第一篇：北莊鎮積極探索農村發展黨員新途徑

北莊鎮“三招齊發”打好農村發展黨員拳

近年來，為有效破解農村黨員隊伍老齡基數大，文化水平層次低、年齡結構不合理等難題，北莊鎮堅持分類指導，創新培養載體，從拓展源頭、強化培訓、健全機制三招著手，有力提升農村發展黨員質量和水平。

突出培源重點，做到分類發展。一是在村干部中發展黨員。堅持把村干部隊伍建設與發展黨員工作緊密結合，及時把工作能力強、服務意識濃、群眾基礎好、綜合素質高、條件成熟的非黨員村干部發展入黨。二是在致富能手中發展黨員。大力實施“雙培雙帶”先鋒工程，著力把有能力、懂技術、比工作、講奉獻、致富帶富能力強的優秀青年培養成黨員和村干部。三是在大學生村官中發展黨員。建立鎮科級干部、機關干部和村干部聯系幫帶大學生村官制度，及時掌握大學生村官思想動態，解決工作和生活中遇到的實際困難，引導他們積極向黨組織靠攏。通過黨組織引導、群團組織推優等形式，精心培源、分類發展，著力改善和優化農村黨員隊伍和結構。

創新培訓載體，強化教育引導。積極整合資源，強化對農村黨員和入黨積極分子的教育培養。實施以“提升文化層次、提升創業技能、提升服務本領”為內容的農村黨員干部和入黨積極分子“素質提升”工程，靈活運用“固定課堂”、“流動課堂”、“農家課堂”、“實踐課堂”和“遠教課堂”等五大課堂，開展農村實用技術和職業技能“雙技”培訓。重點提高和增強農村黨員干部和入黨積極分子在涉農政策、實用技術、務工技能、市場經濟知識和法律法規等方面的知識和水平，著力提升黨員干部的綜合能力和素質。目前，我鎮已舉辦各類農村實用技能、理論知識培訓班27場次，參訓人員3400余人。

健全長效機制，完善制度保障。一是規范工作程序，嚴把黨員發展質量關。在發展黨員過程中，全面推行入黨積極分子公推公選制、發展對象票決制和發展黨員公示制等制度，嚴把黨員入口關，確保發展黨員質量。二是嚴格發展程序，增強發展黨員透明度。為解決發展黨員工作與群眾公認度“兩張皮”的問題，鎮黨委以各基層黨支部為單位，把好民主關，積極完善票決制、征求意見制、公示制、全程聯名推薦等制度，提高新發展黨員的公認度。對在群眾測評中滿意票達不到70％的發展對象不予發展。三是實施立體考察，嚴格發展黨員責任制。按照一級抓一級、層層抓落實的工作格局，建立鎮、村兩級發展黨員責任體系。各基層黨支部書記為發展黨員工作第一責任人，對黨員發展全過程負責，每年年初，鎮黨委與各級黨組織負責人簽訂發展黨員責任狀，實施責任追究制，對隱瞞真情的入黨積極分子介紹人、失察失糾的黨組織有關責任人實施責任追究。同時聯合紀委、派出所、計生部門建立聯合會審制，準確掌握擬發展對象的各項情況，對不符合條件的取消入黨積極分子資格。

北莊鎮做好農村發展黨員文章

近年來，不斷加大發展農民黨員工作力度，將工作重心向農村一線傾斜，通過推行“三〃三”工作法，拓展源頭、提高質量、改善結構，提升了農村發展黨員質量和水平。

狠抓“三個培養”，夯實農村發展黨員工作基礎。為建設一支數量充足、素質優良、結構合理的入黨積極分子隊伍，北莊鎮堅持三個培養，大力加強入黨積極分子隊伍建設，不斷為黨員隊伍提供源頭活水，為做好農村發展黨員工作奠定了堅實基礎。

一是抓引導促擴源，多渠道選拔培養。采取思想引導、典型引導、活動引導等方式，變“坐等上門”為“引領進門”，引導廣大農村優秀青年積極向黨組織靠攏。通過“公推”制，側重從致富帶頭人、鄉土人才、退伍軍人、回村大中專畢業生、大學生村官、優秀女青年、外出返鄉創業等“七類”人中優先選拔培養，著力解決源不足、擇面窄、素質低的問題。

二是抓培育促成熟，多層面教育培養。實施“入黨積極分子培養聯系工程”，建立2＋1結對幫扶制度。黨支部為每名積極分子確定2名黨員進行結對跟蹤培養，通過定期談話和思想匯報等形式，掌握入黨積極分子思想、工作等現實表現情況，并通過談心交流不斷提高他們的思想覺悟。建立教育培養制度，以市鄉黨校、職業教育中心、鄉村電教點為陣地，開展理想信念、實用技術等多方面的培訓，有力提升了隊伍的整體素質。三年來，共舉辦培訓班63期,培訓3700余人次。

三是抓管理促規范，多形式動態培養。建立農村35歲以下入黨積極分子名冊、農民工入黨積極分子名冊、“村村大學生”入黨積極分子名冊和入黨積極分子信息庫“三冊一庫”，每年進行一次調整。鄉鎮黨委每半年對入黨積極分子隊伍狀況進行一次分析，找準問題，并有針對性地進行調整。實施動態化管理，依照入黨積極分子成熟程度劃分為好、中、差三個檔次，優進劣出，實現了農村入黨積極分子隊伍整體素質的提高，增強了隊伍的生機和活力。僅2009年就調整出不符合條件積極分子265人。

堅持“三個注重”，提高農村發展黨員工作水平。一是突出重點，注重改善結構。針對農村黨員年齡老化、思想僵化、能力弱化等突出問題，我們在發展黨員工作中突出“三個重點”，努力改善農村黨員的結構。重點發展經濟能人。我們將農村經濟能人納入培養發展的視野，鼓勵他們參與村務管理和公益活動，通過活動加深對黨的認識，增強加入黨組織的信心和決心。和平鎮利民村糧食大戶張桂英，致富后熱心于鎮村公益事業，默默為百姓做了很多好事和實事。黨支部加強了與她的聯系和培養，激發了其入黨愿望，現已成為一名光榮的共產黨員。三年來我們共發展12名經濟能人入黨。重點發展高素質年輕人。加大退伍軍人、回村大中專畢業生和“村村大學生”的培養力度，給他們分任務、壓擔子，將他們充實到村干部隊伍中，不斷提高其綜合能力，促使其早日成熟。目前已有15名高素質年輕人入黨，并有6人加入村“兩委”班子。重點發展優秀農民工。為有效解決外出優秀青年難發展、發展難的問題，各支部通過短信、電子信箱等多種形式，加強與外出積極分子的聯系，引導有專長、善管理、創業有成的優秀農民工向組織靠攏。三年來共發展農民工黨員11名。二是創新模式，注重規范程序。在發展黨員工作中全面推行“123”（一推、兩票決、三公示）工作模式?！耙煌啤保矗狐h支部組織全體黨員和群眾代表以無記名投票的形式，從積極分子中推薦發展對象初步人選，經支委會研究同意，確定為發展對象。“兩票決”，即：在接收預備黨員和預備黨員轉正時，有表決權的黨員進行無記名投票，黨員贊成人數超過應到會有表決權的正式黨員的半數，才能通過?！叭尽保磳Υ_定發展對象、接收預備黨員、預備黨員轉正工作分別進行公示。村黨支部對群眾反映的情況認真進行調查核實，及時反饋調查結果，使發展黨員工作更為廣泛地臵于群眾的監督之下。三是嚴格把關，注重保證質量。把好標準關。堅持本人不提出入黨申請的不發展、培訓不合格的不發展、培養時間不滿一年的不發展、沒有經過政審的不發展、未經上級考察的不發展、基礎材料不合格的不發展、不具備黨員條件的不發展的工作原則，做到成熟一個，發展一個。把好程序關。我們組織員辦克服了工作任務量大的困難，在對農村重點發展對象材料進行初審的基礎上，指派專人開展農民預備黨員的協審工作，對其做進一步的考察，從而保證了發展黨員工作程序嚴、質量高。把好民主關。完善了票決制、征求意見制、公示制、全程聯名推薦等制度，增強了工作的透明度，提高新黨員的公認度。同時，通過開展社會關系調查，全面掌握重點發展對象的主要社會關系，對與本支部三分之一以上黨員有裙帶關系的慎重發展，杜絕了“近親繁殖”現象的發生。

建立“三項機制”，強化農村發展黨員工作保障。為確保農村發展黨員工作落到實處，我們從明確責任、完善措施、強化督辦等方面建立和完善了工作機制，推動了農村發展黨員工作的健康有序開展。一是建立工作責任機制。建立了市、鄉、村三級責任體系，形成市委宏觀指導、鄉鎮黨委組織協調、村黨支部具體負責，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。把發展黨員工作納入黨建目標責任制，作為實績考核的重要依據。通過召開組織員例會、專題調研、工作匯報等形式定期對發展黨員工作進行督辦檢查，發現問題及時予以糾正、限期整改，保證了發展黨員工作的規范化、科學化。二是建立發展黨員預警機制。采取建立臺賬、注冊銷號的辦法，對二年以上未發展黨員的黨支部進行警示。要求鄉鎮領導對其進行重點包扶和全程指導，限期做好培養發展工作。對于連續二年不發展黨員的村支部數超過三分之一的鄉鎮黨委，由主管副部長與黨委書記進行警誡談話，并取消評先晉優資格。三是建立追究問責機制。堅持預備黨員回訪制度，對于回訪中發現的問題及時反饋至黨支部，由黨支部視情況進行處理。對存在重大問題或群眾反映強烈的，依據“誰介紹誰考察，誰審批誰負責”的原則，按照黨員發展程序實行倒查方式，對有直接責任的黨委、黨支部及負責人和培養聯系人、入黨介紹人、組織委員等層層追究相關人員的責任，強化發展黨員過程中的責任意識，不斷提升發展黨員工作質量。

第二篇：積極探索農村生態環保新途徑

積極探索農村生態環保新途徑

陳豐林

2010年第6期 ——生態建設

近年來，?？悼h委、縣政府立足山區實際，創新工作思路，以推進農村生態建設為突破口，以實施農村環保“四兩”工程(即兩清——清潔種植和清水養殖、兩減——化肥施用減量化和農藥施用減量化、兩治——村莊環境綜合整治和規?；笄蒺B殖污染防治、兩創——全國環境優美鄉鎮和生態村創建)為著力點，努力探索農村生態環保工作新途徑，使?？缔r村呈現出村容整潔、環境優美、生態文明、人與自然和諧共處的新風貌。

高點定位，確立農村生態環保工作新思路.?？悼h地處鄂西北，是一個全山區農業縣，屬省定國家級貧困縣。全縣80%的人口在農村，境內工業企業少，最大的優勢是擁有良好的生態環境和豐富的生態資源，森林覆蓋率達到65.2%。近年來，我們因地制宜，高點定位，在全面開展綠色企業、綠色社區、綠色學校等生態創建的同時，嚴格按照國家生態村建設標準，積極探索具有?？瞪絽^特色的“四園”（生態家園、生態菜園、生態產業園和生態休閑園）模式，扎實開展生態村創建。在創建過程中，對旅游資源豐富、旅游環境保護較好、有開發潛力的村，積極發展生態旅游型生態村；對農業產業化發展好、建有綠色無公害食品和林果基地的村，鼓勵發展綠色產業型生態村；對礦產資源豐富、礦區生態修復較好的村，支持發展礦山修復型生態村；對有深厚民間文化底蘊的村，整合農村嗩吶、鑼鼓、皮影、剪紙和書畫資源，全力打造傳統文化型生態村。試點先行，探索農村生態環保工作新途徑

針對各村基礎不同、優勢各異的特點，我們堅持試點先行，探索經驗，每個鄉鎮確定一個試點村開展創建活動。一是生態家園作基礎。以“一建三改”（建沼氣池，改廁、改廚、改豬圈）為主要內容，全面推進“農戶用能生態化、房屋庭院整潔化、農業生產有機化、農民生活小康化”進程。積極引導農戶正確開展垃圾分類，幫助農戶購置分類處理垃圾箱，建設資源分類中心和垃圾填埋場，最終實行垃圾無害化處理；規劃設計農戶生活污水處理溝，妥善處理生活污水，徹底解決農村“臟、亂、差”狀況；按照“一戶一院、一院一景、一景一特”的規劃要求，推進庭院綠化和美化，使庭前屋后整潔優美，花草樹木錯落有序，打造環境優美、村容整潔的生態家園。截止目前，全縣試點村沼氣使用率達到75%，垃圾分類處理率達到90%，“一建三改”率達到90%。二是生態菜園作保障。順應綠色、有機、無公害的消費潮流，利用畜禽糞便等有機肥料為綠色蔬菜的種植提供充足的有機肥料，大力推廣綠色種植技術，發展戶平一畝有機菜園，既滿足村民日常消費需求，又為“菜籃子”提供保障，促進農民增收，還使家禽家畜的糞便污染這一突出問題得到妥善處理。三是生態產業園作支撐。緊緊圍繞全縣農業產業發展戰略，引導廣大農民充分利用土地資源，在村莊周圍、自家庭院或房前屋后種植花草、瓜果樹木，大力發展庭院經濟。注重保護環境資源，大力發展無公害糧食、瓜果菜生產，逐步形成農業生產與生活的良性循環。不斷適應市場經濟要求，調整農業產業結構，各試點村已初步建立起以核桃為主的種植業、以生豬為主的養殖業等生態農業產業體系，為農村經濟發展提供產業支撐。四是生態休閑園作平臺。選擇人口相對集中的地段開辟休閑、娛樂、健身廣場，結合村莊總體布局，建設具有山區特色和風格的農村生態休閑園。如堯治河村專門辟地10畝，建設6000平方米的生態休閑園，經常組織開展環保公益宣傳、體育比賽、文藝演出、觀看電影等活動，生態休閑園已成為村民休閑健身運動的最佳去處、傳承民俗文化的中心場所和傳播生態文明的良好平臺，滿足了山區群眾日益增長的精神文化需求。

狠抓整治，展現農村生態環境建設新風貌

開展農村環境綜合整治，是做好農村生態環保工作的首要任務。近年來，我們以農村環境衛生整治、農村生活垃圾、生活污水處理和村容村貌建設為主要內容，大力開展“四個重點整治”活動，全面改善農村生產和生活環境。一是圍繞生活垃圾和生活污水兩大難點開展重點整治。對城郊8個村的農戶垃圾，統一清運到垃圾填埋場集中處理；對其他村的生活垃圾，引導農戶開展垃圾分類處理；對農村生活污水，實行定期管護，清淤通流，確保環境不受污染。二是圍繞農村面源污染開展重點整治。設立基本農田保護區，按照生態農業生產要求，嚴格控制農藥、化肥的使用；積極推廣使用科學的生物技術防治病蟲害，全面禁止使用高毒高殘留農藥；嚴格控制化學合成肥料的施用量，不斷提高無公害有機肥的施用比例，有效控制農村面源污染。三是圍繞農村畜禽養殖業污染開展重點整治。對全縣新建、改建、擴建規?；笄蒺B殖場，嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，確保污染物達標排放。四是圍繞缺乏規劃、亂搭亂建開展重點整治。我們對生態村村落和農戶院落進行統一規劃設計，保持建筑風格的整體協調。積極支持有經濟實力、有遷建意愿的農戶，按規劃對土坯房、危舊房進行改造；引導經濟實力弱、尚無遷建意愿的農戶，按安全、實用、美觀的要求，采取刷白墻、壓屋脊等形式，開展庭院美化活動，不斷改善人居環境。如今，全縣農村呈現出山清水秀、路暢物潔、清風撲面的新氣象，農村的生活環境質量得到大幅提升，農民對環境狀況的滿意度和生活幸福指數與日俱增。

建立機制，實現農村生態環保工作新突破

我們通過建立機制，有力地推動了農村生態建設和環境保護向縱深發展。一是建立領導機制。強化領導責任，推行齊抓共管，嚴格實行“一票否決制”和行政問責制。縣委明確提出舉全縣之力抓好生態縣建設，要求各級領導對生態創建工作要高看一眼、厚愛三分，力爭

三年內全縣80%的村達到國家生態村標準。二是建立投入機制。采取積極向上爭取、吸引社會投資、采取資產置換等多元化投入方式，加大農村環保資金投入和政策扶持力度，為生態建設提供資金保障。三是建立管理機制。為切實加大對生態建設和農村環保的宣傳教育管理力度，我縣每個村都建立了環保協會，由協會制定章程，把村民在環保方面的責任和義務寫進村規民約，村民參與管理，并定期召開會議，分析生態建設和環保工作中存在的困難和問題，制定相應對策措施，提高村民環保意識，規范村民環保行為，使農民自覺地投身到生態建設中來，先后涌現了一批像堯治河、堰埡、中坪等生態建設和環境保護典范。尤其是通過廣泛宣傳大造聲勢，調動了廣大農民參與環境整治和生態建設的積極性，有力地推進了生態文明建設進程?！?/p>

（作者系中共保康縣委書記）

第三篇：積極探索信訪工作新途徑

積極探索信訪工作新途徑

——織金縣推行信訪舉報、署實名舉報調查

為進一步暢通信訪舉報渠道，切實解決群眾信訪舉報反映的問題，維護群眾的合法權利，接受監督，織金縣紀委、監察局積極探索新形勢下信訪舉報工作新途徑，著力打造誠信信訪。截至目前為止，縣紀委監察局共收到群眾來信來訪、電話舉報223件（次），比去年同期的304件下降26.6%。署實名舉報118件，比去年同期同比上升49.4%。

一、采用多種方式推行信訪舉報辦事公開，開設信訪舉報“綠色通道”

1、增加透明度，聘請“廉勤信息員”，使群眾知道“政府在干什么”在32個鄉（鎮）和縣直部門聘請216名具有一定參政議政能力、有責任感、正義感的離退休干部、駐村干部和村支部紀檢委員擔任“廉勤信息員”，擴大廣大群眾對領導干部廉潔自律的監督。各鄉（鎮）每月召開一次“廉勤信息員”參加的座談會，向“廉勤信息員”通報黨委落實黨風廉政建設責任制、貫徹執行縣委、縣政府決策以及重大經濟事項、人事安排等情況?！傲谛畔T”向群眾宣傳黨風廉政建設工作，及時報告群眾反映的熱點、難點問題。鄉（鎮）紀委還充分利用“廉勤信息員”參與一些信訪案件調查，緩解辦案人員少、力量薄弱的問題。到目前為止，全縣各級紀檢監察組織共收到“廉勤信息員”提供的信息50余條。

2、設置信訪舉報辦事公開欄讓群眾明白“向誰舉報”

在縣紀委機關、鄉（鎮）及有條件的村所在地或人口集中的地方分別設置了367塊信訪舉報辦事公開專欄，將紀檢監察機關的工作職責、受理范圍、辦理程序、舉報方式、對署實名舉報的承諾及保密制度等進行公開宣傳，讓群眾明白哪些是紀檢監察機關受理的信訪事項，該由哪一級紀檢監察機關受理。

3、對信訪舉報法律法規進行廣泛宣傳，讓群眾明白“怎樣舉報”

一是召開縣信訪工作領導小組成員會議，部署新《信訪條例》的貫徹落實。二是由縣委分管領導在有線電視上就新《信訪條例》的正式實施發表講話。三是鄉（鎮）和縣直部門明確分管領導和專（兼）職信訪工作員。四是明確各行政村黨支部書記兼任信訪工作聯絡員（調解員）。五是對32個鄉（鎮）、縣直各單位信訪聯絡員（調解員）300余人進行為期兩天的培訓。六是將《信訪條例》、《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》、《監察機關舉報工作辦法》印發到全縣32個鄉（鎮）571個行政村（居）委會張貼，印制《怎樣寫舉報信》、《向紀檢監察機關寫舉報是匿名好還是署名好》等信訪舉報知識宣傳資料15000

余份發給群眾。同時協調縣信訪局、縣人大信訪股聯合到鄉（鎮）掛牌接待，并接受群眾對有關信訪舉報知識的咨詢，收到了較好的宣傳效果。

4、將信訪事項辦理承諾規定及調查處理結論向群眾公開，讓群眾明白“怎樣辦理”

群眾上訪反映和署名寫信反映的問題被受理后，按照“誰主辦、誰反饋”和方便群眾的原則實行二次反饋，第一次通過電話或上門將受理情況、辦理時間和承辦人告知舉報人，與舉報人達成口頭雙向承諾，承諾辦案期限及保密措施，信訪人在辦理期限內不多頭信訪、重復信訪和越級信訪；第二次在結案后將調查處理結論向舉報人反饋，并征求舉報人意見。

5、領導下訪接待，上門反饋信訪案件處理結果，推行現場辦信訪，用實效取信于民

今年3月7日，縣委副書記、紀委書記李典學帶領縣紀委監察局機關有關人員以及縣民政局的同志到板橋鄉清理兌現山體滑坡救災款，將原板橋鄉民政股長挪用的8258.00元救災款當場逐一兌現到34戶受災農戶手中，同時開展信訪掛牌接待活動，就地解決群眾信訪問題，深受群眾歡迎。

6、開設信訪舉報“綠色通道”，方便群眾信訪

一是在全縣郵政系統中開設33個信訪舉報免費投遞窗口。規定：凡群眾舉報干部職工違紀違規行為的信件在投遞窗口一律實行免費并優先投遞，由縣紀委、監察局年終根據登記的信件與郵政局核對后一次性付給郵資；凡信訪舉報信件要求署實名舉報，舉報提供重大線索經查證屬實的，對舉報有功人員進行獎勵。二是發放信訪聯系卡，將分管信訪的領導，聯系鄉鎮的紀委常委及信訪工作人員的手機號碼及舉報電話向群眾公布，同時將信訪受理范圍、信訪事項的提出、信訪事項的辦理及法律責任印制成卡告知群眾，讓群眾依紀依法按程序上訪。到目前為止，全縣共發放信訪聯系卡萬余張。

7、抓源頭，遏制信訪問題發生，讓群眾知道“事情的真相”

通過對涉及群眾切身利益的問題、群眾關心的熱點問題及村務重大問題的調查處理，進一步規范完善政務公開、村務公開、廠務公開、礦務公開的內容和形式，全面推行“點題公開”、“回音壁”、“失誤公開”等，為信訪舉報工作辦事公開奠定良好的基礎，今年著重抓了執法監察項目公示、礦務公開兩項特色工作，讓群眾知道事實真相，減少群眾信訪問題的發生。

一是在重點使用國債資金和財政扶貧資金項目的鄉、村路口設立重點項目執法監察公示牌，將項目資金到位、管理、使用、招投標、承建單位、項目法人、項目工期以及施工和工程完成情況、驗收情況進行公示，同時將對竣工項目進行執法監察的單位和監督舉報電話進行公示，充分接受社會和廣大群眾的監督。

二是在全縣136個煤礦通過公開專欄、會議的形式將政策法規、重要規定、煤礦的基本情況、安全生產整改情況、安全生產責任事故處理情況、礦工工資發放、煤礦財務收支、物資采購以及涉及到礦工切身利益的重大問題及時向礦工公布。

8、建立健全信訪制度，為信訪舉報辦事公開提供保障

通過信訪舉報辦事公開試驗，在總結以往經驗的基礎上，建立完善了《全員信訪首問制度》、《下訪接待制度》等13個信訪制度，規范信訪舉報工作，為信訪舉報辦事公開提供保障。如《全員信訪首問制度》規定：信訪室負責群眾來信來訪的接待、承辦、轉辦、處理、回復等綜合協調工作，其他科室在保證按時做好上級轉辦和信訪室交辦的信訪件回復工作的同時，可直接接待、受理群眾來信來訪。凡第一位接待和受理群眾來信來訪的要按照有關規定和程序登記、辦理、跟蹤服務；對反映本業務范圍內的問題，要迅速組織調查、答復；涉及業務范圍以外的事情，要主動將群眾帶到相關科室，并負責督促辦理，形成了機關人人辦信訪的良好局面。

二、鼓勵和提倡署實名舉報

為維護信訪舉報工作秩序，擴大案件線索，減少調查環節，提高工作效率，使辦案人、財、物得到合理使用，以最少的投入，取得最佳的辦案效果，大力宣傳署實名舉報的優越性。

一是制定《署實名信訪舉報雙向承諾辦法》、《信訪案件信訪問題巡察、督辦制度》、《信訪舉報工作保密制度》等一系列相關制度，對舉報人姓名、工作單位、家庭地址、網址、電子郵箱及舉報內容等情況嚴格保密，為署實名舉報創造良好的舉報環境，更好地發揮信訪舉報工作服務群眾、服務大局的職能作用，有效地提高署實名舉報率和案件線索查實率，減少越級上訪、重復上訪和向多部門信訪問題。對實名舉報，堅持做到“三優先”：優先受理、優先處理、優先反饋；向信訪人承諾：由本級紀委辦理的信訪件，自受理之日起3個月辦結，若有特殊情況，可適當延長辦理期限，但延長期不能超過6個月，且告知信訪人延期理由。對于查實的信訪問題，按規定進行處理，并在信訪案件結案后10天內，將處理結果告知信訪人。同時要求信訪人按照《信訪條例》依法有序信訪，如實反映情況，不得利用舉報捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

二是認真做好署名舉報信件處理和接待來訪工作。接到署名舉報信件后，認真登記，列為密件管理。在處理署名舉報信件中，先仔細閱看，弄清被舉報人的級別，然后盡快與署名舉報人取得聯系，核實究竟是化名、盜名還是實名；接待來訪舉報人時認真做好記錄、作好匯報、轉辦工作。如果舉報內容有價值，且舉報人是實名，則根據被舉報人的級別按干部管理權限處理。被舉報人是同級黨委管理的干部，及時向委局有關領導匯報，優先受理，優先安排調查，并與實名舉報人達成雙向承諾協議；屬下級紀檢監察機關業務范圍內的，及時電話與下級機關聯系辦理，一般在7日內轉出相關文字舉報材料，必要時要求上報調查處理結果；屬業務范圍外的信訪事項，介紹到相關單位辦理。

三是深入農村和各單位認真宣傳署實名舉報的重要性、必要性和匿名舉報的弊端，使群眾真正認識到署實名舉報是群眾監督迅速轉化為組織監督的有效途徑，從而把署實名舉報當作一種責任和義務來對待，正確行使自己的民主權利，實事求是地反映情況。同時，加大署實名舉報的查處力度，嚴肅處理打擊報復舉報人、尋找借口壓制群眾舉報的侵權行為，以增強群眾署實名舉報的自覺性和信心。

四是認真調查處理署實名舉報反映的信訪案件。對屬本級受理的有可查性的署實名舉報，主要領導和分管領導親自閱批過問，及時組織調查處理。在調查中視情況隨時和實名舉報人保持聯系。讓其提供情況，擴大案件線索，掌握有力證據，提高辦案效率和質量。

五是署實名舉報調查工作結束后，及時撰寫調查報告，將調查處理意見報請領導批準并予以落實。在處理結論出來后十日內，將調查情況和處理結論向署實名舉報人反饋，聽取其意見。今年以來,共受理署實名信訪舉報12件，通過舉報人提供的有關情況及線索,對12名被舉報干部有關問題進行了調查核實,其中4名干部因涉及經濟等問題受到轉立案查處。

六是鞏固信訪成果，及時回訪?？h紀委對近年來查結處理的欺壓群眾、毆打村民的惡性信訪案件進行登記造冊，定期或不定期回訪，切實保護受害群眾，防止被查處人對受害群眾打擊報復。（織紀信）

第四篇：突出重點因地制宜積極探索農村生態創建新途徑

突出重點 因地制宜 積極探索農村生態創建新途徑

——在全省農村環境連片整治管理培訓班的發言

山西省運城市環境保護局

（2012年3月7日）

運城地處黃河中游，位于山西西南端，是中華民族的最早發祥地之一，農耕文明十分悠久，是一個傳統的農業大市。全市人口513萬，其中農村人口占63%。與北方地區許多地方一樣，運城十年九旱，水資源短缺，加上煤炭等礦產資源匱乏，盡管近十年來經濟社會有了長足發展，但仍屬于內陸欠發達地區。近幾年,市委、市政府全面深化農業產業結構調整,強力推進社會主義新農村建設,農村經濟快速發展,農民收入持續增長,農村基礎設施不斷加強，農民生活條件明顯改善。但由于受到傳統生活方式和習慣的影響，農村環境問題日益凸現：“污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、柴草亂垛、畜禽亂跑”、“室內現代化，室外臟亂差”成為一些農村居民環境的真實寫照。環境污染問題直接威脅著廣大居民的生存環境與身體健康，與生態文明和新農村建設的要求不適應，與廣大農民過上美好生活的新期待不適應?；诖?，在省環保廳的指導和支持下，我們把改善農村生態環境作為踐行科

泡等。所謂“組收集”，就是每天按居民小組對垃圾收集、轉運。所謂“村處理”，就是建立生活垃圾資源化處臵中心集中處理。不可降解的垃圾運送至垃圾填埋場填埋，有毒有害廢棄物交由專業部門統一處臵，含有機質的垃圾漚糞后用于農田。通過上述措施，基本實現了垃圾處理的“減量化、資源化、無害化”，既節約了垃圾轉運費用，改善了村莊環境，又為發展有機農業提供了優質的農家肥，得到了農民群眾的普遍認同和配合。

生活污水處理方面，根據各村經濟發展水平、地形特點、污水排放量等具體情況，探索不同的處理模式。一是集中處理模式。對居住相對集中、人口較多、經濟條件較好的村，鋪設污水管網，建設簡易集中處理設施，污水處理后COD濃度可降至100毫克/升以下，用于農田灌溉。二是戶廁清運模式。對居住分散、地勢不平、難以鋪設排污管道的村莊，結合衛生改廁，統一配臵密閉式糞便清運車，集中清運，作為沼氣原料，或用于漚制有機肥。三是管網截污模式。對距離城區或工業企業較近、地勢又符合管網建設要求的村莊，鋪設管網后直接接入臨近的市政管網或企業污水管網。

農村面源污染治理方面，一是有效降低農藥殘留。根據不同作物種類和農時季節，推廣粘蟲板、滅蟲燈等物理滅蟲技術，指

二、有效整合各方資源，形成生態創建合力

農村生態創建必須與農村經濟社會發展的各方面有機銜接。實踐中，我們根據生態市創建的總體規劃，把農村環境連片整治提升為農村生態創建，內容涵蓋了經濟發展、社會事業、環境保護三方面15項指標。提出了“五結合”的工作思路，即生態創建要與新農村建設相結合、與發展“一村一品”相結合、與實施農村“五個全覆蓋”相結合、與扶貧開發項目相結合、與循環經濟發展相結合。為確保生態創建整體推進，并取得明顯成效，我們建立健全了“政府牽頭、部門聯動、項目集中、資金捆綁”的工作機制，把農村生態創建納入了規范化的管理軌道。并緊緊抓住項目、資金、技術、人才、責任制五個關鍵環節，促進基礎設施建設和社會公益事業同步發展，使生態創建片區成為特色產業帶、旅游觀光帶、文明示范帶和幸福生活帶。

（一）政府牽頭組織。市政府成立了生態創建領導組，建立了聯席會議制度，總體協調農村生態創建的組織與實施。領導組下設辦公室，全面負責項目的指導和實施。

（二）部門協調聯動。各相關職能部門分口負責項目實施、技術指導和協調，完善管理制度和規章，形成“有制度、有投入、有人抓、有考核”的工作格局，保障農村生態創建持續開展。

同時，把生態創建工作完成情況，作為領導干部年終考核和評先評優的重要依據，對推進不力、考核不達標的，通報批評。

我們在農村生態創建中雖然做了一些工作，但還處于摸索階段，一些作法還不夠成熟，在創建工作中，也遇到一些困難和問題，與兄弟省市相比，還存在一定差距。比如對垃圾實行分類問題，盡管我們采取了制度約束、物質獎勵等辦法，但仍有部分農戶還不能很好地按要求做到位。另外，農村環境管理還沒有形成完善的管理體系。這些都有待于在下一步工作中研究解決。我們要以這次會議為契機，認真學習兄弟地市的成功經驗，按照環保部和省環保廳的要求，將生態創建提升到新的水平，為把農村建成廣大農民的幸福樂園而不懈努力。

第五篇：創新工作模式積極探索農村信息化建設新途徑

創新工作模式積極探索農村信息化建設新途徑

日期：2009-09-14 08:18 作者： 來源：濟源市信息化工作辦公室 點擊次數：160

3一、基本情況

濟源市位于我省西北部，市域面積1931平方公里，其中山區和丘陵面積占87%；轄11個鎮、5個街道辦事處，行政村（居）總數為526個，山區行政村占總數的43％；總人口68萬人，其中農村人口36萬，占53%。近年來，濟源市著力加大農村基礎設施建設，目前全市電視人口覆蓋率98.8％，廣播人口覆蓋率97.49％，移動信號實現全境覆蓋，所有行政村都建立了黨員遠程教育站點和信息服務點。農村每百戶擁有固定電話61.67部、移動電話109.1部、電腦9.17臺、互聯網接入8.3戶。到今年底，20戶以上自然村可實現組組通硬化路。

二、主要做法

1、大力整合信息資源

早在2000年，氣象局、科技局等單位就建成了面向“三農”的網站，但由于管理維護跟不上，更新不及時，使得為農民服務的功能大打折扣。2006年，濟源市由市信息化辦牽頭，將10家涉農部門的網站進行整合，建成了“濟源市新農村信息網”?！皾词行罗r村信息網”由市信息化辦負責技術維護，10家涉農部門負責信息更新，從而形成了一個平臺、多家參與、共建共管的工作機制。通過完善的管理制度，保證了各個部門發布信息的質量和數量，農民朋友只需登錄“濟源市新農村信息網”，便可享受10家部門提供的農業科技信息、農產品市場信息、就業等服務。目前“濟源市新農村信息網”已成為農民獲取信息、發布信息的重要平臺，網站總訪問量達到135萬人次，日點擊率突破千人次。

2、加強基礎設施建設

在2006年國家信息化試點建設中，我市就建成了市級新農村信息服務中心和鎮級信息服務站。為加快農村信息化建設，2008年，濟源市委、市政府把村村建立信息服務點作為為民辦實事的目標，市鎮兩極財政投資200萬元為所有行政村（居委會）配備了一臺以上電腦，并接入了互聯網，率先在全省實現了村村有信息服務點的目標，形成 “市有中心、鎮辦有站、農村有點”的新農村三級信息服務網。

為充分發揮農村信息服務點作用，今年又提出在全市實施“511工程”（即全年完成52個示范型信息服務點建設，通過培訓，使1000名村官能在線辦事，10000名農民會上網），該項工作作為2009年市委、市政府為民辦好的八件實事之一，截止8月底，已建成示范型信息服務點30個，培訓村官680人、農民12000余人。

3、實施“短信富農”工程

農村信息服務點在一定程度上緩解了農民獲取信息難的狀況，其效果也是有限的。如何有效解決農村信息棚架問題，我們根據農村手機用戶基本普及的現狀，在2007年啟動了面向農民的手機短信服務活動，就是由農業、畜牧等各涉農局委定期提供農民最需要的政策、農情、市場等信息，由市信息化辦通過短信平臺向不同的人群發布，此舉有效解決了農民獲取信息難問題，收到非常好的效果。目前，市信息化辦已建了包含5600個養殖戶、2610個種植戶、177個農民經紀人、2200個農村干部等上萬名農民信息的數據庫，通過短信平臺發送各類信息1720條，受益群眾達300多萬人次。

4、嚴格工作監督管理

信息化工作，建設是基礎，應用是目的。為保證農村信息化建設的效果，我們從制度建設入手，狠抓推廣應用工作，建立健全了《濟源市信息服務點管理制度》、《濟源市信息服務點考核細則》、《濟源市信息服務點上網人員須知》、《示范型信息服務點建設標準》、《“511”工程培訓標準》等一系列制度。明確提出了農村信息服務點建設要實現“六有”（即：有專兼職信息員、有規章制度、有活動記錄、有活動場所、有信息發布欄、有“四防”設施），做好三項服務，即信息發布（農村信息管理員通過信息欄、手機短信、簡報、村廣播和上墻公布等形式每周向群眾發布一次信息，每次3條以上）、信息咨詢（向農民提供信息咨詢和信息發布服務）、開展活動（信息服務點每天向農民開放2小時以上，每月開展一次入戶調查活動）。在農村信息管理員的選配上，明確提出要由大學生村官、回鄉大學生或致富帶頭人兼任，這樣做既保證了信息管理員隊伍的穩定，又解決了待遇問題。

三、幾點體會

1、領導重視是關鍵。

一直以來，濟源信息化建設都得到了市委、市政府的高度重視，2007年市委、市政府就提出，信息化建設是我市實現城鄉一體化的突破口，信息化工作要走在全省前列；2008年，農村信息化建設被列入各單位目標；2009年，農村信息化“511”工程被作為8件實事之一；每年市委、市政府都要聽取信息化專題匯報。正是由于市委、市政府的高度重視，為信息化建設營造了良好工作環境，在全市上下形成強大的合力。從市到鎮（街道）都明確了專人負責，每個村都按要求配備了信息管理員。各鎮在新農村建設中，都把信息化建設作為一項重要工作，16個鎮（街道）把農村信息化列入村級目標，承擔了村級信息服務點的互聯網接入費用。由于各級領導的重視，使我市農村信息化走上了一條快速發展的道路。

2、整合資源是條件

信息化是一項跨部門、跨行業的工作，單憑信息化工作辦公室一個部門的力量，無論是從權威、影響力都顯得單薄，如果能夠借助外力，與有關部門形成合力，就可實現事半功倍的效果。再就是農村相對于城市來說，經濟發展相對落后，基礎條件薄弱，要解決農村信息化的投入問題，最有效的辦法就是整合各種資源。我們在農村信息化建設中，一是借助組織部門的農村黨員遠程教育站點建設村級信息服務點，實現用較少的錢干較大的事。二是與組織部、文廣局、計生委、科技局等8個單位聯合按照“8+X”模式建立“新農村公共服務中心”，其中“X”代表后來需要新加入的部門。這樣做不僅實現了資源共享，更重要的是大大減少了村級的投資?！?+X”模式使對農村工作的管理更加強勢、更加有效，實現了8個單位一支隊

伍、一套制度、一道培訓、一起考核。同時，從投入的效果看，8家單位各自按照自身實際建設新農村公共服務中心，使“中心”的裝備水平發生質的變化，截止目前，組織部門為各“中心”配備了電視機、DVD機，文廣局配備了投影儀，信息化辦配備了電腦等，極大地豐富了“中心”的功能。

3、應用培訓是重點

農民獲取信息難，除與經濟落后、基礎條件差等因素有關外，對信息技術不了解、不會用也是主要原因。所以對農民進行培訓特別重要，在農村信息化推進工作中，我們把培訓作為重中之重。一是抓各級領導的培訓，提高對信息化重要性的認識；二是抓信息管理員的培訓，提高骨干人員電腦操作技能；三是抓普通農民的培訓，由各鎮（街道）具體負責進行，把此項工作作為目標考核的主要內容，保證了培訓效果；此外，從2007年下半年開始，市信息化辦會同組織部、聯通公司共同開展“信息培訓直通車”活動，深入到各村（居）對農民進行面對面培訓，收到良好效果。

2009年9月1日