第一篇：論企業如何落實安全生產主體責任

論企業如何落實安全生產主體責任

安全生產是企業長遠發展永恒的主題。沒有了安全，根本談不上生產，更談不上經濟效益；安全生產工作如履薄冰、如臨深淵，不安全因素防不勝防。企業落實安全生產主體責任是搞好安全生產工作的有力武器，是公司安全生產的法寶，是觀世音手上的金箍，但是有了金箍，如果沒有套上孫猴子的頭，也是不能令這只野性難馴的猴子服帖的。所以說安全生產主體責任重在落實。安全生產主體責任這頂金箍一定要切實落實到各級安全生產責任人頭上，才能使安全生產可控、在控。

落實以各級行政正職是安全第一責任者為核心的各級安全生產責任制，充分發揮有系統、分層次的安全生產保證體系的作用，是貫徹“安全第一，預防為主”的方針，適應企業發展的需要，是切實保證安全生產和員工人身安全的有力保障。安全生產主體責任如果沒有得到貫徹落實，那也只是一紙空文，安全生產形同虛設，造成安全生產工作有法不依，執法不嚴，那安全生產主體責任充其量也僅是一頂金光閃閃的好看的金箍而已。

一、嚴格落實企業安全生產主體責任的意義

一個企業安全工作做得好不好，取決于公司領導對安全生產的重視程度。然而安全生產工作的重點和難點又集中在部門和班組。企業中總存在著個別部門及班組安全生產職責履行不到位，安全管理混亂，三違現象頻發，造成險情不斷。究其原因，主要是部門及班組安全生產主體責任未得到充分落實。要落實好企業安全生產主體責任，必須落實好部門及班組的安全生產責任制，落實好安全生產主體責任是安全生產法律法規賦予我們保障安全生產的法定義務，是遏制重特大安全事故、減少一般事故的有效途徑，是部門履行安全監管主體職責的客觀要求，是企業生存發展的內在需求。

第一、落實企業安全生產主體責任，是構建和諧社會的現實要求。隱患存在于企業，事故發生于企業，職工是各類事故的直接受害者。黨中央反復強調以人為本，構建和諧社會。人是寶貴的社會資源，以人為本就是以人的生命為本，科學發展首先強調安全發展，和諧社會首先強調關注生命，安全生產本身就是對人的生命權益的維護。如果企業隱患不斷，職工群眾整天提心吊膽，缺少安全感，還談何和諧社會；如果各類事故不能有效控制，不僅給人民群眾生命財產安全帶來巨大損失，還給受害者家屬造成無法彌補、無法挽回的影響，失去了幸福感，更談不上和諧社會。因此建設和諧社會，必須以企業安全生產為前提和保障。

第二、嚴格落實企業安全生產主體責任是深入貫徹落實黨和政府安全法律、法規的迫切需要。認真貫徹落實國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》，貫徹落實《中華人民共和國新安全生產法》、《中華人民共和國安全生產許可證條例》等安全法律、法規，重要手段是落實安全生產責任制，加強安全生產的領導，從而落實安全責任追究制度，明確公司及各部門一把手對安全生產全面負責制，強化安全法律、法規、制度意識，強化安全責任意識，保證黨和國家安全法律、法規和公司安全制度落到實處。第三、嚴格落實企業安全生產主體責任是實施企業發展戰略的重要保證。要讓“任何風險都可以控制，任何違章都可以預防，任何事故都可以避免”的安全理念成為現實目標，只有抓好安全生產，抓好各項指標管理，擴大企業知名度，提高企業在市場的競爭力，增強企業的凝聚力，才能在競爭中立于不敗之地。嚴格落實企業安全生產主體責任是目標實現的重要保證。

第四、嚴格落實企業安全生產主體責任是解決安全管理存在問題的重要手段。我們在日常安全管理中，安全主體責任落實不嚴格，安全責任追究失之于寬、軟、輕、松，導致安全問題時有發生，忽視安全生產，作風不深入，管理落實不到位的現象仍然存在；對本單位本部門安全問題不重視，整治措施不得力，抓安全怕得罪人，當老好人。好大喜功，認為工作有點小成績就忽視安全，“三違”現象不斷發生而埋下安全隱患，落實企業安全生產主體責任是治理這些問題推動安全生產的重要手段。

二、正確剖析落實企業安全生產主體責任存在的主要問題

隨著市場經濟的發展，企業的經濟成分和組織形式日益多樣化，形成了國有、集體、私營、外商投資及個體工商戶并存的局面，使企業的安全生產管理存在多樣化、形勢出現復雜化。綜觀目前的企業安全生產發展現狀，要切實做到落實企業的安全主體責任還存在不少問題。

（一）企業經營者安全意識淡薄，未把安全生產放在可持續發展、建設和諧社會的戰略高度上來認識，重生產、輕安全。不少企業經營者，安全意識淡薄，折射出來一個很嚴重的問題就是中國目前的安全文化發展還處于一個低水平的階段。安全的核心是安全素質, 它包含文化修養、風險意識、安全技能、行為規范等多方面因素，其標志是風險意識。風險意識的產生取決于安全素質的提高。現階段，全民的總體安全素質還不是很高，而作為企業生產經營活動的領導者、組織者、決策者的企業負責人又偏重經濟效益，對安全生產所產生的社會效益認識不足，重視不夠，把安全與生產對立起來，是目前企業在落實安全生產主體責任方面存在的最根本的問題。

（二）企業安全責任履行不到位，特別是安全投入、建章立制有較大的差距。安全經濟效益分為企業經濟效益和社會效益兩類，安全對社會的影響和作用，體現其社會效益；對企業生產與銷售等經濟作用和影響，則反映了企業的經濟效益。從時間上分析，企業的經濟效益一般經歷負擔期（或稱投資無利期）--微利期--持續強利期--利益萎縮期--無利期的層次循環。在企業發展的初期，許多企業只從短期經濟利益考慮，減少安全投入，使企業的安全生產工作無法正常開展，如規章制度不健全，安全設施不完善，生產設備陳舊老化，本質安全度低等現象仍在不少企業普遍存在。

（三）企業安全基礎工作不扎實，安全教育、安全培訓、安全技術均存在不同程度的欠缺。事故的預防與控制，應從安全技術、安全教育、安全管理三個方面入手，采取相應的措施。大量的事故原因分析顯示，事故的發生主要是由于設備或裝置缺乏安全技術措施，管理上有缺陷和教育不夠三個方面的原因引起的。技術、教育、管理三個方面，是有效預防與控制事故的重要手段，但目前仍有一些企業在這方面欠賬較多，安全管理基礎薄弱，預防和控制事故的能力低下。

（四）監管力量有待增加。目前，雖然各企業普遍建立了安全生產監管機構，但在人員、裝備等多方面的配備上仍比較薄弱，難以適應實際工作的需要，致使貫徹實施安全生產法律法規、加強安全生產監管執法不能真正落到實處。

（五）工作協調機制有待健全。每每提到安全生產，大多數人認為就是安全生產監督管理部門一家的事，對大安全、綜合監管的含義理解不深，特別是負有安全生產監管監察職能的有關部門之間缺乏一套行之有效的工作制度和協調聯動機制，嚴重削弱了監管執法力度。

三、落實企業安全生產主體責任

面對上面提到的落實企業安全生產主體責任存在的五類問題，我們公司主要從以下六個方面采取有力措施落實企業安全生產主體責任。

1、落實企業抓安全的責任。

一是要落實企業主要責任人抓安全的責任。企業的主要負責人是本企業安全生產的第一責任人，抓生產經營是第一責任人，抓安全生產也是第一責任人。既要對企業的生產經營負責，又要對企業的安全生產負責。分管安全工作的其他領導也要分工明確，各負其責，共同承擔起安全管理的責任。

二是要落實安全生產責任制和責任追究制，不留死角。抓安全生產工作，關鍵是狠抓安全生產責任制的落實。要層層簽定安全生產責任制，制定各類管理人員安全生產責任制和責任追究制，真正做到一級抓一級，逐級落實責任的安全生產責任追究格局。要堅持做到“抓住不落實的事，追究不落實的人”，層層落實責任，建章立制，把安全生產責任分解逐級延伸落實，把安全生產的責任落實到每個環節、每個崗位、每個人，實行全員安全生產責任制。責任制印成單行本，發至班組，重點崗位責任制工作場所張貼懸掛。

三是要加大推行安全責任制和追究制的力度。推行安全生產責任制和追究制，關鍵是要堅持做到“四個同時”，即安排生產經營等工作時，同時安排安全管理人員在安全工作上應負的責任；在下達經濟指標時，同時向安全管理人員提出安全責任要求；在考慮經營的執行情況時，同時要考慮安全責任制和追究制的執行情況；在干部提拔重用時，既要考核政績同時考核安全生產的貢獻，對安全生產搞不好的，一律不用。從而進一步增強安全管理人員抓好安全工作的責任感、壓力感和緊迫感。

2、落實加強安全管理的責任。

一是安全工作要到位。企業里，所有的管理者、所有的管理部門都不是旁觀者，都不是局外人，在安全工作中都承擔著重要的安全責任，都必須按照自己的職責，來完成安全工作中所擔負的責任。行政管理部門要認真檢查在設備、技術、質量、工作環境、員工技能素質等方面存在的問題，反思本部門工作是否到位、責任是否落實，分析員工，制定整改措施，狠抓落實。黨群部門要認真檢查在宣傳、教育、組織、發動員工，提高員工安全意識，調動員工工作積極性方面工作是否到位、責任是否真正得到落實。只有各部門明確安全監管責任，增強責任心，才能切實發揮作用。

二是安全規章制度要落實。無規矩不成方圓。要加強執行力文化的宣傳，教育引導員工樹立正確的安全責任意識，自覺遵守、執行企業制定的各項安全管理規章制度，切實把制度落實到位。組織員工學習規章制度和操作規程，重要的規章制度和操作規程在工作現場懸掛或在現場牌板載明。同時，要積極創新安全管理模式，使企業的安全管理更加規范有效。

三是要建立安全管理長效機制，制定安全評估體系。要使制定的安全評估體系將有安全責任的各個部門捆起來，使之在安全工作中承擔一定的安全責任，認真落實安全責任。同時，對那些沒有真正落實安全責任的單位部門，以及在安全工作上不盡職、不盡責的人進行嚴格考核，監察審計部門要進行全面監察。

3、落實安全投入的責任。

資金投入保障是安全生產的重要保證。安全需要投入，安全是要付出成本的，企業生產設備老化，安全設施缺失是事故發生之一大隱患。不僅建立安全生產費用專項賬戶，安全費用、工傷保險要提取提足，而且一定要保障安全投入。保證安全是要投入的，如果必要的投入舍不得事先支付，一旦出事就會付出更為沉重的代價。實踐證明，通過事先的安全投資，把事故和職業危害消滅在萌芽之前，是最經濟、最可行的安全生產建設之路。

4、落實安全技術措施的責任。

加強技術創新，有一個很重要的內容，就是要通過技術創新求可靠、求安全。一是對于任何一生產工藝，在開工之前，我們公司都制定詳細的、切實可行的安全技術操作規程，為安全生產提供技術保證。二是在生產過程中，公司員工認真執行制定的安全技術操作規程，并切實落到實處。三是公司不斷引進高科技、新技術，用高科技保安全，要加快自動化控制安裝改造步伐，提高本質安全。

5、落實安全教育培訓的責任。

一是大力開展安全文化建設，普及安全法律法規和安全知識，強化各級管理人員和員工群眾的責任意識。

二是加強從業人員的教育培訓工作。增加安全生產宣傳教育投入，加強宣傳、培訓基礎建設，擴大宣傳陣地，完善培訓教育機制。充分發揮工會等群眾組織的作用，維護廣大員工的合法權益。

三是充分發揮新聞媒體的作用。繼續探索加強輿論監督的有效途徑，保持正確的輿論導向。

四是認真組織開展“安全生產月”活動、安全知識競賽等活動，通過開展各類安全生產活動，提高員工的安全意識和自我防護能力。

五是廣泛宣傳和認真貫徹執行國家關于安全生產的一系列規范性文件，尤其是對于一些新頒布實施的法律法規，更要及時掌握，認真貫徹。

6、落實安全標準化活動。

開展企業安全標準化活動，是落實企業責任主體、建立安全生產長效機制的根本途徑。企業的發展目標必須依靠廣大職工的辛勤勞動才能實現，企業的生機在于活力，最根本的還要依靠全體員工的積極性來創造，對國家已有標準的，企業盡快達到安全標準化要求。對尚未制定出臺標準的行業，要盡快制定出臺相關標準，督促企業抓好落實，使每個行業、各個崗位都有安全操作規程，不斷提高企業的安全管理水平。要吸收借鑒國內外先進做法，采用“安全、健康、環保“的現代管理方式，推進企業安全制度化和規范化，要督促企業從組織領導、工作規劃、規范標準、制度建設等基礎環節入手，組織開展達標和達標升級工作，把這項工作廣泛地開展起來，扎實持久地堅持下去。

安全生產是人命關天的大事，是構建和諧企業的前提，安全生產永遠只有起點沒有終點，責任重于泰山，絲毫不能懈怠。在企業里，只有不同單位、不同崗位、不同層次員工都明確自己在安全工作中所承擔的安全責任，明確自己就是安全工作的主體，并根據崗位職責認真落實安全生產主體責任，發揮應有的作用，才能確保企業實現長周期安全生產。

第二篇：論企業如何落實安全生產主體責任

論企業如何落實安全生產主體責任

貴州黔西中水發電有限公司安全監察部：楊洪

摘要：“安全責任重如泰山”，安全生產體現著企業和員工的根本利益。怎樣入手抓好企業的安全生產工作，保障企業和員工的根本利益，保障設備健康運行，實現企業的可持續發展戰略。落實企業安全生產主體責任顯得至關重要。

關鍵詞：企業；落實；安全；主體責任。

引言

安全生產是企業長遠發展永恒的主題。沒有了安全，根本談不上生產，更談不上經濟效益；安全生產工作如履薄冰、如臨深淵，不安全因素防不勝防。企業落實安全生產責任制是搞好安全生產工作的有力武器，是公司安全生產的法寶，是觀世音手上的金箍，但是有了金箍，如果沒有套上孫猴子的頭，也是不能令這只野性難馴的猴子服帖的。所以說安全生產責任重在落實。安全生產責任制這頂金箍一定要切實落實到各級安全生產責任人頭上，才能使安全生產可控、在控。

落實以各級行政正職是安全第一責任者為核心的各級安全生產責任制，充分發揮有系統、分層次的安全生產保證體系的作用，是貫徹“安全第一，預防為主”的方針，適應電力工業發展的需要，是切實保證安全發供電和職工人身安全的有力保障。安全生產責任制如果沒有得到貫徹落實，那也只是一紙空文，安全生產形同虛設，造成安全生產工作有法不依，執法不嚴，那安全生產責任制充其量也僅是一頂金光閃閃的好看的金箍而已。1 嚴格落實安全生產責任制的意義

一個企業安全工作做得好不好，取決于公司領導對安全生產的重視程度。然而安全生產工作的重點和難點又集中在部門和班組。企業中總存在著個別部門及班組安全生產職責履行不到位，安全管理混亂，三違現象頻發，造成險情不斷。究其原因，主要是部門及班組安全生產主體責任未得到充分落實。要落實好企業安全生產主體責任，必須落實好部門及班組的安全生產責任制，落實好安全生產責任制是安全生產法律法規賦予我們保障安全生產的法定義務，是遏制重特大安全事故、減少一般事故的有效途徑，是部門履行安全監管主體職責的客觀要求，是企業生存發展的內在需求。

第一、嚴格落實安全生產責任制對于貫徹落實“安全生產，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，體現黨和政府“權為民所用，利為民所謀，情為民所系”的執政思想，推進可持續發展戰略思想的實施意義重大。因此，企業要站在講政治的高度，嚴格落實安全生產責任制，抓好安全生產，把其作為落實黨的執政精神，作為實現可持續發展的切入點確實抓好安全生產。

第二、嚴格落實安全生產責任制是深入貫徹落實黨和政府安全法律、法規的迫切需要。認真貫徹落實國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》，貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國安全生產許可證條例》等安全法律、法規，重要手段是落實安全生產責任制，加強安全生產的領導，從而落實安全責任追究制度，明確公司及各部門一把手對安全生產全面負責制，強化安全法律、法規、制度意識，強化安全責任意識，保證黨和國家安全法律、法規和公司安全制度落到實處。

第三、嚴格落實安全生產責任制是實施企業發展戰略的重要保證。要讓“任何風險都可以控制，任何違章都可以預防，任何事故都可以避免”的安全理念成為現實目標，只有抓好安全生產，抓好各項指標管理，擴大企業知名度，提高企業在電力市場的競爭力，增強企業的凝聚力，才能在競爭中立于不敗之地。嚴格落實安全生產責任制是目標實現的重要保證。

第四、嚴格落實安全生產責任制是解決安全管理存在問題的重要手段。我們在日常安全管理中，安全責任落實不嚴格，安全責任追究失之于寬、軟、輕、松，導致安全問題時有發生，忽視安全生產，作風不深入，管理落實不到位的現象仍然存在；對本單位本部門安全問題不重視，整治措施不得力，抓安全怕得罪人，當老好人。好大喜功，認為工作有點小成績就忽視安全，“三違”現象不斷發生而埋下安全隱患，落實安全生產責任制是治理這些問題推動安全生產的重要手段。2 健全企業安全生產責任制

企業是安全生產的責任主體，要用安全生產責任制的形式明確各部門和各管理人員對安全生產工作應負的責任。要認真落實主要負責人、分管負責人、中層管理干部、安全管理人員及班組長、員工安全生產崗位責任，定期檢查責任制的執行情況，保證安全責任目標得以實現。要完善考核機制，分層檢查考核，對安全生產負有責任的領導、管理人員、技術人員、職工因失職而發生生產安全事故，要嚴格追究責任。企業要積極履行物質保障、資金投入、規章制度制定、教育培訓、事故報告和應急救援等相關工作責任；要根據法律法規規定，建立安全生產管理機構，配備安全生產管理人員，企業領導要支持及監督各部門安全生產管理人員履行安全生產管理職責，并保證其開展工作必要的條件。3 落實安全生產責任制

在遵循企業安全管理的基礎上，各部門安全負責人在安全生產管理方面各有特色。但有一條是統一不變的，那就是各部門一把手是安全生產的第一責任人，這是安全生產法規明確規定的。所以，我們要以《安全生產法》、《事故調查規程》等作為總繩，嚴格落實安全生產責任制，建立完善相配套的機制和制度，以保證公司安全生產持續、健康向前發展。那么，怎樣嚴格落實安全生產責任制，我認為首先應在廠級領導班子及各部門第一把手的安全建設上下功夫。

第一、思想認識到位。安全生產能不能搞好，在很大程度上取決于“一把手”對安全生產的認識程度，認識有多高，安全就有多好。認識是行動的先導，認識的高低與決心的大小決定信心的強弱和步伐的快慢。各級行政正職要自覺提高自己的思想認識，結合實際，以“安全第一”的方針指導生產工作。由于火電廠生產的特殊性，系統中機、爐、電、化、燃、除灰、脫硫任何一個環節發生事故，都有可能引起連鎖反應，造成嚴重后果。公司各級領導干部應從維護全公司利益的高度，充分認識搞好安全生產的重要性。要樹立“抓不好安全的領導不是稱職的領導”的觀念，強化安全生產責任意識，全面落實江澤民同志“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”的要求，努力做到“任何風險都可以控制，任何違章都可以預防，任何事故都可以避免”，身體力行履行“安全生產第一責任”，把這件人命關天、事關公司利益和員工穩定的大事抓好、抓出成效。要廣泛做好宣傳發動，大力營造安全文化氛圍，使落實企業安全生產主體責任工作做到人人皆知；要按照“標本兼治，重在治本”的原則，創新監管方式，形成嚴密的安全管理網絡，確保橫向到邊，縱向到底，不留死角，帶動全員參與，搞好企業安全生產。

第二、安全管理到位。要豎立“管生產必須管安全，誰管理、誰負責”的安全管理原則，不能認為安全管理是安全監督部門的事情，安全監督部門只是執行監督管理職責，監督各級管生產人員是否去管安全，是否執行安全規章制度等。各級安全生產第一責任人要組織領導班子研究本公司或本部門安全工作的成敗得失，總結經驗教訓，確定安全工作的基點、重點和難點。層層發動員工，努力開創安全工作新局面。要充分發揮黨、政、工、團等部門在安全生產中的作用，形成齊抓共管，綜合治理的良好格局和氛圍。企業一把手和部門安全生產第一責任人要親自主持召開每月的公司安委會和部門安委會，研究安全生產的重大決策和安全生產重大事宜，處理安全生產刺手問題。

第三、監督檢查到位。各級安全生產第一責任人或者安全專責以及安監部門要定期組織安排各類安全大檢查，對安全檢查發現的重大問題和隱患要抓住不放，一抓到底，跟蹤處理整改情況。對安全工作搞得較差的部門或者班組要進行重點監督檢查，不留情面。安監部門要充分發揮安全監督的作用，要經常到現場抓違章不手軟，幫助生產部門搞好安全工作，要定期不定期的檢查和監督，使安全監督人員在安全生產工作中真正發揮作用，盡職盡責。

第四、責任追究到位。安監部門和各級安全生產第一責任者一定要不折不扣地貫徹落實安全生產事故調查，凡是發生各類事故或異常，要按照“四不放過”的原則，在調查、追查、分析的基礎上，嚴格執行事故調查相關規定，做到按章辦事、一視同仁、公平公正，本著對企業對員工生命財產高度負責的精神，做到該處分則處分，該罰款則罰款，不講情面，把安全考核管理制度落到實處。落實安全生產責任制要完善配套機制，加大安全事故責任追究力度

要搞好安全生產，嚴格落實各部門安全生產第一責任人的責任，還要有相配套的機制，這點尤為重要。

第一、完善安全生產考核管理及追究制度。要建立健全安全生產考核機制，在完善安全生產責任制的基礎上，從本部門實際出發，制定實施考核管理辦法，逐月考核和獎金待遇掛鉤，在考核中結果和過程必須要做到公平、公正、公開，確實發揮作用。依照事故性質及應負責任的大小，與各級領導的“票子、面子、帽子”掛鉤，直至追究法律責任。

第二、完善安全生產獎懲機制。市場經濟條件下，要做好安全工作離不開經濟杠桿的調節作用。要設立并管好和用好安全專項獎勵基金，對于安全工作搞得差無起色的部門或班組負責人要給予重罰。要完善獎罰機制，要突出重獎重罰的原則，獎要獎得讓別人眼紅，罰要罰得讓人心痛。對違章違紀、事故異常每月要在公司安委會上進行通報，在月獎考核上公告，通過獎懲機制進一步調動干部職工提高安全生產的積極性和主動性，從而自覺地去搞好安全生產。

第三、完善監督檢查機制。在落實責任追究過程中，抓好監督檢查這個環節十分重要，凡是發生的各類事故，都要按照四不放過的原則對責任人進行嚴格的追究。只有把責任追究落到實處，安全生產責任制才能顯示其威懾力。5 安全生產，以人為本

胡錦濤強調“人的生命是最寶貴的。我國是社會主義國家，我們發展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態環境為代價，不能以犧牲人的生命為代價”。人是最寶貴的社會資源，以人為本就是以人的生命為本，科學發展首先強調安全發展，和諧社會首先強調關注生命，構建和諧企業首先要保證每一個員工的生命安全。人的生命只有一次，安全生產本身就是對人的生命權益的維護。企業是集體勞動場所，安全是人的作為和不作為的結果。要努力增強全體員工的安全自律意識，提高安全素質，讓員工真正確立安全就是財富，安全就是幸福的觀點，從而形成人人關心安全，事事注意安全，安全意識慢慢實現從“要我安全”到“我要安全”轉變。只有全體員工自警自律意識和自防自救能力增強了，安全生產才有可靠的基礎，企業安全生產責任制才能得到真正落實。

第一，自覺堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，始終如一地遵守國家的法律法規，企業規章制度，無論在順境還是逆境的情況下，都要保持清醒的頭腦，始終把安全生產放在第一位，講科學，不冒險蠻干；講理智，不僥幸心理；確立安全就是效益的理念，做到資金安排以安全為首，時間安排以安全為先，精力安排以安全為重，人員安排以安全為需。歸結到一點，一切生產和工作以人為本，以安全為天。

第二，主動吸取別人的經驗教訓，做到不吃一塹也能長一智，“亡羊補牢”已經晚了，要做到事前防范，先把羊圈圍好而不亡羊。要多學習本單位以及兄弟單位的異常事故通報，并做好防范措施，使企業的每一個員工都成為安全生產的預防者、維護者、和促進者，人人都不違規，做到生命安全、和諧安全。6 結束語

企業的安全狀況會受人、物、環境等生產經營要素的改變而產生變化，所以安全生產如履薄冰。因此，落實好安全生產責任制，安全生產常抓不懈，與時俱進，持之以恒，堅持不懈；思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力，監督檢查上嚴格細致，事故處理上嚴肅認真。真正做到安全抓在點子上，真真正正把安全生產責任制落實到每一個管理者和員工的實際工作中去，這樣我們的企業才能可持續健康發展。

淺談企業如何落實安全生產主體責任

發表日期：2011年1月22日

作者：昭陽鎮安全生產委員會辦公室

【編輯錄入：昭陽鎮】

為貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）等法律法規，切實履行監管服務職能，促進企業健全規章制度，加強安全管理，夯實安全基礎，預防一般事故，杜絕較大以上事故的發生，現對企業如何落實安全生產主體責任提如下幾點意見。

一是牢固樹立安全發展理念，落實安全生產責任制。作為一個企業，安全生產是首要的任務，是各項工作的保障，抓安全就是抓經濟效益，應當把發展經濟建立在安全生產可靠保障的基礎上。企業負責人要高度重視安全生產工作，把安全工作放在重要位置常抓不懈。企業負責人為單位第一責任人，領導班子成員對分工分線的安全工作負責，落實生產過程中領導干部輪流帶班制度；組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；強化企業安全班組隊伍的建設；強化企業技術管理機構的安全職能，按規定配備安全技術人員，切實落實企業負責人安全生產技術管理負責制，強化企業主要技術負責人技術決策和指揮權。加快安全生產技術研發，在財務預算中必須確定必要的安全投入，并確保有效實施。

二是加強安全宣傳教育培訓。充分利用全國“安全生產月”等重大活動，廣泛宣傳安全生產法律法規、自救互救常識和技能，提高作業人員的自我防范意識和安全操作技能。企業用工要及時與職工簽訂勞動合同，組織職工參加崗前培訓，企業負責人、安全生產管理人員和特殊工種要經過考核后，持職業資格證書上崗。深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設活動。

三是堅持日常檢查與節日排查相結合，及時消除各類事故隱患。重點加強對生產現場監督檢查，杜絕違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”行為和超能力、超強度、超定員“三超”組織生產。加強建設項目安全管理，嚴格落實審批、監管責任。企業新、改、擴建工程項目的安全設施要與主體工程同時設計、施工、投入生產和使用。企業應經常開展安全隱患排查，做到有布置、有檢查、有落實，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。鼓勵職工監督舉報各類安全隱患，對舉報者予以獎勵。建立以安全生產專業人員為主導的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。

四是建立預警機制，完善應急預案。建立健全安全生產動態監控及預警預報體系，及時進行風險分析。發現事故征兆立即發布預警信息，落實防范和應急處置措施。對重大危險源和重大隱患要主動報市安監局備案。定期進行應急預案演練，并賦予企業生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。

五是分散工傷風險，依法辦理工傷保險。企業和職工應當遵守安全生產和職業病防治的法律法規，執行安全衛生規程和標準，預防工傷事故發生，避免和減少職業病危害。根據新修訂的《工傷保險條例》第三十九條，一次性工亡補助金標準為上一全國城鎮居民人均可支配收入的20倍，應當而未參加工傷保險的用人單位職工發生工傷的，由該用人單位按照條例規定的工傷保險待遇項目和標準支付費用。

六是明確生產安全事故的處置、責任追究和行政處罰有關規定。

根據《生產安全事故報告和調查處理條例》事故一般分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。（本條第一款所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數）

事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

事故發生單位對事故發生負有責任的，依照下列規定處以罰款：

（一）發生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

（二）發生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；

（三）發生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；

（四）發生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

事故發生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致事故發生的，依照下列規定處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）發生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

企業是安全生產的主體和根本，政府監管、社會監督只有落實到企業的生產管理中，才能最大限度地消除安全生產事故隱患，而企業安全生產主體責任的落實，必須通過政府的有效監管，才有可能實現。因此，企業必須強化思想認識，居安思危，警鐘長鳴，狠抓落實，嚴格履行職責，堅持將“安全第一，預防為主，綜合治理”落實到生產經營的第一個崗位，建設務實高效的技術保障、綜合監管和應急救援體系，防微杜漸，常備不懈，為經濟社會持續穩定健康發展提供堅實的安全保障。

安全生產一般很枯燥無味~ 員工包括管理人員特別是老員工、老管理特別對此反感` 因長期工作所對一些工作流程、工藝要求熟透~ 所以一提到按企業的安全生產、防范安全事故的發生 這些人員都會認為沒事找事做~

而新進員工相對會比較好些~ 所謂安全生產基本上與開車、游泳一樣~ 能力越強者，越是無所謂的態度~ 非常不好管理

而安全生產要做好、做透只有一句話： 不停的哆嗦、不停的強調、不停的要求~ 明無他法~

然也有一些公司在安全生產的要求下，不是很重視 必須的吃到苦頭

出了些嚴重的安全事故才會嚴格重示起來~

樓主~ 如果貴公司對安全生產不重視或重視不夠的話~ 請加強一下~ 這種事故，沒有最好 一旦來了，沒完不了~ 制度多的事~`

方法就是重復再重復的傳達~ 重復再重復的執行~ 必要的話，對操作不規范或不按要求操作者給予罰款處理~ 另外，提高各班組長及主管的安全意識~ 這樣才能保障~

淺談企業如何落實安全生產責任制

發布者：bangongshi 發布時間：2010-7-14 閱讀：385次

淺談企業如何落實安全生產責任制 吉林市安全生產監督管理局

楊吉善

責任落實，企業是重點。那么，應如何指導企業抓好安全生產責任制落實工作，使之在強化企業安全生產主體責任方面發揮重要作用，這是我們面臨的課題。

一、深刻理解安全生產責任制的概念和特點，擺正安全生產責任制工作與其他工作的關系

安全生產責任制是依據安全生產法規建立的各級領導、職能部門、工程技術人員、崗位操作人員在勞動生產過程中對安全生產層層負責的制度。實際上，安全生產責任制就是一項制度，是諸多安全生產管理制度中的一種。但是，對它一定要高看一眼，因為它在整個安全管理制度中起到基礎作用、核心作用、統帥作用，正如原國家安監總局局長李毅中所說：責任是安全生產的靈魂。靈魂是啥，人沒有靈魂就是一塊肉，就不能稱其為生命。安全生產管理也是一樣，沒有安全生產責任制就談不上安全管理。具有三個特點：

一是全員性，責任制概念中涉及到人的有各級領導、工程技術人員、職能部門、崗位操作人員等幾個層面，實質上包含了企業的所有人員，體現了安全生產，人人有責；二是強制性，通過落實責任制把企業安全風險分解到每個人的頭上，要求一級對一級負責，還要有相應的制度保障責任制工作目標的實現，因此，強制性較為突出；三是系統性，因為責任制落實工作是一項長效機制，需要完成一系列的工作環節和工作內容，所以它是個系統工程。我們在抓責任制落實的時候，要緊緊把握這三個特點去部署、去落實，并體現在具體的工作實踐上。

二、落實安全生產責任制的重要性

（一）落實責任制是應盡的義務。在安全生產責任制這個詞匯中有一個關鍵詞：責任。什么叫做責任？字典上解釋是：完成份內應做的事，如家長撫養孩子，老師教育學生等，都是盡責任，盡義務。落實安全生產責任制也是在做分內工作，決不是額外負擔，是天經地義，所以不應該講條件、講代價，要做到在其位，謀其政，盡其職，負其責，這是應盡的義務。但是，有些人不能夠很好地完成自己份內工作，不能盡責任、盡義務，因此，就要有一種制度來約束他。那么，安全生產責任制就是最好的辦法，它可以通過行政的、經濟的手段甚至于法律的手段來促使這些人履行好安全生產職責，落實好安全生產責任。

（二）落實責任制可以強化企業安全生產主體責任。其一，有助于落實領導責任。一把手對安全生產負全責，是第一責任人。在抓責任制落實中，對一把手的工作要求十分明確，把安全生產工作與政績考核、干部任用、獎懲等掛起鉤來，這樣，就可以促使一把手重視安全生產工作，主動研究和解決安全生產工作中的重大問題。其二，能夠解決責任心不強的問題。目前人們強化的是金錢觀念，淡化的是責任心，表現在安全生產方面，一是一些企業領導重效益、輕安全，賺黑心錢，二是疏于管理，對安全生產管理工作粗枝大葉、馬馬虎虎、松松垮垮。如有的企業配電室沒有值班記錄、巡查記錄，沒有值班人員，有的企業大冬天車間門口積水成冰，有的企業電機長期裸露在外，沒有任何防雨設施等等。

這些問題的產生，其主要原因就是缺少責任心。責任心不強是最大的安全隱患，是事故產生的根源。在落實安全生產責任制的過程中，就是要通過企業自查、上級檢查、同行互查，通過一系列規定考核評比過程，來發現這些問題，暴露這些問題，最后加以解決。領導抓安全生產的力度增強了，干部職工安全生產工作責任心增強了，企業的主體責任也就得到強化了，安全生產也就有了基本保障了。

（三）落實責任制是履行法律法規所賦予職責的需要。《安全生產法》總則第四條規定：生產經營單位必須加強安全生產管理，建立健全安全生產責任制度；第二章十七條規定：生產經營單位的主要負責人要建立健全安全生產責任制。另外，省市安全生產條例都有這方面要求。所以，落實安全生產責任制，不是哪個領導、專家心血來潮的產物，而是法律的規定，是依法管理安全生產工作。

（四）落實責任制是政府抓安全生產的有效的舉措。就全國而言，安全生產形勢十分嚴峻。以2005年為例，全國各類事故死亡事故71.7萬起，死亡127089人，直接經濟損失８９０億元。安全生產付出的代價太高昂了。就我市而言，安全生產形勢也是相當嚴峻，所以，各級政府要下大力氣抓安全生產。就是要一級抓一級，一級對一級負責，就是要抓領導，抓組織保障。

（五）落實責任制有利于責任追究。安全工作最忌違的是，大家都抓，而實際都不抓，職責不到人，出了事故，互相推諉、扯皮，責任劃分不清。落實責任制，能夠做到在安全生產工作中事事有人負責，出了事故可以清楚地分析責任，搞好整改，可以避免事故重復發生。

三、在落實責任制工作過程中，應把握好幾個重要的工作環節，完成好幾項重要的工作內容

總體來講，抓安全生產責任制落實工作可分為動態工作、靜態工作兩大方面。

第一，動態工作。動態工作就是有些工作要年年去做，重復的做，呈現一個動態的過程，準確點說，就是抓好幾個重要的工作環節。

（一）制定并簽訂責任狀。責任狀的制定一是結合與上級簽訂責任狀內容，二是結合企業自身實際情況。要十分重視責任狀內容，第一，它是多少次事故中、用多少鮮血和生命換來的教訓，是長期工作經驗的積累；第二，它體現了預防為主的方針，抓住了安全生產管理上的關鍵和要害；第三，它是安全管理工作的切入點，可以通過責任制工作把安全管理內容貫穿起來，起到綱舉目張的作用。

（二）制定考核辦法。有很多單位以為與基層簽訂了責任狀，就是落實責任了，就可以束之高閣，完事大吉了。這是錯誤的認識，因為還有許多工作要做。制定考核措施，就是其中的一項重要內容。沒有考核，工作就不能深入開展，只能流于形式。因此，要根據責任狀內容，制定出詳盡的考核辦法、細則等，如量化考核打分、兌現獎懲措施等要規定清楚，這樣，考核時有依據，基層單位執行起來有所遵循。

（三）組織檢查。通過檢查了解完成責任狀的情況，推動和指導面上工作的開展，對被檢查單位做出考核評價。要制定檢查制度，如月檢查、季度檢查、半年或全年檢查，確定檢查內容和重點，對工作完成情況量化打分。

（四）通報結果。將檢查情況公布于眾，以此來引起重視，達到促進工作之目的。

（五）兌現獎懲。古人云： “言必信，行必果”。通過獎懲，取信于民，形成正氣，更好地發揮激勵作用。

第二，靜態工作。靜態工作是指某些工作完善之后，一段時間內不必改動，處于相對靜止狀態。準確些說，就是幾項重點工作內容，就是把責任狀規定的幾項工作重點強調一下，因為這些工作目前問題比較突出，需要立即改進。主要有以下幾點：

（一）制定職責。這是安全生產責任制度的核心。安全生產人人有責，那么就要人人有安全職責。制定職責，是安全管理人員不可回避、必須認真完成的工作。如果職責不清，就是失職，出現問題就要承擔責任。

一是制定主要負責人職責：《安全生產法》中寫得很清楚，對安全生產負全責，是第一責任人。共有六個方面。這是法定的職責，所以，主要負責人的職責無論有多少條，這六條不可缺。一些企業主要負責人在安全生產方面應履行哪些職責，他自己根本就不清楚，當然也不能很好地履行；還有的領導事無巨細，什么都管，和安全生產法規定的職責偏離方向，干不到點子上。所以，制定企業主要負責人的職責十分重要。二是制定企業副職的職責，三是制定各科室的安全職責，四是制定工程技術人員的職責，五是制定車間負責人、班組長、崗位人員的職責，六是制定安全管理部門的職責。

作為安全管理人員，還應完成如下工作：

1．為領導當好參謀。督促和協助領導抓好各項管理工作，同時，還要堅持原則，敢于碰硬。

2．加強對外來作業人員的安全管理。做好安全教育、簽訂安全協議、檢查資質、檢查特殊工種持證情況和收取抵押金等工作。

3．加強危險部位管理。對危險源、重要崗位等，實行三定：層層定責任人、定監控措施、定應急預案。

（二）制定崗位安全操作規程。崗位安全操作規程是崗位操作人員應該遵守的確保安全的工作標準，不認真遵守，就可能引發事故。我市每年生產安全的死亡人數有幾十人，多數是因為違反遵守操作規程造成的。有些企業的操作規程只停留在紙面上或墻上，沒有對員工認真的教育，這就沒有達到基本的工作要求。所以，安全教育工作極其重要，一定要讓員工牢牢掌握和熟練運用安全生產操作規程，知道自己的崗位什么情況下可能什么出現危險，什么可以做，什么不可以做。另外，也要制止管理人員瞎指揮，避免誘發工人的誤操作行為。

（三）建立管理制度。沒有規矩，不成方圓；企業如果沒有制度，就缺少企業文化，企業就沒有品位，也沒有發展后勁，正所謂基礎不牢，地動山搖。安全生產管理基本制度有安全生產責任制度、安全生產檢查制度、安全教育培訓考核制度等十幾項制度。企業不同制定的制度也不同。

管理制度關鍵在于抓落實。有的企業制度掛了一墻，可是從廠長到職工都心中無數，這樣的制度就沒有起到作用。企業無章可循是最可怕的事情，它使得企業管理混亂，各種不安全行為得不到糾正，甚至于助長“三違”行為的發生。有的企業多年沒有不安全行為處罰，就是因為沒有制度，沒有處罰依據。所以，制定制度是前提，落實制度是目的，二者都不可偏廢。

（四）做好應急救援工作。有很多企業沒有按要求認真去抓應急救援工作，因而在發生事故后，不能有效地開展救援工作。應急救援工作內容很多，需要重點強調的有以下三點：

一是制定預案。有些企業沒有預案，如有的縣（市）區的木材加工廠都沒有預案，有些企業的預案僅僅是為了應付檢查和辦理安全生產許可證，內容簡單空洞，沒有可操作性。救援預案永遠派不上用場最好，說明太平無事，但安全生產要從最壞處著眼，按最壞的事情發生進行預防，所以，要有可操作性強的預案，并做好相應的物質準備，做到有備無患。

二是進行演練。通過演練檢驗預案是否可行，修正不足。

三是進行救援教育。不可能人人都得到演練，但人人都要進行應急救援教育，讓每個崗位，每個人都知道發生事故后自己該做什么，如怎樣報警、怎樣控制電路、如何關閉裝置、按照什么線路逃生等等，做到忙而不亂，進退有序。另外，掌握急救方法，比如發生摔傷怎樣簡易處置、發生燒傷后能用什么藥，不能用什么藥，都要教育到位。

四、落實責任制工作中需要強調的幾個問題

一是崗位職責的制定，要體現責權利相統一的原則，體現一崗雙責的原則。

二是抓落實要有相應的配套措施，如獎懲措施、全員風險抵押辦法等等，否則，責任制落實工作就會落空。

三是防止表面化，走過場，只有責任狀不是真正的落實責任，而是要體現出相應的工作環節，完成規定的工作內容。

四是已經完成了職業健康安全體系認證的企業也不可忽視安全生產責任制的落實工作，因為從落實安全生產職責的角度看，責任制落實工作更加有力度，更加具有嚴肅性，其作用是不可替代的。

五是責任制落實適合于任何生產經營單位。無論是規模企業還是縣（市）區小企業，如果都能夠把安全生產責任制落實到位，那么，責任制這項工作機制就會發揮它應有的作用，成為安全生產管理的一個好幫手。

第三篇：論落實企業主體責任搞好安全生產

論落實企業主體責任搞好安全生產

鄭 達 懷

我縣現有煤礦25個，其中年生產能力3萬噸以上的25個，常年產量在100萬噸左右，上繳稅費近3000萬元，煤礦行業安排就業人員近8000人，煤炭行業對全縣的經濟建設有著至關重要的作用。由于我縣煤礦開采條件差，難度大、成本高，煤炭安全生產壓力大。從2001年以來，我縣共發生煤礦安全事故25起，死亡31人，百萬噸死亡率達8.86%，直接經濟損失138.45萬元。百萬噸死亡率超過了全國、全市的平均水平，給全縣經濟建設、社會發展帶來了巨大的壓力。通過分析我縣煤礦近三年來安全生產發生的事故，找出了當前煤礦安全生產存在的主要問題，提出下一步工作建議。

一、2001年—2009年全縣煤礦事故情況

2001年至2009年全縣共發生各類煤礦生產安全事故25起，死亡31人，百萬噸死亡率達8.86％，直接經濟損失138.45萬元。

二、當前煤礦安全生產存在的主要問題

當前煤礦安全生產存在的主要問題表現在以下幾個方面：

1、從事故類別分析，3年中共發生頂板事故23起，死亡了24人，分別占3年事故總數的 92%和77.4%；其中瓦斯事故是自2002年我縣棉元煤礦發生瓦斯爆炸。頂板事故突出，說明全縣煤礦安全生產工作重點沒有抓到位，預防頂板事故和瓦斯事故的措施沒有到位。

2、從事故的性質分析，8年25起事故均是責任事故，事故的發生都是由于企業人員“三違”造成的，說明我縣煤礦行業從業人員安全教育滯后，安全素質普遍較低，自我防護意識較差，遵守安全生產法律法規的自覺性不強。

3、從事故發生的原因分析，頂板事故發生的主要原因客觀上由于全縣煤礦基礎條件差，井巷布局不合理，安全投入不夠。主觀上是由于工人在工作中支護不到位、或者是支護不及時造成的；有的是處理危巖時，措施、方法不合理造成的；有的是支護材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要問題是瓦檢員配備不足，責任心不強，檢查不及時，沒有及時跟班作業，井下電器有失爆現象；煤礦樹枝狀開采還未根本杜絕，通風狀況還不是非常良好，瓦斯很容易產生突然集聚，造成瓦斯事故的發生。從分析來看，事故歸根到底均是由于直接操作者不按照煤礦安全生產操作規程或者是企業沒有制定切合實際的、詳細的、科學的操作規程，致使從業人員有章不循或無章不循，企業的管理人員又嚴重不負責，加之本身基礎條件差，致使事故多發。

4、從事故發生的時間分析，25起事故當中，在上午10:30（含10:30）以前發生的僅有3起，而10:30以后發生的占22起，也就是說在企業現場管理人員要下班、或者已經下班、或者現場管理人員沒有跟班作業致使安全生產事故發生。說明了企業的現場管理責任不落實，監督不到位，工人乘機違章操作。這也是我們總結、分析事故以前所忽視的。

5、從事故發生的分析，8年中以2003年發生的事故最多，也就是在煤礦行業效益明顯、搶生產、爭利益的時候容易發生安全事故，說明了企業老板仍然存在著重生產、輕安全的老問題。

三、對策措施

1、進一步提高煤礦安全生產的認識，牢固樹立安全第一的思想。

煤礦安全生產關系到人民群眾的生命財產安全，關系改革發展和社會穩定大局。搞好煤礦安全生產工作，切實保障人民群眾的生命財產安全，體現了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進生產力的發展要求和先進文化的前進方向。做好安全生產工作是全面建設小康社會、統籌經濟社會全面發展的重要內容，是實施可持續發展戰略的組成部分，是政府履行社會管理職能的基本要求。全縣各級各部門一定要把安全生產作為一項長期艱巨的任務，警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰、麻痹、僥幸心理，從全面貫徹落實“三個代表”重要思想，維護人民群眾生命財產安全的高度，從全面貫徹落實縣的黨的十一次會議精神和政府工作報告的高度，充分認識加強煤礦安全生產工作的重要意義和現實緊迫性，動員全社會力量，齊抓共管，全力推進。特別是各煤礦企業要牢固樹立安全第一的思想，從安全生產的投入、教育培訓、現場管理等各個方面入手，努力提高企業安全管理水平和員工素質，真正做到生產安全，減少傷亡事故的發生。

2、堅決貫徹國發23號令，努力提高煤礦安全生產水平。

國發23號對煤礦安全生產基本條件做了明確的規定。我縣煤礦由于大多開采的是極薄的煤層，井巷布局多數不合理，提升運輸、開采、通風設備設施較為落后，雖通過去年停產整頓，但企業改變不大。為此，縣煤炭、安監部門和產煤鄉鎮進一步加強煤礦安全監督管理，促進煤礦企業按照國發23號令要求，進一步加大投入，全面改善企業的軟、硬件設施，特別是在提升運輸、通風、排水設備設施等方面要進一步加大投入，同時要堅決克服地方保護主義，對不符合條件的要堅決關停，從而努力改變企業安全生產的條件。

3、狠抓安全培訓，努力提高企業管理人員和從業人員的安全意識。

當前從煤礦安全生產存在的問題來看，主要表現為企業的管理人員安全知識潰乏，在具體的安全生產管理中失誤較多，不能夠根據煤礦的實際情況做出具體的、科學的安排部署，而從業人員自身素質較低，自我防護意識較差，“三違”現象嚴重，為此做好企業管理人員和從業人員的安全培訓顯得尤為重要。一是縣煤礦行業主管部門和安全生產綜合監督管理部門要依法強化對生產經營單位的主要負責人和安全管理人員及特種作業人員的培訓工作，強化對《安全生產法》等法律法規和煤礦安全生產規程的宣傳教育，使取得資格和實際管理水平形成統一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平；二是煤礦企業自身要加強對從業人員的培訓、教育，特別是要針對各自煤礦的實際情況按照操作規程逐條逐款培訓到位，真正使工人既熟悉井下開拓布局情況，又真正能夠做到遵章守紀，不違規操作，確保生產安全。從而降低傷亡事故的發生。

4、嚴格各項制度的落實，降低傷亡事故的發生。

安全生產責任重于泰山，要全力降低傷亡事故的發生，必須做到 嚴格管理。我們既要認真總結近年來煤礦安全生產上取得成功經驗，更要看到我們薄弱環節，特別是在制度的落實上還存在著差距，為此要抓好（1）企業要進一步針對煤礦的實際制定和完善煤礦采掘作業規程，并且按照規程要求切實加強有關管理人員的責任，真正按照規程操作。（2）每一個生產企業都要按照有關的法律法規制定和落實各項規章制度，真正做到“日監測、周報告、月分析”，即“日監測”：每天企業現場管理人員對每一個生產環節、每一時段生產過程都要做到監測管理，及時發現和糾正各種違章行為，同時保證做到工人不出井、管理人員不下班。改變以前管理人員只上半天班，或者不跟班作業的問題。同時對每天的工作情況都要做到有書面記載，并報告有關礦領導。“周報告”：主管安全生產的副礦長要將每一周的工作情況及時梳理、總結，并報告給礦長以及有關的主管部門和鄉鎮人民政府。“月分析”：就是企業礦長每月要召集有關的人員對當月安全生產情況進行認真的分析，對存在的問題提出整改的意見，并安排下月工作，真正做到安全生產胸中有數。（3）建立嚴格安全檢查制度，全力整改安全隱患。一方面企業自身要重視安全生產，不僅要加強安全生產的硬件設備投入，更要抓好日常安全生產的檢查，特別是對井下采掘磧頭、盲巷、廢巷的通風瓦斯管理，對井下運輸大巷、工作面的支護管理危巖的處理對水災的預兆等都要嚴格的進行檢查，制定好嚴密防范措施，確保生產安全。另一方面縣級有關部門，特別是煤炭局片區負責人和產煤鄉鎮人民政府要加強對煤礦的日常安全檢查，重點檢查企業的采掘作業規程是否合理、通風設備設施是否完善、井下現場管理 人員是否到位、特種作業人員是否配齊配足、各項規章制度是否建立和完善、安全生產預案是否制定、井下的開采布局是否合理，發現問題及時糾正，對重大隱患制定專人負責的預案，確保隱患整改及時，從而促進煤礦安全生產水平的提高。

5、針對重點，解決難點，全面防范生產安全事故。

當前，我縣煤礦安全生產上傷亡事故發生的重點是頂板和通風瓦斯兩個方面但工作上的難點還包括水患的治理。因此如何防范以上三個方面的傷亡事故，是我們下步工作的重中之重。

在頂板管理上，一是必須督促企業配齊配足專職頂板管理員，明確其具體的工作職責、工作時間、工作范圍，分片分段加強巡回檢查，發現問題及時處理；二是企業的操作工人必須按照作業規程，做到敲幫問頂，支護到位，成排成行，充填必須足實接頂，杜絕工作面現場空頂作業，冒險作業，在處理危巖時技術人員必須現場指揮，制定科學的方案措施方可進行，切實防止頂板事故；三是煤礦井下負責技術的礦長，必須對專職頂板員的工作和工人的支護情況進行經常性的抽查，及時解決頂板工作中的各種問題；四是煤礦企業要逐步推行“以鋼代木”的支護材料，確保支護到位。

在通風瓦斯管理上，一是企業必須按照“先抽后采，監測監控，以風定產”十二字方針，全面制定企業的瓦斯管理方案，并嚴格按方案操作；二是全縣所有的高瓦斯礦井必須配備瓦斯監控系統，其監控的范圍、地點、時間必須按規程進行，并實行專人負責；三是加強通風設施的管理，嚴禁井下無風、微風作業，特別是要抓好磧頭掘進通 風管理，防止瓦斯突然集聚；四是企業必須配齊配足瓦斯檢查人員和瓦檢設備，并嚴格按照規程加強瓦斯檢測，真正做到“一班三檢”、“一炮三檢”，堅決杜絕瓦斯事故的發生；五是必須加強井下電器設備的管理，嚴禁井下電器失爆；六是嚴格井下掘進作業放炮作業瓦斯檢查員的跟班作業，防止掘進過程中瓦斯事故的發生。

在水患治理上，煤礦企業必須堅持“有疑必探，先探后掘”的原則，制定水患治理方案，特別是有水患威脅的礦井，必須對采空區，含水層的水汶地質狀況進行全面的了解，從而制定科學的探放水措施、方案。井下探放水工作必須按方案進行，同時明確專人負責。在洪期要加強井上下值班管理，防止洪水對礦井的威脅。

我縣煤礦安全生產責任重大，我們只有按照煤礦安全生產有關法律法規和規程，采取強硬措施，扎實工作，狠抓落實，才能確保市、縣所下目標任務的完成。

二0一一年三月二十日

第四篇：淺談企業如何落實安全生產主體責任

尊敬的各位領導、親愛的各位同事、各位工友大家晚上好： 今天我給大家帶來的演講題目是安全就是質量安全就是效益，在開始今天的演講之前我想引用習近平主席的一句話：始終把生命安全放在首位，在當今國家大力發展的階段，在眾多鐵路工程施工火熱的時期，我們已經看到了國家的進步，看到了百姓生活的興旺，但是在看到這些美好的事物的時候，回頭看一看我們是不是落下了什么，目前建筑業是我國國民經濟的支柱產業之一，截止2013年我國建筑業企業單位數總共七萬余個，建筑業從業人員數為3852.47萬人，是從業人數最多的行業，同時也是高空作業、流動性強、高危險、事故多發的行業，因此建筑施工行業也被列入我國高危行業，據統計，2001至2008年我國建筑行業共發生傷亡事故160起，其中，死亡590人，受傷483人，建筑施工安全事故數量持續增長，反映出我國的建筑施工行業安全形勢仍不容樂觀。

我做了一個統計在研究了17個工業化發展中國家的情況，我們發現，他們都經歷了事故的，上升期、高發期、穩定期、下降期這一過程。中國目前處于上升期。

還記得公司葉總監在我們梁場上過一堂課，她曾經形象的做了一個比喻，當把人的生命比作是“1”時，生活就是在“1”后面加“0”，后面加的“0”越多，說明事業越成功、家庭越幸福。倘若人的生命不存在了，后面加再多的“0”還有什么意義呢？如果一個工地出了傷亡事故，傷了人、死了人，這個工地就要停產整頓，傷員要進行治療，死者要進行善后處理，事故原因需要調查分析處理，職工的情緒需教育穩定……這一切的一切會給工程帶來多大影響？會使經濟受到多大損失？是可想而知的。從歷年的資料得知，發生事故的單位所受到的經濟損失少則幾萬、幾十萬多則上百萬。同樣，如果一個工程出了質量事故，需要采取補救措施，或需要推倒重來，如果倒塌，更會造成人員傷亡，所發生的經濟損失是無法估量。

在前期梁場大力推行實施的精細化管理中，通過班子領導的悉心教育，同事們的耐心請教，我發現其實安全生產工作和精細化的聯系

也是密不可分的，我們知道，安全生產來不得半點馬虎，必須以實事求是的態度，嚴肅對待每一項工作堅持實行精細化管理嚴把安全生產的每一個環節才能避免“細節”上的疏忽和管理上的粗放，才能避免失誤遠離事故。精細化管理，就是精益求精，務求實效。精，是解決事物的根本，是精細化管理的自然結果;細.是事物發展的內在聯系和規律性,是精細化管理的必經途徑。安全生產無小事,安全生產這件大事就是無數“小事”、“細節”的集合體,沒有“小事”和“細節”的安全,就不會有安全生產這個大事整體的安全,因此,要實現安全生產就必須堅持走精細化管理之路;必須堅持“嚴格管理是核心,精細管理是基礎”的管理理念,關口前移,從基礎工作做起,從小事做起,從每一個人做起,切實把安全生產的基礎工作做好,做實。

下面讓我們看幾組照片。

看了這些照片大家可能心里面早已被深深的震撼了，同樣我也早已陷入了深思中，這些事故本可以避免，事故的緣故最終還是因為作業人員麻痹大意，根本不把安全當做一回事，不對自己的生命負責，那今天在坐的都是我們管理人員，在現場施工的時候管理人員應該怎么做呢？在這我有4個期望，企業是安全生產的主體和根本，政府監管、社會監督只有落實到企業的生產管理中，才能最大限度地消除安全生產事故隱患，而企業安全生產主體責任的落實，必須通過政府的有效監管，才有可能實現。因此，企業必須強化思想認識，居安思危，警鐘長鳴，狠抓落實，嚴格履行職責，堅持將“安全第一，預防為主，綜合治理”落實到生產經營的第一個崗位，建設務實高效的技術保障、綜合監管和應急救援體系，防微杜漸，常備不懈，為經濟社會持續穩定健康發展提供堅實的安全保障。

第五篇：淺談企業如何落實安全生產主體責任

淺談企業如何落實安全生產主體責任

為貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發?2010?23號）等法律法規，切實履行監管服務職能，促進企業健全規章制度，加強安全管理，夯實安全基礎，預防一般事故，杜絕較大以上事故的發生，現對企業如何落實安全生產主體責任提如下幾點意見。

一是牢固樹立安全發展理念，落實安全生產責任制。作為一個企業，安全生產是首要的任務，是各項工作的保障，抓安全就是抓經濟效益，應當把發展經濟建立在安全生產可靠保障的基礎上。企業負責人要高度重視安全生產工作，把安全工作放在重要位置常抓不懈。企業負責人為單位第一責任人，領導班子成員對分工分線的安全工作負責，落實生產過程中領導干部輪流帶班制度；組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；強化企業安全班組隊伍的建設；強化企業技術管理機構的安全職能，按規定配備安全技術人員，切實落實企業負責人安全生產技術管理負責制，強化企業主要技術負責人技術決策和指揮權。加快安全生產技術研發，在財務預算中必須確定必要的安全投入，并確保有效實施。

二是加強安全宣傳教育培訓。充分利用全國“安全生產月”等重大活動，廣泛宣傳安全生產法律法規、自救互救常識和技能，提高作業人員的自我防范意識和安全操作技能。企業用工要及時與職工簽訂勞動合同，組織職工參加崗前培訓，企業負責人、安全生產管理人員和特殊工種要經過考核后，持職業資格證書上崗。深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設活動。

三是堅持日常檢查與節日排查相結合，及時消除各類事故隱患。重點加強對生產現場監督檢查，杜絕違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”行為和超能力、超強度、超定員“三超”組織生產。加強建設項目安全管理，嚴格落實審批、監管責任。企業新、改、擴建工程項目的安全設施要與主體工程同時設計、施工、投入生產和使

用。企業應經常開展安全隱患排查，做到有布置、有檢查、有落實，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。鼓勵職工監督舉報各類安全隱患，對舉報者予以獎勵。建立以安全生產專業人員為主導的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。

四是建立預警機制，完善應急預案。建立健全安全生產動態監控及預警預報體系，及時進行風險分析。發現事故征兆立即發布預警信息，落實防范和應急處置措施。對重大危險源和重大隱患要主動報市安監局備案。定期進行應急預案演練，并賦予企業生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。

五是分散工傷風險，依法辦理工傷保險。企業和職工應當遵守安全生產和職業病防治的法律法規，執行安全衛生規程和標準，預防工傷事故發生，避免和減少職業病危害。根據新修訂的《工傷保險條例》第三十九條，一次性工亡補助金標準為上一全國城鎮居民人均可支配收入的20倍，應當而未參加工傷保險的用人單位職工發生工傷的，由該用人單位按照條例規定的工傷保險待遇項目和標準支付費用。

六是明確生產安全事故的處置、責任追究和行政處罰有關規定。

根據《生產安全事故報告和調查處理條例》事故一般分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。（本條第一款所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數）

事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

事故發生單位對事故發生負有責任的，依照下列規定處以罰款：

（一）發生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

（二）發生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；

（三）發生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；

（四）發生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

事故發生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致事故發生的，依照下列規定處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）發生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

企業是安全生產的主體和根本，政府監管、社會監督只有落實到企業的生產管理中，才能最大限度地消除安全生產事故隱患，而企業安全生產主體責任的落實，必須通過政府的有效監管，才有可能實現。因此，企業必須強化思想認識，居安思危，警鐘長鳴，狠抓落實，嚴格履行職責，堅持將“安全第一，預防為主，綜合治理”落實到生產經營的第一個崗位，建設務實高效的技術保障、綜合監管和應急救援體系，防微杜漸，常備不懈，為經濟社會持續穩定健康發展提供堅實的安全保障。