第一篇：為積極探索新時期市民道德建設(shè)的新途徑

淄博市淄川區(qū)“三項創(chuàng)建”活動全面加強(qiáng)公民道德建

設(shè)

為進(jìn)一步加強(qiáng)新時期公民思想道德建設(shè)，全面提高群眾工作水平和居民整體素質(zhì)，淄川區(qū)開展以“愛心公益道德品牌、道德教育優(yōu)秀案例、優(yōu)秀道德踐行公約”為主要內(nèi)容的公民道德建設(shè)“三項創(chuàng)建”活動，努力建設(shè)文明和諧、健康向上的富饒秀美幸福新淄川。

一是深入開展群眾性愛心公益活動，創(chuàng)建“愛心公益道德品牌”。以“順意〃善小”公益品牌為引領(lǐng)，以群眾性愛心公益活動為重點，立足實際，尊重群眾意愿，積極培育適合群眾的愛心公益品牌、活動品牌和服務(wù)品牌，凝聚民間道德力量。努力打造“三愛工程”、“雷鋒車隊”、“黨員媽媽”等愛心公益品牌，不斷擴(kuò)大活動范圍、壯大人員隊伍、增加活動項目、強(qiáng)化宣傳效果，實現(xiàn)活動常態(tài)化。結(jié)合文明創(chuàng)建“三員制”網(wǎng)格化管理、“四德踐行日”、民生政策宣講、創(chuàng)先爭優(yōu)、環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)清掃日等活動，因地制宜開展多種內(nèi)容和形式的志愿服務(wù)活動，將思想道德建設(shè)的內(nèi)涵細(xì)化到具體活動中。

二是深入開展公民道德教育實踐活動，創(chuàng)建“道德教育優(yōu)秀案例”。積極開展公民道德教育“一村居（社區(qū)）一品牌”特色實踐活動，有針對性地做好群眾工作和社會管理工作，以愛心、誠信、孝老等為主題，圍繞關(guān)系群眾切身利益、迫切需要解決的突出問題，探索創(chuàng)新公民道德教育有效載體，不斷豐富思想政治工作形式，打造面向群眾、服務(wù)群眾、引領(lǐng)文明、和諧共建的公民思想道德宣教新模式。堅持典型帶動、全面深化，逐步形成客觀實在、富有特色、新穎生動、可操作性強(qiáng)的優(yōu)秀案例，推動思想道德建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。

三是深入開展道德公約普及活動，創(chuàng)建“優(yōu)秀道德踐行公約”。以適應(yīng)道德建設(shè)的針對性、地域性、層次性特點為重點，認(rèn)真開展“我認(rèn)同、我踐行”活動，針對群眾關(guān)心的鄰里互助、車輛停放、寵物豢養(yǎng)、樓道衛(wèi)生、公共秩序、設(shè)施使用、愛綠護(hù)綠、治安保衛(wèi)、文明出行、移風(fēng)易俗等事項，制定道德踐行公約，加大宣傳普及，號召人人遵守。充分發(fā)揮文明單位責(zé)任員、文明城市監(jiān)督員、文明家庭宣傳員、民生政策宣傳員、文體活動輔導(dǎo)員、社會志愿者等隊伍的積極作用，努力形成以德為鄰、文明和諧的新風(fēng)尚，引導(dǎo)群眾自我管理、自我約束、自我提高，把公民道德教育進(jìn)一步細(xì)化、實化、深化。

（淄川區(qū)文明辦）

淄博市淄川區(qū)開展公民基本道德建設(shè)行為40則普及行動

一是突出思想教育。把公民基本道德建設(shè)行為40則宣傳普及作為推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組建設(shè)、深入實施“四德工程”、推動社會主義核心價值體系建設(shè)的一項重要舉措，列為黨委中心組學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)教育的重要內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握。依托基層黨織、群團(tuán)組織，組織宣講團(tuán)、宣講小分隊，利用民生政策宣講站、文化大院等陣地，開展面對面宣講、講壇論壇、座談研討、征文比賽等形式，吸引廣大群眾參與到宣傳普及40則行動中。

二是突出氛圍熏陶。在區(qū)內(nèi)各新聞媒體開設(shè)《40則》公益廣告刊播、“講道德，我行動”等專欄專題，利用電子顯示屏、宣傳欄、黑板報、宣傳標(biāo)語等陣地，運用歌曲、戲劇、張貼畫等形式，舉辦網(wǎng)上留言、征文比賽、專題講座等活動，闡述公民基本道德建設(shè)行為40則的重大意義，詮釋40則的豐富內(nèi)涵，宣傳報道社會各界對40則的反響、各單位開展活動的好經(jīng)驗好做法，營造濃厚的輿論氛圍。

三、突出榜樣引領(lǐng)。結(jié)合感動淄川年度人物、道德模范、文明標(biāo)兵文明戶等推薦評選活動，廣泛宣傳、四、突出實踐養(yǎng)成。

三是扎實推進(jìn)活動開展。以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，推動“四德”進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園。安排各部門單位迅速行動起來，結(jié)合各自工作實際，制定具體可行、操作性強(qiáng)的實施方案，真正把“四德”建設(shè)落到實處。縣文明辦正在籌備召開“四德工程”調(diào)度會議，將對“四德”工作責(zé)任進(jìn)行量化分解，組織協(xié)調(diào)各縣直機(jī)關(guān)黨委、教育、民政、工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、社區(qū)、老齡辦以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等牽頭責(zé)任單位，創(chuàng)建活動載體，采取具體推進(jìn)措施，推動本部門、本系統(tǒng)和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)扎實深入開展“四德工程”建設(shè)工作。組織文明倡導(dǎo)青年志愿者到西宋桃花節(jié)上發(fā)放“告別不文明行為”宣傳畫冊3000多份，“講道德、我行動”倡議書2000多份。縣文明辦、縣直機(jī)關(guān)工委、團(tuán)縣委聯(lián)合組織了縣委、縣政府機(jī)關(guān)干部、水務(wù)稅務(wù)等縣直機(jī)關(guān)單位干部職工、供電公司等企業(yè)員工、實驗中學(xué)等中學(xué)生參加的墾利縣“講道德，我行動”之“做四有之人”百幅長卷萬人簽名活動啟動儀式，拉開了全縣各部門、單位大簽名活動的序幕，讓廣大干部、群眾、中小學(xué)生在參與中受到教育、得到提高。“四德工程”的大力開展，將為加快全縣推進(jìn)“五區(qū)”建設(shè)，加快推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)開發(fā)建設(shè)營造良好的社會環(huán)境。

淄博淄川區(qū)“三員制”網(wǎng)格化管理助文明創(chuàng)建

發(fā)表時間：2011-03-17

來源：淄博市文明辦

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為進(jìn)一步落實文明城市創(chuàng)建的各項工作任務(wù)，全面提高文明創(chuàng)建工作水平，不斷完善文明城市創(chuàng)建管理機(jī)制和框架，淄川區(qū)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合本區(qū)實際，探索實施“三員制”（文明單位責(zé)任員、文明城市監(jiān)督員、文明家庭宣傳員）網(wǎng)格化管理機(jī)制，充分發(fā)揮單位、家庭、個人在文明城市創(chuàng)建中的積極作用，建立“橫到邊、縱到底”的責(zé)任管理網(wǎng)絡(luò)，切實加大領(lǐng)導(dǎo)力度、宣傳力度、建設(shè)力度和管理力度，扎實推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作。

一、結(jié)合實際，科學(xué)確定網(wǎng)格

在具體的工作實踐中，根據(jù)淄川區(qū)實際，在全區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立“三員”，即全區(qū)每個單位主要負(fù)責(zé)人作為文明單位責(zé)任員，城鄉(xiāng)主次干道每50米設(shè)立一名文明城市監(jiān)督員，每個常住家庭有一名文明家庭宣傳員，“三員”為一格，形成單位、家庭、個人在文明城市創(chuàng)建中網(wǎng)格化管理的新模式。通過建立“三員”為主體的管理體系，形成各司其職、相互聯(lián)動、綜合監(jiān)管的工作機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建一個覆蓋全區(qū)、責(zé)任到人、職能到位的文明城市創(chuàng)建網(wǎng)格化管理制度，使文明城市創(chuàng)建工作更加規(guī)范、科學(xué)，努力實現(xiàn)文明創(chuàng)建工作“全面覆蓋，不留死角，長效管理”的目標(biāo)。

二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，合理選聘“三員”

根據(jù)創(chuàng)城工作的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本區(qū)實際，淄川區(qū)制定了“三員” 選拔聘任管理辦法，對“三員”的選任條件、范圍、管理、獎勵做了明確規(guī)定，并利用召開創(chuàng)建文明城市動員大會契機(jī)舉辦“三員制”網(wǎng)格化管理啟動儀式，廣泛發(fā)動全區(qū)黨員、團(tuán)員、五老、教師、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員及村居“兩委”成員等社會各界力量，做好“三員”宣傳發(fā)動和推薦上報工作，保證把那些有熱心、有愛心、有責(zé)任心、有積極性的人選拔到“三員”隊伍中來，讓“三員”在創(chuàng)城過程中切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任，保證創(chuàng)建文明城市工作取得實實在在的效果。據(jù)了解，目前淄川區(qū)已選拔出符合條件的“三員”兩萬余人。

三、明確責(zé)任，落實工作任務(wù)

為保證“三員制”網(wǎng)格化管理順利實施，淄川區(qū)對“三員”的工作職責(zé)、工作目標(biāo)進(jìn)行了明確規(guī)定。即文明單位責(zé)任員負(fù)責(zé)組織開展本單位的文明創(chuàng)建活動并按要求達(dá)標(biāo)，對本單位所掛包的責(zé)任區(qū)進(jìn)行巡查檢查、日常監(jiān)督；文明城市監(jiān)督員要廣泛聽取、收集廣大干部群眾對文明城市創(chuàng)建工作的意見及建議，帶頭執(zhí)行“文明交通行動計劃”、遵守公共秩序，倡樹文明新風(fēng)；文明家庭宣傳員帶頭在家中講文明，講禮儀，并感染帶動其他家庭成員，做好門前樓道內(nèi)和所屬小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清潔工作。通過設(shè)立“三員”，淄川區(qū)將文明創(chuàng)建的觸角延伸到社會的各個層面，調(diào)動起全民創(chuàng)城的積極性和主動性，真正把創(chuàng)建文明城市的過程變成凝聚民心、集中民智、發(fā)揮民力、改善民生的過程。

四、加強(qiáng)管理，確保工作成效

為確保“三員制”網(wǎng)格化管理取得實效，淄川區(qū)成立了 “三員制”網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《關(guān)于文明創(chuàng)建“三員制”網(wǎng)格化管理的實施意見》，對“三員制”網(wǎng)格化管理各項規(guī)定進(jìn)一步明確。一是實行定人、定崗、定責(zé)制。各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)將轄區(qū)內(nèi)各主次干道、公園、廣場、背街小巷及樓宇等按轄區(qū)“三員”人數(shù)進(jìn)行劃分，定人、定崗、定責(zé)，制定精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和考核管理辦法，使每一路段、每個小區(qū)都有人管，建立起分片包管、無縫對接的良好創(chuàng)建格局，確保創(chuàng)城各項任務(wù)到“格”到人、到崗到位。二是實行三級聯(lián)動制。“三員”每天包片巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以解決或向上反饋；各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)設(shè)置專職巡查員，對存在問題及時整改；區(qū)創(chuàng)城辦成立督導(dǎo)組每天進(jìn)行巡查，對存在問題及時下發(fā)整改通知單。三是“三員”實行屬地化管理。各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)，區(qū)直各部門、單位設(shè)立文明城市“三員制”網(wǎng)格化管理辦公室，負(fù)責(zé)本轄區(qū)或本單位“三員”的日常管理，并制定“三員”學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作例會、考核表彰等制度，定期召開工作例會，研究情況，部署任務(wù)。同時將“三員”納入全區(qū)年度文明市民、文明戶等優(yōu)先評選范疇。通過實施“三員制”網(wǎng)格化管理，淄川區(qū)把創(chuàng)建文明城市與廣大人民群眾緊密的結(jié)合在一起，充分調(diào)動了各方面的積極性，凝聚了廣大人民群眾的力量，真正形成了全民動員、人人參與的良好創(chuàng)建格局，為創(chuàng)城工作扎實深入開展打下了堅實的基礎(chǔ)。豐富載體，創(chuàng)新方式靈活講。針對目前農(nóng)活較忙的實際，各駐村宣講組緊緊依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村級黨組織，充分利用廣播、板報、標(biāo)語、座談會、文藝匯演等靈活多樣的方式開展宣講，通過形式多樣、豐富多彩、寓教于樂的宣講方式使惠民政策家喻戶曉。一是干部組團(tuán)巡回講。抽調(diào)政策理論水平高、語言表達(dá)能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部和黨校講師，組成宣講團(tuán)，走村入戶，集中宣講，解疑答難。二是勞動一線分散講。宣講干部深入田間地頭和重建工地開“壩壩會”，切實做到宣講、勞動兩不誤。三是深入農(nóng)戶單獨講。對于位置偏僻、交通不便的單家獨戶，送“惠民政策”到農(nóng)戶，確保宣講無盲區(qū)。四是特殊對象結(jié)對講。對個別有極端思想情緒的人，宣講干部主動上門，加強(qiáng)溝通，結(jié)對進(jìn)行疏導(dǎo)，化解不良情緒。五是培訓(xùn)骨干長期講。在全區(qū)212個村中挑選200多名有一定文化知識和政策水平的村社干部，集中進(jìn)行重點培訓(xùn)，讓他們成為法規(guī)政策的義務(wù)咨詢員和答疑解惑的輔導(dǎo)員，為基層群眾解答政策咨詢。截至目前，全區(qū)已開展宣講活動60余場次。

確定主題，因人而異分類講。以宣傳災(zāi)后重建、富民惠民、改善民生政策為重點，對惠民政策講準(zhǔn)確、講充分、講清楚，進(jìn)一步讓廣大群眾了解、熟悉國家、省、市、區(qū)出臺的一系列惠民政策，真正把群眾的思想和行動統(tǒng)一到災(zāi)后重建工作上來。根據(jù)不同區(qū)域、不同個體、不同群體的思想狀況和傾向性情緒，精心確定了四大宣講主題。針對部分群眾習(xí)慣于等靠要，確定了“不等不靠、自力更生”主題；針對部分群眾理所當(dāng)然接受援助，不以為然對待援助，確定了“知恩、感恩、報恩”主題；針對個別群眾個體利益至上，不支持重點項目工程，確定了“有國才有家，團(tuán)結(jié)力量大”主題；針對群眾對區(qū)委發(fā)展思路不清楚、不理解，舉辦了《元壩的現(xiàn)狀與未來》形勢報告會。

雙向互動，宣傳調(diào)研結(jié)合講。各宣講隊堅持統(tǒng)籌安排，把宣講惠民政策的過程作為聽取民聲，匯集民意的過程，結(jié)合今年全區(qū)各項重點工作，與農(nóng)民群眾面對面地交流，及時解答群眾提出的各種問題，真心實意了解民情、民意，掌握群眾所急、所需，認(rèn)真聽取他們對各項惠民政策的意見和建議。在加快災(zāi)后重建、改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量等方面，深入調(diào)研，認(rèn)真思考，把宣講的過程轉(zhuǎn)化為解放思想、總結(jié)經(jīng)驗、創(chuàng)新實踐的過程。既宣講了黨的惠民政策，密切了黨群干群關(guān)系，又征求到了寶貴的意見。區(qū)民政局、勞動局等單位堅持把宣講與為民辦實事相結(jié)合，組織單位干部職工60余人幫助農(nóng)村缺勞戶搶種搶收，受到了基層群眾的擁護(hù)和好評。

今年是淄博市創(chuàng)建全國文明城市最后的沖刺年和關(guān)鍵年，淄川區(qū)解放思想，搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化措施，扎實苦干，全力打造創(chuàng)建工作四大特色，全面建設(shè)富饒秀美幸福新淄川。

一是實施文明創(chuàng)建“三員制”網(wǎng)格化管理。在全區(qū)設(shè)立文明單位責(zé)任員、文明城市監(jiān)督員、文明家庭宣傳員“三員”，每個單位主要負(fù)責(zé)人都是責(zé)任員，全區(qū)城鄉(xiāng)主次干道每50米都設(shè)一名監(jiān)督員，每個家庭都設(shè)一名宣傳員，充分發(fā)揮單位、家庭、個人在文明城市創(chuàng)建中的積極作用，構(gòu)建起一個覆蓋全區(qū)、責(zé)任到人、職能到位的“橫到邊、縱到底”的文明城市創(chuàng)建網(wǎng)格化管理制度，將文明創(chuàng)建的觸角延伸到社會各個層面，實現(xiàn)全民創(chuàng)城。

二是開展“星期六全民環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)清掃日”活動。以建設(shè)干凈、整齊、秀美的新淄川為目標(biāo)，在全區(qū)組織開展“星期六全民環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)清掃日”活動，倡導(dǎo)全區(qū)社會各界從撿拾一片紙屑、清除一塊小廣告、清掃一處垃圾開始，全民動手，積極行動，大力開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，著力解決城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、居民小區(qū)及餐館、早點區(qū)、夜市區(qū)的衛(wèi)生問題，大力整治亂搭亂建、亂貼亂畫，清除城市“牛皮癬”，扎實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不斷優(yōu)化城市環(huán)境。

三是打造志愿服務(wù)活動品牌。建立由區(qū)文明辦牽頭，團(tuán)委、婦聯(lián)、民政參與的志愿者活動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，廣泛招募志愿者，統(tǒng)一志愿服務(wù)標(biāo)識，舉辦志愿者培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高志愿服務(wù)的針對性和有效性。在社區(qū)，開展關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)活動，組織廣大志愿者開展生活照料、心理撫慰、應(yīng)急求助和法律援助等日常關(guān)愛行動；在城區(qū)，開展“創(chuàng)城行動月”志愿服務(wù)活動，組織志愿者走上街頭進(jìn)行文明交通勸導(dǎo)，維護(hù)公共秩序；在農(nóng)村，開展以“志愿服務(wù)傳文明，攜手建設(shè)新農(nóng)村”為主題的科技助農(nóng)、文化助農(nóng)、法律助農(nóng)、衛(wèi)生助農(nóng)、信息助農(nóng)等“五助行動”志愿服務(wù)活動，進(jìn)一步促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

四是公益宣傳形成強(qiáng)勢。在城區(qū)各顯要地段設(shè)置10余塊大型創(chuàng)城公益宣傳廣告牌，在全區(qū)各個鎮(zhèn)、街道和開發(fā)區(qū)均設(shè)立1-2塊大型創(chuàng)城公益宣傳廣告牌，使創(chuàng)城公益宣傳形成強(qiáng)烈的視覺沖擊力。印發(fā)創(chuàng)城知識宣傳手冊2萬余份，印發(fā)各類倡議書3萬余份，廣泛宣傳創(chuàng)城意義，宣傳文明禮儀知識，使創(chuàng)城工作家喻戶曉。開展“踐行40則，做文明公民”等道德實踐活動，吸引廣大市民積極參與。在區(qū)內(nèi)媒體開設(shè)創(chuàng)城專欄，進(jìn)行全方位、高密度的宣傳，大力宣傳創(chuàng)城為了群眾，創(chuàng)城依靠群眾，創(chuàng)建成果惠及群眾，營造了濃厚的輿論氛圍，贏得了廣大干部群眾的廣泛支持和參與。

響應(yīng)區(qū)文明辦關(guān)于開展“不文明行為你拍·我拍·大家拍”DV、攝影作品征集活動的通知要求，為進(jìn)一步提升廣大師生的文明素質(zhì)，提高廣大師生對創(chuàng)建全國文明城市的參與熱情，充分發(fā)揮學(xué)生對學(xué)校和社會的監(jiān)督作用，促進(jìn)廣大師生及社區(qū)群眾良好文明習(xí)慣的養(yǎng)成，努力營造“全民參與、共促創(chuàng)城”的良好氛圍，磁村中心校通過國旗下演講、主題班會、校園廣播、宣傳欄、學(xué)校網(wǎng)站等形式號召全體學(xué)生在學(xué)校和社區(qū)開展“不文明行為你拍·我拍·大家拍”攝影作品展評活動，并將拍攝的作品加上解說上交至學(xué)校政教處，經(jīng)審評后參與學(xué)校展評活動。

淄川區(qū)宣傳普及“公民基本道德行為40則”

一是突出氛圍熏陶。在區(qū)內(nèi)媒體開設(shè)專欄專題，利用民生政策宣講站、社區(qū)文化大院、電子顯示屏、宣傳欄、黑板報等陣地，組織開展公益廣告展播、面對面宣講、曲藝創(chuàng)作、征文比賽、案例分析等活動，宣傳闡釋《40則》的重大意義和豐富內(nèi)涵，報道社會各界對《40則》的反響，營造濃厚的輿論氛圍。

二是突出榜樣引領(lǐng)。結(jié)合“感動淄川”年度人物、道德模范、文明市民評選表彰活動，深入挖掘各類典型的思想和精神，樹立踐行《40則》的楷模。結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“百名科長群眾評”、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)等活動，發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，著力增強(qiáng)道德典型的吸引力、影響力和感召力。

三是突出實踐養(yǎng)成。把《40則》宣傳普及融入精神文明創(chuàng)建全過程，廣泛開展“四講四做”主題活動、城鄉(xiāng)志愿服務(wù)活動、“四德踐行日”公益活動，引導(dǎo)廣大群眾在實際工作生活中自覺遵守、自覺實踐。推動《40則》進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，利用重大紀(jì)念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日、班隊會、升旗儀式等開展道德實踐體驗活動，引導(dǎo)青少年從小養(yǎng)成基本的道德素質(zhì)。（淄川區(qū)委宣傳部 宋訓(xùn)邦 劉立琳）

全市文明辦主任工作會在淄川區(qū)潭溪山召開

近日，全市文明辦主任工作會在我區(qū)潭溪山召開。市委宣傳部副部長、市文明辦主任張守君出席并講話。會上對我區(qū)開展得文明創(chuàng)建工作給與肯定和表揚。

我區(qū)創(chuàng)新載體，積極探索爭創(chuàng)文明城市的方法和路子，創(chuàng)新實施了文明城市創(chuàng)建 “三員制”（文明單位責(zé)任員、文明城市監(jiān)督員、文明家庭宣傳員）網(wǎng)絡(luò)化管理機(jī)制。“三員制”體現(xiàn)了部門齊抓共管、社會各界共同參與的“大創(chuàng)建”理念，建立“橫到邊、縱到底”的責(zé)任管理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)文明創(chuàng)建管理的機(jī)制化與常態(tài)化，通過“三員”的設(shè)立，將文明創(chuàng)建活動廣泛延伸到社會的各個層面。

為樹立良好城市形象，提升整體工作水平，提高市民文明素質(zhì)，增強(qiáng)群眾對創(chuàng)建文明城市工作的認(rèn)知度，制定印發(fā)了《文明城市知識60問》宣傳手冊。《60問》以全國文明城市測評標(biāo)準(zhǔn)為主線，分設(shè)全國文明城市知識篇、淄川區(qū)創(chuàng)建工作知識篇和公民道德建設(shè)知識篇三個篇章，內(nèi)容以問答、倡議書等形式，主要解釋了創(chuàng)建全國文明城市的基本標(biāo)準(zhǔn)和要求，介紹了我區(qū)創(chuàng)建工作的基本情況和現(xiàn)狀，列舉了公民道德建設(shè)的基本規(guī)范和行為要求。《60問》充分調(diào)動了廣大市民積極參加創(chuàng)建和學(xué)習(xí)文明禮儀常識的主動性和積極性，增強(qiáng)了廣大市民文明出行、文明禮儀、環(huán)境衛(wèi)生、健康生活、節(jié)約節(jié)能的責(zé)任意識。（李 濤）

淄博市淄川區(qū)四舉措全面加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)

為進(jìn)一步加強(qiáng)文明社區(qū)建設(shè)，共建和諧家園，淄川區(qū)根據(jù)自身實際情況，強(qiáng)化措施，創(chuàng)新發(fā)展，四措并舉全面加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以“社區(qū)志愿者協(xié)會”為主體，大力推動和諧社區(qū)發(fā)展。

一是全力加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)工作。完善社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，以社區(qū)服務(wù)推動社區(qū)建設(shè)上一個新臺階。通過居民求助熱線、服務(wù)中心窗口和公眾社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)站，最大限度整合社區(qū)服務(wù)資源，努力構(gòu)建社區(qū)服務(wù)信息平臺，共有家政服務(wù)、水電維修、信息中介、醫(yī)療保健、殯葬服務(wù)、法律服務(wù)、廣告禮儀、婚介等20大類100多個服務(wù)項目的信息，全面滿足居民日益增長的各類需求，建立高效、規(guī)范、便捷、有序的社區(qū)服務(wù)體系。依托社會加盟會員單位，加強(qiáng)對全區(qū)社區(qū)服務(wù)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理，切實方便居民辦事，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。

二是以社區(qū)建設(shè)典型推動全區(qū)社區(qū)建設(shè)工作。確定8個社區(qū)居委會重點扶持，指導(dǎo)推動全區(qū)社區(qū)居委會建設(shè)。充分借鑒青島、廣州、深圳等地區(qū)社區(qū)建設(shè)工作的先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合淄川實際，最終使示范點社區(qū)達(dá)到組織領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)有力、社區(qū)體制改革創(chuàng)新、社區(qū)組織機(jī)構(gòu)健全、社區(qū)服務(wù)功能完備、社區(qū)衛(wèi)生不斷發(fā)展、社區(qū)治安狀況良好、社區(qū)文化活躍繁榮、社區(qū)環(huán)境整治優(yōu)美、社區(qū)共建富有成效、基礎(chǔ)建設(shè)完善規(guī)范的目標(biāo)，以點帶面推動全區(qū)城市社區(qū)建設(shè)上一個新水平。

三是健全充實淄川區(qū)社區(qū)志愿者協(xié)會。指導(dǎo)街道和社區(qū)健全充實社區(qū)志愿者分會和社區(qū)志愿服務(wù)工作站，為社區(qū)志愿者活動開展奠定組織基礎(chǔ)。開展“法律進(jìn)社區(qū)”及面向社區(qū)弱勢群體的系列社區(qū)志愿活動，合理組織安排好社區(qū)志愿服務(wù)活動，為增強(qiáng)社區(qū)志愿者協(xié)會的吸引力、擴(kuò)大社會影響，促進(jìn)我區(qū)社區(qū)志愿服務(wù)的順利開展奠定基礎(chǔ)。

四是進(jìn)一步明確責(zé)任單位職責(zé)。在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上出臺文件，明確各社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位年度工作任務(wù)及考核指標(biāo)，每季度召開一次社區(qū)建設(shè)工作調(diào)度會，充分發(fā)揮好社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職能，把社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位社區(qū)工作情況作為區(qū)委、區(qū)政府年底考核部門的重要依據(jù)。年底召開全區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會，總結(jié)工作情況，表彰先進(jìn)，查找不足，進(jìn)一步促使社區(qū)建設(shè)工作上臺階上水平。

（淄川區(qū)文明辦）

淄博市淄川區(qū)“五個切實”全面優(yōu)化市場環(huán)境

為積極營造環(huán)境優(yōu)良、文明和諧的市場環(huán)境，淄川區(qū)以誠信建設(shè)為重點，著力完善信用體系，加強(qiáng)市場監(jiān)督，提高依法行政水平，全面優(yōu)化市場環(huán)境，全力打造“文明、誠信淄川”，進(jìn)一步優(yōu)化市民生活環(huán)境。

一是切實抓好誠信建設(shè)。以窗口服務(wù)行業(yè)和行政執(zhí)法部門為突破口，推廣社會服務(wù)承諾制、行業(yè)執(zhí)法公示制、生產(chǎn)經(jīng)營信譽(yù)制，大力開展“政府講信用，企業(yè)講信譽(yù)，市民講信義”的誠信建設(shè)活動，重點抓好企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)的建立、維護(hù)、對外查詢服務(wù)；積極幫助企業(yè)建立規(guī)范信用制度和企業(yè)信用管理系統(tǒng)應(yīng)用的培訓(xùn)工作，開展企業(yè)誠信主題教育和實踐活動，努力形成“做誠信之人、辦誠信之企、興誠信之舉”的良好風(fēng)尚。

二是切實提高依法行政水平。圍繞市場監(jiān)管，重點抓好宣傳教育，強(qiáng)化行政執(zhí)法，深入開展普法教育，提高黨員干部依法行政能力，大力推進(jìn)依法行政，舉辦“法制課堂進(jìn)基層”培訓(xùn)班，邀請專家進(jìn)行授課，學(xué)習(xí)效果明顯，廣大黨員干部及執(zhí)法人員依法行政水平得到大幅度提升，并督促市場主辦單位加強(qiáng)市場環(huán)境衛(wèi)生管理和市場秩序監(jiān)督管理，使全區(qū)市場達(dá)到統(tǒng)一規(guī)范、劃行歸市、整潔干凈、秩序井然、公平交易。

三是切實抓好重點工作推進(jìn)。積極創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，在全區(qū)設(shè)立12處“創(chuàng)業(yè)綠色通道咨詢站（點）”，對外公開服務(wù)電話，接受群眾咨詢，全面落實首問負(fù)責(zé)制、首辦負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制等制度；積極開展凈化社會文化環(huán)境活動，組織24個行政執(zhí)法部門聯(lián)合進(jìn)行執(zhí)法，極大地凈化了市場經(jīng)營環(huán)境。以服裝城、建材城、水產(chǎn)城、新星果蔬批發(fā)市場等為重點，督導(dǎo)市場開辦單位認(rèn)真完善市場開辦制度，積極配合開展文明社區(qū)、文明村、文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。

四是切實抓好服務(wù)品牌創(chuàng)建。以文明創(chuàng)建“三員制”和“星期六全民環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)清掃日”為活動載體，健全完善服務(wù)承諾制度，組織志愿者積極爭當(dāng)文明經(jīng)營監(jiān)督員、宣傳員，共同營造干凈、整齊的市場環(huán)境。積極開展“愛心助老送溫暖”、“城鄉(xiāng)文明共建”等志愿服務(wù)活動，進(jìn)一步提高廣大經(jīng)營者的現(xiàn)代文明素質(zhì)和整體文明程度，促進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)和諧發(fā)展。五是切實抓好政風(fēng)行風(fēng)評議。嚴(yán)格落實兩個“禁令”、“十個不準(zhǔn)”，以明察暗訪為主要手段，以轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)部門作風(fēng)為切入點，廣泛征詢意見和建議，拓寬和暢通監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，全面提工作質(zhì)量和工作效率，進(jìn)一步提升服務(wù)能力和水平。

（淄川區(qū)文明辦）

為積極探索新時期市民道德建設(shè)的新途徑，市委宣傳部于2004年下半年在全市推出了“市民道德體檢”活動。整個活動分為“設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)”、“坐堂聽診”、“自查自糾”三部分。旨在引導(dǎo)群眾積極參與，加強(qiáng)青少年思想道德教育，提高市民的文明素質(zhì)。并向市民發(fā)放了由50道特殊“健康題”構(gòu)成的《“市民道德體檢”標(biāo)準(zhǔn)表》20000余份。市民道德體檢表分社會公德、家庭美德、職業(yè)道德三大類。社會公德類有不發(fā)不健康的短消息，能夠主動參與無償獻(xiàn)血，善待外來客，文明上網(wǎng)、不瀏覽不良信息等；職業(yè)道德類有工作上善于創(chuàng)新、有進(jìn)取心、不自滿自傲，保守秘密、不泄露本單位的機(jī)密文件資料，注重禮儀、著裝規(guī)范整齊，善待外來務(wù)工人員、不拖欠工資等；家庭美德類有鄰里和睦、不傳閑話、協(xié)商解決糾紛，每周能堅持鍛煉身體3次以上，能積極參與社區(qū)、村鎮(zhèn)組織開展的各項活動等。并按得分情況分健康、亞健康、警戒、不健康四個等級。

與此同時，市委宣傳部針對“隨地吐痰、亂扔雜物”、“亂穿馬路、闖紅燈”等十大生活陋習(xí)。針對這些“癥狀”，市委宣傳部打出了“望、聞、問、切”的組合拳：“望”即開展“道德體檢面面觀”攝影展、“道德在我心中”征文比賽等活動；“聞”即在新聞媒體設(shè)立設(shè)立“曝光臺”和“道德建設(shè)大家談”專題專欄；“問”即對未成年人、老年人、撤村建居市民、外來務(wù)工人員分類問卷調(diào)查；“切”即梳理分析，找出符合公民道德規(guī)范的正確答案。

“市民道德體檢” 經(jīng)過近兩年的深入開展，市民的道德風(fēng)貌大有改觀，自我審視、相互學(xué)習(xí)的道德新風(fēng)正在悄悄的蔓延。

為提升公民思想道德素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度，引導(dǎo)全區(qū)干部群眾關(guān)心、支持和參與公民道德建設(shè)，弘揚時代新風(fēng)，踐行文明道德，更好地發(fā)揮精神文明建設(shè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推作用，該區(qū)將12月份定為道德實踐月，圍繞“文明鑄和諧、愛心暖桃城”這一主題，以大力弘揚社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為主要內(nèi)容，重點在農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)等領(lǐng)域開展八項道德實踐活動。

一是開展“獻(xiàn)愛心、送溫暖”道德實踐活動。在全區(qū)各單位、特別是各級文明單位中，以“關(guān)愛弱勢群體”為主題，廣泛開展針對特困家庭、下崗職工、孤寡老人、殘疾人、留守兒童等弱勢群體的救助行動，幫助他們解決實際困難，使他們感受到黨和政府的關(guān)懷，感受到社會大家庭的溫暖。

二是開展“十星級文明農(nóng)戶”創(chuàng)建活動。在農(nóng)村，以“尊老敬老”為主題，拓展“十星級文明農(nóng)戶”創(chuàng)建內(nèi)涵，深入開展“四個一”活動，即為老人做一次飯，洗一次腳，聊一次天，曬一次被。同時，進(jìn)一步深化文明生態(tài)村創(chuàng)建，提高農(nóng)民群眾的思想道德素質(zhì)。

三是開展“五星級文明戶”創(chuàng)建、“鄰居節(jié)”、“道德銀行”實踐活動。在社區(qū)，以“關(guān)愛、和睦、團(tuán)結(jié)”為主題，以珍愛家庭、團(tuán)結(jié)鄰居、愛護(hù)環(huán)境為重點，發(fā)動社區(qū)居民共同行動起來，開展“五星級文明戶”創(chuàng)建、“鄰居節(jié)”、“道德銀行”等實踐活動，掀起爭創(chuàng)“文明樓院”、“文明小區(qū)”的熱潮。

四是開展“做一個有道德的人〃小紅花”道德實踐活動。在學(xué)校，深入實施小紅花行動，以“感恩”為主題，通過積極開展向老師、家長道一聲辛苦，為父母捶捶背洗洗腳，為老師、家長制作一個小禮物，培養(yǎng)學(xué)生感恩意識；以“愛心傳遞”為主題，通過交流談心、節(jié)日聯(lián)歡、城鄉(xiāng)學(xué)生互動等形式，使未成年人養(yǎng)成關(guān)愛他人、樂于助人的品德，進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。

五是開展“敬業(yè)奉獻(xiàn)”實踐活動。在機(jī)關(guān)，以“提質(zhì)、提速、廉潔、高效”為主題，結(jié)合作風(fēng)建設(shè)年活動，在廣大黨員干部中，廣泛開展為人民服務(wù)宗旨教育實踐活動，確保取得振奮精神、凝聚力量、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、促進(jìn)工作的成效。

六是開展“文明禮儀”實踐活動。在企業(yè)，以“文明、奉獻(xiàn)”為主題，在廣大職工中普及文明禮儀知識，加強(qiáng)道德素質(zhì)教育，提高職工的文明意識、奉獻(xiàn)意識、責(zé)任意識、安全意識，以此激發(fā)職工關(guān)心企業(yè)發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策的熱情。

七是開展“文明行業(yè)”創(chuàng)建活動。在各行各業(yè)，以“竭誠服務(wù)、真誠關(guān)愛”為主題，通過開展“文明單位”、“文明窗口”、“文明班組”、“文明職工”創(chuàng)建等活動，切實提高行業(yè)文明程度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，助推全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

八是開展志愿者文明服務(wù)實踐活動。組織各類志愿者隊伍，以“無私奉獻(xiàn)、關(guān)愛他人”為主題，廣泛深入城鄉(xiāng)基層、公共場所和交通路口，開展不文明勸導(dǎo)、衛(wèi)生保潔、擦洗交通護(hù)欄、清掃撿拾路面垃圾等志愿服務(wù)；深入敬老院、福利院、老年公寓、老齡家庭，幫助孤寡患病老人、殘疾人和軍烈屬打掃衛(wèi)生，整理房間，陪他們聊天談心，為他們讀書讀報。

淄博市淄川區(qū)“五個一”助未成年人過幸福暑假

為使全區(qū)未成年人過一個有意義的假期，淄川區(qū)結(jié)合起來，積極組織開展“五個一”活動，豐富未成年人假期活動，過幸福暑假。

一是過一個書香假期。除按時完成各科老師布置的暑假特色作業(yè)外,利用暑假學(xué)習(xí)自己感興趣的知識或發(fā)展自己的特長，不斷為自己充電。同時，指導(dǎo)其廣泛閱讀健康有益的課外書籍,拓寬知識面,積極撰寫讀書筆記或?qū)W習(xí)心得。

二是過一個感恩假期。引導(dǎo)學(xué)生在假期中多與父母溝通情感，多做家務(wù)，切身感受父母的辛勞，感恩父母；結(jié)合慶祝建黨90周年，通過觀看愛國主義影視片、學(xué)唱紅色歌曲等方式，增強(qiáng)自己的民族自豪感，感恩祖國和偉大的中國共產(chǎn)黨。

三是過一個安全假期。集中對學(xué)生進(jìn)行假期安全教育，采取一系列切實有效措施預(yù)防學(xué)生假期中可能出現(xiàn)的安全事故，引導(dǎo)學(xué)生假期中注意起居飲食有規(guī)律，堅持鍛煉身體，提高自己的身體素質(zhì)。

四是過一個環(huán)保假期。鼓勵學(xué)生在假期中充當(dāng)社區(qū)村居的環(huán)保宣傳員，向親朋好友或社區(qū)居民宣傳環(huán)保知識，普及節(jié)水節(jié)電知識，鼓勵學(xué)生參與設(shè)計各種環(huán)保小發(fā)明，培養(yǎng)環(huán)保精神。

五是過一個公益假期。引導(dǎo)廣大同學(xué)在假期中向社會奉獻(xiàn)愛心，鼓勵他們走進(jìn)社區(qū)村居，走進(jìn)敬老院等，通過當(dāng)義工、參加義務(wù)勞動等形式，積極服務(wù)社會，提高學(xué)生的社會責(zé)任感。

（淄川區(qū)文明辦）

桃城區(qū)開展“志愿服務(wù)月”活動

時間:2011-3-14 9:40:31 點擊率:16

為進(jìn)一步推動3月5日志愿服務(wù)日活動的深入開展，大力弘揚“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神，營造人人參與志愿服務(wù)的良好氛圍，該區(qū)緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系，以環(huán)境保護(hù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)及關(guān)愛空巢老人、留守兒童等為重點，開展系列輻射廣泛的志愿服務(wù)活動，并將3月定為“志愿服務(wù)月”，推動了團(tuán)結(jié)友愛、助人為樂、無私奉獻(xiàn)的道德風(fēng)尚的形成。

一是開展文明交通勸導(dǎo)活動。結(jié)合文明城市創(chuàng)建，由區(qū)文明辦、團(tuán)區(qū)委、區(qū)教育局組織青年志愿者和校園志愿者協(xié)助交警在主要路口開展文明出行勸導(dǎo)志愿活動，勸導(dǎo)行人不闖紅燈、不亂穿馬路，引導(dǎo)市民遵守交通規(guī)范，做到文明出行。

二是開展關(guān)愛留守兒童活動。由區(qū)文明辦、團(tuán)區(qū)委組織青年志愿者開展關(guān)愛留守兒童志愿服務(wù)活動。3月4日在永安路小學(xué)舉行了“心手相牽助成長——關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)活動”啟動儀式，電力系統(tǒng)志愿者為孩子們捐贈了學(xué)習(xí)用品，衛(wèi)生系統(tǒng)的志愿者為孩子進(jìn)了健康體檢并開展了“春季青少年衛(wèi)生保健”知識講座。

三是開展“紅花相映紅”系列志愿活動。為慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年，打造“紅花志愿者”志愿服務(wù)品牌，使校園的道德紅花香滿全區(qū)，該區(qū)將在黨政機(jī)關(guān)、企（事）業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展“紅花黨（團(tuán)）旗相映紅”活動，充分發(fā)揮黨員志愿者帶頭表率作用在政策咨詢、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面為弱勢群體開展志愿服務(wù)。在各中小學(xué)開展“紅花隊旗相映紅”活動，以“愛心結(jié)對”、“護(hù)綠小使者”、“環(huán)保小衛(wèi)士”等形式，使志愿精神扎根于孩子心中。

四是開展公益服務(wù)活動。由區(qū)文明辦組織全區(qū)文明志愿者和文明使者藝術(shù)團(tuán)深入到各居民小區(qū)開展法律咨詢、文藝演出、義務(wù)維修等便民志愿服務(wù)活動，目前河西街道在社區(qū)成立了“知心大姐”志愿服務(wù)隊，將在社區(qū)空巢老人家政服務(wù)、社區(qū)醫(yī)療保健及婦女維權(quán)方面開展志愿服務(wù)。

五是開展巾幗志愿者集中活動。該區(qū)巾幗志愿者向全區(qū)廣大婦女發(fā)出“爭做巾幗志愿者，共筑美好新家園”倡議，并將在“志愿服務(wù)月”組織開展關(guān)愛留守兒童的“愛心媽媽”志愿活動和關(guān)愛空巢老人的“愛心一加一”結(jié)對志愿服務(wù)活動。

破解瓶頸好宣講 理論政策入心田

——赤峰市阿魯科爾沁旗委宣傳部理論政策宣講工作紀(jì)實

阿魯科爾沁旗位于赤峰市東北部，全旗總土地面積14277平方公里，全旗人口29.9萬人，其中蒙古族人口11.7萬人，是一個以蒙古族為主體漢族占大多數(shù)的少數(shù)民族聚居區(qū)。阿旗農(nóng)村人口眾多、居住分散；牧區(qū)至今仍保留著逐水草而居的游牧民族生活習(xí)慣，流動性強(qiáng)、交通不便。這些因素曾一度是制約阿旗理論政策宣講工作開展的主要瓶頸。

如何破解這一瓶頸，阿旗理論宣講工作在旗委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過多年的實踐于探索，終于走出了一條“以旗鄉(xiāng)兩級中心組學(xué)習(xí)為示范帶動、以旗委講師團(tuán)為骨干力量、以科爾沁講堂建設(shè)為主要抓手、以網(wǎng)絡(luò)黨校為宣講平臺，以群眾性文娛活動為宣講載體”的理論宣講工作之路。黨的十七大以來，阿魯科爾沁旗的理論宣講工作蓬勃開展，黨的理論政策在這個旗進(jìn)入千家萬戶，進(jìn)入每個單位社區(qū)，進(jìn)入各族干部群眾的心田，黨的理論政策成為推動全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大思想動力和理論支撐。

一、中心組學(xué)習(xí)跟得緊、抓得嚴(yán)、能管用。“跟得緊”的實質(zhì)是行動快、部署早。只要國家、自治區(qū)、赤峰市出臺重要理論政策，阿魯科爾沁旗就會在第一時間組織旗鄉(xiāng)兩級中心組召開讀書擴(kuò)大會議專題學(xué)習(xí)。“抓得嚴(yán)”的實質(zhì)是重學(xué)習(xí)、重過程。阿旗將中心組學(xué)習(xí)列入每年全旗黨建工作目標(biāo)考評責(zé)任制，每次學(xué)習(xí)都要嚴(yán)把請假關(guān)、簽到關(guān)和筆記檢查關(guān)，從而保證了中心組學(xué)習(xí)不缺席、不走過場。“能管用”的實質(zhì)是見行動、有效果。阿旗的理論中心組學(xué)習(xí)注重學(xué)習(xí)效果與工作成果的轉(zhuǎn)化，力求每學(xué)習(xí)一次就要促進(jìn)工作上一個臺階。十七大以來，阿旗每年召開旗鄉(xiāng)兩級中心組學(xué)習(xí)均在6次以上。以2009年為例，2009年這個旗先后組織旗鄉(xiāng)兩級中心組進(jìn)行了“中央一號文件精神”、“在踐行科學(xué)發(fā)展觀中如何保障民生”、“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“構(gòu)建社會主義和諧社會”、“學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神”等專題學(xué)習(xí)7次，理論學(xué)習(xí)激發(fā)了黨員干部的創(chuàng)業(yè)熱忱，這一年阿旗實現(xiàn)了地區(qū)生產(chǎn)總值增速全市第一的目標(biāo)，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)43.5億元，同比增長18%。

二、講堂建設(shè)大整合、大流動、大宣講。為了整合全旗理論宣講資源，阿旗委宣傳部于2010年3月份創(chuàng)辦了“科爾沁講堂”，將旗委講師團(tuán)宣講隊伍、旗委黨校宣講隊伍、旗農(nóng)牧民培訓(xùn)學(xué)校師資隊伍、“敖特爾黨校”宣講隊伍以及司法、公安、科技、教育、文化、衛(wèi)生系統(tǒng)的宣講隊伍集中整合到“科爾沁講堂”，為了適應(yīng)阿旗農(nóng)村牧區(qū)地處偏遠(yuǎn)、交通不便、農(nóng)牧民群眾不易于集中的地區(qū)特點，“科爾沁”講堂下設(shè)流動性較強(qiáng)的“農(nóng)民講堂”、“牧民講堂”和“敖特爾講堂” ；為了豐富“科爾沁”講堂的宣講資源，“科爾沁講堂”成員單位多部門聯(lián)合起來精心儲備宣講課題和宣講稿件，并責(zé)成各部門理論骨干提前備課，截至目前“科爾沁講堂”已完成儲備課程12大類50個項目，為今年的各種理論科技宣講積蓄了隨時宣講的基礎(chǔ)。“科爾沁”講堂的整合，使阿旗宣講資源和宣講隊伍得到了優(yōu)化，激發(fā)了全旗理論宣講工作者的宣講熱情，適于全旗特色的流動宣講格局初步形成。

2010年4月份，阿旗成功的利用“科爾沁”講堂完成了全旗范圍內(nèi)的“學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實中央一號文件精神”宣講工作，在宣講工作中阿旗委宣傳部、旗委講師團(tuán)、旗農(nóng)牧業(yè)局抽調(diào)14名理論科技骨干人員組成了宣講團(tuán)，于4月中旬開始深入各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入嘎查村扎實開展了中央一號文件理論科技下基層活動。為了使宣講活動起到“政策宣傳入腦入心，實用技術(shù)實際實用”的實效性，宣講團(tuán)將“科爾沁講堂”設(shè)在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集中宣講中央一號文件精神，將“農(nóng)民講堂”、“牧民講堂”、“敖特爾講堂”設(shè)在嘎查村、放牧點，重點進(jìn)行農(nóng)牧民實用科技培訓(xùn)。宣講活動中“科爾沁講堂”開展12期，受益干部群眾兩千余人，“農(nóng)民講堂”、“牧民講堂”開展18期，受益農(nóng)牧民三萬余人，“敖特爾講堂”開展15期，受益牧戶126戶。

在“科爾沁”講堂流動宣講工作中，阿旗委宣傳部不失時機(jī)的組織相關(guān)部門開展了“關(guān)愛敖特爾”活動，活動中旗關(guān)工委組成“敖特爾”關(guān)愛團(tuán)，深入到牧區(qū)廣泛開展關(guān)心下一代工作；阿旗文明辦成立“敖特爾”扶助團(tuán)，深入開展送圖書入“敖特爾”活動；旗計生局抽調(diào)大量工作人員到“敖特爾”進(jìn)行計劃生育普查和計劃生育政策宣講；旗醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)抽調(diào)“農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療車”到“敖特爾”為牧民進(jìn)行免費體檢；罕蘇木蘇木為“敖特爾”牧民協(xié)調(diào)21英寸彩色電視機(jī)和衛(wèi)星接收設(shè)備40套。“科爾沁”講堂建設(shè)不僅為阿旗基層蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村的干部群眾帶來的黨和國家的各項大計方針和政策解讀也為農(nóng)牧民帶來了看得見、摸得著的實惠，目前“科爾沁”講堂在阿旗已經(jīng)深入人心。

三、網(wǎng)絡(luò)黨校建設(shè)省人力、省物力、省財力。黨員干部是構(gòu)建和諧社會的領(lǐng)導(dǎo)和中堅力量，只有永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性才能發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，而理論宣講、理論學(xué)習(xí)是永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的最有效途徑。然而不少同志一談到理論學(xué)習(xí)，就感到工作太忙，工學(xué)矛盾突出，并以此作為忽視學(xué)習(xí)、放松學(xué)習(xí)的“擋箭牌”。為了解決這個問題阿旗委宣傳部建立了全市首家網(wǎng)絡(luò)黨校，成功的破解了黨員干部“工作繁忙，坐不下來，學(xué)不進(jìn)去”的思想瓶頸。

2009年3月28日，阿旗成立了網(wǎng)絡(luò)黨校。網(wǎng)絡(luò)黨校學(xué)習(xí)欄目的設(shè)置注重體現(xiàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對性和實效性，在設(shè)置在線宣講視頻、文字講稿、文獻(xiàn)資料、中心組學(xué)習(xí)等欄目的同時，還特別設(shè)置了“學(xué)習(xí)互動”專題板塊，為黨員干部交流學(xué)習(xí)心得、發(fā)表學(xué)習(xí)體會搭建了平臺，同時也為組織網(wǎng)上考試、檢驗黨員干部學(xué)習(xí)質(zhì)量創(chuàng)造了條件。

為了確保網(wǎng)絡(luò)黨校的效果，阿旗旗委高度重視網(wǎng)絡(luò)黨校的建設(shè)和管理工作，把建設(shè)網(wǎng)絡(luò)黨校作為全旗理論政策宣講工作的重要平臺，專門成立了網(wǎng)絡(luò)黨校組織機(jī)構(gòu)，明確了相關(guān)單位工作職責(zé)，制定了網(wǎng)絡(luò)黨校運行流程圖，使每個環(huán)節(jié)的工作一目了然。同時，建立健全了安全保密責(zé)任制，實行上傳學(xué)習(xí)資料許可簽批制度和文件交接簽字制度，確保網(wǎng)絡(luò)黨校運行方便、快捷、安全，出臺了學(xué)員學(xué)習(xí)成果督促檢查制度。網(wǎng)絡(luò)黨校實行定期學(xué)習(xí)考評，通過網(wǎng)上答題、撰寫學(xué)習(xí)心得或不定期抽查等方式檢驗黨員干部的學(xué)習(xí)效果，并將考評結(jié)果納入黨員干部理論學(xué)習(xí)的考核評價體系中。每兩個月，網(wǎng)絡(luò)黨校就組織一次針對學(xué)習(xí)內(nèi)容的考試，并實名公布考試成績。截至目前，阿旗網(wǎng)絡(luò)黨校全體學(xué)員完成了網(wǎng)上學(xué)習(xí)9次，觀看宣講視頻23個，閱讀學(xué)習(xí)資料35篇次，完成科學(xué)發(fā)展觀基礎(chǔ)知識、黨史黨建基礎(chǔ)知識、十七屆三中、四中全會精神、中央一號文件等學(xué)習(xí)考試6次。

阿旗的這一做法，解決了全旗黨員干部集中學(xué)習(xí)難的經(jīng)費問題、場地問題和交通安全問題，解決了黨員干部以各種理由推托沒時間學(xué)習(xí)的問題。更重要的是通過學(xué)習(xí)有助于黨員干部打牢理論基礎(chǔ)，有助于學(xué)會從政治上、全局上思考和處理問題，從而保證在任何情況下都始終保持清醒的頭腦，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗，通過交流黨員干部增長了帶領(lǐng)群眾構(gòu)建和諧社會的本領(lǐng)，提高了拒腐防變和全心全意為人民服務(wù)的能力，從而永葆了共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

四、文娛活動宣講有能人、有載體、有特色。阿魯科爾沁旗的文化主要以蒙古族傳統(tǒng)文化為主流，與之相適應(yīng)的說唱好力寶、說唱烏力格爾等藝術(shù)形式在民間廣為流傳，時至今日精通這兩種民間藝術(shù)的民間藝人在阿旗數(shù)以千計。逢年過節(jié)、老人祝壽、休牧?xí)r節(jié)等時間節(jié)點牧民們往往要召那達(dá)慕，而邀請民間藝人表演說唱烏力格爾、說唱好力寶又是那達(dá)慕上必不可少的節(jié)目.多年以來，阿旗委宣傳部每年都要為這些民間藝人提供各類理論素材，開展以理論宣講為內(nèi)容的“說唱烏力格爾”和“說唱好力寶”民間藝人評比大賽，這一活動極大的激發(fā)了民間藝人的創(chuàng)造性和參與熱情，也使那達(dá)慕盛會成為理論宣講的重要活動載體，民間藝人們把黨的理論政策帶到了北科爾沁草原上的敖特爾，帶進(jìn)了蒙古包，帶進(jìn)了民風(fēng)淳樸的各個偏遠(yuǎn)嘎查。阿旗還在旗文體局組建的文藝宣傳隊深入各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、邊遠(yuǎn)山村進(jìn)行文藝演出時編排節(jié)目，宣傳黨的理論政策、宣傳多年以來阿旗經(jīng)濟(jì)、社會各項事業(yè)取得的巨大成就。除此之外，阿旗還在開展“三下鄉(xiāng)”、“六進(jìn)社區(qū)”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動中組織“師友歌舞團(tuán)”、“夕陽紅藝術(shù)團(tuán)”等各種業(yè)余文藝團(tuán)體開展理論政策宣傳活動，以歌曲、快板等為表現(xiàn)形式的理論政策宣講活動層出不窮，理論政策宣講在阿旗取得了寓教于樂的普及效果。

阿旗旗鄉(xiāng)兩級黨委中心組學(xué)習(xí)解決了科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)黨的理論政策問題，網(wǎng)絡(luò)黨校學(xué)習(xí)解決了阿旗全體黨員集中學(xué)習(xí)黨的理論政策問題，“農(nóng)民講堂”、“牧民講堂”、“敖特爾講堂”以及阿旗群眾性的文化活動解決了全旗農(nóng)牧民學(xué)習(xí)黨的理論方針政策的問題。阿旗的理論政策宣講工作做到了全民覆蓋、全民受益。相信阿魯科爾沁旗的理論政策宣講工作必將會越來越有特色、越來越有成就，必將會為全旗的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更為強(qiáng)大的思想動力和理論保障。(王文通)破解四難，創(chuàng)新基層理論工作

09年03月06日

作者：郭潤葵 【 大

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小 】 用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民，是理論工作的首要任務(wù)。但在很多基層干部群眾看來，理論教育縹緲虛無，可有可無，甚至有人形象的描繪：干部群眾學(xué)理論覺得沒意思，抓理論學(xué)習(xí)的也是意思意思。

為什么會出現(xiàn)這種情況？通過深入調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)原因主要有四個：一是拿著理論吃不透。由于基層理論工作者理論功底淺、知識更新慢等原因，對新思想、新理論、新政策、新觀點往往是知其精神而不懂其精髓、熟悉名字而不熟知內(nèi)涵，很難做到入心、入腦，更別提開展有效的宣講，讓受教育者學(xué)懂、會用了。二是忙于經(jīng)濟(jì)顧不上。當(dāng)前基層宣傳思想工作隊伍專職人員越來越少，地方工作重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕理論教育的傾向越來越明顯。即便是在宣傳思想工作中，也是新聞宣傳、文明創(chuàng)建抓得更實在、更容易見成效。因此，理論工作說起來重要，忙起來次要，難免處境尷尬了。三是開展宣講下不去。要讓高深的理論政策能夠“下得了地”，關(guān)鍵是要使理論通俗化、大眾化、具體化，將“陽春白雪”變?yōu)椤跋吕锇腿恕保瑸閺V大干部群眾所理解、所接受、所歡迎。這是理論教育工作的重點，也是難點。四是純粹理論用不著。當(dāng)前的理論教育工作中，理論與實踐“兩張皮”脫節(jié)現(xiàn)象還很普遍，結(jié)合文章做得不夠，所以很多干部反映，感覺學(xué)理論用處不大，沒理論照樣干工作；群眾則形容理論教育是“政府政策說了就走，居民群眾聽了就忘”。自然難以讓理論在干群頭腦里生根開花，更無法將其化為科學(xué)發(fā)展的動力和實踐。

如何破解上述“吃不透、顧不上、下不去、用不著”的難題，讓干部群眾真學(xué)、真信、真用？我們對此進(jìn)行了努力和探索。

一、學(xué)用結(jié)合，破解“用不著”難題

理論武裝工作只有圍繞中心、服務(wù)大局，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展大局中找準(zhǔn)切入點，及時解疑釋惑、化解矛盾、理順情緒，切實幫助干部群眾在心理上解壓、在思想上解惑、在行為上解難，才能有所作為、受到歡迎。在工作中，我們始終牢牢抓住理論與實踐的結(jié)合和轉(zhuǎn)化這個重點，堅持虛功實做，學(xué)以致用，學(xué)用相長，既提升了理論教育工作的實效性，又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。如解放思想大討論活動，我們沒有以虛對虛，而是結(jié)合項目建設(shè)、拆遷安置、投資融資等區(qū)域發(fā)展難題出題目、搞座談，以思想的解放推進(jìn)舉措的創(chuàng)新、難題的破解，解放思想大討論活動全市第一個在《長沙晚報》頭版頭條推介，區(qū)委書記的文章第一個被推到省解放思想活動領(lǐng)導(dǎo)小組并在《湖南日報》發(fā)表，我們還在全市解放思想總結(jié)交流會上作為區(qū)縣唯一代表發(fā)言。又比如在創(chuàng)建全國文明城市“大拆違”中，針對群眾不理解、不支持，我們及時組織《物權(quán)法》專題學(xué)習(xí)，就“文明創(chuàng)建與城市發(fā)展”進(jìn)行廣泛宣傳，把“群眾想聽的”與“我們想說的”有機(jī)結(jié)合起來，為“大拆違”實現(xiàn)“零事故、零沖突”發(fā)揮了重要作用。今年初，面對全球金融風(fēng)暴席卷、國家經(jīng)濟(jì)形勢下行的嚴(yán)峻態(tài)勢，為了幫助區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部把握形勢、應(yīng)對危機(jī)、提振信心，我們邀請上海財經(jīng)大學(xué)張銀杰教授作“宏觀經(jīng)濟(jì)問題分析與國際金融危機(jī)”專題講座，好評如潮。有領(lǐng)導(dǎo)評價張教授是“大家”，“用通俗的語言講透了經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論知識和中國宏觀經(jīng)濟(jì)問題。”可見，理論學(xué)習(xí)要受歡迎，關(guān)鍵是理論與實踐要結(jié)合，解決理論與實踐“兩張皮”問題。

二、因材施教，破解“吃不透”難題

要解決理論教育工作中“吃不透”問題，除了要提升理論工作者自身水平，還必須因?qū)W習(xí)對象不同而有所側(cè)重，尊重特性和個性，針對不同群體采取不同的教育方式，提供不同的理論服務(wù)。在實踐中，我們根據(jù)中心組成員、普通干部、市民群眾和青少年學(xué)生等不同群體特點，開展分層教育，實現(xiàn)了理論學(xué)習(xí)服務(wù)由灌輸式向滿足式、由統(tǒng)一給予型向分層分眾多樣化的轉(zhuǎn)變。圍繞區(qū)委中心組成員的學(xué)習(xí)需要，我們建立了區(qū)委中心組成員學(xué)習(xí)個性化服務(wù)機(jī)制，推出了“三個一” 個性化服務(wù)菜單，即一張卡（菜單式學(xué)習(xí)服務(wù)卡）、一份表（區(qū)委中心組學(xué)習(xí)情況反饋表）、一套資料（將每次學(xué)習(xí)的資料提前匯編成冊）。通過學(xué)習(xí)服務(wù)卡和學(xué)習(xí)情況反饋表，廣泛征集領(lǐng)導(dǎo)干部對理論學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式的意見建議和理論讀物的需要、講課人選的推薦，既使理論學(xué)習(xí)與中心工作的推進(jìn)、個人素質(zhì)的提升聯(lián)系得更加緊密，也豐富了理論教育的資源，減輕了組織中心組學(xué)習(xí)的負(fù)擔(dān)。根據(jù)區(qū)委中心組成員的建議，今年我們還將適時組織中心組成員到名校開展專題培訓(xùn)、到知名企業(yè)觀摩學(xué)習(xí)，使走出去的學(xué)習(xí)內(nèi)容更豐富，形式更多樣。針對普通領(lǐng)導(dǎo)干部，我們推出了以“選課菜單”為特色的“假日課堂”，把培訓(xùn)內(nèi)容的選擇權(quán)交給干部，干部各取所需，培訓(xùn)效果明顯提高。同時開設(shè)“干部沙龍”，以區(qū)委黨校為陣地，有針對性地邀請專家進(jìn)行輔導(dǎo)答疑，引導(dǎo)干部圍繞經(jīng)濟(jì)社會生活中的熱點難點問題開展討論交流，在相互交流中辯是非、明事理、長學(xué)問。三年來，共完成20多個專題的系列講座，組織活動近30場次，有效提高了全區(qū)干部的理論素質(zhì)和工作能力。在街鎮(zhèn)一級，我們結(jié)合基層群眾的市井特點和實際需要，寓理論宣講于市民教育文化活動，打造了“國學(xué)講壇”、“母親學(xué)堂”、“社區(qū)半月談”、“單親媽媽俱樂部”等一批市民理論教育品牌。在古長沙文廟“冠古道今”牌坊前開設(shè)的“國學(xué)講壇”，先后邀請專家對“中國戲劇”、“中國茶文化”進(jìn)行宣講，讓國學(xué)走近居民，以美德陶冶情操。“母親學(xué)堂”和“單親媽媽俱樂部”每月邀請教育專家及模范母親，開展家庭教育、文明禮儀、社科法律及生理、心理保健等專題講座，培養(yǎng)了一批教子有方、素質(zhì)出眾的好母親，帶出了一批子女優(yōu)秀、溫馨幸福的和諧家庭。“社區(qū)半月談”專議老百姓生產(chǎn)生活的熱點、難點問題，成為居民自我教育、自我管理、自我完善的良好載體。同時，我們還積極探索青少年理論教育的新形式、新途徑，于去年創(chuàng)辦了“社區(qū)QQ仔”，形成了覆蓋區(qū)、街、社區(qū)，聯(lián)動學(xué)校、社區(qū)、家庭的網(wǎng)上理論教育網(wǎng)絡(luò)，數(shù)千名中小學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)接受了理論普及。因人而異、因材施教，既提升了各類學(xué)習(xí)群體的積極性，也確保了理論教育無空白、無盲區(qū)。

三、雅俗共賞，破解“下不去”難題

理論宣講怎樣才能讓大眾歡迎、百姓喜歡？“百家講壇”給了我們啟示。那就是要放低身段、貼近生活、做好包裝，讓“高雅”的“通俗”起來、“俗氣”的“雅致”起來，俗中有雅，雅俗共賞。借鑒“百家講壇”，我們于2005年開辦了“天心講堂”。用今天的話說，這是山寨版的“百家講壇”。為了把“天心講堂”辦出人氣和規(guī)模，我們一是堅持選題大眾化，選擇百姓普遍關(guān)注的熱點話題；二是堅持嘉賓邀請高端化，不遺余力邀請名家、大腕，借講課人的名氣提升講壇的人氣，易中天、閻崇年等“百家講壇”的名嘴先后作客“天心講堂”；三是堅持傳播手段多元化，在電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、電臺大造輿論，通過媒體形成眼球效應(yīng)。這些舉措讓“天心講堂”贏得了空前的人氣和名氣。著名教授易中天開講《中國文化與中國人》的時候，很多市民從報紙上獲知消息后，紛紛打電話報名要參加，不光有區(qū)內(nèi)的聽眾，長沙五區(qū)四縣，連株洲的市民都來了。為了控制人數(shù)，我們最后只好采取買票的方式。即使是這樣，還有聽眾晚上十點多還跑幾十里路來買票。開講當(dāng)天，1500多人的會場坐得滿滿當(dāng)當(dāng)，走廊、過道都塞了個水泄不通。可見，理論教育也可以考慮名人效應(yīng)，也必須關(guān)注百姓熱點。今年，我們準(zhǔn)備在“天心講堂”社會化運作模式方面進(jìn)行探索，將采取企業(yè)贊助、媒體合作、聽眾會員制參與的形式，邀請楊錦麟、余秋雨等前來開講大型講座，同時安排養(yǎng)生、禮儀、音樂、文學(xué)、管理等針對小眾的小型講座，爭取將“天心講堂”打造成在全省具有較大影響力的理論教育品牌。

四、整合力量，破解“顧不上”難題

“不為所有，但為所用”，要解決理論宣傳工作人手不足的問題，同樣需要整合社會資源，構(gòu)建理論宣傳工作大格局。在工作中，我們除了在理論教育、理論宣講中堅持“請進(jìn)來”為我所用，在整合力量開展理論調(diào)研方面也進(jìn)行了有益嘗試。為了提高課題調(diào)研的水平，改變以往宣傳部單打獨斗的局面，我區(qū)于去年建立了課題委托調(diào)研機(jī)制，將選題收集篩選、調(diào)研組織、報告撰寫等系列工作委托給相關(guān)部門、街鎮(zhèn)及轄區(qū)高校，整合力量圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點課題開展攻關(guān)，順利完成10個課題的調(diào)研報告。《好戲天天演——基層文化館發(fā)展繁榮的實踐與思考》、《天心區(qū)歷史文化街區(qū)（巷）保護(hù)的實踐與探索》等多篇調(diào)研報告被《湖南宣傳動態(tài)》、《長沙宣傳》刊載；《太平街歷史文化街區(qū)發(fā)展前景的思考》等許多可取的政策建議被有關(guān)部門采納，課題委托調(diào)研的做法也得到了領(lǐng)導(dǎo)的肯定。同時，我們還注重整合活動資源開展理論課題調(diào)研。如去年以解放思想大討論為契機(jī)，開展“解放思想，科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)業(yè)攻堅”專題研討，面向轄區(qū)單位、人大代表、政協(xié)委員廣泛征集發(fā)展良策，共收到征文100多篇，《加快天心區(qū)農(nóng)民安置房建設(shè)管理》、《建議出臺促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎勵辦法》等意見建議均直接轉(zhuǎn)化為區(qū)委、政府的決策。巧借勢、巧用力，不僅提升了理論工作的效率，也提升了理論工作在宣傳思想工作乃至全區(qū)工作中的地位。近兩年，我區(qū)理論工作碩果累累，解放思想大討論活動在全市做經(jīng)驗發(fā)言，“天心講堂”聲名遠(yuǎn)揚，我們的“干部沙龍”被評為全市基層理論普及示范基地，3個街鎮(zhèn)被評為全市理論學(xué)習(xí)示范點、中心組學(xué)習(xí)示范點，調(diào)研文章、信息上稿率連續(xù)兩年位列省、市前列。

“理論創(chuàng)新每推進(jìn)一步，理論武裝就要跟進(jìn)一步。”理論工作是宣傳思想工作中的一項重要工作。今后，我們將繼續(xù)解放思想，大力破解難題，不斷創(chuàng)新理論工作，力爭早日形成百姓真懂、真信、真用理論，理論工作有為、有位的喜人局面。

(作者系長沙市天心區(qū)委常委、宣傳部長)合肥有效破解“顧不上、下不去、吃不透”難題http://news.QQ.com

2007年09月25日10:57

紅網(wǎng)

一間不大的會議室里,坐滿了社區(qū)里的大爺、大媽,與老人們面對面的是省里、市里的理論工作者,聊的話題既有家長里短,也有國家政策,一會兒是笑語聲聲,一會兒又是掌聲陣陣——這樣其樂融融的場面,是安徽合肥市開展“政策理論下社區(qū)”活動的一個縮影。合肥市委宣傳部副部長夏毓平告訴記者,政策理論貼近實際,貼近生活,貼近群眾,有效破解了過去理論宣傳“顧不上、下不去、吃不透”難題。

如何使復(fù)雜艱深的理論問題變的通俗易懂,怎樣讓黨和政府的政策舉措走進(jìn)老百姓的心田,一直是合肥市開展理論武裝工作重點探索的課題。針對理論政策宣傳存在的認(rèn)識不到位、與實際脫節(jié)和對政策似是而非等問題,合肥市從2004年開始進(jìn)行“政策理論下社區(qū)”為主題的創(chuàng)新理論宣傳試點,積極探索理論宣傳新途徑和新方式。

作為首批試點單位,包河區(qū)在59個社區(qū)里設(shè)立了理論政策宣傳“五大員”:信息員負(fù)責(zé)了解社區(qū)情況,報送信息;讀報員由區(qū)里為他們訂報送學(xué)習(xí)資料,定時定點宣講國內(nèi)外大事;咨詢員承擔(dān)社區(qū)內(nèi)群眾在政策法律上的解釋和服務(wù)工作;宣傳員每天更新宣傳櫥窗內(nèi)的報紙,每季將全區(qū)的重大發(fā)展成果制成展板展示;助學(xué)員每周為社區(qū)特困家庭子女和現(xiàn)役軍人子女進(jìn)行義務(wù)幫學(xué)活動,從區(qū)劃內(nèi)的中國科大和合肥工大挑選近百名素質(zhì)較高的大學(xué)生志愿者擔(dān)任，成功解決了理論政策下基層工作中“由誰來做、怎么做”的問題。

在總結(jié)推廣試點經(jīng)驗、構(gòu)建理論政策下社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)的同時,合肥市把提高針對性作為改善宣傳效果切入點。市委宣傳部把理論政策下社區(qū)制度化,定期以中心工作為主題,通過提前征集社區(qū)群眾意見,確定具體選題和宣講人員,以淺顯易懂的方式,講群眾最關(guān)心的問題。今年下半年,“政策理論下社區(qū)”活動在“和諧文化、魅力合肥”的大主題下,征集了四大類14個具體話題,涉及和諧社會建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城市社區(qū)管理和解決民生問題等方方面面。“如何看待利益分配不公、收入差距過大?”“如何解決好社區(qū)‘空巢老人’問題?”??一個個群眾經(jīng)常在想、又難以想明白的問題,在專家學(xué)者深入淺出的分析解讀中,群眾豁然開朗。

理論下社區(qū)、政策送上門,直接凝聚了廣大群眾謀發(fā)展、求和諧的“人氣”。合肥市今年進(jìn)行改善城市基礎(chǔ)設(shè)施的“大建設(shè)”,開工新建、改建200多條城市道路,給市民出行帶來了暫時的不便。理論宣傳部門根據(jù)群眾意見,專題宣講為什么要進(jìn)行“大建設(shè)”，“大建設(shè)”有哪些工程以及“大建設(shè)”與群眾利益等內(nèi)容,消除了誤解和不滿。群眾說,聽了宣講,我們知道“大建設(shè)”事關(guān)城市未來發(fā)展和崛起,為了長遠(yuǎn)利益,我們眼前的一點不方便也就算不得什么了。

潤物無聲--合肥創(chuàng)新形勢政策宣傳教育的思路

------------------2005-08-15 06:11

中安網(wǎng)

安徽日報8月15日訊 今年以來，我省開展大規(guī)模的形勢政策宣傳教育，各地堅持重大問題及時宣講、關(guān)注問題領(lǐng)導(dǎo)宣講、熱點問題專家宣講和難點問題反復(fù)宣講的“四宣講”原則，采取多種形式，推動形勢政策教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園，有效地統(tǒng)一了群眾思想，凝聚了人心，推動了各項工作的開展和社會的和諧進(jìn)步。本報從即日起，刊登一組典型稿件，大力宣傳各地開展形勢政策教育的好做法、好經(jīng)驗。

“社區(qū)給我發(fā)了專門的聘書、上崗證，我深感責(zé)任重大；我要盡力發(fā)揮余熱，多學(xué)習(xí)，把黨的方針政策用最通俗的語言傳達(dá)給廣大群眾。”合肥市包河區(qū)寧國路街道的張澤源老人說。

張老早已退休在家，今年初被聘為社區(qū)讀報員。作為“理論政策下社區(qū)”的首批試點單位，包河區(qū)在每個社區(qū)里設(shè)立了信息員、讀報員、咨詢員、宣傳員和助學(xué)員這“五大員”：信息員負(fù)責(zé)了解社區(qū)情況，每月報送信息；讀報員由區(qū)里為他們訂報送學(xué)習(xí)資料，每兩周在指定地點講述半月內(nèi)的國內(nèi)外大事；咨詢員承擔(dān)社區(qū)內(nèi)群眾在政策法律上的解釋和服務(wù)工作；宣傳員每天更新宣傳櫥窗內(nèi)的報紙，每季將全區(qū)的重大發(fā)展成果制成展板展示；助學(xué)員每周為社區(qū)特困家庭子女和現(xiàn)役軍人子女進(jìn)行義務(wù)幫學(xué)活動，目前從中國科大和合肥工大挑選了21名素質(zhì)較高的大學(xué)生志愿者擔(dān)任。“五大員”成功解決了理論政策下基層工作中“由誰來做、怎么做”的問題，為群眾解了難題，使形勢政策宣傳教育達(dá)到潤物無聲的效果。

兩年來，合肥市重視形勢政策宣傳教育進(jìn)社區(qū)、下基層工作，聯(lián)系實際，創(chuàng)新思路，他們從干部培養(yǎng)入手，兩年來共舉辦3期形勢政策教育骨干培訓(xùn)班，為全市培養(yǎng)出300多名形勢政策教育讀報員、講解員和宣傳員。該市還特別注意對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委宣傳委員的培訓(xùn)，明確宣傳干部的職責(zé)，增強(qiáng)做好新形勢下農(nóng)村宣傳思想工作的本領(lǐng)。市里定期或不定期地編寫《合肥農(nóng)村宣傳》，下發(fā)給全市近2000個行政村。緊扣黨的十六屆三中、四中全會精神和“三個代表”重要思想，結(jié)合重大方針政策的調(diào)整等，專門編發(fā)了全面建設(shè)小康社會、糧食補(bǔ)貼制度改革、合肥“千億規(guī)劃”等專刊。市宣傳、農(nóng)業(yè)、文化等部門還經(jīng)常組織文藝演出隊，把形勢政策宣傳教育的內(nèi)容編成節(jié)目，送到基層，寓教于樂。

來自基層，服務(wù)基層，解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，使全市的形勢政策宣傳教育收到了意想不到的效果。近年來，廬陽區(qū)大楊鎮(zhèn)大房郢水庫、大楊產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園等一批重點工程相繼開工。征地拆遷涉及9個村和1個園藝場共1.3萬人，鎮(zhèn)黨委組織鎮(zhèn)村干部成立駐村工作組，耐心細(xì)致地做群眾工作。在大房郢水庫征地拆遷工作中，鎮(zhèn)村干部連續(xù)幾天晚上到群眾家做工作，為群眾宣傳解釋政策，與群眾談心交心，幫助他們解決實際問題，使拆遷工作得以順利進(jìn)行。入腦入心的形勢政策宣傳教育，促進(jìn)了合肥市基層各項工作的良好開展。

紅花崗區(qū)引導(dǎo)流動黨員爭當(dāng)“五大員”

作者：黃軍 方… 文章來源：中共遵義市紅花崗區(qū)委組織部 點擊數(shù)：

更新時間：2008-12-25 在黨的基層組織建設(shè)年活動中，紅花崗區(qū)各基層黨組織積極號召流動黨員在推動家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中爭當(dāng)“方針政策宣傳員、民主決策參謀員、務(wù)工群眾聯(lián)絡(luò)員、招商就業(yè)信息員、創(chuàng)業(yè)致富領(lǐng)航員”，有力促進(jìn)了基層組織建設(shè)。

一、方針政策宣傳員。紅花崗區(qū)各基層黨組織定期以電話、網(wǎng)絡(luò)、郵寄等形式向流出黨員發(fā)送學(xué)習(xí)資料，幫助他們不斷提高政策理論水平。同時，注重對流入黨員的學(xué)習(xí)教育，著力幫助他們提高自身思想素質(zhì)，教育引導(dǎo)廣大流動黨員增強(qiáng)責(zé)任意識，帶頭在務(wù)工群體中學(xué)習(xí)宣傳方針政策，在自己進(jìn)步的同時，幫助周邊群眾共同進(jìn)步。如十七大召開期間，廣大流動黨員在深入學(xué)習(xí)十七大精神的基礎(chǔ)上，主動在務(wù)工群體中宣傳黨的十七大精神，特別注重宣傳與務(wù)工人員相關(guān)的方針政策，取得良好效果。

二、民主決策參謀員。每年利用春節(jié)等重大傳統(tǒng)節(jié)日流動黨員大量返鄉(xiāng)的有利時機(jī)，各基層黨組織紛紛召開外出務(wù)工黨員座談會，流出黨員充分發(fā)揮見多識廣的優(yōu)勢，將外地好的經(jīng)驗、好做法及時傳回到家鄉(xiāng)，對家鄉(xiāng)建設(shè)納言獻(xiàn)策；同時，各基層黨組織定期將黨內(nèi)事務(wù)、重大事項等征求流入黨員意見，增強(qiáng)黨員的主體意識，教育引導(dǎo)他們參與流入地經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)建設(shè)。

三、務(wù)工群眾聯(lián)絡(luò)員。在實施“三關(guān)工程”工作中，各基層黨組織教育廣大流動黨員在外出務(wù)工期間要主動承擔(dān)職責(zé)，爭當(dāng)外出務(wù)工群體的聯(lián)絡(luò)員，在外出務(wù)工鄉(xiāng)友中架起信息溝通橋梁，主動關(guān)心和幫助遇到困難的鄉(xiāng)友，及時提供有關(guān)信息，促進(jìn)感情交流。

四、招商就業(yè)信息員。外出前，各基層黨組織就轄區(qū)歷史文化、資源優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等信息對流出黨員進(jìn)行專題培訓(xùn)會，使流動黨員在外出務(wù)工期間，為推介遵義歷史文化名城及招商引資作好信息宣傳。同時，根據(jù)外地用工要求，流動黨員積極推薦和幫助本地農(nóng)民外出就業(yè)，帶領(lǐng)他們走出家門，外出打工創(chuàng)業(yè)，拓寬就業(yè)門路，當(dāng)好就業(yè)信息員。

五、創(chuàng)業(yè)致富領(lǐng)航員。各基層黨組織積極教育廣大流動黨員中的能人帶著技術(shù)、帶著資金返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)群眾共同致富。各基層黨（工）委先后出臺優(yōu)惠政策對流動黨員提供種養(yǎng)殖貸款貼息，對興辦經(jīng)濟(jì)實體積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟鹑跇I(yè)給予貸款支持。

目前，紅花崗區(qū)共在363名流動黨員中培養(yǎng)致富帶頭人86名，收集致富信息245條，引進(jìn)致富項目50余個，推薦和幫助670余名本地農(nóng)民外出就業(yè)。

街子鎮(zhèn)：大學(xué)生村干部爭當(dāng)農(nóng)村工作“五大員”

點擊數(shù)：455 時間：2010-5-13

作者：楊鼎

一是爭當(dāng)政策宣傳員，認(rèn)真宣傳黨的政策。大學(xué)生村干部充分發(fā)揮自身文化程度高、理解能力強(qiáng)的優(yōu)勢，采取集中宣講、發(fā)放宣傳資料、制作宣傳欄、個別交流等方式，加強(qiáng)對涉農(nóng)政策、法律法規(guī)、黨的十七大及十七屆四中全會精神宣傳，提高農(nóng)村黨員干部及群眾的政治素質(zhì)和理論水平。

二是爭當(dāng)遠(yuǎn)程教育操作員，幫助農(nóng)民發(fā)家致富。大學(xué)生村干部積極學(xué)習(xí)遠(yuǎn)程教育設(shè)備基礎(chǔ)知識和操作技能，加強(qiáng)對設(shè)備的管理、維護(hù)和使用，按時組織黨員群眾收看農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)節(jié)目，大大的調(diào)高了群眾發(fā)展致富能力。

三是爭當(dāng)信息反饋員，及時反饋熱點、難點和焦點問題。大學(xué)生村干部每月撰寫一篇工作信息和工作心得，及時發(fā)現(xiàn)和反饋農(nóng)村工作的熱點、難點和焦點，及總結(jié)工作經(jīng)驗。

四是爭當(dāng)矛盾調(diào)解員，全力維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。大學(xué)生村干部主動深入村社，配合鎮(zhèn)村干部排查和化解各類矛盾，由于他們法律知識多、見識廣，群眾也比較信任，能有效的化解各類民事糾紛，同時，在調(diào)解過程中也增強(qiáng)了他們的農(nóng)村工作能力。

五是爭當(dāng)檔案管理員，規(guī)范村級工作檔案管理。由于農(nóng)村“兩委”成員文化素質(zhì)普遍不高、檔案意識不夠強(qiáng)，檔案管理比較滯后。大學(xué)生村干部到村任職后，加強(qiáng)各類檔案資料管理，較好的做到了檔案齊全、整理規(guī)范、歸檔合理、查閱方便。（街子鎮(zhèn)

楊鼎）

南橋鎮(zhèn)是奉賢區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，地域面積112平方公里，常住人口27萬人，轄4個社區(qū)、38個居委、17個村，城鎮(zhèn)人口205728人，農(nóng)業(yè)人口43174人，外來人口64893人。

隨著農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化、城市現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，大量的農(nóng)民進(jìn)城變?yōu)槭忻瘛Ｔ谀蠘蚪?jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展的同時，社會生活的高速與繁忙，給人們的意識領(lǐng)域和精神生活造成了些許困頓，一些不和諧現(xiàn)象由此發(fā)生。有些村民因沒有了自留地，搬進(jìn)了商品房，閑暇時間無所事事，沉迷于麻將游戲；有些居民因缺乏一技之長，下崗在家，在社區(qū)里滋釁生事；而一些封建迷信活動也有所萌芽。

黨的十七大報告中提出，當(dāng)今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚，要重視城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展，著力豐富農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)、進(jìn)城務(wù)工人員的精神文化生活。2007年，南橋鎮(zhèn)黨委、政府在對群眾的宣傳教育中，采取“從群眾中來，到群眾中去”的方法，組建了一支以基層業(yè)余宣講人員為主體的宣傳團(tuán)隊，把黨的聲音、形勢任務(wù)、政策法規(guī)、科技知識、文明禮儀等方面的內(nèi)容，用講座、演出的形式，送進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、工地，廣泛開展“六進(jìn)百講”活動。

立足實際：創(chuàng)設(shè)有效載體

鎮(zhèn)黨委、政府在了解全鎮(zhèn)宣傳教育活動的現(xiàn)狀和聽取群眾對思想教育工作意見的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，群眾迫切需要用先進(jìn)的思想理論、豐富的文化內(nèi)涵、科學(xué)的生活方式來武裝自己、充實自己。而一些思想政治素質(zhì)好、有一定的科學(xué)文化水平、語言和表演能力強(qiáng)的老干部、老黨員、老教師與一些基層業(yè)余文體愛好者，十分愿意發(fā)揮自己的特長與愛好，為豐富群眾的思想文化生活做出自己的貢獻(xiàn)。他們講的，群眾愛聽；他們演的，群眾也愛看；群眾中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型、優(yōu)秀人物的事跡也正是通過他們在民間得已流傳。因此，鎮(zhèn)黨委、政府適時而動、因勢利導(dǎo)，充分調(diào)動基層群眾力量，匯集資源優(yōu)勢，搭設(shè)群眾思想教育平臺，推出了“六進(jìn)百講”活動。

1．實施方案先行。根據(jù)制定的《南橋鎮(zhèn)“六進(jìn)百講”活動實施方案》，明確活動指導(dǎo)思想、總體要求和具體安排，在挖掘、整合各種資源的基礎(chǔ)上，列出了有針對性的宣講菜單。同時，組建了形勢任務(wù)宣講團(tuán)、家庭志愿者宣講團(tuán)、小故事宣講團(tuán)和“文藝宣傳大蓬車”演出隊。每個宣講團(tuán)由專人統(tǒng)籌安排，負(fù)責(zé)協(xié)助宣講員開展好宣講工作，并做好授課記錄，定期反饋匯總。2007年5月，“六進(jìn)百講”活動在南橋鎮(zhèn)楊王村正式啟動。推出具有較強(qiáng)靈活性和針對性的菜單式的服務(wù)，供各基層單位選擇，并組織好場地、聽（觀）眾。這樣進(jìn)行基層的思想宣傳教育活動，對于基層來說，具有較強(qiáng)的可操作性。

2．整合構(gòu)建宣講隊伍。形勢任務(wù)宣講團(tuán)以退休干部、教師為主，還有鎮(zhèn)黨員服務(wù)中心“紅船坊志愿者服務(wù)隊”的志愿者加入，重點宣傳上級精神和國情、區(qū)情、鎮(zhèn)情；家庭志愿者宣講團(tuán)的成員來自于全鎮(zhèn)各行各業(yè)，他們利用村民學(xué)校、社區(qū)學(xué)校開辦系列講座，提供法律、金融、教育、醫(yī)療、心理、專業(yè)技能等方面的咨詢；小故事宣講團(tuán)的成員主要由農(nóng)村和社區(qū)一些老黨員和社區(qū)志愿者組成，以創(chuàng)作、編寫、宣講革命傳統(tǒng)小故事、身邊新人新事、法律小故事等為主，進(jìn)村入戶宣講；“文藝宣傳大篷車”以鎮(zhèn)、村的各類業(yè)余文藝團(tuán)隊為骨干，以“文明伴我行”為主題，編排歌舞與戲曲節(jié)目，進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地，開展寓教于樂的活動。來自群眾身邊的宣講、演出人員，運用群眾的語言宣講，深受群眾的歡迎。

精心組織：增強(qiáng)工作實效

各宣講團(tuán)成員在撰寫宣講材料、創(chuàng)作文藝節(jié)目的過程中，從群眾關(guān)注的熱點、難點問題入手，捕捉干部群眾的“興奮點”，經(jīng)常到群眾中去搜集素材，傾聽意見。

1．宣教內(nèi)容緊扣民生。圍繞提高公民的法制意識和法治觀念，開展法律知識的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)；圍繞新農(nóng)村建設(shè)中的各項政策措施的實施，進(jìn)行政策的解讀與宣傳；圍繞區(qū)、鎮(zhèn)黨代會、人代會精神，傳遞形勢與任務(wù)；圍繞精神文明創(chuàng)建工作，送去科技有文化知識、衛(wèi)生與禮儀常識等方面的服務(wù)。同時根據(jù)授課對象的不同特點，側(cè)重不同的宣講主題，用分類施教的方法向基層群眾宣講，力求把科學(xué)發(fā)展觀的時代背景、豐富內(nèi)涵、本質(zhì)特征講清楚、講透徹；把建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義、基本方針、總體要求講全面、講深刻；把區(qū)委、區(qū)政府確立的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展思路講充分、講明白；把南橋新城的美好前景和人民群眾的幸福憧憬講通透、講詳盡。重點捕捉群眾喜聞樂見的實例，以真人真事表述政策、理論，使宣講內(nèi)容言之有物，深入實際、深入基層、深入人心。

2．形式多樣，服務(wù)百姓。為了使宣講內(nèi)容入腦入心，讓百姓愛聽愿看，宣講團(tuán)注意增強(qiáng)宣講活動的形象性和直觀性，使群眾喜聞樂見。如有的輔助于圖冊、像片和多媒體，有的融匯于真實人物的故事，有的借助于戲曲、歌曲唱詞，以自編自創(chuàng)的故事、小品、舞蹈、表演唱、家鄉(xiāng)戲、山歌劇等為載體，唱身邊人，演身邊事，說身邊每天都在發(fā)生的變化，講臺設(shè)在人堆里、舞臺搭在村口邊，改變過去那種“排排坐”、“填鴨式”的灌輸法。不少群眾反映，“故事里講的是我心里想要知道的，戲里演的正是我身邊看到的，有了疑問經(jīng)宣講員一點拔，道理全明白了。”

完善機(jī)制：深入探究“品牌化”發(fā)展道路

“六進(jìn)百講”宣傳活動的開展，在一定程度上滿足了基層群眾的理論需求，化解了人們在思想認(rèn)識上的一些疑點和難點問題，起到了教育和引導(dǎo)廣大群眾正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中出現(xiàn)的困難和矛盾、理順情緒的目的，在黨和政府與群眾之間架起了一座橋梁。

1．深入開展，初見成效。宣講教育活動采取面對面的方式，注重用事實說話，沒有上下級的“教訓(xùn)”口吻，沒有空對空的“說教”，沒有心與心的“隔膜”，使宣講者和受眾面對面、心貼心、實打?qū)崳柰松缜槊褚猓芮辛肃徖镪P(guān)系，為基層注入了濃郁的文化氣息，豐富了群眾的文化生活。現(xiàn)在，群眾中聽講座的多了，發(fā)牢騷的少了；參加培訓(xùn)的多了，搓麻將的少了；加入文藝團(tuán)隊的多了，搞封建迷信的少了。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，宣傳團(tuán)共編寫宣傳講義60余篇，采編宣傳故事7個，排演新節(jié)目30余個，有200余場有關(guān)形勢任務(wù)、政策法律、科技文化等內(nèi)容的講座和文藝演出被送進(jìn)基層單位和各村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)與工地，受眾達(dá)2萬余人。在五大宣講團(tuán)的影響下，社區(qū)農(nóng)村利用社區(qū)學(xué)校、農(nóng)家會所，紛紛組建基層群眾宣傳團(tuán)隊、團(tuán)體，目前已成立了西渡社區(qū)秋韻舞蹈隊、西渡社區(qū)越劇沙龍、西渡夕陽紅民族樂隊、江海村絲竹樂隊、沈陸村育松樂隊、燈塔村老年騎游宣傳隊，光明村成立了文藝戲曲小隊、舞蹈表演隊、舞獅舞龍表演隊等，其中光明村新成立的女子打擊樂隊，廣泛吸收來奉優(yōu)秀女青年加入，排練演出的《光明行》，深受群眾特別是來奉務(wù)工人員的贊譽(yù)。同時，一大批群眾宣傳思想工作的骨干也脫穎而出。他們不僅成為先進(jìn)理念的傳播者，更是實踐者，他們用自己的言行引領(lǐng)和帶動社會新風(fēng)尚的形成，成為“六進(jìn)百講”實踐活動中的一道亮麗的風(fēng)景線。

2．完善機(jī)制，加速提升。要鞏固“六進(jìn)百講”活動的成果，真正建立起長效工作機(jī)制，在推進(jìn)過程中還面臨著宣講后續(xù)力量薄弱、隊伍結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化、受眾面較窄等問題。下一步將要進(jìn)一步整合力量，健全機(jī)構(gòu)，落實責(zé)任，理順工作體系，完善工作網(wǎng)絡(luò)，有計劃、有步驟、有組織地穩(wěn)步推進(jìn)，確保新一輪“六進(jìn)百講”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作力量和工作責(zé)任“三個到位”。要繼續(xù)把基層一些素質(zhì)高、有特長的群眾充實到“六進(jìn)百講”的隊伍中來，并重點在農(nóng)村、社區(qū)、來奉務(wù)工人員中培養(yǎng)開展宣傳教育活動的新生力量，用年輕化建設(shè)擴(kuò)容“六進(jìn)百講”活動的教育者與受眾面。要不斷完善宣講質(zhì)量跟蹤制度，優(yōu)化宣講質(zhì)量，完善宣講隊伍崗位責(zé)任制和效能考評制度，抓好“六進(jìn)百講”活動管理考核制度的落實。同時要抓“品牌化”發(fā)展，通過評選、表彰優(yōu)秀故事員、宣講員、優(yōu)秀宣講團(tuán)隊，設(shè)列最佳故事排行榜、最佳講座排行榜，不斷深挖“六進(jìn)百講”工程內(nèi)涵，深化“六進(jìn)百講”品牌影響力。

第二篇：積極探索新時期人民調(diào)解工作的新途徑

積極探索新時期人民調(diào)解工作的新途徑

積極探索新時期人民調(diào)解工作的新途徑

近年來，為緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，適應(yīng)形勢需要，我市人民調(diào)解工作按著“分析形勢，把握重點，拓寬思路，主動出擊”的方針，緊緊圍繞社會發(fā)展的需要，努力發(fā)揮人民調(diào)解的職能作用．在探索新時期人民調(diào)解工作的新方法和新途徑上進(jìn)行了大膽的嘗試。

－、建立人民調(diào)解與治安行政調(diào)解銜接的長效機(jī)制

街道建立調(diào)解委員會后，為發(fā)揮這一層面調(diào)解委員會的作用，我們在西城區(qū)探索人民調(diào)解與治安行政調(diào)解銜接的長效機(jī)制。

首先，選擇西城區(qū)豐盛街道為試點，在豐盛派出所內(nèi)建立民間糾紛與治安糾紛聯(lián)合接待室。街道人民調(diào)解委員會派駐兩名調(diào)解員與派出所兩名民警共同負(fù)責(zé)接待、解答咨詢、調(diào)解、分流各種矛盾糾紛。

其次，做好試點機(jī)制的建章立制工作。接待室相繼出臺了《聯(lián)合接待室工作規(guī)程》、《辦理治安案件與民間糾紛流程圖》等，明確了接待室的工作任務(wù)、原則和程序。并將聯(lián)合接待室的性質(zhì)、任務(wù)及調(diào)解范圍和制度、程序向群眾予以公示，對違反《治安管理處罰條例》、情節(jié)輕微無須處罰的治安案件，當(dāng)事人可自愿選擇調(diào)解方式；對于民間糾紛由駐所調(diào)解員即時開展調(diào)解，不能當(dāng)場調(diào)解或法律法規(guī)規(guī)定由專門機(jī)關(guān)解決的，告知當(dāng)事人到相關(guān)部門解決。

最后，在西城區(qū)召開推廣大會，去年5月，聯(lián)合接待室在西城區(qū)10個街道全面推開。我們從公、檢、法退休人員中，選聘一批敬業(yè)、懂法的同志擔(dān)任調(diào)解員，各街道為每個調(diào)解員每月補(bǔ)助工資800－1000元，穩(wěn)定了隊伍。新機(jī)制的探索較好地解決了以下幾個問題：（1）拓展了人民調(diào)解工作范圍，解決了街道調(diào)解委員會如何發(fā)揮作用的問題，增強(qiáng)了人民調(diào)解工作的主動性和預(yù)見性。（2）穩(wěn)定優(yōu)化了隊伍，由于有政府經(jīng)費的支持，一批能夠勝任調(diào)解新型糾紛需要的高素質(zhì)人員進(jìn)人了調(diào)解員隊伍。（3）減輕了派出所的負(fù)擔(dān)，有利于公安派出所更好地履行其法定職責(zé)。（4）方便了群眾，老百姓進(jìn)一個門可以辦兩件事。

二、引進(jìn)律師等法律專業(yè)人才參與重大涉法矛盾糾紛調(diào)解工作

調(diào)解新型糾紛最大障礙是現(xiàn)有人員素質(zhì)無法勝任法律關(guān)系復(fù)雜的糾紛。面對大量新型糾紛和群體性事件，我們在朝陽區(qū)望京地區(qū)開展引人律師等法律專業(yè)人才參與重大涉法矛盾糾紛調(diào)解工作。

望京地區(qū)是北京市十大邊緣集團(tuán)之一，現(xiàn)有人口14萬，將建成擁有30萬人口的亞洲第一大居住區(qū)。該區(qū)現(xiàn)住人口主要由高學(xué)歷、高收入、高知人員和拆遷上樓的農(nóng)民兩部分人構(gòu)成。人員的復(fù)雜性產(chǎn)生了大量矛盾。僅2003年，望京街道共發(fā)生影響地區(qū)穩(wěn)定的群體性矛盾糾紛12件，涉及居民達(dá)4000余人次，曾兩次被中央電視臺報道。

這些新問題的出現(xiàn)，給人民調(diào)解工作提出了一個嚴(yán)峻的課題。要有效地化解糾紛，必須整合資源，調(diào)動相關(guān)專業(yè)力量形成合力。在司法所的建議下，在街道工委、辦事處的支持下，成立了街道調(diào)解委員會下設(shè)的專門調(diào)解工作組，參與地區(qū)群體性、疑難涉法矛盾糾紛的調(diào)解工作。近一年來，專門調(diào)解工作組先后參與調(diào)解群體性糾紛6件（涉及3000余人次），其中已調(diào)解成功3件（涉及2000余人次），解決了1個歷時數(shù)年、且涉及1700名當(dāng)事人多次上訪的歷史遺留問題，提出法律意見書10余份。

法律專業(yè)人員參與地區(qū)矛盾糾紛調(diào)解工作機(jī)制建立后，在三個方面發(fā)揮了重要作用：一是為雙方當(dāng)事人提供有效解決糾紛的正當(dāng)合法途徑，最大限度地緩解了矛盾糾紛，有效控制了事態(tài)發(fā)展，維護(hù)了地區(qū)穩(wěn)定；二是既減輕了政府的工作壓力，為黨政領(lǐng)導(dǎo)分了憂，又有效維護(hù)了雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高了廣大居民的法律意識和法律素質(zhì)；三是優(yōu)化和完善了人民調(diào)解組織結(jié)構(gòu)，提高了調(diào)解隊伍的層次和調(diào)解工作的社會公信力。

三、加大投入，穩(wěn)定隊伍，為人民調(diào)解工作開展提供長效機(jī)制

人民調(diào)解員隊伍的穩(wěn)定與素質(zhì)的提高，經(jīng)費保障是前提基礎(chǔ)。尤其在農(nóng)村實行稅費改革以后，村集體收入減少，人民調(diào)解員工資待遇問題突顯出來，成為影響整個農(nóng)村調(diào)解隊伍穩(wěn)定的一個重要問題。目前在人民調(diào)解無法解決自身造血機(jī)制的情況下，如何創(chuàng)新機(jī)制，我們認(rèn)為現(xiàn)實的出路應(yīng)該探索政府花錢買穩(wěn)定的路子。

首先，我們在順義區(qū)高麗營鎮(zhèn)試點，探索解決人民調(diào)解員工資報酬的新機(jī)制。鎮(zhèn)黨委、政府以建立司法信訪綜合服務(wù)窗口為載體，制定了《關(guān)于建立村級安定工作小組的實施意見》，從人員組成、工作職責(zé)、工作紀(jì)律、工作制度、考核標(biāo)準(zhǔn)和工資報酬等方面構(gòu)筑人民調(diào)解工作新格局。由鎮(zhèn)財政和村財政籌措經(jīng)費，解決調(diào)解干部的工資報酬。通過半年的實踐，收到了良好的效果。該鎮(zhèn)民間糾紛調(diào)解率、調(diào)解成功率和協(xié)議履行率有了較大提高，其中協(xié)議履行率達(dá)到100％；民事訴訟案件、治安案件同比明顯減少。

我們在順義全區(qū)推廣了此做法。去年5月，順義區(qū)政府做出決定，從全區(qū)基層綜合治理專

項經(jīng)費中拿出20％（共計400萬元）作為支付調(diào)解干部的工資，由區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政承擔(dān)，保證每名調(diào)解員月收入不低于600元。人民調(diào)解員工資得到保障后，廣大人民調(diào)解員的工作積極性高漲。在調(diào)解農(nóng)村土地承包糾紛過程中，全區(qū)627個人民調(diào)解委員會、2350名人民調(diào)解員通過深入田間地頭、農(nóng)戶家中，實地走訪糾紛重點地區(qū)、重點戶和重點人，發(fā)現(xiàn)可能醞釀的群體性事件和上訪苗頭49件，并及時向所在地區(qū)的政府和司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行了反饋，將糾紛化解在初發(fā)階段。

由此可見，在化解矛盾糾紛過程中，必須有一支穩(wěn)定、高素質(zhì)的隊伍。從目前情況看，只有靠政府投入，才能為維護(hù)穩(wěn)定提供長久的化解矛盾糾紛的有效機(jī)制。

第三篇：積極探索信訪工作新途徑

積極探索信訪工作新途徑

——織金縣推行信訪舉報、署實名舉報調(diào)查

為進(jìn)一步暢通信訪舉報渠道，切實解決群眾信訪舉報反映的問題，維護(hù)群眾的合法權(quán)利，接受監(jiān)督，織金縣紀(jì)委、監(jiān)察局積極探索新形勢下信訪舉報工作新途徑，著力打造誠信信訪。截至目前為止，縣紀(jì)委監(jiān)察局共收到群眾來信來訪、電話舉報223件（次），比去年同期的304件下降26.6%。署實名舉報118件，比去年同期同比上升49.4%。

一、采用多種方式推行信訪舉報辦事公開，開設(shè)信訪舉報“綠色通道”

1、增加透明度，聘請“廉勤信息員”，使群眾知道“政府在干什么”在32個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直部門聘請216名具有一定參政議政能力、有責(zé)任感、正義感的離退休干部、駐村干部和村支部紀(jì)檢委員擔(dān)任“廉勤信息員”，擴(kuò)大廣大群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的監(jiān)督。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每月召開一次“廉勤信息員”參加的座談會，向“廉勤信息員”通報黨委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、貫徹執(zhí)行縣委、縣政府決策以及重大經(jīng)濟(jì)事項、人事安排等情況。“廉勤信息員”向群眾宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，及時報告群眾反映的熱點、難點問題。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委還充分利用“廉勤信息員”參與一些信訪案件調(diào)查，緩解辦案人員少、力量薄弱的問題。到目前為止，全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察組織共收到“廉勤信息員”提供的信息50余條。

2、設(shè)置信訪舉報辦事公開欄讓群眾明白“向誰舉報”

在縣紀(jì)委機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有條件的村所在地或人口集中的地方分別設(shè)置了367塊信訪舉報辦事公開專欄，將紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作職責(zé)、受理范圍、辦理程序、舉報方式、對署實名舉報的承諾及保密制度等進(jìn)行公開宣傳，讓群眾明白哪些是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的信訪事項，該由哪一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理。

3、對信訪舉報法律法規(guī)進(jìn)行廣泛宣傳，讓群眾明白“怎樣舉報”

一是召開縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，部署新《信訪條例》的貫徹落實。二是由縣委分管領(lǐng)導(dǎo)在有線電視上就新《信訪條例》的正式實施發(fā)表講話。三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直部門明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專（兼）職信訪工作員。四是明確各行政村黨支部書記兼任信訪工作聯(lián)絡(luò)員（調(diào)解員）。五是對32個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位信訪聯(lián)絡(luò)員（調(diào)解員）300余人進(jìn)行為期兩天的培訓(xùn)。六是將《信訪條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報工作辦法》印發(fā)到全縣32個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）571個行政村（居）委會張貼，印制《怎樣寫舉報信》、《向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)寫舉報是匿名好還是署名好》等信訪舉報知識宣傳資料15000

余份發(fā)給群眾。同時協(xié)調(diào)縣信訪局、縣人大信訪股聯(lián)合到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）掛牌接待，并接受群眾對有關(guān)信訪舉報知識的咨詢，收到了較好的宣傳效果。

4、將信訪事項辦理承諾規(guī)定及調(diào)查處理結(jié)論向群眾公開，讓群眾明白“怎樣辦理”

群眾上訪反映和署名寫信反映的問題被受理后，按照“誰主辦、誰反饋”和方便群眾的原則實行二次反饋，第一次通過電話或上門將受理情況、辦理時間和承辦人告知舉報人，與舉報人達(dá)成口頭雙向承諾，承諾辦案期限及保密措施，信訪人在辦理期限內(nèi)不多頭信訪、重復(fù)信訪和越級信訪；第二次在結(jié)案后將調(diào)查處理結(jié)論向舉報人反饋，并征求舉報人意見。

5、領(lǐng)導(dǎo)下訪接待，上門反饋信訪案件處理結(jié)果，推行現(xiàn)場辦信訪，用實效取信于民

今年3月7日，縣委副書記、紀(jì)委書記李典學(xué)帶領(lǐng)縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)有關(guān)人員以及縣民政局的同志到板橋鄉(xiāng)清理兌現(xiàn)山體滑坡救災(zāi)款，將原板橋鄉(xiāng)民政股長挪用的8258.00元救災(zāi)款當(dāng)場逐一兌現(xiàn)到34戶受災(zāi)農(nóng)戶手中，同時開展信訪掛牌接待活動，就地解決群眾信訪問題，深受群眾歡迎。

6、開設(shè)信訪舉報“綠色通道”，方便群眾信訪

一是在全縣郵政系統(tǒng)中開設(shè)33個信訪舉報免費投遞窗口。規(guī)定：凡群眾舉報干部職工違紀(jì)違規(guī)行為的信件在投遞窗口一律實行免費并優(yōu)先投遞，由縣紀(jì)委、監(jiān)察局年終根據(jù)登記的信件與郵政局核對后一次性付給郵資；凡信訪舉報信件要求署實名舉報，舉報提供重大線索經(jīng)查證屬實的，對舉報有功人員進(jìn)行獎勵。二是發(fā)放信訪聯(lián)系卡，將分管信訪的領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)委常委及信訪工作人員的手機(jī)號碼及舉報電話向群眾公布，同時將信訪受理范圍、信訪事項的提出、信訪事項的辦理及法律責(zé)任印制成卡告知群眾，讓群眾依紀(jì)依法按程序上訪。到目前為止，全縣共發(fā)放信訪聯(lián)系卡萬余張。

7、抓源頭，遏制信訪問題發(fā)生，讓群眾知道“事情的真相”

通過對涉及群眾切身利益的問題、群眾關(guān)心的熱點問題及村務(wù)重大問題的調(diào)查處理，進(jìn)一步規(guī)范完善政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開、礦務(wù)公開的內(nèi)容和形式，全面推行“點題公開”、“回音壁”、“失誤公開”等，為信訪舉報工作辦事公開奠定良好的基礎(chǔ)，今年著重抓了執(zhí)法監(jiān)察項目公示、礦務(wù)公開兩項特色工作，讓群眾知道事實真相，減少群眾信訪問題的發(fā)生。

一是在重點使用國債資金和財政扶貧資金項目的鄉(xiāng)、村路口設(shè)立重點項目執(zhí)法監(jiān)察公示牌，將項目資金到位、管理、使用、招投標(biāo)、承建單位、項目法人、項目工期以及施工和工程完成情況、驗收情況進(jìn)行公示，同時將對竣工項目進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察的單位和監(jiān)督舉報電話進(jìn)行公示，充分接受社會和廣大群眾的監(jiān)督。

二是在全縣136個煤礦通過公開專欄、會議的形式將政策法規(guī)、重要規(guī)定、煤礦的基本情況、安全生產(chǎn)整改情況、安全生產(chǎn)責(zé)任事故處理情況、礦工工資發(fā)放、煤礦財務(wù)收支、物資采購以及涉及到礦工切身利益的重大問題及時向礦工公布。

8、建立健全信訪制度，為信訪舉報辦事公開提供保障

通過信訪舉報辦事公開試驗，在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立完善了《全員信訪首問制度》、《下訪接待制度》等13個信訪制度，規(guī)范信訪舉報工作，為信訪舉報辦事公開提供保障。如《全員信訪首問制度》規(guī)定：信訪室負(fù)責(zé)群眾來信來訪的接待、承辦、轉(zhuǎn)辦、處理、回復(fù)等綜合協(xié)調(diào)工作，其他科室在保證按時做好上級轉(zhuǎn)辦和信訪室交辦的信訪件回復(fù)工作的同時，可直接接待、受理群眾來信來訪。凡第一位接待和受理群眾來信來訪的要按照有關(guān)規(guī)定和程序登記、辦理、跟蹤服務(wù)；對反映本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的問題，要迅速組織調(diào)查、答復(fù)；涉及業(yè)務(wù)范圍以外的事情，要主動將群眾帶到相關(guān)科室，并負(fù)責(zé)督促辦理，形成了機(jī)關(guān)人人辦信訪的良好局面。

二、鼓勵和提倡署實名舉報

為維護(hù)信訪舉報工作秩序，擴(kuò)大案件線索，減少調(diào)查環(huán)節(jié)，提高工作效率，使辦案人、財、物得到合理使用，以最少的投入，取得最佳的辦案效果，大力宣傳署實名舉報的優(yōu)越性。

一是制定《署實名信訪舉報雙向承諾辦法》、《信訪案件信訪問題巡察、督辦制度》、《信訪舉報工作保密制度》等一系列相關(guān)制度，對舉報人姓名、工作單位、家庭地址、網(wǎng)址、電子郵箱及舉報內(nèi)容等情況嚴(yán)格保密，為署實名舉報創(chuàng)造良好的舉報環(huán)境，更好地發(fā)揮信訪舉報工作服務(wù)群眾、服務(wù)大局的職能作用，有效地提高署實名舉報率和案件線索查實率，減少越級上訪、重復(fù)上訪和向多部門信訪問題。對實名舉報，堅持做到“三優(yōu)先”：優(yōu)先受理、優(yōu)先處理、優(yōu)先反饋；向信訪人承諾：由本級紀(jì)委辦理的信訪件，自受理之日起3個月辦結(jié)，若有特殊情況，可適當(dāng)延長辦理期限，但延長期不能超過6個月，且告知信訪人延期理由。對于查實的信訪問題，按規(guī)定進(jìn)行處理，并在信訪案件結(jié)案后10天內(nèi)，將處理結(jié)果告知信訪人。同時要求信訪人按照《信訪條例》依法有序信訪，如實反映情況，不得利用舉報捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

二是認(rèn)真做好署名舉報信件處理和接待來訪工作。接到署名舉報信件后，認(rèn)真登記，列為密件管理。在處理署名舉報信件中，先仔細(xì)閱看，弄清被舉報人的級別，然后盡快與署名舉報人取得聯(lián)系，核實究竟是化名、盜名還是實名；接待來訪舉報人時認(rèn)真做好記錄、作好匯報、轉(zhuǎn)辦工作。如果舉報內(nèi)容有價值，且舉報人是實名，則根據(jù)被舉報人的級別按干部管理權(quán)限處理。被舉報人是同級黨委管理的干部，及時向委局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，優(yōu)先受理，優(yōu)先安排調(diào)查，并與實名舉報人達(dá)成雙向承諾協(xié)議；屬下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的，及時電話與下級機(jī)關(guān)聯(lián)系辦理，一般在7日內(nèi)轉(zhuǎn)出相關(guān)文字舉報材料，必要時要求上報調(diào)查處理結(jié)果；屬業(yè)務(wù)范圍外的信訪事項，介紹到相關(guān)單位辦理。

三是深入農(nóng)村和各單位認(rèn)真宣傳署實名舉報的重要性、必要性和匿名舉報的弊端，使群眾真正認(rèn)識到署實名舉報是群眾監(jiān)督迅速轉(zhuǎn)化為組織監(jiān)督的有效途徑，從而把署實名舉報當(dāng)作一種責(zé)任和義務(wù)來對待，正確行使自己的民主權(quán)利，實事求是地反映情況。同時，加大署實名舉報的查處力度，嚴(yán)肅處理打擊報復(fù)舉報人、尋找借口壓制群眾舉報的侵權(quán)行為，以增強(qiáng)群眾署實名舉報的自覺性和信心。

四是認(rèn)真調(diào)查處理署實名舉報反映的信訪案件。對屬本級受理的有可查性的署實名舉報，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自閱批過問，及時組織調(diào)查處理。在調(diào)查中視情況隨時和實名舉報人保持聯(lián)系。讓其提供情況，擴(kuò)大案件線索，掌握有力證據(jù)，提高辦案效率和質(zhì)量。

五是署實名舉報調(diào)查工作結(jié)束后，及時撰寫調(diào)查報告，將調(diào)查處理意見報請領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并予以落實。在處理結(jié)論出來后十日內(nèi)，將調(diào)查情況和處理結(jié)論向署實名舉報人反饋，聽取其意見。今年以來,共受理署實名信訪舉報12件，通過舉報人提供的有關(guān)情況及線索,對12名被舉報干部有關(guān)問題進(jìn)行了調(diào)查核實,其中4名干部因涉及經(jīng)濟(jì)等問題受到轉(zhuǎn)立案查處。

六是鞏固信訪成果，及時回訪。縣紀(jì)委對近年來查結(jié)處理的欺壓群眾、毆打村民的惡性信訪案件進(jìn)行登記造冊，定期或不定期回訪，切實保護(hù)受害群眾，防止被查處人對受害群眾打擊報復(fù)。（織紀(jì)信）

第四篇：積極探索農(nóng)村生態(tài)環(huán)保新途徑

積極探索農(nóng)村生態(tài)環(huán)保新途徑

陳豐林

2010年第6期 ——生態(tài)建設(shè)

近年來，保康縣委、縣政府立足山區(qū)實際，創(chuàng)新工作思路，以推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)為突破口，以實施農(nóng)村環(huán)保“四兩”工程(即兩清——清潔種植和清水養(yǎng)殖、兩減——化肥施用減量化和農(nóng)藥施用減量化、兩治——村莊環(huán)境綜合整治和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治、兩創(chuàng)——全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建)為著力點，努力探索農(nóng)村生態(tài)環(huán)保工作新途徑，使保康農(nóng)村呈現(xiàn)出村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明、人與自然和諧共處的新風(fēng)貌。

高點定位，確立農(nóng)村生態(tài)環(huán)保工作新思路.保康縣地處鄂西北，是一個全山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，屬省定國家級貧困縣。全縣80%的人口在農(nóng)村，境內(nèi)工業(yè)企業(yè)少，最大的優(yōu)勢是擁有良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的生態(tài)資源，森林覆蓋率達(dá)到65.2%。近年來，我們因地制宜，高點定位，在全面開展綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校等生態(tài)創(chuàng)建的同時，嚴(yán)格按照國家生態(tài)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極探索具有保康山區(qū)特色的“四園”（生態(tài)家園、生態(tài)菜園、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園和生態(tài)休閑園）模式，扎實開展生態(tài)村創(chuàng)建。在創(chuàng)建過程中，對旅游資源豐富、旅游環(huán)境保護(hù)較好、有開發(fā)潛力的村，積極發(fā)展生態(tài)旅游型生態(tài)村；對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展好、建有綠色無公害食品和林果基地的村，鼓勵發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)型生態(tài)村；對礦產(chǎn)資源豐富、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)較好的村，支持發(fā)展礦山修復(fù)型生態(tài)村；對有深厚民間文化底蘊(yùn)的村，整合農(nóng)村嗩吶、鑼鼓、皮影、剪紙和書畫資源，全力打造傳統(tǒng)文化型生態(tài)村。試點先行，探索農(nóng)村生態(tài)環(huán)保工作新途徑

針對各村基礎(chǔ)不同、優(yōu)勢各異的特點，我們堅持試點先行，探索經(jīng)驗，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一個試點村開展創(chuàng)建活動。一是生態(tài)家園作基礎(chǔ)。以“一建三改”（建沼氣池，改廁、改廚、改豬圈）為主要內(nèi)容，全面推進(jìn)“農(nóng)戶用能生態(tài)化、房屋庭院整潔化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)化、農(nóng)民生活小康化”進(jìn)程。積極引導(dǎo)農(nóng)戶正確開展垃圾分類，幫助農(nóng)戶購置分類處理垃圾箱，建設(shè)資源分類中心和垃圾填埋場，最終實行垃圾無害化處理；規(guī)劃設(shè)計農(nóng)戶生活污水處理溝，妥善處理生活污水，徹底解決農(nóng)村“臟、亂、差”狀況；按照“一戶一院、一院一景、一景一特”的規(guī)劃要求，推進(jìn)庭院綠化和美化，使庭前屋后整潔優(yōu)美，花草樹木錯落有序，打造環(huán)境優(yōu)美、村容整潔的生態(tài)家園。截止目前，全縣試點村沼氣使用率達(dá)到75%，垃圾分類處理率達(dá)到90%，“一建三改”率達(dá)到90%。二是生態(tài)菜園作保障。順應(yīng)綠色、有機(jī)、無公害的消費潮流，利用畜禽糞便等有機(jī)肥料為綠色蔬菜的種植提供充足的有機(jī)肥料，大力推廣綠色種植技術(shù)，發(fā)展戶平一畝有機(jī)菜園，既滿足村民日常消費需求，又為“菜籃子”提供保障，促進(jìn)農(nóng)民增收，還使家禽家畜的糞便污染這一突出問題得到妥善處理。三是生態(tài)產(chǎn)業(yè)園作支撐。緊緊圍繞全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)廣大農(nóng)民充分利用土地資源，在村莊周圍、自家庭院或房前屋后種植花草、瓜果樹木，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。注重保護(hù)環(huán)境資源，大力發(fā)展無公害糧食、瓜果菜生產(chǎn)，逐步形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活的良性循環(huán)。不斷適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，各試點村已初步建立起以核桃為主的種植業(yè)、以生豬為主的養(yǎng)殖業(yè)等生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。四是生態(tài)休閑園作平臺。選擇人口相對集中的地段開辟休閑、娛樂、健身廣場，結(jié)合村莊總體布局，建設(shè)具有山區(qū)特色和風(fēng)格的農(nóng)村生態(tài)休閑園。如堯治河村專門辟地10畝，建設(shè)6000平方米的生態(tài)休閑園，經(jīng)常組織開展環(huán)保公益宣傳、體育比賽、文藝演出、觀看電影等活動，生態(tài)休閑園已成為村民休閑健身運動的最佳去處、傳承民俗文化的中心場所和傳播生態(tài)文明的良好平臺，滿足了山區(qū)群眾日益增長的精神文化需求。

狠抓整治，展現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)新風(fēng)貌

開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，是做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)保工作的首要任務(wù)。近年來，我們以農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、農(nóng)村生活垃圾、生活污水處理和村容村貌建設(shè)為主要內(nèi)容，大力開展“四個重點整治”活動，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境。一是圍繞生活垃圾和生活污水兩大難點開展重點整治。對城郊8個村的農(nóng)戶垃圾，統(tǒng)一清運到垃圾填埋場集中處理；對其他村的生活垃圾，引導(dǎo)農(nóng)戶開展垃圾分類處理；對農(nóng)村生活污水，實行定期管護(hù)，清淤通流，確保環(huán)境不受污染。二是圍繞農(nóng)村面源污染開展重點整治。設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，按照生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求，嚴(yán)格控制農(nóng)藥、化肥的使用；積極推廣使用科學(xué)的生物技術(shù)防治病蟲害，全面禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥；嚴(yán)格控制化學(xué)合成肥料的施用量，不斷提高無公害有機(jī)肥的施用比例，有效控制農(nóng)村面源污染。三是圍繞農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染開展重點整治。對全縣新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。四是圍繞缺乏規(guī)劃、亂搭亂建開展重點整治。我們對生態(tài)村村落和農(nóng)戶院落進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，保持建筑風(fēng)格的整體協(xié)調(diào)。積極支持有經(jīng)濟(jì)實力、有遷建意愿的農(nóng)戶，按規(guī)劃對土坯房、危舊房進(jìn)行改造；引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)實力弱、尚無遷建意愿的農(nóng)戶，按安全、實用、美觀的要求，采取刷白墻、壓屋脊等形式，開展庭院美化活動，不斷改善人居環(huán)境。如今，全縣農(nóng)村呈現(xiàn)出山清水秀、路暢物潔、清風(fēng)撲面的新氣象，農(nóng)村的生活環(huán)境質(zhì)量得到大幅提升，農(nóng)民對環(huán)境狀況的滿意度和生活幸福指數(shù)與日俱增。

建立機(jī)制，實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)保工作新突破

我們通過建立機(jī)制，有力地推動了農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)向縱深發(fā)展。一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推行齊抓共管，嚴(yán)格實行“一票否決制”和行政問責(zé)制。縣委明確提出舉全縣之力抓好生態(tài)縣建設(shè)，要求各級領(lǐng)導(dǎo)對生態(tài)創(chuàng)建工作要高看一眼、厚愛三分，力爭

三年內(nèi)全縣80%的村達(dá)到國家生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)。二是建立投入機(jī)制。采取積極向上爭取、吸引社會投資、采取資產(chǎn)置換等多元化投入方式，加大農(nóng)村環(huán)保資金投入和政策扶持力度，為生態(tài)建設(shè)提供資金保障。三是建立管理機(jī)制。為切實加大對生態(tài)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)保的宣傳教育管理力度，我縣每個村都建立了環(huán)保協(xié)會，由協(xié)會制定章程，把村民在環(huán)保方面的責(zé)任和義務(wù)寫進(jìn)村規(guī)民約，村民參與管理，并定期召開會議，分析生態(tài)建設(shè)和環(huán)保工作中存在的困難和問題，制定相應(yīng)對策措施，提高村民環(huán)保意識，規(guī)范村民環(huán)保行為，使農(nóng)民自覺地投身到生態(tài)建設(shè)中來，先后涌現(xiàn)了一批像堯治河、堰埡、中坪等生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)典范。尤其是通過廣泛宣傳大造聲勢，調(diào)動了廣大農(nóng)民參與環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)的積極性，有力地推進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。■

（作者系中共保康縣委書記）

第五篇：積極探索企業(yè)廉潔文化建設(shè)新途徑

積極探索企業(yè)廉潔文化建設(shè)新途徑

當(dāng)今世界，各種文化相互交融、相互滲透，一些腐朽的思想意識和文化觀念不斷地影響著企業(yè)文化的構(gòu)建。企業(yè)廉潔文化作為一種特殊的文化，是企業(yè)文化的理論先導(dǎo)，是提高干部職工黨性修養(yǎng)和職業(yè)道德的一方陣地。胡錦濤總書記提出的構(gòu)建物質(zhì)文明、精神文明、潔治文明和社會文明“四位一體”的社會主義和諧社會理論，是對全面建設(shè)小康社會認(rèn)識的深化和拓展，為探索企業(yè)廉潔文化與加強(qiáng)企業(yè)干部職工隊伍建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系提供了新的視角。企業(yè)廉潔文化是構(gòu)建和諧企業(yè)的一塊基石。構(gòu)建社會主義和諧社會包括三個層次，即人與人的和諧、人與社會的和諧、人與自然的和諧。作為人與人之間關(guān)系的重要形式之一，黨群關(guān)系是否和諧，將直接影響到整個企業(yè)乃至社會的和諧化進(jìn)程。

一、企業(yè)廉潔文化建設(shè)的現(xiàn)狀和問題

近年來，各級電信企業(yè)認(rèn)真貫徹全國紀(jì)檢工作會議精神，通過開展一系列廉潔主題教育，堅持企業(yè)廉潔文化建設(shè)與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動相結(jié)合，與企業(yè)機(jī)關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合。全員文化抓廉、文化保廉、文化促廉的意識得到進(jìn)一步提升，企業(yè)廉潔文化的工作機(jī)制、方式方法等各方面都取得了較大的成績，并積累了一些好的經(jīng)驗和做法。但也存在一些問題，主要有：一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部和職工對企業(yè)廉潔文化建設(shè)的地位和作用認(rèn)識不足，覺得務(wù)虛性較強(qiáng)，難以起到立竿見影的效果；二是企業(yè)廉潔文化缺少有效的活動載體，教育內(nèi)容針對性不強(qiáng)，重形式、輕內(nèi)容，重過程、輕效果的現(xiàn)象在一定程度上存在；三是缺乏長期規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，企業(yè)廉潔文化建設(shè)中，往往是紀(jì)檢部門單兵作戰(zhàn)，沒有形成全員聯(lián)動、協(xié)同作戰(zhàn)的局面；四是企業(yè)廉潔文化建設(shè)的長效機(jī)制還沒有形成。

三、企業(yè)廉潔文化建設(shè)的對策和思考

企業(yè)廉潔文化建設(shè)是一項系統(tǒng)性的工程，需要各部門、各崗位團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，圍繞企業(yè)廉潔文化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，在加強(qiáng)教育，制度保廉，強(qiáng)化監(jiān)督、載體創(chuàng)新等四個方面上下功夫，為企業(yè)廉潔文化建設(shè)的順利開展提供有力保障。

（一）在加強(qiáng)教育上下功夫。企業(yè)廉潔文化建設(shè)是對電信企業(yè)傳統(tǒng)教育方法的一個重大突破，符合反腐倡廉工作的根本宗旨和發(fā)展方向。各級電信企業(yè)要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)、宣貫《中國電信股份有限公司員工職業(yè)操守守則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等有關(guān)行為規(guī)范和條例，堅持一般教育與特色教育、日常教育與主題教育、培訓(xùn)教育與自我教育相結(jié)合，既要運用反面案例開展警示教育，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)本企業(yè)的正面先進(jìn)典型開展示范教育等，如近年來，企業(yè)及時把道德模范的材料轉(zhuǎn)發(fā)到辦公網(wǎng)上，并發(fā)出通知要求員工認(rèn)真學(xué)習(xí)全國道德模范的先進(jìn)事跡，通過評選和學(xué)習(xí)活動，廣大員工受到了生動的公民道德和職業(yè)道德教育；注意抓住重大節(jié)假日、領(lǐng)導(dǎo)人員及其近親屬婚喪喜慶等時機(jī)，有針對性地開展預(yù)警教育等等，通過教育學(xué)習(xí)，提高廣大員工支持、參與廉政文化建設(shè)的積極性、主動性，為推動廉政文化建設(shè)奠定良好群眾基礎(chǔ)。

（二）在制度保廉上下功夫。制度是廉政文化建設(shè)的有力保證。制定科學(xué)合理、具有可操作性的制度，并且保證制度嚴(yán)格執(zhí)行“鐵律面前人人平等”原則，確保制度保廉的公正性。為此需要從兩方面加強(qiáng)管理，確保規(guī)范“不能腐敗”的制度體系。一是結(jié)合本單位，部門的實際情況，建立健全各項規(guī)章制度，同時，還要根據(jù)實際工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時抓好制度修改和完善。如近幾年，公司推行的推行一崗雙責(zé)，通過雙目標(biāo)管理，把企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營管理“兩個目標(biāo)”融為一體，并注重通過落實責(zé)任制和廉潔自律情況報告制度、定期檢查考核制度和責(zé)任

追究制度，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，這就是一個比較好的制度。二是認(rèn)真貫徹落實各項法規(guī)制度，力求做到每個黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)知紀(jì)懂規(guī)，按章辦事。要經(jīng)常性地引導(dǎo)黨員干部學(xué)習(xí)各項黨紀(jì)條款及企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，構(gòu)建多層次、寬領(lǐng)域、全方位的“不能腐敗”的制度體系。如通過在企業(yè)內(nèi)部刊物、辦公網(wǎng)上開辟廉潔文化專欄，創(chuàng)建廉潔文化園地；組織員工創(chuàng)作廉潔文化作品、適時進(jìn)行廉潔短信提示，推動文化和誠信經(jīng)營理念進(jìn)辦公區(qū)、進(jìn)生產(chǎn)現(xiàn)場等，努力把反腐倡廉的廉潔文化的豐富內(nèi)涵送進(jìn)每位員工的心中。

（三）在強(qiáng)化監(jiān)督上下功夫。一是通過健全規(guī)范管理機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)效能建設(shè)，實行辦事公開、公示制度，如在人事任免、員工競聘、評優(yōu)評先等方面實行公開公示原則；二是高度重視商業(yè)賄賂治理工作。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨委集體廉政承諾要求，堅持民主集中制，深入推進(jìn)五項集中管理和推行“陽光”合同、“陽光”工程，加強(qiáng)企業(yè)行為的監(jiān)督和管理。如在物資設(shè)備采購和工程建設(shè)管理方面，通過擴(kuò)大集中采購范圍，提高集中采購比重，提升集中采購水平；以競標(biāo)的方式確定企業(yè)供應(yīng)商，并不斷規(guī)范招投標(biāo)工作，加強(qiáng)招投標(biāo)過程監(jiān)督；通過提倡和鼓勵企業(yè)與供應(yīng)商、施工單位共簽廉潔協(xié)議、相互監(jiān)督，堅決防止權(quán)錢交易和商業(yè)賄賂行為等等。三是重視企業(yè)內(nèi)控管理。福建電信技術(shù)公司高度重視企業(yè)內(nèi)部控制管理工作，陸續(xù)完善和改進(jìn)了一系列企業(yè)管理規(guī)章制度。通過設(shè)置科學(xué)、合理、可操作的審批權(quán)限和流程，形成有效的內(nèi)控制衡機(jī)制和授權(quán)制度；明確責(zé)任分工，建立責(zé)任認(rèn)定和追究制度，提高內(nèi)控制度的執(zhí)行效果；建立健全各級單位內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制等等；

（四）在載體創(chuàng)新上下功夫。就是要繼承傳統(tǒng)、喜聞樂見、貼近實際、貼近職工。通過積極開展讀書思廉、典型倡廉、警示促廉、親情促廉、網(wǎng)絡(luò)倡廉等活動和方式，促進(jìn)廉潔理念深入人心。建設(shè)廉潔班組、廉潔走廊、廉潔閱覽室、廉潔文化墻、廉潔櫥窗等場所和陣地，利用企業(yè)網(wǎng)站、短信等影音宣傳媒介，做到廉潔文化上上桌面、上臺面、上網(wǎng)面，進(jìn)班組、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭，營造濃郁的廉潔文化氛圍。深入開展廉潔承諾、制定廉潔合同、創(chuàng)建廉潔班組、樹立廉潔崗位、廉潔家庭等活動，引導(dǎo)廉潔正向風(fēng)尚。

總之，廉潔文化建設(shè)也是一種“生產(chǎn)力”，也是一種“競爭力”，既是“關(guān)愛工程”、“挽救工程”，也是“希望工程”，需要集全員智慧與力量共同完成。通過企業(yè)廉政文化建設(shè)，凝聚人心，鼓舞士氣，激發(fā)廣大黨員干部員工工作的積極性和創(chuàng)造性，營造積極向上的企業(yè)精神風(fēng)貌，更好地促進(jìn)企業(yè)安全、和諧、可持續(xù)發(fā)展，為助力主業(yè)實現(xiàn)超長超越發(fā)展、早日實現(xiàn)千億級企業(yè)目標(biāo)發(fā)揮重要作用。