第一篇：含山縣農副產品深加工產業發展的思考

■發布時間：2010-03-18 含山縣農副產品深加工產業發展的思考

我縣地處皖東，位于江淮之間，是國家大型商品糧和油菜生產基地，水產品和畜禽養殖具有一定的比較優勢，農副產品資源豐富。

一、發展現狀

近年來，我縣緊緊圍繞優質米、優質棉、優質油等戰略性主導產業開發，梅花鹿、茶葉、芝麻、白鵝、山羊等區域優勢特色產品生產，積極推進農業產業化經營，引導發展農副產品加工、貯藏、保鮮、運銷，農副產品加工業整體實力明顯增強。全縣培育出規模較大，經營較好，帶動能力較強、發展前景廣闊的大平油脂、振華棉業、裕豐棉業、運豐棉業、鷹皇麻油、含山油脂公司、好再來鹵制品、褒禪山麻油等重點農產品加工龍頭企業，基本形成了生產基地不斷擴張，龍頭企業不斷壯大，產業化經營機制不斷完善的產業化經營格局。主要特點是：

1、基地支撐能力不斷增強。全縣特色農業大多數依托本地的資源、傳統生產技術發展起來的，主要有沿蒼山、長山山脈的山羊養殖基地，沿塔古路交通干線的棉花、油料走廊，長山、橫龍、劉武的名優茶生產基地，巨興的紅瓜子種植基地，以含南運漕、銅閘為主的優質稻、優質棉生產基地，沿蒼山、福山的林木、苗木花卉基地，以及沿裕溪河、滁河、清溪河流域的水產養殖基地。從而形成優質米、優質油、優質棉、茶葉、林產品等農業主導產業以及鹿系列產品、青蝦、河蟹、山羊、紅打瓜、名優茶等特色農產品。

2、骨干企業帶動能力逐步增強。全縣共有各類農副產品加工企業320戶，從業人員6800人，完成農產品加工產值15億元。圍繞種養基地建設，依托資源優勢，就地取材，就地加工，逐步形成了銅閘、運漕的棉花加工，含城、銅閘、運漕的板鴨屠宰加工，環峰、昭關的麻油、菜籽油、棉籽油加工，太湖山的鹿產品及中藥材加工，以及各鎮的糧油加工等一些相對集中的農產品精深加工集中區。

3、質量和品牌意識普遍增強。隨著市場競爭的日趨激烈，企業的質量意識和品牌意識大大增強。全縣已相繼成功注冊了“大平”、“鷹皇”等名牌商標，創出了“含昭”和“三口塘”等系列食品，“昭關翠須”、“橫龍翠眉”、“巢紅瓜子”、“運漕凍冷蝦”、“褒禪山麻油”、“大平純正葵花籽油”、“太鹿鹿血酒”等國家級和省級“名優產品”和“特色農產品”，其中“昭關翠須”綠茶被省認證為無公害農產品，經濟效益十分顯著，品牌效益日益凸顯。

4、體系建設日趨完善。一是先后建成了河劉雜糧市場，祁門麻油市場，運漕、銅閘水產品批發市場，其搞活農產品流通的作用日益得到發揮。二是農業信息網入鄉工程。全縣8個鎮全部建立農業信息網終端，通過這個無形市場拓寬了農產品流通渠道。三是加強運銷大戶和農民經紀人隊伍建設，通過實施“雙百示范工程”，發揮農民經紀人、能人大戶帶動作用，基本形成了產加銷一條龍，農戶、基地、龍頭企業一體化的市場機制新格局。

5、存在問題。從農副產品深加工業發展看，盡管近年來推進速度快、勢頭好，但從總體上仍處于起步階段。當前突出問題是我縣農產品加工龍頭企業總體規模小、競爭力不強；技術創新、新產品研發不夠，農產品加工層次低；企業融資渠道不暢，發展資金嚴重不足；農產品加工制品的質量標準體系不健全，缺乏切合當地實際、突出地方特色的農產品深加工品質量標準體系；企業經營管理水平較低，企業家素質有待進一步提高。

二、指導思想和目標任務

1、指導思想。當前和今后一個時期，我縣農副產品加工業發展堅持以科學發展觀為統領，以農業和農村經濟結構的戰略性調整為主線，以市場需求和承接產業轉移為導向，以基地建設和龍頭企業為抓手，以增加農民收入為目標，以實現農產品的多層次加工轉化增值為方向，突出優勢特色產業和主導產品，大力發展各種形式的精深加工業，全面提高農副產品加工能力、技術水平、產品檔次和企業效益，提高區域經濟竟爭力促進農業和農村經濟又好又快發展。

2、目標任務。到2015年，全縣農副產品深加工產值突破50億元；培育規模以上農副產品深加工龍頭企業50家，其中年銷售收入超億元的農副產品深加工龍頭企業5家、超千萬元的20家；建立3個以農副產品龍頭企業為核心的產業集群，農副產品深加工比例達到30%以上。認證無公害綠色、有機農副產品達40個以上，其中省級以上名牌農產品達20個以上。

三、重點產業

以7個主導產業為重點，結合縣經濟開發區建設規劃，依托優勢農產品生產基地和農產品深加工企業，發展農副產品深加工。

1、稻米加工。依托各鎮糧油加工企業等為龍頭，重點開發優質營養米、米糠綜合利用、碎米綜合開發、稻殼綜合利用等稻米深加工項目。全縣稻米深加工產品產量占稻米總產量的30%以上。培育年銷售收入超億元的農副產品深加工龍頭企業1家，打造省級以上名牌產品2個以上。

2、油脂加工。以大平油脂有限公司、鷹皇麻油有限公司、含山油脂有限公司為重點，推廣低溫冷榨、擠壓膨化、低溫浸出、脫溶、物理精煉等制油新技術、新設備，減少環境污染，提高產品質量，降低能耗；積極開展植物油脂生產和菜籽蛋白飼料開發利用；利用菜籽餅粕、皮殼、油腳等副產物深度加工開發新產品。培育年銷售收入超億元的龍頭企業5家。

3、肉食品加工。依托好再來鹵制品有限公司、興業肉食品有限公司等企業，延伸傳統肉制品精深加工，開發食用方便的食品罐頭、火腿腸、肉松、扒雞、風鵝、板鴨等產品，開發羽毛等副產品深加工項目。全縣肉制品深加工率達到30%以上。培育年銷售收入超億元的2家。

4、水產加工。依托運漕、仙蹤等水產公司，開發青蝦等水產品等精深加工技術，生產魚糜、魚糕、魚丸、魚肉腸等方便即食品以及冷凍調理食品、休閑食品。培育年銷售收入超億元的國家級龍頭企業1家。

5、棉花加工。依托振華棉業有限公司、佳誠紡織有限公司等企業進行棉花產品精深加工，開發精紡、面料、服裝等高檔棉制品，延伸產業鏈，提升競爭力。培育年銷售收入超億元的國家級龍頭企業3家。

6、茶葉加工。依托劉武茶場、橫龍埠茶場、長山茶場、太湖山鹿場等龍頭企業，開發名優茶及絞股藍保健系列食品。培育年銷售收入超億元的龍頭企業1家，無公害農產品認證6家。

7、林特產品加工。利用我縣豐富的林木資源，依托永華木業有限公司、橫龍埠門業等企業，重點開發實木地板、強化木地板、家具生產，形成產業集中區，打造清溪木地板生產基地。培育年銷售收入超億元的龍頭企業。

四、主要措施

1、整合資源，營造發展環境。認真貫徹落實中央和省有關加快發展農產品加工業的政策措施，積極爭取中央和省扶持農業產業化專項資金；進一步拓寬農副產品深加工企業融資渠道，加大信貸資金的支持；對農副產品深加工企業開展綜合利用、建設加工專用原料基地按規定實行稅收優惠；采取特殊政策，強勢招商引資，鼓勵外商以獨資、合資形式，創辦龍頭企業；積極鼓勵和支持現有大中型農副產品深加工企業，采取兼并、收購等資產重組形式，實行跨地區、跨行業、跨所有制的聯合發展。

2、發揮優勢，培育特色產業。立足資源優勢，按照優勢產品產業化、特色產品規?；?、大宗產品優質化的思路，走特色加規模提檔次延鏈條增效益的路子。要因地制宜，因勢利導，培植本地的主導產業。要依托“安全糧倉”工程、“北棉南移”工程、“畜牧強農”工程、“漁業富民”工程，提倡一村一品，一鎮一業，發展特色農業。要調整布局，優化結構，加強主要農產品生產基地建設，為精深加工提供充足原料。

3、建好園區，打造發展平臺。以縣經濟開發區和各鎮工業集中區為依托，以龍頭企業為核心，打造農副產品深加工產業集群。對開發區和集中區進行功能分區，設立農副產品深加工專業園區，引導和促進各種要素向園區集中，大力培育園區產業優勢。對入園的農副產品深加工企業，實行更加優惠的政策，給予更大力度的扶持。

4、挖掘潛力，培育知名品牌。進一步強化品牌意識，充分挖掘潛力，鞏固知名老品牌，培植更多有影響力的新品牌，靠品牌搶占縣場，靠品牌增加效益。加強對名牌產品的保護和支持力度；鼓勵和扶持企業提高產品質量、檔次和品位，爭創名牌；支持企業積極開拓市場，躋身名牌行列。

5、突出重點，完善服務體系。加強農業科技、信息、物流等服務體系建設，不斷提高農產品的核心競爭力。一是以精深加工為重點，加強科技服務，力求在稻麥油、畜禽、和淡水魚加工關鍵技術等方面取得重大突破。二是以利益聯結為紐帶，加強信息、物流服務。推行“四統一分”的經營管理模式，提高組織化程度，穩定產銷關系，規避市場風險和信用風險，促進農企“雙贏”。通過3-5年的努力，力爭把我縣建設成為全省乃至全國的重要農副產品深加工基地。

6、籌措資金，政府獎勵扶持。政府從財政支農資金中切出一部分，成立農產品深加工獎勵扶持資金，對產值超億元的國家和省級龍頭企業以及創國家級、省級名牌的企業予以物質獎勵。對發展潛力大、發展勢頭強勁以及與基地聯系緊密、帶動能力強的重點企業予以資金扶持，形成社會關心龍頭企業，政府扶持龍頭企業，企業爭先進位的良好氛圍。

第二篇：關于發展旬陽縣農副產品加工業的思考

關于發展旬陽縣農副產品加工業的思考

作者：羅英

旬陽縣有45萬人，國土面積3554平方公里，地處北亞熱帶大陸性季風氣候區，四季分明，氣候溫和，雨量充沛，兼有暖溫帶和中溫帶山地氣候持征，生物多樣性且資源豐富，具有開發生物資源，大力發展農副產品加工業的有利條件。

一、發展農副產品加工業的必要性

（一）我縣處于工業化初級階段向中級階段的過渡期，是工業快速發展的重要機遇期。煙草食品，新型材料，水電能源，裝備制造業和生物制品業初具規模，且成為我縣工業的五大支柱產業。隨著礦產資源的逐步枯竭和水電資源的充分開發利用，裝備制造業受市場和裝備技術水平的制約，唯有煙草食品和生物制品這兩個與農業和農民密切相連的產業最具發展潛力，所以大力發展農副產品加工業將成為實施工業強縣戰略的必然選擇。

（二）在應對國際金融危機沖擊中，中央從全局和戰略的高度，對加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構作出了全面部署。黨的十七屆五中全會要求我們制定十二五規劃必須以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，而加快經濟發展方式轉變是我國經濟社會發展領域的一場深刻變革，須作出艱苦不懈的努力。為此《關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃建議》提出了“五個堅持”的基本要求：即堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向；堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐；堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點；堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展的強大動力。這“五個堅持”，指明了加快經濟轉變發展方式的努力方向和工作重點。我縣處于水源保護地，環境約束將進一步強化，礦產資源的枯竭和節能降耗的硬性要求，迫使我們把加快農副產品加工業這個利用可再生資源的產業作為加快轉變經濟發展方式的突破口和實現跨越式發展的強力支撐點。

（三）促進區域協調發展，積極穩妥推進城鎮化。這是全面建設小康社會，加快推進現代化建設的重大戰略任務，我們作為一個傳統農業縣，農業人口比重大，要在“十二五”期間統籌城鄉發展，保障和改善民生，促進基本公共服務均等化，重點和難點都在農業人口的轉移與農業產業化的發展方面，而只有加快發展農副產品加工業才有利于實現以工促農、以城帶鄉和富民強縣的目標。

二、發展農副產品加工業的客觀性

（一）我縣生物資源豐富，縣內農作物29類385個品種，中藥材在達496種。大宗特色農副產品有煙、桑、畜、獅頭柑、貢米、拐棗、油桐、魔竽等。是國家優質烤煙基地縣，年種植面積10萬畝以上，屬西北第一強縣；是全國著名

優質蠶繭之鄉，桑園面積達10萬畝；是全國人工栽培黃姜第一大縣，現留存面積10萬畝左右；1999年旬陽油桐就被列入全國名鄉大典，同時被命名為油桐名鄉，油桐保有面積10萬畝。從十一月五日全縣地方特色產品展示活動中各鄉鎮展示的38類100余種地方特色產品看，煙、桑、姜、魔芋、油桐、肉雞和生豬等特色產品已具備工業化生產加工條件，而獅頭柑、貢米、拐棗等特色產品也頗受縣內外客商青睞，工業化生產加工的潛力巨大，我縣地處南北過渡帶，生物多樣性，使我縣大力發展農副產品加工業具有得天獨厚的資源優勢。

（二）我縣群眾種植魔芋、油桐、拐棗、獅頭柑等特色產品歷史悠久，有在房前屋后，田邊路邊種植的習慣和技術，為大規模種植提供了基礎條件；農村家家養雞，戶戶喂豬早已成為傳統，目前，全縣按照“基地區域化、經營產業化、生產規?；钡陌l展思路，推進規?；a，到2010年底：全縣生豬飼養總量將達到140萬頭，養雞100萬只以上，隨著漢江、旬陽梯級電站的建成投產，水產養殖空間巨大。加上新農村建設及黨中央各項惠農政策的貫徹落實，農業產業將會得到快速發展，傳統的種養習慣和技術與先進經營理念和優惠政策相結合，為我縣農副產品加工業的快速發展提供了強有力的技術與政策支撐。

（三）旬陽煙廠、健興魔芋、明文油脂、恒源生化、興農種雞廠、聚鑫食品公司等農副產品加工企業已初具規模，并將逐步成為帶動種養業發展的龍頭企業。旬陽煙廠歷經30多年發展，每年帶動煙農穩定種植烤煙10萬畝左右，煙葉產值1.5億元左右，實現稅收3000萬左右，已成為我縣農民致富、財政增收的可靠產業；再經煙廠生產加工包裝后，年可提供稅收4億元左右。興農種雞廠，恒源生化公司等企業成功地探索出公司+基地+農戶生產加工模式，使企業有了可靠地原料基地，農戶有了穩定的產品用戶，實現了雙贏目標，也為我們大力發展農副產品加工業提供了寶貴經驗。

雖然我縣發展農副產品加工業具備一定的資源優勢、企業基礎和惠農政策的強力支持，但仍然存在著特色資源品種多、數量少、龍頭企業不多、產業鏈條不長、技術含量不高、竟爭力不強等問題。我們一定要發揮主觀能動性，超前思維，超常運作，采取有力措施，力爭在十二五到十三五期間把旬陽10種以上特色產品打造成陜南名優特色產品，并進入周邊大中城市，使農副產品加工業的產值達到100億元，占全縣工業產值30%以上，真正成為旬陽工業的支柱產業，走出一條資源循環利用，低碳綠色的新型工業化之路。

三、發展農副產品加工業的主觀性

（一）基地培育。雖然我縣資源豐富，但每種資源數量不大，很多資源還不具備進行現代化生產加工的條件。目前僅有煙、桑、油桐、生豬等少數品種有一定量的積累，其余特色資源量仍顯不足，因此我們一定要按照“基地區域化、經

營產業化、生產規?；钡陌l展思路和“公司+基地+農戶”的種養模式加快基地建設步伐，大力推進規?；a。力爭3—5年時間使魔芋、黃連木種植面積達到10萬畝左右，林下養雞達到200萬只以上，全縣的煙、桑、姜、油桐、魔芋、生豬、肉雞等5—10種特色資源可供大規模的工業化生產加工利用；用5—10年時間使獅頭柑、拐棗、核桃、富硒大米、苧麻、中藥材等特色資源的種植面積達到5萬畝左右，赤巖黃牛、白山羊、大鯢、孔雀等特色養殖及水面養殖達到一定規模，成為特色資源加工的后續產品，變特色資源為優勢資源。

（二）企業培育。截止2009年底，全縣從事農副產品加工業的企業及個體工商戶2577戶，從業人數6214人，實現產值146873萬元，其中，法人企業29家，從業人數1911人，實現產值110357萬元；從事農副產品加工的規模企業6戶，產值8億余元，到2010年底規模企業可達8戶，產值突破10億元，但除煙廠產值超過5億元外，其余規模企業產值尚未突破億元大關。因此，我們一定要加大農副產品加工企業的培育力度，力爭十二五末健興、凈源、明文、科威（或恒源）、潤農、新森林等企業產值過億元，煙廠產值過20億，同時加大農副產品銷售企業培育力度，產供銷同步發展，全縣農副產品經營年產值或收入過億元企業達到10戶以上，促使興農種雞、聚鑫食品、慶豐油脂、王家院食品、富源工貿、薏仁酒釀造、惠靈蠶絲制品、天正釀造等企業進入規模企業行列，使從事農副產品加工的規模企業達到20戶，產值50億元以上，充分發揮農副產品加工企業的龍頭帶動作用，同時要著力培育農副產品深加工企業，不斷開發需求彈性大、附加值高、方便化、功能化、綠色化、復合性的產品，進一步完善產業鏈，使資源綜合循環利用和清潔生產在每一個企業發揮作用，努力打造旬陽太極城農副產品統一標識品牌，使農副產品加工業由工業依附型向工業主導型發展，變優勢資源為優勢產業。

（三）人才培育。人才是第一資源，我們在科技創新、企業管理、生產經營、農副產品的種養方面都存在人才匱乏的問題。因此，我們一定要正視現實，加大人才培育力度。一方面是對現有從事企業生產經營和管理人才的培訓，對從事農副產品種養技術人才的培訓，可通過走出去請進來的方法進行培訓，要把有實踐經驗的人才請進企業，到田間地頭進行面對面的培訓，做到學以致用，同時要充分發揮職業中學的作用；一方面要高度重視人才的引進，不僅要引進技術人才，還要引進管理人才，要制定優惠政策，使人才引得進，留得住。在發展農副產品加工業中，我們不僅要下大力氣招大商引巨資，使更多的好項目落戶旬陽，更多的資金投入旬陽，尤其要把更多的優秀人才吸納到旬陽，利用他們的管理優勢、技術優勢和先進理念，盡快做大做強我們的農副產品加工業，為縣域經濟突破發展做出積極貢獻。

第三篇：君山區農副產品加工產業發展規劃

2011-2015年是推進社會主義新農村建設和統籌城鄉協調發展的重要時期。發展農副產品加工業是我區實現“現代農業示范區”的重要內容，對促進我區農村穩定、農業發展和農民生活富裕具有重要意義。本規劃是根據區委、區政府要求，從我區農業農村經濟和社會發展的實際出發，在全面分析我區農產品加工業發展情況基礎上制定，是指導今后五年全區農副產品加工業發展的重要依據。

第一章 發展現狀及環境 第一節 發展現狀

1、農產品加工企業逐年增加。一批農產品加工企業迅速崛起，到2010年底，全區各類農副產品加工企業發展到 180多家，其中規模企業31家，省級龍頭企業2家，市級龍頭企業10家。實現產值50.9億元。通過招商引資，永盛油脂、國泰食品、李記食品等一批農業產業化龍頭企業先后落戶我區，提升了我區農業產業化整體水平。

2、農產品市場化程度明顯提升。通過發展農產品品牌、無公害農產品、綠色食品、有機食品等多種途徑，我區在08年就獲得了“全國農產品加工業示范基地”國字號招牌。同時有140多家企業通過IS0國際質量管理體系認證和QS質量安全認證。在市場開拓方面，我區農產品除主要銷往長株潭地區外，還遠銷武漢、江西、河南、北京等地，以及珠三 角、長三角和東北市場。2010年我區農產品銷售額達到45.8億元。

3、農產品加工產業集聚初具規模。通過近幾年的發展，特別是近兩年招商引資和項目建設年活動的開展，農產品加工業集聚基本成形。形成了黃茶產業園、洞庭湖綠色食品產業園合力發展的園區發展模式。2010年，園區企業實現生產總值8億元，稅收2000多萬元，解決勞動力就業近3000人。以國泰食品、君山銀針、巴陵春、李記食品、永盛油脂為代表的農產品加工業，成為我區農產品加工業領域中的排頭兵。

4、農業產業化日益增強。農產品加工業在我區經濟發展中的地位和作用日益增強，逐步成為我區經濟發展的重要力量，并在增加農民收入等方面發揮了重要作用。目前，市級以上農業產業化龍頭企業10家，引導發展了銀豐棉花、豐盈蔬菜等各類農民專業合作社49家，吸收農民會員3000多人，依托龍頭企業和合作組織建立了“企業+合作社+基地+農戶”的產業化經營模式，聯系農戶4.3萬戶、基地面積30多萬畝。參與產業化經營的農戶比普通農戶每戶年平均收入高千元左右。

第二節 發展環境

1、資源環境。君山區具有優良的生態環境和自然條件，自然資源豐富。全區有40萬畝耕地、棉花10多萬畝，蔬菜 瓜果播種面積10多萬畝、10多萬畝水面，且水質較好，具有生產和發展綠色、無公害有機食品和特色農產品的基礎。全區農產品優質率和綠色、無公害農產品率分別達到95%和85%，有6.6萬畝農產品基地獲國家無公害蔬菜和健康水產品產地認證?！熬姐y針”、“巴陵春”獲中國馳名商標，廣興洲大白菜獲地理標志，“樂寶牌”系列產品和“國泰牌”航空食品分別獲得中國馳名商標和中國名牌產品，永盛的君山牌食用油獲湖南著名商標，“彭激光”葡萄成為我區首個綠色品牌,佳順蘆葦筍、虹宇的蝴蝶蘭、豐盈蔬菜專業合作社的“趙大爺”放心菜和“八百里洞庭牌湘妃泡菜”分獲湖南（國際）各屆農博會金獎。此外，科技進步對農業增長的貢獻率位居全市前列，現代科技為農產品生產提供了技術保障，廣闊的市場、便捷的交通等也是我區發展農產品生產的有利因素。

2、政策優勢。今后五年，隨著“富民強區”戰略的實施，產業支撐力和城市承載力的增強，君山作為全市農產品加工中心地位的全面提升，市對區的帶動作用將進一步凸顯，工業對農業的反哺能力將進一步提高。此外，農副產品加工業是我區著力打造的優先發展的重點產業之一，綠色食品產業園是岳陽市全力打造的兩個千億產業之一，黃茶產業是湖南省千億產業之一，將會得到更多的資金支持、政策扶 3 持以及更加優化的發展環境。社會主義新農村建設也是促進農業增效、農民增收、農村發展的重要途徑。

第三節 面臨挑戰

總體上來看，我區農副產品加工產業仍處于初級階段，與現代農業發展要求和發達地區相比還存在一定的差距，面臨著新的挑戰：

1、龍頭企業規模小，精深加工能力弱，產業鏈不長。從加工能力看，主要以農產品粗加工為主，精深加工度不高，產品附加值低。作為黃茶主產區，黃茶精深加工能力弱，每年黃茶加工能力僅占生產總量的1/4。

2、農業社會化服務水平偏低，企業與農戶之間的利益聯結機制不完善。目前企業與農民之間還沒有真正形成“利益共享、風險共擔”的利益共同體，“訂單農業”還比較脆弱，由于農民專業合作組織、農業科技服務組織等中介組織發展比較緩慢，企業很難直接與農戶打交道，農民很難從企業的快速發展中受益。

3、原料基地規模小，難滿足加工企業生產需求。沒有形成專業化、標準化、優質化的原料基地體系，均衡供貨能力不強。我區幾家大的農產品加工企業，如永盛油脂、李記食品、國泰食品、巴陵春等都要從外地調運部分加工原料，本地原料不能充分滿足區內企業加工需求。

4、缺少發展資金，銀行信貸問題突出。由于農副產品加工企業在收購季節一次性收購原料，占用資金時間長，同時也由于多數龍頭企業抵押和反擔保能力較弱，很難從銀行貸款。發展資金難以籌措是嚴重影響我區農業產業化龍頭企業快速發展的主要原因。

第二章 指導思想、主要原則及目標

第一節 指導思想

堅持以鄧小平理論、三個代表重要思想為指導，以科學發展觀為統領，圍繞社會主義新農村建設主線，以科學規劃為先導，以科技進步為支撐，切實轉變經濟增長方式，因地制宜、突出特色、全面布局，重點發展精深加工，提高農產品附加值，逐步實現由初級加工向精深加工的轉變，由數量增長向質量和效益提高轉變，促進農副產品加工業快速、持續、健康發展，著力把君山建成全省乃至中部地區重要的農副產品加工業基地。

第二節 主要原則

1、市場導向原則。突出龍頭企業、中介組織和農戶的市場主體地位，發揮市場機制對農業產業化發展的基礎性作用。堅持遵循市場經濟規律，以提高效益為目標，努力適應市場主體多元化、市場需求多樣化、市場競爭國際化。

2、突出特色原則。實行分類指導，明確發展重點，突出特色優勢，形成“一村一品”各具特色的產業布局。

3、科技創新原則。依靠科技進步，加大技術創新研發力度。鼓勵和支持有條件的農產品加工企業引進和開發高新技術產品，提高企業自主科技創新能力。

4、龍頭帶動原則。積極建設與龍頭企業關聯的原料基地，引導加工企業與農戶建立風險共擔、利益均享的聯結機制，以重點企業為龍頭，帶動整個產業鏈條的形成。

5、規模經營原則。不斷發展壯大特色產業基地規模，促進農產品加工向園區集聚，積極扶持特色產業做大做強。

6、可持續發展原則。加強資源的深度開發利用，保護環境，節能降耗，實現經濟、社會、生態效益的和諧統一。

第三節 總體目標

今后五年，農副產品加工業發展緊緊抓住農產品加工增值的關鍵環節，在結構調整和產業不斷升級、質量和效益明顯提高、顯著降低加工能耗的前提下，力爭實現年均增長10%的發展速度，到2015年農副產品加工業產值達250億元，農產品加工產值與農業產值之比達到3：1，具體目標為：

——農產品加工水平不斷提高。到2015年我區主要農產品加工轉化率（粗加工）達到60%，力爭實現主導產業集群大發展，產品加工水平大提高。

——產品質量水平大幅度提升。建立高效的農產品質量安全監控體系，綠色食品和有機農產品生產得到更快發展，推動農產品加工企業開展各類產品及管理體系認證，全面提升農產品加工業標準化水平。到2015年，力爭60％左右的規模以上農產品加工企業通過ISO、HACCP體系認證，爭創國家馳名商標和中國名牌產品10個以上，省名牌農產品達到20個。

——技術與裝備水平有較大提升。聯合省農大、省農科院等科研機構，形成產學研一體化發展鏈條，及時將農業科研成果轉化為現實生產力，引進一些先進的農產品加工重大裝備。到2015年，農產品加工新技術得到推廣和較廣泛應用，農產品加工總體技術與機械化操作水平達到國內先進水平。

——龍頭企業集群度更高。到2015年，全區具有較大規模和帶動能力的龍頭企業達50家，打造年銷售收入過億的農業龍頭企業5家和超百億的農副產品加工園區1家。

——基地建設布局更加優化。根據我區農副產品加工業發展需要，建設一批高標準農產品生產和加工基地，帶動農戶進行標準化生產。

——產業化經營帶動能力更強。到2015年全區各類農民專業合作社發展到100個，力爭使更多農戶進入農業產業 7 化經營領域，農業產業化經營帶動農戶占總農戶的比重達到70%以上，農戶戶均增收3000元以上。

第三章 產業布局 第一節 總體布局

按照省主體功能區劃分，君山區屬于限制開發區域中的農產品主產區。根據《君山區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》“一核兩點三板塊”發展布局的總體要求，今后君山區農副產品加工產業發展布局嚴格按“兩園一區”來安排生產力。兩園即綠色食品產業園和黃茶產業園，是國家級農副產品加工基地，是省農副產品加工核心園區，一區即“統籌區”；統籌區包括廣興洲鎮、許市鎮、采桑湖鎮、錢糧湖鎮、良心堡鎮等五鎮，是現代農業重點布局的區域，是洞庭湖重要的農產品生產基地。

第二節 具體布局

全面抓好茶葉、菜、糧、棉、油、林業、水產、畜禽等八大產業，扎實推進生產基地建設。高標準建設以廣興洲鎮和西城辦事處為主體的10萬畝無公害蔬菜基地；以良心堡鎮為主體的10萬畝優質棉生產基地；以許市、采桑湖等鎮為主體的10萬畝優質稻生產基地；以良心堡、錢糧湖等鎮為主體的10萬畝優質油料生產基地；以柳林洲鎮為主體的 優質葡萄生產基地；以采桑湖等六大湖泊為主體的4萬畝水面綜合養殖開發生產基地；以養殖場為主體的生豬養殖基地；以天井山為主體的林業生產基地；以蘆葦總場為主體的4萬畝蘆葦生產基地；以許市鎮為主體的水果、茶葉生產基地。重點抓好環洞庭湖基礎農田重大工程、優質農產品生產基地、無公害蔬菜基地、洞庭湖水產品基地等項目以及國泰食品安全檢測平臺等配套設施建設，突出抓好銀豐、豐盈、惠農等農民專業合作組織，將君山打造成為國家級農副產品加工貿易綜合示范區。

第四章 重點產業

1、黃茶加工。爭創“中國黃茶之鄉”品牌，著力黃茶系列產品的研發與生產，重點推進黃茶產地初加工和精深加工。黃茶加工以精制加工及深加工為主，開發新型茶飲料、袋泡茶以及茶氨酸、茶黃素、茶多酚、氨基酸等豐富營養物質新產品。重點開發許市黃茶產業基地、柳林洲鎮黃茶產業園。到2015年茶葉達到5萬噸，產值達50億元。

2、綠色糧棉油加工。重點推進產地初加工與精深加工，加強副產物綜合利用，延長產業鏈，提高附加值。糧食加工，重點開發傳統主食品工業化生產技術和副產物綜合利用技術，發展大米、速食米飯制品、休閑食品、雜糧方便食品以及變性淀粉、米糠油、胚芽油等精深加工產品。棉花加工，主要開發棉籽剝殼與制油新技術、新工藝，推進棉籽油、棉籽蛋白等副產物綜合利用。油料加工，重點推進加工專用品種多元化和原料基地建設，大力開發節能、環保的油脂加工新技術，增加菜籽油、棉籽油和特色油脂產量，開發油料蛋白、生物活性物質等高附加值產品，促進油料作物轉化增值與深度開發。重點培育永盛油脂“雙低”油菜籽綜合加工技術和棉籽蛋白深加工及食用油加工升級改擴建、興湘米業大米加工、銀湖米業大米加工和米制品加工。到2015年我區糧棉油年加工達100萬噸以上。

3、綠色果蔬加工。建設許市綠色果蔬加工產業基地，重點推進產地加工，發展果蔬物聯網，增加農民收入。果蔬汁加工，重點開發原料預處理、高效榨汁等技術，發展濃縮汁、NFC果蔬汁（非濃縮還原汁）、復合汁、果蔬汁主劑。果蔬罐頭加工，重點開發電腦程序控制自動殺菌、綜合利用等技術，發展柑桔、葡萄、西瓜等，促進果蔬罐頭加工裝備向連續化、機械化、智能化方向發展。脫水果蔬加工，重點開發聯合干燥技術、節能干燥技術等，發展白菜、蔥蒜、辣椒、番茄、胡蘿卜、蘆筍等脫水產品。果蔬物流，重點推廣應用果蔬貯運保鮮新技術，發展果蔬冷鏈物流系統。果蔬加工2015年達50萬噸。

4、綠色畜產品加工。重點推進肉禽蛋加工業，倡導清潔生產、節能減排和資源綜合利用，提高附加值。肉類加工，重點發展傳統肉制品加工技術和冷鏈物流技術，積極發展冷卻分割肉，擴大低溫肉制品、功能性肉制品產量，生產罐制品、腌制品、干制品、熏制品，完善質量控制體系和追溯體系，保障肉類食品安全。禽蛋品加工，除開發火腿腸、雞鴨系列產品外，重點開發新型蛋制品生產技術與設備，推動傳統蛋制品工業化生產，開發液態蛋、高特性專用蛋粉、蛋黃卵磷脂、蛋黃油、蛋清低聚肽等新產品。重點發展以養殖場為主體的生豬養殖基地。積極扶持佳順食品、穗谷食品、湖邊蛋品加工廠、川康醬品等公司發展壯大。到2015年綠色畜產品達到10萬噸。

5、綠色水產品加工。重點推進水產品精深加工、低值水產品和加工副產物的高值化開發和利用，完善水產品物流體系，提高產品品質，降低損失率。淡水魚類加工，以原料產地為依托，實現就地就近加工，魚類罐頭、干腌制品以及傳統風味魚制品加工工藝，大力發展魚糜制品、各種魚片、調味即食食品等精深加工。蝦蟹類加工，重點突破?；?、保鮮技術和副產物綜合利用技術。到2015年，水產品達到10萬噸。

6、紡織加工。支持南田自動絡筒機和FA506細紗機的引進及改造項目、有利發擴錠30000錠汽流紡項目、率新苧麻保健襪年產500萬雙生產線擴建項目和中緣服飾生產線改擴建項目。以南田、銀豐、有利發為依托，做大棉花加工，加快紡織業升級換代。加大紡織服裝企業的招商引資力度。引進1-2家集紡織、服裝于一體的綜合性企業。建設良心堡鎮紡織工業小區。

7、蓮藕加工。以清潔化加工和綜合利用技術，積極探索蓮藕的精深加工，提高蓮藕資源的利用率。大力發展高附加值的蓮子粥、蓮肉糕、蓮子芯等蓮制品以及調味藕、糖醋藕片、醬汁藕片、脫水藕片、速凍藕片、速凍藕粉、藕片罐頭、藕汁飲料、速溶藕粉、保鮮藕、蓮藕果脯等藕制品，重點建設團湖蓮藕生產基地。到2015年藕制品達到80萬噸。

8、林產品加工。以洞庭湖生態家居園、龍岳達木業等為依托，充分利用我區6萬畝林業資源，總產值從目前的1.3億元增長到6億元，年均遞增35.6%。重點發展人造板、木漿造紙的生產加工，以及副產品的加工利用，到2015年，全區林產品加工產值達8億元。

第五章 重點任務

通過產業向園區集聚、實施科技創新、加強農產品安全管理以及農業信息化等重點任務的實施，為推進我區農副產品加工業發展，提供有力支撐。

第一節 加快農產品加工產業向園區集聚發展

通過優勢農產品加工產業集聚，改善基礎設施條件，推進綠色食品加工產業園區建設，推動農產品加工業快速發展 成加工集群，實現由初級加工向精深加工轉變，由傳統加工工藝向現代高技術轉變，由資源消耗型向高效利用型轉變，使加工園區成為促進農產品加工業健康、快速發展的重要載體。到2015年，建成省級黃茶產業園1個，產值達50億元；省級綠色食品產業園區1個，產值達100億元。

第二節 推動農產品加工技術創新

鼓勵科研院所、大專院校與企業的產學研對接，組建專業性的農產品加工研發中心或農產品加工企業的技術創新機構，選準科研重點，進行聯合攻關，開發一批具有自主知識產權的科技成果，促進建立以加工企業為主體，科研單位、大專院校為依托的自主創新機制。通過研究、開發、引進、推廣一批農產品加工重大關鍵技術、工藝和裝備，突破農產品精深加工和綜合利用方面技術瓶頸的制約，全面提升我區農產品加工業的技術水平，培育一批具有較高市場占有率的名牌產品。

第三節 完善農產品加工質量安全管理

通過建立完善農副產品加工質量標準和檢測體系，加強從原料生產到加工全過程的標準化管理和質量控制，提高農副產品加工質量安全水平。主要主任：及時收集、掌握和整理農產品市場發展動態，并隨時反映農產品貿易中出現的新情況、新趨勢和新問題，為農副產品加工企業采取積極的應 對措施提供參考依據。加強農產品加工全程質量控制體系建設。加快農產品加工企業推行質量管理與控制體系，進一步加強對已通過認證的企業后續監管。同時，建立健全農產品加工企業質量安全誠信體系。

第四節 推進農產品加工信息化發展

通過信息化帶動，促進農副產品加工業走新型工業化的路子。主要任務：推進農產品加工企業信息化。通過信息網絡，及時提供農產品加工市場信息，為農產品加工企業經營管理提供重要依據；推動農產品加工企業開展電子商務應用，選擇在電子商務應用方面有一定基礎的農產品加工企業進行試點示范；探索建立農產品物流信息化平臺。構建農產品加工、生產、運輸、銷售的物流信息數據庫，實現農產品物流的現代化、標準化和信息化。

第六章 保障措施

一、拓寬投融資渠道，促進龍頭企業健康發展

1、財政扶持。區財政進一步加大對農業產業化資金扶持。逐步增加農業產業化專項資金，年增長幅度不低于經常性財政收入增幅；農業綜合開發資金、科學技術經費、中小企業發展專項資金等項目資金，要重點用于扶持農業產業化經營。

2、信貸支持。通過調整貸款結構，優化貸款投向，把投資重點向基地建設和龍頭企業傾斜，促進農業結構和產業內部結構調整。

3、招商引資。鼓勵外來資本、工商資本和民營資本在我區投資興辦農產品加工企業，建立生產加工基地，在項目審批、土地供應、銀行貸款、財政資金安排等方面給予大力支持。達到區級龍頭企業基本條件的，優先增補為區級農業產業化龍頭企業；對投資規模較大、帶動能力較強的，優先安排農業產業化項目資金。

二、積極引導，進一步完善企業與農戶利益聯接模式 進一步完善“龍頭企業+合作社+農戶”、“龍頭企業+一村一品專業村鎮+農戶”和“龍頭企業+基地+農戶”等各種企業與農戶利益聯接模式。在此基礎上，探索農民專業合作組織興辦農產品加工業、農民土地經營權入股或轉移、“公司+中介組織+農民”形式的股份制合作組織等新型模式和機制，以加強企業和農戶間的利益聯系，建立利益共享、風險共擔、長期穩定的利益聯接機制，使農戶最大限度地分享農產品加工、流通等環節的利益，建立農民增收的長效機制。

三、實施標準化生產與管理，提高農產品科技含量

一是強化宣傳，使廣大干部群眾充分認識到生產無公害產品和發展綠色農業的重要性。二是完善檢驗、檢測機構及企業的技術標準體系，積極組建一支高素質的專家隊伍，幫 助相關部門和企業建立起嚴密的標準化體系，使農業生產和企業管理逐漸步入正規化、標準化。三是加強對農民和企業職工的技術培訓，使其完全按標準化操作規程生產與管理。四是圍繞優質農產品基地建設和農產品精深加工，加大農業標準化的實施力度。五是圍繞農產品質量安全，把好農業從田間到餐桌全過程監控。六是圍繞有害生物的入侵，加強動植物檢疫和有害生物防治工作。七是加強農業科學技術的研究、應用和推廣，提高農業機械化裝備水平，促進農業標準化的實施。

四、加強科技培訓，提高農民素質

一是圍繞基地建設搞培訓。根據各基地產業類型，對農民有針對性的搞好生產技術的培訓。二是圍繞開拓市場搞培訓。根據目前經濟發展趨勢，培訓農民現代市場意識、分析利用市場信息的能力，形成切實可行的營銷策略和營銷手段，從而有效提高農民駕馭市場的能力，減小市場價格波動對農民的影響。三是圍繞企業需求搞培訓。通過和企業聯合，為企業培訓大量精通業務的技術人才，支持企業發展。

五、強化組織推動，提高服務水平

1、加強組織領導。各級部門要以科學發展觀為指導，進一步解放思想，不斷創新，把加快發展農副產品加工產業擺上重要議程，納入我區社會、經濟發展規劃，并作為促進縣域經濟發展的重要抓手，科學編制產業發展規劃，定期研 究農副產品加工產業發展中的重大問題，檢查、督促各項政策措施的落實。

2、部門通力合作。區直有關部門要積極制定促進農副產品加工產業發展的辦法、意見。建立定期會商制度，密切協調配合，定期研究和部署促進農副產品加工產業發展工作措施，做好對重點龍頭企業發展情況的跟蹤服務和指導，建立推進農副產品加工產業發展的生產、經營、人才培養、人力資源管理開發的協調工作機制，推進我區農副產品加工產業更好更快發展。

3、優化發展環境。進一步轉變部門職能，不斷優化發展環境，完善產業發展運行機制。打造服務發展的“快速”通道。加強對招商引資項目跟蹤服務，積極解決項目建設中遇到的問題，搭建為項目、資金、人才、信息等要素合理有序流動的平臺。加強電子信息平臺建設，充分發揮專業信息主渠道作用。收集和發布招商引資政策、項目、資源、產品、市場等信息，提高為農副產品加工產業發展服務的能力和水平。

第四篇：大數據產業發展應用思考

加快貴州大數據產業發展應用的思考

當前，對于貴州省來講，大數據產業的發展，既是新時期全省經濟社會建設的嶄新內容，也是政府部門電子政務管理的一項重要工作。在全國和全省經濟發展的大視野下，如何按照國家大數據產業的戰略部署，對加快貴州大數據產業的發展和應用進行深入研究和思考，已成為政府部門、高等院校、研究機構、產業部門乃至社會公眾日益關注的熱點問題，具有十分重要的現實作用和戰略意義。

一、加快大數據產業的發展和應用

1、大數據的定義及基本特征

大數據是通過快速獲取、處理、分析后，從中提取價值的海量、多樣化的交易數據、交換數據與傳感數據。同時，大數據是一項有價值的國家資本，應對公眾開放，而不是把其禁錮在政府體制內，因此積極倡導政府數據開放, 使公眾可以通過任何數據平臺了解和獲取政府開放的數據信息和公共服務。所以，大數據具有數據體量(volumes)大、數據類別(variety)大、數據處理速度(Velocity)快、數據真實性(Veracity)高、巨大的數據價值和數據低密度(Value high and Lowdensity)成反比的基本特征，這些特征表明了大數據不僅體現在如何處理巨量數據從中獲取有價值的信息，也體現在如何加強大數據技術研發，搶占經濟社會發展的前沿，意味著隨著市場交易與應用數據等新數據大量生成，傳統數據的局限被打破，將為企業提供有效的信息并確保其真實性及安全性。所以，大數據不僅指其數據本身的規模，也包括采集數據的工具、平臺和數據分析系統。對國家和地區來講，只有加強大數據技術研發，才能搶占時代發展的前沿和先機。

2、加快大數據產業的發展和應用

大數據產業是指一切與大數據的產生于集聚、組織與管理、分析與發現、應用與服務相關的經濟活動的集合，以挖掘分析服務為核心，包括數據中心、寬帶網絡等基礎設施服務，數字內容服務、物聯網服務、位置服務等信息服務，智能終端制造、電子元器件制造等電子產品制造，以及智能交通、互聯網金融和智慧城市等應用服務。實踐表明，繼云計算、物聯網和移動互聯網之后，大數據正成為信息技術的新熱點，產業發展的新方向，將對整個人類的生產與生活產生巨大影響，對國家和地區的經濟與社會帶來深刻變革。對目前經濟尚不發達的貴州省來講，加快大數據產業的發展和應用，把握大數據發展方向，推動大數據開發應用，發展大數據服務產業，是推進貴州省信息技術產業集聚發展和經濟社會跨越發展的重要抓手，對推動貴州工業結構調整、加快新型工業化和城鎮化進程、打造貴州經濟社會發展升級版，具有十分重要的戰略意義和現實作用。

二、貴州發展大數據產業的優勢和存在問題

1、貴州發展大數據產業的優勢

2014年2月，貴州省人民政府印發了《關于加快大數據產業發展應用若干政策的意見》和《貴州省大數據產業應用規劃綱要(2014—2020年)》，為 我省發展大數據產業指明了方向。為實現到2020年我省大數據帶動相關產業規模達到4500億元的目標，應對當前我省大數據產業的發展優勢進行分析。

一是氣候環境優良的生態優勢。貴州省屬熱帶季風濕潤氣候，夏季平均氣溫低于25℃，全年風速以微風為主，沒有明顯沙塵天氣，空氣質量常年優良。地質結構穩定，遠離地震帶，災害風險低。優良的生態環境為發展大數據基礎設施提供了獨特的優勢。

二是水煤資源豐富，電力價格低廉的能源優勢。貴州水能蘊藏量居全國第六位，平均106千瓦/公里2，為全國平均的1.5倍。煤炭資源儲量居全國第五位，煤氣層資源量列全國第二位，全省火電裝機容量超過2000萬千瓦。電力價格具有競爭優勢，貴州省工業用電平均價格明顯低于國內其他地區。能源優勢能夠為大數據企業提供廉價、穩定的電力資源，降低企業運行成本。

三是地理位置和交通便利的優勢。貴州省位于我國中部和西部地區的結合地帶，連接成渝經濟區、珠三角經濟區、北部灣經濟區，是我國西南地區的重要經濟走廊。近年來，貴州省抓緊建設以龍洞堡國際機場為核心的“一干十三支”民航系統，以黔桂、成貴等鐵路干線和貴廣高鐵、滬昆高鐵為代表的鐵路運輸網絡正在形成，2014年進入“高鐵時代”。貴州省公路路網結構日趨完善，高速公路通車里程3261公里，2015年通車里程突破5100公里，實現“縣縣通高速”的目標。持續優化的交通條件，使貴州省經濟走廊的地位進一步凸顯。

四是具有西部重要增長極、內陸開放新高地的戰略優勢。黨中央、國務院高度重視貴州省的發展，先后出臺的《全國主體功能區規劃》、《國務院關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》、《西部大開發“十二五”規劃》和《黔中經濟區發展規劃》等政策規劃，都明確了對貴州省的支持政策。2014年1月6日，國務院批復貴安新區作為西部地區重要的經濟增長極、內陸開放型經濟新高地和生態文明示范區的戰略定位，進一步加大了對貴州省發展的支持力度。

2、貴州發展大數據產業中存在的主要問題

貴州省在發揮產業優勢的同時，應十分重視目前存在的以下重要問題：

一是大數據產業基礎薄弱。從全省和地區來看，大數據產業基礎還比較薄弱，如大數據產業的結構不夠完整，缺少具有較大規模、掌握核心技術、能夠帶動數據產業發展的行業龍頭企業，對全省和地區的產業帶動效果有限，由于高端產業鏈資源不足，在產業鏈的發展上，各個環節尚未形成上下游能夠協作發展的模式。

二是傳統企業對大數據認識不足。由于傳統企業對大數據加快企業轉型升級的運營理念認識不足，缺乏對企業的創新技術，企業內部的數據“孤島”現象嚴重，不能對其數據價值進行充分挖掘和利用，加上對數據的管理技術和架構落后，導致不具備對大數據的處理能力，不僅數據安全和防范意識差，而且存在數據泄漏的問題。

三是大數據應用方面人才匱乏。貴州省由于處于中西部地區，經濟發展相對落后，與發達地區相比，大數據人才缺乏，特別是高層次、復合型的大數據科學家、首席數據分析專家短缺嚴重。盡管2014年貴州省成立了大數據研究院，貴州大學、貴州師范大學也分別成立了大數據學院，但培養的人才需要四年之后才能畢業，加上技術創新服務體系不健全，各類創新創業孵化平臺建設不足，所以，大數據應用方面的人才匱乏已成為當前大數據產業發展的“短板”，如何集聚人才，是迫切需要解決的問題之一。

四是信息產業邊緣化和產業結構不合理問題比較突出。當前，貴州省信息產業規?？偭啃?，缺乏大型龍頭企業，企業之間沒有形成有效的產業鏈，加之信息產業根基不牢，配套產業缺失、關聯度不高，尚未形成有效的產業鏈集群發展模式，在全國信息產業布局中，處于相對邊緣化的地位。2013年，貴州省電子信息制造業產值、軟件和信息服務業主營業務收入、電信業務總量分別僅占全國的0.23%、0.32%、2.17%。另外，大數據產業結構也不合理，主要集中在電子元器件領域，新一代移動通信系統、智能終端，計算機、服務器等產業高端、新興領域基本處于空白;且多數企業處于價值鏈低端，核心競爭力弱，高速增長缺乏動力引擎。針對存在的問題，應采取卓有成效的對策措施加以解決。

三、加快貴州大數據產業發展的對策措施

1、培育市場需求，加強需求端引導

一是當好需求拉動發展的中介人。大數據產業發展統籌機構應增設專門的管理職能，負責進行行業應用及產品和服務供給匹配，在應用企業和供給企業之間當好需求拉動發展的中介人。同時，負責協調解決對接過程中出現的重大問題，因此機構中應吸納大數據產業專家智囊團作為外腦輔助機構。

二是開展行業應用示范。借鑒國外成功經驗，加快政府相關部門數據開放進度，引導和推動大數據行業應用試點示范項目開展。面向電信、金融、流通、醫療、能源、文化科技融合等數據量大的領域，為大數據產業發展和推廣運用提供范例和借鑒。

三是求效做實政府采購引導。制定政府部門和公用事業單位大數據應用采購目錄，將“云上貴州”系統平臺、數據安全、數據分析和云服務等大數據服務納入政府采購目錄，各級政府要安排專項資金支持政府采購。

2、提升核心技術，打造行業優勢

一是加強同北京中關村技術合作，盡快形成貴州省大數據產業自有核心技術。通過建立聯席會議制度，加強兩地干部的掛職與交流。落實中關村企業落地項目優惠政策，鼓勵貴州本地企業與中關村大數據企業進行多層次的合作，對在理念交流、管理輸入、人才引進、市場合作等多方面的項目給予資金資助。

二是積極爭取國家支持。積極參與工信部、科技部大數據科技攻關和產業發展規劃實施工作，加強和深化產學研用合作，完善自主創新體系建設。積極參與國家973光存儲重大科研項目，開展國際合作，提升NVD光存儲產品技術，加快光盤陣列技術及其產業化進程。

三是加快推進創新成果轉化。引進大數據研發中心、工程技術(研究)中心等技術創新和產業化機構。組織實施大數據關鍵技術產品產業化項目，用于整合、處理、管理和分析大數據的關鍵技術產品產業化。加快推動以北斗導航為核心的地質災害預報預警、交通運輸監管、智慧旅游等應用示范，支持位置信息服務業務發展。

3、加快招商引資，引進國內外強勢企業落戶貴州

一是通過引進產業中具有核心地位的龍頭企業，培育有競爭優勢的大數據產業集群。在產業特色、技術水平、產學研結合等創新要素整合上有所突破，彌補產業鏈發展的短板。通過注入科技、信息化和品牌元素，促進現有產業不斷精細化，提升現有企業的質量效益，將優勢產業打造具有競爭優勢的產業集群。

二是圍繞“7+N”云工程應用和產業鏈培育，組建專門招商團隊，采取精準招商和專業招商，大力引進世界500強和國內電子100強企業落戶貴州。進一步鞏固和擴大招商引資成果，形成大項目帶小項目，主體項目帶配套項目、上游項目帶下游項目產業集聚的良好局面。

三是認真貫徹落實《關于加快大數據產業發展應用若干政策的意見》、《貴州省大數據產業發展應用規劃綱要(2014—2020年)》，及時兌現財政扶持、金融支持、用地保障、電力供給等方面的優惠政策措施。同時，加快政府職能轉變，增強服務意識，提高服務效率，積極營造招商引資和產業發展環境。

4、戰略運營本地企業，提升核心競爭力

一是引進國內外大數據產業鏈龍頭企業作為戰略投資者開展合作，大力孵化培育本地云計算大數據領先企業。并以其為龍頭，帶動行業中第一梯隊其余企業做大做強。通過向重點支持的企業、第一梯隊其余企業提供市場、品牌、人力資源、財務、法律、行政等孵化服務，幫助其發展壯大。

二是重點推進貴陽云計算大數據創新孵化基地建設，吸納云計算、大數據的外源資本、前沿技術和人才，有效提升本地企業核心競爭力，推動更多的企業成為創新主體，力爭在一些關鍵領域切實掌握自主知識產權，進而增強區域產業發展整體競爭力，培育更多創新型企業參與到產業鏈條中高附加值產業環節。

三是發揮本地企業集中大數據產業信息分析人員和業務應用人員的智慧，以貴州省內數據資源豐富的政府部門為切入點，以智慧交通、智慧醫療、商業零售業為重點，探索推廣關系挖掘和沉淀價值利用模式，盡快推廣數據托管和交易平臺商業模式，探索占領周邊省份市場。

5、拓寬融資渠道，夯實產業基礎

一是加大政府資金投入力度。設立大數據產業發展專項資金，建立大數據產業財政投入長效增長機制。各級政府要加大財政預算支持力度，把大數據產業發展專項資金列入預算。成立省大數據產業引導資金聯席會議，共同研究資金支持導向和重點項目支持方式。

二是積極吸引社會資金參與。引導各類風險投資機構加大對大數據發展的投資力度，鼓勵金融機構為符合條件的大數據企業提供貸款。加快擔保體系建設，積極探索借鑒“風險池”資金管理方式，推行聯合擔保，分擔融資風險，擴大融資擔保能力，拓寬大數據企業融資渠道。支持擔保機構加大對大數據產業知識產權質押貸款的擔保支持力度。

三是創新產業發展融資模式。建立大數據產業發展專項投融資平臺，封閉運行，由各市(區)政府按一定比例注入資本金，提高平臺的融資能力。根據項目具體情況，探索采用“特許經營”、“公私合營(PPP模式)”、“建設移交(BT模式)”等融資模式。加強要素市場與資本市場的有效融合。

6、強化人才支撐，促進持續發展

一是以大數據領域研發和產業化項目為載體，積極引進和培養一批領軍人才和高端人才。聘請國內頂級專家學者作為產業發展顧問。鼓勵符合條件的國內外大數據領軍企業家、海外高層次人才、院士、國家級專家學者、“千人計劃”專家、知名大數據高端創新人才和創新團隊創立大數據企業。

二是推動省內外高校與行業企業、科研院所深度合作，為貴州省培養大數據技術研發、市場推廣、服務咨詢等應用型人才。與北京大學、清華大學、中科院等重點高?？蒲性核炗唴f議，定向培養和輸送信息技術類人才。鼓勵企業與大專院校建立訂單式人才培養機制，與花溪大學城、清鎮職教城合作，為大數據企業提供訂單式培訓，就地解決大數據企業發展所需的中初級人才。

三是著力培養“業務+數據+技術”專業化人才。大數據應用最關鍵的部分是數據分析和挖掘數據價值。貴州省在進行人才引進和資源培養時，數據科學家是目前大數據產業發展急需的專業化人才，他們能夠建立高級分析模型，發現趨勢和隱藏的模式，使大數據真正發揮作用。

7、統籌數據資源，保障數據安全

一是盡快制定信息安全法、反垃圾電子郵件法、手機垃圾短信治理法及網絡和新媒體廣告法，為個人數據保護提供全面的立法支持框架。在立法完成之前，通過政府規章性文件的方式規范數據資源共享交換、開發利用、隱私保護等關鍵環節，在法律層面避免信息泄露和信息濫用等問題，保障大數據產業發展環境。

二是制定相關標準規范。面向大數據平臺建設和應用服務需求，制定大數據采集、管理、共享、交易等標準規范，明確收集數據的范圍和格式、數據管理的權限和程序以及開放數據的內容等。明確大數據采集、管理、交換等標準，制定數據開放目錄并及時更新。

三是完善信息安全保障機制。加強大數據環境下信息安全認證體系建設，做好信息安全頂層設計，有效保障數據采集、傳輸、處理等各個環節的安全可靠。圍繞信息系統安全、基礎設施安全、云平臺安全、網絡通信安全、數據安全、身份認證與管理等方面，開展全面系統的信息安全保障試點工作，探索建立信息安全保障體系。

8、完善服務保障，為產業保駕護航

一是組織產業發展統計體系與監測基礎性研究。一方面，盡快明確大數據產業在行業分類中的具體范圍，制訂關鍵技術和產品目錄。根據《貴州省大數據產業發展應用規劃綱要(2014-2020年)》確定的重點方向和任務，梳理現有行業分類標準，盡快明確貴州省大數據產業發展的具體范圍。分行業制訂產業發展的關鍵技術和產品目錄，以便提高宏觀管理能力，加強對具體工作的指導，確保財稅、金融政策有針對性地扶持重點技術和產品。另一方面，選擇典型優勢領域，盡快做好與現有統計口徑的銜接。優先選擇具有比較優勢基礎的領域，積極開展“大數據產業分類基礎指標”理論研究，面向省內行業組織、企業廣泛征求意見，在工作層面完善形成對應的統計指標和統計渠道。以此為基礎，盡快建立大數據產業統計監測制度和動態調整機制。

二是建立大數據產業發展政府平臺。組織專業人員進行大數據產業應用研究，匯總大數據產業應用案例，在共享平臺上及時動態公布。同時，組織專業人員對大數據產業發展運行進行研究，篩選構建大數據產業發展監測指標體系，在共享平臺上及時動態公布;對大數據數據重大項目進行匯總整理，在共享平臺上及時動態公布項目進展，以及對大數據產業資金使用情況進行匯總整理，在共享平臺上及時動態公布，接受專業機構和社會公眾監督。

三是創新政策扶持。首先，將大數據產業發展優先納入新型城鎮化發展規劃、新興產業發展規劃和科技專項，圍繞大數據硬件、軟件開發生產到產品、服務，從基地建設、資源供給、人才開發、企業培育、國際合作、產業基金、運營合作、財稅政策、試點建設、協調推進等方面制定有利于產業啟動和發展的政策和措施，給予重點支持。其次，將大數據產業與潛力應用行業進行政策設計統籌考慮，通過政策創新鼓勵應用行業與大數據產業發展有效對接，重點探索促進大數據產業信息共享平臺的鼓勵政策，在產業發展中更多引入市場機制;探索應用行業與大數據產業資金“一攬子使用”鼓勵政策，增強產業發展融資能力。第三，社會資本支持產業發展也應有明確的規章制度進行權利設定和責任約束。通過制定民間資本進入大數據產業發展實施細則，明確準入標準、主體資格、主體責任與權利、享受的優惠政策、進入流程、責任和懲罰機制等事宜。并及時向政府有關部門共享信息和向社會公開，以接受全方位監督，確保資金參與時效。

四是加強組織保障，優化管理體制。按照“一辦一中心一企業”的格局，加強大數據統籌管理力量。整合現有信息數據管理資源，設立副廳級事業編制的貴州省大數據產業發展中心，承擔全省數據資源管理和技術支撐工作。適時成立國有控股的云上貴州大數據產業發展有限責任公司，作為投融資平臺對貴州省大數據企業及項目進行股權投資，牽頭募集資金建立省大數據產業風險投資基金，負責承擔系統平臺建設和運營，參與政府數據資源管理和開發應用。有效發揮貴陽市大數據產業專家咨詢委員會職能，積極引進國內外大數據領域的優秀專家學者，參與擬定相關技術標準，協助擬定推進大數據產業發展的相關政策，為貴陽市推進大數據產業提供決策咨詢。

建議由省經濟和信息化委牽頭，建立跨部門、跨地區、跨行業的大數據發展協同推進機制，加強重大問題協調力度。設立貴州省數據資源管理辦公室、產業發展專家委員會，為大數據產業發展與應用提供決策支持。明確數據資源管理機構，指導省直各部門開展數據資源登記和分級，統籌管理各部門之間的數據交換和交互需求，推動政府數據資源整合、公開共享、開發利用。各地各部門要強化服務意識，加強協調配合，建立跨地區、跨部門和跨層級的政府信息交換和共享機制，為大數據管理和商業應用創造條件、提供方便。各地區要及時制定配套措施，抓好政策落實，形成政策疊加效應和強大合力，推動全省以大數據產業為重點的信息產業實現跨越發展。

第五篇：動漫產業發展的思考

動漫產業 熱潮與冷思

當年，迪斯尼憑借米老鼠和唐老鴨等卡通形象在兒童心目中樹立的牢固地位，針對少兒推出動漫主題公園。而今，“動漫文化景觀”作為我國新興的旅游業態，該怎樣與旅游休閑業精彩互動，讓蓬勃興起的動漫文化城、動漫主題園、動漫產業區、動漫影視基地等產業實現可持續發展，成為知名品牌？相關業內人士在激情奮進的同時，也就此問題進行冷靜探索。

“動漫之花”怒放于盛會

今年8月下旬，科普作家管克寒先生把《中國動漫文化視覺》書稿傳到出版社編輯手中。管先生告訴記者，為真實、生動地表現中國動漫產業在旅游市場的表現，他行走大半個中國，實地探訪了40多個以“動漫旅游”為賣點的景點。9月，他準備前往廣州，在2011中國（廣東）國際旅游產業博覽會“動漫創意旅游展區”內，再拍攝一些配文圖片。

據中國動漫文化產業促進會副秘書長齊濤介紹，近年，動漫文化所帶來的旅游亮點，深受年輕消費者追捧。齊先生舉例說，我國規模不同的動漫景觀，近年來不斷興起，如常州環球動漫嬉戲谷、廣州從化動漫產業園等。

齊先生認為，動漫產業與旅游“聯姻”，讓主流消費群體——少兒群體和青年人在游程中感受童話世界，感受科技魅力，可謂一舉多得。

2011中國（廣東）國際旅游產業博覽會組委會相關人士向記者介紹說，今秋舉辦的旅游博覽會內，“動漫創意旅游展區”，集中了國內外各大動漫創意景點、制作企業以及相關旅游線路、產品。“動漫創意旅游展區”，旨在突出“活力動漫，和諧生活”主題，重點展出4方面內容。動漫創意旅游區包括以動漫景點及“動漫游”線路為特色，詮釋旅游產品的主題與魅力；動漫主題公園區包括，以國內外知名主題公園為主，配以知名動漫畫作品一同展示，強調直觀品牌印象，增強公園吸引力；在動漫活動、展會旅游與招商區，開展以靜態展示及現場表演等活動；動漫制作和景點推廣合作區，為動漫制作企業和旅游景區打造合作平臺。

動漫景觀“升溫”迅速

今年初秋，一個消息讓北京眾多“動漫迷”興奮不已：位于北京北三環、原中央新聞紀錄電影制片廠廠房將變身為動漫文化城。屆時，140米高的“動漫樓”，有望成為北三環第一高點。眼下，4萬平方米的動漫電影樓作為項目一期即將竣工。

在施工現場，策劃方與施工方負責人向記者介紹說，新影動漫文化城運營后，將呈現魅力十足的“動漫世界”，包括動漫電影院、動漫演播廳、動漫劇場、動漫電視頻道、動漫研發教學中心、動漫雜志、動漫產業孵化大樓、動漫餐飲、動漫俱樂部、動漫產品展銷大廳、動漫商場及中國紅色影視文化生產、傳播基地等。記者了解到，數月前，新影動漫文化城項目已被文化部掛牌命名為“國家文化產業示范基地”。

記者在采訪中還了解到，前不久，總投資約60億元的大型旅游綜合體項目——紹興·多彩華僑動漫城落戶魯迅誕生地。

據紹興市委宣傳部相關人士介紹，紹興·多彩華僑動漫城項目，由深圳多彩科技集團作為主投資方，連同中國服務外包研究中心、中關村數字娛樂產業聯盟等多家國內知名機構合作打造、研發的旅游綜合開發項目。該項目總面積約5000畝(含水面)，總投資約60億元。項目由“威尼斯低碳度假水城”、“威尼斯大運河”、“威尼斯人文社區”、“動漫體驗園”、“大運河生態濕地公園”、國際動漫(創意)產業基地和國際服務外包產業基地等“一城、一河、一區、二園、二基地”組成。

紹興市委書記張金如在簽約儀式上表示，紹興·多彩華僑動漫城項目將有力推動紹興乃至浙江省濱海旅游產業發展。希望多彩科技集團高起點規劃，高標準建設，高質量推進，努力把項目建設成為高端化、國際化的生態旅游度假綜合體。不容否認，近年，一些城市運用動漫文化，大力推動旅游市場，取得可觀效果。伴隨常州市恐龍園文化創意有限公司原創片《恐龍寶貝之龍神勇士》的熱播，圍繞“恐龍寶貝”開發的衍生產品增至200余種，使常州動漫產業形成“旅游＋動漫”可觀的贏利運作模式。

據常州恐龍園負責人介紹，如今的恐龍園，動漫創意多多，游客接待量、衍生品交易量顯著提升，預計到2012年，該園資產規模將突破50億元。

“動漫之車”，高速還須“智行”

曾為10余家景點策劃過動漫主題展示項目、著有《世界動漫產業探微》、《動漫藝術應用》等專著，現為東方高端動漫藝術研究會副會長的動漫文化專家顧漢青先生在接受記者采訪時表示，國內動漫產業，已成為文化旅游市場中鮮活、受眾面大的新商業模式。要想讓“良種”成為“碩果”，一是需要相關部門進一步規范動漫產業的市場運作；二是作為動漫藝術探求者和產業運營者，在充分分析目標消費者“求新、求奇、求特、求異”等需求外，還應注重互動式體驗，在表現形式上切忌照搬與效仿。我國一些主題公園的發展由于決策失誤、主題雷同、產品單

一、缺少更新等問題陷入困境，可作前車之鑒。

交廣傳媒旅游策劃營銷機構總經理譚小芳認為，動漫，作為一種特定的文娛形式與旅游市場結合，其成功范例很多，一些經營者在高速發展中不妨冷靜下來審慎思考、有針對性地借鑒，譬如，麥當勞在“海底總動員”上映之后，立刻推出了“購買兒童樂園餐換得《海底總動員》卡通玩具”的促銷攻勢。再比如，2008年，日本電視臺播放了講述高中生戀情的動畫片《真實之淚（true tears）》，由位于南礪市城端鎮的動畫公司P.A.WORKS制作，屏幕中的動畫人物以及街景的寫實性描寫，引起很多觀者的興趣。由此，“日本動漫迷”紛紛前往日本北陸地區鄉村小鎮旅游，在保留著古老街道景觀的富山縣南礪市城端一帶，追味動漫畫面中的情景，由此出現旅游熱潮。在洛陽，該市的牡丹園用洛陽人自己創作的動漫角色進行形象代言。由此，洛陽文化產業的第一個卡通大使“小破孩”亮相。“小破孩”作為以中國傳統文化為背景的知名原創動漫品牌，與洛陽國家牡丹園牽手，成為洛陽又一張新的城市文化名片。

我國動漫科技作品設計者、中國科技展示研究會會員黎曉同的觀點是：動漫文化產業，如果僅是“高速、熱建”、缺乏“審慎智行”，前路堪憂。有關部門，應在市場預測、合理規劃上“精工細作”，讓紛紜而現的動漫文化產業健康發展。

●鏈接：

動漫產業，是指以“創意”為核心，以動畫、漫畫為表現形式，包含動漫圖書、報刊、電影、電視、音像制品、舞臺劇和基于現代信息傳播技術手段的動漫新品種等動漫直接產品的開發、生產、出版、播出、演出和銷售，以及與動漫形象有關的服裝、玩具、電子游戲等衍生產品的生產和經營的產業。

日前，首屆中國動漫游戲嘉年華論壇“大動漫趨勢與新媒體發展”主題研討會在京召開。會上透露，國家有關部門通過制定標準、稅收優惠和產權保護等政策，鼓勵動漫企業在內容和技術等方面進行創新。

據國家統計局公布，2010年我國動漫產業總產值達470.84億元人民幣,比2009年增長27.8%。其中廣東省為160億，上海市為50億元。

目前，我國動漫產品已包含了網絡、手機及其他移動終端的新媒體形式。據不完全統計，1993年到2003年，我國動漫游戲產業生產的動畫片總量為2400分鐘，2010年達22萬分鐘；到2010年底，全國開設動漫專業本科、?？圃盒９?279所，設置動漫相關專業1877個，在校生達58萬人；“十二五”期間，我國移動手機動漫產值可達58億左右，產業發展前景很好。