第一篇：物價管理論文--積極探索價格行政執法的新途徑

物價管理論文--積極探索價格行政執法的新途徑

隨著社會的進步，民眾民主和法制意識的提高，迫切需要“陽光政府”、“透明政府”，政府工作的透明度問題顯得愈發重要，行政執法的透明度也隨之被提到了議事日程。因此，加強電子政務建設，全力構建權力陽光運行機制，積極探索價格行政執法的新途徑，是價格主管部門面臨的新課題。

一、全面推行行政執法責任制，啟動權力陽光運行電子政務建設

按照市里下發的《關于全面推行行政執法責任制的實施方案》和《關于加快電子政務建設構建權力陽光運行機制的意見》的要求，根據本局和系統的實際情況，我局分別研究制定了《南京市物價局全面推行行政執法責任制實施意見》和《關于加快電子政務建設構建權力陽光運行機制的貫徹意見》，對工作要求和工作分工作出了安排，做到責任明確，分工

為將通過網絡進行操作，進一步增強價格工作的透明度。為避免價格政務公開帶來的負面影響，保證價格政務工作的規范性、合法性，我局的價格法治工作在許多方面從事后介入轉入事前介入和事中介入，全面規范定價、調價、執法等各個環節。同時，引入和規范法治工作相關制度，保證價格法治工作服務價格工作實際。２００７年我局在價格法治工作中引入和規范相關制度，避免法治工作中法制處單打獨斗的格局，確保價格工作進一步規范化、法治化。鑒于近兩年來我局行政復議和行政訴訟的增多，價格行政工作暴露的問題不斷增多，僅僅通過法治部門救火式的補救難以對下一步的行政規范化工作起到主動作用，我局在２００７年出臺相關規定，在行政復議和訴訟中要求相關業務部門全程參與，特別是相關責任人和部門領導要參與法庭訴訟和出庭，通過切實的案件介入，確保案件中暴露和出現的問題在以后工作中能夠得到迅速有效的解決。

四、探索價格行政執法新途徑的幾點思考

價格行政執法要適應權力陽光運行的要求，就必須在現有的執法模式上不斷創新，不斷探索價格行政執法的新途徑，改進監督檢查的辦案方式。物價部門在這方面進行了很多嘗試，并形成了一些行之有效的制度，如建立了價格政策提醒制度、告誡警示制度、案件回訪制度、情況通報制度等，對推動監督檢查的公開公正公平起到了積極的作用。下面就如何進一步探索價格行政執法的新途徑以適應電子政務建設、構建權力陽光運行機制的要求談幾點思考。

１、貫徹落實新的《政府制定價格行為規則》，理順定調價程序。去年國家發改委制定了《政府制定價格成本監審辦法》，并修改了《政府制定價格行為規則》，對定價程序和行為進行規范。一是加強對政府定價項目的成本監審，特別是加強對進行價格聽證項目的監審，確保重大項目價格制定的科學性。二是按照新的政府定價規則，調整定價理念和定價程序。我局去年以來每次召開的定調價聽證會，就是按照新的定價行為規則的要求，對聽證方案的提出、聽證程序、聽證代表進行了調整，提交聽證的價格方案首次由物價局提出。三是嚴格按照《南京市物價局制定價格集體審議規則》，履行定價集體審議程序，對提交聽證的調價項目實行聽證前和聽證后的兩次集體審議。四是注重聽取消費者和經營者的意見，注重定調價資料的完備。中山陵票制改革前，我局先后召開了消費者包括外地消費者、人大代表、政協委員、專家等多次研討會、論證會，廣泛征求各界意見，確保了票制改革的平穩。

２、確定檢查、審理、執行相分離的基本思路。借鑒司法部門的做法，將執法過程劃分為檢查、審理、執行三個階段，由不同的內設機構和人員分別負責，形成檢查權、審理權、執行權相分離的格局，形成既相互獨立又相互制衡的有機整體。

３、建立價格行政執法監督機制。為解決以往價格行政執法透明度不高、缺乏有效監督的問題，我局制定了《公開陳述審理制》

第二篇：積極探索信訪工作新途徑

積極探索信訪工作新途徑

——織金縣推行信訪舉報、署實名舉報調查

為進一步暢通信訪舉報渠道，切實解決群眾信訪舉報反映的問題，維護群眾的合法權利，接受監督，織金縣紀委、監察局積極探索新形勢下信訪舉報工作新途徑，著力打造誠信信訪。截至目前為止，縣紀委監察局共收到群眾來信來訪、電話舉報223件（次），比去年同期的304件下降26.6%。署實名舉報118件，比去年同期同比上升49.4%。

一、采用多種方式推行信訪舉報辦事公開，開設信訪舉報“綠色通道”

1、增加透明度，聘請“廉勤信息員”，使群眾知道“政府在干什么”在32個鄉（鎮）和縣直部門聘請216名具有一定參政議政能力、有責任感、正義感的離退休干部、駐村干部和村支部紀檢委員擔任“廉勤信息員”，擴大廣大群眾對領導干部廉潔自律的監督。各鄉（鎮）每月召開一次“廉勤信息員”參加的座談會，向“廉勤信息員”通報黨委落實黨風廉政建設責任制、貫徹執行縣委、縣政府決策以及重大經濟事項、人事安排等情況。“廉勤信息員”向群眾宣傳黨風廉政建設工作，及時報告群眾反映的熱點、難點問題。鄉（鎮）紀委還充分利用“廉勤信息員”參與一些信訪案件調查，緩解辦案人員少、力量薄弱的問題。到目前為止，全縣各級紀檢監察組織共收到“廉勤信息員”提供的信息50余條。

2、設置信訪舉報辦事公開欄讓群眾明白“向誰舉報”

在縣紀委機關、鄉（鎮）及有條件的村所在地或人口集中的地方分別設置了367塊信訪舉報辦事公開專欄，將紀檢監察機關的工作職責、受理范圍、辦理程序、舉報方式、對署實名舉報的承諾及保密制度等進行公開宣傳，讓群眾明白哪些是紀檢監察機關受理的信訪事項，該由哪一級紀檢監察機關受理。

3、對信訪舉報法律法規進行廣泛宣傳，讓群眾明白“怎樣舉報”

一是召開縣信訪工作領導小組成員會議，部署新《信訪條例》的貫徹落實。二是由縣委分管領導在有線電視上就新《信訪條例》的正式實施發表講話。三是鄉（鎮）和縣直部門明確分管領導和專（兼）職信訪工作員。四是明確各行政村黨支部書記兼任信訪工作聯絡員（調解員）。五是對32個鄉（鎮）、縣直各單位信訪聯絡員（調解員）300余人進行為期兩天的培訓。六是將《信訪條例》、《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》、《監察機關舉報工作辦法》印發到全縣32個鄉（鎮）571個行政村（居）委會張貼，印制《怎樣寫舉報信》、《向紀檢監察機關寫舉報是匿名好還是署名好》等信訪舉報知識宣傳資料15000

余份發給群眾。同時協調縣信訪局、縣人大信訪股聯合到鄉（鎮）掛牌接待，并接受群眾對有關信訪舉報知識的咨詢，收到了較好的宣傳效果。

4、將信訪事項辦理承諾規定及調查處理結論向群眾公開，讓群眾明白“怎樣辦理”

群眾上訪反映和署名寫信反映的問題被受理后，按照“誰主辦、誰反饋”和方便群眾的原則實行二次反饋，第一次通過電話或上門將受理情況、辦理時間和承辦人告知舉報人，與舉報人達成口頭雙向承諾，承諾辦案期限及保密措施，信訪人在辦理期限內不多頭信訪、重復信訪和越級信訪；第二次在結案后將調查處理結論向舉報人反饋，并征求舉報人意見。

5、領導下訪接待，上門反饋信訪案件處理結果，推行現場辦信訪，用實效取信于民

今年3月7日，縣委副書記、紀委書記李典學帶領縣紀委監察局機關有關人員以及縣民政局的同志到板橋鄉清理兌現山體滑坡救災款，將原板橋鄉民政股長挪用的8258.00元救災款當場逐一兌現到34戶受災農戶手中，同時開展信訪掛牌接待活動，就地解決群眾信訪問題，深受群眾歡迎。

6、開設信訪舉報“綠色通道”，方便群眾信訪

一是在全縣郵政系統中開設33個信訪舉報免費投遞窗口。規定：凡群眾舉報干部職工違紀違規行為的信件在投遞窗口一律實行免費并優先投遞，由縣紀委、監察局年終根據登記的信件與郵政局核對后一次性付給郵資；凡信訪舉報信件要求署實名舉報，舉報提供重大線索經查證屬實的，對舉報有功人員進行獎勵。二是發放信訪聯系卡，將分管信訪的領導，聯系鄉鎮的紀委常委及信訪工作人員的手機號碼及舉報電話向群眾公布，同時將信訪受理范圍、信訪事項的提出、信訪事項的辦理及法律責任印制成卡告知群眾，讓群眾依紀依法按程序上訪。到目前為止，全縣共發放信訪聯系卡萬余張。

7、抓源頭，遏制信訪問題發生，讓群眾知道“事情的真相”

通過對涉及群眾切身利益的問題、群眾關心的熱點問題及村務重大問題的調查處理，進一步規范完善政務公開、村務公開、廠務公開、礦務公開的內容和形式，全面推行“點題公開”、“回音壁”、“失誤公開”等，為信訪舉報工作辦事公開奠定良好的基礎，今年著重抓了執法監察項目公示、礦務公開兩項特色工作，讓群眾知道事實真相，減少群眾信訪問題的發生。

一是在重點使用國債資金和財政扶貧資金項目的鄉、村路口設立重點項目執法監察公示牌，將項目資金到位、管理、使用、招投標、承建單位、項目法人、項目工期以及施工和工程完成情況、驗收情況進行公示，同時將對竣工項目進行執法監察的單位和監督舉報電話進行公示，充分接受社會和廣大群眾的監督。

二是在全縣136個煤礦通過公開專欄、會議的形式將政策法規、重要規定、煤礦的基本情況、安全生產整改情況、安全生產責任事故處理情況、礦工工資發放、煤礦財務收支、物資采購以及涉及到礦工切身利益的重大問題及時向礦工公布。

8、建立健全信訪制度，為信訪舉報辦事公開提供保障

通過信訪舉報辦事公開試驗，在總結以往經驗的基礎上，建立完善了《全員信訪首問制度》、《下訪接待制度》等13個信訪制度，規范信訪舉報工作，為信訪舉報辦事公開提供保障。如《全員信訪首問制度》規定：信訪室負責群眾來信來訪的接待、承辦、轉辦、處理、回復等綜合協調工作，其他科室在保證按時做好上級轉辦和信訪室交辦的信訪件回復工作的同時，可直接接待、受理群眾來信來訪。凡第一位接待和受理群眾來信來訪的要按照有關規定和程序登記、辦理、跟蹤服務；對反映本業務范圍內的問題，要迅速組織調查、答復；涉及業務范圍以外的事情，要主動將群眾帶到相關科室，并負責督促辦理，形成了機關人人辦信訪的良好局面。

二、鼓勵和提倡署實名舉報

為維護信訪舉報工作秩序，擴大案件線索，減少調查環節，提高工作效率，使辦案人、財、物得到合理使用，以最少的投入，取得最佳的辦案效果，大力宣傳署實名舉報的優越性。

一是制定《署實名信訪舉報雙向承諾辦法》、《信訪案件信訪問題巡察、督辦制度》、《信訪舉報工作保密制度》等一系列相關制度，對舉報人姓名、工作單位、家庭地址、網址、電子郵箱及舉報內容等情況嚴格保密，為署實名舉報創造良好的舉報環境，更好地發揮信訪舉報工作服務群眾、服務大局的職能作用，有效地提高署實名舉報率和案件線索查實率，減少越級上訪、重復上訪和向多部門信訪問題。對實名舉報，堅持做到“三優先”：優先受理、優先處理、優先反饋；向信訪人承諾：由本級紀委辦理的信訪件，自受理之日起3個月辦結，若有特殊情況，可適當延長辦理期限，但延長期不能超過6個月，且告知信訪人延期理由。對于查實的信訪問題，按規定進行處理，并在信訪案件結案后10天內，將處理結果告知信訪人。同時要求信訪人按照《信訪條例》依法有序信訪，如實反映情況，不得利用舉報捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

二是認真做好署名舉報信件處理和接待來訪工作。接到署名舉報信件后，認真登記，列為密件管理。在處理署名舉報信件中，先仔細閱看，弄清被舉報人的級別，然后盡快與署名舉報人取得聯系，核實究竟是化名、盜名還是實名；接待來訪舉報人時認真做好記錄、作好匯報、轉辦工作。如果舉報內容有價值，且舉報人是實名，則根據被舉報人的級別按干部管理權限處理。被舉報人是同級黨委管理的干部，及時向委局有關領導匯報，優先受理，優先安排調查，并與實名舉報人達成雙向承諾協議；屬下級紀檢監察機關業務范圍內的，及時電話與下級機關聯系辦理，一般在7日內轉出相關文字舉報材料，必要時要求上報調查處理結果；屬業務范圍外的信訪事項，介紹到相關單位辦理。

三是深入農村和各單位認真宣傳署實名舉報的重要性、必要性和匿名舉報的弊端，使群眾真正認識到署實名舉報是群眾監督迅速轉化為組織監督的有效途徑，從而把署實名舉報當作一種責任和義務來對待，正確行使自己的民主權利，實事求是地反映情況。同時，加大署實名舉報的查處力度，嚴肅處理打擊報復舉報人、尋找借口壓制群眾舉報的侵權行為，以增強群眾署實名舉報的自覺性和信心。

四是認真調查處理署實名舉報反映的信訪案件。對屬本級受理的有可查性的署實名舉報，主要領導和分管領導親自閱批過問，及時組織調查處理。在調查中視情況隨時和實名舉報人保持聯系。讓其提供情況，擴大案件線索，掌握有力證據，提高辦案效率和質量。

五是署實名舉報調查工作結束后，及時撰寫調查報告，將調查處理意見報請領導批準并予以落實。在處理結論出來后十日內，將調查情況和處理結論向署實名舉報人反饋，聽取其意見。今年以來,共受理署實名信訪舉報12件，通過舉報人提供的有關情況及線索,對12名被舉報干部有關問題進行了調查核實,其中4名干部因涉及經濟等問題受到轉立案查處。

六是鞏固信訪成果，及時回訪。縣紀委對近年來查結處理的欺壓群眾、毆打村民的惡性信訪案件進行登記造冊，定期或不定期回訪，切實保護受害群眾，防止被查處人對受害群眾打擊報復。（織紀信）

第三篇：積極探索農村生態環保新途徑

積極探索農村生態環保新途徑

陳豐林

2010年第6期 ——生態建設

近年來，保康縣委、縣政府立足山區實際，創新工作思路，以推進農村生態建設為突破口，以實施農村環保“四兩”工程(即兩清——清潔種植和清水養殖、兩減——化肥施用減量化和農藥施用減量化、兩治——村莊環境綜合整治和規模化畜禽養殖污染防治、兩創——全國環境優美鄉鎮和生態村創建)為著力點，努力探索農村生態環保工作新途徑，使保康農村呈現出村容整潔、環境優美、生態文明、人與自然和諧共處的新風貌。

高點定位，確立農村生態環保工作新思路.保康縣地處鄂西北，是一個全山區農業縣，屬省定國家級貧困縣。全縣80%的人口在農村，境內工業企業少，最大的優勢是擁有良好的生態環境和豐富的生態資源，森林覆蓋率達到65.2%。近年來，我們因地制宜，高點定位，在全面開展綠色企業、綠色社區、綠色學校等生態創建的同時，嚴格按照國家生態村建設標準，積極探索具有保康山區特色的“四園”（生態家園、生態菜園、生態產業園和生態休閑園）模式，扎實開展生態村創建。在創建過程中，對旅游資源豐富、旅游環境保護較好、有開發潛力的村，積極發展生態旅游型生態村；對農業產業化發展好、建有綠色無公害食品和林果基地的村，鼓勵發展綠色產業型生態村；對礦產資源豐富、礦區生態修復較好的村，支持發展礦山修復型生態村；對有深厚民間文化底蘊的村，整合農村嗩吶、鑼鼓、皮影、剪紙和書畫資源，全力打造傳統文化型生態村。試點先行，探索農村生態環保工作新途徑

針對各村基礎不同、優勢各異的特點，我們堅持試點先行，探索經驗，每個鄉鎮確定一個試點村開展創建活動。一是生態家園作基礎。以“一建三改”（建沼氣池，改廁、改廚、改豬圈）為主要內容，全面推進“農戶用能生態化、房屋庭院整潔化、農業生產有機化、農民生活小康化”進程。積極引導農戶正確開展垃圾分類，幫助農戶購置分類處理垃圾箱，建設資源分類中心和垃圾填埋場，最終實行垃圾無害化處理；規劃設計農戶生活污水處理溝，妥善處理生活污水，徹底解決農村“臟、亂、差”狀況；按照“一戶一院、一院一景、一景一特”的規劃要求，推進庭院綠化和美化，使庭前屋后整潔優美，花草樹木錯落有序，打造環境優美、村容整潔的生態家園。截止目前，全縣試點村沼氣使用率達到75%，垃圾分類處理率達到90%，“一建三改”率達到90%。二是生態菜園作保障。順應綠色、有機、無公害的消費潮流，利用畜禽糞便等有機肥料為綠色蔬菜的種植提供充足的有機肥料，大力推廣綠色種植技術，發展戶平一畝有機菜園，既滿足村民日常消費需求，又為“菜籃子”提供保障，促進農民增收，還使家禽家畜的糞便污染這一突出問題得到妥善處理。三是生態產業園作支撐。緊緊圍繞全縣農業產業發展戰略，引導廣大農民充分利用土地資源，在村莊周圍、自家庭院或房前屋后種植花草、瓜果樹木，大力發展庭院經濟。注重保護環境資源，大力發展無公害糧食、瓜果菜生產，逐步形成農業生產與生活的良性循環。不斷適應市場經濟要求，調整農業產業結構，各試點村已初步建立起以核桃為主的種植業、以生豬為主的養殖業等生態農業產業體系，為農村經濟發展提供產業支撐。四是生態休閑園作平臺。選擇人口相對集中的地段開辟休閑、娛樂、健身廣場，結合村莊總體布局，建設具有山區特色和風格的農村生態休閑園。如堯治河村專門辟地10畝，建設6000平方米的生態休閑園，經常組織開展環保公益宣傳、體育比賽、文藝演出、觀看電影等活動，生態休閑園已成為村民休閑健身運動的最佳去處、傳承民俗文化的中心場所和傳播生態文明的良好平臺，滿足了山區群眾日益增長的精神文化需求。

狠抓整治，展現農村生態環境建設新風貌

開展農村環境綜合整治，是做好農村生態環保工作的首要任務。近年來，我們以農村環境衛生整治、農村生活垃圾、生活污水處理和村容村貌建設為主要內容，大力開展“四個重點整治”活動，全面改善農村生產和生活環境。一是圍繞生活垃圾和生活污水兩大難點開展重點整治。對城郊8個村的農戶垃圾，統一清運到垃圾填埋場集中處理；對其他村的生活垃圾，引導農戶開展垃圾分類處理；對農村生活污水，實行定期管護，清淤通流，確保環境不受污染。二是圍繞農村面源污染開展重點整治。設立基本農田保護區，按照生態農業生產要求，嚴格控制農藥、化肥的使用；積極推廣使用科學的生物技術防治病蟲害，全面禁止使用高毒高殘留農藥；嚴格控制化學合成肥料的施用量，不斷提高無公害有機肥的施用比例，有效控制農村面源污染。三是圍繞農村畜禽養殖業污染開展重點整治。對全縣新建、改建、擴建規模化畜禽養殖場，嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，確保污染物達標排放。四是圍繞缺乏規劃、亂搭亂建開展重點整治。我們對生態村村落和農戶院落進行統一規劃設計，保持建筑風格的整體協調。積極支持有經濟實力、有遷建意愿的農戶，按規劃對土坯房、危舊房進行改造；引導經濟實力弱、尚無遷建意愿的農戶，按安全、實用、美觀的要求，采取刷白墻、壓屋脊等形式，開展庭院美化活動，不斷改善人居環境。如今，全縣農村呈現出山清水秀、路暢物潔、清風撲面的新氣象，農村的生活環境質量得到大幅提升，農民對環境狀況的滿意度和生活幸福指數與日俱增。

建立機制，實現農村生態環保工作新突破

我們通過建立機制，有力地推動了農村生態建設和環境保護向縱深發展。一是建立領導機制。強化領導責任，推行齊抓共管，嚴格實行“一票否決制”和行政問責制。縣委明確提出舉全縣之力抓好生態縣建設，要求各級領導對生態創建工作要高看一眼、厚愛三分，力爭

三年內全縣80%的村達到國家生態村標準。二是建立投入機制。采取積極向上爭取、吸引社會投資、采取資產置換等多元化投入方式，加大農村環保資金投入和政策扶持力度，為生態建設提供資金保障。三是建立管理機制。為切實加大對生態建設和農村環保的宣傳教育管理力度，我縣每個村都建立了環保協會，由協會制定章程，把村民在環保方面的責任和義務寫進村規民約，村民參與管理，并定期召開會議，分析生態建設和環保工作中存在的困難和問題，制定相應對策措施，提高村民環保意識，規范村民環保行為，使農民自覺地投身到生態建設中來，先后涌現了一批像堯治河、堰埡、中坪等生態建設和環境保護典范。尤其是通過廣泛宣傳大造聲勢，調動了廣大農民參與環境整治和生態建設的積極性，有力地推進了生態文明建設進程。■

（作者系中共保康縣委書記）

第四篇：積極探索企業廉潔文化建設新途徑

積極探索企業廉潔文化建設新途徑

當今世界，各種文化相互交融、相互滲透，一些腐朽的思想意識和文化觀念不斷地影響著企業文化的構建。企業廉潔文化作為一種特殊的文化，是企業文化的理論先導，是提高干部職工黨性修養和職業道德的一方陣地。胡錦濤總書記提出的構建物質文明、精神文明、潔治文明和社會文明“四位一體”的社會主義和諧社會理論，是對全面建設小康社會認識的深化和拓展，為探索企業廉潔文化與加強企業干部職工隊伍建設的內在關系提供了新的視角。企業廉潔文化是構建和諧企業的一塊基石。構建社會主義和諧社會包括三個層次，即人與人的和諧、人與社會的和諧、人與自然的和諧。作為人與人之間關系的重要形式之一，黨群關系是否和諧，將直接影響到整個企業乃至社會的和諧化進程。

一、企業廉潔文化建設的現狀和問題

近年來，各級電信企業認真貫徹全國紀檢工作會議精神，通過開展一系列廉潔主題教育，堅持企業廉潔文化建設與保持共產黨員先進性教育活動相結合，與企業機關效能建設相結合。全員文化抓廉、文化保廉、文化促廉的意識得到進一步提升，企業廉潔文化的工作機制、方式方法等各方面都取得了較大的成績，并積累了一些好的經驗和做法。但也存在一些問題，主要有：一是部分領導干部和職工對企業廉潔文化建設的地位和作用認識不足，覺得務虛性較強，難以起到立竿見影的效果；二是企業廉潔文化缺少有效的活動載體，教育內容針對性不強，重形式、輕內容，重過程、輕效果的現象在一定程度上存在；三是缺乏長期規劃和統籌安排，企業廉潔文化建設中，往往是紀檢部門單兵作戰，沒有形成全員聯動、協同作戰的局面；四是企業廉潔文化建設的長效機制還沒有形成。

三、企業廉潔文化建設的對策和思考

企業廉潔文化建設是一項系統性的工程，需要各部門、各崗位團結協作，密切配合，圍繞企業廉潔文化建設的目標任務，在加強教育，制度保廉，強化監督、載體創新等四個方面上下功夫，為企業廉潔文化建設的順利開展提供有力保障。

（一）在加強教育上下功夫。企業廉潔文化建設是對電信企業傳統教育方法的一個重大突破，符合反腐倡廉工作的根本宗旨和發展方向。各級電信企業要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》為統領，深入學習、宣貫《中國電信股份有限公司員工職業操守守則》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》等有關行為規范和條例，堅持一般教育與特色教育、日常教育與主題教育、培訓教育與自我教育相結合，既要運用反面案例開展警示教育，發現和總結本企業的正面先進典型開展示范教育等，如近年來，企業及時把道德模范的材料轉發到辦公網上，并發出通知要求員工認真學習全國道德模范的先進事跡，通過評選和學習活動，廣大員工受到了生動的公民道德和職業道德教育；注意抓住重大節假日、領導人員及其近親屬婚喪喜慶等時機，有針對性地開展預警教育等等，通過教育學習，提高廣大員工支持、參與廉政文化建設的積極性、主動性，為推動廉政文化建設奠定良好群眾基礎。

（二）在制度保廉上下功夫。制度是廉政文化建設的有力保證。制定科學合理、具有可操作性的制度，并且保證制度嚴格執行“鐵律面前人人平等”原則，確保制度保廉的公正性。為此需要從兩方面加強管理，確保規范“不能腐敗”的制度體系。一是結合本單位，部門的實際情況，建立健全各項規章制度，同時，還要根據實際工作中發現的問題，及時抓好制度修改和完善。如近幾年，公司推行的推行一崗雙責，通過雙目標管理，把企業黨風廉政建設與企業經營管理“兩個目標”融為一體，并注重通過落實責任制和廉潔自律情況報告制度、定期檢查考核制度和責任

追究制度，加強對黨員領導干部的監督，這就是一個比較好的制度。二是認真貫徹落實各項法規制度，力求做到每個黨員干部特別是黨員領導知紀懂規，按章辦事。要經常性地引導黨員干部學習各項黨紀條款及企業內部規章制度，構建多層次、寬領域、全方位的“不能腐敗”的制度體系。如通過在企業內部刊物、辦公網上開辟廉潔文化專欄，創建廉潔文化園地；組織員工創作廉潔文化作品、適時進行廉潔短信提示，推動文化和誠信經營理念進辦公區、進生產現場等，努力把反腐倡廉的廉潔文化的豐富內涵送進每位員工的心中。

（三）在強化監督上下功夫。一是通過健全規范管理機制，加強企業效能建設，實行辦事公開、公示制度，如在人事任免、員工競聘、評優評先等方面實行公開公示原則；二是高度重視商業賄賂治理工作。嚴格落實黨風廉政建設責任制和黨委集體廉政承諾要求，堅持民主集中制，深入推進五項集中管理和推行“陽光”合同、“陽光”工程，加強企業行為的監督和管理。如在物資設備采購和工程建設管理方面，通過擴大集中采購范圍，提高集中采購比重，提升集中采購水平；以競標的方式確定企業供應商，并不斷規范招投標工作，加強招投標過程監督；通過提倡和鼓勵企業與供應商、施工單位共簽廉潔協議、相互監督，堅決防止權錢交易和商業賄賂行為等等。三是重視企業內控管理。福建電信技術公司高度重視企業內部控制管理工作，陸續完善和改進了一系列企業管理規章制度。通過設置科學、合理、可操作的審批權限和流程，形成有效的內控制衡機制和授權制度；明確責任分工，建立責任認定和追究制度，提高內控制度的執行效果；建立健全各級單位內部的監督機制等等；

（四）在載體創新上下功夫。就是要繼承傳統、喜聞樂見、貼近實際、貼近職工。通過積極開展讀書思廉、典型倡廉、警示促廉、親情促廉、網絡倡廉等活動和方式，促進廉潔理念深入人心。建設廉潔班組、廉潔走廊、廉潔閱覽室、廉潔文化墻、廉潔櫥窗等場所和陣地，利用企業網站、短信等影音宣傳媒介，做到廉潔文化上上桌面、上臺面、上網面，進班組、進崗位、進家庭，營造濃郁的廉潔文化氛圍。深入開展廉潔承諾、制定廉潔合同、創建廉潔班組、樹立廉潔崗位、廉潔家庭等活動，引導廉潔正向風尚。

總之，廉潔文化建設也是一種“生產力”，也是一種“競爭力”，既是“關愛工程”、“挽救工程”，也是“希望工程”，需要集全員智慧與力量共同完成。通過企業廉政文化建設，凝聚人心，鼓舞士氣，激發廣大黨員干部員工工作的積極性和創造性，營造積極向上的企業精神風貌，更好地促進企業安全、和諧、可持續發展，為助力主業實現超長超越發展、早日實現千億級企業目標發揮重要作用。

第五篇：積極探索機關黨建科學化新途徑

積極探索機關黨建科學化新途徑

-----西部城市第九次機關黨建論壇綜述

8月13日至15日，來自西部28個城市直屬機關工委負責人及黨務工作者共103人匯聚金城蘭州，參加西部城市第九次機關黨建論壇。此次論壇由中共蘭州市委、蘭州市人民政府主辦，中共蘭州市直機關工委承辦。論壇認真總結了西部城市機關黨建工作中的好經驗，探索提高機關黨建科學化水平、推動機關黨建工作“走前頭”新思路、新途徑。現將論壇情況綜述如下。

一、創新機制，豐富內涵，努力提高機關黨建科學化水平

提高黨的建設科學化水平是黨的十七屆四中全會對黨的建設提出的新要求，是一個重大命題和重大任務。西部城市機關黨建工作必須適應新形勢新任務的要求，努力使其走在黨的基層組織建設的前頭。全國黨建研究會機關專委會主任委員趙光召講話指出：提高機關黨建科學化水平應重點把握五個方面，一是堅持以科學理論指導；二是堅持以科學思路謀劃；三是堅持以科學職能定位；四是堅持以科學體制機-1-

制保障；五是堅持以科學方法推進。中共西寧市直屬機關工委認為：機關黨建應努力在工作的內容、形式、載體、機制等方面推陳出新，不斷增強生機和活力。一是不斷創新黨員教育管理機制，進一步提升機關思想政治工作成效；二是以夯實組織基礎為重點，穩步推進“公推直選”工作，進一步鞏固機關基層黨組織建設；三是以深化創建“機關服務品牌”活動為重點，打造廉潔高效政務環境。中共銀川市直屬機關工委近年來牢固樹立“變被動適應為主動創新”的觀念，不斷改進工作方式方法，積極探索新形勢下機關黨建工作的新路子。一是創新教育模式，不斷提高機關黨員素質；二是創新活動載體，不斷提高機關黨組織和黨員的先進性；三是創新黨建機制，不斷建立和完善機關黨建工作長效機制；四是創新服務模式，不斷轉變機關工作作風。中共黃南藏族自治州直屬機關工委在黨建工作實踐中注重創新。一是積極推進黨員教育培育工作創新，建設學習型黨組織；二是積極推進機關基層組織建設創新，更好地“圍繞中心，服務大局”；三是積極推進機關黨的活動載體創新，增強黨組織活力；四是積極推進黨建責任制落實，加強工委工作指導。

二、創新思路，突出重點，扎實推進機關黨建工作 思路決定出路。機關黨建工作只有精心謀劃、合理布局，-2-

才能真正發揮圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的職能。中共漢中市直屬機關工委堅持在實踐中創新，在創新中發展，努力提高機關黨建工作科學化水平。一是創新工作思路，不斷增強機關黨建的影響力；二是創新機關黨建服務機制，不斷強化機關黨建工和效能；三是創新機關黨建工作載體，不斷提高機關黨建科學化水平。中共西安市直屬機關工委通過5年的不斷探索和實踐，逐步走出一條體現時代發展要求，符合西安市直機關實際的學習型機關建設之路。一是立足全局，找準定位，圍繞機關黨建工作走前頭、作表率目標謀劃創建工作；二是創新載體，豐富內容，竭力營造學習型機關建設氛圍；三是整合資源，多措并舉，著力推進學習型機關建設上臺階；四是構建體系，長效推進，為創建學習型機關建設提供持久的動力。中共蘭州市直屬機關工委近年來堅持改革創新，依托有效載體，努力使市直機關黨的建設走在前頭。建立機關黨建工作標準化質量管理體系，進一步提升機關黨建工作規范化和科學化水平；開展機關黨組織與農村黨組織互聯共建活動，進一步拓寬機關黨建工作領域；加強機關作風建設，努力營造風清氣正的政務環境；深入開展創先爭優活動，進一步增強基層黨組織凝聚力、戰斗力和黨員隊伍的先進性。

三、圍繞中心，建設隊伍，服務地方經濟發展

機關黨建工作要始終“跟著中心走，貼著中心做”，積極服務于中心工作，才能充分發揮機關黨建工作的巨大作用，樹立機關黨組織的形象和地位。中共成都市直屬機關工委努力使機關黨建工作在市委總體戰略框架下進行謀劃，為建設世界現代田園城市提供有力組織保障，一是全面準確把握建設世界現代田園城市的基本內容和要求；二是必須適應新形勢新任務要求，夯實機關黨建基層基礎；三是拓寬領域，強化功能，進一步加強城鄉黨建聯動。中共鄂爾多斯市直屬機關工委從2009年5月開始，組織開展千名黨員領導干部“下基層、保增長、惠民生”活動，收到諸多實效，一是精心組織，全力推進千名黨員領導干部下基層活動進程；二是立足實際，扎實解決“六個一批”、推進“六個全覆蓋”；三是求真務實，為機關黨建工作的開展創造良好的社會環境。中共中衛市直屬機關工委近年來按照市委提出的發揚“三苦”精神（領導苦抓、干部苦幫、群眾苦干）、踐行“五個干事”（以人為本刻苦干事、求真務實扎實干事、善于學習創新干事、同舟共濟團結干事、清正廉潔干凈干事）、推動中衛經濟社會跨越式發展的要求，將“三苦”精神、“五個干事”作風貫穿于機關黨的建設之中，切實加強機關黨組織-4-

思想、組織、作風建設，為全市經濟社會科學發展、跨越式發展提供了堅強的政治保證和組織保證。