第一篇：為積極探索新時期市民道德建設的新途徑

淄博市淄川區“三項創建”活動全面加強公民道德建

設

為進一步加強新時期公民思想道德建設，全面提高群眾工作水平和居民整體素質，淄川區開展以“愛心公益道德品牌、道德教育優秀案例、優秀道德踐行公約”為主要內容的公民道德建設“三項創建”活動，努力建設文明和諧、健康向上的富饒秀美幸福新淄川。

一是深入開展群眾性愛心公益活動，創建“愛心公益道德品牌”。以“順意〃善小”公益品牌為引領，以群眾性愛心公益活動為重點，立足實際，尊重群眾意愿，積極培育適合群眾的愛心公益品牌、活動品牌和服務品牌，凝聚民間道德力量。努力打造“三愛工程”、“雷鋒車隊”、“黨員媽媽”等愛心公益品牌，不斷擴大活動范圍、壯大人員隊伍、增加活動項目、強化宣傳效果，實現活動常態化。結合文明創建“三員制”網格化管理、“四德踐行日”、民生政策宣講、創先爭優、環境衛生義務清掃日等活動，因地制宜開展多種內容和形式的志愿服務活動，將思想道德建設的內涵細化到具體活動中。

二是深入開展公民道德教育實踐活動，創建“道德教育優秀案例”。積極開展公民道德教育“一村居（社區）一品牌”特色實踐活動，有針對性地做好群眾工作和社會管理工作，以愛心、誠信、孝老等為主題，圍繞關系群眾切身利益、迫切需要解決的突出問題，探索創新公民道德教育有效載體，不斷豐富思想政治工作形式，打造面向群眾、服務群眾、引領文明、和諧共建的公民思想道德宣教新模式。堅持典型帶動、全面深化，逐步形成客觀實在、富有特色、新穎生動、可操作性強的優秀案例，推動思想道德建設創新發展。

三是深入開展道德公約普及活動，創建“優秀道德踐行公約”。以適應道德建設的針對性、地域性、層次性特點為重點，認真開展“我認同、我踐行”活動，針對群眾關心的鄰里互助、車輛停放、寵物豢養、樓道衛生、公共秩序、設施使用、愛綠護綠、治安保衛、文明出行、移風易俗等事項，制定道德踐行公約，加大宣傳普及，號召人人遵守。充分發揮文明單位責任員、文明城市監督員、文明家庭宣傳員、民生政策宣傳員、文體活動輔導員、社會志愿者等隊伍的積極作用，努力形成以德為鄰、文明和諧的新風尚，引導群眾自我管理、自我約束、自我提高，把公民道德教育進一步細化、實化、深化。

（淄川區文明辦）

淄博市淄川區開展公民基本道德建設行為40則普及行動

一是突出思想教育。把公民基本道德建設行為40則宣傳普及作為推進學習型黨組建設、深入實施“四德工程”、推動社會主義核心價值體系建設的一項重要舉措，列為黨委中心組學習、干部培訓教育的重要內容，認真學習，準確把握。依托基層黨織、群團組織，組織宣講團、宣講小分隊，利用民生政策宣講站、文化大院等陣地，開展面對面宣講、講壇論壇、座談研討、征文比賽等形式，吸引廣大群眾參與到宣傳普及40則行動中。

二是突出氛圍熏陶。在區內各新聞媒體開設《40則》公益廣告刊播、“講道德，我行動”等專欄專題，利用電子顯示屏、宣傳欄、黑板報、宣傳標語等陣地，運用歌曲、戲劇、張貼畫等形式，舉辦網上留言、征文比賽、專題講座等活動，闡述公民基本道德建設行為40則的重大意義，詮釋40則的豐富內涵，宣傳報道社會各界對40則的反響、各單位開展活動的好經驗好做法，營造濃厚的輿論氛圍。

三、突出榜樣引領。結合感動淄川年度人物、道德模范、文明標兵文明戶等推薦評選活動，廣泛宣傳、四、突出實踐養成。

三是扎實推進活動開展。以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，推動“四德”進機關、進企業、進社區、進農村、進校園。安排各部門單位迅速行動起來，結合各自工作實際，制定具體可行、操作性強的實施方案，真正把“四德”建設落到實處。縣文明辦正在籌備召開“四德工程”調度會議，將對“四德”工作責任進行量化分解，組織協調各縣直機關黨委、教育、民政、工會、團委、婦聯、社區、老齡辦以及各鄉鎮等牽頭責任單位，創建活動載體，采取具體推進措施，推動本部門、本系統和本鄉鎮扎實深入開展“四德工程”建設工作。組織文明倡導青年志愿者到西宋桃花節上發放“告別不文明行為”宣傳畫冊3000多份，“講道德、我行動”倡議書2000多份。縣文明辦、縣直機關工委、團縣委聯合組織了縣委、縣政府機關干部、水務稅務等縣直機關單位干部職工、供電公司等企業員工、實驗中學等中學生參加的墾利縣“講道德，我行動”之“做四有之人”百幅長卷萬人簽名活動啟動儀式，拉開了全縣各部門、單位大簽名活動的序幕，讓廣大干部、群眾、中小學生在參與中受到教育、得到提高。“四德工程”的大力開展，將為加快全縣推進“五區”建設，加快推進黃河三角洲高效生態經濟示范區開發建設營造良好的社會環境。

淄博淄川區“三員制”網格化管理助文明創建

發表時間：2011-03-17

來源：淄博市文明辦

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為進一步落實文明城市創建的各項工作任務，全面提高文明創建工作水平，不斷完善文明城市創建管理機制和框架，淄川區在充分調研的基礎上，結合本區實際，探索實施“三員制”（文明單位責任員、文明城市監督員、文明家庭宣傳員）網格化管理機制，充分發揮單位、家庭、個人在文明城市創建中的積極作用，建立“橫到邊、縱到底”的責任管理網絡，切實加大領導力度、宣傳力度、建設力度和管理力度，扎實推進全國文明城市創建工作。

一、結合實際，科學確定網格

在具體的工作實踐中，根據淄川區實際，在全區范圍內設立“三員”，即全區每個單位主要負責人作為文明單位責任員，城鄉主次干道每50米設立一名文明城市監督員，每個常住家庭有一名文明家庭宣傳員，“三員”為一格，形成單位、家庭、個人在文明城市創建中網格化管理的新模式。通過建立“三員”為主體的管理體系，形成各司其職、相互聯動、綜合監管的工作機制，并在此基礎上構建一個覆蓋全區、責任到人、職能到位的文明城市創建網格化管理制度，使文明城市創建工作更加規范、科學，努力實現文明創建工作“全面覆蓋，不留死角，長效管理”的目標。

二、嚴格標準，合理選聘“三員”

根據創城工作的目標任務，結合本區實際，淄川區制定了“三員” 選拔聘任管理辦法，對“三員”的選任條件、范圍、管理、獎勵做了明確規定，并利用召開創建文明城市動員大會契機舉辦“三員制”網格化管理啟動儀式，廣泛發動全區黨員、團員、五老、教師、機關事業單位工作人員及村居“兩委”成員等社會各界力量，做好“三員”宣傳發動和推薦上報工作，保證把那些有熱心、有愛心、有責任心、有積極性的人選拔到“三員”隊伍中來，讓“三員”在創城過程中切實擔負起責任，保證創建文明城市工作取得實實在在的效果。據了解，目前淄川區已選拔出符合條件的“三員”兩萬余人。

三、明確責任，落實工作任務

為保證“三員制”網格化管理順利實施，淄川區對“三員”的工作職責、工作目標進行了明確規定。即文明單位責任員負責組織開展本單位的文明創建活動并按要求達標，對本單位所掛包的責任區進行巡查檢查、日常監督；文明城市監督員要廣泛聽取、收集廣大干部群眾對文明城市創建工作的意見及建議，帶頭執行“文明交通行動計劃”、遵守公共秩序，倡樹文明新風；文明家庭宣傳員帶頭在家中講文明，講禮儀，并感染帶動其他家庭成員，做好門前樓道內和所屬小區環境衛生清潔工作。通過設立“三員”，淄川區將文明創建的觸角延伸到社會的各個層面，調動起全民創城的積極性和主動性，真正把創建文明城市的過程變成凝聚民心、集中民智、發揮民力、改善民生的過程。

四、加強管理，確保工作成效

為確保“三員制”網格化管理取得實效，淄川區成立了 “三員制”網格化管理領導小組，出臺了《關于文明創建“三員制”網格化管理的實施意見》，對“三員制”網格化管理各項規定進一步明確。一是實行定人、定崗、定責制。各鎮、街道、開發區將轄區內各主次干道、公園、廣場、背街小巷及樓宇等按轄區“三員”人數進行劃分，定人、定崗、定責，制定精細化管理標準和考核管理辦法，使每一路段、每個小區都有人管，建立起分片包管、無縫對接的良好創建格局，確保創城各項任務到“格”到人、到崗到位。二是實行三級聯動制。“三員”每天包片巡查，對發現的問題及時予以解決或向上反饋；各鎮、街道、開發區設置專職巡查員，對存在問題及時整改；區創城辦成立督導組每天進行巡查，對存在問題及時下發整改通知單。三是“三員”實行屬地化管理。各鎮、街道、開發區，區直各部門、單位設立文明城市“三員制”網格化管理辦公室，負責本轄區或本單位“三員”的日常管理，并制定“三員”學習培訓、工作例會、考核表彰等制度，定期召開工作例會，研究情況，部署任務。同時將“三員”納入全區年度文明市民、文明戶等優先評選范疇。通過實施“三員制”網格化管理，淄川區把創建文明城市與廣大人民群眾緊密的結合在一起，充分調動了各方面的積極性，凝聚了廣大人民群眾的力量，真正形成了全民動員、人人參與的良好創建格局，為創城工作扎實深入開展打下了堅實的基礎。豐富載體，創新方式靈活講。針對目前農活較忙的實際，各駐村宣講組緊緊依靠鄉鎮黨委、村級黨組織，充分利用廣播、板報、標語、座談會、文藝匯演等靈活多樣的方式開展宣講，通過形式多樣、豐富多彩、寓教于樂的宣講方式使惠民政策家喻戶曉。一是干部組團巡回講。抽調政策理論水平高、語言表達能力強的領導干部和黨校講師，組成宣講團，走村入戶，集中宣講，解疑答難。二是勞動一線分散講。宣講干部深入田間地頭和重建工地開“壩壩會”，切實做到宣講、勞動兩不誤。三是深入農戶單獨講。對于位置偏僻、交通不便的單家獨戶，送“惠民政策”到農戶，確保宣講無盲區。四是特殊對象結對講。對個別有極端思想情緒的人，宣講干部主動上門，加強溝通，結對進行疏導，化解不良情緒。五是培訓骨干長期講。在全區212個村中挑選200多名有一定文化知識和政策水平的村社干部，集中進行重點培訓，讓他們成為法規政策的義務咨詢員和答疑解惑的輔導員，為基層群眾解答政策咨詢。截至目前，全區已開展宣講活動60余場次。

確定主題，因人而異分類講。以宣傳災后重建、富民惠民、改善民生政策為重點，對惠民政策講準確、講充分、講清楚，進一步讓廣大群眾了解、熟悉國家、省、市、區出臺的一系列惠民政策，真正把群眾的思想和行動統一到災后重建工作上來。根據不同區域、不同個體、不同群體的思想狀況和傾向性情緒，精心確定了四大宣講主題。針對部分群眾習慣于等靠要，確定了“不等不靠、自力更生”主題；針對部分群眾理所當然接受援助，不以為然對待援助，確定了“知恩、感恩、報恩”主題；針對個別群眾個體利益至上，不支持重點項目工程，確定了“有國才有家，團結力量大”主題；針對群眾對區委發展思路不清楚、不理解，舉辦了《元壩的現狀與未來》形勢報告會。

雙向互動，宣傳調研結合講。各宣講隊堅持統籌安排，把宣講惠民政策的過程作為聽取民聲，匯集民意的過程，結合今年全區各項重點工作，與農民群眾面對面地交流，及時解答群眾提出的各種問題，真心實意了解民情、民意，掌握群眾所急、所需，認真聽取他們對各項惠民政策的意見和建議。在加快災后重建、改進機關工作作風、提高服務質量等方面，深入調研，認真思考，把宣講的過程轉化為解放思想、總結經驗、創新實踐的過程。既宣講了黨的惠民政策，密切了黨群干群關系，又征求到了寶貴的意見。區民政局、勞動局等單位堅持把宣講與為民辦實事相結合，組織單位干部職工60余人幫助農村缺勞戶搶種搶收，受到了基層群眾的擁護和好評。

今年是淄博市創建全國文明城市最后的沖刺年和關鍵年，淄川區解放思想，搶抓機遇，強化措施，扎實苦干，全力打造創建工作四大特色，全面建設富饒秀美幸福新淄川。

一是實施文明創建“三員制”網格化管理。在全區設立文明單位責任員、文明城市監督員、文明家庭宣傳員“三員”，每個單位主要負責人都是責任員，全區城鄉主次干道每50米都設一名監督員，每個家庭都設一名宣傳員，充分發揮單位、家庭、個人在文明城市創建中的積極作用，構建起一個覆蓋全區、責任到人、職能到位的“橫到邊、縱到底”的文明城市創建網格化管理制度，將文明創建的觸角延伸到社會各個層面，實現全民創城。

二是開展“星期六全民環境衛生義務清掃日”活動。以建設干凈、整齊、秀美的新淄川為目標，在全區組織開展“星期六全民環境衛生義務清掃日”活動，倡導全區社會各界從撿拾一片紙屑、清除一塊小廣告、清掃一處垃圾開始，全民動手，積極行動，大力開展環境衛生綜合整治活動，著力解決城鄉結合部、背街小巷、居民小區及餐館、早點區、夜市區的衛生問題，大力整治亂搭亂建、亂貼亂畫，清除城市“牛皮癬”，扎實推進生態文明建設，不斷優化城市環境。

三是打造志愿服務活動品牌。建立由區文明辦牽頭，團委、婦聯、民政參與的志愿者活動領導機構，廣泛招募志愿者，統一志愿服務標識，舉辦志愿者培訓班，進一步提高志愿服務的針對性和有效性。在社區，開展關愛空巢老人志愿服務活動，組織廣大志愿者開展生活照料、心理撫慰、應急求助和法律援助等日常關愛行動；在城區，開展“創城行動月”志愿服務活動，組織志愿者走上街頭進行文明交通勸導，維護公共秩序；在農村，開展以“志愿服務傳文明，攜手建設新農村”為主題的科技助農、文化助農、法律助農、衛生助農、信息助農等“五助行動”志愿服務活動，進一步促進新農村建設。

四是公益宣傳形成強勢。在城區各顯要地段設置10余塊大型創城公益宣傳廣告牌，在全區各個鎮、街道和開發區均設立1-2塊大型創城公益宣傳廣告牌，使創城公益宣傳形成強烈的視覺沖擊力。印發創城知識宣傳手冊2萬余份，印發各類倡議書3萬余份，廣泛宣傳創城意義，宣傳文明禮儀知識，使創城工作家喻戶曉。開展“踐行40則，做文明公民”等道德實踐活動，吸引廣大市民積極參與。在區內媒體開設創城專欄，進行全方位、高密度的宣傳，大力宣傳創城為了群眾，創城依靠群眾，創建成果惠及群眾，營造了濃厚的輿論氛圍，贏得了廣大干部群眾的廣泛支持和參與。

響應區文明辦關于開展“不文明行為你拍·我拍·大家拍”DV、攝影作品征集活動的通知要求，為進一步提升廣大師生的文明素質，提高廣大師生對創建全國文明城市的參與熱情，充分發揮學生對學校和社會的監督作用，促進廣大師生及社區群眾良好文明習慣的養成，努力營造“全民參與、共促創城”的良好氛圍，磁村中心校通過國旗下演講、主題班會、校園廣播、宣傳欄、學校網站等形式號召全體學生在學校和社區開展“不文明行為你拍·我拍·大家拍”攝影作品展評活動，并將拍攝的作品加上解說上交至學校政教處，經審評后參與學校展評活動。

淄川區宣傳普及“公民基本道德行為40則”

一是突出氛圍熏陶。在區內媒體開設專欄專題，利用民生政策宣講站、社區文化大院、電子顯示屏、宣傳欄、黑板報等陣地，組織開展公益廣告展播、面對面宣講、曲藝創作、征文比賽、案例分析等活動，宣傳闡釋《40則》的重大意義和豐富內涵，報道社會各界對《40則》的反響，營造濃厚的輿論氛圍。

二是突出榜樣引領。結合“感動淄川”年度人物、道德模范、文明市民評選表彰活動，深入挖掘各類典型的思想和精神，樹立踐行《40則》的楷模。結合“創先爭優”、“百名科長群眾評”、學習型黨組織建設等活動，發揮黨員干部的模范帶頭作用，著力增強道德典型的吸引力、影響力和感召力。

三是突出實踐養成。把《40則》宣傳普及融入精神文明創建全過程，廣泛開展“四講四做”主題活動、城鄉志愿服務活動、“四德踐行日”公益活動，引導廣大群眾在實際工作生活中自覺遵守、自覺實踐。推動《40則》進教材、進課堂、進頭腦，利用重大紀念日、民族傳統節日、班隊會、升旗儀式等開展道德實踐體驗活動，引導青少年從小養成基本的道德素質。（淄川區委宣傳部 宋訓邦 劉立琳）

全市文明辦主任工作會在淄川區潭溪山召開

近日，全市文明辦主任工作會在我區潭溪山召開。市委宣傳部副部長、市文明辦主任張守君出席并講話。會上對我區開展得文明創建工作給與肯定和表揚。

我區創新載體，積極探索爭創文明城市的方法和路子，創新實施了文明城市創建 “三員制”（文明單位責任員、文明城市監督員、文明家庭宣傳員）網絡化管理機制。“三員制”體現了部門齊抓共管、社會各界共同參與的“大創建”理念，建立“橫到邊、縱到底”的責任管理網絡，實現文明創建管理的機制化與常態化，通過“三員”的設立，將文明創建活動廣泛延伸到社會的各個層面。

為樹立良好城市形象，提升整體工作水平，提高市民文明素質，增強群眾對創建文明城市工作的認知度，制定印發了《文明城市知識60問》宣傳手冊。《60問》以全國文明城市測評標準為主線，分設全國文明城市知識篇、淄川區創建工作知識篇和公民道德建設知識篇三個篇章，內容以問答、倡議書等形式，主要解釋了創建全國文明城市的基本標準和要求，介紹了我區創建工作的基本情況和現狀，列舉了公民道德建設的基本規范和行為要求。《60問》充分調動了廣大市民積極參加創建和學習文明禮儀常識的主動性和積極性，增強了廣大市民文明出行、文明禮儀、環境衛生、健康生活、節約節能的責任意識。（李 濤）

淄博市淄川區四舉措全面加強和諧社區建設

為進一步加強文明社區建設，共建和諧家園，淄川區根據自身實際情況，強化措施，創新發展，四措并舉全面加強社區基礎設施建設，以“社區志愿者協會”為主體，大力推動和諧社區發展。

一是全力加強社區服務工作。完善社區服務內容，以社區服務推動社區建設上一個新臺階。通過居民求助熱線、服務中心窗口和公眾社區服務信息網站，最大限度整合社區服務資源，努力構建社區服務信息平臺，共有家政服務、水電維修、信息中介、醫療保健、殯葬服務、法律服務、廣告禮儀、婚介等20大類100多個服務項目的信息，全面滿足居民日益增長的各類需求，建立高效、規范、便捷、有序的社區服務體系。依托社會加盟會員單位，加強對全區社區服務工作的指導、協調和管理，切實方便居民辦事，推進社區服務業健康有序發展。

二是以社區建設典型推動全區社區建設工作。確定8個社區居委會重點扶持，指導推動全區社區居委會建設。充分借鑒青島、廣州、深圳等地區社區建設工作的先進經驗，結合淄川實際，最終使示范點社區達到組織領導堅強有力、社區體制改革創新、社區組織機構健全、社區服務功能完備、社區衛生不斷發展、社區治安狀況良好、社區文化活躍繁榮、社區環境整治優美、社區共建富有成效、基礎建設完善規范的目標，以點帶面推動全區城市社區建設上一個新水平。

三是健全充實淄川區社區志愿者協會。指導街道和社區健全充實社區志愿者分會和社區志愿服務工作站，為社區志愿者活動開展奠定組織基礎。開展“法律進社區”及面向社區弱勢群體的系列社區志愿活動，合理組織安排好社區志愿服務活動，為增強社區志愿者協會的吸引力、擴大社會影響，促進我區社區志愿服務的順利開展奠定基礎。

四是進一步明確責任單位職責。在充分調研論證的基礎上出臺文件，明確各社區領導小組成員單位年度工作任務及考核指標，每季度召開一次社區建設工作調度會，充分發揮好社區領導小組成員單位職能，把社區領導小組成員單位社區工作情況作為區委、區政府年底考核部門的重要依據。年底召開全區和諧社區建設現場會，總結工作情況，表彰先進，查找不足，進一步促使社區建設工作上臺階上水平。

（淄川區文明辦）

淄博市淄川區“五個切實”全面優化市場環境

為積極營造環境優良、文明和諧的市場環境，淄川區以誠信建設為重點，著力完善信用體系，加強市場監督，提高依法行政水平，全面優化市場環境，全力打造“文明、誠信淄川”，進一步優化市民生活環境。

一是切實抓好誠信建設。以窗口服務行業和行政執法部門為突破口，推廣社會服務承諾制、行業執法公示制、生產經營信譽制，大力開展“政府講信用，企業講信譽，市民講信義”的誠信建設活動，重點抓好企業信用信息管理系統的建立、維護、對外查詢服務；積極幫助企業建立規范信用制度和企業信用管理系統應用的培訓工作，開展企業誠信主題教育和實踐活動，努力形成“做誠信之人、辦誠信之企、興誠信之舉”的良好風尚。

二是切實提高依法行政水平。圍繞市場監管，重點抓好宣傳教育，強化行政執法，深入開展普法教育，提高黨員干部依法行政能力，大力推進依法行政，舉辦“法制課堂進基層”培訓班，邀請專家進行授課，學習效果明顯，廣大黨員干部及執法人員依法行政水平得到大幅度提升，并督促市場主辦單位加強市場環境衛生管理和市場秩序監督管理，使全區市場達到統一規范、劃行歸市、整潔干凈、秩序井然、公平交易。

三是切實抓好重點工作推進。積極創建優質服務窗口，在全區設立12處“創業綠色通道咨詢站（點）”，對外公開服務電話，接受群眾咨詢，全面落實首問負責制、首辦負責制、限時辦結制和責任追究制等制度；積極開展凈化社會文化環境活動，組織24個行政執法部門聯合進行執法，極大地凈化了市場經營環境。以服裝城、建材城、水產城、新星果蔬批發市場等為重點，督導市場開辦單位認真完善市場開辦制度，積極配合開展文明社區、文明村、文明單位等群眾性精神文明創建活動。

四是切實抓好服務品牌創建。以文明創建“三員制”和“星期六全民環境衛生義務清掃日”為活動載體，健全完善服務承諾制度，組織志愿者積極爭當文明經營監督員、宣傳員，共同營造干凈、整齊的市場環境。積極開展“愛心助老送溫暖”、“城鄉文明共建”等志愿服務活動，進一步提高廣大經營者的現代文明素質和整體文明程度，促進城鄉精神文明建設和諧發展。五是切實抓好政風行風評議。嚴格落實兩個“禁令”、“十個不準”，以明察暗訪為主要手段，以轉變職能、改進部門作風為切入點，廣泛征詢意見和建議，拓寬和暢通監督渠道，充分發揮社會監督作用，全面提工作質量和工作效率，進一步提升服務能力和水平。

（淄川區文明辦）

為積極探索新時期市民道德建設的新途徑，市委宣傳部于2004年下半年在全市推出了“市民道德體檢”活動。整個活動分為“設定標準”、“坐堂聽診”、“自查自糾”三部分。旨在引導群眾積極參與，加強青少年思想道德教育，提高市民的文明素質。并向市民發放了由50道特殊“健康題”構成的《“市民道德體檢”標準表》20000余份。市民道德體檢表分社會公德、家庭美德、職業道德三大類。社會公德類有不發不健康的短消息，能夠主動參與無償獻血，善待外來客，文明上網、不瀏覽不良信息等；職業道德類有工作上善于創新、有進取心、不自滿自傲，保守秘密、不泄露本單位的機密文件資料，注重禮儀、著裝規范整齊，善待外來務工人員、不拖欠工資等；家庭美德類有鄰里和睦、不傳閑話、協商解決糾紛，每周能堅持鍛煉身體3次以上，能積極參與社區、村鎮組織開展的各項活動等。并按得分情況分健康、亞健康、警戒、不健康四個等級。

與此同時，市委宣傳部針對“隨地吐痰、亂扔雜物”、“亂穿馬路、闖紅燈”等十大生活陋習。針對這些“癥狀”，市委宣傳部打出了“望、聞、問、切”的組合拳：“望”即開展“道德體檢面面觀”攝影展、“道德在我心中”征文比賽等活動；“聞”即在新聞媒體設立設立“曝光臺”和“道德建設大家談”專題專欄；“問”即對未成年人、老年人、撤村建居市民、外來務工人員分類問卷調查；“切”即梳理分析，找出符合公民道德規范的正確答案。

“市民道德體檢” 經過近兩年的深入開展，市民的道德風貌大有改觀，自我審視、相互學習的道德新風正在悄悄的蔓延。

為提升公民思想道德素質和城鄉文明程度，引導全區干部群眾關心、支持和參與公民道德建設，弘揚時代新風，踐行文明道德，更好地發揮精神文明建設對經濟發展的助推作用，該區將12月份定為道德實踐月，圍繞“文明鑄和諧、愛心暖桃城”這一主題，以大力弘揚社會公德、職業道德、家庭美德為主要內容，重點在農村、社區、學校、機關、企業等領域開展八項道德實踐活動。

一是開展“獻愛心、送溫暖”道德實踐活動。在全區各單位、特別是各級文明單位中，以“關愛弱勢群體”為主題，廣泛開展針對特困家庭、下崗職工、孤寡老人、殘疾人、留守兒童等弱勢群體的救助行動，幫助他們解決實際困難，使他們感受到黨和政府的關懷，感受到社會大家庭的溫暖。

二是開展“十星級文明農戶”創建活動。在農村，以“尊老敬老”為主題，拓展“十星級文明農戶”創建內涵，深入開展“四個一”活動，即為老人做一次飯，洗一次腳，聊一次天，曬一次被。同時，進一步深化文明生態村創建，提高農民群眾的思想道德素質。

三是開展“五星級文明戶”創建、“鄰居節”、“道德銀行”實踐活動。在社區，以“關愛、和睦、團結”為主題，以珍愛家庭、團結鄰居、愛護環境為重點，發動社區居民共同行動起來，開展“五星級文明戶”創建、“鄰居節”、“道德銀行”等實踐活動，掀起爭創“文明樓院”、“文明小區”的熱潮。

四是開展“做一個有道德的人〃小紅花”道德實踐活動。在學校，深入實施小紅花行動，以“感恩”為主題，通過積極開展向老師、家長道一聲辛苦，為父母捶捶背洗洗腳，為老師、家長制作一個小禮物，培養學生感恩意識；以“愛心傳遞”為主題，通過交流談心、節日聯歡、城鄉學生互動等形式，使未成年人養成關愛他人、樂于助人的品德，進一步加強未成年人思想道德建設。

五是開展“敬業奉獻”實踐活動。在機關，以“提質、提速、廉潔、高效”為主題，結合作風建設年活動，在廣大黨員干部中，廣泛開展為人民服務宗旨教育實踐活動，確保取得振奮精神、凝聚力量、轉變作風、促進工作的成效。

六是開展“文明禮儀”實踐活動。在企業，以“文明、奉獻”為主題，在廣大職工中普及文明禮儀知識，加強道德素質教育，提高職工的文明意識、奉獻意識、責任意識、安全意識，以此激發職工關心企業發展，為企業發展獻計獻策的熱情。

七是開展“文明行業”創建活動。在各行各業，以“竭誠服務、真誠關愛”為主題，通過開展“文明單位”、“文明窗口”、“文明班組”、“文明職工”創建等活動，切實提高行業文明程度，優化發展環境，助推全區經濟發展。

八是開展志愿者文明服務實踐活動。組織各類志愿者隊伍，以“無私奉獻、關愛他人”為主題，廣泛深入城鄉基層、公共場所和交通路口，開展不文明勸導、衛生保潔、擦洗交通護欄、清掃撿拾路面垃圾等志愿服務；深入敬老院、福利院、老年公寓、老齡家庭，幫助孤寡患病老人、殘疾人和軍烈屬打掃衛生，整理房間，陪他們聊天談心，為他們讀書讀報。

淄博市淄川區“五個一”助未成年人過幸福暑假

為使全區未成年人過一個有意義的假期，淄川區結合起來，積極組織開展“五個一”活動，豐富未成年人假期活動，過幸福暑假。

一是過一個書香假期。除按時完成各科老師布置的暑假特色作業外,利用暑假學習自己感興趣的知識或發展自己的特長，不斷為自己充電。同時，指導其廣泛閱讀健康有益的課外書籍,拓寬知識面,積極撰寫讀書筆記或學習心得。

二是過一個感恩假期。引導學生在假期中多與父母溝通情感，多做家務，切身感受父母的辛勞，感恩父母；結合慶祝建黨90周年，通過觀看愛國主義影視片、學唱紅色歌曲等方式，增強自己的民族自豪感，感恩祖國和偉大的中國共產黨。

三是過一個安全假期。集中對學生進行假期安全教育，采取一系列切實有效措施預防學生假期中可能出現的安全事故，引導學生假期中注意起居飲食有規律，堅持鍛煉身體，提高自己的身體素質。

四是過一個環保假期。鼓勵學生在假期中充當社區村居的環保宣傳員，向親朋好友或社區居民宣傳環保知識，普及節水節電知識，鼓勵學生參與設計各種環保小發明，培養環保精神。

五是過一個公益假期。引導廣大同學在假期中向社會奉獻愛心，鼓勵他們走進社區村居，走進敬老院等，通過當義工、參加義務勞動等形式，積極服務社會，提高學生的社會責任感。

（淄川區文明辦）

桃城區開展“志愿服務月”活動

時間:2011-3-14 9:40:31 點擊率:16

為進一步推動3月5日志愿服務日活動的深入開展，大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，營造人人參與志愿服務的良好氛圍，該區緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系，以環境保護、優質服務及關愛空巢老人、留守兒童等為重點，開展系列輻射廣泛的志愿服務活動，并將3月定為“志愿服務月”，推動了團結友愛、助人為樂、無私奉獻的道德風尚的形成。

一是開展文明交通勸導活動。結合文明城市創建，由區文明辦、團區委、區教育局組織青年志愿者和校園志愿者協助交警在主要路口開展文明出行勸導志愿活動，勸導行人不闖紅燈、不亂穿馬路，引導市民遵守交通規范，做到文明出行。

二是開展關愛留守兒童活動。由區文明辦、團區委組織青年志愿者開展關愛留守兒童志愿服務活動。3月4日在永安路小學舉行了“心手相牽助成長——關愛農民工子女志愿服務活動”啟動儀式，電力系統志愿者為孩子們捐贈了學習用品，衛生系統的志愿者為孩子進了健康體檢并開展了“春季青少年衛生保健”知識講座。

三是開展“紅花相映紅”系列志愿活動。為慶祝中國共產黨成立90周年，打造“紅花志愿者”志愿服務品牌，使校園的道德紅花香滿全區，該區將在黨政機關、企（事）業單位、鄉鎮、街道開展“紅花黨（團）旗相映紅”活動，充分發揮黨員志愿者帶頭表率作用在政策咨詢、優質服務等方面為弱勢群體開展志愿服務。在各中小學開展“紅花隊旗相映紅”活動，以“愛心結對”、“護綠小使者”、“環保小衛士”等形式，使志愿精神扎根于孩子心中。

四是開展公益服務活動。由區文明辦組織全區文明志愿者和文明使者藝術團深入到各居民小區開展法律咨詢、文藝演出、義務維修等便民志愿服務活動，目前河西街道在社區成立了“知心大姐”志愿服務隊，將在社區空巢老人家政服務、社區醫療保健及婦女維權方面開展志愿服務。

五是開展巾幗志愿者集中活動。該區巾幗志愿者向全區廣大婦女發出“爭做巾幗志愿者，共筑美好新家園”倡議，并將在“志愿服務月”組織開展關愛留守兒童的“愛心媽媽”志愿活動和關愛空巢老人的“愛心一加一”結對志愿服務活動。

破解瓶頸好宣講 理論政策入心田

——赤峰市阿魯科爾沁旗委宣傳部理論政策宣講工作紀實

阿魯科爾沁旗位于赤峰市東北部，全旗總土地面積14277平方公里，全旗人口29.9萬人，其中蒙古族人口11.7萬人，是一個以蒙古族為主體漢族占大多數的少數民族聚居區。阿旗農村人口眾多、居住分散；牧區至今仍保留著逐水草而居的游牧民族生活習慣，流動性強、交通不便。這些因素曾一度是制約阿旗理論政策宣講工作開展的主要瓶頸。

如何破解這一瓶頸，阿旗理論宣講工作在旗委政府的領導下，經過多年的實踐于探索，終于走出了一條“以旗鄉兩級中心組學習為示范帶動、以旗委講師團為骨干力量、以科爾沁講堂建設為主要抓手、以網絡黨校為宣講平臺，以群眾性文娛活動為宣講載體”的理論宣講工作之路。黨的十七大以來，阿魯科爾沁旗的理論宣講工作蓬勃開展，黨的理論政策在這個旗進入千家萬戶，進入每個單位社區，進入各族干部群眾的心田，黨的理論政策成為推動全旗經濟社會發展的強大思想動力和理論支撐。

一、中心組學習跟得緊、抓得嚴、能管用。“跟得緊”的實質是行動快、部署早。只要國家、自治區、赤峰市出臺重要理論政策，阿魯科爾沁旗就會在第一時間組織旗鄉兩級中心組召開讀書擴大會議專題學習。“抓得嚴”的實質是重學習、重過程。阿旗將中心組學習列入每年全旗黨建工作目標考評責任制，每次學習都要嚴把請假關、簽到關和筆記檢查關，從而保證了中心組學習不缺席、不走過場。“能管用”的實質是見行動、有效果。阿旗的理論中心組學習注重學習效果與工作成果的轉化，力求每學習一次就要促進工作上一個臺階。十七大以來，阿旗每年召開旗鄉兩級中心組學習均在6次以上。以2009年為例，2009年這個旗先后組織旗鄉兩級中心組進行了“中央一號文件精神”、“在踐行科學發展觀中如何保障民生”、“縣域經濟發展”、“構建社會主義和諧社會”、“學習貫徹黨的十七屆四中全會精神”等專題學習7次，理論學習激發了黨員干部的創業熱忱，這一年阿旗實現了地區生產總值增速全市第一的目標，全旗地區生產總值實現43.5億元，同比增長18%。

二、講堂建設大整合、大流動、大宣講。為了整合全旗理論宣講資源，阿旗委宣傳部于2010年3月份創辦了“科爾沁講堂”，將旗委講師團宣講隊伍、旗委黨校宣講隊伍、旗農牧民培訓學校師資隊伍、“敖特爾黨校”宣講隊伍以及司法、公安、科技、教育、文化、衛生系統的宣講隊伍集中整合到“科爾沁講堂”，為了適應阿旗農村牧區地處偏遠、交通不便、農牧民群眾不易于集中的地區特點，“科爾沁”講堂下設流動性較強的“農民講堂”、“牧民講堂”和“敖特爾講堂” ；為了豐富“科爾沁”講堂的宣講資源，“科爾沁講堂”成員單位多部門聯合起來精心儲備宣講課題和宣講稿件，并責成各部門理論骨干提前備課，截至目前“科爾沁講堂”已完成儲備課程12大類50個項目，為今年的各種理論科技宣講積蓄了隨時宣講的基礎。“科爾沁”講堂的整合，使阿旗宣講資源和宣講隊伍得到了優化，激發了全旗理論宣講工作者的宣講熱情，適于全旗特色的流動宣講格局初步形成。

2010年4月份，阿旗成功的利用“科爾沁”講堂完成了全旗范圍內的“學習宣傳、貫徹落實中央一號文件精神”宣講工作，在宣講工作中阿旗委宣傳部、旗委講師團、旗農牧業局抽調14名理論科技骨干人員組成了宣講團，于4月中旬開始深入各蘇木鄉鎮、深入嘎查村扎實開展了中央一號文件理論科技下基層活動。為了使宣講活動起到“政策宣傳入腦入心，實用技術實際實用”的實效性，宣講團將“科爾沁講堂”設在蘇木鄉鎮，集中宣講中央一號文件精神，將“農民講堂”、“牧民講堂”、“敖特爾講堂”設在嘎查村、放牧點，重點進行農牧民實用科技培訓。宣講活動中“科爾沁講堂”開展12期，受益干部群眾兩千余人，“農民講堂”、“牧民講堂”開展18期，受益農牧民三萬余人，“敖特爾講堂”開展15期，受益牧戶126戶。

在“科爾沁”講堂流動宣講工作中，阿旗委宣傳部不失時機的組織相關部門開展了“關愛敖特爾”活動，活動中旗關工委組成“敖特爾”關愛團，深入到牧區廣泛開展關心下一代工作；阿旗文明辦成立“敖特爾”扶助團，深入開展送圖書入“敖特爾”活動；旗計生局抽調大量工作人員到“敖特爾”進行計劃生育普查和計劃生育政策宣講；旗醫療衛生系統抽調“農村牧區醫療車”到“敖特爾”為牧民進行免費體檢；罕蘇木蘇木為“敖特爾”牧民協調21英寸彩色電視機和衛星接收設備40套。“科爾沁”講堂建設不僅為阿旗基層蘇木鄉鎮、嘎查村的干部群眾帶來的黨和國家的各項大計方針和政策解讀也為農牧民帶來了看得見、摸得著的實惠，目前“科爾沁”講堂在阿旗已經深入人心。

三、網絡黨校建設省人力、省物力、省財力。黨員干部是構建和諧社會的領導和中堅力量，只有永葆共產黨員的先進性才能發揮黨員干部的模范帶頭作用，而理論宣講、理論學習是永葆共產黨員先進性的最有效途徑。然而不少同志一談到理論學習，就感到工作太忙，工學矛盾突出，并以此作為忽視學習、放松學習的“擋箭牌”。為了解決這個問題阿旗委宣傳部建立了全市首家網絡黨校，成功的破解了黨員干部“工作繁忙，坐不下來，學不進去”的思想瓶頸。

2009年3月28日，阿旗成立了網絡黨校。網絡黨校學習欄目的設置注重體現學習培訓的針對性和實效性，在設置在線宣講視頻、文字講稿、文獻資料、中心組學習等欄目的同時，還特別設置了“學習互動”專題板塊，為黨員干部交流學習心得、發表學習體會搭建了平臺，同時也為組織網上考試、檢驗黨員干部學習質量創造了條件。

為了確保網絡黨校的效果，阿旗旗委高度重視網絡黨校的建設和管理工作，把建設網絡黨校作為全旗理論政策宣講工作的重要平臺，專門成立了網絡黨校組織機構，明確了相關單位工作職責，制定了網絡黨校運行流程圖，使每個環節的工作一目了然。同時，建立健全了安全保密責任制，實行上傳學習資料許可簽批制度和文件交接簽字制度，確保網絡黨校運行方便、快捷、安全，出臺了學員學習成果督促檢查制度。網絡黨校實行定期學習考評，通過網上答題、撰寫學習心得或不定期抽查等方式檢驗黨員干部的學習效果，并將考評結果納入黨員干部理論學習的考核評價體系中。每兩個月，網絡黨校就組織一次針對學習內容的考試，并實名公布考試成績。截至目前，阿旗網絡黨校全體學員完成了網上學習9次，觀看宣講視頻23個，閱讀學習資料35篇次，完成科學發展觀基礎知識、黨史黨建基礎知識、十七屆三中、四中全會精神、中央一號文件等學習考試6次。

阿旗的這一做法，解決了全旗黨員干部集中學習難的經費問題、場地問題和交通安全問題，解決了黨員干部以各種理由推托沒時間學習的問題。更重要的是通過學習有助于黨員干部打牢理論基礎，有助于學會從政治上、全局上思考和處理問題，從而保證在任何情況下都始終保持清醒的頭腦，經得起各種風浪的考驗，通過交流黨員干部增長了帶領群眾構建和諧社會的本領，提高了拒腐防變和全心全意為人民服務的能力，從而永葆了共產黨員的先進性。

四、文娛活動宣講有能人、有載體、有特色。阿魯科爾沁旗的文化主要以蒙古族傳統文化為主流，與之相適應的說唱好力寶、說唱烏力格爾等藝術形式在民間廣為流傳，時至今日精通這兩種民間藝術的民間藝人在阿旗數以千計。逢年過節、老人祝壽、休牧時節等時間節點牧民們往往要召那達慕，而邀請民間藝人表演說唱烏力格爾、說唱好力寶又是那達慕上必不可少的節目.多年以來，阿旗委宣傳部每年都要為這些民間藝人提供各類理論素材，開展以理論宣講為內容的“說唱烏力格爾”和“說唱好力寶”民間藝人評比大賽，這一活動極大的激發了民間藝人的創造性和參與熱情，也使那達慕盛會成為理論宣講的重要活動載體，民間藝人們把黨的理論政策帶到了北科爾沁草原上的敖特爾，帶進了蒙古包，帶進了民風淳樸的各個偏遠嘎查。阿旗還在旗文體局組建的文藝宣傳隊深入各蘇木鄉鎮、邊遠山村進行文藝演出時編排節目，宣傳黨的理論政策、宣傳多年以來阿旗經濟、社會各項事業取得的巨大成就。除此之外，阿旗還在開展“三下鄉”、“六進社區”等群眾性精神文明創建活動中組織“師友歌舞團”、“夕陽紅藝術團”等各種業余文藝團體開展理論政策宣傳活動，以歌曲、快板等為表現形式的理論政策宣講活動層出不窮，理論政策宣講在阿旗取得了寓教于樂的普及效果。

阿旗旗鄉兩級黨委中心組學習解決了科級以上領導干部學習黨的理論政策問題，網絡黨校學習解決了阿旗全體黨員集中學習黨的理論政策問題，“農民講堂”、“牧民講堂”、“敖特爾講堂”以及阿旗群眾性的文化活動解決了全旗農牧民學習黨的理論方針政策的問題。阿旗的理論政策宣講工作做到了全民覆蓋、全民受益。相信阿魯科爾沁旗的理論政策宣講工作必將會越來越有特色、越來越有成就，必將會為全旗的經濟社會發展提供更為強大的思想動力和理論保障。(王文通)破解四難，創新基層理論工作

09年03月06日

作者：郭潤葵 【 大

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小 】 用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民，是理論工作的首要任務。但在很多基層干部群眾看來，理論教育縹緲虛無，可有可無，甚至有人形象的描繪：干部群眾學理論覺得沒意思，抓理論學習的也是意思意思。

為什么會出現這種情況？通過深入調研，我們發現原因主要有四個：一是拿著理論吃不透。由于基層理論工作者理論功底淺、知識更新慢等原因，對新思想、新理論、新政策、新觀點往往是知其精神而不懂其精髓、熟悉名字而不熟知內涵，很難做到入心、入腦，更別提開展有效的宣講，讓受教育者學懂、會用了。二是忙于經濟顧不上。當前基層宣傳思想工作隊伍專職人員越來越少，地方工作重經濟發展、輕理論教育的傾向越來越明顯。即便是在宣傳思想工作中，也是新聞宣傳、文明創建抓得更實在、更容易見成效。因此，理論工作說起來重要，忙起來次要，難免處境尷尬了。三是開展宣講下不去。要讓高深的理論政策能夠“下得了地”，關鍵是要使理論通俗化、大眾化、具體化，將“陽春白雪”變為“下里巴人”，為廣大干部群眾所理解、所接受、所歡迎。這是理論教育工作的重點，也是難點。四是純粹理論用不著。當前的理論教育工作中，理論與實踐“兩張皮”脫節現象還很普遍，結合文章做得不夠，所以很多干部反映，感覺學理論用處不大，沒理論照樣干工作；群眾則形容理論教育是“政府政策說了就走，居民群眾聽了就忘”。自然難以讓理論在干群頭腦里生根開花，更無法將其化為科學發展的動力和實踐。

如何破解上述“吃不透、顧不上、下不去、用不著”的難題，讓干部群眾真學、真信、真用？我們對此進行了努力和探索。

一、學用結合，破解“用不著”難題

理論武裝工作只有圍繞中心、服務大局，在經濟建設和社會發展大局中找準切入點，及時解疑釋惑、化解矛盾、理順情緒，切實幫助干部群眾在心理上解壓、在思想上解惑、在行為上解難，才能有所作為、受到歡迎。在工作中，我們始終牢牢抓住理論與實踐的結合和轉化這個重點，堅持虛功實做，學以致用，學用相長，既提升了理論教育工作的實效性，又促進了經濟社會發展。如解放思想大討論活動，我們沒有以虛對虛，而是結合項目建設、拆遷安置、投資融資等區域發展難題出題目、搞座談，以思想的解放推進舉措的創新、難題的破解，解放思想大討論活動全市第一個在《長沙晚報》頭版頭條推介，區委書記的文章第一個被推到省解放思想活動領導小組并在《湖南日報》發表，我們還在全市解放思想總結交流會上作為區縣唯一代表發言。又比如在創建全國文明城市“大拆違”中，針對群眾不理解、不支持，我們及時組織《物權法》專題學習，就“文明創建與城市發展”進行廣泛宣傳，把“群眾想聽的”與“我們想說的”有機結合起來，為“大拆違”實現“零事故、零沖突”發揮了重要作用。今年初，面對全球金融風暴席卷、國家經濟形勢下行的嚴峻態勢，為了幫助區各級領導干部把握形勢、應對危機、提振信心，我們邀請上海財經大學張銀杰教授作“宏觀經濟問題分析與國際金融危機”專題講座，好評如潮。有領導評價張教授是“大家”，“用通俗的語言講透了經濟學的基本理論知識和中國宏觀經濟問題。”可見，理論學習要受歡迎，關鍵是理論與實踐要結合，解決理論與實踐“兩張皮”問題。

二、因材施教，破解“吃不透”難題

要解決理論教育工作中“吃不透”問題，除了要提升理論工作者自身水平，還必須因學習對象不同而有所側重，尊重特性和個性，針對不同群體采取不同的教育方式，提供不同的理論服務。在實踐中，我們根據中心組成員、普通干部、市民群眾和青少年學生等不同群體特點，開展分層教育，實現了理論學習服務由灌輸式向滿足式、由統一給予型向分層分眾多樣化的轉變。圍繞區委中心組成員的學習需要，我們建立了區委中心組成員學習個性化服務機制，推出了“三個一” 個性化服務菜單，即一張卡（菜單式學習服務卡）、一份表（區委中心組學習情況反饋表）、一套資料（將每次學習的資料提前匯編成冊）。通過學習服務卡和學習情況反饋表，廣泛征集領導干部對理論學習內容、學習方式的意見建議和理論讀物的需要、講課人選的推薦，既使理論學習與中心工作的推進、個人素質的提升聯系得更加緊密，也豐富了理論教育的資源，減輕了組織中心組學習的負擔。根據區委中心組成員的建議，今年我們還將適時組織中心組成員到名校開展專題培訓、到知名企業觀摩學習，使走出去的學習內容更豐富，形式更多樣。針對普通領導干部，我們推出了以“選課菜單”為特色的“假日課堂”，把培訓內容的選擇權交給干部，干部各取所需，培訓效果明顯提高。同時開設“干部沙龍”，以區委黨校為陣地，有針對性地邀請專家進行輔導答疑，引導干部圍繞經濟社會生活中的熱點難點問題開展討論交流，在相互交流中辯是非、明事理、長學問。三年來，共完成20多個專題的系列講座，組織活動近30場次，有效提高了全區干部的理論素質和工作能力。在街鎮一級，我們結合基層群眾的市井特點和實際需要，寓理論宣講于市民教育文化活動，打造了“國學講壇”、“母親學堂”、“社區半月談”、“單親媽媽俱樂部”等一批市民理論教育品牌。在古長沙文廟“冠古道今”牌坊前開設的“國學講壇”，先后邀請專家對“中國戲劇”、“中國茶文化”進行宣講，讓國學走近居民，以美德陶冶情操。“母親學堂”和“單親媽媽俱樂部”每月邀請教育專家及模范母親，開展家庭教育、文明禮儀、社科法律及生理、心理保健等專題講座，培養了一批教子有方、素質出眾的好母親，帶出了一批子女優秀、溫馨幸福的和諧家庭。“社區半月談”專議老百姓生產生活的熱點、難點問題，成為居民自我教育、自我管理、自我完善的良好載體。同時，我們還積極探索青少年理論教育的新形式、新途徑，于去年創辦了“社區QQ仔”，形成了覆蓋區、街、社區，聯動學校、社區、家庭的網上理論教育網絡，數千名中小學生通過網絡接受了理論普及。因人而異、因材施教，既提升了各類學習群體的積極性，也確保了理論教育無空白、無盲區。

三、雅俗共賞，破解“下不去”難題

理論宣講怎樣才能讓大眾歡迎、百姓喜歡？“百家講壇”給了我們啟示。那就是要放低身段、貼近生活、做好包裝，讓“高雅”的“通俗”起來、“俗氣”的“雅致”起來，俗中有雅，雅俗共賞。借鑒“百家講壇”，我們于2005年開辦了“天心講堂”。用今天的話說，這是山寨版的“百家講壇”。為了把“天心講堂”辦出人氣和規模，我們一是堅持選題大眾化，選擇百姓普遍關注的熱點話題；二是堅持嘉賓邀請高端化，不遺余力邀請名家、大腕，借講課人的名氣提升講壇的人氣，易中天、閻崇年等“百家講壇”的名嘴先后作客“天心講堂”；三是堅持傳播手段多元化，在電視、報紙、網絡、電臺大造輿論，通過媒體形成眼球效應。這些舉措讓“天心講堂”贏得了空前的人氣和名氣。著名教授易中天開講《中國文化與中國人》的時候，很多市民從報紙上獲知消息后，紛紛打電話報名要參加，不光有區內的聽眾，長沙五區四縣，連株洲的市民都來了。為了控制人數，我們最后只好采取買票的方式。即使是這樣，還有聽眾晚上十點多還跑幾十里路來買票。開講當天，1500多人的會場坐得滿滿當當，走廊、過道都塞了個水泄不通。可見，理論教育也可以考慮名人效應，也必須關注百姓熱點。今年，我們準備在“天心講堂”社會化運作模式方面進行探索，將采取企業贊助、媒體合作、聽眾會員制參與的形式，邀請楊錦麟、余秋雨等前來開講大型講座，同時安排養生、禮儀、音樂、文學、管理等針對小眾的小型講座，爭取將“天心講堂”打造成在全省具有較大影響力的理論教育品牌。

四、整合力量，破解“顧不上”難題

“不為所有，但為所用”，要解決理論宣傳工作人手不足的問題，同樣需要整合社會資源，構建理論宣傳工作大格局。在工作中，我們除了在理論教育、理論宣講中堅持“請進來”為我所用，在整合力量開展理論調研方面也進行了有益嘗試。為了提高課題調研的水平，改變以往宣傳部單打獨斗的局面，我區于去年建立了課題委托調研機制，將選題收集篩選、調研組織、報告撰寫等系列工作委托給相關部門、街鎮及轄區高校，整合力量圍繞全區經濟社會發展的重點課題開展攻關，順利完成10個課題的調研報告。《好戲天天演——基層文化館發展繁榮的實踐與思考》、《天心區歷史文化街區（巷）保護的實踐與探索》等多篇調研報告被《湖南宣傳動態》、《長沙宣傳》刊載；《太平街歷史文化街區發展前景的思考》等許多可取的政策建議被有關部門采納，課題委托調研的做法也得到了領導的肯定。同時，我們還注重整合活動資源開展理論課題調研。如去年以解放思想大討論為契機，開展“解放思想，科學發展，創業攻堅”專題研討，面向轄區單位、人大代表、政協委員廣泛征集發展良策，共收到征文100多篇，《加快天心區農民安置房建設管理》、《建議出臺促進區域經濟發展獎勵辦法》等意見建議均直接轉化為區委、政府的決策。巧借勢、巧用力，不僅提升了理論工作的效率，也提升了理論工作在宣傳思想工作乃至全區工作中的地位。近兩年，我區理論工作碩果累累，解放思想大討論活動在全市做經驗發言，“天心講堂”聲名遠揚，我們的“干部沙龍”被評為全市基層理論普及示范基地，3個街鎮被評為全市理論學習示范點、中心組學習示范點，調研文章、信息上稿率連續兩年位列省、市前列。

“理論創新每推進一步，理論武裝就要跟進一步。”理論工作是宣傳思想工作中的一項重要工作。今后，我們將繼續解放思想，大力破解難題，不斷創新理論工作，力爭早日形成百姓真懂、真信、真用理論，理論工作有為、有位的喜人局面。

(作者系長沙市天心區委常委、宣傳部長)合肥有效破解“顧不上、下不去、吃不透”難題http://news.QQ.com

2007年09月25日10:57

紅網

一間不大的會議室里,坐滿了社區里的大爺、大媽,與老人們面對面的是省里、市里的理論工作者,聊的話題既有家長里短,也有國家政策,一會兒是笑語聲聲,一會兒又是掌聲陣陣——這樣其樂融融的場面,是安徽合肥市開展“政策理論下社區”活動的一個縮影。合肥市委宣傳部副部長夏毓平告訴記者,政策理論貼近實際,貼近生活,貼近群眾,有效破解了過去理論宣傳“顧不上、下不去、吃不透”難題。

如何使復雜艱深的理論問題變的通俗易懂,怎樣讓黨和政府的政策舉措走進老百姓的心田,一直是合肥市開展理論武裝工作重點探索的課題。針對理論政策宣傳存在的認識不到位、與實際脫節和對政策似是而非等問題,合肥市從2004年開始進行“政策理論下社區”為主題的創新理論宣傳試點,積極探索理論宣傳新途徑和新方式。

作為首批試點單位,包河區在59個社區里設立了理論政策宣傳“五大員”:信息員負責了解社區情況,報送信息;讀報員由區里為他們訂報送學習資料,定時定點宣講國內外大事;咨詢員承擔社區內群眾在政策法律上的解釋和服務工作;宣傳員每天更新宣傳櫥窗內的報紙,每季將全區的重大發展成果制成展板展示;助學員每周為社區特困家庭子女和現役軍人子女進行義務幫學活動,從區劃內的中國科大和合肥工大挑選近百名素質較高的大學生志愿者擔任，成功解決了理論政策下基層工作中“由誰來做、怎么做”的問題。

在總結推廣試點經驗、構建理論政策下社區組織網絡的同時,合肥市把提高針對性作為改善宣傳效果切入點。市委宣傳部把理論政策下社區制度化,定期以中心工作為主題,通過提前征集社區群眾意見,確定具體選題和宣講人員,以淺顯易懂的方式,講群眾最關心的問題。今年下半年,“政策理論下社區”活動在“和諧文化、魅力合肥”的大主題下,征集了四大類14個具體話題,涉及和諧社會建設、經濟社會發展、城市社區管理和解決民生問題等方方面面。“如何看待利益分配不公、收入差距過大?”“如何解決好社區‘空巢老人’問題?”??一個個群眾經常在想、又難以想明白的問題,在專家學者深入淺出的分析解讀中,群眾豁然開朗。

理論下社區、政策送上門,直接凝聚了廣大群眾謀發展、求和諧的“人氣”。合肥市今年進行改善城市基礎設施的“大建設”,開工新建、改建200多條城市道路,給市民出行帶來了暫時的不便。理論宣傳部門根據群眾意見,專題宣講為什么要進行“大建設”，“大建設”有哪些工程以及“大建設”與群眾利益等內容,消除了誤解和不滿。群眾說,聽了宣講,我們知道“大建設”事關城市未來發展和崛起,為了長遠利益,我們眼前的一點不方便也就算不得什么了。

潤物無聲--合肥創新形勢政策宣傳教育的思路

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中安網

安徽日報8月15日訊 今年以來，我省開展大規模的形勢政策宣傳教育，各地堅持重大問題及時宣講、關注問題領導宣講、熱點問題專家宣講和難點問題反復宣講的“四宣講”原則，采取多種形式，推動形勢政策教育進社區、進鄉村、進校園，有效地統一了群眾思想，凝聚了人心，推動了各項工作的開展和社會的和諧進步。本報從即日起，刊登一組典型稿件，大力宣傳各地開展形勢政策教育的好做法、好經驗。

“社區給我發了專門的聘書、上崗證，我深感責任重大；我要盡力發揮余熱，多學習，把黨的方針政策用最通俗的語言傳達給廣大群眾。”合肥市包河區寧國路街道的張澤源老人說。

張老早已退休在家，今年初被聘為社區讀報員。作為“理論政策下社區”的首批試點單位，包河區在每個社區里設立了信息員、讀報員、咨詢員、宣傳員和助學員這“五大員”：信息員負責了解社區情況，每月報送信息；讀報員由區里為他們訂報送學習資料，每兩周在指定地點講述半月內的國內外大事；咨詢員承擔社區內群眾在政策法律上的解釋和服務工作；宣傳員每天更新宣傳櫥窗內的報紙，每季將全區的重大發展成果制成展板展示；助學員每周為社區特困家庭子女和現役軍人子女進行義務幫學活動，目前從中國科大和合肥工大挑選了21名素質較高的大學生志愿者擔任。“五大員”成功解決了理論政策下基層工作中“由誰來做、怎么做”的問題，為群眾解了難題，使形勢政策宣傳教育達到潤物無聲的效果。

兩年來，合肥市重視形勢政策宣傳教育進社區、下基層工作，聯系實際，創新思路，他們從干部培養入手，兩年來共舉辦3期形勢政策教育骨干培訓班，為全市培養出300多名形勢政策教育讀報員、講解員和宣傳員。該市還特別注意對農村鄉鎮黨委宣傳委員的培訓，明確宣傳干部的職責，增強做好新形勢下農村宣傳思想工作的本領。市里定期或不定期地編寫《合肥農村宣傳》，下發給全市近2000個行政村。緊扣黨的十六屆三中、四中全會精神和“三個代表”重要思想，結合重大方針政策的調整等，專門編發了全面建設小康社會、糧食補貼制度改革、合肥“千億規劃”等專刊。市宣傳、農業、文化等部門還經常組織文藝演出隊，把形勢政策宣傳教育的內容編成節目，送到基層，寓教于樂。

來自基層，服務基層，解決群眾關心的熱點、難點問題，使全市的形勢政策宣傳教育收到了意想不到的效果。近年來，廬陽區大楊鎮大房郢水庫、大楊產業園、農業科技園等一批重點工程相繼開工。征地拆遷涉及9個村和1個園藝場共1.3萬人，鎮黨委組織鎮村干部成立駐村工作組，耐心細致地做群眾工作。在大房郢水庫征地拆遷工作中，鎮村干部連續幾天晚上到群眾家做工作，為群眾宣傳解釋政策，與群眾談心交心，幫助他們解決實際問題，使拆遷工作得以順利進行。入腦入心的形勢政策宣傳教育，促進了合肥市基層各項工作的良好開展。

紅花崗區引導流動黨員爭當“五大員”

作者：黃軍 方… 文章來源：中共遵義市紅花崗區委組織部 點擊數：

更新時間：2008-12-25 在黨的基層組織建設年活動中，紅花崗區各基層黨組織積極號召流動黨員在推動家鄉經濟建設中爭當“方針政策宣傳員、民主決策參謀員、務工群眾聯絡員、招商就業信息員、創業致富領航員”，有力促進了基層組織建設。

一、方針政策宣傳員。紅花崗區各基層黨組織定期以電話、網絡、郵寄等形式向流出黨員發送學習資料，幫助他們不斷提高政策理論水平。同時，注重對流入黨員的學習教育，著力幫助他們提高自身思想素質，教育引導廣大流動黨員增強責任意識，帶頭在務工群體中學習宣傳方針政策，在自己進步的同時，幫助周邊群眾共同進步。如十七大召開期間，廣大流動黨員在深入學習十七大精神的基礎上，主動在務工群體中宣傳黨的十七大精神，特別注重宣傳與務工人員相關的方針政策，取得良好效果。

二、民主決策參謀員。每年利用春節等重大傳統節日流動黨員大量返鄉的有利時機，各基層黨組織紛紛召開外出務工黨員座談會，流出黨員充分發揮見多識廣的優勢，將外地好的經驗、好做法及時傳回到家鄉，對家鄉建設納言獻策；同時，各基層黨組織定期將黨內事務、重大事項等征求流入黨員意見，增強黨員的主體意識，教育引導他們參與流入地經濟社會事務建設。

三、務工群眾聯絡員。在實施“三關工程”工作中，各基層黨組織教育廣大流動黨員在外出務工期間要主動承擔職責，爭當外出務工群體的聯絡員，在外出務工鄉友中架起信息溝通橋梁，主動關心和幫助遇到困難的鄉友，及時提供有關信息，促進感情交流。

四、招商就業信息員。外出前，各基層黨組織就轄區歷史文化、資源優勢、經濟發展等信息對流出黨員進行專題培訓會，使流動黨員在外出務工期間，為推介遵義歷史文化名城及招商引資作好信息宣傳。同時，根據外地用工要求，流動黨員積極推薦和幫助本地農民外出就業，帶領他們走出家門，外出打工創業，拓寬就業門路，當好就業信息員。

五、創業致富領航員。各基層黨組織積極教育廣大流動黨員中的能人帶著技術、帶著資金返鄉創業，帶領群眾共同致富。各基層黨（工）委先后出臺優惠政策對流動黨員提供種養殖貸款貼息，對興辦經濟實體積極協調當地金融業給予貸款支持。

目前，紅花崗區共在363名流動黨員中培養致富帶頭人86名，收集致富信息245條，引進致富項目50余個，推薦和幫助670余名本地農民外出就業。

街子鎮：大學生村干部爭當農村工作“五大員”

點擊數：455 時間：2010-5-13

作者：楊鼎

一是爭當政策宣傳員，認真宣傳黨的政策。大學生村干部充分發揮自身文化程度高、理解能力強的優勢，采取集中宣講、發放宣傳資料、制作宣傳欄、個別交流等方式，加強對涉農政策、法律法規、黨的十七大及十七屆四中全會精神宣傳，提高農村黨員干部及群眾的政治素質和理論水平。

二是爭當遠程教育操作員，幫助農民發家致富。大學生村干部積極學習遠程教育設備基礎知識和操作技能，加強對設備的管理、維護和使用，按時組織黨員群眾收看農業實用技術培訓節目，大大的調高了群眾發展致富能力。

三是爭當信息反饋員，及時反饋熱點、難點和焦點問題。大學生村干部每月撰寫一篇工作信息和工作心得，及時發現和反饋農村工作的熱點、難點和焦點，及總結工作經驗。

四是爭當矛盾調解員，全力維護農村和諧穩定。大學生村干部主動深入村社，配合鎮村干部排查和化解各類矛盾，由于他們法律知識多、見識廣，群眾也比較信任，能有效的化解各類民事糾紛，同時，在調解過程中也增強了他們的農村工作能力。

五是爭當檔案管理員，規范村級工作檔案管理。由于農村“兩委”成員文化素質普遍不高、檔案意識不夠強，檔案管理比較滯后。大學生村干部到村任職后，加強各類檔案資料管理，較好的做到了檔案齊全、整理規范、歸檔合理、查閱方便。（街子鎮

楊鼎）

南橋鎮是奉賢區政治、經濟和文化中心，地域面積112平方公里，常住人口27萬人，轄4個社區、38個居委、17個村，城鎮人口205728人，農業人口43174人，外來人口64893人。

隨著農村城市化、農民市民化、城市現代化進程的不斷加快，大量的農民進城變為市民。在南橋經濟和社會各項事業持續、快速發展的同時，社會生活的高速與繁忙，給人們的意識領域和精神生活造成了些許困頓，一些不和諧現象由此發生。有些村民因沒有了自留地，搬進了商品房，閑暇時間無所事事，沉迷于麻將游戲；有些居民因缺乏一技之長，下崗在家，在社區里滋釁生事；而一些封建迷信活動也有所萌芽。

黨的十七大報告中提出，當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。建設和諧文化，培育文明風尚，要重視城鄉、區域文化協調發展，著力豐富農村、偏遠地區、進城務工人員的精神文化生活。2007年，南橋鎮黨委、政府在對群眾的宣傳教育中，采取“從群眾中來，到群眾中去”的方法，組建了一支以基層業余宣講人員為主體的宣傳團隊，把黨的聲音、形勢任務、政策法規、科技知識、文明禮儀等方面的內容，用講座、演出的形式，送進機關事業單位、農村、社區、學校、企業、工地，廣泛開展“六進百講”活動。

立足實際：創設有效載體

鎮黨委、政府在了解全鎮宣傳教育活動的現狀和聽取群眾對思想教育工作意見的調研中發現，群眾迫切需要用先進的思想理論、豐富的文化內涵、科學的生活方式來武裝自己、充實自己。而一些思想政治素質好、有一定的科學文化水平、語言和表演能力強的老干部、老黨員、老教師與一些基層業余文體愛好者，十分愿意發揮自己的特長與愛好，為豐富群眾的思想文化生活做出自己的貢獻。他們講的，群眾愛聽；他們演的，群眾也愛看；群眾中涌現出的先進典型、優秀人物的事跡也正是通過他們在民間得已流傳。因此，鎮黨委、政府適時而動、因勢利導，充分調動基層群眾力量，匯集資源優勢，搭設群眾思想教育平臺，推出了“六進百講”活動。

1．實施方案先行。根據制定的《南橋鎮“六進百講”活動實施方案》，明確活動指導思想、總體要求和具體安排，在挖掘、整合各種資源的基礎上，列出了有針對性的宣講菜單。同時，組建了形勢任務宣講團、家庭志愿者宣講團、小故事宣講團和“文藝宣傳大蓬車”演出隊。每個宣講團由專人統籌安排，負責協助宣講員開展好宣講工作，并做好授課記錄，定期反饋匯總。2007年5月，“六進百講”活動在南橋鎮楊王村正式啟動。推出具有較強靈活性和針對性的菜單式的服務，供各基層單位選擇，并組織好場地、聽（觀）眾。這樣進行基層的思想宣傳教育活動，對于基層來說，具有較強的可操作性。

2．整合構建宣講隊伍。形勢任務宣講團以退休干部、教師為主，還有鎮黨員服務中心“紅船坊志愿者服務隊”的志愿者加入，重點宣傳上級精神和國情、區情、鎮情；家庭志愿者宣講團的成員來自于全鎮各行各業，他們利用村民學校、社區學校開辦系列講座，提供法律、金融、教育、醫療、心理、專業技能等方面的咨詢；小故事宣講團的成員主要由農村和社區一些老黨員和社區志愿者組成，以創作、編寫、宣講革命傳統小故事、身邊新人新事、法律小故事等為主，進村入戶宣講；“文藝宣傳大篷車”以鎮、村的各類業余文藝團隊為骨干，以“文明伴我行”為主題，編排歌舞與戲曲節目，進農村、進社區、進企業、進工地，開展寓教于樂的活動。來自群眾身邊的宣講、演出人員，運用群眾的語言宣講，深受群眾的歡迎。

精心組織：增強工作實效

各宣講團成員在撰寫宣講材料、創作文藝節目的過程中，從群眾關注的熱點、難點問題入手，捕捉干部群眾的“興奮點”，經常到群眾中去搜集素材，傾聽意見。

1．宣教內容緊扣民生。圍繞提高公民的法制意識和法治觀念，開展法律知識的學習輔導；圍繞新農村建設中的各項政策措施的實施，進行政策的解讀與宣傳；圍繞區、鎮黨代會、人代會精神，傳遞形勢與任務；圍繞精神文明創建工作，送去科技有文化知識、衛生與禮儀常識等方面的服務。同時根據授課對象的不同特點，側重不同的宣講主題，用分類施教的方法向基層群眾宣講，力求把科學發展觀的時代背景、豐富內涵、本質特征講清楚、講透徹；把建設社會主義新農村的重大意義、基本方針、總體要求講全面、講深刻；把區委、區政府確立的發展目標和發展思路講充分、講明白；把南橋新城的美好前景和人民群眾的幸福憧憬講通透、講詳盡。重點捕捉群眾喜聞樂見的實例，以真人真事表述政策、理論，使宣講內容言之有物，深入實際、深入基層、深入人心。

2．形式多樣，服務百姓。為了使宣講內容入腦入心，讓百姓愛聽愿看，宣講團注意增強宣講活動的形象性和直觀性，使群眾喜聞樂見。如有的輔助于圖冊、像片和多媒體，有的融匯于真實人物的故事，有的借助于戲曲、歌曲唱詞，以自編自創的故事、小品、舞蹈、表演唱、家鄉戲、山歌劇等為載體，唱身邊人，演身邊事，說身邊每天都在發生的變化，講臺設在人堆里、舞臺搭在村口邊，改變過去那種“排排坐”、“填鴨式”的灌輸法。不少群眾反映，“故事里講的是我心里想要知道的，戲里演的正是我身邊看到的，有了疑問經宣講員一點拔，道理全明白了。”

完善機制：深入探究“品牌化”發展道路

“六進百講”宣傳活動的開展，在一定程度上滿足了基層群眾的理論需求，化解了人們在思想認識上的一些疑點和難點問題，起到了教育和引導廣大群眾正確認識經濟和社會發展中出現的困難和矛盾、理順情緒的目的，在黨和政府與群眾之間架起了一座橋梁。

1．深入開展，初見成效。宣講教育活動采取面對面的方式，注重用事實說話，沒有上下級的“教訓”口吻，沒有空對空的“說教”，沒有心與心的“隔膜”，使宣講者和受眾面對面、心貼心、實打實，疏通了社情民意，密切了鄰里關系，為基層注入了濃郁的文化氣息，豐富了群眾的文化生活。現在，群眾中聽講座的多了，發牢騷的少了；參加培訓的多了，搓麻將的少了；加入文藝團隊的多了，搞封建迷信的少了。據不完全統計，目前，宣傳團共編寫宣傳講義60余篇，采編宣傳故事7個，排演新節目30余個，有200余場有關形勢任務、政策法律、科技文化等內容的講座和文藝演出被送進基層單位和各村、社區、學校、企業與工地，受眾達2萬余人。在五大宣講團的影響下，社區農村利用社區學校、農家會所，紛紛組建基層群眾宣傳團隊、團體，目前已成立了西渡社區秋韻舞蹈隊、西渡社區越劇沙龍、西渡夕陽紅民族樂隊、江海村絲竹樂隊、沈陸村育松樂隊、燈塔村老年騎游宣傳隊，光明村成立了文藝戲曲小隊、舞蹈表演隊、舞獅舞龍表演隊等，其中光明村新成立的女子打擊樂隊，廣泛吸收來奉優秀女青年加入，排練演出的《光明行》，深受群眾特別是來奉務工人員的贊譽。同時，一大批群眾宣傳思想工作的骨干也脫穎而出。他們不僅成為先進理念的傳播者，更是實踐者，他們用自己的言行引領和帶動社會新風尚的形成，成為“六進百講”實踐活動中的一道亮麗的風景線。

2．完善機制，加速提升。要鞏固“六進百講”活動的成果，真正建立起長效工作機制，在推進過程中還面臨著宣講后續力量薄弱、隊伍結構不夠優化、受眾面較窄等問題。下一步將要進一步整合力量，健全機構，落實責任，理順工作體系，完善工作網絡，有計劃、有步驟、有組織地穩步推進，確保新一輪“六進百講”活動的組織領導、工作力量和工作責任“三個到位”。要繼續把基層一些素質高、有特長的群眾充實到“六進百講”的隊伍中來，并重點在農村、社區、來奉務工人員中培養開展宣傳教育活動的新生力量，用年輕化建設擴容“六進百講”活動的教育者與受眾面。要不斷完善宣講質量跟蹤制度，優化宣講質量，完善宣講隊伍崗位責任制和效能考評制度，抓好“六進百講”活動管理考核制度的落實。同時要抓“品牌化”發展，通過評選、表彰優秀故事員、宣講員、優秀宣講團隊，設列最佳故事排行榜、最佳講座排行榜，不斷深挖“六進百講”工程內涵，深化“六進百講”品牌影響力。

第二篇：積極探索新時期人民調解工作的新途徑

積極探索新時期人民調解工作的新途徑

積極探索新時期人民調解工作的新途徑

近年來，為緊緊抓住發展機遇，適應形勢需要，我市人民調解工作按著“分析形勢，把握重點，拓寬思路，主動出擊”的方針，緊緊圍繞社會發展的需要，努力發揮人民調解的職能作用．在探索新時期人民調解工作的新方法和新途徑上進行了大膽的嘗試。

－、建立人民調解與治安行政調解銜接的長效機制

街道建立調解委員會后，為發揮這一層面調解委員會的作用，我們在西城區探索人民調解與治安行政調解銜接的長效機制。

首先，選擇西城區豐盛街道為試點，在豐盛派出所內建立民間糾紛與治安糾紛聯合接待室。街道人民調解委員會派駐兩名調解員與派出所兩名民警共同負責接待、解答咨詢、調解、分流各種矛盾糾紛。

其次，做好試點機制的建章立制工作。接待室相繼出臺了《聯合接待室工作規程》、《辦理治安案件與民間糾紛流程圖》等，明確了接待室的工作任務、原則和程序。并將聯合接待室的性質、任務及調解范圍和制度、程序向群眾予以公示，對違反《治安管理處罰條例》、情節輕微無須處罰的治安案件，當事人可自愿選擇調解方式；對于民間糾紛由駐所調解員即時開展調解，不能當場調解或法律法規規定由專門機關解決的，告知當事人到相關部門解決。

最后，在西城區召開推廣大會，去年5月，聯合接待室在西城區10個街道全面推開。我們從公、檢、法退休人員中，選聘一批敬業、懂法的同志擔任調解員，各街道為每個調解員每月補助工資800－1000元，穩定了隊伍。新機制的探索較好地解決了以下幾個問題：（1）拓展了人民調解工作范圍，解決了街道調解委員會如何發揮作用的問題，增強了人民調解工作的主動性和預見性。（2）穩定優化了隊伍，由于有政府經費的支持，一批能夠勝任調解新型糾紛需要的高素質人員進人了調解員隊伍。（3）減輕了派出所的負擔，有利于公安派出所更好地履行其法定職責。（4）方便了群眾，老百姓進一個門可以辦兩件事。

二、引進律師等法律專業人才參與重大涉法矛盾糾紛調解工作

調解新型糾紛最大障礙是現有人員素質無法勝任法律關系復雜的糾紛。面對大量新型糾紛和群體性事件，我們在朝陽區望京地區開展引人律師等法律專業人才參與重大涉法矛盾糾紛調解工作。

望京地區是北京市十大邊緣集團之一，現有人口14萬，將建成擁有30萬人口的亞洲第一大居住區。該區現住人口主要由高學歷、高收入、高知人員和拆遷上樓的農民兩部分人構成。人員的復雜性產生了大量矛盾。僅2003年，望京街道共發生影響地區穩定的群體性矛盾糾紛12件，涉及居民達4000余人次，曾兩次被中央電視臺報道。

這些新問題的出現，給人民調解工作提出了一個嚴峻的課題。要有效地化解糾紛，必須整合資源，調動相關專業力量形成合力。在司法所的建議下，在街道工委、辦事處的支持下，成立了街道調解委員會下設的專門調解工作組，參與地區群體性、疑難涉法矛盾糾紛的調解工作。近一年來，專門調解工作組先后參與調解群體性糾紛6件（涉及3000余人次），其中已調解成功3件（涉及2000余人次），解決了1個歷時數年、且涉及1700名當事人多次上訪的歷史遺留問題，提出法律意見書10余份。

法律專業人員參與地區矛盾糾紛調解工作機制建立后，在三個方面發揮了重要作用：一是為雙方當事人提供有效解決糾紛的正當合法途徑，最大限度地緩解了矛盾糾紛，有效控制了事態發展，維護了地區穩定；二是既減輕了政府的工作壓力，為黨政領導分了憂，又有效維護了雙方當事人的合法權益，提高了廣大居民的法律意識和法律素質；三是優化和完善了人民調解組織結構，提高了調解隊伍的層次和調解工作的社會公信力。

三、加大投入，穩定隊伍，為人民調解工作開展提供長效機制

人民調解員隊伍的穩定與素質的提高，經費保障是前提基礎。尤其在農村實行稅費改革以后，村集體收入減少，人民調解員工資待遇問題突顯出來，成為影響整個農村調解隊伍穩定的一個重要問題。目前在人民調解無法解決自身造血機制的情況下，如何創新機制，我們認為現實的出路應該探索政府花錢買穩定的路子。

首先，我們在順義區高麗營鎮試點，探索解決人民調解員工資報酬的新機制。鎮黨委、政府以建立司法信訪綜合服務窗口為載體，制定了《關于建立村級安定工作小組的實施意見》，從人員組成、工作職責、工作紀律、工作制度、考核標準和工資報酬等方面構筑人民調解工作新格局。由鎮財政和村財政籌措經費，解決調解干部的工資報酬。通過半年的實踐，收到了良好的效果。該鎮民間糾紛調解率、調解成功率和協議履行率有了較大提高，其中協議履行率達到100％；民事訴訟案件、治安案件同比明顯減少。

我們在順義全區推廣了此做法。去年5月，順義區政府做出決定，從全區基層綜合治理專

項經費中拿出20％（共計400萬元）作為支付調解干部的工資，由區、鎮兩級財政承擔，保證每名調解員月收入不低于600元。人民調解員工資得到保障后，廣大人民調解員的工作積極性高漲。在調解農村土地承包糾紛過程中，全區627個人民調解委員會、2350名人民調解員通過深入田間地頭、農戶家中，實地走訪糾紛重點地區、重點戶和重點人，發現可能醞釀的群體性事件和上訪苗頭49件，并及時向所在地區的政府和司法行政機關進行了反饋，將糾紛化解在初發階段。

由此可見，在化解矛盾糾紛過程中，必須有一支穩定、高素質的隊伍。從目前情況看，只有靠政府投入，才能為維護穩定提供長久的化解矛盾糾紛的有效機制。

第三篇：積極探索信訪工作新途徑

積極探索信訪工作新途徑

——織金縣推行信訪舉報、署實名舉報調查

為進一步暢通信訪舉報渠道，切實解決群眾信訪舉報反映的問題，維護群眾的合法權利，接受監督，織金縣紀委、監察局積極探索新形勢下信訪舉報工作新途徑，著力打造誠信信訪。截至目前為止，縣紀委監察局共收到群眾來信來訪、電話舉報223件（次），比去年同期的304件下降26.6%。署實名舉報118件，比去年同期同比上升49.4%。

一、采用多種方式推行信訪舉報辦事公開，開設信訪舉報“綠色通道”

1、增加透明度，聘請“廉勤信息員”，使群眾知道“政府在干什么”在32個鄉（鎮）和縣直部門聘請216名具有一定參政議政能力、有責任感、正義感的離退休干部、駐村干部和村支部紀檢委員擔任“廉勤信息員”，擴大廣大群眾對領導干部廉潔自律的監督。各鄉（鎮）每月召開一次“廉勤信息員”參加的座談會，向“廉勤信息員”通報黨委落實黨風廉政建設責任制、貫徹執行縣委、縣政府決策以及重大經濟事項、人事安排等情況。“廉勤信息員”向群眾宣傳黨風廉政建設工作，及時報告群眾反映的熱點、難點問題。鄉（鎮）紀委還充分利用“廉勤信息員”參與一些信訪案件調查，緩解辦案人員少、力量薄弱的問題。到目前為止，全縣各級紀檢監察組織共收到“廉勤信息員”提供的信息50余條。

2、設置信訪舉報辦事公開欄讓群眾明白“向誰舉報”

在縣紀委機關、鄉（鎮）及有條件的村所在地或人口集中的地方分別設置了367塊信訪舉報辦事公開專欄，將紀檢監察機關的工作職責、受理范圍、辦理程序、舉報方式、對署實名舉報的承諾及保密制度等進行公開宣傳，讓群眾明白哪些是紀檢監察機關受理的信訪事項，該由哪一級紀檢監察機關受理。

3、對信訪舉報法律法規進行廣泛宣傳，讓群眾明白“怎樣舉報”

一是召開縣信訪工作領導小組成員會議，部署新《信訪條例》的貫徹落實。二是由縣委分管領導在有線電視上就新《信訪條例》的正式實施發表講話。三是鄉（鎮）和縣直部門明確分管領導和專（兼）職信訪工作員。四是明確各行政村黨支部書記兼任信訪工作聯絡員（調解員）。五是對32個鄉（鎮）、縣直各單位信訪聯絡員（調解員）300余人進行為期兩天的培訓。六是將《信訪條例》、《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》、《監察機關舉報工作辦法》印發到全縣32個鄉（鎮）571個行政村（居）委會張貼，印制《怎樣寫舉報信》、《向紀檢監察機關寫舉報是匿名好還是署名好》等信訪舉報知識宣傳資料15000

余份發給群眾。同時協調縣信訪局、縣人大信訪股聯合到鄉（鎮）掛牌接待，并接受群眾對有關信訪舉報知識的咨詢，收到了較好的宣傳效果。

4、將信訪事項辦理承諾規定及調查處理結論向群眾公開，讓群眾明白“怎樣辦理”

群眾上訪反映和署名寫信反映的問題被受理后，按照“誰主辦、誰反饋”和方便群眾的原則實行二次反饋，第一次通過電話或上門將受理情況、辦理時間和承辦人告知舉報人，與舉報人達成口頭雙向承諾，承諾辦案期限及保密措施，信訪人在辦理期限內不多頭信訪、重復信訪和越級信訪；第二次在結案后將調查處理結論向舉報人反饋，并征求舉報人意見。

5、領導下訪接待，上門反饋信訪案件處理結果，推行現場辦信訪，用實效取信于民

今年3月7日，縣委副書記、紀委書記李典學帶領縣紀委監察局機關有關人員以及縣民政局的同志到板橋鄉清理兌現山體滑坡救災款，將原板橋鄉民政股長挪用的8258.00元救災款當場逐一兌現到34戶受災農戶手中，同時開展信訪掛牌接待活動，就地解決群眾信訪問題，深受群眾歡迎。

6、開設信訪舉報“綠色通道”，方便群眾信訪

一是在全縣郵政系統中開設33個信訪舉報免費投遞窗口。規定：凡群眾舉報干部職工違紀違規行為的信件在投遞窗口一律實行免費并優先投遞，由縣紀委、監察局年終根據登記的信件與郵政局核對后一次性付給郵資；凡信訪舉報信件要求署實名舉報，舉報提供重大線索經查證屬實的，對舉報有功人員進行獎勵。二是發放信訪聯系卡，將分管信訪的領導，聯系鄉鎮的紀委常委及信訪工作人員的手機號碼及舉報電話向群眾公布，同時將信訪受理范圍、信訪事項的提出、信訪事項的辦理及法律責任印制成卡告知群眾，讓群眾依紀依法按程序上訪。到目前為止，全縣共發放信訪聯系卡萬余張。

7、抓源頭，遏制信訪問題發生，讓群眾知道“事情的真相”

通過對涉及群眾切身利益的問題、群眾關心的熱點問題及村務重大問題的調查處理，進一步規范完善政務公開、村務公開、廠務公開、礦務公開的內容和形式，全面推行“點題公開”、“回音壁”、“失誤公開”等，為信訪舉報工作辦事公開奠定良好的基礎，今年著重抓了執法監察項目公示、礦務公開兩項特色工作，讓群眾知道事實真相，減少群眾信訪問題的發生。

一是在重點使用國債資金和財政扶貧資金項目的鄉、村路口設立重點項目執法監察公示牌，將項目資金到位、管理、使用、招投標、承建單位、項目法人、項目工期以及施工和工程完成情況、驗收情況進行公示，同時將對竣工項目進行執法監察的單位和監督舉報電話進行公示，充分接受社會和廣大群眾的監督。

二是在全縣136個煤礦通過公開專欄、會議的形式將政策法規、重要規定、煤礦的基本情況、安全生產整改情況、安全生產責任事故處理情況、礦工工資發放、煤礦財務收支、物資采購以及涉及到礦工切身利益的重大問題及時向礦工公布。

8、建立健全信訪制度，為信訪舉報辦事公開提供保障

通過信訪舉報辦事公開試驗，在總結以往經驗的基礎上，建立完善了《全員信訪首問制度》、《下訪接待制度》等13個信訪制度，規范信訪舉報工作，為信訪舉報辦事公開提供保障。如《全員信訪首問制度》規定：信訪室負責群眾來信來訪的接待、承辦、轉辦、處理、回復等綜合協調工作，其他科室在保證按時做好上級轉辦和信訪室交辦的信訪件回復工作的同時，可直接接待、受理群眾來信來訪。凡第一位接待和受理群眾來信來訪的要按照有關規定和程序登記、辦理、跟蹤服務；對反映本業務范圍內的問題，要迅速組織調查、答復；涉及業務范圍以外的事情，要主動將群眾帶到相關科室，并負責督促辦理，形成了機關人人辦信訪的良好局面。

二、鼓勵和提倡署實名舉報

為維護信訪舉報工作秩序，擴大案件線索，減少調查環節，提高工作效率，使辦案人、財、物得到合理使用，以最少的投入，取得最佳的辦案效果，大力宣傳署實名舉報的優越性。

一是制定《署實名信訪舉報雙向承諾辦法》、《信訪案件信訪問題巡察、督辦制度》、《信訪舉報工作保密制度》等一系列相關制度，對舉報人姓名、工作單位、家庭地址、網址、電子郵箱及舉報內容等情況嚴格保密，為署實名舉報創造良好的舉報環境，更好地發揮信訪舉報工作服務群眾、服務大局的職能作用，有效地提高署實名舉報率和案件線索查實率，減少越級上訪、重復上訪和向多部門信訪問題。對實名舉報，堅持做到“三優先”：優先受理、優先處理、優先反饋；向信訪人承諾：由本級紀委辦理的信訪件，自受理之日起3個月辦結，若有特殊情況，可適當延長辦理期限，但延長期不能超過6個月，且告知信訪人延期理由。對于查實的信訪問題，按規定進行處理，并在信訪案件結案后10天內，將處理結果告知信訪人。同時要求信訪人按照《信訪條例》依法有序信訪，如實反映情況，不得利用舉報捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

二是認真做好署名舉報信件處理和接待來訪工作。接到署名舉報信件后，認真登記，列為密件管理。在處理署名舉報信件中，先仔細閱看，弄清被舉報人的級別，然后盡快與署名舉報人取得聯系，核實究竟是化名、盜名還是實名；接待來訪舉報人時認真做好記錄、作好匯報、轉辦工作。如果舉報內容有價值，且舉報人是實名，則根據被舉報人的級別按干部管理權限處理。被舉報人是同級黨委管理的干部，及時向委局有關領導匯報，優先受理，優先安排調查，并與實名舉報人達成雙向承諾協議；屬下級紀檢監察機關業務范圍內的，及時電話與下級機關聯系辦理，一般在7日內轉出相關文字舉報材料，必要時要求上報調查處理結果；屬業務范圍外的信訪事項，介紹到相關單位辦理。

三是深入農村和各單位認真宣傳署實名舉報的重要性、必要性和匿名舉報的弊端，使群眾真正認識到署實名舉報是群眾監督迅速轉化為組織監督的有效途徑，從而把署實名舉報當作一種責任和義務來對待，正確行使自己的民主權利，實事求是地反映情況。同時，加大署實名舉報的查處力度，嚴肅處理打擊報復舉報人、尋找借口壓制群眾舉報的侵權行為，以增強群眾署實名舉報的自覺性和信心。

四是認真調查處理署實名舉報反映的信訪案件。對屬本級受理的有可查性的署實名舉報，主要領導和分管領導親自閱批過問，及時組織調查處理。在調查中視情況隨時和實名舉報人保持聯系。讓其提供情況，擴大案件線索，掌握有力證據，提高辦案效率和質量。

五是署實名舉報調查工作結束后，及時撰寫調查報告，將調查處理意見報請領導批準并予以落實。在處理結論出來后十日內，將調查情況和處理結論向署實名舉報人反饋，聽取其意見。今年以來,共受理署實名信訪舉報12件，通過舉報人提供的有關情況及線索,對12名被舉報干部有關問題進行了調查核實,其中4名干部因涉及經濟等問題受到轉立案查處。

六是鞏固信訪成果，及時回訪。縣紀委對近年來查結處理的欺壓群眾、毆打村民的惡性信訪案件進行登記造冊，定期或不定期回訪，切實保護受害群眾，防止被查處人對受害群眾打擊報復。（織紀信）

第四篇：積極探索農村生態環保新途徑

積極探索農村生態環保新途徑

陳豐林

2010年第6期 ——生態建設

近年來，保康縣委、縣政府立足山區實際，創新工作思路，以推進農村生態建設為突破口，以實施農村環保“四兩”工程(即兩清——清潔種植和清水養殖、兩減——化肥施用減量化和農藥施用減量化、兩治——村莊環境綜合整治和規模化畜禽養殖污染防治、兩創——全國環境優美鄉鎮和生態村創建)為著力點，努力探索農村生態環保工作新途徑，使保康農村呈現出村容整潔、環境優美、生態文明、人與自然和諧共處的新風貌。

高點定位，確立農村生態環保工作新思路.保康縣地處鄂西北，是一個全山區農業縣，屬省定國家級貧困縣。全縣80%的人口在農村，境內工業企業少，最大的優勢是擁有良好的生態環境和豐富的生態資源，森林覆蓋率達到65.2%。近年來，我們因地制宜，高點定位，在全面開展綠色企業、綠色社區、綠色學校等生態創建的同時，嚴格按照國家生態村建設標準，積極探索具有保康山區特色的“四園”（生態家園、生態菜園、生態產業園和生態休閑園）模式，扎實開展生態村創建。在創建過程中，對旅游資源豐富、旅游環境保護較好、有開發潛力的村，積極發展生態旅游型生態村；對農業產業化發展好、建有綠色無公害食品和林果基地的村，鼓勵發展綠色產業型生態村；對礦產資源豐富、礦區生態修復較好的村，支持發展礦山修復型生態村；對有深厚民間文化底蘊的村，整合農村嗩吶、鑼鼓、皮影、剪紙和書畫資源，全力打造傳統文化型生態村。試點先行，探索農村生態環保工作新途徑

針對各村基礎不同、優勢各異的特點，我們堅持試點先行，探索經驗，每個鄉鎮確定一個試點村開展創建活動。一是生態家園作基礎。以“一建三改”（建沼氣池，改廁、改廚、改豬圈）為主要內容，全面推進“農戶用能生態化、房屋庭院整潔化、農業生產有機化、農民生活小康化”進程。積極引導農戶正確開展垃圾分類，幫助農戶購置分類處理垃圾箱，建設資源分類中心和垃圾填埋場，最終實行垃圾無害化處理；規劃設計農戶生活污水處理溝，妥善處理生活污水，徹底解決農村“臟、亂、差”狀況；按照“一戶一院、一院一景、一景一特”的規劃要求，推進庭院綠化和美化，使庭前屋后整潔優美，花草樹木錯落有序，打造環境優美、村容整潔的生態家園。截止目前，全縣試點村沼氣使用率達到75%，垃圾分類處理率達到90%，“一建三改”率達到90%。二是生態菜園作保障。順應綠色、有機、無公害的消費潮流，利用畜禽糞便等有機肥料為綠色蔬菜的種植提供充足的有機肥料，大力推廣綠色種植技術，發展戶平一畝有機菜園，既滿足村民日常消費需求，又為“菜籃子”提供保障，促進農民增收，還使家禽家畜的糞便污染這一突出問題得到妥善處理。三是生態產業園作支撐。緊緊圍繞全縣農業產業發展戰略，引導廣大農民充分利用土地資源，在村莊周圍、自家庭院或房前屋后種植花草、瓜果樹木，大力發展庭院經濟。注重保護環境資源，大力發展無公害糧食、瓜果菜生產，逐步形成農業生產與生活的良性循環。不斷適應市場經濟要求，調整農業產業結構，各試點村已初步建立起以核桃為主的種植業、以生豬為主的養殖業等生態農業產業體系，為農村經濟發展提供產業支撐。四是生態休閑園作平臺。選擇人口相對集中的地段開辟休閑、娛樂、健身廣場，結合村莊總體布局，建設具有山區特色和風格的農村生態休閑園。如堯治河村專門辟地10畝，建設6000平方米的生態休閑園，經常組織開展環保公益宣傳、體育比賽、文藝演出、觀看電影等活動，生態休閑園已成為村民休閑健身運動的最佳去處、傳承民俗文化的中心場所和傳播生態文明的良好平臺，滿足了山區群眾日益增長的精神文化需求。

狠抓整治，展現農村生態環境建設新風貌

開展農村環境綜合整治，是做好農村生態環保工作的首要任務。近年來，我們以農村環境衛生整治、農村生活垃圾、生活污水處理和村容村貌建設為主要內容，大力開展“四個重點整治”活動，全面改善農村生產和生活環境。一是圍繞生活垃圾和生活污水兩大難點開展重點整治。對城郊8個村的農戶垃圾，統一清運到垃圾填埋場集中處理；對其他村的生活垃圾，引導農戶開展垃圾分類處理；對農村生活污水，實行定期管護，清淤通流，確保環境不受污染。二是圍繞農村面源污染開展重點整治。設立基本農田保護區，按照生態農業生產要求，嚴格控制農藥、化肥的使用；積極推廣使用科學的生物技術防治病蟲害，全面禁止使用高毒高殘留農藥；嚴格控制化學合成肥料的施用量，不斷提高無公害有機肥的施用比例，有效控制農村面源污染。三是圍繞農村畜禽養殖業污染開展重點整治。對全縣新建、改建、擴建規模化畜禽養殖場，嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，確保污染物達標排放。四是圍繞缺乏規劃、亂搭亂建開展重點整治。我們對生態村村落和農戶院落進行統一規劃設計，保持建筑風格的整體協調。積極支持有經濟實力、有遷建意愿的農戶，按規劃對土坯房、危舊房進行改造；引導經濟實力弱、尚無遷建意愿的農戶，按安全、實用、美觀的要求，采取刷白墻、壓屋脊等形式，開展庭院美化活動，不斷改善人居環境。如今，全縣農村呈現出山清水秀、路暢物潔、清風撲面的新氣象，農村的生活環境質量得到大幅提升，農民對環境狀況的滿意度和生活幸福指數與日俱增。

建立機制，實現農村生態環保工作新突破

我們通過建立機制，有力地推動了農村生態建設和環境保護向縱深發展。一是建立領導機制。強化領導責任，推行齊抓共管，嚴格實行“一票否決制”和行政問責制。縣委明確提出舉全縣之力抓好生態縣建設，要求各級領導對生態創建工作要高看一眼、厚愛三分，力爭

三年內全縣80%的村達到國家生態村標準。二是建立投入機制。采取積極向上爭取、吸引社會投資、采取資產置換等多元化投入方式，加大農村環保資金投入和政策扶持力度，為生態建設提供資金保障。三是建立管理機制。為切實加大對生態建設和農村環保的宣傳教育管理力度，我縣每個村都建立了環保協會，由協會制定章程，把村民在環保方面的責任和義務寫進村規民約，村民參與管理，并定期召開會議，分析生態建設和環保工作中存在的困難和問題，制定相應對策措施，提高村民環保意識，規范村民環保行為，使農民自覺地投身到生態建設中來，先后涌現了一批像堯治河、堰埡、中坪等生態建設和環境保護典范。尤其是通過廣泛宣傳大造聲勢，調動了廣大農民參與環境整治和生態建設的積極性，有力地推進了生態文明建設進程。■

（作者系中共保康縣委書記）

第五篇：積極探索企業廉潔文化建設新途徑

積極探索企業廉潔文化建設新途徑

當今世界，各種文化相互交融、相互滲透，一些腐朽的思想意識和文化觀念不斷地影響著企業文化的構建。企業廉潔文化作為一種特殊的文化，是企業文化的理論先導，是提高干部職工黨性修養和職業道德的一方陣地。胡錦濤總書記提出的構建物質文明、精神文明、潔治文明和社會文明“四位一體”的社會主義和諧社會理論，是對全面建設小康社會認識的深化和拓展，為探索企業廉潔文化與加強企業干部職工隊伍建設的內在關系提供了新的視角。企業廉潔文化是構建和諧企業的一塊基石。構建社會主義和諧社會包括三個層次，即人與人的和諧、人與社會的和諧、人與自然的和諧。作為人與人之間關系的重要形式之一，黨群關系是否和諧，將直接影響到整個企業乃至社會的和諧化進程。

一、企業廉潔文化建設的現狀和問題

近年來，各級電信企業認真貫徹全國紀檢工作會議精神，通過開展一系列廉潔主題教育，堅持企業廉潔文化建設與保持共產黨員先進性教育活動相結合，與企業機關效能建設相結合。全員文化抓廉、文化保廉、文化促廉的意識得到進一步提升，企業廉潔文化的工作機制、方式方法等各方面都取得了較大的成績，并積累了一些好的經驗和做法。但也存在一些問題，主要有：一是部分領導干部和職工對企業廉潔文化建設的地位和作用認識不足，覺得務虛性較強，難以起到立竿見影的效果；二是企業廉潔文化缺少有效的活動載體，教育內容針對性不強，重形式、輕內容，重過程、輕效果的現象在一定程度上存在；三是缺乏長期規劃和統籌安排，企業廉潔文化建設中，往往是紀檢部門單兵作戰，沒有形成全員聯動、協同作戰的局面；四是企業廉潔文化建設的長效機制還沒有形成。

三、企業廉潔文化建設的對策和思考

企業廉潔文化建設是一項系統性的工程，需要各部門、各崗位團結協作，密切配合，圍繞企業廉潔文化建設的目標任務，在加強教育，制度保廉，強化監督、載體創新等四個方面上下功夫，為企業廉潔文化建設的順利開展提供有力保障。

（一）在加強教育上下功夫。企業廉潔文化建設是對電信企業傳統教育方法的一個重大突破，符合反腐倡廉工作的根本宗旨和發展方向。各級電信企業要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》為統領，深入學習、宣貫《中國電信股份有限公司員工職業操守守則》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》等有關行為規范和條例，堅持一般教育與特色教育、日常教育與主題教育、培訓教育與自我教育相結合，既要運用反面案例開展警示教育，發現和總結本企業的正面先進典型開展示范教育等，如近年來，企業及時把道德模范的材料轉發到辦公網上，并發出通知要求員工認真學習全國道德模范的先進事跡，通過評選和學習活動，廣大員工受到了生動的公民道德和職業道德教育；注意抓住重大節假日、領導人員及其近親屬婚喪喜慶等時機，有針對性地開展預警教育等等，通過教育學習，提高廣大員工支持、參與廉政文化建設的積極性、主動性，為推動廉政文化建設奠定良好群眾基礎。

（二）在制度保廉上下功夫。制度是廉政文化建設的有力保證。制定科學合理、具有可操作性的制度，并且保證制度嚴格執行“鐵律面前人人平等”原則，確保制度保廉的公正性。為此需要從兩方面加強管理，確保規范“不能腐敗”的制度體系。一是結合本單位，部門的實際情況，建立健全各項規章制度，同時，還要根據實際工作中發現的問題，及時抓好制度修改和完善。如近幾年，公司推行的推行一崗雙責，通過雙目標管理，把企業黨風廉政建設與企業經營管理“兩個目標”融為一體，并注重通過落實責任制和廉潔自律情況報告制度、定期檢查考核制度和責任

追究制度，加強對黨員領導干部的監督，這就是一個比較好的制度。二是認真貫徹落實各項法規制度，力求做到每個黨員干部特別是黨員領導知紀懂規，按章辦事。要經常性地引導黨員干部學習各項黨紀條款及企業內部規章制度，構建多層次、寬領域、全方位的“不能腐敗”的制度體系。如通過在企業內部刊物、辦公網上開辟廉潔文化專欄，創建廉潔文化園地；組織員工創作廉潔文化作品、適時進行廉潔短信提示，推動文化和誠信經營理念進辦公區、進生產現場等，努力把反腐倡廉的廉潔文化的豐富內涵送進每位員工的心中。

（三）在強化監督上下功夫。一是通過健全規范管理機制，加強企業效能建設，實行辦事公開、公示制度，如在人事任免、員工競聘、評優評先等方面實行公開公示原則；二是高度重視商業賄賂治理工作。嚴格落實黨風廉政建設責任制和黨委集體廉政承諾要求，堅持民主集中制，深入推進五項集中管理和推行“陽光”合同、“陽光”工程，加強企業行為的監督和管理。如在物資設備采購和工程建設管理方面，通過擴大集中采購范圍，提高集中采購比重，提升集中采購水平；以競標的方式確定企業供應商，并不斷規范招投標工作，加強招投標過程監督；通過提倡和鼓勵企業與供應商、施工單位共簽廉潔協議、相互監督，堅決防止權錢交易和商業賄賂行為等等。三是重視企業內控管理。福建電信技術公司高度重視企業內部控制管理工作，陸續完善和改進了一系列企業管理規章制度。通過設置科學、合理、可操作的審批權限和流程，形成有效的內控制衡機制和授權制度；明確責任分工，建立責任認定和追究制度，提高內控制度的執行效果；建立健全各級單位內部的監督機制等等；

（四）在載體創新上下功夫。就是要繼承傳統、喜聞樂見、貼近實際、貼近職工。通過積極開展讀書思廉、典型倡廉、警示促廉、親情促廉、網絡倡廉等活動和方式，促進廉潔理念深入人心。建設廉潔班組、廉潔走廊、廉潔閱覽室、廉潔文化墻、廉潔櫥窗等場所和陣地，利用企業網站、短信等影音宣傳媒介，做到廉潔文化上上桌面、上臺面、上網面，進班組、進崗位、進家庭，營造濃郁的廉潔文化氛圍。深入開展廉潔承諾、制定廉潔合同、創建廉潔班組、樹立廉潔崗位、廉潔家庭等活動，引導廉潔正向風尚。

總之，廉潔文化建設也是一種“生產力”，也是一種“競爭力”，既是“關愛工程”、“挽救工程”，也是“希望工程”，需要集全員智慧與力量共同完成。通過企業廉政文化建設，凝聚人心，鼓舞士氣，激發廣大黨員干部員工工作的積極性和創造性，營造積極向上的企業精神風貌，更好地促進企業安全、和諧、可持續發展，為助力主業實現超長超越發展、早日實現千億級企業目標發揮重要作用。