光欄、紅馬夾安全流動哨、“不安全，違章隨手拍”、“ 安全違章舉報”、“每日一小查、每周一大查”、“視頻記錄儀流動檢查”等多項違章監督和隱患排查活動，同時開通了“居安思危”QQ和微信交流群，很大程度的提高了全員參與安全監督和隱患排查的能動性。各項違章和隱患得到很大程度的控制，安全生產也得到進一步提升。2.3建立各項規章制度，健全安全生產責任體系

建立健全以“安全生產責任制”為核心的安全管理制度和安全操作規程，建立科學的安全責任體系，遵守“橫向到邊，縱向到底”和“一崗雙責”的原則，實行一級抓一級，層層抓落實。同時，按照“誰主管、誰負責”的原則，明確各層級責任人，層層簽訂安全生產責任書，把安全責任落實到每個人，建立全員安全生產責任考核機制，嚴格考核及責任追究，貫徹依章從嚴治理，實行安全與績效、薪酬、晉升掛鉤，全面落實安全生產獎懲措施。

建廠以來，公司安全的“保證”“監督”兩個體系相互協調配合，日趨成熟，各項隱患能及時發現并整改閉環，每月初召開的安委會作為保證體系會議，針對典型安全問題，進行討論分析，制定防范措施；每月底召開安全監督網絡會議，總結安全監督情況，向保證體系提出監督整改意見。目前，公司安全“保證”“監督”兩個體系健全，運作正常。2.4構建多重防護保障，夯實安全工作基礎

企業安全文化、標準化建設和應急組織保障能力是企業安全管理的“軟環境”，創造良好的“軟環境”是企業落實安全生產主體責任的重要防護。

（1）突出“以人為本”安全理念，開展安全文化示范創建 企業安全文化建設要突出“以人為本”，充分利用人們在企業安全工作中的價值、道德、信念、情感等精神力量，激發員工安全生產的積極性和創造性。公司在2015年提出以“提升安全理念，轉變安全行為，掌握基本方法，創建本安型企業”為安全文化建設總體模式，以“讓安全成為一種習慣，讓習慣變得更規范！”為安全愿景，制定全體員工和相關方所理解的安全方針、目標、理念，并通過廣播、展板、簡報、微信平臺、利用骨干、模范帶動等多種途徑進行傳播和宣傳；設立安全文化廊、安全角、黑板報等安全文化陣地；大力開展演講、展覽、征文、書畫等活動，通過全體員工的共同努力，同年獲得南通市安全文化示范單位稱號。

下一階段，公司將不斷深入開展安全文化的建設，將緊緊圍繞“一個中心”（突出“以人為本”這個中心）“兩個基本點”（安全理念滲透和安全行為養成），進一步鞏固企業安全文化創建成果、深化交流，及時借鑒國內外安全文化建設的先進經驗，內化思想，外化行為，全方位提升每一位員工的自覺行為，逐步形成全員參與、群策群力的安全互聯互通系統，持續不斷的培育出：安全特點適合自身的、安全理論高度認同的、安全行為自覺踐行的、安全要求行業領先的企業安全文化。（2）開展安全生產標準化達標創建 強化安全生產標準建設，建立安全生產標準化規范，從組織機構、安全投入、教育培訓、裝備設施、現場管理、重大危險源監控、職業健康、應急管理及績效評定等方面制定完善實施方案，加強安全生產標準化建設的監督。2012年，公司順利通過南通市“三級安全標準化”驗收，為如東縣首家獲得三級安全標準化企業。2014在已通過的南通市“三級安全標準化”的基礎上，采取標準化“回頭看”，進一步規范安全生產管理，大力開展“標準化績效評定和持續改進”活動，同年，通過省能監辦“三級安全標準化”驗收。（3）強化“平戰結合、快速應對”理念，提高應急管理能力

加強事故應急體系的建設，加大應急隊伍物資、裝備等資源的資金投入，定期修編應急救援預案，注重預案的可持續和實用性。公司在2013重新修訂頒布《突發事件綜合應急預案》和18個《專項應急預案》，并經過評審后在縣安監部門備案；同時，根據預案的培訓、演練計劃開展各類桌面演練和實戰演練。為檢驗預案與當地政府應急預案銜接性，在2015

年、2016年與當地消防大隊、縣環保局、縣能源局開展了四次聯合演練。目前，根據《轉發國家能聚綜合司關于印發<電力企業應急預案評審與備案細則>的通知》（蘇監能安全[2015]23 號文）及國家能源局《電力企業應急預案管理辦法》的要求，公司成立了應急預案修訂工作組，對公司應急預案進行新一輪的修訂、補充和完善，以保證應急預案預防突發事件和指導處置突發事件的實用性。

近年來，我們一直致力于落實企業安全生產責任制工作為重點，以隱患排查和事故預防為主攻方向，雖然做了一定的工作，取得了一些成績。但也清醒的認識到，與上級的要求和標準還有差距。我們將在今后的安全工作中，繼續認真貫徹落實企業安全生產責任制，進一步采取措施，加大安全管理工作力度，全面提升安全管理水平，向精細化管理模式推進，努力使公司的各項安全工作再上一個新臺階。